——2019年12月23日在上杭縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
上杭縣人民政府縣長(zhǎng) 王 波
各位代表：
現(xiàn)在，我代表上杭縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
2019年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，落實(shí)“六穩(wěn)”工作要求，堅(jiān)持高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超，按照“一市兩區(qū)三組團(tuán)”“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”發(fā)展思路，扎實(shí)推進(jìn)“產(chǎn)業(yè)發(fā)展項(xiàng)目建設(shè)年”活動(dòng)，“四個(gè)上杭”建設(shè)邁出新步伐，較好地完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值391億元，增長(zhǎng)8.6%;財(cái)政收入38.74億元，增長(zhǎng)4.26%，其中地方級(jí)收入26.5億元，增長(zhǎng)0.9%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額105億元，增長(zhǎng)11.3%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入42170元，增長(zhǎng)8.2%;農(nóng)村居民人均可支配收入18320元，增長(zhǎng)9.2%。三次產(chǎn)業(yè)比調(diào)整為11.8�U48.3�U39.9。
回顧這一年，我們喜事連連，催人奮進(jìn)，連續(xù)第四年被評(píng)為“福建省經(jīng)濟(jì)實(shí)力十強(qiáng)縣”;常青新能源一期項(xiàng)目順利實(shí)現(xiàn)投產(chǎn)，引進(jìn)落地總投資21.18億元的寧德時(shí)代新型鋰鹽研發(fā)生產(chǎn)項(xiàng)目;“心連心”藝術(shù)團(tuán)走進(jìn)古田慰問(wèn)演出，古田“一臺(tái)戲”項(xiàng)目取得重大進(jìn)展;龍巖至龍川鐵路項(xiàng)目(上杭段)實(shí)現(xiàn)開(kāi)工，永杭高速(上杭段)建設(shè)項(xiàng)目基本完工;汀江大橋建成投入使用;我縣殯葬改革模式入選全國(guó)殯葬綜合改革試點(diǎn)優(yōu)秀案例;農(nóng)村人居環(huán)境整治、四好農(nóng)村路、農(nóng)村飲水安全等工作在全省相關(guān)會(huì)議上作經(jīng)驗(yàn)交流，走在全省前列;獲評(píng)國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣、“四好農(nóng)村路”全國(guó)示范縣。一年來(lái)的主要工作和成效有：
——突出提升發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)
“雙培育”和“三大增長(zhǎng)點(diǎn)”行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。金銅產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值781億元，增長(zhǎng)21%。成功承辦龍巖市金銅產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目對(duì)接會(huì)，舉辦投融資“面對(duì)面”和產(chǎn)業(yè)招商“手拉手”活動(dòng)。新簽約年產(chǎn)5萬(wàn)噸磷酸二氫鉀、安防線材生產(chǎn)等8個(gè)項(xiàng)目，開(kāi)工紫金銅業(yè)銅冶煉技改擴(kuò)建、紫金選礦藥劑擴(kuò)建等6個(gè)項(xiàng)目，竣工投產(chǎn)智能家居線束及安防工程電纜生產(chǎn)、5G通信電纜及物聯(lián)網(wǎng)終端天線等4個(gè)項(xiàng)目，金銅產(chǎn)業(yè)基地加快建設(shè)。建筑產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)總產(chǎn)值551億元，增長(zhǎng)8.8%;完成在地產(chǎn)值210億元，增長(zhǎng)15%。新增建筑企業(yè)16家，現(xiàn)有建筑企業(yè)176家。才溪建設(shè)集團(tuán)申報(bào)國(guó)家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)已通過(guò)初步認(rèn)定。成功舉辦中歐(龍巖·上杭)建筑工業(yè)化論壇。“三大增長(zhǎng)點(diǎn)”扎實(shí)推進(jìn)。征地拆遷促重點(diǎn)項(xiàng)目落地百日攻堅(jiān)大會(huì)戰(zhàn)扎實(shí)推進(jìn)，35個(gè)市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成房屋征收7.5萬(wàn)平方米，土地征收4306畝，實(shí)現(xiàn)凈地交付項(xiàng)目10個(gè)。144個(gè)投資增長(zhǎng)點(diǎn)全年預(yù)計(jì)完成投資130億元;20個(gè)稅收增長(zhǎng)點(diǎn)預(yù)計(jì)新增稅收1億元。
服務(wù)業(yè)“三比一看”競(jìng)賽行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。深化落實(shí)并進(jìn)一步修訂完善加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展二十八條政策措施，預(yù)計(jì)新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家，21個(gè)服務(wù)業(yè)項(xiàng)目完成投資10億元，實(shí)現(xiàn)第三產(chǎn)業(yè)增加值156億元，增長(zhǎng)8.3%。金融業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，支持金融機(jī)構(gòu)拓展業(yè)務(wù)、擴(kuò)大規(guī)模，金融服務(wù)業(yè)融資規(guī)模有望突破千億元。供銷合作社綜合改革持續(xù)推進(jìn)。再次獲評(píng)全省外貿(mào)轉(zhuǎn)型升級(jí)示范縣。
文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展提升行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。出臺(tái)《上杭縣加快文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展五條政策措施(試行)》，加快全域旅游建設(shè)工作，預(yù)計(jì)全年接待游客852.6萬(wàn)人次，增長(zhǎng)21.8%;實(shí)現(xiàn)旅游總收入68.4億元，增長(zhǎng)24.4%。以“鄉(xiāng)約你·來(lái)上杭”為主線，策劃推出“月月精彩，福游上杭”鄉(xiāng)村游活動(dòng)，順利承辦龍巖市首屆文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)，成功舉辦福建省青少年皮劃艇(賽艇)錦標(biāo)賽、龍巖市首屆杭梅文化旅游節(jié)等。《絕境鑄劍》等影視作品在我縣主拍，打造《勝利從古田開(kāi)始》《筑夢(mèng)才溪》等紅色劇，紅色品牌影響力進(jìn)一步擴(kuò)大。
