——2020年1月2日在肇州縣第十七屆人民代表大會第六次會議上
縣長馮小平
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府以黨的十九大和十九屆歷次全會精神為引領(lǐng)，認(rèn)真落實中央、省市決策部署，牢固樹立和踐行新發(fā)展理念，聚精會神抓產(chǎn)業(yè)促升級，千方百計辦實事惠民生，較好地完成了年初確定的各項目標(biāo)任務(wù)，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展取得較大進(jìn)步。預(yù)計全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長12.7%，規(guī)上工業(yè)增加值增長16.8%，公共財政收入、稅收收入分別增長9%和13.7%，固定資產(chǎn)投資增長7.6%，社會消費品零售總額增長7.5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7%和7.5%?？h域經(jīng)濟重點指標(biāo)綜合排名位全省前列。
——實體經(jīng)濟不斷壯大。堅定不移實施“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，突出項目支撐作用，增創(chuàng)投資拉動新成效。全年推進(jìn)500萬元以上重點產(chǎn)業(yè)項目22個，4個省“百大項目”和12個市“百項開工建設(shè)項目”全部實現(xiàn)開復(fù)工。狠抓“百企提質(zhì)增量”，扶持中亞石油等上量企業(yè)10戶，實現(xiàn)產(chǎn)值103億元。全年新晉規(guī)上企業(yè)4戶，盤活閑置資產(chǎn)1處。推動產(chǎn)學(xué)研合作和技術(shù)服務(wù)項目10個。為企業(yè)融資貸款2.5億元、減稅降費8550萬元。繪制招商圖譜，落實處級領(lǐng)導(dǎo)“一對一”包保機制，精細(xì)化推進(jìn)產(chǎn)業(yè)鏈定點招商，落實皓月肉牛戰(zhàn)略升級、德源肉雞全產(chǎn)業(yè)鏈等簽約項目9個，合同引資額30.7億元。經(jīng)開區(qū)承載能力不斷增強，集聚效應(yīng)愈發(fā)凸顯，地下綜合管網(wǎng)和10千伏線路新建及改造項目全部完工，污水廠二期提標(biāo)擴建項目完成可研編制。年工業(yè)用電量6229萬度、貨物吞吐量184萬噸，分別增長9.1%和15%。鞏固拓展一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展先導(dǎo)區(qū)成果，被批準(zhǔn)籌建國家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園。
——現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。種養(yǎng)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，以市“62111”工程為統(tǒng)領(lǐng)，打造“3帶6園”特色種植園區(qū)，實現(xiàn)總產(chǎn)值32億元。糧食生產(chǎn)再獲豐收，預(yù)計總產(chǎn)量20.9億斤。規(guī)?；N養(yǎng)實現(xiàn)“雙提升”，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)大戶等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體分別達(dá)41家、708家、3334戶，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積80萬畝;規(guī)模養(yǎng)殖場70個，規(guī)?；曫B(yǎng)率達(dá)65%以上;病死畜禽無害化處理中心投入運營，糞污綜合利用率達(dá)80%以上。三次產(chǎn)業(yè)深度融合，積極推廣“企業(yè)+基地”模式，老街基糯玉米訂單種植2萬畝，博太生物建設(shè)靈芝棚室80棟，西瓜(香瓜)套種白菜示范區(qū)通過國家級驗收，永勝鄉(xiāng)循環(huán)農(nóng)業(yè)被評為“省級農(nóng)村科普示范基地”。加大品牌推介和外貿(mào)出口，完成展會簽約額9640萬元、電商交易額1.06億元、進(jìn)出口額8000萬元，一口豬等4家企業(yè)與國家機關(guān)事務(wù)管理局部委食堂續(xù)簽供貨合同，“三品一標(biāo)”總數(shù)達(dá)99個。改革進(jìn)程不斷加快，土地承包經(jīng)營權(quán)證發(fā)放率97.2%，104個行政村集體股份經(jīng)濟合作社全部組建完成，“土地爺”金融綜合服務(wù)線上平臺啟動運營，農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易中心建成投用。
