政府工作報(bào)告
——在隴縣第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
縣長趙甲宏
(2020年1月8日)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2019年工作回顧
2019年，是隴縣發(fā)展進(jìn)程中極其關(guān)鍵、極不平凡的一年。在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，旗幟鮮明講政治、盡銳出戰(zhàn)抓脫貧、奮力拼搏促趕超，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得新的重大進(jìn)展，繼續(xù)保持穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中有優(yōu)態(tài)勢(shì)，較好完成了縣十七屆人大三次會(huì)議確定的任務(wù)，為全面建成小康社會(huì)打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。預(yù)計(jì)生產(chǎn)總值剔除秦源煤業(yè)閉井等不可比因素增長7.8%;地方財(cái)政收入1.88億元、同比增長6%，財(cái)政支出23.6億元、同比增長9.5%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長9.3%和10%。
歷史性實(shí)現(xiàn)整縣脫貧摘帽。這是隴縣具有里程碑意義的重大事件，必將載入全縣人民的奮斗史。脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)打響以來，我們舉全縣之力決戰(zhàn)貧困，累計(jì)投入資金超45億元，實(shí)施了一大批扶貧項(xiàng)目，形成了一整套政策機(jī)制，探索了一系列模式經(jīng)驗(yàn)，有效解決“兩不愁三保障”突出問題，全縣貧困人口由13677戶49479人減至887戶1472人，貧困發(fā)生率降至1%，隴縣正式退出貧困縣序列，一舉摘掉了貧困縣帽子，兌現(xiàn)了莊嚴(yán)承諾，全縣人民已昂首闊步邁向新時(shí)代!以脫貧摘帽為新起點(diǎn)，2019年我們強(qiáng)力推進(jìn)“3454”鞏固提升防返貧，制定了“1+14”《工作方案》，系統(tǒng)推進(jìn)各級(jí)反饋問題整改，年度減貧任務(wù)全面完成，“邊緣戶”、“監(jiān)測(cè)戶”持續(xù)穩(wěn)定發(fā)展?！?265”產(chǎn)業(yè)扶貧迸發(fā)新活力，“1+13”社區(qū)工廠注入新動(dòng)能，就業(yè)扶貧經(jīng)驗(yàn)被《中國扶貧》等報(bào)道。危房改造質(zhì)量提升1335戶，易地搬遷舊宅基地騰退率90.2%，農(nóng)村安全飲水、電網(wǎng)改造等4大類提升項(xiàng)目竣工投用，農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施“1+9”管理模式更加規(guī)范。教育、醫(yī)療、兜底等扶貧政策全面落實(shí)，蘇陜扶貧、生態(tài)扶貧、社會(huì)扶貧走在省市前列，獲得全省脫貧攻堅(jiān)綜合評(píng)價(jià)好的縣區(qū)。
穩(wěn)增長取得顯著成效。積極應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力和秦源煤業(yè)閉井等不利因素，全力以赴穩(wěn)增長，確定“八抓”舉措，建立“六項(xiàng)機(jī)制”，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)回暖向好。聚焦穩(wěn)工業(yè)，實(shí)施了小羊妙可、惠豐有機(jī)肥等14個(gè)技改項(xiàng)目，新開工蘇陜工業(yè)園10萬�O標(biāo)準(zhǔn)化廠房、蒸壓加氣砌塊等工業(yè)項(xiàng)目，關(guān)山尚品、盛源果蔬等竣工投產(chǎn)，綠色工業(yè)園產(chǎn)值同比增長55%，規(guī)上工業(yè)增加值剔除不可比因素增長28%。聚焦擴(kuò)投資，先后3次舉行項(xiàng)目集中推進(jìn)會(huì)，縣級(jí)包抓領(lǐng)導(dǎo)深入項(xiàng)目現(xiàn)場(chǎng)解決問題、督促進(jìn)度，銀昆高速隴縣至甘肅界、中糧包材等一大批項(xiàng)目建成投用，138個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資82.3億元，爭取中省資金19.2億元，固定資產(chǎn)投資增長13.2%?？h級(jí)領(lǐng)導(dǎo)帶隊(duì)招商20批次，組團(tuán)參加12次節(jié)會(huì)招商活動(dòng)，成功引進(jìn)中環(huán)生物質(zhì)天然氣、中航分布式能源等重大項(xiàng)目，到位資金46.1億元，利用外資604萬美元。聚焦促消費(fèi)，大力發(fā)展三產(chǎn)服務(wù)業(yè)，電商交易額突破4億元，外貿(mào)出口8000萬元，商品房銷售面積增長134.9%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%。聚焦調(diào)結(jié)構(gòu)，做大做強(qiáng)六大農(nóng)業(yè)板塊，“隴縣五寶”大放異彩，榮獲中國美麗鄉(xiāng)村博鰲國際峰會(huì)風(fēng)物名品，農(nóng)業(yè)增加值增長4.5%。聚焦優(yōu)環(huán)境，深化“放管服”改革，567個(gè)事項(xiàng)實(shí)行“一網(wǎng)通辦”，591個(gè)事項(xiàng)“一窗受理”，223個(gè)高頻事項(xiàng)實(shí)行“最多跑一次”。組織召開3次政銀企座談會(huì)，清欠民企賬款2307萬元，減稅降費(fèi)4300萬元，金融機(jī)構(gòu)貸款余額較年初增長19.7%。培育“五上”企業(yè)12戶，新登記市場(chǎng)主體1467戶、增長11.6%。
生態(tài)乳都生機(jī)勃發(fā)。隴縣羊乳引領(lǐng)全省，承辦了全省千億級(jí)奶山羊產(chǎn)業(yè)推進(jìn)會(huì)。和氏乳業(yè)榮獲全省智能制造示范企業(yè)，建成省級(jí)羊乳制品工程技術(shù)研究中心，小羊妙可獲評(píng)省級(jí)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)。和氏2萬只羊場(chǎng)、綠能二期、天成寶泰良種繁育場(chǎng)建成投產(chǎn)，新建規(guī)模羊場(chǎng)6個(gè)，全縣奶羊存欄38萬只。大地科技萬噸有機(jī)肥廠、峻成智慧飼草加工廠等延鏈項(xiàng)目建成投產(chǎn)，羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值39.5億元。特色農(nóng)業(yè)綻放魅力，“隴縣香菇”、“隴州蘋果”列入全國名特優(yōu)新農(nóng)產(chǎn)品目錄，溫水鎮(zhèn)被命名為全省特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)，“炎帝蘋果”獲國家生態(tài)原產(chǎn)地保護(hù)標(biāo)志。新栽矮砧標(biāo)準(zhǔn)化蘋果園1.5萬畝、優(yōu)質(zhì)核桃1萬畝。食用菌產(chǎn)量4萬噸、產(chǎn)值1.2億元。烤煙產(chǎn)值5000萬元。糧食總產(chǎn)10.4萬噸。新建農(nóng)合社26個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社5個(gè)。流轉(zhuǎn)土地10.6萬畝，開發(fā)撂荒地7700多畝，農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革經(jīng)驗(yàn)被新華社內(nèi)參報(bào)道。
