政府工作報告
——2019年12月26日在鳳臺縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 劉居勝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是鳳臺應(yīng)對復(fù)雜形勢、夯實(shí)轉(zhuǎn)型基礎(chǔ)取得豐碩成果的一年。一年來，全縣上下在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以“五大發(fā)展”為總抓手，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺建設(shè)邁出堅實(shí)步伐。預(yù)計，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值296億元，同比增長6%以上(不含毛集、夏集、焦崗湖三鎮(zhèn)，下同);財政收入42.4億元，增長3%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值121億元，增長7.8%;固定資產(chǎn)投資154.3億元，增長10%;社會消費(fèi)品零售總額90.2億元，增長10%;城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入35939元，增長8.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入15839元，增長9%;金融機(jī)構(gòu)存貸款余額分別為335億元、220億元，分別增長10.2%、15.8%。
(一)創(chuàng)新實(shí)干強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，提質(zhì)轉(zhuǎn)型邁出新步伐。工業(yè)轉(zhuǎn)型加快。全年實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值283億元，增長9%。實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目15個。新增規(guī)上企業(yè)20家。調(diào)整優(yōu)化縣城總體規(guī)劃，大力實(shí)施“開發(fā)區(qū)北上”和“兩園”戰(zhàn)略。煤電一體化取得重大突破，原煤產(chǎn)量3300萬噸，發(fā)電量160億千瓦時。張集電廠前期啟動。煤電延伸邁出實(shí)質(zhì)性步伐，煤矸石、粉煤灰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。有效開發(fā)利用鳳臺電廠余熱，建成供熱管網(wǎng)20.4公里，年供熱量11萬蒸噸。新能源建設(shè)多點(diǎn)突破，全縣光伏發(fā)電裝機(jī)總量37萬千瓦。生物質(zhì)電廠竣工。傳統(tǒng)工業(yè)加快改造升級，技改投資增長45%。出臺標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)管理辦法，清理僵尸企業(yè)4家，騰退廠房3萬平方米。開發(fā)區(qū)“1+5”產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展成效初顯，產(chǎn)值27.6億元，新引進(jìn)徽鵬智能制造產(chǎn)業(yè)園、鳳凰光電科技產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，總投資27億元。農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。全年實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值55.6億元，糧食總產(chǎn)連續(xù)6年穩(wěn)定在12億斤以上?；茨蠂肄r(nóng)業(yè)科技園區(qū)順利通過科技部驗(yàn)收，綜合排名位列全省第一、全國第十七。建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬畝。實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”工程5.5萬畝。減肥增效示范縣創(chuàng)建扎實(shí)推進(jìn)，測土配方施肥131萬畝。農(nóng)業(yè)智能化勢頭迅猛，植保無人機(jī)年作業(yè)面積12萬畝。農(nóng)業(yè)品質(zhì)持續(xù)提升，新增“三品一標(biāo)”產(chǎn)品14個。“鳳糧入川”合作升級，榮升五糧液集團(tuán)A級供應(yīng)商。新增農(nóng)民專業(yè)合作社79家、家庭農(nóng)場92家。全國綠色循環(huán)農(nóng)業(yè)推廣現(xiàn)場會、中國飛防社會化服務(wù)體系發(fā)展大會等國家級會議在鳳召開，榮獲全國第四批全程機(jī)械化示范縣稱號。服務(wù)業(yè)加速發(fā)展。全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值81億元，增長4.5%。新增限上商貿(mào)流通企業(yè)17家。AAA級生豬定點(diǎn)屠宰場及中央廚房項(xiàng)目開工建設(shè)。西商(冷鏈)物流園主體完工。旅游市場培育機(jī)制逐步完善。線上交易日趨活躍，電商銷售額突破4億元。創(chuàng)建省級電商示范鎮(zhèn)1個、示范村4個，榮獲全省農(nóng)村電商鞏固提升工作示范縣稱號。三次產(chǎn)業(yè)比分別為12.8:59.8:27.4。
(二)全力以赴上項(xiàng)目，發(fā)展后勁得到新增強(qiáng)。招商引資創(chuàng)新見效。全年引進(jìn)億元以上內(nèi)資85億元，引進(jìn)億元以上省外項(xiàng)目資金70億元。引進(jìn)圓方國際等外資項(xiàng)目3個，實(shí)際利用外資434萬美元。以“三個一”為主線，出臺招商引資“雙八政策”，成立招商服務(wù)中心，在上海、深圳、合肥設(shè)立駐點(diǎn)招商小分隊。依托園區(qū)招商生成項(xiàng)目，探索建立“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上企業(yè)培育”的良性機(jī)制。創(chuàng)新開展PPP招商模式，路網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園有序推進(jìn)。參與世界制造業(yè)大會、進(jìn)博會等會展招商。搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移機(jī)遇，制定《鳳臺縣融入長江三角洲區(qū)域一體化發(fā)展行動實(shí)施計劃》。積極對接浙能集團(tuán)，合作共建鳳凰產(chǎn)業(yè)園三角地帶綠色智慧特色園區(qū)。項(xiàng)目工作扎實(shí)推進(jìn)。全面落實(shí)“四督四?！蓖七M(jìn)機(jī)制，加強(qiáng)“四重”調(diào)度，有效推進(jìn)總投資550億元的73個省重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資57.7億元，占年度投資的125%。全年累計洽談項(xiàng)目50個，簽約項(xiàng)目45個，SMT貼片及民商用顯示整機(jī)組裝、綠港蔬菜科技示范園項(xiàng)目成功簽約。擬建項(xiàng)目42個，開工項(xiàng)目25個，大唐光電、協(xié)合光電、華潤風(fēng)電等新能源項(xiàng)目前期有序推進(jìn)。劉集新區(qū)安置房前期扎實(shí)推進(jìn)。淮河鳳臺新港綜合碼頭項(xiàng)目獲立項(xiàng)批復(fù)。開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP、調(diào)庫后的鳳凰湖水系PPP項(xiàng)目掛網(wǎng)招標(biāo)。新縣人民醫(yī)院項(xiàng)目完成設(shè)計招標(biāo)。牧原養(yǎng)殖場、許鳳路升級改造、一級公路服務(wù)區(qū)穩(wěn)步實(shí)施。鋰電池蓋帽生產(chǎn)、大唐風(fēng)電、協(xié)鑫風(fēng)電開工建設(shè)。投產(chǎn)項(xiàng)目21個，達(dá)產(chǎn)項(xiàng)目18個。潔諾德二期主體完工，淝左堤加固工程順利完工。西部垃圾發(fā)電廠3#鍋爐擴(kuò)建工程及飛灰填埋場、天然氣次高壓管道穿淮工程等24個億元以上項(xiàng)目全面竣工。展闊電子、中玻光電建成投運(yùn)。中水回用工程試運(yùn)行。要素保障全面強(qiáng)化。積極破解資金要素瓶頸，拓展多元化融資渠道，幫助企業(yè)解決發(fā)展資金30億元。新增四板掛牌企業(yè)21家。試點(diǎn)推進(jìn)黨建引領(lǐng)信用村創(chuàng)建，發(fā)放農(nóng)戶信用貸款1000萬元。強(qiáng)化人才保障，通過“2+N”招聘平臺幫助企業(yè)招工1200人。創(chuàng)新出臺土地復(fù)墾政策，完成增減掛鉤項(xiàng)目2000畝，新增耕地500畝，完成土地整治2.3萬畝。獲批各類項(xiàng)目用地495.7畝，供應(yīng)各類國有建設(shè)用地3660畝。收儲土地1160畝。出讓土地2944畝，合同金額11.2億元，其中工業(yè)用地2426畝。