——城鄉(xiāng)建管高標(biāo)推進(jìn)。城市功能持續(xù)改善，踐行“721”工作模式，提升城市管理服務(wù)水平。推進(jìn)棚改項目7個、43.9萬平方米，騰飛鑫城等3個小區(qū)319戶居民順利回遷。提速辦理不動產(chǎn)證近6000件，按時辦結(jié)率100%。實施自來水泵房及管網(wǎng)改造工程，保障城區(qū)24小時供水。為流動攤販指定萬福來綜合大市場集中銷售，新建、改造停車場9300平方米，淘汰燃煤小鍋爐33臺，提檔升級旱廁64座。開展違建清底行動，29個違法圖斑全部整改銷號。鄉(xiāng)村環(huán)境日益優(yōu)化，投資4989萬元，建設(shè)農(nóng)村飲水安全工程89處，解決139個自然屯、4.6萬人飲水安全問題。改造“四類重點對象”危房2592戶、室內(nèi)農(nóng)廁1621戶。推進(jìn)“四季”村莊清潔會戰(zhàn)，清理垃圾1.7萬噸。通過秸稈禁燒、水源地保護和土壤質(zhì)量監(jiān)測，污染防治攻堅戰(zhàn)取得階段性成果。扎實推進(jìn)“綠衛(wèi)”行動、“四亂”清理和大棚房整治等專項行動，不斷改善生態(tài)環(huán)境。道路功能逐步完善，投資1.2億元，改造北城道路15條、14公里，完成一般公路建設(shè)項目5個、113公里，修建農(nóng)村公路57.8公里，實施安防工程48.6公里。綏沈公路肇州至肇源段10.3公里、綏扎公路肇州段16.6公里完成招標(biāo);哈肇高速肇州段46.9公里，專項債券到位資金4.9億元。
——民生實事有效落實。脫貧攻堅成效顯著，全縣建檔立卡貧困戶958戶、2224人全部脫貧銷號;7個貧困村均達(dá)到“三通三有”標(biāo)準(zhǔn)，實現(xiàn)脫貧出列。文教事業(yè)不斷進(jìn)步，九年一貫制學(xué)校完成選址，17所中小學(xué)實施旱廁改造。扎實開展特殊教育“第二期提升計劃”。依托“國培”實現(xiàn)教師輪訓(xùn)全覆蓋。高考再創(chuàng)佳績，各分段進(jìn)段人數(shù)位居四縣前列。新建中心村文化廣場8處，順利承辦了大慶市第二屆農(nóng)民豐收節(jié)，成功舉辦了“魅力肇州——中國名家油畫作品展”等大型活動，文化陣地建設(shè)成果不斷擴大。衛(wèi)生服務(wù)逐步提升，投資4641萬元，實施縣人民醫(yī)院病房綜合樓建設(shè)項目。深化公立醫(yī)院改革，繼續(xù)實施“一站式”惠民服務(wù)，享受“一免五減”和先診療后付費政策2000人次，貧困人口全部實現(xiàn)家庭醫(yī)生簽約，群眾滿意度不斷提升。社會保障持續(xù)加強，養(yǎng)老保險擴面新增5332人，及時足額發(fā)放養(yǎng)老金5億元。深入開展城鄉(xiāng)低保規(guī)范管理和農(nóng)村低保專項治理，清理低保2151戶、3743人。發(fā)放各類民政救助資金5100萬元，保障人口1.4萬人。退役軍人政策待遇有效落實，全年派發(fā)優(yōu)撫金1049萬元，慰問對象1086人。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5551人，登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。社會大局穩(wěn)定和諧，全面推行法律顧問制度，指派法律援助案件322件;“智慧司法”不斷完善，法律服務(wù)質(zhì)量明顯提升。扎實推進(jìn)“掃黑除惡”專項斗爭，偵破線索案件29起?！鞍祟惏讣卑l(fā)案率下降25.9%，縣公安局榮獲集體三等功。強化重點行業(yè)領(lǐng)域安全管控，全縣安全生產(chǎn)形勢保持總體穩(wěn)定。歷史遺留問題妥善解決，信訪形勢較為平穩(wěn)。
——行政效能明顯提高。為政本領(lǐng)穩(wěn)步增強，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面檢視問題，狠抓落實整改。貫徹常務(wù)會議會前學(xué)法制度，依法履職能力和水平不斷提升。嚴(yán)格落實全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作不斷深入。營商環(huán)境全面優(yōu)化，堅持“一窗通辦、集成服務(wù)”，開設(shè)“企業(yè)開辦綜合窗口”和“六小行業(yè)審批窗口”，實現(xiàn)1日辦結(jié)。進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)流程，減少材料3637件、環(huán)節(jié)561個，縮減時限2623個工作日。各職能部門共推出“辦事不求人”舉措122項，群眾辦事便利度進(jìn)一步提高。政府運轉(zhuǎn)高效有序，全縣精簡會議50%、精簡文件45%。審計增收節(jié)支4481萬元，三公經(jīng)費同比縮減5%。辦結(jié)人大代表建議40件、政協(xié)委員提案25件，答復(fù)率和按時辦結(jié)率均達(dá)到100%。統(tǒng)籌推動各方工作開展，更加關(guān)愛老人、婦女兒童、青少年和殘疾人，民族宗教、外事僑務(wù)等各項事業(yè)取得新成績。
各位代表，一年來肇州經(jīng)濟社會取得的成績來之不易，得益于縣委的統(tǒng)攬全局、堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的有力監(jiān)督、參政議政，得益于全縣干部群眾的戮力同心、埋頭苦干，得益于老領(lǐng)導(dǎo)、群團組織和社會各界的建言獻(xiàn)策、群策群力，得益于油田企業(yè)、中省直單位的助力支持和共建共贏。在此，我代表縣人民政府向各位人大代表、政協(xié)委員和全縣人民，向所有關(guān)心支持肇州發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝!致以崇高的敬意!
