政府工作報告——2020年1月4日在莆田市第七屆人民代表大會第四次會議上
莆田市人民政府市長 李建輝
各位代表：
現(xiàn)在，我代表莆田市人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，在省委、省政府和市委堅強領導下，市政府深入學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，認真貫徹落實習近平總書記在參加十三屆全國人大二次會議福建代表團審議時的重要講話精神和治理木蘭溪的重要理念，全面落實黨中央國務院、省委省政府和市委決策部署，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，深化供給側結構性改革，打好三大攻堅戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，奮力推進高質量發(fā)展落實趕超，較好完成了市七屆人大三次會議確定的目標任務。
初步預計，地區(qū)生產(chǎn)總值2613億元、增長8.1%;一般公共預算總收入226.39億元、增長0.2%，地方一般公共預算收入143.12億元、增長1.5%;固定資產(chǎn)投資增長9%;社會消費品零售總額845億元、增長10.7%;外貿出口總額224億元、與上年持平;實際利用外資9億元、增長65.1%;居民人均可支配收入3.04萬元、增長8.8%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率1.82%;居民消費價格指數(shù)3%以內。
回望過去的一年，我們付出了艱辛的努力，取得了令人欣喜的新成績，莆田以更高質量的發(fā)展、更加全面的進步、更加優(yōu)美的城市慶祝新中國成立70周年：
這一年，是習近平總書記親自擘畫親自啟動木蘭溪治理20周年，我們以此為契機，持續(xù)推進木蘭溪流域系統(tǒng)治理，美麗莆田建設躍上新臺階，木蘭溪入選全國首批示范河湖，木蘭溪生態(tài)文明建設實踐列為中組部主題教育案例，中央電視臺連續(xù)三集播出《變害為利 造福人民——習近平生態(tài)文明思想在福建木蘭溪的先行探索》，生態(tài)文明的木蘭溪樣本全國矚目。
這一年，我們牢記習近平總書記的囑托，全面落實《湄洲島保護管理條例》，打造零排放生態(tài)智慧島，城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點取得階段性成果，湄洲島整體形象和綜合保護水平持續(xù)提升。第四屆世界媽祖文化論壇規(guī)模更大、層次更高，日本前首相蒞會發(fā)表主旨演講，媽祖文化在服務“一帶一路”倡議和構建人類命運共同體中的作用更加凸顯。
這一年，我們全面發(fā)力大學城、媽祖健康城建設，莆田學院、湄職院實現(xiàn)搬遷，新工科產(chǎn)業(yè)學院新增招生指標1500名;國家級“海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)”獲批設立，高端?？漆t(yī)院集群和亞洲一流的瑞士自閉癥康復中心基本建成，媽祖醫(yī)學院、重離子醫(yī)院動工建設，“兩城”成為城市發(fā)展新引擎，城市競爭力得到提升。
一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅定信心，全力穩(wěn)住經(jīng)濟大盤。我們把穩(wěn)增長擺在更加突出的位置，與企業(yè)同舟共濟、砥礪前行，出臺穩(wěn)鞋企促升級新10條、穩(wěn)外貿15條等惠企政策，建立鞋企“白名單”“莆田親企云”“百名干部掛百企”、行業(yè)微信群等制度，建設普惠金融信息服務平臺，設立20億元產(chǎn)業(yè)投資基金，兌現(xiàn)減稅降費29億元，規(guī)上工業(yè)利潤總額增長20%，占工業(yè)產(chǎn)值四分之一的鞋業(yè)逆勢上揚，產(chǎn)值增長10%以上，帶動全市工業(yè)產(chǎn)值增長9%左右。把擴大內需作為穩(wěn)大盤的重要舉措，新增債券額度78.97億元，新增“五個一批”項目1000個，先進制造業(yè)投資增長20%、技改投資增長26%;出臺激發(fā)居民消費潛力6條措施，改造提升一批專業(yè)市場和傳統(tǒng)商圈，大力發(fā)展新零售新業(yè)態(tài)，網(wǎng)絡商品零售額增長16%以上。守住金融風險防控底線，健全防范化解政府隱性債務風險的制度與政策體系，政府性債務規(guī)模、債務率實現(xiàn)雙下降;處置不良貸款成效顯著，全市不良率降至2%以內。