農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。積極落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)糧食播種面積38.4萬(wàn)畝，總產(chǎn)16.3萬(wàn)噸;烤煙生產(chǎn)規(guī)模保持穩(wěn)定。設(shè)立農(nóng)業(yè)貸款擔(dān)保基金，為3家企業(yè)提供1300萬(wàn)元擔(dān)保，龍頭企業(yè)持續(xù)壯大，新增市級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家，華潤(rùn)五豐農(nóng)業(yè)生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、傲農(nóng)槐豬產(chǎn)業(yè)綜合開(kāi)發(fā)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化力度持續(xù)加大，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品44個(gè)。扎實(shí)做好土地流轉(zhuǎn)，新型經(jīng)營(yíng)主體不斷成長(zhǎng)壯大，新增家庭農(nóng)場(chǎng)659家。全力以赴做好非洲豬瘟防控工作?；就瓿赊r(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化集體林權(quán)制度改革，發(fā)放林權(quán)證6.5萬(wàn)本，發(fā)放惠林卡1393張、完成授信1.3億元。獲評(píng)國(guó)家綠色畜牧業(yè)發(fā)展示范縣、第二批國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣;稔田鎮(zhèn)入選全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
產(chǎn)業(yè)招商對(duì)接行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商，編制《上杭縣金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展指導(dǎo)目錄》《新材料產(chǎn)業(yè)招商圖譜》，圍繞產(chǎn)業(yè)方向精準(zhǔn)策劃招商項(xiàng)目。堅(jiān)持主要領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商，主動(dòng)融入粵港澳大灣區(qū)、閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)做好強(qiáng)鏈、補(bǔ)鏈工作，簽約華潤(rùn)五豐“中央廚房”等10億元以上項(xiàng)目5個(gè)。預(yù)計(jì)新簽約項(xiàng)目48個(gè)、總投資187.3億元，實(shí)現(xiàn)簽約項(xiàng)目開(kāi)工率81.3%、簽約項(xiàng)目竣工率54.2%。
產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)升級(jí)行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)。縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和蛟洋工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)工作扎實(shí)推進(jìn)。園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目預(yù)計(jì)完成投資3.4億元，完成金銅產(chǎn)業(yè)園區(qū)公共環(huán)境應(yīng)急池、市級(jí)環(huán)境應(yīng)急物資儲(chǔ)備中心等項(xiàng)目建設(shè)，第二污水處理廠工業(yè)污水處理項(xiàng)目及配套管網(wǎng)工程等項(xiàng)目有序推進(jìn);縣工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房加快建設(shè)，龍達(dá)路實(shí)現(xiàn)竣工驗(yàn)收。
新材料產(chǎn)業(yè)培育工作扎實(shí)推進(jìn)。編制《新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃》，出臺(tái)《促進(jìn)新材料產(chǎn)業(yè)發(fā)展十條扶持政策(試行)》《新材料產(chǎn)業(yè)引進(jìn)緊缺專業(yè)高校畢業(yè)生支持辦法》，設(shè)立5億元的創(chuàng)業(yè)投資基金和5000萬(wàn)元的擔(dān)保扶持基金，扶持新材料企業(yè)發(fā)展壯大。開(kāi)工建設(shè)天甫電子、德?tīng)柨萍己娮硬牧?、思康化學(xué)氟碳傳熱工質(zhì)擴(kuò)建生產(chǎn)等項(xiàng)目，常青新能源一期項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)當(dāng)年投資、當(dāng)年開(kāi)工、當(dāng)年投產(chǎn)，達(dá)產(chǎn)后預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)年銷售收入26億元、納稅1.5億元。新材料產(chǎn)業(yè)預(yù)計(jì)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值60億元，增長(zhǎng)50%。
——突出深化改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效釋放
營(yíng)商環(huán)境持續(xù)改善。完成縣級(jí)政府機(jī)構(gòu)改革，政府履職更加高效。81項(xiàng)提升營(yíng)商環(huán)境工作任務(wù)基本完成。商事制度改革持續(xù)深化，“多證合一”和“證照分離”改革扎實(shí)推進(jìn)，企業(yè)開(kāi)辦時(shí)間壓縮至2個(gè)工作日，新增市場(chǎng)主體5209戶。推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，創(chuàng)新開(kāi)展不動(dòng)產(chǎn)登記領(lǐng)域和鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心全科受理改革，完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，打造優(yōu)質(zhì)“軟環(huán)境”。設(shè)立惠企政策兌現(xiàn)窗口，已兌現(xiàn)惠企資金6523萬(wàn)元。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，減免稅費(fèi)2.3億元，企業(yè)負(fù)擔(dān)顯著減輕。
創(chuàng)新能力顯著增強(qiáng)。抓好創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)，新增省級(jí)眾創(chuàng)空間2家，建成“6·18”協(xié)同創(chuàng)新院金銅產(chǎn)業(yè)分院，紫金銅業(yè)院士專家工作站被授予“2019年福建省示范院士專家工作站”。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體作用，紫金礦業(yè)獲評(píng)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)6家、省級(jí)科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)4家、科技型中小企業(yè)27家，研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度居全省前列。加強(qiáng)企業(yè)創(chuàng)新能力建設(shè)，德?tīng)柨萍极@全國(guó)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽總決賽二等獎(jiǎng)，創(chuàng)我市歷史最好成績(jī)?！叭瞬艔?qiáng)縣”戰(zhàn)略深入推進(jìn)，引進(jìn)省級(jí)以上高層次人才26名，高層次人才總量占全市“半壁江山”。
國(guó)資運(yùn)作持續(xù)增效。紫金礦業(yè)順利完成A股增發(fā)，募集資金80億元，積極推進(jìn)塞爾維亞佩吉下部礦帶、加拿大大陸黃金公司100%股權(quán)等海外重大項(xiàng)目投資并購(gòu)，為企業(yè)跨越增長(zhǎng)、可持續(xù)發(fā)展夯實(shí)基礎(chǔ)。興杭國(guó)投公司以較低利率成功發(fā)行25億元公司債;成立興杭創(chuàng)業(yè)投資公司，邁出專業(yè)股權(quán)投資第一步。興誠(chéng)實(shí)業(yè)和城發(fā)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型取得顯著成效，全縣國(guó)有資產(chǎn)總量達(dá)518億元。
