(2019年12月25日在綏中縣第十六屆人民代表大會第三次會議上)
縣 長郭彩學(xué)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，是綏中發(fā)展史上最具挑戰(zhàn)的一年。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記關(guān)于推進東北振興系列重要講話精神，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，努力開創(chuàng)建設(shè)“關(guān)外開放第一縣，東北振興橋頭堡”的新局面。
2019年，全縣經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)中有進、總體向好。預(yù)計地區(qū)生產(chǎn)總值176.2億元，增長5.2%;固定資產(chǎn)投資47.5億元，增長12.24%;規(guī)模以上工業(yè)增加值22億元，增長5%;一般公共預(yù)算收入13.5億元,增長10%(剔除減稅降費因素實現(xiàn)14.5億元，增長18%);社會消費品零售總額98.1億元，增長7%;農(nóng)村居民人均可支配收入13,496元，增長7%;引進省外內(nèi)資37.5億元;實際利用外資1,414萬美元;進出口總額5億元。
(一)堅持黨建引領(lǐng)政府工作，執(zhí)政能力不斷提高
黨的建設(shè)持續(xù)加強。建立健全政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨制度體系，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，中央、省市縣委13項專項整治取得階段性成效。認(rèn)真落實意識形態(tài)工作責(zé)任制，增強“四個意識”，堅定“四個自信”，切實做到“兩個維護”。
發(fā)展基礎(chǔ)有效夯實。堅持不懈推進補短板強弱項、打基礎(chǔ)增后勁工作。完成土地利用總體規(guī)劃調(diào)整，修改調(diào)整建設(shè)用地269公頃;完成姜女石遺址11.8平方公里文物保護控制地帶調(diào)整，為東戴河新區(qū)拓寬了發(fā)展空間。
改革活力不斷釋放。政府系統(tǒng)機構(gòu)改革順利完成，事業(yè)單位精簡比例達91.3%。持續(xù)深化國資國企改革，食品公司和鹽業(yè)公司改制穩(wěn)妥推進?？h鄉(xiāng)財政體制改革成果持續(xù)鞏固，鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入完成7,750萬元，增長14.8%。新區(qū)改革不斷深入，推進大部門制管理，部門精簡至10個，編制精簡至191個。
工作作風(fēng)更加扎實。認(rèn)真開展“重強抓”專項行動，228項省市年度節(jié)點任務(wù)中，新增高新技術(shù)企業(yè)、技術(shù)合同成交額2項省任務(wù)，首鋼地產(chǎn)項目建設(shè)1項市任務(wù)未能完成，其余225項均按時完成。修訂縣政府和新區(qū)管委會工作規(guī)則，出臺加強政府系統(tǒng)制度化、規(guī)范化建設(shè)的若干規(guī)定。落實建議提案分級辦理制度，59件人大代表建議和56件政協(xié)提案按時辦結(jié)。
廉政工作持續(xù)發(fā)力。全面落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真執(zhí)行中央八項規(guī)定精神，堅決防止“四風(fēng)”反彈。嚴(yán)格執(zhí)行行政決策法定程序、強化公共資金安全管理，全面加強審計監(jiān)督，確保了管黨治黨責(zé)任層層落實、壓力層層傳導(dǎo)。
(二)全力推進縣域治理體系建設(shè)，治理能力不斷提升
資源管理日益規(guī)范。完善國有土地利用管理工作領(lǐng)導(dǎo)小組、城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會管理體系，嚴(yán)格執(zhí)行城市總體規(guī)劃，實行土地出讓“三審一評一決策”工作機制?！皣寥{(diào)”成果通過國家驗收。開發(fā)占補平衡項目補充耕地3.1萬畝，實施土地復(fù)墾項目4,800畝。競標(biāo)出讓采砂場20處、河砂127萬立方米，查處盜采河砂案件30起，拘留9人次，移送起訴10起。
城鄉(xiāng)建管逐步強化。城市開發(fā)建設(shè)走上規(guī)范化軌道，全縣房地產(chǎn)銷售面積105.9萬平方米，銷售額57.4億元，分別增長36%和29.6%。教育園區(qū)路建成通車，物流園區(qū)路完成拆遷，東戴河新區(qū)渤海大街東延工程建成通車。完成濱海公路、306線、102國道及東戴河新區(qū)道路交通安全設(shè)施整改，施劃標(biāo)線9萬平方米，安裝防護欄26公里，新建信號燈15組，全省農(nóng)村道路交通安全觀摩會議在我縣召開。新建六股河大橋已進場做施工準(zhǔn)備，高葛線竣工驗收并通車。南站、北站客運秩序整改初見成效，ETC安裝任務(wù)完成110%。新改建及維修改造農(nóng)村道路277.8公里。
社會治理深入開展。實行政府外聘法律顧問制度。強力整治交通違法行為，查扣超載超限和改型違法車輛520臺，“百噸王”基本禁絕;嚴(yán)厲打擊涉牌涉證、酒駕醉駕行為，行政拘留140余人。信訪減存案件化解率91%，新增案件化解率88%。打擊涉黑犯罪組織1個，涉惡犯罪集團1個，涉惡犯罪團伙6個。清理取締傳銷窩點5個，抓獲犯罪嫌疑人40人。建筑施工、非煤礦山等重點領(lǐng)域安全監(jiān)管常抓不懈。社區(qū)管理有效加強。平安綏中聯(lián)動指揮平臺受理群眾訴求7,615件，辦結(jié)率達97%。
