2020年政府工作報(bào)告
政府工作報(bào)告
——2019年12月28日在會(huì)同縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 周立志
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2019年工作回顧
今年來(lái)，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央、國(guó)務(wù)院，省委、省政府決策部署，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)依靠全縣人民，不忘初心、砥礪前行，圓滿完成縣第十七屆人大三次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。預(yù)計(jì)GDP增長(zhǎng)8.0%;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)14.5%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%;地方一般公共預(yù)算收入3.77億元,增長(zhǎng)6.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額25.62億元,增長(zhǎng)12.0%;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別為24092元、11157元，增長(zhǎng)8.9%、11.0%。
三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展。脫貧成效不斷鞏固。整縣脫貧摘帽獲省人民政府批復(fù)。圍繞“攻堅(jiān)、鞏固、提升”總方針，整合涉農(nóng)資金2.74億元，深入開(kāi)展“四支隊(duì)伍集村部·干群同心攻脫貧”和“十大鞏固提升”行動(dòng)，實(shí)現(xiàn)932戶2159名貧困人口穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率降至0.26%。“六個(gè)一”產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目惠及貧困人口13165戶47575人，建成村級(jí)產(chǎn)業(yè)示范基地20個(gè)，87個(gè)貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入均超過(guò)5萬(wàn)元。3234戶易地扶貧搬遷對(duì)象全部入住，完成危房改造187戶。發(fā)放貧困學(xué)生助學(xué)金2777.2萬(wàn)元。貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)累計(jì)達(dá)24712名，創(chuàng)辦就業(yè)扶貧車間21家。社會(huì)兜底保障4524人，發(fā)放保障金1270多萬(wàn)元。建檔立卡貧困戶醫(yī)保參保率達(dá)100%。發(fā)放健康扶貧資金9215.29萬(wàn)元。選聘生態(tài)護(hù)林員342名，發(fā)放生態(tài)公益林補(bǔ)貼1148.4萬(wàn)元。新建村組道路546公里，實(shí)施飲水安全鞏固提升工程129處，改造農(nóng)村電網(wǎng)28個(gè)村，實(shí)現(xiàn)行政村4G信號(hào)全覆蓋。扎實(shí)開(kāi)展消費(fèi)扶貧，帶動(dòng)貧困戶農(nóng)產(chǎn)品銷售830多萬(wàn)元。強(qiáng)化深度貧困村幫扶，雪峰、盛儲(chǔ)、七溪、嶺頭4個(gè)深度貧困村面貌不斷改善。聚焦“一超過(guò)兩不愁三保障”突出問(wèn)題整改，排查問(wèn)題2237個(gè)，整改完成率達(dá)100%。污染治理穩(wěn)步推進(jìn)。整改完成中央、省環(huán)保督察“回頭看”交辦件17.16件?！八{(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯，全縣PM10、PM2.5年平均濃度持續(xù)下降，城區(qū)空氣優(yōu)良率達(dá)96.1%。河長(zhǎng)制責(zé)任全面壓實(shí)，創(chuàng)建鄉(xiāng)級(jí)樣板河18條，完成21個(gè)河湖“四亂”問(wèn)題治理。飲用水源地保護(hù)不斷加強(qiáng)，全縣地表水省控考核斷面、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均為100%。農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染治理扎實(shí)推進(jìn)。風(fēng)險(xiǎn)防控扎實(shí)有效。嚴(yán)格落實(shí)“三個(gè)不增加”要求，財(cái)政運(yùn)行實(shí)現(xiàn)“三?！蹦繕?biāo)，償還政府性債務(wù)3.75億元，政府性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)總體可控，成為全市三個(gè)債務(wù)率降至綠色安全區(qū)域的縣市區(qū)之一。扎實(shí)開(kāi)展國(guó)有資產(chǎn)清產(chǎn)核資，平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型穩(wěn)步推進(jìn)。清收不良貸款1424.53萬(wàn)元，不良貸款和不良率實(shí)現(xiàn)“雙降”，非法集資連續(xù)四年實(shí)現(xiàn)“零增長(zhǎng)”。
產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新的步伐。項(xiàng)目建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。全年累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目65個(gè)，完成投資43.28億元，其中市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目16個(gè)，開(kāi)工率100%，完成投資15.4億元，完成產(chǎn)業(yè)投資13.6億元。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。園區(qū)建設(shè)步伐加快，“135”工程升級(jí)版有序推進(jìn)。新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房8萬(wàn)平米，建成公租房144套、專家及企業(yè)高管公寓55套，科技創(chuàng)新服務(wù)大樓投入使用，省級(jí)林副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心獲批籌建，園區(qū)污水處理廠正式運(yùn)營(yíng)。健霆竹業(yè)、小洪電站、金熙微特機(jī)電等企業(yè)竣工投產(chǎn)，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)4家、國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)3家?！罢猩桃Y年”活動(dòng)成果豐碩，簽約項(xiàng)目24個(gè)，合同引資10.9億元，項(xiàng)目落地17個(gè)。