交流合作更加深入。軍民融合持續(xù)深化，與海裝上海局、中電科集團(tuán)等共建合作平臺(tái)運(yùn)行順暢，民品參軍銷售收入突破10億元?！吧虾纪А蓖艘垡平晃铱h。成功舉辦中國(guó)·閩西(上杭)世界客屬龍舟文化旅游節(jié)等活動(dòng)?！芭_(tái)商臺(tái)胞服務(wù)年”活動(dòng)深入開(kāi)展，海峽(上杭)兩岸農(nóng)業(yè)融合發(fā)展創(chuàng)業(yè)園項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。舉辦北美華裔青少年“尋根之旅”夏令營(yíng)福建上杭營(yíng)等活動(dòng)。與塞爾維亞波爾市簽署了建立友好城市關(guān)系意向書。
——突出區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，城鄉(xiāng)建設(shè)更有魅力
城市品位顯著提升。以“六城同創(chuàng)”工作為抓手，實(shí)施99個(gè)城建項(xiàng)目，完成投資19.2億元。城區(qū)道路交通暢通工程扎實(shí)推進(jìn)，基本完成8條道路改造工程，永杭高速上杭城區(qū)南互通接線項(xiàng)目加快推進(jìn)，城市道路“中梗阻”進(jìn)一步打通。汀江生態(tài)休閑慢道綜合旅游項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增公共停車位420個(gè)、公廁16座，加快打造“15分鐘生活圈”，城市生活更加舒適。規(guī)范住宅小區(qū)物業(yè)管理，老舊住宅小區(qū)增設(shè)電梯工作有序推進(jìn)，城市更加宜居宜業(yè)。優(yōu)化城區(qū)公交線網(wǎng)，置換新能源公交汽車27輛，滿足群眾綠色出行需求。建立城市“網(wǎng)格精細(xì)化”管理機(jī)制，“大城管”格局逐步形成。汀江城區(qū)段獲評(píng)省級(jí)水利風(fēng)景區(qū);創(chuàng)建國(guó)家園林縣城通過(guò)評(píng)審。
“古蛟組團(tuán)”加快建設(shè)。落實(shí)市委市政府決策部署，加快建設(shè)“紅綠”交相輝映、城鄉(xiāng)融合發(fā)展的現(xiàn)代化文旅康養(yǎng)“小城市”，古田鎮(zhèn)被列為全國(guó)農(nóng)村綜合性改革試點(diǎn)試驗(yàn)區(qū)域、全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)和福建省森林城鎮(zhèn)。開(kāi)工建設(shè)古田山莊二期、全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)營(yíng)地等項(xiàng)目，古田“一個(gè)園”等重點(diǎn)項(xiàng)目有序推進(jìn)。紅色教育培訓(xùn)和紅色研學(xué)產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，共承接紅色教育培訓(xùn)和紅色研學(xué)培訓(xùn)21.8萬(wàn)人次。配合做好紀(jì)念古田會(huì)議90周年活動(dòng)籌備工作。
鄉(xiāng)村振興有序推進(jìn)。啟動(dòng)29個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，鄉(xiāng)村振興亮點(diǎn)逐漸顯現(xiàn)。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治，全面開(kāi)展危舊房屋拆除整治“清零行動(dòng)”，共拆除“空心房”、危舊住房等40萬(wàn)平方米。農(nóng)村“廁所革命”全力推進(jìn)，拆除旱廁6930座，新建改造三格化糞池、戶廁8058戶，新建公廁43座。7個(gè)最美村落、19個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)改造提升項(xiàng)目完成投資1.1億元，新增3925個(gè)農(nóng)村停車位。啟動(dòng)農(nóng)村生活垃圾分類試點(diǎn)，垃圾焚燒發(fā)電廠項(xiàng)目加快推進(jìn)，生活垃圾處理“村收集、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”機(jī)制日益規(guī)范，農(nóng)村環(huán)境更加宜居。
生態(tài)文明建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。認(rèn)真抓好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組交辦信訪件及反饋問(wèn)題的整改。全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，爭(zhēng)取各類生態(tài)補(bǔ)償資金1.17億元，大力開(kāi)展流域水環(huán)境綜合治理，鞏固提升養(yǎng)殖業(yè)污染防治成果，國(guó)控、省控?cái)嗝嫠|(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。扎實(shí)開(kāi)展重點(diǎn)區(qū)域大氣污染綜合治理，城區(qū)環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.7%。抓好礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)治理，完成水土流失綜合治理5.6萬(wàn)畝，植樹造林2.1萬(wàn)畝，森林覆蓋率達(dá)77.5%。嚴(yán)格落實(shí)生態(tài)環(huán)境體制改革各項(xiàng)要求，網(wǎng)格化環(huán)保監(jiān)管工作持續(xù)推進(jìn)，環(huán)境監(jiān)測(cè)監(jiān)管應(yīng)急能力不斷提升。世界地質(zhì)公園創(chuàng)建工作有序推進(jìn)。
——突出在發(fā)展中保障和改善民生，社會(huì)更加和諧穩(wěn)定
基礎(chǔ)設(shè)施全力推進(jìn)。上杭高鐵站綜合交通樞紐、國(guó)道205城區(qū)過(guò)境線等項(xiàng)目前期工作加快推進(jìn)?！?345”交通圈加快打造，基本完成巖下山至古田公路、金山電站至珊瑚鄉(xiāng)公路路面重鋪、大中線(溪口段)主體工程等項(xiàng)目建設(shè)，基本完成101條“四好農(nóng)村路”、500個(gè)農(nóng)村公路錯(cuò)車道改造等項(xiàng)目建設(shè);國(guó)道205才溪過(guò)境線、古田至步云公路改造等項(xiàng)目有序推進(jìn)。統(tǒng)籌安排4410萬(wàn)元實(shí)施96項(xiàng)農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程，基本實(shí)現(xiàn)水質(zhì)監(jiān)測(cè)檢測(cè)全覆蓋，基本解決群眾高峰期和節(jié)假日用水緊張問(wèn)題。汀江防洪工程二期、舊縣片區(qū)煙區(qū)水源、白砂錦繡水庫(kù)等項(xiàng)目有序推進(jìn)。
脫貧攻堅(jiān)鞏固提升。聚焦“兩不愁、三保障”，全面提高脫貧質(zhì)量，扎實(shí)推進(jìn)教育扶貧，受益學(xué)生8126人次。完成貧困戶住房和易地扶貧搬遷問(wèn)題整改工作。實(shí)現(xiàn)貧困戶健康扶貧、醫(yī)療商業(yè)保險(xiǎn)投保和家庭醫(yī)生簽約履約服務(wù)全覆蓋，貧困人口大病專項(xiàng)救治總報(bào)銷比例達(dá)90%以上。實(shí)施激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目329個(gè)，循環(huán)使用小額信貸資金1億元，產(chǎn)業(yè)扶貧保險(xiǎn)承保率達(dá)97%，產(chǎn)業(yè)增收更加穩(wěn)定。全縣建檔立卡的4個(gè)重點(diǎn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、50個(gè)貧困村和6822戶19088人全部實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽。