大美關(guān)山煥發(fā)新姿。高標(biāo)準(zhǔn)開展關(guān)山草原高端創(chuàng)意策劃和總規(guī)編制，5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建通過省級(jí)潛質(zhì)資源評(píng)估，創(chuàng)建為省級(jí)旅游度假區(qū)。加盟中國十大愛情景區(qū)，發(fā)起組建了全國清涼景區(qū)聯(lián)盟，成功舉辦國際風(fēng)箏藝術(shù)節(jié)、全國攝影展、大型集體婚禮等營銷活動(dòng)，大美關(guān)山被確定為央視拍攝基地，引起海內(nèi)外關(guān)注。全域旅游蓬勃發(fā)展，龍門洞保護(hù)和秦源文化產(chǎn)業(yè)園發(fā)展水平進(jìn)一步提升，縣旅游集散中心建成投用，完成12個(gè)旅游示范村改造提升，新增民宿、農(nóng)家樂32戶，范家營村創(chuàng)建為省級(jí)旅游示范村，隴縣獲評(píng)全國避暑旅游城市。隴州社火精彩演出北京世園會(huì)，電影《秦•火》斬獲多個(gè)國際電影節(jié)獎(jiǎng)項(xiàng)。全縣接待游客988萬人次，綜合收入79億元，均增長17.1%。
城市面貌日新月異。堅(jiān)持新城建設(shè)與舊城改造并進(jìn)，實(shí)施了年度投資19.4億元的25個(gè)城建項(xiàng)目，城市框架逐步拉大，品位持續(xù)提升。東南大橋、興業(yè)路、一級(jí)汽車客運(yùn)站建成投用，建設(shè)路、創(chuàng)新路等進(jìn)展迅速。老南街片區(qū)、西大街果品市場(chǎng)等7個(gè)片區(qū)棚改拆遷有序推進(jìn)，新冠森城市綜合體、尚德酒店等建筑拔地而起，上河郡、東紫花城等城市開發(fā)項(xiàng)目加快建設(shè)。組建縣熱力公司，完成縣城南北兩區(qū)集中供暖清潔改造，新增天然氣用戶2530戶。110千伏秦關(guān)變建成投用，換裝智能電表7.7萬戶。投放松果單車366輛，建成4G基站32個(gè)。扎實(shí)開展省級(jí)文明縣城創(chuàng)建，實(shí)施精細(xì)化管理，城市更加宜居舒適。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。全面貫徹習(xí)近平生態(tài)文明思想，扎實(shí)開展環(huán)境突出問題專項(xiàng)整治，接受了17輪中央環(huán)境監(jiān)督定點(diǎn)幫扶，榮獲國家生態(tài)文明建設(shè)示范縣。完成清潔能源“雙替代”2.4萬戶，拆除燃煤鍋爐102臺(tái)，治理“散亂污”企業(yè)26戶，淘汰高排放機(jī)動(dòng)車588輛。建成10個(gè)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量監(jiān)測(cè)站，空氣優(yōu)良天數(shù)285天、比去年增加34天。嚴(yán)格落實(shí)“河長制”、“湖長制”，千河斷面水質(zhì)達(dá)標(biāo)排放。開展農(nóng)村人居環(huán)境整治，建成村污水處理站45個(gè)，農(nóng)村改廁3000座，國土綠化4.7萬畝。天成鎮(zhèn)創(chuàng)建為全縣首個(gè)國家衛(wèi)生鎮(zhèn)，固關(guān)鎮(zhèn)被命名為省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)，紙溝村列入全省人居環(huán)境標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，8個(gè)村入選全省美麗宜居示范村。開展違建別墅問題清查整治、脫離實(shí)際造景造湖專項(xiàng)整治，保護(hù)細(xì)鱗鮭及水生野生動(dòng)物資源，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展成為鮮明導(dǎo)向。
社會(huì)事業(yè)長足發(fā)展。教育事業(yè)歷史性跨越，成功創(chuàng)建為省級(jí)教育強(qiáng)縣。高考二本上線率全市第一，中考成績居全市九縣之首，秦源小學(xué)、西城幼兒園建成招生，3所學(xué)校榮獲全國青少年校園足球特色校，“隴縣教育現(xiàn)象”引發(fā)社會(huì)關(guān)注。健康隴縣深入推進(jìn)，縣婦女兒童醫(yī)院建成運(yùn)營，獲全省結(jié)核病防治先進(jìn)縣。開展醫(yī)保基金專項(xiàng)治理，完成城鄉(xiāng)醫(yī)保并軌整合。文化事業(yè)大豐收，4人獲冰心散文獎(jiǎng)等國家大獎(jiǎng)，縣融媒體中心掛牌運(yùn)行，綜合文化服務(wù)中心覆蓋鎮(zhèn)村。新增城鎮(zhèn)就業(yè)2522人，轉(zhuǎn)移就業(yè)10.6萬人次。市場(chǎng)監(jiān)管體制改革加力提速，食品藥品監(jiān)管成效顯著。司法局榮獲全國“七五”普法中期評(píng)估先進(jìn)集體?？h扶貧辦榮獲全省人民滿意的公務(wù)員集體?？h綜合檔案館建成投用，檔案局獲全省檔案工作先進(jìn)集體。建成縣鎮(zhèn)村三級(jí)退役軍人服務(wù)體系，擁軍優(yōu)屬工作邁上新臺(tái)階。縣工商聯(lián)獲全國“五好”工商聯(lián)。掃黑除惡專項(xiàng)斗爭戰(zhàn)果豐碩，打掉黑惡勢(shì)力14個(gè)，破獲涉黑涉惡案件42起，人民群眾拍手稱快。依法打擊非法纏訪鬧訪事件21起，信訪量下降27%，社會(huì)秩序不斷好轉(zhuǎn)?！鞍藥桶私狻比脒x全國“創(chuàng)新社會(huì)治理先進(jìn)典型案例”，宗教問題整治取得明顯成效。應(yīng)急管理體制機(jī)制進(jìn)一步完善，隴縣獲全省防震減災(zāi)工作先進(jìn)縣，西城社區(qū)被評(píng)為全國綜合減災(zāi)示范社區(qū)，全縣安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)向好，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。同時(shí)，國防動(dòng)員、婦女兒童、物價(jià)、人防、供銷、氣象工作取得新成績，殘疾人、老齡老干、慈善、紅十字、僑務(wù)等工作取得新進(jìn)步。
各位代表，一年來，我們不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，自覺用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定精神，狠抓財(cái)政資金管理，完成審計(jì)項(xiàng)目26個(gè)，形成了風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。隆重慶祝新中國成立70周年，完成了縣級(jí)機(jī)構(gòu)改革，村干部“一肩挑”進(jìn)展順利，基層減負(fù)工作成效初顯。自覺接受縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督，辦理代表建議、委員提案121件，充分吸納代表委員意見建議，不斷改進(jìn)政府工作。依托縣長信箱、“12345”熱線，為群眾辦實(shí)事解難事1071件，人民對(duì)政府工作滿意度不斷提升。
各位代表，艱難困苦、玉汝于成，辛勤耕耘、歲物豐成。一年來，面對(duì)脫貧和發(fā)展的雙重重任，面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型的雙重挑戰(zhàn)，我們始終保持永不懈怠的精神狀態(tài)和一往無前的奮斗姿態(tài)，用汗水澆灌收獲，以實(shí)干篤定前行，戰(zhàn)勝了一個(gè)又一個(gè)困難，付出了比過去更多的艱辛，推動(dòng)隴縣加速邁向全面小康新時(shí)代。這些成績，難中求成、實(shí)屬不易。這得益于縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的鼎力支持，更凝結(jié)著全縣人民頑強(qiáng)拼搏、接續(xù)奮斗的心血和汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各位代表、各位委員，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線的干部、工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、中省市扶貧工作隊(duì)，向在隴企業(yè)家、隴縣籍在外人士、駐隴部隊(duì)指戰(zhàn)員，以及關(guān)心支持隴縣發(fā)展的各界人士，表示崇高的敬意和誠摯的感謝!
