縣十一屆人大五次會議材料之十九
政 府 工 作 報 告
——2020年1月3日在友誼縣第十一屆人民代表大會第五次會議上
友誼縣人民政府縣長 蔡純意
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會報告工作，請予審議。并請列席會議的同志提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大及其常委會、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府深入貫徹落實習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想和習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神，牢牢把握穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣廣大干部群眾，貫徹新發(fā)展理念，落實高質(zhì)量發(fā)展要求，全面建設(shè)“秀美、活力、文化、宜居”新友誼，縣域經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中有進、穩(wěn)中向好。預(yù)計全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.5%;固定資產(chǎn)投資增長13.1%;一般公共預(yù)算收入增長8%;社會消費品零售總額增長7.5%;外貿(mào)進出口總額增長14%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長9%;單位GDP能耗下降3%。
(一)夯實產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，經(jīng)濟運行提質(zhì)增效。聚焦“穩(wěn)增長”，做大總量、做強存量、做優(yōu)增量，推動經(jīng)濟加快發(fā)展。招商引資、項目建設(shè)成效顯著。以發(fā)展綠色食品和農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)方向，編制完成了發(fā)展?jié)摿蟾婧陀颜x縣重點產(chǎn)業(yè)定向招商圖譜，不斷深化與“珠三角”“長三角”“環(huán)渤?！钡劝l(fā)達地區(qū)的交流合作，強化專業(yè)招商、定向招商、以商招商，全年實施招商引資項目14個，累計到位資金5.47億元。以“百大項目”、中央預(yù)算內(nèi)投資項目、產(chǎn)業(yè)項目為重點，狠抓各領(lǐng)域項目建設(shè)。共實施市級“百大項目”3個、投資500萬元以上產(chǎn)業(yè)項目17個，政府投資類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目33個，開復(fù)工率100%，固定資產(chǎn)投資完成8.5億元。同時，謀劃儲備產(chǎn)業(yè)項目6個，為高質(zhì)量發(fā)展奠定了堅實基礎(chǔ)。工業(yè)經(jīng)濟企穩(wěn)回升。全縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展到69家，預(yù)計全縣工業(yè)總產(chǎn)值實現(xiàn)23億元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達16家，預(yù)計工業(yè)增加值增長10.5%。園區(qū)建設(shè)提檔升級。完善了農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃，完成了環(huán)評報告和污水處理廠等基礎(chǔ)設(shè)施項目的前期工作，縣農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)正式晉升為省級開發(fā)區(qū)，更名為黑龍江友誼經(jīng)濟開發(fā)區(qū)，為提高園區(qū)承載能力奠定了堅實基礎(chǔ)。
(二)轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，增長動能加速集聚。大力發(fā)展新經(jīng)濟、新業(yè)態(tài)、新模式，打造創(chuàng)新驅(qū)動引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、綜合效益提升的高質(zhì)量發(fā)展新引擎?？萍紕?chuàng)新迸發(fā)活力。與省內(nèi)外高校及科研院所簽訂合作協(xié)議17個，深化科技產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟3個，組建研發(fā)機構(gòu)2個，科企入庫5戶。紅興隆機械制造有限公司被認定為國家級高新技術(shù)企業(yè)。完成豐源油脂技術(shù)升級改造項目，大豆油達到三級合格標準。鴻源新誼智能科技ACS供熱全程智能控制系統(tǒng)實現(xiàn)應(yīng)用推廣。金農(nóng)人米業(yè)被評定為全國放心糧油示范加工企業(yè)和省創(chuàng)新20強中小企業(yè)。對外交流合作不斷深化。依托“黑粵”“雙深”“兩山”合作有利契機，立足中俄貿(mào)易博覽會、上海進博會等展會平臺，與佛山市三水區(qū)簽訂對口合作框架協(xié)議，與華能黑龍江發(fā)電、中廣核發(fā)電、上海電氣工程設(shè)計等公司成功簽訂項目合作協(xié)議?？偼顿Y1.2億元的鑫榮順糧食加工、1億元的中實大鵝養(yǎng)殖深加工及豆類食品加工、3000萬元的金睿來農(nóng)產(chǎn)品加工項目開工建設(shè)。友誼鎮(zhèn)寒地綠色果蔬種植基地果蔬產(chǎn)品遠銷俄羅斯，實現(xiàn)出口創(chuàng)匯。第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。完善了挹婁文化風(fēng)情園、博物館基礎(chǔ)設(shè)施，提升游客接待中心服務(wù)功能，美蘭莊生態(tài)園被評為省級“鄉(xiāng)村旅游示范點”，全年接待游客43.5萬人次，旅游總收入實現(xiàn)1.74億元，增長20.3%。電商創(chuàng)業(yè)中心入駐優(yōu)秀電商企業(yè)18家，銷售額實現(xiàn)1300萬元。恒盛米業(yè)成為黑龍江眾農(nóng)聯(lián)鼠創(chuàng)客電商平臺大米購銷合作供應(yīng)商?？爝f上行量、下行量分別增長5%、12%，快遞總收入實現(xiàn)1146萬元，增長4%。養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，社會養(yǎng)老機構(gòu)發(fā)展到24家。新增餐飲娛樂、批發(fā)零售等市場主體700個。金融機構(gòu)存、貸款余額分別增長7.8%和3.1%，服務(wù)實體經(jīng)濟能力進一步增強。