社會(huì)保障更加有力。推進(jìn)精準(zhǔn)就業(yè)，預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1880人、下崗失業(yè)人員再就業(yè)1310人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率2.65%。完成16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社會(huì)保障服務(wù)中心標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，基層社保服務(wù)水平顯著提升。建成農(nóng)村兒童之家258個(gè)。養(yǎng)老服務(wù)體系不斷健全，在全市率先完成17所鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院社會(huì)化運(yùn)營(yíng)改革試點(diǎn)工作。新建農(nóng)村幸福院33個(gè)，閩西古田光榮院順利竣工。持續(xù)推進(jìn)殯葬改革，基本實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村公益性公墓和骨灰堂全覆蓋，規(guī)范城區(qū)治喪行為成效顯著，文明治喪新風(fēng)逐漸形成。
民生福祉明顯增強(qiáng)。19項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目基本完成。教育事業(yè)加快發(fā)展。統(tǒng)籌安排3.5億元實(shí)施18所城鄉(xiāng)中小學(xué)、幼兒園新建或擴(kuò)容項(xiàng)目。完成15個(gè)農(nóng)村教職工宿舍“暖心工程”，農(nóng)村教師生活補(bǔ)助平均每人每月提高到500元，農(nóng)村教師待遇明顯改善;教師教績(jī)專項(xiàng)獎(jiǎng)勵(lì)金提高至3000萬(wàn)元，設(shè)立陳丕顯教育促進(jìn)會(huì)、興業(yè)證券—上杭縣革命老區(qū)教育基金、通賢中學(xué)教育促進(jìn)會(huì)等，尊師重教氛圍更加濃厚。加強(qiáng)引導(dǎo)和監(jiān)管，校外托管機(jī)構(gòu)經(jīng)營(yíng)更加規(guī)范。“健康上杭”加快打造。縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目穩(wěn)步推進(jìn)，新婦幼保健院投入使用，完成縣皮防院康復(fù)醫(yī)養(yǎng)中心及3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院預(yù)防接種門診項(xiàng)目，統(tǒng)籌安排3970萬(wàn)元實(shí)施職工周轉(zhuǎn)房建設(shè)。新改擴(kuò)建村衛(wèi)生室30個(gè)，家庭醫(yī)生簽約服務(wù)工作有序推進(jìn)，群眾看病就醫(yī)更加方便。建成“母嬰室”33個(gè)。上杭縣醫(yī)院胸痛中心通過(guò)國(guó)家級(jí)認(rèn)證;縣中醫(yī)院通過(guò)二級(jí)甲等中醫(yī)醫(yī)院評(píng)審;國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建、省級(jí)慢性病綜合防控示范區(qū)建設(shè)分別通過(guò)驗(yàn)收。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展?！霸略掠袘颉焙汀叭何氖蠡顒?dòng)”受到群眾好評(píng)。加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，《閩西上杭傀儡戲》通過(guò)第五批國(guó)家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)代表性項(xiàng)目預(yù)審。獲評(píng)福建省體育產(chǎn)業(yè)示范基地、第二批福建省科普示范縣。
社會(huì)環(huán)境更加和諧?！捌呶濉逼辗üぷ鞑粩嗌罨?，獲評(píng)全國(guó)“七五”普法中期先進(jìn)縣。扎實(shí)推進(jìn)“平安上杭”建設(shè)，社會(huì)保持安定穩(wěn)定。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，“治根”取得顯著成效?！凹t土肅毒”專項(xiàng)治理深入推進(jìn)。電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪專項(xiàng)治理有序推進(jìn)，實(shí)現(xiàn)“兩降兩升”目標(biāo)。12345便民服務(wù)平臺(tái)和“e龍巖”隨手拍相關(guān)工作均居全市前列。嚴(yán)格落實(shí)食品安全“四個(gè)最嚴(yán)”要求，扎實(shí)推進(jìn)食品安全放心縣創(chuàng)建，食品藥品安全形勢(shì)保持穩(wěn)定。宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定，古田蘇家坡村入選全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系建設(shè)，安全生產(chǎn)隱患排查治理專項(xiàng)行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，應(yīng)急能力有效提升。建立健全退役軍人服務(wù)保障體系，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村退役軍人服務(wù)機(jī)構(gòu)全覆蓋。
精心組織慶祝新中國(guó)成立70周年活動(dòng)，弘揚(yáng)愛(ài)國(guó)主義精神，凝聚起奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量。成功舉辦紀(jì)念白砂早康會(huì)議90周年和“中共閩西一大”90周年活動(dòng)?！渡虾寄觇b(2018)》獲評(píng)第六屆全國(guó)地方志優(yōu)秀成果(年鑒類)二等年鑒。國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)得到進(jìn)一步加強(qiáng)，被省政府表彰為“征兵工作先進(jìn)單位”。順利通過(guò)第四次全國(guó)經(jīng)濟(jì)普查國(guó)家事后質(zhì)量抽查。人防、消防、防震減災(zāi)、庫(kù)區(qū)移民、檔案、保密、外事僑務(wù)、文聯(lián)、僑聯(lián)、客聯(lián)、工商聯(lián)、老年人、工青婦、殘疾人、科協(xié)、農(nóng)機(jī)、慈善事業(yè)、紅十字會(huì)等各項(xiàng)工作得到加強(qiáng)。
——突出加強(qiáng)自身建設(shè)，加快打造人民滿意政府
始終堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，不折不扣貫徹落實(shí)上級(jí)各項(xiàng)決策部署。扎實(shí)開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，解決群眾最關(guān)心、最迫切問(wèn)題34件。按照省委“八個(gè)堅(jiān)定不移”的要求，持續(xù)加強(qiáng)縣政府黨組建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨向縱深發(fā)展，扎實(shí)抓好巡視巡察、審計(jì)發(fā)現(xiàn)問(wèn)題整改工作。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”各項(xiàng)要求，開(kāi)展“形式主義、官僚主義”專項(xiàng)整治，文件、會(huì)議、督查檢查數(shù)量大幅下降，基層負(fù)擔(dān)明顯減輕。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格執(zhí)行公務(wù)用車、辦公用房、公務(wù)接待標(biāo)準(zhǔn)，“三公”經(jīng)費(fèi)支出下降7.3%。推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，審計(jì)監(jiān)督進(jìn)一步加強(qiáng)。抓好220件人大代表建議、180件政協(xié)委員提案特別是5件重點(diǎn)督辦代表建議和10件重點(diǎn)委員提案辦理工作，辦理質(zhì)量明顯提升。
各位代表!一年來(lái)的成績(jī)來(lái)之不易，這是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級(jí)黨委政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、共同奮斗和社會(huì)各界大力支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和各界人士，向省市駐杭單位、駐杭部隊(duì)、武警官兵、公安民警，向關(guān)心支持上杭發(fā)展的海內(nèi)外鄉(xiāng)親，表示衷心的感謝和崇高的敬意!