特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。糧食播面30.02萬(wàn)畝，糧、油、蔬菜產(chǎn)量穩(wěn)步提升，糧食安全得到保障。茶葉、魔芋、楠筍三大特色產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，太子參、羅漢果、無(wú)患子等中藥材產(chǎn)業(yè)來(lái)勢(shì)良好。農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)取得新突破，新增綠色食品4個(gè)，“會(huì)同魔芋”通過(guò)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志專家評(píng)審，并獲省“農(nóng)博會(huì)”金獎(jiǎng)，博嘉魔力“魔湘子”成為我縣首件馬德里國(guó)際商標(biāo)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)登記頒證全面完成，新流轉(zhuǎn)土地10.3萬(wàn)畝，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2家，全省百?gòu)?qiáng)合作社1家，省級(jí)示范家庭農(nóng)場(chǎng)3家。第三產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。文化旅游產(chǎn)業(yè)持續(xù)升溫，粟裕同志故居及紀(jì)念館、高椅古村獲證懷化市“十大文化旅游地標(biāo)”，“云上人家”雪峰村徒步線路入選懷化市“十大最美徒步線路”。電子商務(wù)深度推進(jìn)，建成快遞物流倉(cāng)儲(chǔ)配送中心，完成電子商務(wù)交易額2.6億元，其中農(nóng)產(chǎn)品線上交易額達(dá)3086萬(wàn)元，同比增長(zhǎng)20.5%。供銷聯(lián)社獲評(píng)全國(guó)百?gòu)?qiáng)聯(lián)社。商貿(mào)物流、餐飲住宿、汽摩銷售等產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)11家。
城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。美麗林城更加宜居。國(guó)土空間規(guī)劃編制扎實(shí)推進(jìn)，城鄉(xiāng)空間布局不斷優(yōu)化。雙擁路、城南路提質(zhì)改造實(shí)現(xiàn)通車，將軍北路延長(zhǎng)線、星子坡南路加快實(shí)施。學(xué)府壹號(hào)、濱江國(guó)際、芙蓉新城等精品小區(qū)建設(shè)有序推進(jìn)，啟動(dòng)了奧林匹克、林城名邸等老舊小區(qū)改造。市政基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，城北汽車站正式投入運(yùn)營(yíng)，污水處理廠擴(kuò)容提質(zhì)全面完工，污水泵站遷建及管網(wǎng)鋪設(shè)、集中供氣等項(xiàng)目有序推進(jìn)?！叭峭瑒?chuàng)”穩(wěn)步推進(jìn)，省級(jí)文明縣城順利通過(guò)復(fù)審。城區(qū)控違成效明顯，依法查封違法建筑12.1萬(wàn)平方米、拆除4000多平方米。鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷改善。堡子、坪村、若水、廣坪、團(tuán)河等國(guó)省道沿線鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)綜合整治扎實(shí)推進(jìn)，以路為市、亂搭亂建等現(xiàn)象得到扭轉(zhuǎn)。農(nóng)村人居環(huán)境整治穩(wěn)步開(kāi)展，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治示范村86個(gè)，改造衛(wèi)生廁所3537座，全市人居環(huán)境整治暨“廁所革命”現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)在我縣召開(kāi)。廣坪鎮(zhèn)西樓村獲評(píng)湖南省第四屆“美麗少數(shù)民族特色村鎮(zhèn)”，羊角坪村獲評(píng)“全國(guó)鄉(xiāng)村治理示范村”。城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤完成交易面積5145畝，完成第三次國(guó)土調(diào)查數(shù)據(jù)庫(kù)建設(shè)，耕地保護(hù)、衛(wèi)片執(zhí)法不斷加強(qiáng)，查處違建別墅2宗，騰退耕地8.95畝。發(fā)展基礎(chǔ)日益完善。翁魯公路建成通車，橫堡公路完成路基工程，青朗大橋主體完工，啟動(dòng)了G209坪村至林城公路改建，毛勝至王家坪、巖腳至黃茅等公路項(xiàng)目進(jìn)展順利。新建、維修加固山塘、溪壩197處，完成“小農(nóng)水”項(xiàng)目13個(gè)，新增高效節(jié)水灌溉面積5600畝，修建機(jī)耕道30.6公里，林區(qū)公路183公里。新增耕地開(kāi)發(fā)面積2832畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.3萬(wàn)畝。完成35KV城北變電站和4個(gè)10KV縣城臺(tái)區(qū)建設(shè)，改造10KV團(tuán)河線、會(huì)西線。
民生福祉不斷增強(qiáng)。文教衛(wèi)體事業(yè)較快發(fā)展。教育教學(xué)質(zhì)量持續(xù)提升，高考質(zhì)量再創(chuàng)歷史新高，二本以上錄取672人。辦學(xué)條件不斷改善，縣芙蓉學(xué)校全面完工，鄉(xiāng)村學(xué)校建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，新增學(xué)位2400多個(gè)，化解大班額80個(gè)。教師隊(duì)伍不斷加強(qiáng)，新招錄教師215人。師德師風(fēng)建設(shè)成果喜人，成為全省首批“師德養(yǎng)成示范縣”，朱朝義老師獲評(píng)全國(guó)“優(yōu)秀教師”。衛(wèi)生健康服務(wù)水平不斷提升，縣人民醫(yī)院門診和內(nèi)科大樓投入使用，建成寶田、金竹等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院綜合大樓。愛(ài)國(guó)衛(wèi)生工作扎實(shí)開(kāi)展，順利通過(guò)省級(jí)病媒生物蚊蠅C級(jí)標(biāo)準(zhǔn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收。文體事業(yè)健康發(fā)展，全面完成“四館一中心”、村(社區(qū))綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，高椅鄉(xiāng)雪峰村綜合服務(wù)中心入選全國(guó)先進(jìn)村(社區(qū))綜合性文化服務(wù)中心。成功舉辦慶祝新中國(guó)成立70周年系列文藝活動(dòng)，開(kāi)展群眾文體活動(dòng)300余場(chǎng)次、大型全民健身活動(dòng)14次，會(huì)同籍運(yùn)動(dòng)員在全國(guó)性體育賽事斬獲金牌、銀牌各1枚，團(tuán)體獎(jiǎng)項(xiàng)2個(gè)。保障水平不斷提升。