——2020年1月6日在荊門市第九屆人民代表大會第四次會議上
市長 孫兵
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報告工作，請予審議，并請市政協(xié)各位委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
2019年是新中國成立70周年，也是我市展現(xiàn)新作為、書寫新篇章、實現(xiàn)新跨越的一年。面對經(jīng)濟(jì)形勢復(fù)雜多變、下行壓力持續(xù)加大、各種困難風(fēng)險疊加的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，我們堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，唯實唯干、克難攻堅、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了市九屆人大三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康社會打下了堅實基礎(chǔ)。
——穩(wěn)中有進(jìn)的態(tài)勢進(jìn)一步延續(xù)。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全省平均水平，地區(qū)生產(chǎn)總值突破2000億元大關(guān)，增長7.5%;規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額、一般公共預(yù)算收入分別增長7.8%、12%、12%、4.5%。東寶、鐘祥、京山蟬聯(lián)全省縣域經(jīng)濟(jì)工作成績突出單位，沙洋持續(xù)進(jìn)位，荊門高新區(qū)躍居國家級高新區(qū)第63位。
——高質(zhì)量發(fā)展的格局進(jìn)一步形成。發(fā)展的含金量、含新量、含綠量進(jìn)一步提升。民間投資、工業(yè)投資分別占總投資的70.2%、53.5%，制造業(yè)投資占工業(yè)投資的89%。新登記市場主體2.9萬戶，達(dá)到23.94萬戶;新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)55家，達(dá)到1063家;新增高新技術(shù)企業(yè)99家，達(dá)到277家。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長10.8%。萬元GDP能耗降至0.46噸標(biāo)煤。
——三大攻堅戰(zhàn)的成效進(jìn)一步彰顯。各類風(fēng)險得到有效管控，非法集資案件“雙下降”，商業(yè)性銀行不良貸款率下降至1.9%，防范化解政府債務(wù)風(fēng)險工作有力有序。污染防治工作扎實推進(jìn)，空氣質(zhì)量綜合指數(shù)改善率在全省13個重點城市中排名第一，竹皮河消除劣Ⅴ類水質(zhì)，長湖水質(zhì)提升至Ⅲ類，漳河水庫水質(zhì)整體保持Ⅰ類。脫貧攻堅取得決定性進(jìn)展，全年脫貧33260人，貧困村全部出列。
——城市的承載力和影響力進(jìn)一步提升。創(chuàng)建全國文明城市工作成效明顯。荊門汽車南、北站投入運營，象山景區(qū)二期和東寶山森林公園主體工程竣工，極客公園開園。首屆湖北油菜花節(jié)、首屆荊楚鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)在我市舉辦?！扒G品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌亮相央視、推向全國，榮獲2019年“中國農(nóng)業(yè)品牌建設(shè)學(xué)府獎”。荊門國際內(nèi)陸港加快建設(shè)，荊門海關(guān)開關(guān)，荊門保稅物流中心(B型)封關(guān)營運。浩吉鐵路荊門段、棗潛高速荊門段、鐘祥漢江二橋通車，漢江荊門港集裝箱發(fā)送量突破2萬標(biāo)箱。沿江高鐵武荊宜段可研通過評審，荊門段線路走向和站場設(shè)置基本確定，荊門人民期盼已久的“高鐵時代”即將到來!
——人民群眾的獲得感、幸福感、安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。去年年初承諾的民生實事全部辦結(jié)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)4.85萬人，農(nóng)村轉(zhuǎn)移就業(yè)51.35萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率4%。城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到36480元和20278元，均增長8%。社會大局和諧穩(wěn)定。荊門進(jìn)入中國城市全面小康指數(shù)前100名。
一年來，我們主要做了以下工作：
一是堅持項目為王，全力以赴擴(kuò)投資。大力開展產(chǎn)業(yè)鏈招商，引進(jìn)金泉高性能鋰離子動力電池和儲能電池、君健有機(jī)硅新材料、明陽風(fēng)機(jī)葉片、海太歐林等一批億元以上項目，產(chǎn)業(yè)鏈項目占引進(jìn)項目的75%。實施招商引資億元以上項目“一月一移交”落地機(jī)制，堅持定時、定向、定項調(diào)度，全市在建億元以上項目1165個，同比增加107個。新宙邦、珠海潤都制藥、科順高端防水材料二期、弘德輕量化玻璃包裝材料等498個億元以上項目開工建設(shè);玲瓏輪胎一期、奧美醫(yī)療、和承汽車配件二期、新視野數(shù)控機(jī)床等410個億元以上項目建成投產(chǎn)。
二是堅持創(chuàng)新驅(qū)動，全力以赴促轉(zhuǎn)型。聚焦十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)，完成技改投資340億元，增長12%;實施兼并重組項目30個;培訓(xùn)企業(yè)家及企業(yè)管理人員4100人次;規(guī)模以上企業(yè)上云全覆蓋。通用航空和新能源新材料產(chǎn)業(yè)被納入省十大重點培育產(chǎn)業(yè)。新增省級工程技術(shù)研究中心5家、省級雙創(chuàng)平臺7個，荊門高新區(qū)獲批國家知識產(chǎn)權(quán)試點園區(qū)，鐘祥被確定為國家知識產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程示范市，荊門航空產(chǎn)業(yè)園被列為省軍民融合示范基地，我市再次榮膺湖北省科技創(chuàng)新先進(jìn)市。深入實施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，大力發(fā)展八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，優(yōu)質(zhì)稻、高油酸油菜、清水小龍蝦、果凍橙基地面積分別達(dá)到45萬畝、20萬畝、60萬畝和2萬畝?！耙蝗θ龓А苯ㄔO(shè)縱深推進(jìn)，鐘祥、京山、沙洋包攬全省“三農(nóng)”發(fā)展綜合考評前三甲，東寶獲評“三農(nóng)”發(fā)展進(jìn)位顯著縣(市、區(qū))。推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級，全市新增服務(wù)業(yè)市場主體占新增市場主體的83.17%，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的37%。出臺全域旅游總體規(guī)劃，成功舉辦一批精品賽事，明顯陵被列入創(chuàng)建國家5A級景區(qū)名單，飛行家飛行體驗中心被確定為“中國航空運動協(xié)會航空飛行營地”，屈家?guī)X國家考古遺址公園博物館試運營，全年實現(xiàn)旅游綜合收入231億元，增長12.3%。明德大健康、恒源醫(yī)養(yǎng)結(jié)合體等一批康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)項目先后落戶。專業(yè)市場退城進(jìn)園(區(qū))工作有序推進(jìn)。
三是堅持改革開放，全力以赴優(yōu)環(huán)境。深入開展“環(huán)境建設(shè)年”活動，全年減稅降費22億元，兌現(xiàn)惠企資金60.1億元，清欠民營企業(yè)賬款9987.25萬元。全面實施“一網(wǎng)通辦”，政務(wù)服務(wù)事項網(wǎng)上可辦率達(dá)到99%，“零跑動”事項占比66%，承諾時限較法定時限壓縮73%。統(tǒng)一項目審批流程，工程建設(shè)項目、工業(yè)建設(shè)項目審批時限分別壓縮至90個、45個工作日。推進(jìn)全程電子化登記，企業(yè)開辦只進(jìn)一扇門、2.5個工作日內(nèi)辦結(jié)，不動產(chǎn)登記5個工作日內(nèi)辦結(jié)。抓好工業(yè)地產(chǎn)品供需對接，協(xié)議金額達(dá)1.5億元。常態(tài)化開展“銀企手拉手”活動，召開重點企業(yè)融資對接專場會，在全省率先建成企業(yè)金融信用信息平臺，我市被納入全省第二批中小微企業(yè)信用體系建設(shè)試驗區(qū)，全年新增貸款141.69億元，增長12.72%。出臺土地增減掛鉤節(jié)余指標(biāo)市域交易操作辦法。全力推進(jìn)城市資產(chǎn)經(jīng)營管理，全年實現(xiàn)經(jīng)營收入51.98億元。完成金龍泉集團(tuán)、建勝公司等國有企業(yè)混合所有制改革任務(wù)。全域推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。大力實施外貿(mào)企業(yè)成長工程，新增有出口實績的企業(yè)24家，22家企業(yè)在境外投資。城市信用監(jiān)測排名居全國地級市第11位。