我們也清醒地看到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少問(wèn)題，主要是：金銅產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次不夠高，建筑、農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)，新材料產(chǎn)業(yè)還在起步階段，部分三產(chǎn)短板仍然存在;財(cái)政剛性支出壓力大;教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、交通出行、城鄉(xiāng)建設(shè)等離人民群眾要求還有一定差距;營(yíng)商環(huán)境有待進(jìn)一步優(yōu)化;政府系統(tǒng)的會(huì)議、文件仍然偏多;個(gè)別領(lǐng)域的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題依然存在，等等。對(duì)此，我們要本著對(duì)人民高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，采取有力措施，認(rèn)真研究解決。
2020年政府工作安排
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，做好全年工作意義重大、責(zé)任重大。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，推進(jìn)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，按照市委“一市兩區(qū)三組團(tuán)”“五基地六產(chǎn)業(yè)七景區(qū)”發(fā)展思路，順勢(shì)而為、乘勢(shì)而上，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，進(jìn)一步加快高質(zhì)量發(fā)展落實(shí)趕超、建設(shè)“四個(gè)上杭”步伐。
綜合考慮各方面因素，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%;財(cái)政總收入、地方級(jí)收入與上年度基本持平;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)10%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.0%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)8.5%;居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)控制在103.5%以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi);完成市下達(dá)的節(jié)能減排降碳任務(wù)。主要做好以下幾個(gè)方面工作：
一、堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
1.優(yōu)化升級(jí)金銅產(chǎn)業(yè)。支持紫金礦業(yè)、紫金銅業(yè)、太陽(yáng)銅業(yè)等龍頭企業(yè)進(jìn)一步做大做強(qiáng)，策劃、落地一批本土生產(chǎn)性大項(xiàng)目。拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，重點(diǎn)發(fā)展高精銅桿線材、新型銅合金材料、特種線纜、貴金屬材料等高附加值產(chǎn)品。加快籌建龍巖市金銅產(chǎn)業(yè)專家工作站，吸引高端專家和生產(chǎn)要素集聚，解決產(chǎn)業(yè)發(fā)展的關(guān)鍵技術(shù)問(wèn)題，助推產(chǎn)業(yè)進(jìn)一步轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)金銅產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破千億元。
2.做優(yōu)做強(qiáng)建筑產(chǎn)業(yè)。扎實(shí)推進(jìn)綠色建筑和建筑工業(yè)化，加快推進(jìn)“兩基地三中心”項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展裝配式建筑，加快裝配式建筑示范項(xiàng)目建設(shè)。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，培養(yǎng)各種層次的優(yōu)秀人才，夯實(shí)建筑業(yè)發(fā)展支撐。修訂完善建筑業(yè)扶持政策，培育壯大龍頭企業(yè)，重點(diǎn)培育杭輝建設(shè)、登凱成龍、恒基建設(shè)、同源建設(shè)等建筑龍頭企業(yè)，扶持才溪建設(shè)加快申報(bào)特級(jí)資質(zhì)，推動(dòng)建筑業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，力爭(zhēng)2020年實(shí)現(xiàn)建筑業(yè)總產(chǎn)值630億元。
3.培育壯大新材料產(chǎn)業(yè)。用好新材料產(chǎn)業(yè)扶持政策，拓展延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，規(guī)劃建設(shè)新材料產(chǎn)業(yè)園，加快構(gòu)建“3+X”新材料產(chǎn)業(yè)體系。含氟材料重點(diǎn)扶持甕福藍(lán)天、龍氟化工、思康新材料等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)德?tīng)柨萍己娮硬牧仙a(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);鋰電池材料重點(diǎn)扶持常青新能源、龍德新能源、金山鋰科等企業(yè)做大做強(qiáng)，加快推動(dòng)常青新能源二期、寧德時(shí)代新型鋰鹽研發(fā)生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);電子化學(xué)材料重點(diǎn)推進(jìn)天甫電子、廈化硫磺制酸及衍生產(chǎn)品生產(chǎn)等項(xiàng)目建設(shè);加快推進(jìn)總投資21億元的無(wú)鹵磷系阻燃劑項(xiàng)目落地，確保實(shí)現(xiàn)新材料產(chǎn)值100億元。
4.做優(yōu)做精現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)糧食安全行政首長(zhǎng)責(zé)任制，穩(wěn)定糧食生產(chǎn);穩(wěn)步擴(kuò)大烤煙生產(chǎn)規(guī)模。持續(xù)做好非洲豬瘟疫情防控，優(yōu)化生豬產(chǎn)業(yè)布局，穩(wěn)定生豬生產(chǎn)。實(shí)施“十百千萬(wàn)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增收工程”，加快打造茶葉、蔬菜、水果、畜禽、水產(chǎn)等5個(gè)總產(chǎn)值超億元的全產(chǎn)業(yè)鏈。大力發(fā)展林下經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)培育林下種養(yǎng)殖鐵皮石斛、貴妃雞、蜜蜂等示范基地。培育壯大華潤(rùn)五豐、優(yōu)創(chuàng)農(nóng)業(yè)、擎榮農(nóng)業(yè)等龍頭企業(yè)，加快推進(jìn)華潤(rùn)食用菌二期、傲農(nóng)槐豬等農(nóng)業(yè)新增長(zhǎng)點(diǎn)項(xiàng)目，加快落地華潤(rùn)五豐“中央廚房”項(xiàng)目。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品產(chǎn)后處理和精深加工業(yè)，力爭(zhēng)規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值增長(zhǎng)10%。提升農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)能力，加快打造“紅古田”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌，繼續(xù)開(kāi)展省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品標(biāo)準(zhǔn)化示范基地建設(shè)。深化“三農(nóng)”改革，加快完善集體經(jīng)濟(jì)收益分配機(jī)制，提高農(nóng)村發(fā)展活力。深入推行科技特派員制度，實(shí)現(xiàn)科技特派員服務(wù)鄉(xiāng)鎮(zhèn)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)及特色產(chǎn)業(yè)全覆蓋。