二、2020年工作計劃
2020年是貫徹黨的十九大精神的關(guān)鍵之年，是高水平完成“十三五”規(guī)劃的沖刺之年，也是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年目標(biāo)的攻堅決勝之年。全年工作總體思路為：堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹落實黨的十九大、十九屆歷次全會、中央經(jīng)濟工作會議精神以及省委十二屆六次全會、市委九屆六次全會精神，緊緊圍繞縣委第十七屆六次全會要求部署，堅持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)興縣”戰(zhàn)略，全面抓好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定各項工作，推動肇州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。主要預(yù)期目標(biāo)為：全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長10%，規(guī)上工業(yè)增加值增長13%，公共財政收入、稅收收入均增長2%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長7%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8%和9%。
(一)聚焦“三百行動”，筑強實體經(jīng)濟新引擎
堅持“穩(wěn)”字當(dāng)頭，貫徹“八字”方針，實現(xiàn)新舊動能同時發(fā)力，加快推動綠色食品和生物科技兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向高端晉位、向終端延伸。
1、持續(xù)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)。主動對接政策導(dǎo)向和投資需求，引導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目向“量質(zhì)并舉、效益引領(lǐng)”轉(zhuǎn)變，切實培育新經(jīng)濟增長點。把招商引資作為經(jīng)濟工作“生命線”，嚴(yán)守生態(tài)、環(huán)境、資源三條紅線，緊緊圍繞15條產(chǎn)業(yè)鏈，實施靶向招商、裂變招商和擇優(yōu)招商，加速形成產(chǎn)業(yè)集群，做好項目梯次建設(shè)。積極促成佰彩乳酸菌發(fā)酵蔬菜、山東六和食品肉雞產(chǎn)業(yè)等項目簽約落地，重點推進(jìn)溫氏集團、康恩貝集團在肇投資，計劃全年招商引進(jìn)億元以上項目8個，合同引資額實現(xiàn)20億元。依托“農(nóng)頭”，做強“工尾”，精準(zhǔn)對接省市“百大”項目，深化“五服務(wù)”機制，堅持謀劃一批、報批一批、開工建設(shè)一批、建成竣工一批，全年實施500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目19個，重點推進(jìn)正華天贏金針菇工業(yè)化生產(chǎn)等9個項目建成投產(chǎn)，打捆整合云天麻業(yè)、云天麻紡織、天木金年和中升生物等系列漢麻加工項目，完善漢麻產(chǎn)業(yè)園綜合配套，力爭在保健品生產(chǎn)和生物制藥領(lǐng)域?qū)で笮峦黄啤?/span>
2、持續(xù)助力民營企業(yè)發(fā)展。圍繞全省“百千萬工程”，貫徹落實支持民營經(jīng)濟發(fā)展政策措施，實行全過程“管家式”服務(wù)，幫助企業(yè)破瓶頸、解難題、謀發(fā)展。扎實開展企業(yè)“減負(fù)行動”，想方設(shè)法降低企業(yè)稅費負(fù)擔(dān)和制度性交易成本。大力支持興和生物、昆侖啤酒等10戶骨干企業(yè)技術(shù)升級、擴大產(chǎn)能，力爭全年實現(xiàn)銷售收入100億元。引導(dǎo)小微企業(yè)向“專精特新”發(fā)展，堅決打好規(guī)上工業(yè)保衛(wèi)戰(zhàn)，力爭全年新晉規(guī)上企業(yè)3戶。通過復(fù)產(chǎn)、租賃、重組、清理等方式，盤活存量、釋放增量，力爭全年盤活閑置企業(yè)2戶以上。