四是堅持綠色發(fā)展，全力以赴護(hù)生態(tài)。深入實施“四個三”重大生態(tài)工程，建改城市公廁47座、農(nóng)村戶廁29萬戶，鐘祥成為全國農(nóng)村改廁工作先進(jìn)典型;鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設(shè)施實現(xiàn)全覆蓋，建成配套管網(wǎng)1115公里;荊門靜脈產(chǎn)業(yè)園一期投入運營，生活垃圾分類工作有序開展;完成荒山造林7.41萬畝;創(chuàng)建省級森林城鎮(zhèn)1個、美麗鄉(xiāng)村示范村57個。實施“污染防治百日攻堅行動”，完成PM10、PM2.5省定目標(biāo)，是全省雙達(dá)標(biāo)的三個城市之一;9個國控考核斷面有8個達(dá)標(biāo)，竹皮河沿線105個超標(biāo)排污口完成整治;關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)19家，拆除石灰窯174座，淘汰落后產(chǎn)能89萬噸，磷石膏綜合利用率達(dá)到30.4%。我市成為全省唯一的綠色發(fā)展示范市，京山獲評全國農(nóng)村人居環(huán)境整治成效明顯激勵縣，宏圖公司被確定為國家級綠色工廠。
五是堅持共建共享，全力以赴增福祉。落實“社保共享計劃”，深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、低保、特困人員供養(yǎng)、孤兒養(yǎng)育等標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)提高，我市被確定為全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點。棚戶區(qū)改造新開工3859套、建成7203套、分配入住7008套。完成縣鄉(xiāng)道改造158公里、通自然村公路996公里、農(nóng)村公路提檔升級907公里。農(nóng)村飲水安全集中供水率達(dá)到90%。新建、改擴(kuò)建公辦幼兒園10所?；I措資金6952.48萬元，資助家庭困難學(xué)生72337人。組建3個城市醫(yī)聯(lián)體、4個縣域醫(yī)共體，實現(xiàn)對政府辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)全覆蓋，我市被列為全國首批城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點。全面取消公立醫(yī)院醫(yī)用耗材加成。完善長期護(hù)理保險制度，全年8000人次享受長護(hù)保險待遇。建成高品質(zhì)“九淵書吧”34個，實施新全民健身示范工程項目83個，廉政戲《戒石碑》、花鼓戲《鄉(xiāng)月照人還》廣受好評。建成中心城區(qū)惠民農(nóng)貿(mào)超市6家、“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品銷售專區(qū)30個?！胺侵挢i瘟”疫情得到有效防控，食品藥品安全監(jiān)管不斷加強(qiáng)，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)平穩(wěn)，治超工作強(qiáng)力推進(jìn)，防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)工作扎實有效。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查任務(wù)。加強(qiáng)新型綜合社區(qū)建設(shè)，59個社區(qū)服務(wù)綜合體面積超過1000平方米。做好社區(qū)矯正工作，實現(xiàn)社區(qū)服刑人員無重新犯罪。綜治信訪維穩(wěn)工作成效明顯，掃黑除惡專項斗爭位居全省前列，刑事發(fā)案率持續(xù)下降，“迎大慶、保軍運”安保工作受到公安部表彰，共建共治共享社會治理格局基本形成。
六是堅持從嚴(yán)要求，全力以赴轉(zhuǎn)作風(fēng)。堅持把政治建設(shè)擺在首位，增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”。扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，市政府黨組和班子成員檢視、整改問題47個。推進(jìn)機(jī)構(gòu)、職能、權(quán)限、程序、責(zé)任法定化，完成政府系統(tǒng)機(jī)構(gòu)改革任務(wù)。向市人大提交地方性法規(guī)議案《荊門市實施〈湖北省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)條例〉辦法》，辦理人大代表建議188件、政協(xié)委員提案304件。馳而不息糾正“四風(fēng)”，“三公”經(jīng)費支出下降5.8%。深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，保持反腐高壓態(tài)勢，政務(wù)環(huán)境更加風(fēng)清氣正、廉潔高效。
國防動員、國防教育、人民防空、后備力量建設(shè)、軍民雙擁共建、退役軍人服務(wù)管理工作扎實推進(jìn)。民族、宗教、外事、僑務(wù)、對臺、住房公積金、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、保密、地方志、檔案、科普、氣象、移民、防震減災(zāi)、對口援建等工作取得新成績，婦女兒童、青少年、老年人、殘疾人、紅十字等事業(yè)實現(xiàn)新進(jìn)步。
各位代表!回顧過去的一年，我們面臨的形勢格外嚴(yán)峻，遇到的困難前所未有，發(fā)展的成果來之不易，積累的經(jīng)驗彌足珍貴。這些成績的取得， 得益于習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想的引航定向，得益于省委、省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，得益于人大代表、政協(xié)委員以及社會各界的關(guān)心支持，得益于全市人民的共同努力和不懈奮斗。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團(tuán)體，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐荊部隊、武警官兵和中省垂管單位，向所有關(guān)心支持荊門發(fā)展的社會各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表!前進(jìn)路上無坦途，不畏艱險永向前。我們清醒地認(rèn)識到，當(dāng)前我市經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展還面臨著一系列風(fēng)險和挑戰(zhàn)，政府工作還存在一些薄弱環(huán)節(jié)和問題，主要表現(xiàn)為：產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)有待進(jìn)一步優(yōu)化，傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級任務(wù)艱巨，新興產(chǎn)業(yè)成為支柱尚需時日;增長后勁有待進(jìn)一步增強(qiáng)，重大項目支撐不夠，帶動力強(qiáng)的大項目、好項目不多，科技對經(jīng)濟(jì)貢獻(xiàn)率不高;營商環(huán)境有待進(jìn)一步改善，市場主體數(shù)量偏少、活力不強(qiáng)，實體經(jīng)濟(jì)生產(chǎn)經(jīng)營困難問題比較突出;公共服務(wù)體系有待進(jìn)一步完善，優(yōu)質(zhì)公共服務(wù)供給不平衡不充分，大氣環(huán)境質(zhì)量等生態(tài)治理和保護(hù)的壓力較大;政府治理能力和水平有待進(jìn)一步提升，不想為、不善為、不敢為的現(xiàn)象仍然存在等等?！盀檎叱３桑姓叱Ｖ??！蔽覀儗⑾赂鬀Q心、想更多辦法、用更大力度，破除一切影響發(fā)展的障礙，全力以赴做好政府工作，絕不辜負(fù)300萬荊門人民的期望!