風(fēng)險隱患有效防控。建立健全“4機制1方案1預(yù)案”重大風(fēng)險防范機制，嚴(yán)格執(zhí)行政府債務(wù)限額管理，全年償還各類債務(wù)本息8.76億元，政府債務(wù)風(fēng)險總體可控;加強基金收支管理，實現(xiàn)29,943人、7.82億元養(yǎng)老金按時足額發(fā)放;職業(yè)年金補繳16,702萬元，完成100%;全縣金融市場保持健康穩(wěn)定。
(三)全力實施“產(chǎn)業(yè)強縣”戰(zhàn)略，發(fā)展質(zhì)量不斷提升
項目建設(shè)強力推進。全年實施500萬元以上項目72個，其中工業(yè)類11個、房地產(chǎn)類37個、基礎(chǔ)設(shè)施類16個、其他類8個;億元以上項目達41個。中俄東線天然氣管道綏中段工程進場施工，龍星裝配建筑項目實現(xiàn)試生產(chǎn)，猴山水庫主體工程完工，佳兆業(yè)凱撒航海水上樂園、綏中世紀(jì)廣場等項目簽約，電廠二期碼頭、明盛數(shù)碼彩晶噴印、泰德爾樓宇自控產(chǎn)品等項目進展順利。
民營經(jīng)濟快速發(fā)展。償還拖欠民營企業(yè)賬款3.6億元，清欠比例達50.3%。積極落實減稅降費政策，為民營企業(yè)減免稅款1億元、降低收費4,717萬元。全年新登記企業(yè)1,176戶，增長17.6%，實現(xiàn)“個轉(zhuǎn)企”140戶。伊菲科技、四方核電、中維高新3家企業(yè)列入遼寧省第一批“軍民融合”企業(yè)名錄。九江實業(yè)、古城糧油、盈瑞糧油入選2019年遼寧省民營企業(yè)百強榜。
鄉(xiāng)村振興成效明顯。強化產(chǎn)業(yè)帶動，31個集體經(jīng)濟“空殼村”全部消除。積極推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，調(diào)減玉米種植面積1萬畝，新增設(shè)施農(nóng)業(yè)面積6,000畝;建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3萬畝，糧食產(chǎn)量達30.8萬噸;新建高效精品示范園21個，高效農(nóng)業(yè)園5個、標(biāo)準(zhǔn)化畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場4個;省市級農(nóng)事龍頭企業(yè)達24家;完成12.8萬戶土地確權(quán)工作，流轉(zhuǎn)土地26.1萬畝;“二品一標(biāo)”產(chǎn)品累計達31個;范家富見大櫻桃入選中國十大好吃櫻桃榜。榮利農(nóng)貿(mào)蔬菜批發(fā)市場年交易額達12億元。完成增殖放流4次，認(rèn)真開展伏季休漁，抓扣涉漁“三無”船舶26艘，行政拘留13人。全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值預(yù)計實現(xiàn)109.8億元，增長6%。
工業(yè)經(jīng)濟加快發(fā)展。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增葫蘆島金屬復(fù)合材料有限公司等9戶規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)，總量達34戶，東戴河新區(qū)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值較上年增長33%，鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值增長20%。應(yīng)用有效發(fā)明專利67件，科技成果轉(zhuǎn)化7項，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值完成9.7億元，同比增長26%。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮發(fā)展。新增品牌連鎖店1家、限上企業(yè)13家。金融機構(gòu)新增貸款12.83億元。成功舉辦“美麗綏中·多彩四季”慶祝新中國成立70周年系列文化活動，有效提升了綏中知名度、美譽度。成功入選“2019中國最美縣域榜單”，預(yù)計全年旅游總?cè)藬?shù)830萬人次，旅游總收入73.68億元，均增長20%。電子商務(wù)進農(nóng)村項目建設(shè)完成，1個公共服務(wù)中心、9個鄉(xiāng)鎮(zhèn)倉儲設(shè)施和168個村級服務(wù)站點投入運營。
(四)全力實施“港口興縣”戰(zhàn)略，港產(chǎn)城融合發(fā)展有效推進
綏中港運營取得新進展。綏中港區(qū)口岸開放即將獲得國家口岸辦審批。開通了綏中港“內(nèi)蒙古—華南”海鐵聯(lián)運業(yè)務(wù)，單月最高吞吐量達116萬噸，全年貨物吞吐量650萬噸，集裝箱吞吐量2萬標(biāo)箱，分別增長100.6%和33.3%。臨港產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。30萬噸燃料乙醇項目獲省發(fā)改委核準(zhǔn)，生物技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)公用電廠項目進入核準(zhǔn)階段;百川能源LNG接收站項目納入國家液化天然氣碼頭重點布局方案。東戴河新區(qū)城市功能不斷完善。臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠、四個泵站及規(guī)劃14#路完成立項;止錨灣岸線生態(tài)修復(fù)項目即將開工;字正街、騰達路和數(shù)時街污水管線工程項目竣工驗收。
(五)全力實施“開放活縣”戰(zhàn)略，發(fā)展活力逐步迸發(fā)