(三)統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，人居環(huán)境不斷改善。完善城市功能，加強城市管護，厚植生態(tài)優(yōu)勢，全面加快宜居友誼建設(shè)步伐。交通和城市基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。新建、續(xù)建城市路網(wǎng)改造、老舊小區(qū)改造、自來水輸水管網(wǎng)改造等城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項目39個，已竣工25個，完成投資3.1億元。其中，挹婁大街、迎賓街、郵政街、西直路升級改造工程竣工。國道集當公路友誼段改擴建工程加快推進，國道同哈公路改擴建工程友誼至紅興隆段公路實現(xiàn)簡易通車。城市環(huán)境持續(xù)改善。實施“亮心”和綠化工程，推進照明設(shè)施向背街延伸，種植樹木和花卉60余萬株、草坪1萬平方米，花海生態(tài)觀光園開工建設(shè)，城鎮(zhèn)綠化率達到24.36%。深化城市管理綜合執(zhí)法改革，加大城市管理、環(huán)境綜合整治力度，城市“八亂”得到有效整治。污染防治深度推進。完成中央環(huán)境保護督察反饋問題整改。強化秸稈禁燒“三級網(wǎng)格”監(jiān)管，取締10蒸噸及以下燃煤小鍋爐9臺，完成空氣質(zhì)量自動監(jiān)測站建設(shè)，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達340天。扎實開展河湖“清四亂”專項行動，完成了“大棚房”整治任務(wù)，“綠衛(wèi)2019”專項行動、違建別墅清底取得實效。垃圾填埋場二期工程開工建設(shè)，完成了凈水廠升級改造工程，關(guān)停“散亂污”企業(yè)1家。農(nóng)業(yè)“三減”核心示范面積擴大到98萬畝，全面治理農(nóng)業(yè)面源污染，土壤污染得到有效防控。
(四)堅守為民初心，持續(xù)改善民生。堅持把人民對美好生活的向往作為奮斗目標，全力解決群眾最急最憂最盼問題，不斷增進民生福祉，全年用于民生支出7億元，占一般公共預(yù)算支出的81%。脫貧成果鞏固提升。落實“四個不摘”要求，堅持“六個精準”，聚焦“兩不愁、三保障”，加大產(chǎn)業(yè)扶貧力度，強化政策兜底。實施產(chǎn)業(yè)扶貧項目10個，全面完成了建檔立卡貧困戶危房改造和貧困村飲水安全鞏固提升工程，140名貧困人口實現(xiàn)就業(yè)，鞏固了脫貧成果。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。完成了友誼縣第三幼兒園主體建設(shè)，第二小學(xué)運動場面層改造項目投入使用，辦學(xué)條件進一步改善。加強師資隊伍建設(shè)，教育教學(xué)質(zhì)量明顯提升，高考成績創(chuàng)歷史新高，本科錄取141人、增長3.6%，最好成績688分，勇奪雙市、佳市地區(qū)狀元。全面實施全科醫(yī)生特崗計劃，新開設(shè)門診3個，開展大型健康扶貧義診活動11次，大型設(shè)備檢查和檢驗項目收費分別下浮20%和6%，醫(yī)療服務(wù)水平進一步提升。深入開展“結(jié)對子、種文化”活動，舉辦送文藝下鄉(xiāng)演出30場，放映農(nóng)村公益電影804場。圍繞慶祝中華人民共和國成立70周年，組織開展主題交響音樂會、“壯麗七十年、奮進新時代”“初心永在、放歌祖國”大合唱展演等文藝活動，人民群眾業(yè)余文化生活更加豐富。社會福利養(yǎng)老護理中心、百興社區(qū)全國居家和社區(qū)養(yǎng)老試點通過省級驗收。完成了康樂“千米社區(qū)”建設(shè)，并與百興社區(qū)榮獲“省級文明社區(qū)”稱號。社會保障更加有力。城鎮(zhèn)新增就業(yè)1416人，失業(yè)人員再就業(yè)578人，就業(yè)困難人員就業(yè)474人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.32%。城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險補貼標準由490元提高到520元，最高支付限額由28萬元提高到38萬元，大病保險報銷比例由50%提高到60%，門診特殊疾病待遇支付限額由1萬元提高到8萬元。企業(yè)職工基本養(yǎng)老金由月人均2073元提高到2197元。城鄉(xiāng)低保標準提高到每月573元，農(nóng)村低保標準提高到每年4017元。為96名退役士兵發(fā)放“兩費”67.13萬元，退役軍人合法權(quán)益得到有效保障。發(fā)放各類救助資金1761.8萬元，困難特殊群體得到及時救助。社會保持和諧穩(wěn)定。扎實開展“安全意識提升年”活動，嚴格落實“一項制度、三個清單”,全力推進安全生產(chǎn)“四大行動”,全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。完成了看守所和行政拘留所建設(shè)工程。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打掉惡勢力團伙1個，破獲刑事案件2起，抓獲涉案成員6人。深入開展“禁毒兩打兩控”“凈網(wǎng)2019”和打擊涉眾型經(jīng)濟犯罪等專項行動，嚴厲打擊黃賭毒、黑拐槍、盜搶騙、食藥環(huán)等犯罪行為，社會治安環(huán)境持續(xù)凈化。集中開展信訪矛盾糾紛排查,分類推進化解穩(wěn)控和依法處置,化解信訪疑難案件15件,妥善解決各類信訪案件160余件，群眾合法權(quán)益和訴求得到有效保障。