民生八項(xiàng)支出達(dá)24.44億元，占財(cái)政公共支出的79.58%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)1796人、農(nóng)村勞動(dòng)力就業(yè)3060人、創(chuàng)業(yè)主體1323個(gè)，登記失業(yè)率控制在3.43%以內(nèi)。發(fā)放各類就業(yè)政策性補(bǔ)貼1320.35萬(wàn)元，惠及企業(yè)31家、困難群體人員4827名。城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率為97%，職工醫(yī)保和城鄉(xiāng)居民醫(yī)保報(bào)銷比例分別提高至75%和65%。發(fā)放各類救助救濟(jì)資金5000多萬(wàn)元，民康醫(yī)養(yǎng)中心進(jìn)入裝修階段。全縣18個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)社工服務(wù)站掛牌成立，會(huì)同縣志愿者協(xié)會(huì)獲評(píng)“全省先進(jìn)社會(huì)組織”。社會(huì)治理不斷加強(qiáng)。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)縱深推進(jìn)，偵辦涉惡犯罪團(tuán)伙8個(gè)，督辦核查涉黑涉惡線索93條，抓獲犯罪嫌疑人75人?！凹蚨窢?zhēng)”、禁毒戰(zhàn)爭(zhēng)和“凈網(wǎng)”行動(dòng)扎實(shí)開(kāi)展，依法嚴(yán)厲打擊電信網(wǎng)絡(luò)詐騙犯罪，破獲“三貸三霸”類行政案件97起，偵破“黃賭毒”刑事案件 43 起。全面落實(shí)“一村一輔警”，“天網(wǎng)”工程大力推進(jìn)，建成視頻監(jiān)控探頭728個(gè)、人臉識(shí)別卡口31個(gè)、治安卡口25個(gè)、高空鷹眼4個(gè)。矛盾糾紛排查和信訪積案化解扎實(shí)推進(jìn)，“兩會(huì)”、國(guó)慶特護(hù)期實(shí)現(xiàn)赴省進(jìn)京上訪零發(fā)生。農(nóng)民工工資治欠保支取得新進(jìn)步，全年無(wú)重大集體爭(zhēng)議案件發(fā)生。成功應(yīng)對(duì)12次強(qiáng)降雨，有效防控非洲豬瘟，消防、森林防火、地質(zhì)災(zāi)害、道路交通、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患排查整改持續(xù)加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
圓滿完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。完成審計(jì)及審計(jì)調(diào)查項(xiàng)目123個(gè)，節(jié)約開(kāi)支8773萬(wàn)元。此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁創(chuàng)建、民兵預(yù)備役、人民防空、郵政、水文、氣象、住房公積金、紅十字會(huì)等工作取得新進(jìn)展。工會(huì)、共青團(tuán)、婦女兒童、老齡、檔案、地方志、機(jī)構(gòu)編制、工商聯(lián)、殘聯(lián)、科協(xié)、宗教、對(duì)臺(tái)、外事僑務(wù)等工作不斷加強(qiáng)。
政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。政治建設(shè)不斷深化?！安煌跣摹⒗斡浭姑敝黝}教育扎實(shí)開(kāi)展，深入學(xué)習(xí)貫徹落實(shí)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想和黨的十九大精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決服從縣委領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持主動(dòng)擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，確?？h委決策部署落實(shí)到位。法治建設(shè)深入推進(jìn)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真落實(shí)重大事項(xiàng)決策前向人大報(bào)告制度。高質(zhì)量辦理人大代表建議113件，政協(xié)委員提案和建議案73件。政府主要負(fù)責(zé)人履行法治建設(shè)第一責(zé)任人職責(zé)全面落實(shí)，政府任命國(guó)家工作人員憲法宣誓和政府常務(wù)會(huì)議專題學(xué)法實(shí)現(xiàn)常態(tài)化。行政效能不斷提升。新一輪政府機(jī)構(gòu)改革全面完成，“放管服”改革縱深推進(jìn)。“一件事一次辦”辦結(jié)量達(dá)1.01萬(wàn)件，公開(kāi)各類政務(wù)信息3100多條，受理“12345”縣長(zhǎng)熱線5400多次、辦理縣長(zhǎng)信箱105件，辦結(jié)率為99.97%、滿意率為99.99%。認(rèn)真落實(shí)“基層減負(fù)年”要求，會(huì)議、文件分別減少35%、50%。營(yíng)商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，項(xiàng)目建設(shè)并聯(lián)審批和代辦服務(wù)有序開(kāi)展。著力解決小微企業(yè)融資難、融資貴問(wèn)題，發(fā)放小微企業(yè)貸款4.43億元。認(rèn)真落實(shí)減稅降費(fèi)政策，為企業(yè)減負(fù)9600多萬(wàn)元。廉政建設(shè)扎實(shí)有效。全面從嚴(yán)治黨深入推進(jìn)，扎實(shí)履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神。認(rèn)真開(kāi)展廉政黨課、廉政談話和警示教育，嚴(yán)肅查處“四風(fēng)”和腐敗問(wèn)題，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
各位代表，一年來(lái)，形勢(shì)比預(yù)估的難，困難比預(yù)料的多，干部比預(yù)想的拼，成效比預(yù)計(jì)的好。面對(duì)繁重任務(wù)、重重困難和巨大壓力，全縣上下同心同德、同舟共濟(jì)，在爬坡過(guò)坎、滾石上山的艱難跋涉中取得了難能可貴的成績(jī)。這些成績(jī)的取得，得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的鼎力支持，飽含著廣大干部職工的激情拼搏，凝聚著社會(huì)各界的智慧汗水。在此，我代表縣人民政府，向全縣37萬(wàn)各族人民和廣大干部職工，向駐會(huì)部隊(duì)、武警官兵、政法干警、消防指戰(zhàn)員，向給予政府工作大力支持的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派、人民團(tuán)體及社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持會(huì)同改革發(fā)展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到前進(jìn)的道路上仍然面臨諸多困難和挑戰(zhàn)：一是實(shí)體經(jīng)濟(jì)不強(qiáng)，落地項(xiàng)目少，產(chǎn)業(yè)鏈條短，龍頭企業(yè)缺，骨干稅源培育不足，資金調(diào)度十分困難;二是改善民生的力度還需加大，教育、醫(yī)療等一些群眾關(guān)注的問(wèn)題還沒(méi)有得到徹底解決，學(xué)位、病床等供需問(wèn)題仍然突出;三是發(fā)展環(huán)境不優(yōu)，政令不暢、辦事拖拉、審批繁瑣等頑疾依然存在;四是部門間協(xié)調(diào)配合不暢，一些干部能力不強(qiáng)、作風(fēng)不實(shí)、履職不到位、擔(dān)當(dāng)精神不足仍然存在;等等。