對外開放全面推進。18家企業(yè)與“一帶一路”國家實現(xiàn)貿(mào)易往來，外貿(mào)企業(yè)增至22家。開展“走出去”“引進來”活動112次，洽談推進項目201個，成功舉辦東戴河新區(qū)承接京津冀產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和韓國中小企業(yè)招商會，簽約應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心等39個項目。遼寧全利精密機械院士工作站已獲市科協(xié)批準(zhǔn)，引進院士及7名專家學(xué)者。成功與6家高校簽署政校合作框架協(xié)議。
“飛地經(jīng)濟”積極推進。東戴河飛地園區(qū)被確定為第一批省級飛地園區(qū)，6.5萬平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房投入使用，爭取省“飛地經(jīng)濟”產(chǎn)業(yè)發(fā)展專項資金1,550萬元。25個鄉(xiāng)鎮(zhèn)共引進“飛地項目”28個、計劃總投資25.96億元，川鐵軌道交通四電集成、秦漢新能源等10個項目正在建設(shè);微能匯通高低壓電氣生產(chǎn)、中駿汽車改造等8個項目建成投產(chǎn)，實現(xiàn)稅收 200萬元。
營商環(huán)境不斷優(yōu)化?！胺殴芊薄耙痪W(wǎng)一門一次”改革扎實推進，政務(wù)服務(wù)大廳進駐部門33家，可直接辦理全縣絕大部分涉企、便民服務(wù)事項。100個高頻事項實現(xiàn)“最多跑一次”，32項做到不見面審批。9件涉企投訴全部辦結(jié)。深化“證照分離”“多證合一”改革，一般性企業(yè)登記辦理時間壓縮到1.5個工作日以內(nèi)。落實“項目管家”制度，為92個重點項目、規(guī)上企業(yè)服務(wù)220余次，幫助綏中電廠、圣戈班石膏等企業(yè)有效解決了實際困難。
(六)全力實施“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善
污染防治不斷加強。嚴(yán)格落實生態(tài)保護制度，如期完成生態(tài)保護紅線評估。完成10噸以上燃煤鍋爐在線監(jiān)測，封停4處揚塵建筑工地，取締露天燒烤38家;劃定縣城區(qū)自來水水源地保護區(qū)和縣級水源地保護區(qū);“河長制”工作有效落實，完成89處“四亂問題”和8項水源地保護整改任務(wù);土壤環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化;完成人工造林0.5萬畝，修復(fù)退化林分1.5萬畝。開展非煤礦山專項整治，礦山地質(zhì)環(huán)境保護和監(jiān)督管理全面加強。
整改任務(wù)強力推進。中央環(huán)保督察39件群眾信訪舉報案件全部銷號，22項反饋問題已整改16項，其余6項按序時進度推進;“回頭看”交辦83件群眾信訪舉報案件，其中56件正在履行銷號備案程序，26件正在完備相關(guān)手續(xù)，1件正在整改;國家海洋督察涉及8項整改任務(wù)全部辦結(jié);認(rèn)領(lǐng)14項整改任務(wù)已完成3項、達到序時進度11項。25處違規(guī)圍填海整治修復(fù)工程按時“見底清零”。74項高鐵沿線外部環(huán)境隱患整治任務(wù)全部完成。扎實推進“土地衛(wèi)片”執(zhí)法整改，違法占用耕地比例下降至8.9%，13處“大棚房”、5處違建別墅清理全面完成。
城鄉(xiāng)環(huán)境持續(xù)改善。在中央路實行袋裝垃圾試點，縣城區(qū)機械清掃率達65%。取締東戴河新區(qū)創(chuàng)業(yè)大街南市場、縣城區(qū)西關(guān)街馬路市場，規(guī)范南門口和西山菜市場，順利完成煤炭市場和建材市場搬遷;新設(shè)置540個垃圾箱，流動餐車實現(xiàn)定點管理，市容市貌初步改善。大力開展“百村美麗、千村整潔”創(chuàng)建活動，新增16個美麗示范村、126個整潔村，在高甸子鄉(xiāng)試點整鄉(xiāng)推進垃圾分類收集處理“五指分類法”，獐子溝村進入全國鄉(xiāng)村治理示范村候選名單。各鄉(xiāng)鎮(zhèn)新建垃圾收集池1,590個，簡易垃圾填埋場12座，清運各類垃圾近4萬噸;102國道、濱海公路、高速鐵路、高速公路四條交通動脈兩側(cè)環(huán)境“臟亂差”局面初步扭轉(zhuǎn)。
(七)全力補齊民生領(lǐng)域短板，幸福指數(shù)顯著提升
脫貧攻堅強力推進。認(rèn)真解決“兩不愁三保障”問題，順利通過省級第三方評估驗收，高質(zhì)量完成3,196人、8個省級貧困村退出銷號任務(wù)。扶貧產(chǎn)業(yè)項目入庫199個，完工155個，項目覆蓋率達100%，疊加式覆蓋率達70%。創(chuàng)新“飛地扶貧”模式，帶動20個鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1萬余名貧困人口穩(wěn)定增收。完成353戶建檔立卡貧困戶危房改造，省市危房改造現(xiàn)場會在我縣成功召開。實現(xiàn)建檔立卡貧困戶新農(nóng)合補償、大病保險、醫(yī)療救助和醫(yī)療補充保險四重保障。全縣5,394名建檔立卡貧困學(xué)生，無一人因貧輟學(xué)。8名未就業(yè)建檔立卡貧困家庭高校畢業(yè)生全部幫扶到位。實施飲水安全工程65處，解決9.22萬人飲水安全問題。