在肯定成績的同時(shí)，我們也要看到發(fā)展中存在的一些問題：如產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、財(cái)源規(guī)模偏小，經(jīng)濟(jì)總量不大和質(zhì)量不高并存，與寶雞副中心城市的定位要求還不相符;貧困群眾增收還不穩(wěn)固，城鄉(xiāng)發(fā)展不夠均衡，提升脫貧質(zhì)量、推動(dòng)鄉(xiāng)村振興任重道遠(yuǎn);營商環(huán)境仍有較大提升空間，民生領(lǐng)域還有不少短板;一些干部工作標(biāo)準(zhǔn)不高、作風(fēng)不硬，還不能很好地適應(yīng)新形勢(shì)新要求。對(duì)這些問題，我們將采取有力措施，在今后工作中認(rèn)真加以解決。
2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。當(dāng)前，國內(nèi)外經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展面臨的形勢(shì)更趨嚴(yán)峻復(fù)雜。但同時(shí)更應(yīng)看到，我國經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢(shì)沒有變，“一帶一路”、長江經(jīng)濟(jì)帶和鄉(xiāng)村振興等重大戰(zhàn)略機(jī)遇多重疊加，新時(shí)代推進(jìn)西部大開發(fā)開辟了承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移的廣闊空間，中央全面降準(zhǔn)等一系列政策舉措發(fā)力見效，時(shí)與勢(shì)總體有利?？h委、縣政府近年來部署實(shí)施了一系列重大舉措，生態(tài)乳都、全域旅游兩大戰(zhàn)略產(chǎn)業(yè)強(qiáng)勢(shì)崛起，一大批基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建成投用，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的基本盤穩(wěn)定扎實(shí)，高質(zhì)量發(fā)展的動(dòng)能和潛能正在加速釋放，同時(shí)“不忘初心、牢記使命”主題教育激發(fā)了全縣干部群眾擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)的前進(jìn)動(dòng)力。只要我們�哿ν�心，銳意進(jìn)取，扎實(shí)苦干，就一定能開創(chuàng)隴縣追趕超越、全面建成小康社會(huì)的新輝煌!
按照縣委十六屆七次全會(huì)部署，新一年政府工作的總體要求是：以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)和中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)、中央農(nóng)村工作會(huì)、省市縣委全會(huì)精神，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)攬，圍繞追趕超越定位和“五個(gè)扎實(shí)”要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開放為動(dòng)力，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，落實(shí)省委“五新”戰(zhàn)略和市委“四城”建設(shè)部署，主攻生態(tài)乳都、全域旅游“兩大產(chǎn)業(yè)”，堅(jiān)決打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)鄉(xiāng)村振興、工業(yè)發(fā)展、城市建設(shè)、民生改善，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平，推動(dòng)“三個(gè)隴縣”建設(shè)向更高水平邁進(jìn)，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長6.5%，固定資產(chǎn)投資增長8%，地方財(cái)政收入同口徑增長5%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長7.5%、8.5%，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5 %以內(nèi)，單位生產(chǎn)總值能耗降低2.4%?？傮w目標(biāo)是奪取全省脫貧攻堅(jiān)優(yōu)秀縣、全市目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀縣。
一、決戰(zhàn)決勝脫貧攻堅(jiān)，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
2020年是全面建成小康社會(huì)收官之年。能否打贏脫貧攻堅(jiān)、污染防治、防范風(fēng)險(xiǎn)三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，關(guān)系到全面建成小康社會(huì)的質(zhì)量和成色。我們要敬終如始、努力如初，萬眾一心、盡銳出戰(zhàn)，一鼓作氣堅(jiān)決打贏以脫貧攻堅(jiān)為重點(diǎn)的三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。
打好精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹全國扶貧開發(fā)工作會(huì)精神，落實(shí)“四個(gè)不摘”，保持攻堅(jiān)態(tài)勢(shì)，不獲全勝?zèng)Q不收兵。鞏固提升防返貧。攻克深度貧困堡壘，確保剩余887戶1472人貧困群眾全部脫貧。扎實(shí)開展脫貧“回頭看”和大普查，逐村逐戶排查體檢，全面提升“兩不愁三保障”水平。加強(qiáng)扶貧對(duì)象預(yù)警監(jiān)測(cè)和動(dòng)態(tài)管理，防止“監(jiān)測(cè)戶”返貧、“邊緣戶”致貧。常態(tài)化抓好問題整改，規(guī)范項(xiàng)目資金管理，防控扶貧領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)。探索解決相對(duì)貧困的新機(jī)制，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接。產(chǎn)業(yè)就業(yè)促增收。深化“1265”產(chǎn)業(yè)扶貧模式，開展新一輪“點(diǎn)菜”，做實(shí)扶貧項(xiàng)目庫，放大“借袋還菇”、羊乳扶貧等帶動(dòng)效應(yīng)，把貧困戶鑲嵌到產(chǎn)業(yè)鏈上。抓好社區(qū)工廠招商引資和就業(yè)培訓(xùn)，吸納更多貧困戶就近就業(yè)。做大做深光伏扶貧、旅游扶貧、電商扶貧、生態(tài)扶貧。管好設(shè)施提效益。完善“1+9”管理辦法并狠抓落實(shí)，實(shí)行扶貧資產(chǎn)清單管理。持續(xù)開展“兩房”動(dòng)態(tài)監(jiān)管和質(zhì)量提升，爭取全省農(nóng)房抗震改造試點(diǎn)。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，加快推進(jìn)舊宅基地騰退復(fù)墾。完善偏遠(yuǎn)村備用水源，改造農(nóng)村電網(wǎng)98公里，新建改造通村公路158公里，爭創(chuàng)全省“四好農(nóng)村路”示范縣。綜合施策聚合力。精準(zhǔn)落實(shí)教育扶貧、健康扶貧、兜底扶貧政策，織密筑牢保障網(wǎng)。開展“三評(píng)兩榜一獎(jiǎng)懲”，辦好勵(lì)志夜校、愛心超市，發(fā)揮“楊佩侃”式扶貧標(biāo)兵示范帶動(dòng)作用，激發(fā)群眾內(nèi)生動(dòng)力。深化蘇陜扶貧協(xié)作，建立長城資產(chǎn)扶貧互助基金，實(shí)施農(nóng)工黨遠(yuǎn)程診療、中國扶貧基金會(huì)最美民宿等項(xiàng)目。