對(duì)于這些問(wèn)題，在今后工作中將認(rèn)真解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，要實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，為“十四五”發(fā)展和實(shí)現(xiàn)第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)打好基礎(chǔ)，做好政府各項(xiàng)工作責(zé)任重大，意義深遠(yuǎn)。
當(dāng)前，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)持續(xù)放緩，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，我們將繼續(xù)面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行、投資放緩、財(cái)政增收乏力、債務(wù)化解等難題，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展進(jìn)入“船到中流浪更急、人到半山路更陡”的風(fēng)險(xiǎn)期、關(guān)鍵期和機(jī)遇期，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒(méi)有改變。我們既要保持清醒頭腦，做到心中有數(shù)，向最壞處想的同時(shí)，更要積極應(yīng)對(duì)，主動(dòng)作為，朝最好處努力，堅(jiān)定不移辦好自己的事;要徹底從貧困縣、山區(qū)縣、內(nèi)陸縣的思維定勢(shì)中走出來(lái)，將會(huì)同置于全市、全省、全國(guó)層面，對(duì)標(biāo)先進(jìn)，勇于爭(zhēng)先，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。
做好政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，以“全面小康決勝年”為抓手，深入實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力譜寫富饒美麗幸福新湖南和懷化建設(shè)“西南明珠”的會(huì)同新篇章。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：GDP增長(zhǎng)7.5%-8.0%;全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.0%;規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.0%以上;地方一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5.5%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%以上;城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9.0%、11.0%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在3.8%以內(nèi);城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%以上;順利通過(guò)脫貧攻堅(jiān)普查，農(nóng)村貧困人口如期脫貧;金融財(cái)政風(fēng)險(xiǎn)有效防控;生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善，萬(wàn)元GDP能耗控制在省市目標(biāo)以內(nèi)。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將從以下5個(gè)方面發(fā)力：
(一)抓攻堅(jiān)、防風(fēng)險(xiǎn)，增強(qiáng)發(fā)展的戰(zhàn)略定力、應(yīng)變力和持久力。加快形成標(biāo)本兼治、持續(xù)發(fā)力的良性機(jī)制，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，為實(shí)現(xiàn)全面建成小康社會(huì)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持剩余貧困人口脫貧和脫貧成果鞏固“兩手抓”，實(shí)現(xiàn)833名貧困人口脫貧，確保全面小康路上“不漏一戶、不落一人”。做大做強(qiáng)扶貧產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)扶貧車間建設(shè)、扶貧特崗開(kāi)發(fā)和勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)，持續(xù)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、生態(tài)扶貧和兜底保障等政策。加強(qiáng)基層組織建設(shè)和文化陣地建設(shè)，打造一支“帶不走的工作隊(duì)”，大力弘揚(yáng)社會(huì)主義核心價(jià)值觀和傳承鄉(xiāng)村優(yōu)良傳統(tǒng)文化，不斷激發(fā)貧困人口的致富意愿和內(nèi)生動(dòng)力。認(rèn)真抓好貧困人口退出掃尾和脫貧普查等工作，健全防止返貧的研判預(yù)警、動(dòng)態(tài)管理和跟蹤幫扶等機(jī)制，最大限度減少和防止因病、因殘、因?yàn)?zāi)返貧。推動(dòng)脫貧幫扶由物質(zhì)幫扶向扶志扶智、大水漫灌向精準(zhǔn)滴灌、政府“輸血”向自身“造血”、項(xiàng)目建設(shè)向維護(hù)管理轉(zhuǎn)變，切實(shí)鞏固提升脫貧成果。抓好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶，完成城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤2000畝以上，耕地占補(bǔ)平衡2500畝以上。加大對(duì)基礎(chǔ)設(shè)施落后和基本公共服務(wù)薄弱的深度貧困村扶持力度。