3、持續(xù)增強經(jīng)開區(qū)集聚效應(yīng)。將經(jīng)開區(qū)作為推動縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展的主戰(zhàn)場，完善公用工程，提升承載能力。全力推進(jìn)新建道路、杏山污水處理廠二期、垃圾無害化處理廠等項目建設(shè)，積極謀劃杏山110千伏變電站和污水處理廠一期提標(biāo)改建等項目工程。探索引入社會資本參與熱電聯(lián)產(chǎn)、蒸汽管網(wǎng)和自來水廠等項目建設(shè)運營。借助平臺優(yōu)勢，在土地出讓、債券項目、政策扶持等方面做好對上爭取，盡快補齊經(jīng)開區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施短板，力爭全年總開發(fā)面積達(dá)8平方公里，投產(chǎn)企業(yè)55家，實現(xiàn)產(chǎn)值150億元。
(二)聚焦“鄉(xiāng)村振興”，謀定三農(nóng)發(fā)展新方位
發(fā)揮特色優(yōu)勢，深挖供給潛力，促進(jìn)三產(chǎn)融合，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化建設(shè)步伐，讓農(nóng)業(yè)更添效益、農(nóng)村更加美麗、農(nóng)民更有奔頭。
1、加快發(fā)展現(xiàn)代特色新農(nóng)業(yè)。調(diào)優(yōu)種植結(jié)構(gòu)，農(nóng)作物總播種面積225萬畝，加大“3帶6園”特色精品園區(qū)建設(shè)力度，確保漢麻、果蔬、烤煙等經(jīng)濟作物種植達(dá)30萬畝以上。依托全省發(fā)展中藥材產(chǎn)業(yè)政策契機，增加蒲公英、月見草等中藥材種植。打造特色基地，全面落實糧食安全縣長責(zé)任制，深入推進(jìn)“藏糧于地”“藏糧于技”戰(zhàn)略，建設(shè)“互聯(lián)網(wǎng)+”農(nóng)業(yè)示范基地5000畝、農(nóng)業(yè)“三減”示范基地40萬畝和千億斤糧食產(chǎn)能工程5.9萬畝。新增各類農(nóng)機具500臺(套)，推廣玉米生產(chǎn)全程機械化試驗基地2萬畝，免耕播種85萬畝。發(fā)展規(guī)模飼養(yǎng)，推進(jìn)大慶皓月5000頭奶牛養(yǎng)殖場、大北農(nóng)生豬一體化等規(guī)模養(yǎng)殖基地建設(shè)，輻射帶動奶牛存欄1.5萬頭，生豬、肉牛、肉羊、三禽飼養(yǎng)量分別達(dá)100萬頭、35萬頭、100萬只和2300萬只。落實糞污資源化利用整縣推進(jìn)項目，規(guī)?；B(yǎng)殖場設(shè)施配套率達(dá)100%，糞污綜合利用率達(dá)85%以上。強化示范引領(lǐng)，計劃新增“三品一標(biāo)”5個，積極爭創(chuàng)省級產(chǎn)品示范區(qū)。重點培育集生產(chǎn)和銷售于一體的新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，計劃新增農(nóng)民專業(yè)合作社30個、家庭農(nóng)場30個、種養(yǎng)大戶50戶，土地流轉(zhuǎn)和規(guī)模經(jīng)營面積達(dá)90萬畝以上。
2、加快建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。統(tǒng)籌推進(jìn)“五項革命”，把好農(nóng)村人居環(huán)境整治三年行動最后關(guān)卡，編制“十四五”水利改革發(fā)展規(guī)劃，繼續(xù)實施農(nóng)村飲水安全鞏固提升和維修養(yǎng)護工程。堅決打好“四季”村莊清潔硬仗，有序推進(jìn)垃圾中轉(zhuǎn)站和分揀中心項目建設(shè)。計劃完成農(nóng)廁改造任務(wù)2325戶。全域全時段禁止秸稈露天焚燒，加快推進(jìn)秸稈還田、離田綜合利用進(jìn)度，確保還田利用率達(dá)55%以上、綜合利用率達(dá)90%以上。利用庭院閑置用地，種植果蔬、食用菌等特色作物，計劃打造綠色、觀光、扶貧菜園示范村屯5個。完善鄉(xiāng)村基礎(chǔ)設(shè)施，投資7469萬元，實施通村硬化路91.2公里、公路安防37.2公里。推廣適用、經(jīng)濟、美觀的農(nóng)房設(shè)計理念，加強農(nóng)村住房建筑風(fēng)貌規(guī)劃指導(dǎo)，大力推進(jìn)綠色節(jié)能農(nóng)房建設(shè);全面完成“四類重點對象”危房改造任務(wù)。計劃新建中心村文化廣場10個，滿足群眾多樣化文娛需求。大力倡導(dǎo)鄉(xiāng)風(fēng)文明，開展公共文化惠民展演，預(yù)計策劃品牌文化活動120余場。重點打造豐樂鎮(zhèn)“非遺小鎮(zhèn)”;結(jié)合金元文化、抗聯(lián)老區(qū)等內(nèi)容，創(chuàng)作文化精品，對抗聯(lián)遺址進(jìn)行規(guī)劃設(shè)計和整體復(fù)原，為打造龍江工委紅色教育基地創(chuàng)造條件。