(二)奮力先行，全面加快產(chǎn)業(yè)轉型升級。出臺園區(qū)高質量發(fā)展9條措施，實施園區(qū)改造提升“十個一”工程;成立北理工東南信息技術研究院，搭建中電工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)研究院、黑馬莆田分院、莆商領袖商學院、鞋業(yè)創(chuàng)新服務中心等創(chuàng)新載體，設立中國家具品牌集群聯(lián)合秘書處，新認定國家級高新技術企業(yè)37家、省科技小巨人領軍企業(yè)4家，R&D投入占比提高至1.23%，“一實一虛”平臺不斷夯實。新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模迅速擴大，上市公司合力泰總部遷駐莆田，華佳彩高新面板、上海電氣、HDT高效太陽能、元生智匯等產(chǎn)能加速釋放，CPL一期、PA6二期等項目實現(xiàn)投產(chǎn)，杰木科技、綠色纖維產(chǎn)業(yè)園等一批好項目勢頭良好，新型功能材料集群入圍國家戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，電子信息、高端裝備規(guī)上產(chǎn)值分別增長15%、20%。平臺經(jīng)濟蓬勃發(fā)展，成為全省唯一平臺經(jīng)濟示范區(qū)，先行出臺10條幫扶措施，率先開通集群服務系統(tǒng)，建立“白名單”制度，56家平臺企業(yè)累計交易額超1000億元、稅收超10億元;新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，世界級工業(yè)觀光旅游區(qū)落戶雪津啤酒小鎮(zhèn)，京東全球工藝美術品交易平臺落戶仙作工藝小鎮(zhèn)，全省首家珠寶行業(yè)淘寶直播基地落戶上塘。
(三)久久為功，持續(xù)鞏固生態(tài)文明的木蘭溪樣本。我們踐行習近平總書記治理木蘭溪的重要理念，編制《木蘭溪流域水污染防治規(guī)劃》，落實《莆田市東圳庫區(qū)水環(huán)境保護條例》，全面排查整治入河排水口，木蘭溪9條省控主要匯水小流域Ⅰ-Ⅲ類水質比例由55.6%提升至77.8%，木蘭溪園頭橋站獲選全國首批“最美水站”，莆田榮獲全國第三批城市黑臭水體治理示范城市、國家藍色海灣整治項目城市。大氣污染熱點網(wǎng)格監(jiān)管模式獲評全國十佳“2019年度智慧環(huán)保創(chuàng)新案例”，優(yōu)良天數(shù)比例由89.9%提高至97.8%。堅決抓好中央生態(tài)環(huán)保督察整改，工藝全國先進的工業(yè)固廢處置項目建成投用，一批群眾反映強烈的違建項目、違規(guī)磚廠、餐飲油煙污水等問題得到有效解決。
(四)以人為本，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。我們積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，高起點規(guī)劃建設三大片區(qū)，鞏固提升全國文明城市成果。城市功能配套更加完善，福莆寧城際鐵路F2線控制性工程開工建設，壺公路一期、濱溪北路等市政道路竣工投用，一批斷頭路順利打通，新改擴建城市道路62公里，新增人行天橋6座;玉湖公園、綬溪公園二期啟動區(qū)基本建成，新建綠道40公里、口袋公園36個，實現(xiàn)城區(qū)“300米見綠、500米見園”;建成全域公共自行車系統(tǒng)，騎行量突破2600萬人次，群眾出行更加綠色便捷;城市規(guī)劃展示館建成開館。城市更新改造有序推進，實施歷史文化街區(qū)、傳統(tǒng)建筑、傳統(tǒng)村落修繕整治工程，新增中國傳統(tǒng)村落2處，建成棚改5909套，改造提升11個老舊小區(qū)。鄉(xiāng)村人居環(huán)境不斷提升，“百村示范”及12個示范區(qū)(帶)加快建設，新改建城鄉(xiāng)公廁196座、農村三格化糞池6.97萬戶，鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理設施實現(xiàn)全覆蓋。