二、2020年工作安排
2020年，是全面建成小康社會、實現(xiàn)第一個百年奮斗目標(biāo)的決勝之年，是“十三五”的收官之年、“十四五”的謀劃之年，是推動高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵之年。從風(fēng)險挑戰(zhàn)看，世界經(jīng)濟(jì)增長持續(xù)放緩，世界大變局加速演變的特征更趨明顯;我國“三期疊加”影響持續(xù)深化，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大;我市面臨產(chǎn)業(yè)和城市轉(zhuǎn)型陣痛，結(jié)構(gòu)性、體制性、周期性問題相互交織，高質(zhì)量發(fā)展進(jìn)程中還有不少艱難險阻。從發(fā)展機(jī)遇看，我國仍處在重要戰(zhàn)略機(jī)遇期，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長期向好的基本趨勢沒有變;經(jīng)過多年的奮斗，我市發(fā)展定位更加清晰，發(fā)展目標(biāo)更加明確，發(fā)展支撐更加堅實，為新一輪發(fā)展奠定了基礎(chǔ)、積蓄了動能。我們要始終堅持問題導(dǎo)向、目標(biāo)導(dǎo)向、結(jié)果導(dǎo)向，既要增強(qiáng)憂患意識、樹立底線思維，又要保持戰(zhàn)略定力、善于化危為機(jī)，進(jìn)一步守住“穩(wěn)”的大局，堅定“進(jìn)”的信心，激發(fā)“干”的斗志，走實高質(zhì)量發(fā)展的腳步。
一是堅持貫徹黨中央決策部署和創(chuàng)造性抓好落實相結(jié)合。貫徹好習(xí)近平總書記三次視察湖北重要指示，回答好習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上提出的“三問”，落實好省委、省政府對荊門的戰(zhàn)略定位，推動黨中央、國務(wù)院和省委、省政府決策部署在荊門落地生根。堅持準(zhǔn)確識變、科學(xué)應(yīng)變、主動求變，做到原則性與靈活性相統(tǒng)一、對標(biāo)對表與因地制宜相結(jié)合，以思想觀念的新變化、發(fā)展路徑的新拓展、體制機(jī)制的新突破，走出一條“上接天線”“下接地氣”的特色發(fā)展之路。
二是堅持全面小康和全員小康相結(jié)合。緊緊圍繞全面建成小康社會評價指標(biāo)體系，抓緊查漏補缺，努力實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)的全面小康;立足全市、著眼全員，不以“平均數(shù)”代替“大多數(shù)”，不以指標(biāo)數(shù)代替獲得感，不以“大部分”代替“每一個”，確保小康路上“不落一戶”“不少一人”，確保全面建成小康社會經(jīng)得起實踐、歷史和人民的檢驗。
三是堅持有質(zhì)量的速度和有速度的質(zhì)量相結(jié)合。下更大氣力推動質(zhì)量變革、效率變革、動力變革，提高全要素生產(chǎn)率，切實把結(jié)構(gòu)做優(yōu)、效益做好、民生做實、生態(tài)做美，在質(zhì)的穩(wěn)步提升中實現(xiàn)量的合理增長，在效益的持續(xù)改善中實現(xiàn)規(guī)模的逐步擴(kuò)大。
四是堅持立足實際和融入全局相結(jié)合。認(rèn)真做好“十四五”謀劃工作，一方面，吃透荊門市情和基層實情，集中精力辦好自己的事，以自身穩(wěn)定性應(yīng)對外部不確定性。另一方面，增強(qiáng)戰(zhàn)略思維，積極融入中部地區(qū)崛起、長江經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展等國家戰(zhàn)略和全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局，爭當(dāng)江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵，全面建設(shè)湖北區(qū)域性增長極，在譜寫新時代湖北高質(zhì)量發(fā)展新篇章中，彰顯“荊門作為”，體現(xiàn)“荊門擔(dān)當(dāng)”。
五是堅持補齊短板和筑牢優(yōu)勢相結(jié)合。既在制約發(fā)展的要害處、關(guān)鍵處、癥結(jié)處發(fā)力，盡快變劣勢為優(yōu)勢，又加快我市比較優(yōu)勢的創(chuàng)造性轉(zhuǎn)化，抓緊變優(yōu)勢為強(qiáng)勢。著力揚特色產(chǎn)業(yè)之長，補產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)之短;揚營商環(huán)境之長，補交通物流之短;揚資源稟賦之長，補發(fā)展后勁之短;揚大眾創(chuàng)業(yè)之長，補創(chuàng)新能力之短，不斷提高發(fā)展的“木桶容量”。
今年政府工作的指導(dǎo)思想是：以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認(rèn)真落實中央、省委經(jīng)濟(jì)工作會議精神，堅持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅持以改革開放為動力，著力推動高質(zhì)量發(fā)展，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“穩(wěn)促調(diào)惠防?！保偣ト嫘】?，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)治理，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，奮力爭當(dāng)江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)排頭兵。
主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.8%左右;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%左右;固定資產(chǎn)投資增長11%;社會消費品零售總額增長11%;地方一般公共預(yù)算收入增長6%;進(jìn)出口總額增長8%;居民消費價格漲幅控制在省定目標(biāo)以內(nèi);城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);人口自然增長率4‰左右;城鄉(xiāng)常住居民人均可支配收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長基本同步;節(jié)能減排完成省定目標(biāo)。重點做好以下工作：
(一)聚焦聚力三大攻堅戰(zhàn)
確保完成脫貧攻堅任務(wù)。完成剩余貧困人口脫貧任務(wù)。嚴(yán)格落實“四個不摘”要求，開展脫貧攻堅工作“回頭看”，嚴(yán)把貧困人口退出關(guān)，不斷鞏固脫貧成果。繼續(xù)加強(qiáng)對貧困村和相對貧困人口的幫扶，抓好基本產(chǎn)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)、基本技能培訓(xùn)、基層組織建設(shè)，進(jìn)一步強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧，提高農(nóng)村貧困人口的自我發(fā)展能力，構(gòu)建穩(wěn)定脫貧長效機(jī)制。切實做好返貧和新發(fā)生貧困的防范、監(jiān)測、幫扶工作。
確保不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性風(fēng)險。持續(xù)優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境，爭創(chuàng)國家社會信用體系建設(shè)示范城市。加大非法集資案件處置力度，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為，清理規(guī)范類金融機(jī)構(gòu)，鞏固互聯(lián)網(wǎng)金融風(fēng)險整治成果，確保全市商業(yè)性銀行不良貸款率持續(xù)下降。抓好市級平臺公司政府隱性債務(wù)重組工作，積極穩(wěn)妥做好地方政府新增專項債券申報工作，加強(qiáng)城市經(jīng)營，盤活各類資產(chǎn)資源，有效防范政府債務(wù)風(fēng)險。推廣新時代“楓橋經(jīng)驗”，建設(shè)市縣矛盾糾紛多元化解中心，把矛盾化解在基層、解決在萌芽狀態(tài)。縱深掘進(jìn)掃黑除惡專項斗爭，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，建設(shè)更高水平的“平安荊門”。
確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。堅決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)，實施大氣污染防治精細(xì)化管理，持續(xù)推進(jìn)12個專項行動，確保中心城區(qū)PM2.5濃度控制在每立方米53微克以內(nèi)，優(yōu)良天數(shù)比例達(dá)到80%，全面完成“十三五”環(huán)境空氣質(zhì)量考核指標(biāo)。堅決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)，以系統(tǒng)性舉措實施全鏈修復(fù)，以流域性思維推動水岸共治，全面整治工業(yè)點源、生活污染源、農(nóng)業(yè)面源，提升城鄉(xiāng)污水處置標(biāo)準(zhǔn)和處理能力，實現(xiàn)流域水質(zhì)整體改善。堅決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，強(qiáng)化農(nóng)用地土壤污染風(fēng)險管控，持續(xù)開展“清廢行動”專項執(zhí)法，讓“青山碧水、藍(lán)天白云、繁星閃爍”成為群眾生活的“日常品”。
打贏三大攻堅戰(zhàn)，直接關(guān)系全面建成小康社會的成色，直接關(guān)系社會主義現(xiàn)代化建設(shè)的質(zhì)量。我們將盡銳出戰(zhàn)，全力攻堅，不獲全勝，決不收兵!