(五)優(yōu)化體制機制，發(fā)展后勁不斷增強。以深化改革為牽動，以優(yōu)化營商環(huán)境為抓手，以防控風(fēng)險為根本，破除阻礙發(fā)展的體制機制弊端。深化改革穩(wěn)步推進。加快供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，糧食去庫存12.9萬噸，商品房去庫存18966平方米;全面落實黨中央、國務(wù)院減稅降費政策，共減免稅費2820萬元，減輕了企業(yè)負擔。扎實推進國企國資改革，國企治理結(jié)構(gòu)得到優(yōu)化。農(nóng)墾改革取得實質(zhì)性進展，承接的1067項友誼農(nóng)場行政職能和權(quán)力事項得到無縫對接。公開招錄了43名公務(wù)員、2名選調(diào)生和80名事業(yè)單位工作人員，并爭取到292名鄉(xiāng)鎮(zhèn)事業(yè)編制和相應(yīng)的經(jīng)費資金支持。政府機構(gòu)和事業(yè)單位改革順利完成。營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹落實《黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例》和《關(guān)于重塑營商新環(huán)境的意見》，深化政務(wù)服務(wù)“一網(wǎng)、一門、一次”改革，進入實體政務(wù)大廳集中辦理事項497項，519項政務(wù)服務(wù)事項中474項實現(xiàn)“最多跑一次”。企業(yè)登記實現(xiàn)全程電子化，開辦時間壓縮至2個工作日。全力推進“清賴行動”專項整治，累計償還民營企業(yè)賬款1668.95萬元。營商環(huán)境投訴舉報案件辦結(jié)率、調(diào)解率和群眾滿意率均達100%。重大風(fēng)險有效防控。成立了縣政府堅持底線思維防范化解重大風(fēng)險工作領(lǐng)導(dǎo)小組和專項工作推進組，圍繞經(jīng)濟、科技、社會、生態(tài)、政府自身等重點領(lǐng)域，排查和化解重大風(fēng)險隱患16個，守住了不發(fā)生系統(tǒng)性區(qū)域性風(fēng)險的底線。
(六)強化區(qū)域協(xié)同，聯(lián)動格局加快構(gòu)建。持續(xù)深化農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快農(nóng)業(yè)由增產(chǎn)向提質(zhì)轉(zhuǎn)變。堅持以市場供需為導(dǎo)向，按照“兩優(yōu)一早+經(jīng)特”布局，提高中高端綠色有機農(nóng)產(chǎn)品供給能力，綠色、有機基地認證面積6.4萬畝，規(guī)范化認證主體3個，綠色、有機食品標志使用數(shù)量4個，友誼大豆地理標識通過農(nóng)業(yè)農(nóng)村部認證。協(xié)調(diào)金融機構(gòu)投放涉農(nóng)貸款30.1億元，滿足了農(nóng)業(yè)生產(chǎn)需求。積極培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，各類農(nóng)民專業(yè)合作組織發(fā)展到183個。精準脫貧、秸稈禁燒、“河長制”落實、非洲豬瘟防控、“綠衛(wèi)2019”專項行動、“大棚房”及違建別墅清查整治等重點工作取得實效。面對今年嚴峻的防汛抗洪救災(zāi)形勢，全縣人民萬眾一心、眾志成城，全力做好應(yīng)急處置和救災(zāi)救助，最大限度減少了災(zāi)害損失，奪取了防汛抗洪救災(zāi)的全面勝利。
(七)踐行初心使命，依法執(zhí)政能力顯著增強。牢牢把握“守初心、擔使命，找差距、抓落實”總要求，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，政府廣大黨員干部政治涵養(yǎng)、黨性修養(yǎng)和品格素養(yǎng)受到深刻洗禮，擔當作為勁頭更足，為民解難情懷更深，一批群眾最憂最盼最迫切問題得到解決。加大形式主義、官僚主義作風(fēng)整治力度，政府辦文辦會數(shù)量同比減少40%以上。嚴格執(zhí)行“三重一大”“四報一告”和法律顧問制度，強化政治意識、紀律意識、規(guī)矩意識，政府依法執(zhí)政能力得到有效提升。深入推進“七五”普法，加強縣級公共法律服務(wù)中心建設(shè)，我縣榮獲全國“七五”普法中期先進縣稱號。擴大政務(wù)公開，公開信息4000余條。自覺接受縣人大及其常委會的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表意見建議、政協(xié)委員提案辦理滿意率均達到95%以上。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，正風(fēng)反腐、風(fēng)清氣正的政治生態(tài)得到鞏固和發(fā)展。
國防動員、雙擁、統(tǒng)計、審計、外事、僑務(wù)、民族宗教、檔案史志、防災(zāi)減災(zāi)、氣象等各項工作及婦女兒童、老齡和殘疾人事業(yè)都取得了新的進展。
各位代表!過去的一年，我們在諸多壓力交織疊加、多重困難挑戰(zhàn)并存的形勢下，創(chuàng)新思路謀發(fā)展，保持定力強擔當，轉(zhuǎn)變作風(fēng)抓落實，取得了來之不易的成績。這些成績的取得，在于市委、市政府深切關(guān)懷、堅強領(lǐng)導(dǎo)，在于縣委把方向、管大局、保落實，在于縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督，在于全縣廣大干部群眾眾志成城、奮發(fā)作為。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐縣部隊、公安干警，向在友中省直單位和所有關(guān)心支持友誼發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒地認識到，在推動友誼全面振興全方位振興的征程中，仍然面臨著諸多問題和挑戰(zhàn)。