扎實(shí)推進(jìn)污染防治。持續(xù)打好“藍(lán)天碧水凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)階段性目標(biāo)。強(qiáng)化大氣污染聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治，確保全縣PM10、PM2.5濃度“雙下降”，城區(qū)空氣環(huán)境優(yōu)良率達(dá)到96%以上。認(rèn)真落實(shí)河長(zhǎng)制責(zé)任，加快16個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)渠巫流域水環(huán)境綜合治理和鄉(xiāng)鎮(zhèn)1000人以上集中式飲用水源地保護(hù)區(qū)劃定，確保4個(gè)地表水考核斷面水質(zhì)達(dá)到或優(yōu)于Ⅱ類，縣城集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。開(kāi)展土壤污染治理修復(fù)，完成農(nóng)用地加密調(diào)查，確保受污染耕地及地塊安全利用率達(dá)到90%以上。積極開(kāi)展國(guó)土綠化行動(dòng)，加大鷹嘴界國(guó)家級(jí)自然保護(hù)區(qū)和渠水濕地公園保護(hù)修復(fù)力度。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境執(zhí)法，嚴(yán)格生態(tài)環(huán)境審批，守護(hù)住會(huì)同的綠水青山。
著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，提高防控能力，持續(xù)防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)。牢牢守住“債務(wù)總量不新增、借新還息不發(fā)生、‘三?！Y金不斷鏈”的紅線，穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)。做好國(guó)有資產(chǎn)清理核查，規(guī)范國(guó)有資產(chǎn)管理，盤活儲(chǔ)備土地，清收欠繳土地出讓金，完成平臺(tái)公司市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型。完善稅收征管機(jī)制，提升稅收質(zhì)量和財(cái)政實(shí)力。扎實(shí)推進(jìn)金融秩序整治，依法嚴(yán)查非法集資、非法借貸等金融活動(dòng)，降低銀行不良貸款和不良率，確保不發(fā)生區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。
(二)抓產(chǎn)業(yè)、壯筋骨，增強(qiáng)發(fā)展的緊迫感、責(zé)任感和使命感。把產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目放在重中之重的位置，集中精力抓，圍著產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)，盯著項(xiàng)目干，全面夯實(shí)縣域經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)。
大力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。緊緊抓住項(xiàng)目建設(shè)這個(gè)“牛鼻子”，以項(xiàng)目的推進(jìn)帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，打好產(chǎn)業(yè)及產(chǎn)業(yè)園區(qū)三年提升行動(dòng)收官之戰(zhàn)。全年力爭(zhēng)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目80個(gè)以上、年度計(jì)劃投資68億元以上，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目占比58%以上。加快園區(qū)基礎(chǔ)建設(shè)，新建標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米。力爭(zhēng)微特機(jī)電電子產(chǎn)業(yè)園、深圳科技園(會(huì)同)飛地產(chǎn)業(yè)園、汽車零配件專業(yè)產(chǎn)業(yè)園等“園中園”項(xiàng)目落地投產(chǎn)。加大科技創(chuàng)新和企業(yè)技改投入，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)4家，高新技術(shù)企業(yè)5家。建成湖南省林副產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心，確保通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收。著力發(fā)展茶葉、魔芋、楠筍三大特色產(chǎn)業(yè)和植物油、中藥材、生態(tài)養(yǎng)殖等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)抓好3萬(wàn)畝筍用林、2.5萬(wàn)畝大宗油料、1.5萬(wàn)畝中藥材、30萬(wàn)只獺兔養(yǎng)殖等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)名優(yōu)特產(chǎn)品1個(gè)、國(guó)家級(jí)地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品1個(gè)，省級(jí)優(yōu)質(zhì)農(nóng)副產(chǎn)品供應(yīng)示范基地1個(gè)，市級(jí)特色產(chǎn)業(yè)園2個(gè)。加快發(fā)展生態(tài)文化旅游，啟動(dòng)粟裕故居及紀(jì)念館和高椅古村等景區(qū)公共服務(wù)設(shè)施改造，做活“旅游+”文章，積極融入“神秘湘西”“神韻雪峰”線路。大力發(fā)展電子商務(wù)，做實(shí)電商平臺(tái)，力爭(zhēng)線上交易額突破3億元，創(chuàng)建國(guó)家級(jí)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣升級(jí)版。加快發(fā)展醫(yī)藥康養(yǎng)、健康養(yǎng)老、房地產(chǎn)等服務(wù)業(yè)，新增第三產(chǎn)業(yè)限上企業(yè)6家以上。
著力開(kāi)展招商引資。堅(jiān)持把爭(zhēng)資立項(xiàng)、招商引資作為“一把手”工程。圍繞國(guó)家政策，緊跟資金走向，謀劃一批戰(zhàn)略性、支撐性重大項(xiàng)目，包裝儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)以上，投資總額200億元以上，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省級(jí)規(guī)劃“盤子”。安排項(xiàng)目前期工作經(jīng)費(fèi)1500萬(wàn)元，認(rèn)真做好項(xiàng)目申報(bào)對(duì)接，確保爭(zhēng)取中央、省項(xiàng)目資金3億元以上。加大專項(xiàng)債券申報(bào)力度，確保爭(zhēng)取專項(xiàng)債券資金3.68億元以上。繼續(xù)實(shí)施“招商引資年”活動(dòng)，圍繞懷化建設(shè)“西南明珠”戰(zhàn)略定位，抓住湘南湘西承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移示范區(qū)建設(shè)機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接長(zhǎng)三角、泛珠三角和粵港澳大灣區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，實(shí)施精準(zhǔn)招商，確保引進(jìn)項(xiàng)目10個(gè)以上，到位資金20億元以上。