系統(tǒng)總結(jié)脫貧攻堅(jiān)典型經(jīng)驗(yàn)，講好隴縣“脫貧故事”，為決勝脫貧攻堅(jiān)注入強(qiáng)大精神動(dòng)力。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。深入踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，鞏固國家生態(tài)示范縣成果，創(chuàng)建“中國天然氧吧縣”。強(qiáng)化污染防治。狠抓“減煤、禁燃、抑塵、控車、治企、應(yīng)急”，實(shí)施農(nóng)村清潔能源“雙替代”，力促禁燃區(qū)小火爐、散煤銷售、燃煤鍋爐、老舊機(jī)動(dòng)車“四清零”，空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)穩(wěn)定增長。治理河道干流20.3公里、水土流失13平方公里，抓好礦山整合修復(fù)，守護(hù)好美麗家園。強(qiáng)化生態(tài)建設(shè)。推進(jìn)隴州大地園林化景觀化，國土綠化3.5萬畝，退耕還林1500畝，打造4個(gè)國家級(jí)森林村，創(chuàng)建省級(jí)森林縣城。完成細(xì)鱗鮭保護(hù)區(qū)勘界立標(biāo)，保護(hù)良好生態(tài)。開工建設(shè)南峽溝水庫。強(qiáng)化監(jiān)管執(zhí)法。提高網(wǎng)格化監(jiān)管水平，常態(tài)化開展環(huán)境專項(xiàng)執(zhí)法檢查，嚴(yán)肅查處環(huán)境違法問題，推進(jìn)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)。
打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。增強(qiáng)政治敏銳性和安全意識(shí)，既要高度警惕“黑天鵝”事件，也要防范“灰犀?！笔录?yán)控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，推行政府舉債融資負(fù)面清單管理，嚴(yán)禁各類形象工程和政績工程。防范金融風(fēng)險(xiǎn)，打擊非法集資、非法金融活動(dòng)，促進(jìn)金融穩(wěn)健運(yùn)行。切實(shí)加強(qiáng)財(cái)政管理，全面執(zhí)行零基預(yù)算，調(diào)整支出結(jié)構(gòu)，盤活存量資產(chǎn)，切實(shí)化解政府隱形債務(wù)，提高財(cái)政保障能力和資金使用績效。
各位代表，2020年全面建成小康社會(huì)，這是硬任務(wù)，更是莊嚴(yán)承諾。我們要緊扣全面小康5大類35項(xiàng)指標(biāo)、“十三五”規(guī)劃5方面27項(xiàng)任務(wù)，對(duì)標(biāo)對(duì)表，逐項(xiàng)梳理，補(bǔ)短板、趕進(jìn)度，強(qiáng)弱項(xiàng)、提質(zhì)量，確?！笆濉眻A滿收官，確保隴縣和全國人民一道全面建成小康社會(huì)。
二、持續(xù)發(fā)力穩(wěn)增長，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展
堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，強(qiáng)化工業(yè)支撐作用、投資關(guān)鍵作用和消費(fèi)基礎(chǔ)作用，提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展水平。
多措并舉穩(wěn)工業(yè)。千方百計(jì)彌補(bǔ)秦源煤業(yè)閉井影響。充分釋放現(xiàn)有工業(yè)潛能，支持骨干企業(yè)放量增長，促進(jìn)新建成企業(yè)達(dá)產(chǎn)達(dá)效，幫助生產(chǎn)下降企業(yè)穩(wěn)產(chǎn)促銷，協(xié)調(diào)縣內(nèi)企業(yè)加大產(chǎn)品互采力度。抓好新建工業(yè)項(xiàng)目進(jìn)度和續(xù)建項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，加大規(guī)上企業(yè)培育，加快形成新產(chǎn)能。加強(qiáng)監(jiān)測(cè)調(diào)度，建立規(guī)上工業(yè)動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)機(jī)制，定期研判分析形勢(shì)，“一企一策”精準(zhǔn)幫扶，推動(dòng)工業(yè)平穩(wěn)增長。規(guī)上工業(yè)增加值增長7.5%。
狠抓項(xiàng)目擴(kuò)投資。2020年全縣計(jì)劃實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目140個(gè)，總投資170.2億元，年度投資82.9億元;重點(diǎn)前期項(xiàng)目141個(gè)，總投資186.8億元。嚴(yán)格落實(shí)“五個(gè)一”機(jī)制，完善重點(diǎn)項(xiàng)目約談、考核機(jī)制，著力解決規(guī)劃、土地、融資、征遷等難題，力促穩(wěn)投資穩(wěn)增長。加快項(xiàng)目前期工作，春節(jié)后集中開工一批項(xiàng)目，一季度所有續(xù)建項(xiàng)目全部復(fù)工、新建項(xiàng)目開工率達(dá)到70%，實(shí)現(xiàn)首季“開門紅”。
全面動(dòng)員大招商。開展“產(chǎn)業(yè)招商年”活動(dòng)，圍繞生態(tài)乳都、全域旅游、新型工業(yè)、社區(qū)工廠等領(lǐng)域，鏈群招商、小分隊(duì)招商、點(diǎn)穴式招商，引進(jìn)一批產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目、勞動(dòng)密集型項(xiàng)目，尤其在羊乳全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目上實(shí)現(xiàn)新突破。落實(shí)總部經(jīng)濟(jì)“十條”，設(shè)立招商大項(xiàng)目獎(jiǎng)，吸引總部企業(yè)、領(lǐng)軍企業(yè)來隴投資。加強(qiáng)跟蹤對(duì)接，力促大唐熱電、海大生豬養(yǎng)殖等重大項(xiàng)目落戶我縣。全年引進(jìn)10億元以上產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目2個(gè)，到位資金47億元、外資500萬美元。
優(yōu)化供給促消費(fèi)。實(shí)施消費(fèi)升級(jí)計(jì)劃，力促社零總額增長8%。擴(kuò)大旅游消費(fèi)，做火做旺關(guān)山旅游，發(fā)展山水田園游、民俗游、工業(yè)旅游等旅游業(yè)態(tài)，拓展消費(fèi)空間。大力發(fā)展酒店餐飲業(yè)，建成新冠森嘉禾、泰和國際、回中宮等星級(jí)酒店，繁榮大秦北市、隴州廣場(chǎng)等城市商圈，激活夜間經(jīng)濟(jì)、假日經(jīng)濟(jì)。宣傳推介“關(guān)山草原”區(qū)域公共品牌，提高“隴縣五寶”知名度和影響力。深化全國電商進(jìn)農(nóng)村示范縣項(xiàng)目，加快建設(shè)盛源果品外貿(mào)產(chǎn)業(yè)園和陜果集團(tuán)大型冷庫，推進(jìn)隴縣名特產(chǎn)入冷鏈、進(jìn)超市、上網(wǎng)店。全縣外貿(mào)出口1億元、電商交易額突破5億元。
精心編制“十四五”規(guī)劃。突出寶雞副中心城市定位，突出高質(zhì)量發(fā)展，突出項(xiàng)目支撐，堅(jiān)持以人民為中心，聚焦中省政策和國家戰(zhàn)略，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，謀劃儲(chǔ)備一批大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，加強(qiáng)與省市規(guī)劃銜接，爭取更多項(xiàng)目進(jìn)入中省盤子。加大跑部進(jìn)省力度，落實(shí)一批專項(xiàng)債券項(xiàng)目，力爭縣城第二水廠、千邑路改造等項(xiàng)目落地落實(shí)，全年?duì)幦≈惺≠Y金20億元。統(tǒng)籌推進(jìn)第七次全國人口普查、第三次全國土地調(diào)查、第四次經(jīng)濟(jì)普查、第二次污染源普查，進(jìn)一步摸清家底。