各項事業(yè)全面發(fā)展。退役軍人服務(wù)體系建設(shè)完成，妥善安置2名軍轉(zhuǎn)干部和42名符合政府安排工作條件的退役士兵，雙擁工作取得優(yōu)異成績。社會保障逐步完善，財政支出民生占比達82%，退休養(yǎng)老金提高5.2%，城鄉(xiāng)居民低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高6.4%和8.1%，城市特困人員供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)提高17.6%。城鎮(zhèn)新增就業(yè)2,464人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3.05%，零就業(yè)家庭保持動態(tài)為零。教育事業(yè)持續(xù)發(fā)展，一初中新校區(qū)投入使用，改造農(nóng)村薄弱學(xué)校4所;新招聘教師160名，全面落實農(nóng)村教師待遇;全部消除65人以上超大班額;高考考生600分以上141人，本科上線率71.88%;推進師德師風(fēng)整治工作，查處違規(guī)案件7起。醫(yī)療保障體系不斷完善，新建標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院2所，標(biāo)準(zhǔn)化村衛(wèi)生室35所，實現(xiàn)醫(yī)聯(lián)體全覆蓋，基本醫(yī)療保險、大病保險和醫(yī)療救助實現(xiàn)“一站式”結(jié)算。食品安全持續(xù)加強，扎實做好食品藥品安全監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。文化體育事業(yè)不斷進步，“禮贊盛世，歡慶豐收”農(nóng)民豐收節(jié)期間，綏中大臺山蘋果豐收景象在中央電視臺新聞聯(lián)播播出;“長城腳下，花開陌上”賞花會和第十屆全民讀書節(jié)成功舉辦;140個基層綜合文化中心、15個文化體育廣場建設(shè)完成;榮獲市第五屆全民運動會縣區(qū)組團體總分一等獎。
此外，積極支持國防軍隊建設(shè)，加強工青婦、科協(xié)、文聯(lián)等群團組織工作，持續(xù)鞏固發(fā)展最廣泛的愛國統(tǒng)一戰(zhàn)線，各界人士支持、參與經(jīng)濟社會發(fā)展的熱情顯著提高。
各位代表，這些成績來之不易，凝聚著全縣人民的智慧和汗水。在此我代表縣政府向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐綏部隊指戰(zhàn)員和公安政法干警，向各駐綏單位，向關(guān)心支持綏中發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，同時也是綏中經(jīng)濟社會爬坡過坎、滾石上山的攻堅之年，我們要實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)，做好各項工作意義重大。當(dāng)前，綏中面臨的風(fēng)險和困難雖然明顯增多，但要看到，綏中發(fā)展處于國家推進東北振興重要戰(zhàn)略機遇期，擁有融入京津冀協(xié)同發(fā)展和“一帶一路”建設(shè)的巨大潛力，經(jīng)濟長期向好的態(tài)勢不會改變。習(xí)近平總書記考察東北、遼寧期間發(fā)表的一系列重要講話，中央經(jīng)濟工作會議做出的戰(zhàn)略部署，中發(fā)〔2019〕37號文件等黨中央支持新時代東北全面振興、全方位振興的重大舉措，更為綏中指明了前進方向、提供了根本遵循。特別是經(jīng)過多年發(fā)展，綏中及東戴河新區(qū)資源、環(huán)境、區(qū)位、交通、文化優(yōu)勢更加突出、主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)不斷壯大、民營經(jīng)濟更加活躍; 全縣干部群眾想發(fā)展、盼發(fā)展的愿望十分強烈。在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，只要我們抓住有利條件，用好上級扶持政策，踏踏實實研究解決制約我縣經(jīng)濟社會發(fā)展的突出問題，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)綏中經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。
2020年，縣政府將堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，緊緊圍繞“葫蘆島轉(zhuǎn)身向海，綏中是主戰(zhàn)場、東戴河是橋頭堡”發(fā)展定位，嚴(yán)格落實縣委“一二三四五六”工作思路，深入實施“產(chǎn)業(yè)強縣、港口興縣、開放活縣、生態(tài)立縣”戰(zhàn)略，奮力開創(chuàng)“關(guān)外開放第一縣、東北振興橋頭堡”建設(shè)新局面，譜寫新時代高質(zhì)量發(fā)展新篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%;固定資產(chǎn)投資增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長7%;一般公共預(yù)算收入增長2%;社會消費品零售總額增長7%、農(nóng)村居民人均可支配收入增長7.5%;引進省外內(nèi)資增長12%;實際利用外資增長10%;進出口總額增長5%。實現(xiàn)上述目標(biāo)，需要我們?nèi)ψズ?方面工作：
(一)堅決抓落實，確保中央重大決策部署和省市縣委工作要求落地見效
深入學(xué)習(xí)黨的十九屆四中全會精神。認(rèn)真落實《中共中央關(guān)于堅持和完善中國特色社會主義制度、推進國家治理體系和治理能力現(xiàn)代化若干重大問題的決定》和《中共中央、國務(wù)院關(guān)于支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展的意見》，完善治理方式，改進治理手段，搶抓政策機遇，推動綏中高質(zhì)量發(fā)展。
深入貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于東北振興重要講話精神。聚焦中發(fā)37號文件，認(rèn)真落實“1+8+N”實施意見，持續(xù)推進各項重點工作，認(rèn)真落實分工方案，做到一級帶著一級干、一級做給一級看，確保經(jīng)濟發(fā)展、社會穩(wěn)定、民生改善各項任務(wù)圓滿完成。