3、加快培育生活小康新農(nóng)民。圍繞素養(yǎng)提升，以縣農(nóng)技推廣中心和鄉(xiāng)鎮(zhèn)示范基地為前沿陣地，培養(yǎng)一批生產(chǎn)經(jīng)營型、專業(yè)技能型和社會服務(wù)型致富帶頭人，計劃全年開展高素質(zhì)農(nóng)民培訓(xùn)1000人次。鼓勵農(nóng)村經(jīng)濟人創(chuàng)辦香瓜、大蒜等各類行業(yè)協(xié)會，提高農(nóng)業(yè)市場化、信息化、組織化水平。圍繞利益聯(lián)結(jié)，完善龍頭企業(yè)建基地、帶農(nóng)戶、連市場的發(fā)展機制，多措并舉促進(jìn)農(nóng)民增收。支持皓月集團、亞太糧貿(mào)等企業(yè)推進(jìn)訂單種養(yǎng)，增強農(nóng)戶參與度。實施營銷富農(nóng)計劃，鼓勵農(nóng)戶通過“供銷e家”參與電商銷售，擴大笨榨豆油、土豆粉、糧食酒等特色產(chǎn)品銷售渠道。積極發(fā)展休閑農(nóng)業(yè)，壯大集棚室采摘、休閑觀光、飲食體驗為一體的田園綜合體項目，增加農(nóng)戶經(jīng)營性收益。圍繞政策扶持，落實好農(nóng)機具購置補貼、糧食生產(chǎn)者補貼、種植業(yè)保險等惠農(nóng)政策，分類整合農(nóng)業(yè)項目資金，打捆使用、集中投入。用好用活特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金，調(diào)優(yōu)發(fā)展新思路，探索創(chuàng)收新路徑。
堅持問題導(dǎo)向和目標(biāo)導(dǎo)向，以優(yōu)化營商環(huán)境為根本抓手，漸進(jìn)式推進(jìn)重點領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革向縱深開展，進(jìn)一步激發(fā)市場活力、內(nèi)生動力和發(fā)展?jié)摿Α?/span>
1、推進(jìn)重點領(lǐng)域改革。深化“放管服”改革，依托“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，探索實體政務(wù)大廳、網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和移動客戶端平臺一體化建設(shè)，大力壓縮工程建設(shè)領(lǐng)域?qū)徟h(huán)節(jié)和辦結(jié)時限，讓數(shù)據(jù)多跑路、群眾少跑腿，切實做到“辦事不求人”。深化商事制度改革，全面實施市場準(zhǔn)入負(fù)面清單制度，壓減生產(chǎn)許可事項，充分釋放市場主體活力。建立項目審批“綠色通道”，實行審批聯(lián)合勘驗和全程無償代辦。開展電子化操作技能培訓(xùn)，將“鍵對鍵”“不見面”要求落實到位。深化財稅制度改革，加大油田開發(fā)合作力度，壯大油氣支柱財源。鞏固拓展減稅降費成效，大力優(yōu)化財政支出結(jié)構(gòu)。采取出售、出租等方式，盤活閑置國有資產(chǎn)。嚴(yán)格政府性債務(wù)管理，切實防范債務(wù)風(fēng)險。深化農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，通過股份合作、租賃托管等形式增加集體資源發(fā)包收入，計劃培育年收入10—20萬元村5個，5—10萬元村10個。立足產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢和區(qū)位特點，引入工商資本，打造鄉(xiāng)村特色支柱產(chǎn)業(yè)，推動“一村一品”向“一村一品牌”過渡，發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟。
2、強化發(fā)展要素配置。提高科技支撐力，繼續(xù)實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃，支持企業(yè)與八一農(nóng)大、省農(nóng)科院等高校院所深度合作，持續(xù)推廣新福、永勝綠色瓜菜種植技術(shù)，不斷推動老街基有機富硒雜糧、百森健康飲料品質(zhì)提升項目取得實效。充分發(fā)揮經(jīng)開區(qū)企業(yè)孵化器服務(wù)功能，強化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，重點推進(jìn)牧康牧業(yè)新產(chǎn)品研發(fā)和興和生物蛋白腸科技成果轉(zhuǎn)化落地。強化人才保障力，堅持政府促進(jìn)與市場調(diào)節(jié)相結(jié)合，不斷完善引人、育人、用人機制，做好重點高校人才引進(jìn)和事業(yè)單位人員招考工作。統(tǒng)籌抓好以企業(yè)家、實用型人才為重點的人才隊伍建設(shè)，計劃組織職業(yè)技能培訓(xùn)1500人次。提升資金供給力，幫助企業(yè)申請科技創(chuàng)新基金和專項債券，常態(tài)化組織開展政銀企對接，推進(jìn)金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，不斷擴大信貸規(guī)模，更好地緩解小微企業(yè)融資難、融資貴問題。強化興企融資擔(dān)保公司與農(nóng)商銀行、郵儲銀行等金融機構(gòu)業(yè)務(wù)合作，通過“1+N”模式，計劃全年為企業(yè)融資3億元。