三、突出生態(tài)乳都和全域旅游，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持生態(tài)立縣戰(zhàn)略，加快產(chǎn)業(yè)壯大和優(yōu)化升級(jí)，實(shí)行全產(chǎn)業(yè)鏈打造，盡快形成隴縣的扛鼎產(chǎn)業(yè)。
加快建設(shè)生態(tài)乳都。對(duì)接全省“3+X”產(chǎn)業(yè)布局，按照“科技引領(lǐng)、龍頭帶動(dòng)、分戶擴(kuò)群、規(guī)模產(chǎn)奶、智能加工、園區(qū)承載”思路，推動(dòng)羊乳產(chǎn)業(yè)專業(yè)化集聚、上下游配套和高端化發(fā)展，建設(shè)奶山羊全產(chǎn)業(yè)鏈?zhǔn)痉犊h。培育優(yōu)質(zhì)奶源。把擴(kuò)群增量作為第一要事，新建萬只羊場(chǎng)1個(gè)、規(guī)模羊場(chǎng)15個(gè)，發(fā)展專業(yè)村20個(gè)，新培育分戶擴(kuò)群戶1000戶。實(shí)施萬只羊場(chǎng)滿圈、千只羊場(chǎng)擴(kuò)欄、家庭牧場(chǎng)晉級(jí)行動(dòng)計(jì)劃，加大鮮奶價(jià)格補(bǔ)貼，實(shí)行以奶定補(bǔ)，成立全縣奶山羊聯(lián)合社，年內(nèi)奶羊存欄達(dá)到50萬只。抓好疫病防控，保障奶源安全。狠抓品種改良。實(shí)施賽科星生物工程、和氏神泉良種場(chǎng)等項(xiàng)目，綠能牧業(yè)、夏家灣良種場(chǎng)建成省級(jí)良種繁育中心，引進(jìn)國外優(yōu)質(zhì)種羊5000只。聯(lián)合西農(nóng)大攻關(guān)推廣育種新技術(shù)，建設(shè)良繁站點(diǎn)15處，大幅提高良種率。壯大龍頭企業(yè)。和氏乳業(yè)完成原廠2萬噸奶粉生產(chǎn)線技改，通過國家企業(yè)技術(shù)中心認(rèn)定。深化與飛鶴乳業(yè)的戰(zhàn)略合作，小羊妙可加大投入，爭創(chuàng)省級(jí)高新技術(shù)企業(yè)。支持兩戶乳企打造全國知名高端乳制品品牌。推進(jìn)關(guān)山尚品與維維集團(tuán)深度合作。建成奶山羊產(chǎn)業(yè)研究院，設(shè)立西農(nóng)大博士后工作站，劉蔭武紀(jì)念館、奶山羊文化中心開館運(yùn)行。完善產(chǎn)業(yè)鏈條。圍繞強(qiáng)鏈補(bǔ)鏈，引進(jìn)一批液態(tài)奶酸奶加工、配方飼料、肉羊屠宰等項(xiàng)目，新種牧草6萬畝，建設(shè)萬畝苜蓿青貯標(biāo)準(zhǔn)化基地，全產(chǎn)業(yè)鏈產(chǎn)值50億元。羊乳協(xié)同創(chuàng)新園區(qū)創(chuàng)建為國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
聚力打造國際關(guān)山。對(duì)標(biāo)世界最美草原愛蒙塔爾，聚焦國際、高端、精品，完成總規(guī)修編和修建性詳規(guī)，編制省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)規(guī)劃。加快創(chuàng)建5A景區(qū)，高標(biāo)準(zhǔn)改造提升風(fēng)情小鎮(zhèn)、秋菊山莊和假日酒店，實(shí)施智慧景區(qū)、水污染治理、草原生態(tài)修復(fù)等工程，5月份全新盛裝開園。加大宣傳營銷，與央視合作錄制《喜上加喜》綜藝節(jié)目，辦好全國攝影展、集體婚禮等節(jié)會(huì)，力爭游客突破150萬。推行“1+☆”管理，建立旅游警務(wù)，整治經(jīng)營秩序，減少投訴，提升景區(qū)美譽(yù)度。修訂《全域旅游發(fā)展規(guī)劃》，建設(shè)縣旅游大數(shù)據(jù)指揮中心，實(shí)施龍門洞綜合保護(hù)和古建修繕，支持秦源文化產(chǎn)業(yè)園、固關(guān)古鎮(zhèn)創(chuàng)建3A景區(qū)，寫生文化產(chǎn)業(yè)園、文旅產(chǎn)品營銷中心建成投用。大力發(fā)展網(wǎng)紅民宿和主題客棧，做火八渡、固關(guān)、天成等鄉(xiāng)村游，做大隴州社火、刺繡等民俗文化，創(chuàng)建全域旅游示范縣。實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，加大產(chǎn)業(yè)導(dǎo)入，依托旅游發(fā)展酒店服務(wù)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)、生態(tài)工業(yè)、特色文化，全年接待游客1000萬人次，旅游綜合收入90億元。
壯大振興生態(tài)工業(yè)。強(qiáng)化無工不富理念，大辦工業(yè)、辦大工業(yè)，加速工業(yè)化進(jìn)程。加快發(fā)展園區(qū)經(jīng)濟(jì)，完善園區(qū)設(shè)施，蘇陜工業(yè)園新建5萬�O標(biāo)準(zhǔn)化廠房，積極承接?xùn)|部產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，引進(jìn)一批勞動(dòng)密集型企業(yè)。推進(jìn)綠色食品、新型建材、交通物流和電商產(chǎn)業(yè)“四園合一”，建設(shè)智慧園區(qū)、服務(wù)中心，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)聚集、運(yùn)營服務(wù)能力，入園企業(yè)達(dá)到100戶、產(chǎn)值60億元。壯大新能源產(chǎn)業(yè)，建設(shè)華潤關(guān)山風(fēng)電，抓好金風(fēng)科技120MW風(fēng)電、國電投200MW風(fēng)電、中航分布式能源、中環(huán)生物質(zhì)天然氣等項(xiàng)目。發(fā)展綠色食品加工，新建核桃、香菇、蜂產(chǎn)品、中藥材、辣椒5個(gè)加工廠，城源關(guān)山飲用水、關(guān)中牧歌等竣工投產(chǎn)。建成國有標(biāo)準(zhǔn)化砂場(chǎng)、蒸壓加氣砌塊、大邦建材等項(xiàng)目，大力推進(jìn)李家河煤礦開發(fā)。
四、實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村優(yōu)先發(fā)展
堅(jiān)持“三農(nóng)”重中之重地位不動(dòng)搖，狠抓產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居，統(tǒng)籌推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有機(jī)銜接，加快農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化。
做強(qiáng)做優(yōu)特色產(chǎn)業(yè)。開展農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整大會(huì)戰(zhàn)，堅(jiān)持畜果結(jié)合，發(fā)展有機(jī)循環(huán)農(nóng)業(yè)，壯大六大板塊，持續(xù)降低糧經(jīng)比。搶抓全省蘋果北上西進(jìn)機(jī)遇，大上蘋果、連片種植，新栽優(yōu)質(zhì)蘋果1萬畝，滴灌改造1萬畝，陜果基地創(chuàng)建為省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園。狠抓核桃精細(xì)管理，改造低產(chǎn)園3萬畝。推進(jìn)果業(yè)后整理，提高附加值。打造香菇特色小鎮(zhèn)，新建大棚1000座，建成現(xiàn)代化菌袋菌種加工廠。建設(shè)3.5萬箱標(biāo)準(zhǔn)化中蜂示范場(chǎng)。穩(wěn)定烤煙產(chǎn)業(yè)，提升上等煙比例和畝產(chǎn)值。打造萬畝優(yōu)質(zhì)中藥材基地，發(fā)展花椒、香椿、肉兔、黑毛豬等特色種養(yǎng)。積極發(fā)展休閑觀光農(nóng)業(yè)，建設(shè)天成鎮(zhèn)花田農(nóng)業(yè)綜合體。堅(jiān)持質(zhì)量興農(nóng)、品牌強(qiáng)農(nóng)，打造羊乳、食用菌、土蜂蜜國家標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地，讓炎帝蘋果、隴關(guān)香菇、老帳人蜂蜜成為綠色有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品的代名詞。抓好生豬生產(chǎn)保供穩(wěn)價(jià)。編制高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)規(guī)劃，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.9萬畝。