鞏固提升“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。不斷推進主題教育往深里走、往心里走、往實里走，扎實推進中央和省市縣委13項專項整治，做到問題不解決不松勁、解決不徹底不放手、群眾不認(rèn)可不罷休，確保政府工作體現(xiàn)人民意愿，得到群眾信任。
認(rèn)真落實巡視反饋問題整改任務(wù)。推動中央巡視反饋問題整改常態(tài)化，發(fā)揚釘釘子精神，堅決做好省委第二巡視組反饋問題、市委巡察“回頭看”反饋問題整改，切實做好巡視“后半篇”文章。
(二)堅決抓經(jīng)濟，努力實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展
堅持“項目為王”。持之以恒抓好項目引進，全年計劃實施500萬元以上重點項目85個，其中續(xù)建項目30個，新開工項目55個。積極推進凱撒航海水上樂園、東戴河華聯(lián)美悅城、30萬噸燃料乙醇、百川能源LNG接收站、連石科技120萬噸土壤改良劑、浙商綏中世紀(jì)廣場等重點項目建設(shè)。確保標(biāo)準(zhǔn)化廠房新建車間投入使用，推動項目入園發(fā)展，促進資源集約利用。提升產(chǎn)業(yè)園區(qū)項目集聚度，加快高鐵技術(shù)關(guān)聯(lián)項目落地;推進韓國工業(yè)園抗衰老化妝品、天然植物化妝品萃取等項目投產(chǎn)，承接韓國中小企業(yè)轉(zhuǎn)移;力爭應(yīng)用5G網(wǎng)絡(luò)和數(shù)據(jù)中心項目盡早開工，吸引高端芯片配套項目入駐。全力做好項目建設(shè)保障，繼續(xù)落實“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個班子、一套措施、一抓到底”的項目管家工作機制，以最快速度辦結(jié)各類用地審批手續(xù)，確保及時供地。
逐步優(yōu)化工業(yè)格局。做大做強主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，瞄準(zhǔn)高新數(shù)字技術(shù)、生物醫(yī)藥、新材料等新興產(chǎn)業(yè)，抓好東戴河新區(qū)工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群培育，實現(xiàn)由碎片化向集群化轉(zhuǎn)變。助推泰德爾、四方核電等民營企業(yè)延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，擴能增效。加強企業(yè)創(chuàng)新主體培育，引導(dǎo)企業(yè)加大研發(fā)投入、建設(shè)研發(fā)機構(gòu)，力爭新增2—3家高新技術(shù)企業(yè)。為伊菲科技等“軍民融合”重點企業(yè)提供全方位服務(wù)，促進企業(yè)轉(zhuǎn)型升級。落實“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)升巨”培育政策，完成6戶企業(yè)小升規(guī)，不斷壯大規(guī)模以上工業(yè)經(jīng)濟總量。
積極推進服務(wù)業(yè)提檔升級。全力發(fā)展商貿(mào)業(yè)，扶持全縣56家限上企業(yè)發(fā)展壯大，爭取新增限上企業(yè)10家，新增品牌連鎖1家。鼓勵中旺百貨、宏遠商廈等大型賣場提升服務(wù)能力，支持直達生鮮、世紀(jì)華聯(lián)、醫(yī)藥超市等商超發(fā)展連鎖經(jīng)營。加快培育新型服務(wù)業(yè)態(tài)，突出發(fā)展樓宇經(jīng)濟。積極發(fā)展現(xiàn)代物流業(yè)，依托貨運大縣優(yōu)勢，提高全縣物流業(yè)集約化、規(guī)?；?。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村三級物流配送體系，推動電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速壯大。走資源整合之路，促進旅游產(chǎn)業(yè)提檔升級。深度挖掘綏中豐富的山海泉城旅游資源，加快打造富有綏中特色的精品旅游線路，促進“資源—資產(chǎn)—資本—資金”良性循環(huán)。繼續(xù)辦好系列主題文化活動，著力打造綏中旅游名片。
(三)堅決抓改革，為振興發(fā)展提供體制機制保障
優(yōu)化審批服務(wù)，激發(fā)內(nèi)生動力。健全、完善、強化東戴河新區(qū)項目審批職能，力爭審批不出園區(qū)。繼續(xù)深化“放管服”“證照分離”改革，落實縮減市場準(zhǔn)入負面清單，持續(xù)加大“三集中三到位”工作力度，妥善解決“前店后廠”問題。進一步精簡審批事項，壓縮辦理時限，加強和規(guī)范事中事后監(jiān)管，建立政務(wù)服務(wù)“好差評”制度。加快推進“依申請類+公共服務(wù)”1,053項業(yè)務(wù)項全部進駐審批大廳，實現(xiàn)信息多跑路、群眾少跑腿。
降低企業(yè)成本，增強企業(yè)競爭力。落實減稅降費政策，確保收費目錄清單以外零收費。引導(dǎo)電力、燃氣、供水企業(yè)簡化報裝手續(xù)、降低報裝成本，提升服務(wù)的可靠性、穩(wěn)定性、時效性。構(gòu)建高效便捷綜合交通運輸網(wǎng)絡(luò)，降低企業(yè)物流成本。探索實行工業(yè)用地長期租賃、先租后讓等供應(yīng)方式，降低企業(yè)用地成本。
優(yōu)化金融環(huán)境，助力企業(yè)發(fā)展。搭建銀政企對接交流平臺，促進融資供需信息對稱，引導(dǎo)銀行業(yè)金融機構(gòu)將新增信貸資源重點投向民營企業(yè)、小微企業(yè)。完善普惠金融服務(wù)體系，建立健全企業(yè)征信系統(tǒng)，增強銀行信貸投放能力，提升金融服務(wù)實體經(jīng)濟水平。整合地方金融資源，優(yōu)化擔(dān)保體系建設(shè)，著力緩解中小企業(yè)融資難融資貴問題，讓企業(yè)家安心搞經(jīng)營、放心辦企業(yè)。