3、提高開放發(fā)展水平。推進(jìn)電商升級，加大電商園區(qū)投資建設(shè)力度，從交易支付、倉儲包裝、售后服務(wù)等環(huán)節(jié)入手，完善電商平臺功能。堅持“本地注冊、在地統(tǒng)計、屬地納稅、當(dāng)?shù)鼐蜆I(yè)”，培育一批具有帶動作用的電商企業(yè)，力爭電商交易額突破1.2億元。強化品牌推介，加大中國馳名商標(biāo)培育力度;利用農(nóng)博會、綠博會等農(nóng)產(chǎn)品展銷平臺，全力推介我縣地產(chǎn)品牌;繼續(xù)加強與國家部委和省級機關(guān)食堂合作，鞏固渠道、保障品質(zhì)、擴大增量，提高我縣農(nóng)產(chǎn)品外埠市場知名度和營銷能力。拓展“飛地經(jīng)濟”，加快融入“哈大一體化”城市建設(shè)，搶抓與廣州博羅對口合作機遇，爭取在產(chǎn)業(yè)互補、園區(qū)共建、資源共享等方面取得更深層次的務(wù)實合作。為興和生物、心源食品等出口企業(yè)尋求更多外貿(mào)機會，幫助搞好進(jìn)出口備案，指導(dǎo)申報自營進(jìn)出口權(quán)，計劃完成外貿(mào)出口8800萬元、增長10%。
(四)聚焦“內(nèi)涵品質(zhì)”，建設(shè)幸福和諧新家園
立足推進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展，堅持以功能優(yōu)、管理強、生態(tài)好為方向，補短板、求突破、促均衡，推動城鎮(zhèn)建設(shè)更規(guī)范、管理上水平、面貌有改觀。
1、推進(jìn)城鎮(zhèn)功能提質(zhì)。提升城市品位，堅持規(guī)劃先行，扎實推進(jìn)縣域國土空間規(guī)劃編制。采取政府征收與協(xié)議拆遷相結(jié)合、異地安置與就地安置相結(jié)合方式，推進(jìn)鋒尚米蘭二期、東邑瀾亭二期等棚改項目7個。改造市政設(shè)施，投資480萬元，鋪裝瀝青混凝土路面1.6千米，維修破損巷道1.4千米。投資240萬元，改造水沖公廁4座。投資205萬元，改造鋪裝老街基公園和百花廣場，豐富居民娛樂生活。暢通城鄉(xiāng)道路，積極爭取國家和省市項目資金，實施明沈公路肇州至肇源段拓寬工程和綏化至江橋公路豐樂至肇州段路面鋪裝項目。加快推進(jìn)哈肇高速肇州段建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)“四好農(nóng)村路”工作落實，確保鄉(xiāng)村道路優(yōu)良中率達(dá)80%以上。
2、推進(jìn)精細(xì)管理提檔。增強服務(wù)功能，對縣城綠化亮化進(jìn)行總體設(shè)計，加大城區(qū)養(yǎng)護管護力度。增設(shè)垃圾處理設(shè)備，合理設(shè)置停車場等基礎(chǔ)設(shè)施。計劃爭取債券4200萬元，實施縣城樓區(qū)二次供水泵房改造項目，實現(xiàn)城鎮(zhèn)供水從“源頭”到“龍頭”的統(tǒng)一管理，確保居民飲水安全。提升城市形象，開展“精品街道”和市容整治專項行動，健全多部門聯(lián)動機制，強化綜合執(zhí)法，確保管理到位。推進(jìn)寶昌源、農(nóng)機家屬樓等18個老舊小區(qū)改造，解決水電氣路等基礎(chǔ)設(shè)施老化破損問題。
3、推進(jìn)生態(tài)文明提效。嚴(yán)格落實“大氣十條”，加強重點領(lǐng)域集中整治，推進(jìn)煤炭清潔高效利用和散煤治理，淘汰燃煤小鍋爐30臺。開展“治污凈水”行動，持續(xù)推進(jìn)河湖“清四亂”和水污染防治攻堅戰(zhàn)，劃定水源地保護區(qū)，建立河湖監(jiān)管長效機制。實施肇州縣污水處理廠改造項目，年底前達(dá)到一級A排放標(biāo)準(zhǔn)。開展“保土護田”行動，持續(xù)推進(jìn)國土“三調(diào)”，嚴(yán)格落實“土十條”，加強土壤污染防治，嚴(yán)厲打擊亂侵亂占、毀林毀草毀濕等違法行為。預(yù)計全年植樹造林5000畝，高標(biāo)準(zhǔn)綠化村屯24個。嚴(yán)格落實中央環(huán)保督察問題整改，逐步加大省級生態(tài)鎮(zhèn)村創(chuàng)建力度，全面加快我縣生態(tài)文明建設(shè)進(jìn)程。
(五)聚焦“民生福祉”，滿足美好生活新需要