(二)聚焦聚力優(yōu)化營商環(huán)境
著力深化“放管服”改革。進(jìn)一步減環(huán)節(jié)、減材料、減費用、減時限，全面實現(xiàn)“一窗受理”“一網(wǎng)通辦”“一事聯(lián)辦”“一次辦好”。推行工業(yè)園區(qū)區(qū)域性統(tǒng)一評價，建成與國家相統(tǒng)一的工程建設(shè)項目審批和管理體系。創(chuàng)新公共資源交易監(jiān)管辦法，優(yōu)化公共資源交易服務(wù)。全面推行“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”，加快完善以“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管為基本手段、以重點監(jiān)管為補充、以信用監(jiān)管為基礎(chǔ)的新型監(jiān)管機(jī)制，切實管出公平、管出效率、管出活力。
著力支持實體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅持“兩個毫不動搖”，完善黨政領(lǐng)導(dǎo)與企業(yè)家懇談會、三級包聯(lián)民營企業(yè)、涉企政策出臺前征求意見和“政企直通車”制度，構(gòu)建主動服務(wù)、有求必應(yīng)、無事不擾的親清政商關(guān)系。圍繞進(jìn)一步降低用能成本，推動擴(kuò)大直供電試點范圍;圍繞進(jìn)一步降低融資成本，推動政銀擔(dān)企緊密對接，督促商業(yè)銀行嚴(yán)格執(zhí)行“七不準(zhǔn)”“四公開”和“兩禁兩限”要求;圍繞進(jìn)一步降低交通物流成本，推動漢江荊門港泊位升級，對進(jìn)出港口的集裝箱運輸車輛實行市級收費站免費通行。堅持“畝產(chǎn)論英雄”，依法處置閑置土地，保障主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、重點項目用地需求。引導(dǎo)大中專院校與企業(yè)人才需求充分對接，實行產(chǎn)業(yè)、行業(yè)、企業(yè)、職業(yè)、專業(yè)“五業(yè)聯(lián)動”。組建企業(yè)家聯(lián)盟，進(jìn)一步加強(qiáng)企業(yè)家隊伍建設(shè)。公平公正對待各類市場主體，做到內(nèi)資外資、外來本土一視同仁。
著力完善市場體制機(jī)制。深化投融資體制改革，壯大產(chǎn)業(yè)基金，鼓勵風(fēng)險投資，擴(kuò)大直接融資規(guī)模。以管資本為主推進(jìn)國資監(jiān)管機(jī)構(gòu)職能轉(zhuǎn)變，進(jìn)一步完善國資國企監(jiān)管體制，加快市級國有資本投資運營公司市場化轉(zhuǎn)型，全面推行國有企業(yè)退休人員社會化管理。深化產(chǎn)權(quán)制度改革，依法保護(hù)市場主體合法權(quán)益。落實落細(xì)減稅降費政策，清理規(guī)范行政事業(yè)性收費和行政審批中介服務(wù)收費。積極開展政府購買服務(wù)改革，做好政府購買服務(wù)績效評價試點工作。
著力擴(kuò)大高水平開放。復(fù)制推廣湖北自貿(mào)區(qū)改革創(chuàng)新經(jīng)驗，加快荊門國際內(nèi)陸港建設(shè)，充分發(fā)揮荊門保稅物流中心(B型)保稅、通關(guān)功能，引導(dǎo)外向型企業(yè)向保稅物流中心周邊集聚發(fā)展;支持荊門海關(guān)加強(qiáng)效能建設(shè)，提升通關(guān)便利化水平。積極對接“一帶一路”，大力培育外貿(mào)進(jìn)出口企業(yè)，支持企業(yè)走出去開拓國際市場。加大外商投資促進(jìn)力度，推動國內(nèi)外知名企業(yè)在荊門設(shè)立總部、區(qū)域總部和功能性機(jī)構(gòu)。
營商環(huán)境是重要軟實力、核心競爭力。我們將持續(xù)優(yōu)化政策環(huán)境、政務(wù)環(huán)境、金融環(huán)境、法治環(huán)境、人文環(huán)境，充分激活發(fā)展?jié)撃?，厚培發(fā)展“黑土壤”，營造創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)“暖氣候”!
(三)聚焦聚力新舊動能轉(zhuǎn)換
推動投資結(jié)構(gòu)優(yōu)化。緊盯20個重點產(chǎn)業(yè)深化產(chǎn)業(yè)鏈招商，深耕北上廣深漢等重點城市開展區(qū)域招商，瞄準(zhǔn)高能級和成長性重點企業(yè)加強(qiáng)定向招商，依托市內(nèi)重點企業(yè)推進(jìn)以商招商，引進(jìn)投資10億元以上項目30個、5億元以上項目100個，簽約項目落地率達(dá)到80%。進(jìn)一步充實項目儲備庫、建設(shè)庫、達(dá)效庫，加快146個省市重點項目建設(shè)，新開工450個億元以上項目，推動360個億元以上項目投產(chǎn)達(dá)效。堅持國資、民資、外資“三資并進(jìn)”，完成投資1920億元。
推動制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。實施傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)提升工程，以“機(jī)器換人、設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線”為重點，推進(jìn)“百企技改”行動，完成技改投資380億元，規(guī)模以上企業(yè)技改面達(dá)到40%;以壓舊上新、壓低上高、壓散上整為重點，依法有效處置“僵尸企業(yè)”，淘汰落后過剩產(chǎn)能，推動磷化工、建材、農(nóng)產(chǎn)品加工等產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合，完成兼并重組項目20個。實施戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鏈工程，推進(jìn)裝備制造、通用航空、電子信息、新能源新材料、再生資源利用與環(huán)保、生物醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)邁向中高端，提升產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)能力和產(chǎn)業(yè)鏈現(xiàn)代化水平，全市高技術(shù)制造業(yè)增加值增長20%，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)到12%。實施骨干企業(yè)培育工程，新增規(guī)模以上企業(yè)50家，建成隱形冠軍企業(yè)100家。實施質(zhì)量品牌塑造工程，開展增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌工作，創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。實施工業(yè)園區(qū)提標(biāo)工程，加強(qiáng)園區(qū)功能配套，支持荊門高新區(qū)加快建設(shè)國家創(chuàng)新型特色園區(qū);推進(jìn)荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園東擴(kuò)，創(chuàng)建省級新型工業(yè)化示范基地。實施融合發(fā)展增效工程，推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+先進(jìn)制造”行動，促進(jìn)人工智能、5G等新技術(shù)與制造業(yè)深度融合，支持一批企業(yè)開展數(shù)字化、網(wǎng)絡(luò)化、智能化改造。加快培育區(qū)塊鏈人才隊伍和產(chǎn)業(yè)發(fā)展生態(tài)，促進(jìn)區(qū)塊鏈中小微企業(yè)發(fā)展和各領(lǐng)域應(yīng)用。
推動現(xiàn)代服務(wù)業(yè)突破性發(fā)展。完善“一主三副六組團(tuán)、一環(huán)三廊通全域”的全域旅游格局，支持京山市建設(shè)省級全域旅游示范區(qū)，加快明顯陵5A級景區(qū)、漳河國家級旅游度假區(qū)建設(shè)，精心籌辦第四屆愛飛客飛行大會、湖北省第二屆油菜花節(jié)、湖北省第三屆(荊門)園林博覽會等節(jié)會，打造航空運動休閑、長壽健康養(yǎng)生、歷史文化旅游三大目的地。加強(qiáng)莫愁村、云創(chuàng)智谷文創(chuàng)街區(qū)、厚東文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等特色文化產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)，全市文化產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到5%。加快專業(yè)市場退城進(jìn)園(區(qū))，建設(shè)荊門國際內(nèi)陸港、公路港物流集聚區(qū)，支持傳化、順豐、申通等公司在荊門建設(shè)鄂西區(qū)域性物流中心。實施商圈建設(shè)規(guī)劃，加快龍山中央商務(wù)區(qū)等項目建設(shè)，大力發(fā)展步行街經(jīng)濟(jì)和夜市經(jīng)濟(jì)，改造提升農(nóng)貿(mào)市場。規(guī)劃建設(shè)荊門云計算中心、荊門高新區(qū)科技信息服務(wù)業(yè)集聚區(qū)、漳河新區(qū)航空研發(fā)設(shè)計中心，創(chuàng)建省級服務(wù)業(yè)示范園區(qū)。
推動科技創(chuàng)新提質(zhì)提速。出臺《關(guān)于加快發(fā)展高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)的若干意見》，力爭全市高新技術(shù)企業(yè)突破300家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長11%，研究與試驗發(fā)展經(jīng)費占GDP比重達(dá)到2.3%。打造集研發(fā)、孵化、居住、休閑于一體的科創(chuàng)社區(qū)，建設(shè)企業(yè)專業(yè)人才工作生活服務(wù)區(qū)。做實省級荊門產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院、院士專家工作站，新增省級以上科技創(chuàng)新平臺10家。充分發(fā)揮國家技術(shù)轉(zhuǎn)移中部中心荊門分中心、湖北技術(shù)交易所荊門分所作用，加快科技成果轉(zhuǎn)化運用，完善全過程創(chuàng)新生態(tài)鏈。
創(chuàng)新強(qiáng)，則產(chǎn)業(yè)強(qiáng)、荊門強(qiáng)。我們將堅持科技創(chuàng)新和體制創(chuàng)新雙輪驅(qū)動，在全球大變局、全國大格局中謀劃和建設(shè)現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，讓新動能挑起高質(zhì)量發(fā)展的大梁!