(五)更高起點，推動改革開放再出發(fā)。我們堅持把改革開放作為推動發(fā)展的關鍵一招，統(tǒng)籌推進重點領域改革，在全國首創(chuàng)“自己‘批’、網(wǎng)上辦”開卷式審批服務模式，96%審批服務事項實現(xiàn)“一趟不用跑”“最多跑一趟”，在全國率先推行食品藥品“證照同辦”審批改革;榮獲全國第二批社會信用體系建設示范城市，信用監(jiān)測排名從第223位提升至第16位;成立8家混合所有制企業(yè)，推動民營資本參與市屬國企改革發(fā)展;完成企業(yè)化管理事業(yè)單位改革。對外開放步伐加快，東南沿海最大的40萬噸級鐵礦石碼頭建成投用，開通對臺商貿海運航線，成功實現(xiàn)對臺鐵礦石保稅和海上直航常態(tài)化，第二屆“一帶一路”電子商務國際合作高峰論壇、第四屆中國電商講師大賽全國總決賽成功舉辦，跨境電商通關服務平臺成立運營。積極探索海峽兩岸融合發(fā)展新路，成功舉辦海峽論壇·媽祖文化活動周、紀念媽祖信俗列入世界非物質文化遺產(chǎn)10周年和臺灣漁船直航湄洲30周年等活動，設立大陸首家臺胞醫(yī)保服務中心，新增創(chuàng)業(yè)就業(yè)和實習實訓臺胞505人、臺企24家。
(六)更加關切，推動民生事業(yè)再上新水平。我們堅持從群眾關心關切入手，25項為民辦實事項目基本完成，安置房回遷辦證等一批問題得到解決。打好精準脫貧攻堅戰(zhàn)，貧困村全部摘帽。有效落實援企穩(wěn)崗政策，在全省率先出臺穩(wěn)定和擴大就業(yè)17條措施，舉辦全省首屆返鄉(xiāng)大學生創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，構建“三個一生”終身職業(yè)技能培訓體系，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.83萬人;社會保障不斷完善，城鄉(xiāng)居民社保村級平臺實現(xiàn)全覆蓋，基本養(yǎng)老保險待遇穩(wěn)步提升，工傷預防經(jīng)驗向全省推廣。教育強市扎實推進，新增普惠性民辦幼兒園155所、基礎教育學位1.4萬個、省級示范校54所、省級名師名校長90名，高考本一上線率提高1.5個百分點;創(chuàng)新職業(yè)教育模式，建成華峰學院，教育教學改革不斷深化。健康莆田深入推進，“三醫(yī)聯(lián)動”改革取得成效，新增病床位1725張，千人均病床位6.07張，人均期望壽命80.52歲，重大慢性病過早死亡率和嬰幼兒、孕產(chǎn)婦死亡率低于全國、全省平均水平。文化體育旅游日益繁榮，市級文化“三館”年接待人次700多萬，莆仙戲《踏傘行》榮獲第16屆中國戲劇節(jié)優(yōu)秀劇目，國際射聯(lián)步手槍世界杯總決賽、第三屆“媽祖杯”海絲國際羽毛球挑戰(zhàn)賽、中國仙游國際馬拉松比賽、首屆海絲動力摩托車文化交流節(jié)等大型賽事成功舉辦，冰雪小鎮(zhèn)動工建設。深入開展掃黑除惡專項斗爭，打造新時代莆田“110”，社會持續(xù)安定穩(wěn)定;扎實開展安全生產(chǎn)隱患排查行動，安全生產(chǎn)形勢總體平穩(wěn)。退役軍人、雙擁、民族宗教、糧食安全、食品藥品安全、應急管理、檔案、工會、婦女兒童、青少年、殘疾人、紅十字會等工作發(fā)揮新作用。
過去一年，我們始終堅持把黨的政治建設擺在首位，扎實開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，始終嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，把守初心、擔使命轉化為高效便民、廉潔清正的實際行動。全面完成政府機構改革。全面落實意識形態(tài)工作責任制。堅決貫徹黨風廉政建設各項規(guī)定，大力整治群眾身邊的不正之風和“微腐敗”。不折不扣落實“基層減負年”各項措施。嚴格執(zhí)行市人大及其常委會決議決定，主動接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受市政協(xié)民主監(jiān)督，全年辦理人大代表建議165件、政協(xié)提案203件，辦復率均為100%。完善政府議事規(guī)則，嚴格落實重大行政決策程序和“三重一大”事項決策機制，政府依法行政能力持續(xù)提升。
各位代表，2019年政府工作報告共分解任務687項,完成及基本完成任務666項、未完成任務21項，完成率96.9%。對于未完成任務，我們已責成相關單位作書面解釋說明。今后，我們將加大責任落實和工作推進力度，全力以赴完成各項任務。
各位代表，成績來之不易!這是習近平新時代中國特色社會主義思想科學指引的結果，是省委省政府和市委堅強領導、市人大和市政協(xié)有力監(jiān)督、全市人民共同奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團體和各界人士，向人民解放軍、武警駐莆部隊和應急救援隊伍，向所有關心支持莆田發(fā)展的臺港澳同胞、廣大僑胞和海內外朋友們，表示衷心感謝!