5.做大做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。進(jìn)一步發(fā)揮省級(jí)服務(wù)業(yè)綜合改革試點(diǎn)縣優(yōu)勢(shì)，力爭(zhēng)全年培育規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)5家以上，完成服務(wù)業(yè)投資18億元以上。做大做強(qiáng)商貿(mào)物流業(yè)，加快培育大型物流企業(yè)。推動(dòng)房地產(chǎn)業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。加強(qiáng)“老字號(hào)”品牌建設(shè)，鼓勵(lì)發(fā)展民宿、客家餐飲等，加快發(fā)展夜間經(jīng)濟(jì)，重點(diǎn)推進(jìn)瓦子街歷史文化街區(qū)保護(hù)建設(shè)(二期)等項(xiàng)目建設(shè)，培育新動(dòng)能。加快文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，啟動(dòng)全省全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建工作，加快推進(jìn)全域旅游PPP項(xiàng)目、古田華潤(rùn)綠色小鎮(zhèn)等項(xiàng)目建設(shè)，確保全縣接待游客1030.8萬(wàn)人次，增長(zhǎng)20.9 %，旅游總收入84.5億元，增長(zhǎng)23.5%。大力推動(dòng)文化遺產(chǎn)保護(hù)工作，力爭(zhēng)我縣國(guó)家級(jí)非遺項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)零的突破。
二、堅(jiān)持項(xiàng)目?jī)?yōu)先，夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)
1.完善項(xiàng)目機(jī)制。圍繞謀劃、簽約、開(kāi)工、投產(chǎn)、技改等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，完善項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和滾動(dòng)接續(xù)機(jī)制。堅(jiān)持從嚴(yán)管理與正向激勵(lì)相結(jié)合，推行部門項(xiàng)目工作督導(dǎo)機(jī)制，營(yíng)造比學(xué)趕超氛圍。完善四級(jí)協(xié)調(diào)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)項(xiàng)目會(huì)商推進(jìn)、APP管理、領(lǐng)導(dǎo)干部帶頭策劃項(xiàng)目、企業(yè)策劃落地項(xiàng)目等工作機(jī)制，加強(qiáng)項(xiàng)目積分制管理，著力破解項(xiàng)目建設(shè)中存在的困難問(wèn)題，確保縣重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資120億元以上。
2.推動(dòng)精準(zhǔn)招商。面向粵港澳大灣區(qū)和閩西南協(xié)同發(fā)展區(qū)，重點(diǎn)對(duì)接500強(qiáng)企業(yè)、央企、軍工企業(yè)及國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)，根據(jù)產(chǎn)業(yè)圖譜和招商路線圖開(kāi)展精準(zhǔn)招商。充分發(fā)揮紫金礦業(yè)、產(chǎn)業(yè)基金和原材料的優(yōu)勢(shì)，完善提升“一企一策”招商機(jī)制，推動(dòng)更多生產(chǎn)性大項(xiàng)目、好項(xiàng)目落地。力爭(zhēng)全年引進(jìn)億元以上項(xiàng)目28個(gè)，其中10億元以上項(xiàng)目3個(gè)，5億元以上項(xiàng)目6個(gè)。持續(xù)深化軍民融合，實(shí)現(xiàn)簽訂軍民融合項(xiàng)目10個(gè)以上，開(kāi)工3個(gè)以上，辦理參軍資質(zhì)證書3本，促成產(chǎn)品參軍銷售收入6億元以上。
3.強(qiáng)化要素保障。加快編制國(guó)土空間規(guī)劃，持續(xù)開(kāi)展征遷攻堅(jiān)，進(jìn)一步保障項(xiàng)目用地。加快推進(jìn)園區(qū)擴(kuò)園和標(biāo)準(zhǔn)廠房、蛟洋工業(yè)區(qū)21號(hào)路建設(shè)。加快補(bǔ)充耕地開(kāi)發(fā)進(jìn)度，加大批而未供和低效閑置土地清查處置力度，提高工業(yè)用地利用效率。理順園區(qū)企業(yè)退出機(jī)制，加快盤活園區(qū)“僵尸企業(yè)”。加快推進(jìn)生活垃圾焚燒發(fā)電廠等PPP項(xiàng)目，積極探索行之有效的項(xiàng)目資金保障機(jī)制。繼續(xù)優(yōu)化項(xiàng)目建設(shè)審批流程，加快項(xiàng)目前期審批進(jìn)度。繼續(xù)兌現(xiàn)落實(shí)人才引進(jìn)優(yōu)惠政策，重點(diǎn)引進(jìn)教育、醫(yī)療、新材料產(chǎn)業(yè)等方面人才。
三、堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)同發(fā)展
1. 持續(xù)提升城市品位。穩(wěn)步推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)順利通過(guò)全國(guó)文明城市核驗(yàn)。落實(shí)進(jìn)一步提升城市化水平的十八條政策措施，吸引人口、人氣。加快建設(shè)城市商業(yè)綜合體，進(jìn)一步完善城市公園綠地、專業(yè)市場(chǎng)、休閑健身、教育衛(wèi)生等配套設(shè)施，加快打造“15分鐘生活圈”。推動(dòng)二環(huán)西路等一批城市道路交通項(xiàng)目建設(shè)，不斷完善城區(qū)交通基礎(chǔ)設(shè)施。優(yōu)化公交服務(wù)和運(yùn)行線路，開(kāi)通新縣醫(yī)院、客家緣片區(qū)等公交線路，改善城區(qū)公共交通條件。推進(jìn)城區(qū)垃圾分類試點(diǎn)工作，完善生活垃圾分類、收集、轉(zhuǎn)運(yùn)、處置設(shè)施建設(shè)，實(shí)現(xiàn)生活垃圾分類和無(wú)害化處理。推動(dòng)智慧城管組件系統(tǒng)建設(shè)，探索推進(jìn)城區(qū)停車管理機(jī)制，推動(dòng)城市管理智能化升級(jí)。
2. 加快“古蛟組團(tuán)”建設(shè)。落實(shí)市委市政府決策部署，推進(jìn)古田梅花山文旅康養(yǎng)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。強(qiáng)化要素保障，開(kāi)工建設(shè)古田“一臺(tái)戲”、古田干部學(xué)院二期等項(xiàng)目，加快建設(shè)古田干部學(xué)院生態(tài)文明分院等項(xiàng)目，完成全國(guó)中小學(xué)生研學(xué)營(yíng)地一期、古田“一河兩岸”改造提升一期等項(xiàng)目，力爭(zhēng)試驗(yàn)區(qū)接待紅色旅游游客突破500萬(wàn)人次，旅游綜合收入突破30億元。培育壯大民營(yíng)培訓(xùn)市場(chǎng)，確保全年承接紅色教育培訓(xùn)25萬(wàn)人次以上。力爭(zhēng)蛟洋工業(yè)區(qū)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值300億元，稅收突破6億元。
3.推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。重點(diǎn)抓好29個(gè)鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)村建設(shè)，帶動(dòng)鄉(xiāng)村全面振興。深入開(kāi)展人居環(huán)境整治三年行動(dòng)，推動(dòng)整治工作從典型示范轉(zhuǎn)向面上推開(kāi)。加快污水管網(wǎng)配套建設(shè)，建立科學(xué)合理的污水處理費(fèi)用收支管理辦法，扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)村垃圾分類，探索市場(chǎng)化、專業(yè)化、常態(tài)化的建設(shè)運(yùn)行管護(hù)機(jī)制。繼續(xù)實(shí)施集鎮(zhèn)改造提升、最美村落和農(nóng)村停車場(chǎng)建設(shè)，加強(qiáng)古民居、古建筑和傳統(tǒng)村落維修保護(hù)工作，改善鄉(xiāng)村面貌。持續(xù)加大少數(shù)民族鄉(xiāng)村、革命基點(diǎn)村扶持力度。
四、堅(jiān)持補(bǔ)齊短板，持續(xù)保障和改善民生
1. 加強(qiáng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。全力保障龍巖至龍川鐵路項(xiàng)目(上杭段)建設(shè)順利推進(jìn)，同步推進(jìn)上杭高鐵站綜合交通樞紐、國(guó)道205城區(qū)過(guò)境線項(xiàng)目建設(shè)工作。大力推進(jìn)鐵路高速公路沿線環(huán)境整治。繼續(xù)統(tǒng)籌安排1億元資金實(shí)施“四好農(nóng)村路”，加快探索更加有效的建管養(yǎng)運(yùn)機(jī)制，改善鄉(xiāng)村出行條件。圍繞“2345”交通圈目標(biāo)，推動(dòng)大中線(溪口段)項(xiàng)目建成通車，完成國(guó)道205才溪過(guò)境線、古田至步云公路項(xiàng)目主體工程。繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村飲水安全鞏固提升工程;推進(jìn)與省水投公司合作，加快城鄉(xiāng)供水一體化建設(shè)步伐。構(gòu)建長(zhǎng)效運(yùn)營(yíng)制度，探索建立合理的農(nóng)村供水水價(jià)形成機(jī)制，全面推行有償用水。完成舊縣片區(qū)煙區(qū)水源項(xiàng)目、白砂錦繡水庫(kù)工程，加快推進(jìn)萬(wàn)里安全生態(tài)水系項(xiàng)目。