(四)聚焦聚力鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施
加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系，加強(qiáng)“荊品名門”農(nóng)產(chǎn)品區(qū)域公用品牌建設(shè)和八大重點農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)培育，打響“京山橋米”等地域特色品牌、“荊花菜籽油”等優(yōu)質(zhì)產(chǎn)品品牌;以中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈和荊鐘、荊京、荊沙三條鄉(xiāng)村振興示范帶建設(shè)為引領(lǐng)，打造鄉(xiāng)村振興發(fā)展示范區(qū);推動農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合，加快“農(nóng)業(yè)+”多業(yè)態(tài)發(fā)展。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)生產(chǎn)體系，鞏固“四大補短板”工程成果，提高森林防火、病蟲害和疫病防控等農(nóng)業(yè)抗災(zāi)減災(zāi)能力，大力扶持生豬生產(chǎn)，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田27萬畝，稻田綜合種養(yǎng)達(dá)到85萬畝，糧食種植面積穩(wěn)定在700萬畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在290萬噸以上;提升農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新和農(nóng)業(yè)裝備水平，主要農(nóng)作物耕種收綜合機(jī)械化水平達(dá)到81.5%，創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)。積極構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，完善“企業(yè)+合作社+農(nóng)民”等利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，建立公益性與市場化相結(jié)合的農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系。
加快建設(shè)美麗宜居鄉(xiāng)村。全面完成“四個三”重大生態(tài)工程建設(shè)任務(wù)，實施“百村示范、千村整治”工程和“擦亮小城鎮(zhèn)”行動，繼續(xù)抓好57個省級美麗鄉(xiāng)村示范村、230個整治村建設(shè)，完成30個集鎮(zhèn)環(huán)境綜合整治，為老百姓留住鳥語花香田園風(fēng)光。加大農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)體系建設(shè)力度。培育文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)，深入開展全國鄉(xiāng)村治理示范村創(chuàng)建活動。
加快創(chuàng)新“三農(nóng)”發(fā)展體制機(jī)制。完善農(nóng)業(yè)支持保護(hù)制度，落實《關(guān)于保持農(nóng)村土地承包關(guān)系穩(wěn)定并長久不變的意見》，實施最嚴(yán)格的耕地保護(hù)和節(jié)約用地制度，統(tǒng)籌推進(jìn)農(nóng)村承包地“三權(quán)分置”改革;抓好鐘祥、沙洋農(nóng)村宅基地制度改革省級試點，鞏固農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革成果，支持村級集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)五三農(nóng)場企業(yè)化改革、農(nóng)業(yè)水價綜合改革、農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施管護(hù)運營機(jī)制改革，做好全省農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)試點縣創(chuàng)建工作，全面完成供銷合作社綜合改革任務(wù)。
荊門是農(nóng)業(yè)大市，“三農(nóng)”向好，全局主動。我們將全力推進(jìn)“中國農(nóng)谷”建設(shè)，強(qiáng)健農(nóng)村發(fā)展的“骨骼”和“經(jīng)脈”，提升廣袤田園的“氣質(zhì)”和“顏值”，讓農(nóng)業(yè)農(nóng)村成為大有可為的天地、大有希望的沃土!
(五)聚焦聚力區(qū)域協(xié)調(diào)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌
提升國土空間治理水平。編制完成市、縣兩級國土空間總體規(guī)劃，加快編制村莊布局規(guī)劃和示范村、整治村規(guī)劃。嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田和城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，建設(shè)國土空間基礎(chǔ)信息平臺和“一張圖”實施監(jiān)督信息系統(tǒng)，實現(xiàn)空間管控要素精準(zhǔn)落地。進(jìn)一步嚴(yán)格國土空間用途管制，創(chuàng)新管制手段，完善監(jiān)管體制。
提升中心城區(qū)功能品質(zhì)。堅持精心規(guī)劃，抓緊編制荊門高鐵站片區(qū)控制性詳規(guī)和交通等專項規(guī)劃，高起點拓展城市發(fā)展新空間。堅持精致建設(shè)，加快建成泉水大道東段、華科路西段、興化三路東延伸段等主次干道，完成讀書臺廣場主入口建設(shè)、火車站站前廣場改造、原葛洲壩水泥廠山體修復(fù)治理等工程，啟動實施白廟路綜合改造、小康南路建設(shè)等重點項目，匠心塑造城市交通路網(wǎng)、山水園林、文化街區(qū)。堅持精細(xì)管理，加強(qiáng)深度保潔，建設(shè)干凈城市，常態(tài)化治超治拋控違，加大街容巷貌整治力度，治理好城市“疤痕”;系統(tǒng)推進(jìn)治堵保暢，新增一批公共停車位，建成城區(qū)貨車、?；穼Ｓ密囕v停車場;實施既有住宅加裝電梯工程，加強(qiáng)物業(yè)服務(wù)監(jiān)管，讓老百姓住得更舒心;完善“智慧城管”平臺和運行機(jī)制，推動城市管理向全感知、全物聯(lián)、全景化方向發(fā)展;持續(xù)開展志愿者服務(wù)，加大宣傳引導(dǎo)力度，不斷提升市民素養(yǎng)，全力爭創(chuàng)全國文明城市，通過全國衛(wèi)生城市復(fù)審。
提升縣域發(fā)展實力。堅持全要素、全產(chǎn)業(yè)鏈、全地域謀劃布局和發(fā)展縣域經(jīng)濟(jì)，走綠色發(fā)展、特色發(fā)展、錯位發(fā)展之路。支持沙洋發(fā)展新型建材和食品加工、鐘祥發(fā)展長壽食品加工和精細(xì)磷化工、京山發(fā)展智能制造和農(nóng)機(jī)裝備制造、東寶發(fā)展綠色建材和裝配式建筑及電子信息等產(chǎn)業(yè)，在全省縣域經(jīng)濟(jì)考核中爭先進(jìn)位;推動荊門高新區(qū)在全國高新區(qū)位次前移、漳河新區(qū)打造通用航空城和生態(tài)科技城、屈家?guī)X創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)公園。堅持產(chǎn)城融合，加快縣城改造升級，完善城市功能。提升小城鎮(zhèn)承載能力，重點建設(shè)愛飛客航空小鎮(zhèn)、京山網(wǎng)球小鎮(zhèn)和對節(jié)白蠟藝術(shù)小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，打造縣域特色產(chǎn)業(yè)增長極。促進(jìn)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，常住人口城鎮(zhèn)化率提高至62%。
提升基礎(chǔ)設(shè)施支撐能力。全力推進(jìn)對外連通、城鄉(xiāng)互通，發(fā)展多式聯(lián)運，構(gòu)建綜合立體交通體系。開工建設(shè)沿江高鐵荊門段，推動呼南高鐵襄荊段前期工作，圓荊門人民的“高鐵夢”。積極引進(jìn)市場主體，謀劃啟動荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園鐵路專線和漢江沙洋港疏港鐵路專線建設(shè)。加快沙洋漢江二橋、鐘祥豐樂漢江大橋建設(shè)，完成荊門火車站改擴(kuò)建、一二級公路和縣鄉(xiāng)道年度建設(shè)任務(wù)，推進(jìn)荊門冷水機(jī)場軍民合用改擴(kuò)建、武天荊宜高速公路及沙洋、屈家?guī)X通用機(jī)場建設(shè)前期工作，提升漢江荊門港通航能力。抓好鄂北水資源配置二期(荊門片)、碾盤山水利水電樞紐等重大水利基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
區(qū)域協(xié)調(diào)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展，既要提升中心城區(qū)首位度，又要增強(qiáng)縣域城市帶動力;既要城市繁榮，又要鄉(xiāng)村紅火。我們將統(tǒng)籌要素資源、強(qiáng)化多點支撐，形成城鄉(xiāng)共進(jìn)共富共榮的生動局面!