(三)攻堅克難推改革，縣域發(fā)展煥發(fā)新活力。重點(diǎn)改革取得突破。完成59項(xiàng)年度改革任務(wù)。東風(fēng)湖農(nóng)場辦社會職能順利移交。推進(jìn)歷史遺留問題攻堅專項(xiàng)行動，經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)5328套安置房復(fù)工，采煤塌陷區(qū)7044套安置房加快建設(shè)。順應(yīng)采煤塌陷區(qū)群眾多元化安置需求，出臺貨幣化安置辦法。融媒體中心建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)。完成全國第三次土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查。州來集團(tuán)加快轉(zhuǎn)型，融資18.3億元。2019年縣級財政管理績效綜合評價獲全國先進(jìn)。農(nóng)村綜合改革步伐加快，提前一年完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革和“三變”改革任務(wù)，“三變”改革村占比70%，10個村實(shí)現(xiàn)分紅?？萍紕?chuàng)新不斷增強(qiáng)?？萍纪度?781萬元，大力開展“三比一增”專項(xiàng)行動。獲得專利102件，每萬人口發(fā)明專利擁有量2.72件。獲批中央、省市立項(xiàng)重大科技項(xiàng)目2項(xiàng)。認(rèn)定市“50科技之星”創(chuàng)新團(tuán)隊1個。科技企業(yè)孵化器和眾創(chuàng)空間增至5個，入孵企業(yè)69家。獲得省商標(biāo)示范企業(yè)2家。新增“專精特新”企業(yè)2家。新建研發(fā)機(jī)構(gòu)、工程技術(shù)研究中心3家。國力液壓獲市首臺(套)重大技術(shù)裝備認(rèn)定，四德節(jié)能晉級第八屆中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽省半決賽。凈增高新企業(yè)5家，增加值2.5億元，增長24%。新增戰(zhàn)新企業(yè)15家，產(chǎn)值12.6億元，增長10.9%。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。圍繞服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，深化“放管服”改革，行政審批時間縮短30%以上。新登記市場主體5882戶，新增民營企業(yè)1620家、個體工商戶4340戶。“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管、“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”有序推廣。全面落實(shí)增值稅改革和減稅降費(fèi)政策。深化“一網(wǎng)一門一次”改革，窗口單位“最多跑一次”事項(xiàng)占比98.7%，縣智慧政務(wù)服務(wù)中心加快建設(shè)。
(四)統(tǒng)籌兼顧促融合，城鄉(xiāng)面貌呈現(xiàn)新氣象。城市更加宜居。堅持規(guī)劃先行，完成五個市政專項(xiàng)規(guī)劃修編。淮河路以南片區(qū)7條路網(wǎng)和2個泵站開工建設(shè)，青年路、東門路、西門路、南門路通車。鳳凰湖新區(qū)10條道路加快推進(jìn)，4條道路完成招標(biāo)。實(shí)驗(yàn)三小主體完工。文化“五館”竣工驗(yàn)收，規(guī)劃館布展完工。持續(xù)推進(jìn)棚戶區(qū)改造，交付使用2996套，新開工斜路陳棚改項(xiàng)目600套。加快鳳凰湖安置區(qū)建設(shè)，推進(jìn)安八期、新湖新村二期前期，分房入住2062套。新開工商業(yè)樓盤7.6萬平方米，商品房銷售面積44.6萬平方米。鄉(xiāng)村更加美麗。加快補(bǔ)齊鄉(xiāng)村振興基礎(chǔ)設(shè)施短板，累計投資1.3億元。完成15個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地建成區(qū)和95個村規(guī)劃編制。農(nóng)村飲水安全工程加快推進(jìn)，大興水廠開工建設(shè)，桂集水廠建成投運(yùn)。改造農(nóng)村電網(wǎng)210公里。建設(shè)“四好農(nóng)村路”65.3公里。推進(jìn)燃?xì)庀锣l(xiāng)，全縣年用氣量996.8萬立方米，增長13%。城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目運(yùn)營增效，收集清運(yùn)垃圾11.5萬噸。新集鎮(zhèn)、丁集鎮(zhèn)、楊村鎮(zhèn)政府駐地污水處理設(shè)施基本建成。87個省級美麗鄉(xiāng)村中心村落實(shí)生活污水治理。完成改廁1.06萬戶。實(shí)施“五清一改”村174個。美麗鄉(xiāng)村提標(biāo)擴(kuò)面，2018年度11個省級美麗鄉(xiāng)村中心村通過省級驗(yàn)收，2019年8個省級中心村啟動建設(shè)。管理更加有序。扎實(shí)開展“兩治三改”，完成10個老舊小區(qū)改造。積極推進(jìn)征遷拆違，完成縣城規(guī)劃區(qū)征收751戶，拆遷27萬平方米。立案查處違法用地271.5畝，拆除違建3405平方米，清理“大棚房”3.9萬平方米、違建別墅4493平方米，違法用地同比下降64.1%。加強(qiáng)鳳凰湖安置區(qū)管理，清理鳳凰湖新區(qū)被侵占門面房1174套，17萬平方米門面房招租運(yùn)營。開展省級文明城市創(chuàng)建，集中治理城區(qū)三輪車、電動四輪車。實(shí)施淮河二橋沿線西側(cè)綠化工程，城區(qū)新增綠地49.2萬平方米。
(五)標(biāo)本兼治抓環(huán)保，生態(tài)環(huán)境得到新改善。生態(tài)環(huán)境問題有效整治。投入6億元，高質(zhì)量打好三大污染防治攻堅戰(zhàn)，PM2.5、PM10平均濃度分別為51.5微克/立方米、80.5微克/立方米，空氣優(yōu)良率為69.3%，優(yōu)良天數(shù)提升5個百分點(diǎn)，榮獲省級生態(tài)文明建設(shè)示范縣稱號。中央環(huán)保督察“回頭看”反饋問題通過驗(yàn)收25件，省第二生態(tài)環(huán)境保護(hù)督察組轉(zhuǎn)辦信訪件辦理完成46件。河(湖)長制工作持續(xù)發(fā)力，與蒙城共治茨淮新河飲用水水源地。永菱河、明珠河清理完成。整治九里灣砂場，完成河湖“四亂”整治27處。清理僵尸船舶40艘，拆解拍賣“三無”采砂船只79艘。強(qiáng)力推進(jìn)西淝河水體專項(xiàng)整治，清理網(wǎng)箱2898個、圍網(wǎng)1810米。整改“散亂污”企業(yè)123家。拆除非法磚瓦窯廠41家。全面清理煤矸石、煤泥、粉煤灰等煤系固廢，完成岳張集鎮(zhèn)非法危廢處理。生態(tài)環(huán)保工程加快建設(shè)。環(huán)城水系全面完工，明珠河、利民河、永幸河、永菱河“四河”貫通，治理水域岸線13.4公里。三里溝水體整治有序推進(jìn)，馬場溝水體整治完工。內(nèi)環(huán)雨污管網(wǎng)改造工程加快建設(shè)。整改入河排污口25個?；春踊S和淮峽化工廠地塊修復(fù)與風(fēng)險管控項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。林長制改革持續(xù)深化，完成人工造林3519.5畝、長江防護(hù)林封山育林3000畝、森林撫育6萬畝。建設(shè)省級森林鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、森林村莊14個。生態(tài)保護(hù)制度全面落實(shí)。制定《鳳臺縣打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)三年行動計劃實(shí)施方案》等系列文件，推進(jìn)生態(tài)環(huán)保各項(xiàng)政策和改革事項(xiàng)落地落實(shí)。立案查處環(huán)境違法案件42件。積極推進(jìn)農(nóng)飲水水源地“劃、立、治”。建立縣領(lǐng)導(dǎo)帶隊定期督查大氣污染防治工作機(jī)制，強(qiáng)力推進(jìn)“五控”，查處污染車輛120起、加油站(點(diǎn))12個、揮發(fā)性企業(yè)7家，收繳經(jīng)營性燃煤爐1000個。秸稈禁燒態(tài)勢平穩(wěn)。城區(qū)禁止燃放煙花爆竹成效顯著。