2. 強(qiáng)化社會(huì)保障。探索“組團(tuán)招聘”等模式，推動(dòng)精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)就業(yè)，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)1800人以上。落實(shí)政府差價(jià)補(bǔ)貼農(nóng)副產(chǎn)品平價(jià)銷售政策，保障困難群眾生活需求。提升養(yǎng)老服務(wù)水平，加快日間照料中心、社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)站、農(nóng)村幸福院等項(xiàng)目建設(shè)，完善城鄉(xiāng)社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制和激勵(lì)機(jī)制，提高社會(huì)化運(yùn)營(yíng)比例，提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量。加快城區(qū)集中治喪場(chǎng)所、城鄉(xiāng)公益性公墓和骨灰堂建設(shè)，完善運(yùn)營(yíng)管理機(jī)制，鞏固提升殯葬改革成效。全面落實(shí)擁軍優(yōu)屬、擁政愛(ài)民政策，扎實(shí)開(kāi)展新一輪 “全國(guó)雙擁模范縣”創(chuàng)建工作。做好第七次全國(guó)人口普查工作。
3. 推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。統(tǒng)籌安排5.38億元，實(shí)施好10類24項(xiàng)為民辦實(shí)事項(xiàng)目。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快城區(qū)4所幼兒園、3所小學(xué)建設(shè)和鄉(xiāng)村小學(xué)、幼兒園擴(kuò)容工程，力爭(zhēng)黃竹幼兒園、水西幼兒園、水西小學(xué)、紫金小學(xué)、立新幼兒園建成并實(shí)現(xiàn)招生。持續(xù)推進(jìn)教師“暖心工程”、農(nóng)村小型寄宿制學(xué)校提升項(xiàng)目建設(shè)，加大鄉(xiāng)村教師培養(yǎng)力度，推動(dòng)教育均衡發(fā)展。加快打造“健康上杭”。持續(xù)深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”模式，完善縣域“六大中心”建設(shè)，加快建設(shè)醫(yī)療網(wǎng)絡(luò)健康數(shù)據(jù)云平臺(tái)。扎實(shí)開(kāi)展“醫(yī)療服務(wù)提升年”活動(dòng)，重點(diǎn)提升縣級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)醫(yī)療技術(shù)水平和醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。全力抓好縣醫(yī)院整體搬遷項(xiàng)目收尾工作，啟動(dòng)縣醫(yī)院和中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院工作，推進(jìn)城區(qū)公立醫(yī)療衛(wèi)生資源整合，優(yōu)化城區(qū)醫(yī)療資源布局。扎實(shí)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院整體提升工程及暖醫(yī)工程建設(shè)，提升鄉(xiāng)村醫(yī)療水平。加快落地阿米媽媽醫(yī)院，扎實(shí)推進(jìn)上杭縣醫(yī)院古田分院項(xiàng)目。實(shí)施文體惠民工程。持續(xù)推動(dòng)鄉(xiāng)村文體設(shè)施扶持、“月月有戲”、“文化上杭”“群文十大活動(dòng)”等工程，實(shí)現(xiàn)圖書館新館開(kāi)館，提升文化“軟實(shí)力”。推動(dòng)全國(guó)全民運(yùn)動(dòng)健身模范縣創(chuàng)建工作。繼續(xù)推進(jìn)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè);依托“上杭艇”等退役武器裝備，打造臨江樓國(guó)防教育基地，加強(qiáng)國(guó)防教育和愛(ài)國(guó)主義教育。打造全省民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣。做好關(guān)心下一代工作。
五、堅(jiān)持深化改革，推進(jìn)體制機(jī)制創(chuàng)新
1.加快政府職能轉(zhuǎn)變。統(tǒng)籌推進(jìn)事業(yè)單位改革，深化綜合行政執(zhí)法改革，有序推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)構(gòu)改革。落實(shí)“放管服”各項(xiàng)要求，大力推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步構(gòu)建政務(wù)大廳、網(wǎng)上辦事大廳、“e龍巖”移動(dòng)客戶端等多種形式相結(jié)合的公共服務(wù)平臺(tái)。持續(xù)深化工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，進(jìn)一步完善惠企窗口運(yùn)行機(jī)制，加快推進(jìn)“多證合一、一照一碼”和“證照分離”、全程電子化等商事制度改革。全面推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)便民服務(wù)中心“無(wú)差別全科受理”工作標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，創(chuàng)新和完善便民服務(wù)機(jī)制，增強(qiáng)群眾獲得感。
2.營(yíng)造良好營(yíng)商環(huán)境。全力抓好減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策落地落細(xì)落實(shí)。深化落實(shí)上級(jí)支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展的各項(xiàng)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)特別是中小微企業(yè)信貸支持。加快構(gòu)建“親清”新型政商關(guān)系，進(jìn)一步完善民營(yíng)企業(yè)掛鉤幫扶機(jī)制，重點(diǎn)確保各項(xiàng)惠企政策及時(shí)足額兌現(xiàn)落實(shí)。統(tǒng)籌各類檢查、督查，給企業(yè)“寧?kù)o時(shí)間”生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)。
3.提升創(chuàng)新創(chuàng)造能力。推動(dòng)縣工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建省級(jí)高新技術(shù)園區(qū)、蛟洋工業(yè)區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)。加快打造創(chuàng)新平臺(tái)，確保紫金銅業(yè)建成國(guó)家級(jí)工程技術(shù)中心，建成省級(jí)眾創(chuàng)空間2家以上。積極培育高新技術(shù)企業(yè)，確保新增4家省科技小巨人領(lǐng)軍企業(yè)，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)4家、省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)5家。用好省技改基金惠企政策，擴(kuò)大制造業(yè)企業(yè)技改覆蓋面，確保技改投資增速保持13%以上。加強(qiáng)正向激勵(lì)，推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研深度融合，力爭(zhēng)研究與試驗(yàn)發(fā)展經(jīng)費(fèi)投入強(qiáng)度達(dá)2.87%以上。