主要是：產(chǎn)業(yè)發(fā)展質(zhì)量不高，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)層次偏低、“原字號”企業(yè)比重偏大、科技創(chuàng)新能力偏弱、市場競爭力和抗風(fēng)險能力不強的問題依然突出;新增稅源較少，剛性支出增加，財政收支矛盾十分突出;民生領(lǐng)域欠賬較多，公共服務(wù)水平與群眾期待還有差距;一些政府部門辦事效率低下，部分公職人員能力素質(zhì)難以適應(yīng)高質(zhì)量發(fā)展要求。對此，我們將始終堅持問題導(dǎo)向，以對人民和事業(yè)高度負責(zé)的態(tài)度，采取積極有效措施，切實加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，是推進友誼全面振興全方位振興的重要一年。新的一年，政府工作的總體要求是，以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，認真貫徹落實習(xí)近平總書記在深入推進東北振興座談會上的重要講話和對我省重要指示批示精神，按照省委十二屆六次全會、省委經(jīng)濟工作會議和市委十一屆五次全會、縣委三屆五次全會總體部署要求，緊扣全面建成小康社會目標任務(wù)，聚焦實現(xiàn)友誼全面振興全方位振興目標，堅持穩(wěn)中求進總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定工作，著力解放思想、深化改革、優(yōu)化營商環(huán)境、集聚各類人才、推動高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，加快推進友誼全面振興全方位振興。綜合考慮內(nèi)外部因素，結(jié)合我縣發(fā)展實際，2020年縣域經(jīng)濟發(fā)展主要預(yù)期目標是:全縣地區(qū)生產(chǎn)總值增長5%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4%;固定資產(chǎn)投資增長5%以上;一般公共預(yù)算收入增長不低于4%;外貿(mào)進出口總額增長5%;社會消費品零售總額增長6%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入均增長6%;節(jié)能減排完成市定指標。為實現(xiàn)上述目標，我們要重點抓好以下八個方面工作。
(一) 聚焦推動高質(zhì)量發(fā)展，強化項目建設(shè)支撐。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，持續(xù)轉(zhuǎn)方式調(diào)結(jié)構(gòu)，立足我縣資源稟賦、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)和比較優(yōu)勢，大上項目、上大項目，構(gòu)建一業(yè)為主、多點支撐、多元發(fā)展的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)格局。抓好招商引資。把招商引資作為經(jīng)濟工作的生命線，堅持外資、民資、國資“三資”并舉，瞄準珠三角、長三角、京津冀等重點區(qū)域，圍繞發(fā)展?jié)摿蟾婧椭攸c產(chǎn)業(yè)定向招商圖譜，落實招商優(yōu)惠政策，組建招商工作專班，開展委托式、“小分隊”、“敲門式”招商，實行招商引資“紅綠燈”管理辦法，完善“專班+園區(qū)”“目標+考核”和“雙指標考核”機制，大力引進戰(zhàn)略投資者，促進大項目盡快落地。強化項目建設(shè)。以“百大項目”建設(shè)為牽動, 緊盯開工率、投資率、資金到位率,加大項目建設(shè)力度，重點推進面粉及高端面食類深加工、豆類產(chǎn)品精深加工、綠色果蔬飲品精深加工、漢麻種植及深加工等農(nóng)畜產(chǎn)品精深加工產(chǎn)業(yè)，統(tǒng)籌發(fā)展特色旅游、健康養(yǎng)老和光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電等新能源產(chǎn)業(yè)。全年必保開復(fù)工產(chǎn)業(yè)項目14個，儲備高質(zhì)量產(chǎn)業(yè)項目6個。做強優(yōu)質(zhì)農(nóng)業(yè)。打好寒地黑土、非轉(zhuǎn)基因、綠色有機牌，全力優(yōu)化種植業(yè)結(jié)構(gòu)，持續(xù)推進農(nóng)業(yè)“三減”，擴大綠色、有機、非轉(zhuǎn)基因作物種植面積。大力發(fā)展棚室果蔬、黑木耳等特色種植業(yè)和大鵝、生豬、藍狐等高效養(yǎng)殖業(yè)。加強品牌建設(shè)，擴大“三品一標”認證數(shù)量，努力提高友誼大豆、黑墾友誼西瓜、黑墾友誼香瓜等地理標識影響力，提高市場占有率。加大農(nóng)資市場監(jiān)管力度，嚴厲打擊坑農(nóng)害農(nóng)行為，保障農(nóng)戶合法權(quán)益。積極協(xié)調(diào)金融部門加大支農(nóng)貸款力度，促進農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)戶增收。壯大工業(yè)經(jīng)濟。積極改造升級“老字號”、深度開發(fā)“原字號”、培育壯大“新字號”，支持企業(yè)技術(shù)改造、科技研發(fā)，加速產(chǎn)品更新?lián)Q代，提高產(chǎn)品市場競爭力。加快推動“個轉(zhuǎn)企”“小升規(guī)”，力爭培育規(guī)上企業(yè)1-2戶。強化創(chuàng)新驅(qū)動“七個抓手”，推進企業(yè)與高校、院所深度合作，力爭組建專家團隊1個、產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟1個。積極推動總投資1億元的中實大鵝養(yǎng)殖深加工項目投產(chǎn)，加快形成畜禽加工企業(yè)帶動養(yǎng)殖專業(yè)合作組織、養(yǎng)殖大戶和普通養(yǎng)殖戶共同參與、互惠共贏的生產(chǎn)經(jīng)營模式。