(六)精準(zhǔn)發(fā)力補(bǔ)短板，社會民生取得新進(jìn)展。脫貧攻堅質(zhì)量提升。深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記重慶座談會重要講話精神，全面排查解決“兩不愁三保障一安全”突出問題，扎實(shí)做好省第三方評估、市際交叉互查、考核暗訪發(fā)現(xiàn)問題整改。投入資金4484萬元，全力打好春夏秋冬“四季攻勢”，脫貧成果有效鞏固、質(zhì)量持續(xù)提升?？h財政投入幫扶石臺專項(xiàng)資金1513萬元，謀劃實(shí)施項(xiàng)目20個，帶動社會資金參與8000余萬元。2018年度脫貧攻堅考核位列全省較好等次。民生事業(yè)全面進(jìn)步。累計投入資金9.1億元，33項(xiàng)民生工程順利推進(jìn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8620人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)7380人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。持續(xù)推進(jìn)“雙創(chuàng)”，實(shí)施就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)2636人，發(fā)放小額創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款5633.5萬元。城鄉(xiāng)社?；緦?shí)現(xiàn)全覆蓋，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、居民基本醫(yī)保、新農(nóng)合參保率分別為97%、95%、95%。完成16個敬老院消防安全改造。教育事業(yè)加快發(fā)展，新建、改建學(xué)校18所，實(shí)驗(yàn)四小開工建設(shè)。中小學(xué)教師“縣管校聘”、教育評價改革持續(xù)深化。鳳臺一中高考本科達(dá)線率52%，提高15.2個百分點(diǎn)。醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化?？h中醫(yī)院通過二甲復(fù)審。文化事業(yè)蓬勃發(fā)展，村級綜合文化服務(wù)中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率74%?；ü臒粑璧浮栋嗽鹿鸹ā啡雵珖盒仟剾Q賽。推劇《幫扶情緣》獲全國金百花獎，《雞毛蒜皮》《飛蠅撲火》等藝術(shù)精品獲全國展演優(yōu)秀劇目獎。鳳臺花鼓燈藝術(shù)團(tuán)受中央廣播電視總臺邀請，參與《我們的中國夢——2020東西南北賀新春》品牌節(jié)目錄制。中國乒超聯(lián)賽、安徽首屆體育舞蹈大獎賽、鳳臺警營馬拉松賽成功舉辦。社會治理得到加強(qiáng)。以“保大慶、護(hù)穩(wěn)定”為主線統(tǒng)領(lǐng)平安鳳臺建設(shè)。加快打造高水平的陽光信訪、責(zé)任信訪、法治信訪，圓滿完成新中國成立70周年大慶及重大活動和敏感時期維穩(wěn)安保任務(wù)，社會大局持續(xù)和諧穩(wěn)定。“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭成效顯著，打掉涉黑涉惡類團(tuán)伙18個，采取強(qiáng)制措施392人，查扣凍結(jié)涉案資金4000萬元。退役軍人事務(wù)工作有序開展，落實(shí)優(yōu)撫優(yōu)待政策4056人，開發(fā)專項(xiàng)崗位191個。八一林牧場被評為全國退役軍人工作模范單位。食品藥品監(jiān)管鞏固提升。非洲豬瘟有效防控。全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)風(fēng)險管控和隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)向好。成功創(chuàng)建全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)1個、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)3個。
(七)從嚴(yán)從實(shí)轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能實(shí)現(xiàn)新提升。政治建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。不斷完善政府系統(tǒng)黨組學(xué)習(xí)調(diào)研機(jī)制，始終樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”。深入開展“三個以案”警示教育，全力整治形式主義、官僚主義突出問題。鞏固和深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果。政府系統(tǒng)各項(xiàng)巡視反饋問題整改全面完成。依法行政不斷深入?？h級機(jī)構(gòu)改革高質(zhì)量完成。“七五”普法規(guī)劃全面落實(shí)，憲法“七進(jìn)”廣泛開展。法治政府建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)，修訂完善《鳳臺縣人民政府工作規(guī)則》，重大事項(xiàng)合法性審查全覆蓋。深化政務(wù)信息公開。自覺接受縣人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議106件、政協(xié)委員提案120件，辦結(jié)率100%。作風(fēng)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。履行政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，持續(xù)強(qiáng)化黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”。公共資源交易管理有效加強(qiáng)，出臺《政府采購網(wǎng)上商城管理辦法》《政府性投資工程建設(shè)項(xiàng)目交易管理辦法》。審計政府性投資建設(shè)項(xiàng)目448個，凈核減率5.5%。群眾訴求渠道持續(xù)暢通，辦理回復(fù)人民網(wǎng)留言、省市縣長熱線1.1萬件，辦復(fù)率100%?！盎鶎訙p負(fù)年”成效明顯，精減文件34%、會議36%。嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神，清理規(guī)范辦公用房1.9萬平方米。成功創(chuàng)建國家級節(jié)約型公共機(jī)構(gòu)示范單位1家、省級公共機(jī)構(gòu)節(jié)能示范單位1家。
一年來，毛集鎮(zhèn)、夏集鎮(zhèn)、焦崗湖鎮(zhèn)堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和黨的十九大精神為指引，不忘初心、牢記使命，堅持新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，圍繞“淮河之畔一流小城市”的發(fā)展定位，深入實(shí)施五大發(fā)展行動計劃，圓滿完成商杭高鐵鳳臺南站站前基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)及淮河特大橋?qū)锤烧龒{段行洪區(qū)調(diào)整和建設(shè)防洪影響工程281戶搬遷任務(wù)。董峰湖行洪區(qū)移民遷建(一期)安置工程和總長41.1公里的亞行污水管網(wǎng)工程全面開工建設(shè)。招商引資全年新簽約項(xiàng)目12個，開工項(xiàng)目15個，錦淮熱電聯(lián)產(chǎn)等一批重大項(xiàng)目在2019年世界制造業(yè)大會集中簽約儀式上成功簽約。農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)工作通過國家驗(yàn)收?！叭蠊詰?zhàn)”取得關(guān)鍵進(jìn)展，“貧貧相助”扶貧互助模式得到媒體推廣。焦崗湖水質(zhì)逐年改善，成功舉辦淮河——焦崗湖生態(tài)文明論壇暨焦崗湖生態(tài)環(huán)境保護(hù)學(xué)術(shù)研討會?！爸信嬗獮?#8226;溫泉”項(xiàng)目、花田花海等旅游項(xiàng)目快速推進(jìn)，全年旅游接待量和旅游綜合收入同比增長13.3%和12.5%。毛集鎮(zhèn)被授予農(nóng)村電商鞏固提升工作省級示范鎮(zhèn)。初步預(yù)測，全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值同比增長5%;財政收入增長7%;固定資產(chǎn)投資增長15%;城鎮(zhèn)常住居民和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長8.5%。各項(xiàng)主要指標(biāo)運(yùn)行在合理區(qū)間，為全力推動經(jīng)濟(jì)社會高質(zhì)量發(fā)展，全面建成小康社會打下堅實(shí)基礎(chǔ)。
各位代表，過去一年的成績來之不易。這一年我們負(fù)重爬坡、砥礪前行，磨礪了意志、鍛煉了隊伍，為建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺奠定了堅實(shí)基礎(chǔ)。這是市委、市政府和縣委堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是社會各界關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣各行各業(yè)的建設(shè)者，向人大代表、政協(xié)委員、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體和離退休老同志，向駐鳳部隊、武警官兵、公安干警和消防救援隊伍指戰(zhàn)員，向所有關(guān)心、支持、參與鳳臺發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝!