4. 加強(qiáng)金融和國(guó)資運(yùn)作。積極推動(dòng)德?tīng)柨萍嫉葍?yōu)質(zhì)企業(yè)股改上市，加快培育一批上市后備企業(yè)。持續(xù)推進(jìn)投融資“面對(duì)面”，幫助企業(yè)解決融資難融資貴問(wèn)題。鞏固提升全省農(nóng)村金融信用縣創(chuàng)建成效，加強(qiáng)社會(huì)信用體系、農(nóng)村金融信用體系建設(shè)，助力鄉(xiāng)村振興。深化縣屬國(guó)有企業(yè)改革，加強(qiáng)高端人才引進(jìn)和人才梯隊(duì)建設(shè)，進(jìn)一步激發(fā)國(guó)有企業(yè)發(fā)展活力。積極支持興杭國(guó)投公司“走出去”創(chuàng)新業(yè)務(wù)、開(kāi)展并購(gòu)等，支持城發(fā)、興誠(chéng)實(shí)業(yè)、古田建發(fā)等公司加快市場(chǎng)化運(yùn)作。著力防控風(fēng)險(xiǎn)，穩(wěn)妥有序推動(dòng)國(guó)有資產(chǎn)盤活處置，著力解決部分國(guó)有企業(yè)債務(wù)問(wèn)題。
六、堅(jiān)持精準(zhǔn)治理，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
1. 打好防范重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格地方政府債務(wù)限額管理，有效防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)。借鑒“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，提升社會(huì)治理水平，深化“平安上杭”建設(shè)，完善社會(huì)治安防控體系，加快構(gòu)建基層社會(huì)治理新格局。爭(zhēng)創(chuàng)“七五”普法全國(guó)先進(jìn)縣。圍繞“治本”目標(biāo)，建立長(zhǎng)效機(jī)制，確保掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)圓滿收官。持續(xù)開(kāi)展涉麻制毒、電信網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等專項(xiàng)打擊治理，確保社會(huì)安定穩(wěn)定。加快理順縣鄉(xiāng)應(yīng)急管理體制機(jī)制，突出抓好紫金山金銅礦、蛟洋工業(yè)區(qū)等重點(diǎn)區(qū)域的安全生產(chǎn)監(jiān)管，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。盯緊校園、農(nóng)村、網(wǎng)絡(luò)銷售食品等重點(diǎn)部位和薄弱環(huán)節(jié)，健全食品安全監(jiān)管機(jī)制，保障人民群眾舌尖上的安全。積極創(chuàng)建省食品安全社會(huì)共治示范縣。
2. 打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。圍繞“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)期內(nèi)，保持扶貧開(kāi)發(fā)政策不變、支持力度不減。健全扶貧開(kāi)發(fā)與農(nóng)村低保有效銜接機(jī)制，加強(qiáng)監(jiān)測(cè)戶和邊緣戶的風(fēng)險(xiǎn)防控與幫扶工作。做好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興的工作銜接，扎實(shí)抓好激勵(lì)性產(chǎn)業(yè)扶貧和技能培訓(xùn)，確保每戶貧困戶有1個(gè)以上穩(wěn)定增收產(chǎn)業(yè)或崗位。持續(xù)跟蹤解決貧困戶因?yàn)?zāi)造成住房不安全問(wèn)題。完善醫(yī)療保障體系建設(shè)，將貧困人口目錄內(nèi)年內(nèi)自付住院費(fèi)用控制在2900元以內(nèi)，降低因病致貧風(fēng)險(xiǎn)。重抓小額信貸風(fēng)險(xiǎn)防范和逾期催收工作，加強(qiáng)存量貸款規(guī)范管理。
3. 打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。扎實(shí)做好中央生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察反饋問(wèn)題整改工作。打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，抓好工業(yè)企業(yè)大氣污染綜合治理，完成“散亂污”企業(yè)及集群整治等工作，確保細(xì)顆粒物(PM2.5)濃度進(jìn)一步下降，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率繼續(xù)保持全市前列。打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河(湖)長(zhǎng)制”，突出抓好飲用水源保護(hù)、農(nóng)村生活污水和畜禽養(yǎng)殖污染治理，確保“一江兩河”流域水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)、37個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)水質(zhì)交接控制斷面綜合水質(zhì)達(dá)標(biāo)率90%以上。打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，突出抓好土壤污染管控和修復(fù)、土壤污染風(fēng)險(xiǎn)防控試點(diǎn)等工作，有效防控土壤環(huán)境風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表!習(xí)近平總書記指出，“行百里者半九十”“一切偉大成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果”。奮斗才能幸福，行動(dòng)才有成績(jī)，決勝方能小康。我們要以“我將無(wú)我，不負(fù)人民”的為民情懷，繼續(xù)發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，以堅(jiān)如磐石的信心、只爭(zhēng)朝夕的勁頭、堅(jiān)韌不拔的毅力，不斷創(chuàng)造新業(yè)績(jī)、書寫新輝煌，加快建設(shè)服務(wù)型政府。
加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)。習(xí)近平總書記指出，“黨政軍民學(xué)，東西南北中，黨是領(lǐng)導(dǎo)一切的”。我們將進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。傳承好紅色基因，不忘初心，牢記使命，把縣委的各項(xiàng)決策部署轉(zhuǎn)化為政府抓落實(shí)的具體行動(dòng)，一步一個(gè)腳印抓好各項(xiàng)工作落地落實(shí)。
堅(jiān)持依法行政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“依法治理是最可靠、最穩(wěn)定的治理”。我們將始終堅(jiān)持秉公用權(quán)、依法用權(quán)，嚴(yán)格執(zhí)行政府工作規(guī)則，用法治思維和法治方式解決問(wèn)題。自覺(jué)接受人大監(jiān)督、政協(xié)監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，發(fā)揮好審計(jì)監(jiān)督作用，使各項(xiàng)政策更符合上杭實(shí)際、更接地氣、更合民意。
提升治理效能。習(xí)近平總書記要求，“要把抓落實(shí)作為推進(jìn)改革工作的重點(diǎn)，真抓實(shí)干，蹄疾步穩(wěn)，務(wù)求實(shí)效”。我們將牢固樹立正確的政績(jī)觀，既要做讓人民群眾看得見(jiàn)、摸得著、得實(shí)惠的實(shí)事，也要做作鋪墊、打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的好事。自覺(jué)尊崇制度，嚴(yán)格執(zhí)行制度，堅(jiān)決維護(hù)制度，確保高標(biāo)準(zhǔn)、高效率、高質(zhì)量完成政府各項(xiàng)工作。
確保廉潔從政。習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，“各級(jí)黨委(黨組)要切實(shí)把黨風(fēng)廉政建設(shè)當(dāng)作分內(nèi)之事、應(yīng)盡之責(zé)，進(jìn)一步健全制度、細(xì)化責(zé)任、以上率下”。我們將堅(jiān)決落實(shí)全面從嚴(yán)治黨各項(xiàng)要求，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐。不斷轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)，鞏固提升“基層減負(fù)年”實(shí)效，力戒形式主義、官僚主義。牢固樹立過(guò)“緊日子”思想，持之以恒落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神和省市縣實(shí)施辦法，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，塑造勤儉節(jié)約、清正廉潔的政府形象。
各位代表!使命擔(dān)當(dāng)在肩，實(shí)干創(chuàng)造未來(lái)。讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心，牢記使命，銳意進(jìn)取，頑強(qiáng)拼搏，奮力譜寫新時(shí)代“四個(gè)上杭”建設(shè)新篇章!