優(yōu)化體制機制，提升發(fā)展活力。加快推進東戴河新區(qū)綜合改革，以去行政化為方向，大力推行“管委會+公司”模式，實現(xiàn)園區(qū)扁平化、企業(yè)化管理。推進大臺山、前所果樹農(nóng)場集團化改革，推進生產(chǎn)經(jīng)營企業(yè)化和社會管理屬地化。深化國資國企改革，完成2家國有僵尸企業(yè)處置工作。深入推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)財政體制改革，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)增收節(jié)支主動性，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)一般公共預(yù)算收入增長5%。
(四)堅決抓開放，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強勁動力
提高對外開放水平。加快綏中港口岸開放步伐，全力推進聯(lián)檢大樓建設(shè)。以春賀食品與日本海洋水產(chǎn)公司共建水產(chǎn)養(yǎng)殖基地項目為引領(lǐng)，實現(xiàn)從日本引資和對日出口同步提高。繼續(xù)支持和鼓勵企業(yè)積極開拓“一帶一路”沿線國家市場，抵御中美經(jīng)貿(mào)摩擦帶來的風(fēng)險，確保完成穩(wěn)外資、穩(wěn)外貿(mào)年度目標(biāo)任務(wù)。
全面開展“雙招雙引”。將承接京津冀產(chǎn)業(yè)、人才轉(zhuǎn)移作為全年“雙招雙引”的工作中心，做到招商招才并舉、引資引智同行。積極融入“一帶一路”“一帶五基地”建設(shè)，主動承接華北、東北經(jīng)濟圈輻射，爭取京津冀沈各類產(chǎn)業(yè)平臺協(xié)作。全年組織鄉(xiāng)鎮(zhèn)“走出去”招商不少于12次，鄉(xiāng)鎮(zhèn)自行招商每月不少于1次，全年“請進來”招商每月至少1次。建立健全招商評估和委托招商機制，瞄準(zhǔn)“三類產(chǎn)業(yè)500強”企業(yè)，對京津冀、長三角、珠三角等重點區(qū)域開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，提高項目謀劃盯引、落地實施效率。
大力促進跨區(qū)域合作。以“飛地經(jīng)濟”為抓手，探索推進東北振興與粵港澳大灣區(qū)建設(shè)等國家重大戰(zhàn)略的對接，在東戴河新區(qū)謀劃建設(shè)澳門“飛地經(jīng)濟”特區(qū)，打造融入國家“一帶一路”的戰(zhàn)略切入點和創(chuàng)新經(jīng)濟體。為飛地項目提供幫辦、代辦服務(wù)，創(chuàng)造透明、高效、便捷的審批服務(wù)環(huán)境。不斷完善“飛地園區(qū)”道路、給排水、供電等基礎(chǔ)設(shè)施，推進項目向“飛地產(chǎn)業(yè)園”集中，確保每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)每年至少引進1個固定資產(chǎn)投資1,500萬元以上項目或3個固定資產(chǎn)投資500萬元以上項目落地。加大縣直部門工作力度，積極幫助包扶鄉(xiāng)鎮(zhèn)開展招商引資。
(五)堅決抓擔(dān)當(dāng)，確保打贏三大攻堅戰(zhàn)
堅決打贏防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。加強國有資產(chǎn)管理，盤活存量資產(chǎn)，增加財政收入。償還到期債務(wù)本息7.3億元，確保政府債務(wù)逐年遞減。擴大養(yǎng)老保險覆蓋面，確保3.14萬名城鎮(zhèn)退休人員、8.5億元養(yǎng)老金按時足額發(fā)放。以嚴(yán)厲打擊非法集資、防范化解地方法人金融機構(gòu)經(jīng)營風(fēng)險為重點，堅決守住不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險的底線。加強評估、提前預(yù)判，認(rèn)真化解城市回遷等歷史遺留問題引發(fā)的信訪穩(wěn)定風(fēng)險。
堅決打贏污染防治攻堅戰(zhàn)。守住生態(tài)保護紅線，健全生態(tài)補償機制，抓好中央環(huán)保督察和國家海洋督察問題整改落實。堅決推進污染物減排，確保PM2.5低于43微克/立方米優(yōu)良天數(shù)比例高于74.3%。嚴(yán)格落實“河長制”，深入開展河湖“清四亂”和主要入海河流河道整治，確保全縣河流水質(zhì)優(yōu)良比例達到75%以上，集中式飲用水源地水質(zhì)優(yōu)良比例達到100%，六股河國控考核斷面達標(biāo)。建成區(qū)黑臭水體控制在5%以內(nèi)。打好渤海綜合治理攻堅戰(zhàn)。強化土壤污染管控和修復(fù)，實現(xiàn)農(nóng)藥化肥雙減量。實施人工造林0.8萬畝，封山育林1萬畝，退化林分修復(fù)0.5萬畝。
堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。工作重點從“脫貧銷號”向“長期鞏固”轉(zhuǎn)變。緊扣“兩不愁三保障”標(biāo)準(zhǔn)，持續(xù)鞏固提升脫貧攻堅成果。側(cè)重資金精準(zhǔn)使用和項目實施效益，對2015—2019年實施的扶貧資金項目進行全面評價和完善。依托現(xiàn)有大型農(nóng)事企業(yè)和知名工商企業(yè)，進一步發(fā)展“飛地扶貧”產(chǎn)業(yè)項目，推動貧困人口產(chǎn)業(yè)項目“疊加式”覆蓋率達100%，確保蔬菜、水果、海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢轉(zhuǎn)變成實實在在的脫貧成果。深入推進電子商務(wù)進農(nóng)村工作，促進貧困村、貧困戶農(nóng)副產(chǎn)品上線銷售，實現(xiàn)收入明顯提高，并形成“一村一品、一村多品”的產(chǎn)業(yè)格局。縣本級財政扶貧資金預(yù)算增長50%，安排1,500萬元繼續(xù)在就業(yè)、教育、醫(yī)療、危房改造等方面加大投入。完成新識別38戶91人脫貧任務(wù)，持續(xù)做好脫貧監(jiān)測和國家建檔立卡貧困戶信息系統(tǒng)完善工作，做到“證冊合一、證實合一”，確保全面小康路上不漏一戶、不落一人。