切實(shí)強(qiáng)化要素保障。健全項(xiàng)目建設(shè)聯(lián)系服務(wù)工作機(jī)制，狠抓要素保障，確保項(xiàng)目落地、開(kāi)工投產(chǎn)。加強(qiáng)政銀企對(duì)接合作，著力解決企業(yè)融資難問(wèn)題，新增信貸投入5億元，增長(zhǎng)10%。強(qiáng)化用地保障，優(yōu)化項(xiàng)目用地審批程序，力爭(zhēng)將用地審批時(shí)間壓縮至30個(gè)工作日以內(nèi)，儲(chǔ)備項(xiàng)目和園區(qū)工業(yè)用地300畝以上。扎實(shí)開(kāi)展“征拆清零”行動(dòng)，加大依法征拆、陽(yáng)光征拆、和諧征拆力度，確保項(xiàng)目開(kāi)工前15個(gè)工作日內(nèi)完成征拆任務(wù)。認(rèn)真落實(shí)用工培訓(xùn)扶持獎(jiǎng)補(bǔ)政策，為企業(yè)輸送用工人員1200名以上。
(三)抓民生、樹品牌，增強(qiáng)群眾的獲得感、幸福感和認(rèn)同感。著力踐行以人民為中心的發(fā)展理念，加大社會(huì)民生領(lǐng)域投入力度，讓人民群眾的生活更加美好。
堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。深入實(shí)施教育強(qiáng)縣戰(zhàn)略，持續(xù)加大教育投入，新增教育經(jīng)費(fèi)2000萬(wàn)元以上，努力辦好人民滿意的教育，守住會(huì)同教育這塊“金字招牌”。健全教師績(jī)效考核制度，逐步提升教師績(jī)效考核獎(jiǎng)金，堅(jiān)持評(píng)先評(píng)優(yōu)和晉級(jí)名額向一線教師傾斜。啟動(dòng)一中、三中改擴(kuò)建工程，完成一、三完小改擴(kuò)建，實(shí)現(xiàn)芙蓉學(xué)校春季開(kāi)學(xué)，新增學(xué)位2160個(gè)，化解大班額97個(gè)，徹底消除義務(wù)教育階段大班額，普高教育階段大班額比例控制在15%以內(nèi)。加快高椅芙蓉學(xué)校建設(shè)，改建鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校5所，新建農(nóng)村小規(guī)模學(xué)校3所、中心幼兒園2所，落實(shí)小區(qū)配套幼兒園建設(shè)政策，建成教師周轉(zhuǎn)房144套。繼續(xù)做好師范生委培和教師招聘工作，新招聘招錄教師248名。
推進(jìn)健康會(huì)同建設(shè)。把健康事業(yè)作為全面建成小康社會(huì)的重要一環(huán)，不斷提高衛(wèi)生健康服務(wù)水平。建好胸痛、卒中、創(chuàng)傷、危重孕產(chǎn)婦救治、危重兒童和新生兒救治“五大中心”，加強(qiáng)麻醉、心腦血管、腫瘤、血液透析、感染等學(xué)科建設(shè)，不斷提升專業(yè)服務(wù)和急危重癥救治能力，引導(dǎo)群眾回縣、回鄉(xiāng)看病，降低就醫(yī)成本。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村衛(wèi)生院(室)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，實(shí)現(xiàn)小病不出鄉(xiāng)。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)，抓好重大疾病和傳染病防治防控工作，有效應(yīng)對(duì)突發(fā)公共衛(wèi)生事件。扎實(shí)推進(jìn)基本公共衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)均等化，全力保障母嬰安全，提高人口出生質(zhì)量。
強(qiáng)化民生保障。全力以赴穩(wěn)就業(yè)，不斷拓寬高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等群體就業(yè)渠道，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1730人以上，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2500人以上。深入實(shí)施“全民參保計(jì)劃”，確保機(jī)關(guān)事業(yè)單位參保率100%，醫(yī)療、養(yǎng)老等參保率達(dá)95%以上。堅(jiān)持房子是用來(lái)住的、不是用來(lái)炒的定位，完善地價(jià)、房?jī)r(jià)調(diào)控機(jī)制，穩(wěn)步推進(jìn)城市棚戶區(qū)和鄉(xiāng)鎮(zhèn)公租房建設(shè)。認(rèn)真執(zhí)行社會(huì)救助和保障標(biāo)準(zhǔn)與物價(jià)上漲掛鉤聯(lián)動(dòng)機(jī)制，穩(wěn)步提高農(nóng)村低保、特困人員救助、殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”標(biāo)準(zhǔn)。積極發(fā)揮好民政部門統(tǒng)籌救濟(jì)救助作用，探索建立群眾救急解困資金“一個(gè)口子”支付模式，兜住基本民生的底線。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人、殘疾人關(guān)愛(ài)服務(wù)體系，新建1所100人以上中心敬老院。扎實(shí)開(kāi)展雙擁創(chuàng)建工作，確保獲評(píng)全省、全國(guó)雙擁模范縣。著力加強(qiáng)國(guó)防教育，不斷提高國(guó)防后備力量建設(shè)水平。
推進(jìn)平安會(huì)同建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭(zhēng)，加快完善立體化、信息化社會(huì)治安防控體系，加強(qiáng)基層網(wǎng)格化管理，打好新一輪禁毒人民戰(zhàn)爭(zhēng)，切實(shí)提高人民群眾安全感。加強(qiáng)信訪積案化解，扎實(shí)做好矛盾糾紛調(diào)處工作。落實(shí)信訪接待日領(lǐng)導(dǎo)坐班制度，及時(shí)回應(yīng)群眾合理合法訴求。扎實(shí)開(kāi)展“七五”普法和“法律七進(jìn)”，加強(qiáng)基層司法所建設(shè)，加大法律援助和司法救助，爭(zhēng)創(chuàng)省社區(qū)矯正“隊(duì)建制”試點(diǎn)縣。認(rèn)真排查整改煙花爆竹、非煤礦山、道路交通、建筑施工、?；髽I(yè)等重點(diǎn)領(lǐng)域安全隱患，嚴(yán)防地質(zhì)災(zāi)害和森林防火風(fēng)險(xiǎn)，加強(qiáng)食品藥品領(lǐng)域管理，堅(jiān)決保障人民群眾的生命財(cái)產(chǎn)安全，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
同時(shí)，扎實(shí)做好第七次全國(guó)人口普查和GDP核算改革工作，切實(shí)做好“十三五”規(guī)劃掃尾和“十四五”規(guī)劃編制工作。抓好審計(jì)、民兵預(yù)備役、人民防空、郵政、水文、氣象、地震、住房公積金、紅十字會(huì)、檔案、地方志、民族宗教、外事僑務(wù)等工作，確保取得新進(jìn)展。