在肯定成績的同時，我們也清醒看到發(fā)展中面臨的矛盾和問題：一是轉(zhuǎn)型發(fā)展陣痛凸顯。周期性、結(jié)構(gòu)性問題疊加，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)改造提升任務(wù)繁重。經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，財政收支矛盾凸顯，面對的是兩難多難問題增多的復(fù)雜局面。這里需要向各位代表說明的是，今年受減稅降費(fèi)影響，財政收入未達(dá)目標(biāo)。二是非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足。盡管近兩年培育新增規(guī)上企業(yè)60家、高新企業(yè)12家、戰(zhàn)新企業(yè)19家，但受建設(shè)周期、淮河“1515”政策影響，產(chǎn)業(yè)支撐效應(yīng)短期尚未顯現(xiàn)，園區(qū)平臺、產(chǎn)業(yè)準(zhǔn)入等瓶頸急需破解。民營經(jīng)濟(jì)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展不充分，開放型經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平不高，實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力有待增強(qiáng)。三是風(fēng)險隱患亟待化解。發(fā)展不平衡、不充分的矛盾仍然較多，既面臨化解采煤塌陷區(qū)搬遷安置及開發(fā)區(qū)棚改遺留問題欠賬，又面臨補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、環(huán)保等民生事業(yè)短板，距滿足人民群眾對美好生活的需求還有不小差距。四是營商環(huán)境有待優(yōu)化。少數(shù)干部擔(dān)當(dāng)意識不強(qiáng)，“亮劍”精神不夠，創(chuàng)新思維不足。形式主義、官僚主義還未根治，“放管服”改革仍需持續(xù)推進(jìn)。對此，我們一定要直面問題、敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴加以解決。
二、2020年重點(diǎn)工作安排
2020年是“十三五”規(guī)劃收官之年，是謀劃“十四五”關(guān)鍵之年，也是實(shí)現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)、決勝全面建成小康社會之年。對鳳臺而言，更是加快轉(zhuǎn)型發(fā)展的關(guān)鍵之年。當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢負(fù)重承壓，我們更要看到紅利疊加的一面。一要看到機(jī)遇。長三角區(qū)域一體化發(fā)展、淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶、合肥都市圈等重大戰(zhàn)略平臺相互疊加，帶來了鳳臺推進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展的重大機(jī)遇。二要發(fā)揮優(yōu)勢。煤電“基本盤”日趨做大做強(qiáng)，火電、光電、風(fēng)電、生物質(zhì)電多種能源齊驅(qū)發(fā)展;煤矸石、粉煤灰等煤電伴生資源綜合利用全面啟動，張集電廠、楊村深部煤炭地下氣化發(fā)電工程、淮河能源與浙能集團(tuán)鳳臺三期煤電機(jī)組一體化項(xiàng)目、鳳凰產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房等一大批重大項(xiàng)目謀劃啟動;開發(fā)區(qū)擴(kuò)容穩(wěn)步推進(jìn)，承載能力進(jìn)一步增強(qiáng);商杭高鐵北段開通，交通優(yōu)勢凸顯。三要增強(qiáng)信心。我們通過調(diào)整縣城總體規(guī)劃，城市化、工業(yè)化的功能分區(qū)更加合理，城市空間有效拓展，承載功能不斷增強(qiáng)。土地、資金要素瓶頸得以破解，“兩大戰(zhàn)略”實(shí)施條件具備，高質(zhì)量發(fā)展的基礎(chǔ)進(jìn)一步夯實(shí)?？傮w而言，推動高質(zhì)量發(fā)展的積極因素明顯增多，做好明年的工作任務(wù)艱巨、意義重大。2020年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的指導(dǎo)思想是：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，緊扣全面建成小康社會目標(biāo)任務(wù)，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，推動高質(zhì)量發(fā)展，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)健康發(fā)展，認(rèn)真落實(shí)縣十一屆四次黨代會確定的目標(biāo)任務(wù)，圍繞創(chuàng)新共建、協(xié)調(diào)共進(jìn)、綠色共保、開放共贏、民生共享，提振信心、鼓舞士氣、增強(qiáng)斗志、真抓實(shí)干，奮力闖出五大發(fā)展新路，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
綜合考慮各種因素，明年全縣經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)是：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%以上，財政收入同步增長，固定資產(chǎn)投資增長10%以上，社會消費(fèi)品零售總額增長9.5%，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長8%，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率保持在4.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，明年政府工作的主要任務(wù)是：
(一)堅持新發(fā)展理念，全力打好三大攻堅戰(zhàn)
打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅戰(zhàn)。咬定總攻目標(biāo)，織密扎牢“兩不愁三保障一安全”網(wǎng)底，確保貧困人口全部脫貧。緊扣“三精準(zhǔn)”、“三落實(shí)”，深入實(shí)施打贏脫貧攻堅戰(zhàn)三年行動，有序開展三級書記遍訪貧困對象推進(jìn)鄉(xiāng)村振興行動，堅決打贏“收官之戰(zhàn)”。持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅“十大工程”。積極探索脫貧成果鞏固提升與鄉(xiāng)村振興統(tǒng)籌推進(jìn)新路徑，著力構(gòu)建防止返貧長效機(jī)制。積極幫扶石臺縣，鞏固提升幫扶成效。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。實(shí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，強(qiáng)化“三線一單”硬性約束，健全源頭預(yù)防、過程控制、損害賠償、責(zé)任追究的生態(tài)環(huán)境保護(hù)體系。堅持把打贏“藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)”放在首位，突出加強(qiáng)堆場、磚瓦窯、“散亂污”企業(yè)等污染源攻堅，統(tǒng)籌實(shí)施控煤、治氣、管車、降塵、禁燒，確保PM2.5、PM10平均濃度、空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)到省市考核要求。持續(xù)加強(qiáng)入河排污口、網(wǎng)箱養(yǎng)殖整治，完成邱家溝生態(tài)綜合治理工程。完成三里溝水體整治工程及內(nèi)環(huán)雨污管網(wǎng)建設(shè)。完成淮河化工廠和淮峽化工廠地塊修復(fù)與風(fēng)險管控。推深做實(shí)河(湖)長制、林長制，完成造林4000畝。完成第二次全國污染源普查。鞏固提升中央環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改成效，確保實(shí)現(xiàn)污染防治攻堅戰(zhàn)階段性目標(biāo)。
打好防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)。做到“堅定、可控、有序、適度”，規(guī)范政府舉債融資機(jī)制。強(qiáng)化對融資平臺、產(chǎn)投基金、PPP項(xiàng)目規(guī)范化管理，嚴(yán)禁各類違法違規(guī)舉債、擔(dān)保行為，穩(wěn)妥處置政府債務(wù)風(fēng)險。完善風(fēng)險排查和預(yù)警機(jī)制，嚴(yán)厲打擊非法集資等行為，構(gòu)建良性金融生態(tài)環(huán)境，確保不發(fā)生系統(tǒng)性金融風(fēng)險。持續(xù)開展歷史遺留問題專項(xiàng)攻堅，努力解決開發(fā)區(qū)5328套棚改安置難題，基本解決采煤塌陷區(qū)3143套搬遷安置任務(wù)。
(二)堅持穩(wěn)中求進(jìn)，全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
持續(xù)優(yōu)化供給結(jié)構(gòu)，破解發(fā)展瓶頸制約。貫徹落實(shí)黨中央實(shí)施宏觀政策逆周期調(diào)節(jié)的決策部署，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，緊扣“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”八字方針，不斷提高供給體系質(zhì)量和效率。加快“騰籠換鳥”，有序處置僵尸企業(yè)，清理盤活閑置低效用地和標(biāo)準(zhǔn)化廠房。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，切實(shí)降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)。持續(xù)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)智能化、清潔化改造。健全征地拆遷補(bǔ)償、群眾安置和安置房建設(shè)機(jī)制，加快推進(jìn)土地報批。制定完善拆遷補(bǔ)償辦法，規(guī)范統(tǒng)一全縣集體土地拆遷補(bǔ)償工作。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地開發(fā)項(xiàng)目。探索實(shí)行工業(yè)用地彈性出讓機(jī)制。推進(jìn)州來集團(tuán)改革轉(zhuǎn)型，全年融資15億元。健全政銀企互動協(xié)調(diào)機(jī)制，完善縣域內(nèi)金融行業(yè)年度績效考核機(jī)制，力爭新增貸款25億元。支持重點(diǎn)企業(yè)對接科創(chuàng)板，新增上市掛牌企業(yè)10家。