(六)聚焦聚力美麗荊門建設(shè)
持續(xù)實施“雙十”工程。以漢江、竹皮河、天門河、長湖流域為重點，統(tǒng)籌抓好生態(tài)修復(fù)、環(huán)境保護(hù)、污染治理等工作。加大“三磷”整治力度，進(jìn)一步完善化工專業(yè)園區(qū)功能，關(guān)改搬轉(zhuǎn)沿江化工企業(yè)34家，加強(qiáng)磷化工重點污染企業(yè)監(jiān)控和環(huán)境執(zhí)法，確保磷石膏綜合利用率達(dá)到40%以上。嚴(yán)厲打擊漢江非法碼頭、非法采砂、船舶污染等違法犯罪行為。像保護(hù)眼睛一樣守護(hù)漳河、漢江等飲用水源，完成“千噸萬人”鄉(xiāng)鎮(zhèn)級集中式飲用水水源地清理整治，確?？h級以上飲用水100%穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。
持續(xù)推動形成綠色低碳循環(huán)生產(chǎn)生活方式。深化國家循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范市建設(shè)，推動產(chǎn)業(yè)循環(huán)式組合、企業(yè)循環(huán)式生產(chǎn)、園區(qū)循環(huán)式改造，加快工業(yè)副產(chǎn)品、畜禽養(yǎng)殖廢棄物綜合利用和農(nóng)作物秸稈“五化”利用;支持荊門化工循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、荊門靜脈產(chǎn)業(yè)園、格林美資源循環(huán)產(chǎn)業(yè)園、東寶農(nóng)業(yè)廢棄物綜合利用產(chǎn)業(yè)園做大做強(qiáng)。全面推行綠色產(chǎn)品政府采購，深入開展綠色機(jī)關(guān)、綠色校園、綠色社區(qū)、綠色家庭創(chuàng)建。
持續(xù)完善環(huán)境治理和保護(hù)體系。統(tǒng)籌山水林田湖草系統(tǒng)治理，加強(qiáng)山體保護(hù)修復(fù)、地質(zhì)災(zāi)害防治和水土流失綜合治理;落實河湖長制，把小微水體納入河湖長制管理體系;實施全域生態(tài)復(fù)綠工程，完成植樹造林4萬畝，支持沙洋、鐘祥、京山創(chuàng)建省級森林城市。加快推進(jìn)生活垃圾分類工作，實現(xiàn)中心城區(qū)公共機(jī)構(gòu)生活垃圾強(qiáng)制分類、京山市農(nóng)村生活垃圾分類全覆蓋。完善生態(tài)文明建設(shè)考核評價、約談問責(zé)制度，抓好領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計，以最嚴(yán)格的制度、最嚴(yán)密的法治守護(hù)好我們共同生活的家園。
生態(tài)環(huán)境沒有替代品，用之不覺，失之難存。我們將始終踐行綠水青山就是金山銀山的理念，堅定走生產(chǎn)發(fā)展、生活富裕、生態(tài)良好的文明發(fā)展之路，加快建設(shè)讓老百姓引以為豪的生態(tài)樂園、大美荊門!
(七)聚焦聚力保障和改善民生
穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。深入實施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略和積極就業(yè)政策，建立多渠道靈活就業(yè)機(jī)制。深入實施“雁歸農(nóng)谷·創(chuàng)在荊門”行動，引導(dǎo)支持荊門籍成功人士、外地務(wù)工人員、高校畢業(yè)生等回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。深入實施就業(yè)幫扶行動，確保零就業(yè)家庭動態(tài)清零。構(gòu)建和諧勞動關(guān)系，根治農(nóng)民工欠薪問題，讓廣大勞動者體面勞動、尊嚴(yán)生活。
織密扎牢社會保障網(wǎng)。堅持應(yīng)保盡保原則，健全統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、可持續(xù)的基本養(yǎng)老保險制度。加快公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，積極引導(dǎo)社會資本進(jìn)入養(yǎng)老服務(wù)業(yè)。穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保和特困供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)，落實社會救助、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度。健全農(nóng)村留守兒童和婦女、老年人關(guān)愛服務(wù)體系，切實保障殘疾人權(quán)益。
辦好優(yōu)質(zhì)公平教育。優(yōu)化學(xué)校布局，新增學(xué)位7410個。對241所義務(wù)教育學(xué)校進(jìn)行改造提升。實施高中階段教育普及攻堅計劃，加強(qiáng)普通高中課程改革與高考綜合改革的統(tǒng)籌銜接。加快荊楚理工學(xué)院通航學(xué)院建設(shè)。推進(jìn)荊門職業(yè)學(xué)院擴(kuò)校增容，爭取在校生達(dá)到4000人，確保通過教育部驗收。實施“3+2”中高職一體化分段培養(yǎng)模式，努力為地方培養(yǎng)更多的高技能人才。加強(qiáng)特殊教育和民辦學(xué)校分類管理。抓好中小學(xué)校心理健康教育和校園安全管理。突出“愛飛客航空科技+創(chuàng)客教育”，打造全國研學(xué)旅行目的地、校園創(chuàng)客區(qū)域性示范。
積極建設(shè)健康荊門。建好緊密型醫(yī)聯(lián)體、醫(yī)共體，構(gòu)建“基層首診、雙向轉(zhuǎn)診、急慢分治、上下聯(lián)動”的分級診療格局。深化長期護(hù)理保險改革試點工作，合并實施生育保險和職工醫(yī)保，抓好工傷保險市級統(tǒng)籌，實行基本醫(yī)保、大病保險、醫(yī)療救助“一站式服務(wù)、一窗口辦理、一單制結(jié)算”。落實基本公共衛(wèi)生服務(wù)，加強(qiáng)村醫(yī)隊伍和村衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，提升家庭醫(yī)生簽約服務(wù)質(zhì)量。堅持預(yù)防為主，加強(qiáng)常見慢性病防治，抓好公共衛(wèi)生防疫和重大傳染病防控。持續(xù)推進(jìn)健康陣地、健康細(xì)胞、健康場所等支撐性環(huán)境建設(shè)。加強(qiáng)“全面兩孩”配套服務(wù)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。落實“四個最嚴(yán)”要求，實施食品藥品放心工程，讓老百姓吃得明白、心里踏實。
繁榮發(fā)展文化體育事業(yè)。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，擴(kuò)大基層文化惠民工程覆蓋面。注重以文化人，推出一批具有時代氣質(zhì)的文藝精品;舉辦第21屆“社區(qū)文化節(jié)”、第13屆“農(nóng)家樂杯”文藝比賽等一批群眾喜聞樂見的文化活動;加強(qiáng)民間文化社團(tuán)和文藝名家工作室建設(shè)，打造一批各具特色的藝術(shù)創(chuàng)作基地。狠抓非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承，加快屈家?guī)X、蘇家壟國家考古遺址公園建設(shè)。繼續(xù)實施新全民健身示范工程，推動縣(市、區(qū))“一場兩館”、體育綜合體、體育公園以及鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)社區(qū)運動健身中心、村(中心村)文體廣場建設(shè)。依托荊門高新區(qū)國家體育產(chǎn)業(yè)基地、京山和漳河新區(qū)省級體育產(chǎn)業(yè)示范基地、東寶滑翔傘運動基地和羽毛球訓(xùn)練基地，打造一批示范項目和賽事，舉辦市第八屆運動會。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會治理。認(rèn)真開展市域社會治理能力現(xiàn)代化建設(shè)試點工作。做好“七五”普法收官工作，加快推進(jìn)公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面提高網(wǎng)絡(luò)治理能力，營造清朗的網(wǎng)絡(luò)空間。深入推進(jìn)新型綜合社區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步拓展服務(wù)陣地、增強(qiáng)服務(wù)功能。充分發(fā)揮社會組織參與社會治理的作用。做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)勘界工作。積極推進(jìn)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化，堅決杜絕重特大安全事故發(fā)生。繼續(xù)做好援疆援恩工作。促進(jìn)民族、宗教領(lǐng)域和諧穩(wěn)定。高質(zhì)量開展第七次全國人口普查工作。扎實抓好國防教育、國防動員和后備力量建設(shè)，創(chuàng)建全國雙擁模范城，加強(qiáng)退役軍人服務(wù)保障體系規(guī)范化建設(shè)，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)、社科聯(lián)、科協(xié)、僑聯(lián)、工商聯(lián)、文聯(lián)、殘聯(lián)、關(guān)工委等群團(tuán)組織更好發(fā)揮作用。
各位代表!在做好以上工作的同時，我們還將辦好以下民生實事：
1.城鎮(zhèn)新增就業(yè)41000人，組織就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)16000人。
2.新改建10所公益普惠幼兒園。完成天鵝學(xué)校和京山市中等職業(yè)技術(shù)學(xué)校新校區(qū)建設(shè)。完成名泉小學(xué)、望兵石學(xué)校、掇刀石中學(xué)改擴(kuò)建工程。
3.繼續(xù)實施“一村一名大學(xué)生村醫(yī)”培養(yǎng)計劃，免費培養(yǎng)200名臨床專業(yè)全日制大專學(xué)歷鄉(xiāng)村醫(yī)生。免費為6000對育齡夫婦進(jìn)行優(yōu)生健康體檢。
4.舉辦文化惠民活動1800場次。放映農(nóng)村公益電影16000場次。新增全民健身路徑100套。
5.抓好全國居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點工作，建成社區(qū)(村)養(yǎng)老服務(wù)驛站30個。
6.改造農(nóng)村公路300公里以上。新建和改造農(nóng)村電網(wǎng)配電臺區(qū)908個。
7.改造15個老舊小區(qū)。8個石膏礦區(qū)安全避讓安置小區(qū)建成入住。為86條城市背街小巷安裝路燈，中心城區(qū)背街小巷實現(xiàn)全覆蓋。
8.全市新建一批惠民農(nóng)貿(mào)超市，其中中心城區(qū)建設(shè)10家。
9.新建和改造城市公廁26座、鄉(xiāng)鎮(zhèn)公廁54座。
10.建成100個智慧互聯(lián)、惠民利民、共建共享的“智慧平安小區(qū)”。
各位代表!“政之所興在順民心，政之所廢在逆民心”。我們將始終堅持以人民為中心的發(fā)展思想，把每一件民生實事當(dāng)大事做、往實處做、盡全力做，讓民生工程更有力度、發(fā)展實績更有溫度、惠民答卷更有厚度!