圍繞“七有”要求，從人民群眾最關(guān)心最直接最現(xiàn)實的利益問題入手，堅持盡力而為、量力而行，集中更多資源投向民生領(lǐng)域，讓發(fā)展更有溫度、幸福更有質(zhì)感。
1、打贏打好脫貧收官。堅持把脫貧攻堅作為重要政治任務(wù)和第一民生工程，按照脫貧不脫政策要求，深入開展產(chǎn)業(yè)增收、教育扶智、社保兜底等攻堅行動，抓好脫貧人口鞏固提升和邊緣戶動態(tài)管理，防止脫貧戶返貧、邊緣戶致貧。開展脫貧攻堅“回頭看”，狠抓“兩不愁、三保障”和農(nóng)村飲水安全等突出問題整改，做好扶貧貸款清收，嚴(yán)控小額貸款逾期風(fēng)險。進(jìn)一步營造社會共扶氛圍，形成扶貧長效機制，確保全面小康路上一個都不掉隊。
2、實施優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，投資1.7億元，統(tǒng)籌實施九年一貫制學(xué)校建設(shè)項目、職教中心新建項目和全縣智慧教室建設(shè)工程。探索實施縣管校聘、績效工資管理機制，通過引進(jìn)人才、特崗招錄、合作交流等方式，新增教師100名。開展校園欺凌防范和周邊安全綜合治理，規(guī)范校車及接送學(xué)生車輛停放秩序，著力打造平安校園。大力推進(jìn)義務(wù)教育基礎(chǔ)均衡向優(yōu)質(zhì)均衡轉(zhuǎn)變，確保2022年首批達(dá)到國家驗收標(biāo)準(zhǔn)。加快建設(shè)“健康肇州”，繼續(xù)推進(jìn)縣醫(yī)院病房綜合樓項目建設(shè)，力爭年末投入使用。投資3385萬元，維修改造縣醫(yī)院門診樓、新建120急救站和3處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院污水處理站。建立健全中醫(yī)藥管理體系，推動中醫(yī)藥事業(yè)持續(xù)發(fā)展。升級甲級接種門診6家，招聘醫(yī)療專業(yè)技術(shù)人員11人。深入調(diào)整公立醫(yī)院收支結(jié)構(gòu)，推動管理體制日益完善。著力提升社區(qū)服務(wù)，加快構(gòu)建全要素、網(wǎng)格化治理體系，探索建設(shè)整合型健康社區(qū)，進(jìn)一步提高社區(qū)養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)水平。推進(jìn)和平社區(qū)室內(nèi)改造、完成建設(shè)社區(qū)辦公地點搬遷，推動五個社區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施達(dá)到標(biāo)準(zhǔn)化要求。
4、全面加強治理能力。鞏固“平安肇州”建設(shè)成果，嚴(yán)格落實安全生產(chǎn)責(zé)任制，深入開展食品藥品、特種設(shè)備、建筑施工等重點行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)大檢查和專項整治，堅決防范和遏制重特大事故發(fā)生。認(rèn)真開展信訪積案化解“百日攻堅”，嚴(yán)格落實“三訪一包”制度，暢通群眾利益訴求渠道，依法及時就地化解群眾訴求。健全公共法律服務(wù)“三級”網(wǎng)絡(luò)，強化重點人群管控，形成大調(diào)解工作格局，計劃打造10個司法大院和品牌工作室，全面做好“七五”普法迎檢。統(tǒng)籌抓好“雪亮工程”、數(shù)字城管和“天眼工程”，不斷完善現(xiàn)代治安防控體系。深入開展“掃黑除惡”專項行動，常態(tài)化推進(jìn)線索排查和聯(lián)防群治，有效治理行業(yè)亂象，為百姓安居樂業(yè)創(chuàng)造良好治安環(huán)境。
(六)聚焦“自身建設(shè)”，保障人民群眾新期待
打鐵還須自身硬。必須始終堅持正確的政治方向，提高站位、忠誠履職，不斷推動治理能力和治理水平現(xiàn)代化，努力建設(shè)讓人民滿意的法治政府、務(wù)實政府、效能政府和廉潔政府。
1、深入推進(jìn)依法行政。加大法治宣傳學(xué)習(xí)培訓(xùn)力度，強化政府系統(tǒng)程序和規(guī)則意識，深化綜合行政執(zhí)法體制改革，堅持把政府工作全面納入法治軌道。重點推進(jìn)重大項目審批和實施領(lǐng)域信息公開，保障人民群眾的知情權(quán)和參與權(quán)。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，高質(zhì)量辦好建議提案，切實提升公眾滿意度和政府公信力。
2、不斷提高決策水平。嚴(yán)格執(zhí)行重大事項專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論等行政決策程序，將責(zé)任追究機制與容錯糾錯機制相結(jié)合，規(guī)范決策行為，支持創(chuàng)新實踐。堅持問政于民、問計于民，廣泛開展“四不三直”調(diào)查研究，察實情、聽民聲、匯民智。深入開展“走流程”，解決群眾和企業(yè)反映的痛點難點問題。執(zhí)行每月專報制度，強化工作調(diào)度和信息反饋，確保政令暢通。