抓牢項(xiàng)目建設(shè)“牛鼻子”，著力增加有效投資。按照高質(zhì)量“四督四?！焙汀拔屙?xiàng)機(jī)制”要求，謀劃2020年重大項(xiàng)目345個，總投資821.6億元，滿足縣域經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展需求。狠抓新能源項(xiàng)目，加快推進(jìn)大唐光電、協(xié)合光電、華潤風(fēng)電。穩(wěn)步實(shí)施大唐風(fēng)電、協(xié)鑫風(fēng)電。西部垃圾發(fā)電廠3#鍋爐擴(kuò)建工程及飛灰填埋場投產(chǎn)運(yùn)營。21MW屋頂分布式光伏項(xiàng)目并網(wǎng)發(fā)電。狠抓重大招商引資項(xiàng)目，徽鵬智能制造產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)規(guī)上企業(yè)6家以上。金迅光電、永凱光電開工建設(shè)。綠港蔬菜科技示范園、AAA級生豬定點(diǎn)屠宰場及中央廚房項(xiàng)目建成投運(yùn)。沃良人、潔諾德二期竣工投產(chǎn)。狠抓基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，開發(fā)區(qū)雙創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園PPP項(xiàng)目、調(diào)庫后的鳳凰湖水系PPP項(xiàng)目開工建設(shè)。推進(jìn)淮河干流正陽關(guān)至峽山口段行洪區(qū)調(diào)整與建設(shè)工程前期。加快許鳳路升級改造工程，推進(jìn)區(qū)二路及區(qū)二路橋、一級公路服務(wù)區(qū)等項(xiàng)目建設(shè)。狠抓“兩園”建設(shè)，規(guī)范煤系伴生資源利用，發(fā)揮市場化配置作用，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展。推進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，確保新集、關(guān)店園區(qū)全面開工建設(shè)，顧橋、岳張集園區(qū)部分地塊開工建設(shè)。加快推進(jìn)鳳凰湖粉煤灰循環(huán)經(jīng)濟(jì)園建設(shè)。
順應(yīng)消費(fèi)需求拉動轉(zhuǎn)變，加快服務(wù)業(yè)發(fā)展。以開發(fā)區(qū)科技企業(yè)孵化器申報省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)為契機(jī)，大力發(fā)展金融、物流、商貿(mào)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，新增限上商貿(mào)流通企業(yè)10家，著力打造省級服務(wù)業(yè)集聚區(qū)。加快完善城區(qū)集聚功能，大力發(fā)展商務(wù)辦公、休閑娛樂等業(yè)態(tài)，推動樓宇經(jīng)濟(jì)發(fā)展。支持少數(shù)民族地區(qū)發(fā)展，繼續(xù)推進(jìn)茅仙洞風(fēng)景區(qū)建設(shè)，深入融合大八公山旅游區(qū)。西商(冷鏈)物流園建成運(yùn)營，引進(jìn)個體經(jīng)營戶500戶以上。加快發(fā)展電子商務(wù)，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)和實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合，力爭新增電商企業(yè)70戶、網(wǎng)絡(luò)交易額增長20%以上，打造一批縣域電商品牌。
(三)堅持西進(jìn)北上，全力拓展縣域發(fā)展空間
加快開發(fā)區(qū)北上，拓展產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺。編制《鳳臺縣國土空間規(guī)劃》并完成報批。全面貫徹全省開發(fā)區(qū)創(chuàng)新升級推進(jìn)大會精神，著力增強(qiáng)開發(fā)區(qū)創(chuàng)新功能，推進(jìn)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。大力實(shí)施“開發(fā)區(qū)北上”戰(zhàn)略，完成開發(fā)區(qū)控制性規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)規(guī)劃和土地規(guī)劃修改，持續(xù)推進(jìn)開發(fā)區(qū)“一優(yōu)二融三協(xié)同”發(fā)展。河?xùn)|片區(qū)依托智能制造產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和省級孵化器載體，重點(diǎn)引進(jìn)發(fā)展服務(wù)業(yè)、工業(yè)地產(chǎn)、總部經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)業(yè)態(tài)。鳳凰片區(qū)、桂集片區(qū)重點(diǎn)圍繞光電產(chǎn)業(yè)、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新經(jīng)濟(jì)開展招商引資、強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，與國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)深加工板塊深度對接融合，協(xié)調(diào)發(fā)展。完善鳳凰產(chǎn)業(yè)園三角地帶產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，快速推進(jìn)征地拆遷。探索創(chuàng)新合作模式，統(tǒng)籌推進(jìn)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，快速、高效、集群承接長三角、珠三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。實(shí)施融合路網(wǎng)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目22個、桂集片區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目8個。理順“開發(fā)區(qū)+平臺公司”發(fā)展機(jī)制，深入推進(jìn)“開發(fā)區(qū)+招商+規(guī)上企業(yè)培育”發(fā)展模式，提高開發(fā)區(qū)服務(wù)、融資、建設(shè)、管理水平，入園企業(yè)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值增長15%，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%。
推進(jìn)主城區(qū)西進(jìn)，構(gòu)建城市發(fā)展新格局。高標(biāo)準(zhǔn)完成城市西進(jìn)戰(zhàn)略空間規(guī)劃、城市設(shè)計等規(guī)劃編制工作。加大總投資近40億元的新縣人民醫(yī)院、鳳城大道西延、順通路、置五路南延、劉集新區(qū)安置房等五個重大項(xiàng)目實(shí)施力度，拉開“西進(jìn)”建設(shè)大幕。下大力氣推進(jìn)劉集新區(qū)征地拆遷補(bǔ)償工作，收儲商住用地1000畝。扎實(shí)開展棚戶區(qū)改造收官攻堅戰(zhàn)，確保12620戶群眾圓“安居夢”。新開工建設(shè)新湖新村二期棚改項(xiàng)目400套。開工通和•鳳凰城二期、中和一品等4個房地產(chǎn)項(xiàng)目。持續(xù)拓建城區(qū)路網(wǎng)，開工臨淮路延伸工程、臨淮路二期工程。
加強(qiáng)精細(xì)化管理，爭創(chuàng)全國文明城市。以創(chuàng)建為統(tǒng)領(lǐng)，深入開展市容環(huán)境專項(xiàng)整治行動。充分利用閑置地塊，探索城區(qū)公共臨時停車場設(shè)置和停車泊位市場化運(yùn)作。推進(jìn)公交一體化改革，加快發(fā)展綠色節(jié)能公交。開通至商杭高鐵鳳臺南站公交專線。發(fā)揮數(shù)字城管作用，提高城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目運(yùn)營實(shí)效。推進(jìn)城市生活垃圾分類。完善公共管理與配套服務(wù)“六大設(shè)施”建設(shè)，新建便民菜市2個、公廁5個，著力打造一批便利群眾生活的“15分鐘生活圈”。探索社區(qū)管理模式，規(guī)范鳳凰湖新區(qū)物業(yè)服務(wù)。實(shí)施鳳城大道、體育館周邊、州來路亮化和道路提升工程。完成濟(jì)祁高速下線綠化工程。新增城鎮(zhèn)園林綠化40萬平方米，進(jìn)一步提升城市品位。
(四)堅持創(chuàng)新引領(lǐng)，全力提升改革開放水平