深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治。全縣動(dòng)員、全民參與，清潔村莊、美化家園。下功夫拆除殘?jiān)珨啾诤臀Ｅf土坯房，打好村容村貌提升、垃圾治理、污水治理、廁所革命、農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用“五大戰(zhàn)役”，久久為功抓好“八清一改”，完成改廁3000戶，90%以上村生活垃圾和污水得到有效治理。加強(qiáng)與省水務(wù)集團(tuán)合作，推進(jìn)城鄉(xiāng)供水一體化。支持紙溝村創(chuàng)建國家人居環(huán)境整治示范村，爭創(chuàng)全省農(nóng)村人居環(huán)境整治試點(diǎn)縣。
創(chuàng)新農(nóng)業(yè)農(nóng)村體制機(jī)制。完善提高全國農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)縣做法，探索自主經(jīng)營、委托經(jīng)營、合作經(jīng)營等方式，壯大集體經(jīng)濟(jì)，培育20個(gè)以上百萬資產(chǎn)村集體，消除集體經(jīng)濟(jì)薄弱村。壯大縣農(nóng)村集體資產(chǎn)管理交易平臺(tái)，有序推進(jìn)農(nóng)村土地征收、集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市、宅基地制度改革。編制農(nóng)村撂荒地開發(fā)利用規(guī)劃，開發(fā)率達(dá)到70%。深化農(nóng)村經(jīng)營體制改革，新建農(nóng)合社20個(gè)，創(chuàng)建省級(jí)示范社5個(gè)。
五、優(yōu)化提升營商環(huán)境，培育競(jìng)爭新優(yōu)勢(shì)
堅(jiān)持問題導(dǎo)向，聚焦關(guān)鍵環(huán)節(jié)，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，改善投資和市場(chǎng)環(huán)境，最大限度激發(fā)全社會(huì)創(chuàng)新創(chuàng)造動(dòng)能，推動(dòng)隴縣在更寬領(lǐng)域、更深層次、更高水平上開放發(fā)展、追趕超越。
構(gòu)建全域開放格局。黃河流域生態(tài)保護(hù)與高質(zhì)量發(fā)展、關(guān)中平原城市群建設(shè)等國家戰(zhàn)略推動(dòng)實(shí)施，陜西發(fā)展“三個(gè)經(jīng)濟(jì)”，寶雞建設(shè)全國綜合交通樞紐，寶雞綜合保稅區(qū)、旬鳳高速、寶雞機(jī)場(chǎng)加快推進(jìn)，將為隴縣發(fā)展帶來極大機(jī)遇、插上騰飛翅膀。隴縣作為寶雞副中心城市和向西開放的重要節(jié)點(diǎn)，必須增強(qiáng)戰(zhàn)略思維和全局眼光，把隴縣放到全國全省大局中定位和謀劃，加快融入大格局、形成大開放、推動(dòng)大發(fā)展。積極爭取西法寶城際鐵路入隴、寶中鐵路復(fù)線、銀渝高鐵隴縣段列入中省“十四五”規(guī)劃，協(xié)調(diào)打通銀昆高速隴縣至平?jīng)龆?，建成東縣路、新集川至上川公路，開工建設(shè)514省道固陜段，啟動(dòng)隴縣通用機(jī)場(chǎng)、隴清高速等項(xiàng)目前期，構(gòu)建東西互濟(jì)、南北聯(lián)通的發(fā)展新格局。深化與陜師大、西農(nóng)大等?？h共建，擴(kuò)大與蘇浙滬等地戰(zhàn)略合作，拓展與韓國、荷蘭、澳大利亞等國家經(jīng)貿(mào)往來，推動(dòng)更高水平對(duì)外開放。
深化“放管服”改革。堅(jiān)持簡政放權(quán)、放管結(jié)合、優(yōu)化服務(wù)。完成縣政務(wù)服務(wù)中心遷建，推進(jìn)鎮(zhèn)村服務(wù)站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，暢通政務(wù)服務(wù)“最后一公里”。探索“聯(lián)審聯(lián)辦”審批制度，推進(jìn)“多事一流程”，實(shí)現(xiàn)大廳之外無審批、一窗受理率70%。拓展“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，力爭90%事項(xiàng)“一網(wǎng)通辦”。建立政務(wù)服務(wù)“好差評(píng)”制度，強(qiáng)化考核評(píng)價(jià)，全面提升服務(wù)水平。抓好“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開”，營造公平公開的市場(chǎng)環(huán)境，全面激發(fā)市場(chǎng)活力和社會(huì)創(chuàng)造力，促進(jìn)市場(chǎng)主體蓬勃發(fā)展。
發(fā)展壯大民營經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，落實(shí)中央“民企新28條”及省市政策措施，旗幟鮮明支持民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展“大調(diào)研、送服務(wù)、解難題”活動(dòng)，建立縣域企業(yè)保護(hù)名錄，優(yōu)質(zhì)高效服務(wù)企業(yè)。出臺(tái)“專精新特”扶持政策，著力推進(jìn)個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)，新登記市場(chǎng)主體1600戶，培育“五上”企業(yè)10戶，力爭非公經(jīng)濟(jì)占比超過50%。搶抓陜企上市三年行動(dòng)計(jì)劃機(jī)遇，推進(jìn)和氏乳業(yè)、關(guān)山旅游公司、宏盛農(nóng)牧在主板和新三板上市。
全力保障發(fā)展要素。按照中省部署，清理對(duì)民營企業(yè)的歧視性規(guī)定和做法。盤活土地資源，做好報(bào)批供應(yīng)，支持企業(yè)用地和項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)減稅降費(fèi)政策，加大民企賬款清欠。積極爭取用氣指標(biāo)，保障生產(chǎn)生活。幫助企業(yè)爭取技改、設(shè)備補(bǔ)貼等政策性資金，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大對(duì)民營企業(yè)的支持力度，每季度召開一次政銀企對(duì)接會(huì)，努力破解融資難融資貴問題。
六、建設(shè)宜居宜業(yè)城市，加快打造寶雞副中心
隴縣作為寶雞市三個(gè)副中心之一，必須增強(qiáng)緊迫感，加快發(fā)展步伐。要以縣城為龍頭、重點(diǎn)鎮(zhèn)為骨干、中心村為依托，堅(jiān)持以城帶鄉(xiāng)、強(qiáng)鎮(zhèn)帶村，加快城市化進(jìn)程，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展。