全力推進園區(qū)工業(yè)污水處理廠等項目建設(shè)，加快向“七通一平”標準邁進，增強園區(qū)承載能力，力爭引進科技含量高、經(jīng)濟效益好的億元以上產(chǎn)業(yè)項目2個。搞活第三產(chǎn)業(yè)。積極融入全省旅游發(fā)展規(guī)劃，整合區(qū)域旅游資源，完善配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，持續(xù)擴大對外宣傳推介，深挖現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、墾荒文化、滿源文化內(nèi)涵，完成自駕游營地項目建設(shè)，加快建設(shè)友誼版畫院和民俗博物館，傳承和發(fā)揚友誼獨特的民俗文化，做大做強旅游產(chǎn)業(yè)。加強電商創(chuàng)業(yè)園載體建設(shè)，優(yōu)化電商創(chuàng)業(yè)環(huán)境，培育電商人才隊伍，積極引進知名電商運營公司，推動電商產(chǎn)業(yè)擴大規(guī)模、創(chuàng)新模式、提檔升級。突出生態(tài)環(huán)保、康養(yǎng)旅居特色，主動對接市場，引進發(fā)達地區(qū)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和社會資本，發(fā)展康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展物流業(yè)，爭取友誼縣公交貨運停車場站項目開工建設(shè)。科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃。聚焦加快友誼高質(zhì)量發(fā)展、全面振興全方位振興，加強對經(jīng)濟社會發(fā)展重大問題的研究，精心謀劃一批重大產(chǎn)業(yè)項目、政府投資類項目，力爭納入全省規(guī)劃綱要和專項規(guī)劃，推動友誼“十四五”時期經(jīng)濟社會發(fā)展取得突破性進展。
(二)聚焦改善人居環(huán)境，提升城市建管水平。開展“宜居友誼”城市建設(shè)提升年活動，優(yōu)化城市空間布局，補齊城市短板，完善城市功能，增強城市承載能力,實現(xiàn)“以城興業(yè)、以城促產(chǎn)、以城留人”。堅持科學(xué)規(guī)劃引領(lǐng)。啟動國土空間規(guī)劃編制工作，科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)單元、城市功能和交通網(wǎng)絡(luò)，確保全縣建設(shè)一盤棋、一張藍圖繪到底。加強城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。搶抓國家加大基礎(chǔ)設(shè)施領(lǐng)域補短板的政策機遇，積極爭取中央預(yù)算內(nèi)投資、一般債券、專項債券資金，確保國道同哈公路友誼至集賢段改擴建、康樂路局部拓寬改造、新城路改造、第三幼兒園建設(shè)等項目竣工;確保城鎮(zhèn)污水處理廠及污水管網(wǎng)升級改造、康樂家園棚戶區(qū)改造、東城區(qū)棚戶區(qū)改造配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、農(nóng)產(chǎn)品深加工園區(qū)污水處理等項目建設(shè)取得實質(zhì)性進展。提升城市管護水平。加大市政公共設(shè)施管護和城市全天候保潔力度，嚴厲打擊城市“八亂”，進一步提升城市管理精細化、專業(yè)化、標準化水平。實施城市品位提升工程，增加綠地面積，讓友誼小城綠起來、香起來、亮起來、美起來。加快實施老舊小區(qū)改造工程，加大棄管小區(qū)建設(shè)管理力度，引進誠信物業(yè)企業(yè)，加強居民自治管理，營造整潔、舒適的人居環(huán)境。
(三)聚焦發(fā)展成果共享，持續(xù)保障改善民生。堅持把保障和改善民生作為振興發(fā)展的重中之重，堅守民生初心，辦好民生實事，盡力而為、量力而行，用好用足國家政策，加大民生投入力度，讓人民群眾更有獲得感、幸福感、安全感。鞏固提升脫貧成果。堅持目標不變、靶心不散、頻道不換，嚴格落實“四個不摘”“三落實、三保障、三精準”工作要求，堅持扶貧與扶智相結(jié)合，用好用足扶貧政策和資金，持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)扶貧，鞏固脫貧成果。優(yōu)化公共服務(wù)供給。全面落實新時代教師隊伍建設(shè)改革要求，公開招聘中小學(xué)及幼兒教師，實施中小學(xué)教師信息技術(shù)應(yīng)用能力提升工程2.0計劃，辦好人民滿意教育。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，加強醫(yī)療衛(wèi)生人才培養(yǎng)和引進，強化醫(yī)院建設(shè)管理，科學(xué)調(diào)整醫(yī)療服務(wù)價格，取消醫(yī)療耗材加成，提升醫(yī)療服務(wù)質(zhì)量。加強食品藥品監(jiān)管，建立健全監(jiān)管檢查、源頭追溯、聯(lián)合懲戒、應(yīng)急處置等機制，逐步健全安全標準體系和全過程監(jiān)管體系，加大執(zhí)法力度，確保群眾飲食用藥安全。深入實施文體惠民工程，新建村級文化活動室2個，積極開展各類群眾喜聞樂見的文體活動，豐富人民群眾業(yè)余文化生活。加強社區(qū)建設(shè)，滿足社區(qū)群眾多樣化需求。提升社會保障能力。把就業(yè)創(chuàng)業(yè)擺在更加突出重要位置，全面落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)促進政策，加大培訓(xùn)力度，積極提供小額貸款支持，力爭城鎮(zhèn)新增就業(yè)1100人，失業(yè)人員再就業(yè)400人，就業(yè)困難人員就業(yè)300人，成功創(chuàng)業(yè)50人。繼續(xù)推進全民參保計劃，實現(xiàn)養(yǎng)老保險應(yīng)保盡保。統(tǒng)籌推進社會救助體系建設(shè),完善社會救助、社會福利、慈善事業(yè)等制度,實現(xiàn)困難群體全覆蓋。關(guān)注老齡健康和養(yǎng)老服務(wù)，推動醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，進一步提升健康養(yǎng)老水平。妥善做好退役軍人安置、養(yǎng)老保險接續(xù)工作，全力保障退役軍人的合法權(quán)益，推動軍民融合、軍地融合。維護社會和諧穩(wěn)定。優(yōu)化應(yīng)急管理體系，嚴格落實“三個必須”要求，持續(xù)推進安全生產(chǎn)“四大行動”，堅決遏制重特大事故發(fā)生，確保安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。暢通網(wǎng)上信訪和陽光信訪渠道，按照“三到位一處理”原則，妥善解決群眾合理訴求和矛盾糾紛，保障群眾合法權(quán)益。深入開展掃黑除惡專項斗爭和禁毒人民戰(zhàn)爭，嚴厲打擊各類違法犯罪活動，鞏固“平安友誼”建設(shè)成果。