全力推進(jìn)招商引資。深化大院大所大學(xué)大企合作，深度融入?yún)^(qū)域發(fā)展，搶抓長三角區(qū)域一體化發(fā)展重大戰(zhàn)略機(jī)遇，打造具有重要影響力的長三角產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移集聚區(qū)、現(xiàn)代能源基地、江淮航運(yùn)綜合交通樞紐。深度參與淮河生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)，開工淮河鳳臺新港綜合碼頭，積極爭取一批重大項(xiàng)目在鳳實(shí)施。扎實(shí)推進(jìn)引江濟(jì)淮鳳臺段征地拆遷和建設(shè)前期工作，加速融入合肥都市圈。創(chuàng)新招商引資方式，探索委托招商、中介招商、園區(qū)共建、資本合作等招商新模式，開展市場化、專業(yè)化招商試點(diǎn)。圍繞三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、五大高成長性產(chǎn)業(yè)，著力引進(jìn)一批行業(yè)龍頭企業(yè)和上下游配套企業(yè)，加快形成產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)。引進(jìn)社會資本合作共建標(biāo)準(zhǔn)化廠房60萬平方米，盤活顧橋標(biāo)準(zhǔn)化廠房4萬平方米，為“十四五”招商筑巢。完善招商引資工作機(jī)制，強(qiáng)化縣招商服務(wù)中心功能，提升專業(yè)化招商水平。突出園區(qū)招商主體作用，制定重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)招商目錄，全力引進(jìn)央企、民企、外企、上市公司等龍頭企業(yè)。加強(qiáng)項(xiàng)目履約管理，促進(jìn)項(xiàng)目快落地、快建設(shè)、快達(dá)產(chǎn)。引進(jìn)億元以上內(nèi)資85億元，省外億元以上項(xiàng)目資金75億元。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作，促進(jìn)外資外貿(mào)增長，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額9000萬美元以上，實(shí)際利用外資2000萬美元，新增外貿(mào)實(shí)績企業(yè)12家。
加速工業(yè)轉(zhuǎn)型升級。堅持“做精做優(yōu)煤電化產(chǎn)業(yè)鏈、做大做強(qiáng)非煤產(chǎn)業(yè)群”雙引擎驅(qū)動戰(zhàn)略。緊緊圍繞打造長三角地區(qū)最大能源基地，充分放大獨(dú)特優(yōu)勢，重點(diǎn)推進(jìn)2臺100萬千瓦張集電廠項(xiàng)目獲批，全縣火電裝機(jī)達(dá)524萬千瓦。圍繞建成百億循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園目標(biāo)，加快煤矸石、粉煤灰循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)步伐。依托“一區(qū)多園”，大力發(fā)展電子信息、新能源、新材料、現(xiàn)代裝備、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等新興產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)體系，推動產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁向中高端。加快路網(wǎng)智能制造產(chǎn)業(yè)園、桂集片區(qū)產(chǎn)業(yè)孵化器等項(xiàng)目建設(shè)。深化“兩化”融合，實(shí)施規(guī)上工業(yè)企業(yè)培育三年行動攻堅，完善企業(yè)升規(guī)幫扶機(jī)制，新增“兩化”融合示范企業(yè)2家，培育規(guī)模企業(yè)15戶，新增規(guī)上企業(yè)10戶以上。
激發(fā)市場主體活力。把握高水平對外開放的新要求，等高對接滬蘇浙體制機(jī)制，深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革，常態(tài)化開展“四送一服”雙千工程，加快構(gòu)建法治化、便利化的營商環(huán)境。加大“放管服”改革推進(jìn)力度，持續(xù)深化商事制度改革，完善“雙隨機(jī)一公開”監(jiān)管，深化“多證合一”改革，全面推行“證照分離”改革。全面實(shí)施預(yù)算績效管理，統(tǒng)籌整合各項(xiàng)資金，著力盤活用好存量資金?？h智慧政務(wù)服務(wù)中心和融媒體中心投入使用。深入開展“三比一增”專項(xiàng)行動，申報高新技術(shù)企業(yè)5家、創(chuàng)新型試點(diǎn)企業(yè)4家、工程技術(shù)研究中心3家，新增“專精特新”企業(yè)2家。加快科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，轉(zhuǎn)化應(yīng)用科技成果120項(xiàng)。落實(shí)市“1+3+8”科技企業(yè)孵化器政策措施，建設(shè)眾創(chuàng)空間1個，星創(chuàng)天地1個。深入實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，爭創(chuàng)省商標(biāo)示范企業(yè)2家。新增民營企業(yè)1600家、個體工商戶4000戶。加快推動“兩新”產(chǎn)業(yè)發(fā)展，新增高新企業(yè)3家、戰(zhàn)新企業(yè)5家，高新產(chǎn)業(yè)增加值、戰(zhàn)新產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別增長16%、12.5%。
(五)堅持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，全力推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略
深化農(nóng)村改革。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，持續(xù)深化“三變”改革。健全城鄉(xiāng)融合發(fā)展體制機(jī)制，加快形成工農(nóng)互促、城鄉(xiāng)互補(bǔ)、全面融合、共同繁榮的新型工農(nóng)城鄉(xiāng)關(guān)系。深化經(jīng)營性資產(chǎn)股份合作制改革，村級集體經(jīng)濟(jì)收入突破2000萬元。深化供銷合作社綜合改革。積極穩(wěn)妥推廣農(nóng)村“兩權(quán)”抵押貸款，完成農(nóng)村房地一體宅基地和集體建設(shè)用地使用權(quán)確權(quán)頒證工作。深化土地確權(quán)成果運(yùn)用，推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)突破20萬畝，適度規(guī)模經(jīng)營比例達(dá)50%。
壯大現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做好“四大示范縣”創(chuàng)建工作。鞏固拓展國家級農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)成果，大力發(fā)展設(shè)施農(nóng)業(yè)、農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，促進(jìn)智慧農(nóng)業(yè)、果蔬繁育等成果轉(zhuǎn)化。實(shí)施“兩區(qū)”管護(hù)行動計劃，建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田12.5萬畝，發(fā)展優(yōu)質(zhì)綠色秈糯生產(chǎn)基地18萬畝、設(shè)施蔬菜標(biāo)準(zhǔn)化基地6萬畝。加快畜牧產(chǎn)業(yè)“四化”建設(shè)步伐，加快實(shí)施牧原養(yǎng)殖場二場、三場項(xiàng)目，開工建設(shè)牧原無害化處理及年產(chǎn)30萬噸飼料廠加工項(xiàng)目。積極發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+農(nóng)業(yè)”，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)絡(luò)銷售額6億元。組建縣級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全綜合檢測中心。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證10個。新認(rèn)定農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級龍頭企業(yè)50家、農(nóng)民專業(yè)合作社100家、家庭農(nóng)場60家。
優(yōu)化人居環(huán)境。加快推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃編制實(shí)施，認(rèn)真落實(shí)“四個優(yōu)先”工作要求。以農(nóng)村環(huán)境“三大革命”“五清一改”為抓手，大力實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動，著力鞏固宜居鄉(xiāng)村建設(shè)成果，加快8個省級、4個市級美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，打造美麗鄉(xiāng)村建設(shè)精品點(diǎn)5個。完成90個行政村清潔行動。積極運(yùn)用垃圾處理新技術(shù)，推廣農(nóng)村生活垃圾無害化處理。實(shí)施10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地及中心村污水處理設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府駐地生活污水處理設(shè)施全覆蓋。完成改廁1.02萬戶。加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施和基本公共服務(wù)建設(shè)步伐，建設(shè)“四好農(nóng)村路”60公里，實(shí)施農(nóng)田水利“最后一公里”工程2萬畝。重點(diǎn)推進(jìn)東風(fēng)湖行洪區(qū)調(diào)整改造、姚家湖泵站、經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)排澇站等水利工程。實(shí)施農(nóng)村飲水安全村村通全覆蓋工程，建成大興水廠，農(nóng)村自來水普及率達(dá)95%。
(六)堅持共建共享，全力增進(jìn)人民群眾福祉