完善城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。完善規(guī)劃決策機(jī)制，成立城鄉(xiāng)規(guī)劃委員會(huì)。按照“多規(guī)合一”要求，編制全縣國土空間總體規(guī)劃和各類專項(xiàng)規(guī)劃，實(shí)施“三區(qū)三線”劃定和勘界定標(biāo)。緊扣寶雞副中心城市定位，緊扣“1650”城鄉(xiāng)一體化布局，修編新一輪縣城規(guī)劃，率先啟動(dòng)?xùn)|南、東風(fēng)兩個(gè)重點(diǎn)鎮(zhèn)規(guī)劃。強(qiáng)化紅線意識(shí)，加強(qiáng)規(guī)劃約束，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)建設(shè)行為，維護(hù)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性。
提升縣城建設(shè)水平。按照“一河兩岸五區(qū)”布局，疏解主城、發(fā)展新城、完善功能，全面增強(qiáng)綜合承載力。搶抓國家支持棚改和老舊小區(qū)改造機(jī)遇，加快推進(jìn)主城區(qū)改造提升。老南街片區(qū)完成拆遷清場(chǎng)，拉開“印象隴州”建設(shè)。東大街中段全面推進(jìn)開發(fā)，北賢巷及水銀河、果品市場(chǎng)等片區(qū)完成征收任務(wù)。下大力氣整治河濱市場(chǎng)，大幅改善城市面貌。有序推進(jìn)教體局、林業(yè)局等老舊小區(qū)改造?；ヂ?lián)互通城市路網(wǎng)，建設(shè)路、創(chuàng)新路、廣安路竣工通車，完成東南路拓寬改造，打通體育路、崇文路西段。穩(wěn)定房地產(chǎn)市場(chǎng)，推進(jìn)碧桂園、玫瑰園等商品房建設(shè)，打造新冠森、隴盛佳苑城市綜合體。積極回應(yīng)群眾關(guān)切，建設(shè)農(nóng)副產(chǎn)品綜合市場(chǎng)，增建停車場(chǎng)，加強(qiáng)公廁管理，有效解決買菜難停車難等問題。
統(tǒng)籌小城鎮(zhèn)建設(shè)。突出抓規(guī)劃、抓產(chǎn)業(yè)、抓設(shè)施、抓管理，以更多資源推動(dòng)小城鎮(zhèn)發(fā)展。支持東南全國重點(diǎn)鎮(zhèn)實(shí)施園區(qū)化發(fā)展戰(zhàn)略，東風(fēng)省級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)加快建設(shè)建材工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，推進(jìn)城關(guān)鎮(zhèn)打造商貿(mào)重鎮(zhèn)，曹家灣、溫水和河北建設(shè)特色農(nóng)業(yè)大鎮(zhèn)，培育固關(guān)、天成、八渡、新集川4個(gè)文化旅游名鎮(zhèn)。實(shí)施強(qiáng)鎮(zhèn)帶村工程，規(guī)劃實(shí)施一批基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)城融合等項(xiàng)目，著力構(gòu)建協(xié)調(diào)發(fā)展、互促互進(jìn)的現(xiàn)代城鎮(zhèn)體系。按照留得住鄉(xiāng)愁的理念，突出文化傳承，打造一批特色文化村。
創(chuàng)建省級(jí)文明縣城。堅(jiān)持大動(dòng)員、大宣傳、大整治，一舉創(chuàng)建為省級(jí)文明縣城，順利通過國家衛(wèi)生縣城復(fù)審。發(fā)揮機(jī)關(guān)單位表率作用，增強(qiáng)全民文明意識(shí)，下茬整治亂停亂放、亂扔亂倒、亂搭亂建、出店經(jīng)營、人車搶道、噪音污染等頑疾，徹底改觀縣城秩序和面貌。推進(jìn)成風(fēng)化人，深入開展社會(huì)主義核心價(jià)值觀“七進(jìn)”活動(dòng)，深化“弘揚(yáng)文明新風(fēng)、共建和諧隴縣”社會(huì)實(shí)踐活動(dòng)，抓好“五星明星”、“十星級(jí)文明戶”等評(píng)選表彰，破除厚葬薄養(yǎng)、高價(jià)彩禮等陋習(xí)，創(chuàng)建一批幸福家庭，讓文明之風(fēng)拂潤隴州大地。
七、堅(jiān)持以人民為中心，持續(xù)保障和改善民生
不忘初心，方得始終。始終把人民對(duì)美好生活的向往作為奮斗目標(biāo)，永葆赤子之心，努力為人民創(chuàng)造更美好、更幸福的生活。
扎實(shí)推進(jìn)穩(wěn)就業(yè)。堅(jiān)持就業(yè)優(yōu)先，建成縣標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)業(yè)中心和10個(gè)鎮(zhèn)級(jí)中心，完善農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)監(jiān)測(cè)體系。大力開展職業(yè)技能培訓(xùn)，打造隴縣瓦工、焊工、刺繡、家政等品牌，增強(qiáng)勞務(wù)輸出的組織化、精準(zhǔn)化、品牌化。做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)工作。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款4000萬元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2000人，轉(zhuǎn)移就業(yè)7萬人。依法根治農(nóng)民工欠薪，讓他們不再“憂薪”。
繁榮教育文化事業(yè)。實(shí)施教育發(fā)展“新三步走”戰(zhàn)略，年內(nèi)創(chuàng)建為全市教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣。編制中小學(xué)幼兒園五年建設(shè)規(guī)劃，新建4所城區(qū)幼兒園，縣公共體育館、恒大小學(xué)建成投用。扎實(shí)推進(jìn)素質(zhì)教育，加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)保持隴縣教育全市領(lǐng)先地位。落實(shí)教師和學(xué)生減負(fù)政策，發(fā)展陽光體育，持續(xù)消除“小胖墩”、“小眼鏡”。推進(jìn)文化發(fā)展繁榮，籌備參加省九藝節(jié)，送影送戲200場(chǎng)次，建成104個(gè)村應(yīng)急廣播。支持鼓勵(lì)文藝創(chuàng)作，打造精品力作。推進(jìn)鎮(zhèn)志村志村史編纂。加大文物保護(hù)力度。
加快健康隴縣建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生改革，推行現(xiàn)代醫(yī)院管理制度，加快緊密型醫(yī)聯(lián)體醫(yī)共體建設(shè)。建設(shè)縣精神衛(wèi)生康復(fù)中心，東關(guān)民營醫(yī)院建成投用，加強(qiáng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)施設(shè)備建設(shè)，全面提高醫(yī)療服務(wù)水平。加強(qiáng)醫(yī)學(xué)本科生和全科醫(yī)生招聘培養(yǎng)，創(chuàng)建健康細(xì)胞560個(gè)，通過國家慢病示范縣復(fù)審。建立城鄉(xiāng)居民醫(yī)保服務(wù)平臺(tái)，擴(kuò)大醫(yī)保報(bào)銷病種，減輕群眾就醫(yī)負(fù)擔(dān)。
提高社會(huì)保障水平。開展農(nóng)村低保專項(xiàng)治理，應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。縣殯儀館、民政綜合服務(wù)中心建成投用。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，拓寬退役軍人就業(yè)渠道。提高殘疾人服務(wù)水平，創(chuàng)建全國精準(zhǔn)康復(fù)試點(diǎn)縣。開展老年人回歸專項(xiàng)行動(dòng)，辦好農(nóng)村幸福院，加快日間照料中心建設(shè)，發(fā)展社區(qū)居家養(yǎng)老，做好農(nóng)村留守兒童和婦女關(guān)愛服務(wù)。開辦地震巨災(zāi)保險(xiǎn)，建成縣氣象預(yù)警中心、救災(zāi)物資儲(chǔ)備庫，提高綜合保障能力。