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
認(rèn)真貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，切實把制度優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為治理效能，加快構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。
(一)切實做到?jīng)Q策科學(xué)有方。在思想上、政治上、行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，把增強(qiáng)“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護(hù)”落到實處。堅持把加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿履行職責(zé)全過程，不折不扣貫徹黨中央、省委和市委決策部署。堅持把科學(xué)民主依法決策貫穿行政決策全過程，加強(qiáng)重大決策的調(diào)查研究、科學(xué)論證、風(fēng)險評估、合法性審查。堅持把加強(qiáng)能力建設(shè)貫穿政府治理全過程，真學(xué)真信真用習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，切實解決“新辦法不會用、老辦法不管用、硬辦法不敢用、軟辦法不頂用”的問題，以過硬的本領(lǐng)搶抓歷史機(jī)遇、贏得戰(zhàn)略主動!
(二)切實做到執(zhí)行堅決有力。任務(wù)越艱巨，擔(dān)當(dāng)越可貴。全市政府系統(tǒng)務(wù)必身至心至，始終堅持為人民服務(wù)、對人民負(fù)責(zé)、受人民監(jiān)督，把解決人民群眾的操心事、煩心事、揪心事時刻掛在心上、抓在手上、扛在肩上。務(wù)必扎實務(wù)實，力戒文山會海，力興調(diào)研之風(fēng)，力推干在一線，推動“規(guī)劃圖”變“施工圖”、“時間表”變“計程表”、“任務(wù)單”變“成績單”。務(wù)必立說立行，倡導(dǎo)“今天干再慢也是快、明天干再快也是慢”的工作作風(fēng)，對認(rèn)準(zhǔn)的事決不優(yōu)柔寡斷，對決定的事決不拖沓觀望，對實施的事決不半途而廢。務(wù)必迎難克難，爭做“主攻手”、不當(dāng)“二傳手”，在解決改革發(fā)展難點、痛點、堵點上動真格、出真招、見真章。務(wù)必問責(zé)問效，堅持以事實論功過、以實績論英雄，既對踩“紅線”、破“底線”的，不留“暗門”、不開“天窗”;又不搞“泛化問責(zé)”，切實為敢干的人“鼓足勁”，為敢闖的人“卸包袱”，決不讓擔(dān)當(dāng)者流汗又流淚!
(三)切實做到組織運轉(zhuǎn)有序。突出責(zé)任政府建設(shè)，優(yōu)化政府職能設(shè)置，完善政府權(quán)責(zé)清單制度，認(rèn)真履行經(jīng)濟(jì)調(diào)節(jié)、市場監(jiān)管、社會管理、公共服務(wù)、生態(tài)環(huán)境保護(hù)等職能，進(jìn)一步厘清政府和市場、政府和社會關(guān)系。突出效能政府建設(shè)，推動機(jī)構(gòu)改革成果由“物理重組”向“化學(xué)反應(yīng)”轉(zhuǎn)變，探索扁平化管理模式，使政府機(jī)構(gòu)設(shè)置更加科學(xué)、職能更加優(yōu)化、權(quán)責(zé)更加協(xié)同。突出數(shù)字政府建設(shè)，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、云計算、人工智能、區(qū)塊鏈等技術(shù)手段進(jìn)行行政管理，加快線上線下融合，努力讓數(shù)據(jù)“上云端”、管理“接地氣”、服務(wù)“到末梢”、群眾更便捷!
(四)切實做到監(jiān)督深入有效。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行黨章黨規(guī)黨紀(jì)，嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定實施細(xì)則精神以及省、市實施辦法。自覺接受人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受紀(jì)律監(jiān)督、監(jiān)察監(jiān)督、派駐監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督、司法監(jiān)督、群眾監(jiān)督、輿論監(jiān)督，發(fā)揮財政監(jiān)督、審計監(jiān)督、統(tǒng)計監(jiān)督職能作用。深化廉政風(fēng)險防控，加強(qiáng)對審批監(jiān)管、行政執(zhí)法、工程建設(shè)、資源開發(fā)、金融信貸、公共資源交易、公共財政支出等重點領(lǐng)域、重點崗位的制約監(jiān)督，構(gòu)建立體式、全方位、無縫隙的監(jiān)督網(wǎng)絡(luò)，不斷提升政務(wù)公開透明度，消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。全力支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)監(jiān)督執(zhí)紀(jì)執(zhí)法，做到零容忍的態(tài)度決不變、刮骨療毒的勇氣決不減、嚴(yán)厲懲處的尺度決不松!
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，沖鋒號已經(jīng)吹響，全面建成小康社會時不我待。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，只爭朝夕，不負(fù)韶華，擼起袖子加油干，揮灑汗水奮力干，眾志成城齊心干，切實扛起“爭當(dāng)排頭兵、建設(shè)增長極”的使命擔(dān)當(dāng)，以全面建成小康社會的優(yōu)異成績，向黨和人民交出一份高質(zhì)量發(fā)展的新時代答卷!
附：名詞解釋(以在報告中出現(xiàn)的先后排序)
1. 非法集資案件“雙下降”：陳案下降50%、新發(fā)案件下降30%。
2. 招商引資億元以上項目“一月一移交”落地機(jī)制：每月25日為移交期，市招商局將簽訂正式合同并登記注冊的項目移交市行政審批局，市行政審批局將完成前期手續(xù)的項目移交市發(fā)改委，市發(fā)改委每兩月舉行一次重大項目集中開工活動，落實“三級包聯(lián)”，加快項目建設(shè)。
3.十大工業(yè)產(chǎn)業(yè)：石化、磷化、精細(xì)化工、通用航空器研發(fā)與制造、新能源汽車、再生資源利用與環(huán)保、新型電子材料和元器件、生物醫(yī)藥、智能制造裝備、玻璃深加工等產(chǎn)業(yè)。
4.一圈三帶：中心城區(qū)現(xiàn)代都市農(nóng)業(yè)示范圈和荊鐘、荊京、荊沙三條鄉(xiāng)村振興示范帶。
5.“四個三”重大生態(tài)工程：廁所革命、精準(zhǔn)滅荒、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理和城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理四個三年行動計劃。
6. 習(xí)近平總書記在推動中部地區(qū)崛起工作座談會上提出的“三問”：中部地區(qū)發(fā)展勢頭能不能持續(xù)下去?能不能在先進(jìn)技術(shù)、重點領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)有更大突破?能不能在新舊動能轉(zhuǎn)換的道路上越走越好?