傾力保障改善民生。投入9.1億元，實(shí)施33項(xiàng)民生工程，加快補(bǔ)齊民生短板。大力開展鳳凰湖安置區(qū)集中安置掃尾攻堅工程，開工建設(shè)安八期，加快安七期建設(shè)進(jìn)度，力爭建成安五期。推行采煤塌陷區(qū)多元化搬遷安置模式，確保桂福二期、關(guān)店三期分房入住。創(chuàng)新鳳凰湖新區(qū)管理機(jī)制，逐步解決歷史遺留問題。持續(xù)開展“治欠保支”工作，維護(hù)農(nóng)民工合法權(quán)益。把穩(wěn)就業(yè)放在更加突出位置，深入開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)“四進(jìn)四扶”活動和“創(chuàng)業(yè)鳳臺”行動計劃，完成就業(yè)技能培訓(xùn)1200人以上，確保全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)6500人。完善殘疾人精準(zhǔn)康復(fù)服務(wù)，確保殘疾人康復(fù)服務(wù)率達(dá)100%。
不斷深化社會治理。保持高壓態(tài)勢，堅持重拳出擊，堅決打贏“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭。深入開展“守護(hù)平安”系列行動，織密織牢公共安全風(fēng)險防控網(wǎng)，著力增強(qiáng)人民群眾獲得感、幸福感、安全感。借鑒新時代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，推進(jìn)信訪工作制度改革。開展“三無”鄉(xiāng)村聯(lián)建聯(lián)創(chuàng)聯(lián)評活動，力爭2020年“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)30%，“三無”村(社區(qū))達(dá)40%。深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展，應(yīng)急指揮中心投入運(yùn)行。持續(xù)開展全國、全省綜合減災(zāi)示范社區(qū)創(chuàng)建工作。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，切實(shí)保障民生安全。深入推進(jìn)憲法“七進(jìn)”，加大全民普法力度。扎實(shí)開展第七次全國人口普查。加強(qiáng)退役士兵安置與權(quán)益保障，創(chuàng)新雙擁優(yōu)撫工作。切實(shí)保障婦女兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織改革發(fā)展。做好民族宗教、對臺、外事、紅十字、地方志、全民科學(xué)素質(zhì)、檔案、物價、人防、氣象、防震減災(zāi)等工作。
三、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
歷史賦予我們的重任在肩，人民寄予我們的厚望在心。我們必須順應(yīng)人民群眾新期待，堅持只為成功想辦法、不為困難找理由，以造福人民為最大政績，惟行惟勤、實(shí)干苦干，努力打造人民滿意的政府。
講政治，樹牢理想信念。堅持把政治建設(shè)擺在首位，把習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想內(nèi)化于心、外化于行，樹牢“四個意識”，堅定“四個自信”，堅決做到“兩個維護(hù)”，始終從政治上把大局、看問題、做工作，確保中央、省、市和縣委決策部署在鳳落地見效。建立不忘初心、牢記使命的制度，提升“八個本領(lǐng)”，更好擔(dān)負(fù)起黨和人民賦予的政治責(zé)任。
強(qiáng)宗旨，打造服務(wù)政府。始終踐行以人民為中心的發(fā)展理念，把尊重民意、匯集民智、凝聚民力、改善民生貫穿政府全部工作之中，不斷增進(jìn)人民福祉。著力提升社會治理水平，建設(shè)人人有責(zé)、人人盡責(zé)、人人享有的社會治理共同體，確保人民安居樂業(yè)、社會安定有序?；ù罅饨鉀Q醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障、交通安全等群眾切身問題，提高精細(xì)化工作水平，切實(shí)做到為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督。
抓落實(shí)，錘煉實(shí)干作風(fēng)。堅持實(shí)字當(dāng)頭、干字為先，始終保持蓬勃向上的朝氣、敢為人先的勇氣、奮發(fā)有為的銳氣，以實(shí)干高效贏得群眾認(rèn)可。建立完善目標(biāo)化引領(lǐng)、項(xiàng)目化推進(jìn)、清單式管理、對賬式督查的抓落實(shí)機(jī)制，做到各項(xiàng)工作踏石留印、抓鐵有痕。力戒形式主義、官僚主義，精減會議文件，把更多的時間和精力放在抓工作落實(shí)上。健全激勵機(jī)制和容錯糾錯機(jī)制，讓勇?lián)?dāng)、敢擔(dān)當(dāng)、善擔(dān)當(dāng)成為政府執(zhí)行的“主旋律”。
守法紀(jì)，做到清正廉潔。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)依規(guī)依紀(jì)依法履行職責(zé)。強(qiáng)化公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)、公共工程等領(lǐng)域和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任情況的審計監(jiān)督，發(fā)揮審計監(jiān)督利劍作用。將政府活動全面納入法治軌道。堅持民主集中制，培養(yǎng)民主素養(yǎng)，善于正確集中。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽取社會各界的意見建議。堅持政府過“緊日子”，積極調(diào)整優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，繼續(xù)壓縮一般性支出，集中更多財力用于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展急需領(lǐng)域。
各位代表，大道至簡，實(shí)干為要!讓我們更加緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，銳意進(jìn)取、擔(dān)當(dāng)作為，為加快建設(shè)現(xiàn)代化五大發(fā)展美好鳳臺而努力奮斗!
附
特定名詞解釋
“五大發(fā)展”：創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享五大發(fā)展理念。
“兩園”：煤矸石和粉煤灰兩個循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園。
“1+5”產(chǎn)業(yè)集群：即電子信息產(chǎn)業(yè)作為開發(fā)區(qū)發(fā)展主方向，突出培育現(xiàn)代制造、新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)。
“三品一標(biāo)”：即無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志的統(tǒng)稱。
“三個一”：即一套政策機(jī)制、一個定位、一個創(chuàng)新。具體指招商引資一整套的文件和機(jī)制，以電子信息為主導(dǎo)的產(chǎn)業(yè)定位和招商引資模式創(chuàng)新。
“雙八政策”：即招商引資八個文件、八項(xiàng)機(jī)制。包括鳳臺縣招商引資項(xiàng)目優(yōu)惠政策實(shí)施細(xì)則(試行)、關(guān)于進(jìn)一步加強(qiáng)招商引資工作的意見、招商引資項(xiàng)目投資的若干規(guī)定、招商引資新引進(jìn)項(xiàng)目廠房裝飾裝修補(bǔ)貼操作細(xì)則(試行)、關(guān)于調(diào)整鳳臺縣招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組及下設(shè)機(jī)構(gòu)組成人員的通知、鳳臺縣駐外招商小分隊管理辦法、關(guān)于下達(dá)2019年度全縣招商引資目標(biāo)任務(wù)的通知、鳳臺縣2019年度招商引資工作考核辦法等八個招商引資文件，以及招商引資信息收集和客商接待工作機(jī)制、信息研判和預(yù)審工作機(jī)制、外出考察和合作洽談工作機(jī)制、《投資合同》合法性審查工作機(jī)制、《投資合同》評審和簽約工作機(jī)制、落地服務(wù)和建設(shè)推進(jìn)工作機(jī)制、專業(yè)認(rèn)定和依法兌現(xiàn)工作機(jī)制、考核工作機(jī)制等八項(xiàng)工作機(jī)制。
PPP：即政府和社會資本合作模式，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目融資模式。
“四督四?！保杭炊讲橥七M(jìn)新建項(xiàng)目，保證開工率;督查推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，保證竣工率;督查推進(jìn)竣工項(xiàng)目，保證達(dá)產(chǎn)率;督查推進(jìn)儲備項(xiàng)目，保證轉(zhuǎn)化率。
四重：即重點(diǎn)洽談項(xiàng)目、重點(diǎn)項(xiàng)目、重大專項(xiàng)、重要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)。
“2+N”招聘平臺：即固定每周三、周六開展招才、招工招聘會，N指大學(xué)生、退役軍人、旅游人才等專場招聘會。
“三變”改革：即資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。
“三比一增”：即比創(chuàng)新、比創(chuàng)業(yè)、比創(chuàng)造、增動能。
市“50科技之星”：計劃用3-5年的時間，在全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域，創(chuàng)建50個科技創(chuàng)新團(tuán)隊。
眾創(chuàng)空間：即創(chuàng)新型孵化器?！氨姟笔侵黧w，“創(chuàng)”是內(nèi)容，“空間”是載體。
“專精特新”：指具有“專業(yè)化、精細(xì)化、特色化、新穎化”特征的工業(yè)中小企業(yè)。