(四)聚焦綠色健康發(fā)展，強化生態(tài)環(huán)境保護。堅持“綠水青山就是金山銀山、冰天雪地也是金山銀山”理念，有效防范生態(tài)環(huán)境風(fēng)險，讓優(yōu)良生態(tài)環(huán)境成為友誼最具競爭力的發(fā)展優(yōu)勢。打好空氣質(zhì)量改善硬仗。嚴格市場準入，加大環(huán)保監(jiān)察執(zhí)法力度，確保企業(yè)達標排放。積極推進清潔能源改造，淘汰10蒸噸及以下燃煤小鍋爐，全面開展“三堆一場”及建筑揚塵等面源污染整治，強化秸稈露天焚燒監(jiān)管，打好柴油貨車污染治理攻堅戰(zhàn)，確?？諝赓|(zhì)量優(yōu)良天數(shù)保持在330天以上。打好水環(huán)境治理硬仗。嚴格落實“河長制”，扎實開展河湖“清四亂”回頭看。加強水源地保護，加大對重點水污染企業(yè)的監(jiān)管和執(zhí)法檢查力度，確保企業(yè)廢水達標排放。合理控制地下水開采，確保地下水開發(fā)利用控制在紅線以內(nèi)。打好土壤污染治理硬仗。強化土壤污染管控，深化危險廢物源頭管控，加大垃圾處理力度，加快推進城市生活垃圾填埋二期、垃圾處理中心擴容項目，提升城市垃圾處置能力。
(五)聚焦激發(fā)市場活力，持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。樹立“營商環(huán)境是地區(qū)發(fā)展第一競爭力”思想，認真落實國務(wù)院和黑龍江省優(yōu)化營商環(huán)境條例，努力打造服務(wù)更優(yōu)、秩序更好、效率更高的營商新環(huán)境。打造高效透明的政務(wù)環(huán)境。全面調(diào)整和完善權(quán)責(zé)清單，規(guī)范權(quán)力運行。學(xué)習(xí)借鑒浙江“最多跑一次”改革經(jīng)驗，加快網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)平臺一體化建設(shè)和實體政務(wù)服務(wù)大廳建設(shè)，深入推進重點領(lǐng)域流程再造，深化“一件事”集成服務(wù)，實現(xiàn)更多政務(wù)服務(wù)事項“最多跑一次”。嚴格落實“辦事不求人”八項措施，全面實現(xiàn)不動產(chǎn)、商事登記、醫(yī)保、社保等9個重點行業(yè)領(lǐng)域“辦事不求人”。打造開放有序的市場環(huán)境。平等對待市場主體，落實公平競爭審查制度，推動“非禁即入”普遍落實。健全市場主體知識產(chǎn)權(quán)保護體系，全力支持科技創(chuàng)新。全面落實涉企優(yōu)惠政策，規(guī)范涉企收費，簡化辦理流程，最大限度減輕市場主體負擔。打造公平正義的法治環(huán)境。強化政府干部法治、規(guī)則、契約意識，自覺運用法治思維和法治方式想問題、作決策、辦事情。嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄和重大執(zhí)法決定法制審核等制度，積極推進“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，規(guī)范政府執(zhí)法行為，拓寬監(jiān)督舉報渠道，嚴查嚴處破壞營商環(huán)境的違法行為。打造誠信守約的人文環(huán)境。持續(xù)開展“清賴”行動，打造誠信政府新形象。推進社會信用體系和信用信息共享平臺一體化建設(shè)，營造誠實守約、守信踐諾的良好社會氛圍。健全政企常態(tài)化溝通機制，明確“警戒線”，劃出“安全區(qū)”，構(gòu)建“親”“清”的政商關(guān)系。
(六)聚焦增強發(fā)展后勁，深化重點領(lǐng)域改革。堅定改革信心，從有利于加快培育經(jīng)濟增長新動能、有利于激發(fā)各類市場主體活力、有利于增強人民群眾獲得感等方面入手，破解制約瓶頸，釋放發(fā)展活力。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。深入落實“八字方針”要求，以市場需求為導(dǎo)向，從供給端發(fā)力，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，強化糧食、房地產(chǎn)去庫存工作。全力落實農(nóng)墾改革工作。鞏固和擴大農(nóng)墾改革政府行政職能和行政權(quán)力移交工作成果，積極創(chuàng)新行政職能行使方式，優(yōu)化管理體制，規(guī)范運行機制，確保工作運行高效、職能履行到位、社會和諧穩(wěn)定。超前謀劃農(nóng)墾辦社會職能承接工作，確保接得住、接得穩(wěn)，人民群眾普遍受益。推進國企國資改革工作。以管資本為主轉(zhuǎn)變政府監(jiān)管職能，擴大國有企業(yè)自主經(jīng)營權(quán)限;強化國有企業(yè)債務(wù)約束，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險，引導(dǎo)企業(yè)增強自身盈利能力;全力抓好國有企業(yè)退休人員社會化管理工作。完善國有資產(chǎn)監(jiān)管體制，實現(xiàn)行政事業(yè)單位經(jīng)營性資產(chǎn)統(tǒng)一運營，加大資產(chǎn)監(jiān)管力度，有效防止國有資產(chǎn)流失，確保國有資產(chǎn)保值增值。扶持民營經(jīng)濟發(fā)展。深化行政審批制度改革，嚴格執(zhí)行“雙隨機、一公開”制度，全面落實國家減稅降費政策，降低市場準入標準，有效減輕企業(yè)負擔，讓企業(yè)享受到更多普惠性紅利。完善領(lǐng)導(dǎo)干部聯(lián)系重點企業(yè)制度，做到“一企一策”、因企施策。