7. 全省“一芯兩帶三區(qū)”區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局：省委十一屆四次全會提出的高質(zhì)量發(fā)展區(qū)域和產(chǎn)業(yè)布局?！耙恍掘?qū)動”，即大力發(fā)展以集成電路為代表的高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高端成長型產(chǎn)業(yè)，培育國之重器的“芯”產(chǎn)業(yè)集群，將武漢、襄陽、宜昌等地打造成為綜合性國家產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新中心、“芯”產(chǎn)業(yè)智能創(chuàng)造中心、制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展國家級示范區(qū)，加快形成中心帶動、多極支撐的“心”引擎，加快形成高質(zhì)量發(fā)展的“新”動能體系;“兩帶支撐”，即以長江經(jīng)濟(jì)帶、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶為依托，以沿線重要城鎮(zhèn)為節(jié)點，打造長江綠色經(jīng)濟(jì)和創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展帶、漢孝隨襄十制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展帶;“三區(qū)協(xié)同”，即按照區(qū)域統(tǒng)籌、產(chǎn)業(yè)集聚的思路，推動鄂西綠色發(fā)展示范區(qū)、江漢平原振興發(fā)展示范區(qū)、鄂東轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)競相發(fā)展，形成全省東、中、西三大片區(qū)高質(zhì)量發(fā)展的戰(zhàn)略縱深。
8.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期。
9.穩(wěn)促調(diào)惠防保：穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險、保穩(wěn)定。
10.四個不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘政策、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘監(jiān)管。
11.新時代“楓橋經(jīng)驗”：在社會治理中實行“五個堅持”，即堅持黨建引領(lǐng)、堅持人民主體、堅持“三治融合”(自治、法治、德治)、堅持“四防并舉”(人防、物防、技防、心防)、堅持共建共享。
12.大氣污染防治12個專項行動：建筑工地?fù)P塵監(jiān)管、餐飲油煙及露天燒烤監(jiān)管、煤炭散燒監(jiān)管、“散亂污”企業(yè)監(jiān)管、商品混凝土企業(yè)監(jiān)管、公路揚塵治理監(jiān)管、道路揚塵治理監(jiān)管、機(jī)動車尾氣監(jiān)管、非道路移動機(jī)械監(jiān)管、工業(yè)企業(yè)監(jiān)管、全市石料開采及中心城區(qū)周邊裸露礦山修復(fù)監(jiān)管、秸稈禁燒監(jiān)管等專項行動。
13.“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管：在監(jiān)管過程中隨機(jī)抽取檢查對象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時向社會公開。
14.兩個毫不動搖：毫不動搖地鞏固和發(fā)展公有制經(jīng)濟(jì)，毫不動搖地鼓勵、支持、引導(dǎo)非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
15.七不準(zhǔn)、四公開、兩禁兩限：不準(zhǔn)以貸轉(zhuǎn)存、不準(zhǔn)存貸掛鉤、不準(zhǔn)以貸收費、不準(zhǔn)浮利分費、不準(zhǔn)借貸搭售、不準(zhǔn)一浮到頂、不準(zhǔn)轉(zhuǎn)嫁成本;收費項目公開、服務(wù)質(zhì)價公開、優(yōu)惠政策公開、效用功能公開;除銀團(tuán)貸款外，商業(yè)銀行不得對小型微型企業(yè)貸款收取承諾費、資金管理費，嚴(yán)格限制對小型微型企業(yè)收取財務(wù)顧問費、咨詢費等費用。
16.區(qū)塊鏈：分布式數(shù)據(jù)存儲、點對點傳輸、共識機(jī)制、加密算法等計算機(jī)技術(shù)的新型應(yīng)用模式。區(qū)塊鏈技術(shù)應(yīng)用已延伸到數(shù)字金融、物聯(lián)網(wǎng)、智能制造、供應(yīng)鏈管理、數(shù)字資產(chǎn)交易等多個領(lǐng)域，目前，全球主要國家都在加快布局區(qū)塊鏈技術(shù)發(fā)展。
17. 一主三副六組團(tuán)、一環(huán)三廊通全域：“一主”，即立足荊門中心城區(qū)，建設(shè)漳河旅游度假區(qū)，實施“兩山一河”城市休閑強(qiáng)化工程、環(huán)城游憩帶建設(shè)等重大工程;“三副”，即打造鐘祥、京山、沙洋三個全域旅游副中心;“六組團(tuán)”，即打造荊西北山鄉(xiāng)戶外旅游區(qū)、紀(jì)山楚文化風(fēng)情旅游區(qū)、大洪山山水生態(tài)旅游區(qū)、中國農(nóng)谷農(nóng)耕文化旅游區(qū)、“虎太大”(虎爪山、太子山、大洪山)森林康養(yǎng)旅游區(qū)、江漢運河生態(tài)文化旅游區(qū);“一環(huán)”，即市域旅游大環(huán)線;“三廊”，即以荊門為中心，打造宜荊武、襄荊荊、十荊潛等三條放射狀的旅游發(fā)展廊道。
18.“四大補短板”工程：高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、水利基礎(chǔ)設(shè)施、農(nóng)村公路及公路安防設(shè)施、鄉(xiāng)鎮(zhèn)生活污水治理工程建設(shè)。
19.三權(quán)分置：在堅持農(nóng)村土地集體所有的前提下，促使承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)分離，形成所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)分置，經(jīng)營權(quán)流轉(zhuǎn)的格局。
20.“雙十”工程：長江大保護(hù)十大標(biāo)志性戰(zhàn)役和長江經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展十大戰(zhàn)略性舉措。十大標(biāo)志性戰(zhàn)役包括：沿江化工企業(yè)污染專項整治，城市黑臭水體整治，農(nóng)業(yè)面源污染整治，非法碼頭、非法采砂、船舶污染及尾礦庫污染整治，岸線資源管控和生態(tài)復(fù)綠，飲用水水源地保護(hù)和專項治理，企業(yè)非法排污和入河排污口整治，固體廢物污染治理，城鄉(xiāng)生活污水治理，城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理。十大戰(zhàn)略性舉措包括：加快發(fā)展綠色產(chǎn)業(yè)，構(gòu)建綜合立體綠色交通走廊，推進(jìn)綠色宜居城鎮(zhèn)建設(shè)，實施園區(qū)循環(huán)發(fā)展引領(lǐng)行動，開展綠色發(fā)展示范，探索“兩山”理念實現(xiàn)路徑，建設(shè)長江國際黃金旅游帶核心區(qū)，大力發(fā)展綠色金融，支持綠色交易平臺發(fā)展，倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式。
21.三磷：磷礦、磷化工企業(yè)、磷石膏庫。
22.農(nóng)作物秸稈“五化”利用：肥料化、飼料化、燃料化、原料化和基料化。
23.“3+2”中高職一體化分段培養(yǎng)模式：以初中畢業(yè)生為起點，學(xué)生完成3年中職教育后，經(jīng)合作高職院?？己?，再接受2年高職教育，是中高職學(xué)校與行業(yè)企業(yè)聯(lián)合培養(yǎng)高技能人才的一種辦學(xué)形式。
24.四個最嚴(yán)：最嚴(yán)謹(jǐn)?shù)臉?biāo)準(zhǔn)、最嚴(yán)格的監(jiān)管、最嚴(yán)厲的處罰、最嚴(yán)肅的問責(zé)。
25.一場兩館：公共體育場和體育館、游泳館。