“四送一服”雙千工程：組織千名機(jī)關(guān)干部，深入千家企業(yè)，送發(fā)展理念、送支持政策、送創(chuàng)新項(xiàng)目、送生產(chǎn)要素，服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。
“放管服”：即簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。
雙隨機(jī)一公開：指在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“一網(wǎng)一門一次”：政務(wù)服務(wù)一網(wǎng)通辦;企業(yè)和群眾辦事力爭只進(jìn)一扇門;最多跑一次。
文化“五館”：文化館、圖書館、博物館、科技館、規(guī)劃展示館。
“四好農(nóng)村路”：把農(nóng)村公路建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營好。
“五清一改”：即清理農(nóng)村黑臭水體、清理農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物、清理有礙觀瞻的建筑、清理亂搭亂建和亂堆亂放、清理廢舊廣告牌、改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
兩治三改：即違法建設(shè)、違法用地治理和棚戶區(qū)、城中村、老舊小區(qū)改造。
PM2.5：即大氣中直徑小于等于2.5微米的顆粒物。
PM10：即大氣中直徑小于等于10微米的可吸入顆粒物。
河湖“四亂”：即對未經(jīng)許可在河道管理范圍內(nèi)采砂等亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
“三無”采砂船只：無船名船號、無船舶證書、無船籍港的“三無”采砂船機(jī)具。
“五控”：控煤、控氣、控車、控塵、控?zé)?/span>
“兩不愁三保障一安全”：即不愁吃、不愁穿，基本醫(yī)療、義務(wù)教育、住房安全有保障，飲水安全。
雙創(chuàng)：即大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。
“縣管校聘”：指全體公辦義務(wù)教育學(xué)校教師和校長全部實(shí)行縣級政府統(tǒng)一管理，特別是統(tǒng)一定期強(qiáng)制流動到縣域內(nèi)的義務(wù)教育學(xué)校，從而將教師和校長從過去的某學(xué)校的“學(xué)校人”改變?yōu)榭h義務(wù)教育系統(tǒng)的“系統(tǒng)人”。
“四個意識”：政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識
“四個自信”：道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
“兩個維護(hù)”：堅決維護(hù)習(xí)近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
“三個以案”：即以案示警、以案為戒、以案促改。
“七進(jìn)”：進(jìn)企業(yè)、進(jìn)農(nóng)村、進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)校園、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)網(wǎng)絡(luò)、進(jìn)軍營。
“一崗雙責(zé)”：即一個單位的領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)當(dāng)對這個單位的業(yè)務(wù)工作和黨風(fēng)廉政建設(shè)負(fù)雙重責(zé)任。
淮河“1515”政策：嚴(yán)禁沿淮河1公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目，嚴(yán)控沿淮河5公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目，嚴(yán)管沿淮河15公里范圍內(nèi)新建項(xiàng)目。
“兩大戰(zhàn)略”：開發(fā)區(qū)北上戰(zhàn)略和主城區(qū)西進(jìn)戰(zhàn)略。
“六穩(wěn)”：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“三精準(zhǔn)”：精準(zhǔn)識別、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)幫扶。
“三落實(shí)”：責(zé)任落實(shí)、政策落實(shí)、工作落實(shí)。
脫貧攻堅“十大工程”：即產(chǎn)業(yè)脫貧、就業(yè)脫貧、易地扶貧搬遷、生態(tài)保護(hù)脫貧、智力扶貧、社保兜底脫貧、健康脫貧、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、金融扶貧、社會扶貧等十大工程。
三線一單：即生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和環(huán)境準(zhǔn)入清單。
“五項(xiàng)機(jī)制”：目標(biāo)責(zé)任機(jī)制、臺賬管理機(jī)制、動態(tài)管控機(jī)制、運(yùn)行調(diào)度機(jī)制、督查考核機(jī)制。
“一優(yōu)二融三協(xié)同”：即經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)主區(qū)優(yōu)化，桂集產(chǎn)業(yè)園、鳳凰產(chǎn)業(yè)園二園融合，一二三產(chǎn)協(xié)同發(fā)展。
基層公共管理與配套服務(wù)“六大設(shè)施”：即公共服務(wù)設(shè)施、商業(yè)服務(wù)設(shè)施、市政公用設(shè)施、公共交通基礎(chǔ)設(shè)施及站場、社區(qū)服務(wù)設(shè)施、便民服務(wù)設(shè)施。
一帶一路：即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”。
“兩化”融合：即信息化和工業(yè)化的高層次的深度結(jié)合，是指以信息化帶動工業(yè)化、以工業(yè)化促進(jìn)信息化，走新型工業(yè)化道路。
多證合一：指在工商營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證、統(tǒng)計登記證“五證合一、一照一碼”登記制度改革和個體工商戶工商營業(yè)執(zhí)照、稅務(wù)登記證“兩證整合”的基礎(chǔ)上，將涉及企業(yè)(包括個體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社)登記、備案等有關(guān)事項(xiàng)和各類證照進(jìn)一步整合到營業(yè)執(zhí)照上，實(shí)現(xiàn)“多證合一、一照一碼”。
“證照分離”改革：工商部門頒發(fā)的營業(yè)執(zhí)照和各相關(guān)行業(yè)主管部門頒發(fā)的經(jīng)營許可證審批的改革。
市“1+3+8”科技企業(yè)孵化器政策措施：即重點(diǎn)建設(shè)1個省級平臺，同步發(fā)展3個園區(qū)孵化平臺，促進(jìn)8個縣區(qū)科技企業(yè)孵化器建設(shè)，以培育孵化器、加速器、眾創(chuàng)空間等創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體為抓手，完善“眾創(chuàng)空間+孵化器+加速器+產(chǎn)業(yè)基地”的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)梯級孵化體系，進(jìn)一步推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新快速發(fā)展。
“兩新”產(chǎn)業(yè)：即高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)和戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。
“兩權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款、農(nóng)民住房財產(chǎn)權(quán)抵押貸款。
“四大示范縣”：即全國農(nóng)作物病蟲專業(yè)化統(tǒng)防統(tǒng)治創(chuàng)建示范縣、全國基層農(nóng)技推廣體系改革與建設(shè)示范縣、全省測土配方施肥示范縣、省品牌糧食生產(chǎn)示范縣。
“兩區(qū)”：糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)。
畜牧業(yè)“四化”：畜牧產(chǎn)業(yè)集聚化、養(yǎng)殖專業(yè)化、資源利用循環(huán)化、畜禽產(chǎn)品安全化。
“四個優(yōu)先”：優(yōu)先考慮“三農(nóng)”干部配備、優(yōu)先滿足“三農(nóng)”發(fā)展要素配置、優(yōu)先保障“三農(nóng)”資金投入、優(yōu)先安排農(nóng)村公共服務(wù)。
農(nóng)村環(huán)境“三大革命”：即一體化推進(jìn)農(nóng)村垃圾、污水、廁所三大專項(xiàng)整治。
“治欠保支”：治理拖欠農(nóng)民工工資行為，保證農(nóng)民工工資支付到位。
“四進(jìn)四扶”：進(jìn)校園、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)園區(qū)、進(jìn)社區(qū)，扶政策、扶資金、扶體制、扶可持續(xù)發(fā)展能力。
楓橋經(jīng)驗(yàn)：浙江省諸暨市楓橋鎮(zhèn)干部群眾創(chuàng)造了發(fā)動和依靠群眾，堅持矛盾不上交、就地解決的“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。
“三無”鄉(xiāng)村：無進(jìn)京赴省赴市越級訪，無到縣5人以上(含5人)集體訪，無因信訪問題引發(fā)的上訪人員自殺、自殘等極端惡性事件和輿論負(fù)面炒作的鄉(xiāng)村。
“八個本領(lǐng)”：學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實(shí)本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)。