(七)聚焦增強發(fā)展動力，拓展合作空間領(lǐng)域。堅定不移解放思想，走開放搞活強縣之路，向開放合作要動能、要發(fā)展、要效益，推動縣域經(jīng)濟社會高質(zhì)量發(fā)展。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強化與紅興隆管理局、友誼農(nóng)場的協(xié)同融合，要在招商引資項目建設(shè)、友誼縣和紅興隆管局園區(qū)建設(shè)、發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、鞏固脫貧成果、秸稈禁燒、落實“河長制”、防控非洲豬瘟、防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)、提升衛(wèi)生醫(yī)療水平、改善城鄉(xiāng)面貌、維護社會穩(wěn)定等方面取得新成效，推動區(qū)域經(jīng)濟社會一體化發(fā)展。擴大對外開放格局。搶抓支持東北地區(qū)深化改革創(chuàng)新推動高質(zhì)量發(fā)展政策機遇，落實我省“一窗四區(qū)”戰(zhàn)略部署，加強與毗鄰口岸的交流合作，推動友誼鎮(zhèn)寒地綠色果蔬種植基地出口產(chǎn)品擴量增效。借助同哈公路友誼至集賢段改擴建工程即將全面竣工的有利條件，深化與周邊市縣的友好互通，在多領(lǐng)域達成合作，實現(xiàn)互惠共贏。加強對口經(jīng)濟合作。依托“黑粵”“雙深”“兩山”合作平臺，緊抓與佛山市三水區(qū)簽訂對口合作框架協(xié)議有利契機，全面深化與“珠三角”“長三角”的交流合作，力爭在發(fā)展“飛地經(jīng)濟”、共建產(chǎn)業(yè)園區(qū)和重大項目合作等方面破題，積極推進上海電氣100MW光伏發(fā)電、華能200MW集中式風(fēng)電和4MW分散式風(fēng)電項目建設(shè)取得實效。
(八)聚焦提升履職能力，加強政府自身建設(shè)。民之所望，政之所向。做好新時代政府工作，必須“不忘初心、牢記使命”，著力強化自身建設(shè)，全力打造人民滿意的服務(wù)型政府。務(wù)必站穩(wěn)政治立場。堅持旗幟鮮明講政治，自覺用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想武裝頭腦，深入貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，堅持把黨對一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作各領(lǐng)域、各方面、各環(huán)節(jié)，不折不扣貫徹落實縣委決策部署，確保各項重點工作落地見效。務(wù)必解放思想觀念。按照“從五個方面解放出來”和“七破七立”要求，堅持把解放思想作為推動發(fā)展的總開關(guān)，敢于破除一切落后的思想禁錮，樹立與新時代相適應(yīng)的發(fā)展理念和思想觀念，以真抓的實勁、敢抓的狠勁、善抓的巧勁、常抓的韌勁，創(chuàng)新解決改革發(fā)展中遇到的問題和困難，努力在新一輪高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機、贏得主動。務(wù)必提升執(zhí)政本領(lǐng)。要著力提升學(xué)習(xí)本領(lǐng)、政治領(lǐng)導(dǎo)本領(lǐng)、改革創(chuàng)新本領(lǐng)、科學(xué)發(fā)展本領(lǐng)、依法執(zhí)政本領(lǐng)、群眾工作本領(lǐng)、狠抓落實本領(lǐng)、駕馭風(fēng)險本領(lǐng)，努力成為定力深、眼力準、能力強、合力好的新時期政府干部，以更高的素質(zhì)、更強的能力適應(yīng)新形勢、推動新發(fā)展。務(wù)必堅持依法行政。樹牢法治理念，堅持依法執(zhí)政、依法行政共同推進，加快法治友誼、法治政府、法治社會一體化建設(shè)。嚴格執(zhí)行重大行政決策法定程序，提高政府科學(xué)、民主、依法決策水平。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會公眾監(jiān)督和輿論監(jiān)督，提高人大代表意見建議和政協(xié)委員提案辦理滿意率。加快政務(wù)公開標準化規(guī)范化建設(shè)，打造陽光政務(wù)。務(wù)必深化從嚴治政。認真執(zhí)行《準則》《條例》，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)“一崗雙責(zé)”責(zé)任制，層層傳導(dǎo)壓力。堅持做到法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，防止濫用職權(quán)。嚴格審計監(jiān)督，加強民生資金、政府投資建設(shè)項目、國有資產(chǎn)等資金和項目監(jiān)管，規(guī)范公共資源交易管理，扎緊扎牢制度的籠子。推動黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，堅決糾正侵害群眾利益的不正之風(fēng)。始終把紀律挺在前面，不越紅線，守住底線，切實做到干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表!一切成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切事業(yè)都需在繼往開來中推進。過去的一年，友誼經(jīng)濟社會加快發(fā)展有你們的功績，譜寫新時代友誼高質(zhì)量發(fā)展的嶄新篇章，沒有捷徑、唯有奮斗。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，以敢為人先的魄力、敢謀大業(yè)的勇氣、敢于擔當?shù)淖黠L(fēng)，銳意進取、頑強拼搏，為全面建設(shè)“秀美、活力、文化、宜居”新友誼，為友誼全面振興全方位振興貢獻全部力量!