3、大力提升服務(wù)效能。鞏固拓展“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，倡導(dǎo)“五個好作風(fēng)”，爭做“三個好把式”，大力優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，持續(xù)促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，著力解決“門好進(jìn)、臉好看、事難辦”問題。加強“誠信肇州”建設(shè)，堅決糾正失信行為。健全完善目標(biāo)考核體系，以激勵促落實，以問責(zé)求實效，嚴(yán)厲整治庸政、懶政、怠政行為，努力形成擔(dān)當(dāng)盡責(zé)、干事創(chuàng)業(yè)的良好氛圍。
4、切實強化廉政建設(shè)。落實落靠政治建設(shè)、意識形態(tài)、社會穩(wěn)定、民族宗教等關(guān)鍵領(lǐng)域“一崗雙責(zé)”，健全廉政風(fēng)險防控機制，強化對政府投資管理、公共資源交易等重點領(lǐng)域的審計和管控督查。認(rèn)真落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則，繼續(xù)壓縮行政運行成本。馳而不息糾正“四風(fēng)”，堅決防止不良風(fēng)氣反彈回潮，重拳查處侵害群眾利益的腐敗問題，持續(xù)營造干部清正、政府清廉、政治清明的政治生態(tài)。
各位代表!新思想引領(lǐng)新實踐，新作為譜寫新篇章。讓我們以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指引，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力創(chuàng)新業(yè)，砥礪奮進(jìn)踏新程，為全力推動肇州經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展不懈努力、奮勇前行!
名詞解釋：
1、大慶市“62111”種植工程：規(guī)劃種植600萬畝玉米、200萬畝水稻、100萬畝大豆、100萬畝城市生態(tài)農(nóng)業(yè)和100萬畝特色作物產(chǎn)業(yè)帶;
2、“3帶6園”：規(guī)劃種植170萬畝玉米、13萬畝大豆、10萬畝露地果蔬產(chǎn)業(yè)帶，3萬畝漢麻、5萬畝西甜瓜套種白菜、3萬畝鮮食玉米、6萬畝雜糧、1萬畝烤煙和棚室經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園;
3、“三品一標(biāo)”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志;
4、“721”模式：城市管理70%服務(wù)、20%管理、10%執(zhí)法的工作模式;
5、“四類重點對象”：建檔立卡貧困戶、低保戶、農(nóng)村分散供養(yǎng)特困人員和貧困殘疾人家庭;
6、“四亂”清理：清理河湖管理范圍內(nèi)亂占、亂采、亂堆、亂建現(xiàn)象;
7、“一免五減”政策：免收掛號費，減免診查費、檢查費、檢驗費、手術(shù)費和床位費;
8、“八類案件”：社會治安工作中對故意殺人、故意傷害致人重傷或者死亡、強奸、搶劫、販賣毒品、放火、爆炸、投毒罪的總稱;
9、“三百行動”：百項開工建設(shè)、百企提質(zhì)增量、百項謀劃招商;
10、“八字”方針：鞏固、增強、提升、暢通;
11、“五服務(wù)”機制：項目承諾制、審批代辦制、駐場服務(wù)制、集中會辦制、領(lǐng)導(dǎo)包保制;
12、“五項革命”：廁所、垃圾、污水、能源和菜園五項革命;
13、“1+N”模式：1個龍頭企業(yè)可為N個產(chǎn)業(yè)基地?fù)?dān)保;
14、“三訪一包”：定點接訪、帶案下訪、聯(lián)合約訪和領(lǐng)導(dǎo)包案;
15、“七有”：幼有所育、學(xué)有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶;
16、“雙擁”：擁軍優(yōu)屬、擁政愛民;
17、“四不三直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報、不用陪同接待，直奔主題、直插基層、直進(jìn)現(xiàn)場;
18、“五個好作風(fēng)”：勤于學(xué)習(xí)、嚴(yán)謹(jǐn)細(xì)致、勤勉高效、務(wù)實擔(dān)當(dāng)、嚴(yán)格自律;
19、“三個好把式”：追求卓越、雷厲風(fēng)行、埋頭苦干。