(四)抓統(tǒng)籌、補(bǔ)短板，增強(qiáng)群眾的參與度、舒適度和美譽(yù)度。以多規(guī)融合指導(dǎo)新型城鎮(zhèn)化與鄉(xiāng)村振興，以人居環(huán)境改善推動(dòng)文明城市建設(shè)與美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，促進(jìn)城鄉(xiāng)互動(dòng)融合發(fā)展。
著力提升縣城品位。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)，完成國(guó)土空間規(guī)劃編制，統(tǒng)籌新區(qū)開(kāi)發(fā)與舊城改造。完成奧林匹克花園、金惠花園等25個(gè)老舊小區(qū)提質(zhì)改造，推進(jìn)學(xué)府壹號(hào)、濱江國(guó)際、芙蓉新城等精品小區(qū)建設(shè)。實(shí)施將軍路提質(zhì)改造，拉通星子坡南路，啟動(dòng)油庫(kù)和人民醫(yī)院至繞城公路2條連接線建設(shè)，補(bǔ)齊縣城“七縱七橫”路網(wǎng)短板。推進(jìn)天馬山體育公園和會(huì)同河沿河風(fēng)光帶建設(shè)，啟動(dòng)渠水濕地文化村二期項(xiàng)目，實(shí)施城南、城北入口等生態(tài)文化廣場(chǎng)建設(shè)。科學(xué)規(guī)劃城區(qū)停車場(chǎng)，新增停車位380個(gè)，加快老汽車站改造。以“三城同創(chuàng)”為抓手，大力整治市容亂象和交通擁堵現(xiàn)象，規(guī)范小區(qū)物業(yè)和個(gè)體經(jīng)營(yíng)管理，加大控違拆違工作力度，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)違章建筑“零增長(zhǎng)”。啟動(dòng)建材專業(yè)市場(chǎng)、夜宵專業(yè)市場(chǎng)建設(shè)，積極培育汽貿(mào)市場(chǎng)、物流運(yùn)輸?shù)痊F(xiàn)代服務(wù)業(yè)。加快發(fā)展星級(jí)酒店、品牌超市、特色美食，培育中醫(yī)康養(yǎng)、健康養(yǎng)老等中高端消費(fèi)。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略。圍繞“產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕”總要求，著力建設(shè)生態(tài)宜居美麗鄉(xiāng)村。嚴(yán)格落實(shí)糧食安全責(zé)任制，穩(wěn)定糧食播面30萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量12.5萬(wàn)噸。做大做強(qiáng)休閑農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、體驗(yàn)農(nóng)業(yè)，抓好“一鄉(xiāng)一品”“一村一示范”等產(chǎn)業(yè)基地建設(shè)。推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，鼓勵(lì)發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)，新增經(jīng)營(yíng)主體110個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)產(chǎn)品品牌建設(shè)，新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證4個(gè)。加強(qiáng)國(guó)省道沿線小城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施配套和公共服務(wù)水平，重點(diǎn)推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)集鎮(zhèn)風(fēng)貌改造，力爭(zhēng)城鎮(zhèn)化率提高到45%以上。加快村莊規(guī)劃編制，為鄉(xiāng)村有序發(fā)展奠定基礎(chǔ)。完成125個(gè)村人居環(huán)境整治，重點(diǎn)抓好官舟、白市等20個(gè)傳統(tǒng)村落保護(hù)與發(fā)展。深入實(shí)施“廁所革命”，完成衛(wèi)生廁所改造8000戶以上。
夯實(shí)鄉(xiāng)村發(fā)展基礎(chǔ)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)引領(lǐng)鄉(xiāng)村發(fā)展，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村面貌大變樣。大力推進(jìn)農(nóng)村公路“組組通”，實(shí)現(xiàn)通組公路全覆蓋，爭(zhēng)創(chuàng)“四好農(nóng)村路”省級(jí)示范縣。加快干線公路建設(shè)，完成翁魯公路掃尾工程，力爭(zhēng)橫堡公路、巖腳至黃茅公路、青朗大橋建成通車，抓好G209坪村至林城改建、毛勝至王家坪等公路建設(shè)。完成青朗、漠濱、蒲穩(wěn)、馬鞍、團(tuán)河等9個(gè)城鄉(xiāng)公交客運(yùn)站改造工作，新建農(nóng)村客運(yùn)招呼站100個(gè)，爭(zhēng)創(chuàng)“城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化”省級(jí)示范縣。加強(qiáng)農(nóng)田水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝，高效節(jié)水灌溉農(nóng)田1000畝。加快5G和農(nóng)村家庭寬帶網(wǎng)絡(luò)建設(shè)，讓群眾生產(chǎn)生活更加方便。
(五)抓改革、促發(fā)展，增強(qiáng)行政管理的現(xiàn)代化、高效化和透明度。圍繞重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)深化改革，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
深化行政審批改革。堅(jiān)持以“放管服”改革為統(tǒng)領(lǐng)，精心優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，大力推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，讓人民群眾辦事更加便捷。加快政務(wù)服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，堅(jiān)持政務(wù)服務(wù)“一張網(wǎng)”審批，認(rèn)真落實(shí)企業(yè)申報(bào)資料“一個(gè)窗口”受理和企業(yè)只需一次性提交申請(qǐng)資料等制度，推進(jìn)政務(wù)服務(wù)網(wǎng)上辦理和不見(jiàn)面審批，全面實(shí)現(xiàn)企業(yè)開(kāi)辦“一網(wǎng)通辦”和“一件事一次辦”全覆蓋。強(qiáng)化工程項(xiàng)目并聯(lián)審批和代辦服務(wù)，依法精簡(jiǎn)壓縮審批環(huán)節(jié)，力爭(zhēng)所有審批事項(xiàng)時(shí)限再提速20%以上。創(chuàng)新政務(wù)服務(wù)方式，用好用活政務(wù)服務(wù)“綠色通道”，著力推進(jìn)急事急辦、特事特辦，大力開(kāi)展上門服務(wù)、延時(shí)服務(wù)、預(yù)約服務(wù)，讓群眾對(duì)政務(wù)服務(wù)更加滿意。