《政府工作報告》名詞解釋
城市“八亂”：指亂擺、亂放、亂停、亂靠、亂搭、亂建、亂涂、亂畫等現(xiàn)象。
秸稈禁燒“三級網(wǎng)格”監(jiān)管：指縣、鎮(zhèn)(鄉(xiāng))、社區(qū)(村)三級網(wǎng)格化監(jiān)管體系。
“大棚房”：指以農(nóng)業(yè)設(shè)施為名，所進行的非農(nóng)業(yè)建設(shè)的違法建設(shè)。
“綠衛(wèi)2019”：指2019年3月12日，由國家林業(yè)和草原局首次開展的森林草原聯(lián)合執(zhí)法專項行動。
“清四亂”：指治理河湖水域岸線“亂占、亂采、亂堆、亂建”現(xiàn)象。
農(nóng)業(yè)“三減”：指減少化肥、農(nóng)藥、除草劑的使用。
“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營的，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
“兩費”：指符合政府安排工作條件的退役士兵待安置期間和安置后未上崗期間生活補助費。
“一項制度、三個清單”：指網(wǎng)格化管理制度，層級責(zé)任清單、現(xiàn)場檢查清單和隱患整改閉合清單。
“四大行動”：指大體檢、大培訓(xùn)、大執(zhí)法、大曝光。
“禁毒兩打兩控”：指打擊制毒犯罪、打擊販毒犯罪，管控制毒物品、管控吸毒人員。
“凈網(wǎng)2019”：指全國“掃黃打非”辦公室組織開展的專項行動，旨在持續(xù)凈化社會文化環(huán)境。
“供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革”：指從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進經(jīng)濟社會持續(xù)健康發(fā)展。
“河長制”：指由各級黨政主要負責(zé)人擔任“河長”，負責(zé)組織領(lǐng)導(dǎo)相應(yīng)河湖的管理和保護工作。
“三重一大”：指重大事項決策、重要干部任免、重要項目安排和大額資金的使用。
“四報一告”：指重大事項向黨委匯報工作制度、重大事項向人大及其常務(wù)委員會報告工作制度、重大事項向政協(xié)通報工作制度、重大事項向老干部通報工作制度，重大事項向社會公告制度。
“三大攻堅戰(zhàn)”：指防范化解重大風(fēng)險攻堅戰(zhàn)、精準脫貧攻堅戰(zhàn)、污染防治攻堅戰(zhàn)。
“六穩(wěn)”工作：指穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
“糧頭食尾”：指糧食從大地到餐桌，從田間地頭到市場端頭，從種植到加工的全鏈條、全產(chǎn)業(yè)發(fā)展過程。
“農(nóng)頭工尾”：指依托農(nóng)業(yè)優(yōu)勢資源，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，提高資源精深加工比重，做強綠色食品加工業(yè)，增強市場競爭力。
“三率”：指項目開工率、投資完成率和資金到位率。
“一會三函”：指召開會議集體審議決策，建設(shè)項目前期工作函、設(shè)計方案審查意見函、施工意見登記函。
“三品一標”：指無公害食品、綠色食品、有機農(nóng)產(chǎn)品，農(nóng)產(chǎn)品地理標識。
“個轉(zhuǎn)企”：指個體工商戶利用現(xiàn)有的生產(chǎn)經(jīng)營條件,依法重新登記有限公司、個人獨資企業(yè)、合伙企業(yè)等各類企業(yè)。
“小升規(guī)”：指規(guī)模以下小微企業(yè)轉(zhuǎn)型升級為規(guī)模以上企業(yè)。
“七個抓手”：指推進研發(fā)機構(gòu)建設(shè)、實施新一輪科技型企業(yè)三年行動計劃、推進產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟建設(shè)、推進科技企業(yè)孵化器建設(shè)、抓好企業(yè)技術(shù)改造、創(chuàng)新科技振興建設(shè)、創(chuàng)新人才隊伍建設(shè)。
“七通一平”：指通道路、給水、排水、電力、通訊、燃氣、熱力和場地平整。
“多規(guī)合一”：指將國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、生態(tài)環(huán)境保護規(guī)劃等多個規(guī)劃進行整合，實現(xiàn)一個地區(qū)一本規(guī)劃、一張藍圖，解決現(xiàn)有各類規(guī)劃自成體系、內(nèi)容沖突、缺乏銜接等問題。
“四個不摘”：指摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
“三落實、三保障、三精準”：指責(zé)任落實、政策落實、工作落實;義務(wù)教育有保障、基本醫(yī)療有保障、住房安全有保障;精準識別、精準退出、精準幫扶。
“三個必須”：指管行業(yè)必須管安全、管業(yè)務(wù)必須管安全、管生產(chǎn)經(jīng)營必須管安全。
“三堆一場”：指煤堆、渣堆、料堆，灰場。
“八字方針”：指“鞏固、增強、提升、暢通”。
“雙隨機、一公開”：指在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
“一窗四區(qū)”：指打造我國向北開放的重要窗口，建設(shè)黑龍江(中俄)自由貿(mào)易區(qū)、沿邊重點開發(fā)開放試驗區(qū)、跨境經(jīng)濟合作示范區(qū)、面向歐亞物流樞紐區(qū)。
“飛地經(jīng)濟”：指兩個互相獨立、經(jīng)濟發(fā)展存在落差的行政地區(qū)打破原有行政區(qū)劃限制，通過跨空間的行政管理和經(jīng)濟開發(fā)，實現(xiàn)兩地資源互補、經(jīng)濟協(xié)調(diào)發(fā)展的一種區(qū)域經(jīng)濟合作模式。
“從五個方面解放出來”：指從不合時宜理念中解放出來,牢固樹立新發(fā)展理念;從傳統(tǒng)思維定式中解放出來,增強市場經(jīng)濟意識;從條條框框限制中解放出來,通過全面深化改革推進體制機制創(chuàng)新;從狹隘地域局限中解放出來,樹立全局世界眼光;從看攤守業(yè)求穩(wěn)中解放出來,展現(xiàn)奮發(fā)有為精神風(fēng)貌。
“七破七立”：指破除不合時宜觀念，樹立政治引領(lǐng)意識;破除傳統(tǒng)思維定式，樹立市場經(jīng)濟意識;破除條條框框限制，樹立改革創(chuàng)新意識;破除狹隘地域局限，樹立辯證發(fā)展意識;破除看攤守業(yè)觀念，樹立開拓進取意識;破除路徑模式依賴，樹立勇闖新路意識;破除等待觀望思想，樹立搶抓機遇意識。