(六)堅決抓重點，全面推進鄉(xiāng)村振興
做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實施“質(zhì)量強農(nóng)、品牌強農(nóng)、科技強農(nóng)、服務(wù)強農(nóng)”工程，促進農(nóng)業(yè)大縣向農(nóng)業(yè)強縣轉(zhuǎn)變。加快農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系建設(shè)，積極組織企業(yè)申報 “二品一標(biāo)”。支持企業(yè)發(fā)展優(yōu)勢農(nóng)業(yè)品牌，申報5個國家級“一村一品”示范村，繼續(xù)做好“王鳳臺蘋果”國家地理標(biāo)志認(rèn)證工作。深化農(nóng)業(yè)科技體制改革，農(nóng)機化綜合水平達81.62%。推進農(nóng)村集體經(jīng)濟產(chǎn)權(quán)制度改革，頒證率達到30%，土地確權(quán)頒證完成收尾工作。培訓(xùn)700名新型職業(yè)農(nóng)民。新植果樹1萬畝，老果園改造1萬畝。扶持“七彩綏中”發(fā)展多種形式規(guī)模經(jīng)營，新增省級、市級龍頭企業(yè)各1家。完成4.5萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田改造，調(diào)減玉米種植面積1萬畝，發(fā)展設(shè)施蔬菜6,000畝、設(shè)施水果1,000畝、區(qū)域特色農(nóng)產(chǎn)品1萬畝。
建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。深入開展“百村美麗、千村整潔”行動，建成22個美麗示范村，整潔村實現(xiàn)全覆蓋;新建10個農(nóng)村生活污水集中收集系統(tǒng)、10,691個無害化廁所，農(nóng)村生活垃圾處置體系覆蓋率達到90%以上;完成農(nóng)村飲水安全工程18處，飲用水衛(wèi)生合格率達90%以上;實施畜禽糞污資源化利用整縣推進項目，確保糞污綜合利用率達90%、配套設(shè)施利用率達100%;不斷完善農(nóng)村路網(wǎng)，新改建、改造農(nóng)村公路90.9公里，完成高葛線跨沈山高速跨線橋新建工程。
(七)堅決抓建管，促進新老城區(qū)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展
高質(zhì)量編制國土空間規(guī)劃。以優(yōu)化國土空間開發(fā)、資源節(jié)約集約利用、生態(tài)環(huán)境保護優(yōu)先為原則，科學(xué)布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間，進一步優(yōu)化“三區(qū)三線”，做到一本規(guī)劃、一張藍圖覆蓋全域，統(tǒng)籌推進產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、人居環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。
不斷完善新區(qū)城市功能。啟動?xùn)|戴河新區(qū)凈水廠、供水管線和污水處理廠建設(shè)工程，全力為園區(qū)提供基礎(chǔ)設(shè)施配套。加大東戴河商業(yè)配套設(shè)施和文化旅游項目建設(shè)力度，完善污水管網(wǎng)建設(shè)，啟動原污水處理廠遷移工程，確保4個污水泵站在旅游旺季前投入使用。積極推進新區(qū)客運站建設(shè)，建成規(guī)劃14#路及附屬交通設(shè)施，完善新區(qū)路網(wǎng)，規(guī)范交通秩序。引導(dǎo)零售餐飲、文化旅游、教育醫(yī)療與房地產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，開展新區(qū)環(huán)境衛(wèi)生和旅游市場綜合整治，拆除主要道路兩側(cè)及浴場周邊違章建筑和構(gòu)筑物，為市民及廣大游客提供優(yōu)美的生活和旅游環(huán)境。
逐步補齊老城區(qū)短板。拓展休閑娛樂空間，修建一中舊址文化體育公園和馬家河教育園區(qū)段帶狀公園，加強濱河公園、市政公園管理，滿足居民休閑娛樂需求。完善城區(qū)路網(wǎng)，打通瑞州路、大臺山路2條“斷頭路”，推進紫金路南延工程建設(shè)，維修改造東市胡同路和老馬路，鋪設(shè)外環(huán)路、西關(guān)街步道方磚，完成六股河大橋新建工程。提高城區(qū)承載能力，開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電廠及凈水廠，新建教育園區(qū)污水加壓泵站、西關(guān)街與103北段相接處雨水泵站和文化路排水改造工程。促進城市開發(fā)，以教育園區(qū)、物流園區(qū)建設(shè)為突破口，推進老城區(qū)開發(fā)西進南延，帶動房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。強化環(huán)境綜合整治，建成“智慧交通”項目，加強動、靜態(tài)車輛管理，實現(xiàn)中央路、新興街、文化路交通秩序明顯好轉(zhuǎn);打造中央路、新興街2條樣板街，加大執(zhí)法力度，嚴(yán)格落實“門前五包”責(zé)任制，科學(xué)規(guī)范沿街牌匾標(biāo)識，堅決整治店外經(jīng)營;分區(qū)劃片，落實保潔員、垃圾袋裝化和垃圾清運管理制度，確保大街垃圾不落地，小巷垃圾日產(chǎn)日清。
(八)堅決抓共享，切實保障和改善民生