聚焦民生領(lǐng)域改革。加快民生領(lǐng)域改革，釋放更多政策紅利，讓人民群眾得到更多實(shí)惠。實(shí)施中醫(yī)診療改革，進(jìn)一步完善中醫(yī)診療補(bǔ)償政策，將更多中醫(yī)診療項(xiàng)目納入醫(yī)保范圍。推進(jìn)健康養(yǎng)老改革，堅(jiān)持政府引導(dǎo)，充分運(yùn)用市場(chǎng)機(jī)制，鼓勵(lì)支持社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)事業(yè)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展。創(chuàng)新教師培養(yǎng)機(jī)制。探索實(shí)施“跟班教學(xué)”和“名師支教”模式，每年從鄉(xiāng)村學(xué)校選派一批青年骨干教師與縣城區(qū)學(xué)校名師進(jìn)行雙向交流，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡優(yōu)質(zhì)發(fā)展。大力實(shí)施人才戰(zhàn)略，進(jìn)一步完善人才激勵(lì)和保障機(jī)制，鼓勵(lì)支持用人單位及企業(yè)實(shí)施各具特色的引才計(jì)劃，不拘一格引進(jìn)一批城鄉(xiāng)規(guī)劃、國(guó)土測(cè)繪等急需人才。
推進(jìn)督查考核改革。切實(shí)用好督查這把“利器”，確保上級(jí)精神和縣委縣政府決策部署、重大事項(xiàng)、重要工作全面落實(shí)。創(chuàng)新督查方式，緊盯經(jīng)濟(jì)運(yùn)行和改革發(fā)展中的重點(diǎn)難點(diǎn)，聚焦群眾和市場(chǎng)主體反映的堵點(diǎn)痛點(diǎn)，深入一線發(fā)現(xiàn)問(wèn)題、解決問(wèn)題，避免工作中的“黑天鵝”“灰犀?！币馔馇闆r發(fā)生。強(qiáng)化督查結(jié)果運(yùn)用，推動(dòng)督查從“重痕跡輕實(shí)績(jī)”向“重實(shí)績(jī)輕痕跡”轉(zhuǎn)變，堅(jiān)決摒棄以材料表冊(cè)評(píng)判工作好壞，堅(jiān)持將督查結(jié)果與年終績(jī)效考核掛鉤，讓能干事、會(huì)干事、干成事的干部得褒獎(jiǎng)、有實(shí)惠、受重用。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新的一年，我們將切實(shí)加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，以逢山開(kāi)路的闖勁、攻城拔寨的拼勁、抓鐵有痕的韌勁，務(wù)求各項(xiàng)工作落到實(shí)處、取得實(shí)效。
把牢思想之舵。堅(jiān)持把政治建設(shè)放在政府自身建設(shè)的首位，把對(duì)黨絕對(duì)忠誠(chéng)作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，始終在思想上政治上行動(dòng)上同黨中央保持高度一致。堅(jiān)持把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全領(lǐng)域全過(guò)程，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨中央國(guó)務(wù)院、省委省政府、市委市政府和縣委的重大決策部署。堅(jiān)決把政治紀(jì)律和政治規(guī)矩落實(shí)到具體行動(dòng)上、體現(xiàn)在一言一行中，做政治上的明白人、思想上的清醒人。
恪守依法之責(zé)。牢固樹立依法治縣理念，認(rèn)真落實(shí)人大及其常委會(huì)的決議決定，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督，主動(dòng)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)和輿論監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議、政協(xié)委員提案。嚴(yán)格執(zhí)行重大決策法定程序，確保依法決策、科學(xué)決策、民主決策、依法行政。依法規(guī)范推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，加強(qiáng)信息發(fā)布和政策解讀，保障群眾的知情權(quán)、參與權(quán)和監(jiān)督權(quán)，確保行政權(quán)力在法治的軌道上、在監(jiān)督的陽(yáng)光下健康運(yùn)行。
大興實(shí)干之風(fēng)。始終堅(jiān)持把人民對(duì)美好生活的向往作為根本追求，以“人民滿意”為衡量干事創(chuàng)業(yè)的基本標(biāo)尺，大力弘揚(yáng)“釘釘子”精神和粟?！皯?zhàn)神”精神，敢打硬仗、能打勝仗，一步一個(gè)腳印把會(huì)同發(fā)展的美好藍(lán)圖變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。突出問(wèn)題導(dǎo)向，旗幟鮮明地為擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)、為負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)，健全完善容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，鼓勵(lì)支持廣大干部爭(zhēng)做推動(dòng)發(fā)展的實(shí)干家，努力營(yíng)造做事有底線、干事有遵循、遇事敢擔(dān)當(dāng)?shù)牧己谜紊鷳B(tài)。
弘揚(yáng)清廉之氣。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”， 全面落實(shí)從嚴(yán)治黨主體責(zé)任。扎緊制度的籠子，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和執(zhí)紀(jì)監(jiān)督，嚴(yán)防工程項(xiàng)目審批、項(xiàng)目變更、民生資金、公共資源交易等領(lǐng)域腐敗問(wèn)題。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，牢固樹立過(guò)“緊日子”的思想，嚴(yán)格落實(shí)中央“一般性支出減少20%以上，‘三公’經(jīng)費(fèi)減少30%以上”要求，把有限的資金和資源更多用在促發(fā)展、保民生、補(bǔ)短板上，讓群眾和企業(yè)過(guò)“好日子”，樹立為民務(wù)實(shí)清廉的良好形象。
各位代表、同志們。使命催人奮進(jìn)，實(shí)干贏得未來(lái)，全面建成小康社會(huì)的夢(mèng)想即將變?yōu)楝F(xiàn)實(shí)。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以?shī)^斗者的姿態(tài)大干實(shí)干，以追夢(mèng)人的執(zhí)著創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，奮力譜寫“富饒美麗幸福新湖南”和懷化建設(shè)“西南明珠”的會(huì)同新篇章，為奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利而努力奮斗!