八、推進(jìn)社會(huì)治理能力現(xiàn)代化，確保社會(huì)安定和諧有序
認(rèn)真貫徹十九屆四中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守中國特色社會(huì)主義根本制度、基本制度、重要制度，自覺尊崇制度、嚴(yán)格執(zhí)行制度、堅(jiān)決維護(hù)制度，加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新，不斷提升社會(huì)治理現(xiàn)代化水平。
提升基層治理能力。堅(jiān)持自治為基，健全基層黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的治理體系，積極構(gòu)建民事民議、民事民辦、民事民管的多層次基層協(xié)商格局。加強(qiáng)基層組織建設(shè)，整頓軟弱渙散組織。健全村務(wù)監(jiān)督委員會(huì)，推進(jìn)村級(jí)事務(wù)陽光管理。建立道德激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)村民自我管理、自我教育、自我服務(wù)，促進(jìn)家庭和睦、鄰里和諧、干群融洽。充分發(fā)揮新鄉(xiāng)賢作用，大力培育服務(wù)性、公益性、互助性社會(huì)組織，積極發(fā)展農(nóng)村志愿服務(wù)。
提升專項(xiàng)治理能力。推進(jìn)全民學(xué)法普法，努力形成“辦事依法、遇事找法、化解矛盾靠法”的法治環(huán)境。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，遏制較大以上安全事故發(fā)生。依法規(guī)范信訪秩序，嚴(yán)厲打擊纏訪鬧訪行為。加強(qiáng)應(yīng)急救援管理，創(chuàng)建省級(jí)綜合減災(zāi)示范區(qū)。保持掃黑除惡專項(xiàng)斗爭高壓態(tài)勢(shì)，繼續(xù)突破一批大案要案。實(shí)施民族團(tuán)結(jié)示范單位創(chuàng)建，促進(jìn)民族團(tuán)結(jié)、宗教和諧。嚴(yán)厲打擊保健品“坑老”、電信詐騙等違法犯罪，持續(xù)整治行業(yè)亂象，實(shí)施“雪亮工程”，建設(shè)更高水平平安隴縣。
提升綜合治理能力。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，健全矛盾糾紛預(yù)防調(diào)處化解機(jī)制。整合“一村一法官”、警務(wù)室、矛調(diào)處等服務(wù)資源，加快建設(shè)村級(jí)綜治維穩(wěn)中心，推進(jìn)縣鎮(zhèn)兩級(jí)綜治維穩(wěn)中心規(guī)范化。深入開展“八幫八解”，加強(qiáng)排查化解、教育穩(wěn)控、防范處置，塑造理性平和的社會(huì)心態(tài)。加強(qiáng)居民小區(qū)物業(yè)管理，完善推廣“身后事”關(guān)懷、姐妹心靈驛站、“十小警務(wù)”等經(jīng)驗(yàn)做法，讓治理更有水平、讓人民更有獲得感。
全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為政以公，行勝于言。我們將緊扣政府治理能力現(xiàn)代化目標(biāo)，不斷加強(qiáng)自身建設(shè)，強(qiáng)化政治引領(lǐng)，突出民生為本，奮勇?lián)?dāng)實(shí)干，努力干出無愧于人民、無愧于時(shí)代的新業(yè)績。
增強(qiáng)政治思維，加強(qiáng)政治建設(shè)。深入學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想，鞏固拓展“不忘初心，牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，增強(qiáng)“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，自覺向黨中央看齊，做到黨中央提倡的堅(jiān)決響應(yīng)，黨中央決定的堅(jiān)決照辦，黨中央禁止的堅(jiān)決杜絕。堅(jiān)持正確政績觀，落實(shí)貧困縣約束機(jī)制，多做打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)、興產(chǎn)業(yè)、為民生的事情，以功成不必在我、功成必定有我的境界，一錘接著一錘敲，一張藍(lán)圖干到底。
增強(qiáng)法治思維，堅(jiān)持依法行政。認(rèn)真貫徹全面依法治國基本方略，始終把政府工作納入法治軌道，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)改革發(fā)展穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)調(diào)查研究、公眾參與、科學(xué)論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查等法定程序，健全政府法律顧問制度，全面提升依法行政能力。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受社會(huì)監(jiān)督和輿論監(jiān)督，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理代表建議和委員提案。鞏固機(jī)構(gòu)改革成果，創(chuàng)新行政方式，整合轉(zhuǎn)變職能，提高行政效能。深化政務(wù)公開，推進(jìn)行政權(quán)力運(yùn)行程序化和公開化，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
增強(qiáng)創(chuàng)新思維，勇于擔(dān)當(dāng)有為。各級(jí)干部要加強(qiáng)學(xué)習(xí)，學(xué)經(jīng)濟(jì)、學(xué)法律、學(xué)專業(yè)知識(shí)，學(xué)懂弄通中省政策，不斷提升“六種思維能力”和“八種本領(lǐng)”。堅(jiān)持守正創(chuàng)新、主動(dòng)求變，因時(shí)制宜闖新路、開新局，著力在引進(jìn)重大項(xiàng)目、優(yōu)化營商環(huán)境、破解發(fā)展難題等方面實(shí)現(xiàn)大突破。提高解決問題能力，善于抓主要矛盾和矛盾的主要方面，綜合運(yùn)用行政、經(jīng)濟(jì)、法律等手段化解矛盾、推動(dòng)發(fā)展。貫徹黨的群眾路線，創(chuàng)新互聯(lián)網(wǎng)時(shí)代群眾工作機(jī)制，辦好縣長信箱和“12345”熱線，著力解決群眾操心事煩心事揪心事。始終保持“晝無為、夜難寐”的高度責(zé)任感，以釘釘子精神抓好落實(shí)，不斷開創(chuàng)隴縣發(fā)展新局面。
增強(qiáng)底線思維，營造正氣清風(fēng)。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定精神，馳而不息整治“四風(fēng)”。以更大力度為基層減負(fù)，進(jìn)一步精簡會(huì)議文件，著力解決形式主義、官僚主義突出問題。2020年財(cái)政收支矛盾非常突出，全縣各級(jí)都要牢固樹立過緊日子甚至苦日子思想，“三公”經(jīng)費(fèi)再壓3%，保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生，真正把錢用在刀刃上。認(rèn)真執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，開展“以案促改”和廉政文化教育，營造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更需策馬揚(yáng)鞭。讓我們以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，在縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕奮力拼、萬眾一心加油干，為加快“三個(gè)隴縣”建設(shè)、全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年目標(biāo)而努力奮斗!