全面加強社會治理。堅持主動查處、鼓勵群眾舉報和建章立制相結(jié)合，堅決打擊違法違章建設(shè)、非法占用國有資源、超載超限運輸、非法改裝車廂等違法違規(guī)行為。持續(xù)優(yōu)化法制公平的稅收環(huán)境，認(rèn)真核實稅源底數(shù)，深挖稅源潛力，加大涉房涉土涉礦稅收征管力度，牢牢掌握稅收主動權(quán)。鞏固“平安綏中”建設(shè)成果，健全完善應(yīng)急救援體系，預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。把信訪納入法治化軌道，抓好信訪矛盾減存控增工作，依法及時解決群眾合理訴求。全面推行專家治安和網(wǎng)格化管理，落實安全生產(chǎn)責(zé)任，做好道路交通、建筑施工、漁業(yè)生產(chǎn)、非煤礦山及?；髽I(yè)等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)工作。開展食品安全攻堅行動，確保群眾飲食用藥安全。持續(xù)推進掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，常態(tài)化打擊各類違法犯罪活動。扎實做好8890便民服務(wù)平臺民意訴求辦理工作，提升群眾安全感、幸福感和滿意度。
持續(xù)加強社會保障。不斷完善就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系，重點做好高校畢業(yè)生、貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，鼓勵創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，加強勞動技能培訓(xùn)，新增實名制就業(yè)1,600人，失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。兜牢社會保障底線，實施城鄉(xiāng)低保網(wǎng)上審批和動態(tài)管理，精準(zhǔn)實施社會救助，鼓勵社會力量參與養(yǎng)老事業(yè)，啟動綏中第二福利中心建設(shè)工程，保障困難群眾基本生活權(quán)益。
統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。加強退役軍人事務(wù)管理，切實做好擁軍優(yōu)撫及退役士兵安置等工作。大力發(fā)展教育事業(yè)，完成實驗三小、第二幼兒園主體工程和寬邦小學(xué)等4所農(nóng)村中小學(xué)教學(xué)樓建設(shè);啟動實驗二小項目前期工作，全力推進小區(qū)配套幼兒園整治工作，確保學(xué)前教育普惠率達80%，公辦幼兒園入園率達50%;實施校園“廁所革命”，完成113所農(nóng)村中小學(xué)116個旱廁無害化改造;按計劃完成新教師招聘工作;強化師德師風(fēng)建設(shè)，堅決整治在職教師違規(guī)補課行為。整合醫(yī)療衛(wèi)生資源，抓好健康扶貧和基本公共衛(wèi)生服務(wù)，完成2所標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生院和44個村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室建設(shè)，深化公立醫(yī)院改革，推進現(xiàn)代醫(yī)院管理，構(gòu)建分級診療制度，力爭大病不出縣。推進文體事業(yè)發(fā)展，開展經(jīng)常性文化活動，緊緊圍繞“美麗綏中、多彩四季”主題，開展文化進基層系列活動，弘揚優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，倡導(dǎo)時代文明新風(fēng);推進鄉(xiāng)村綜合文化服務(wù)中心建設(shè);充分挖掘我縣歷史文化內(nèi)涵，重點打造具有地域特色的長城文化品牌;繼續(xù)辦好“綏中海洋文化節(jié)”;公共體育設(shè)施免費向社會開放，舉辦2020年全民運動會。
(九)堅決抓黨建，打造為民務(wù)實清廉政府
強化政治站位，持續(xù)加強黨的建設(shè)。落實“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化、制度化要求，自覺以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，用新發(fā)展理念指導(dǎo)實踐、推動工作，在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。
強化依法行政，自覺接受各界監(jiān)督。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。把政府工作全面納入法治軌道，促進嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。深入推進政務(wù)公開，讓人民群眾更加有效地監(jiān)督政府。
強化為民服務(wù)，切實加強作風(fēng)建設(shè)。牢記為民宗旨，真正把工作落到最基層，做到群眾心坎上。深入開展“重強抓”專項行動，一項一項細分解，一件一件抓落實。建立正向激勵保障、負向懲戒約束機制，解決“干多干少一個樣、干好干壞一個樣”問題。
強化廉政勤政，深入推進反腐倡廉。推進全面從嚴(yán)治黨，落實“一崗雙責(zé)”和意識形態(tài)責(zé)任制。推進審計監(jiān)督全覆蓋。向形式主義、官僚主義“亮劍”，堅決整治“文山會?！薄?yán)守中央八項規(guī)定，從嚴(yán)控制“三公”經(jīng)費，以反腐倡廉成效取信于民、服務(wù)于民。
各位代表，綏中發(fā)展的歷史使命，鼓舞我們砥礪奮進;全縣人民的信任期盼，鞭策我們勇往直前。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，奮力譜寫綏中高質(zhì)量發(fā)展新篇章!