我們清醒認識到，國內外經(jīng)濟形勢復雜嚴峻，風險挑戰(zhàn)明顯上升，實體經(jīng)濟仍較困難，經(jīng)濟下行壓力加大，政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化存在不足。高質量的產(chǎn)業(yè)集群、龍頭企業(yè)不多，產(chǎn)業(yè)結構與高質量發(fā)展要求仍存在差距。城市基礎設施和公共配套不足，現(xiàn)代化管理水平不高。上學難、看病貴、交通堵、養(yǎng)老難等群眾關切的問題仍然存在，與市民對美好生活的需要仍存在差距?！胺殴芊备母锶沃氐肋h，招商留商育商、育才引才留才的生態(tài)亟需提升，企業(yè)對營商環(huán)境還有更多期待。一些干部缺乏創(chuàng)新意識、擔當意識和服務意識，能力素質差距明顯。對此，我們將直面問題，采取有力措施，努力改進解決。
二、2020年主要工作
今年是全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃收官之年，既是決勝期，也是攻堅期。政府工作的總體要求是：以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會精神，堅決貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，深入貫徹習近平總書記對福建工作的重要講話重要指示批示精神和治理木蘭溪的重要理念，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，緊扣全面建成小康社會目標任務，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，堅持新發(fā)展理念，堅持以供給側結構性改革為主線，堅持以改革開放為動力，突出開放招商、強化項目帶動，扎實推動高質量發(fā)展落實趕超，堅決打贏三大攻堅戰(zhàn)，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進穩(wěn)增長、促改革、調結構、惠民生、防風險、保穩(wěn)定，保持經(jīng)濟運行在合理區(qū)間，努力在營造良好發(fā)展環(huán)境、推動兩岸融合發(fā)展、做好老區(qū)脫貧奔小康工作上奮力先行，加快建設美麗莆田，確保全面建成小康社會和“十三五”規(guī)劃圓滿收官，得到人民認可、經(jīng)得起歷史檢驗。主要目標是:地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%左右，規(guī)上工業(yè)增加值增長8.5%;一般公共預算總收入增長2.5%，地方一般公共預算收入增長2%;固定資產(chǎn)投資增長9%;進出口增長3%，實際利用外資增長5%;社會消費品零售總額增長11.5%，居民消費價格總水平漲幅3%左右; R&D投入增長20%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率3%以內;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長9%;完成節(jié)能減排降碳目標。
實現(xiàn)上述目標，我們要重點做好以下工作:
(一)堅持向市場要活力，大力營造有利于創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造的良好發(fā)展環(huán)境，做實做強做優(yōu)實體經(jīng)濟
創(chuàng)新幫扶企業(yè)機制。堅決把黨中央國務院《關于營造更好發(fā)展環(huán)境支持民營企業(yè)改革發(fā)展的意見》和各項減稅降費政策落實落細。開展千家 “白名單”企業(yè)幫扶行動，對各縣區(qū)各行業(yè)的中小微企業(yè)實施精準幫扶。創(chuàng)新民營企業(yè)增信機制，設立莆田安選普惠金融信息服務平臺，探索發(fā)展具有莆田特色的普惠金融，確保實體經(jīng)濟各項貸款大幅增長。健全企業(yè)家參與涉企政策制定和執(zhí)行機制，讓惠企政策“落得到”,健全企業(yè)家聯(lián)系制度，讓企業(yè)家的意見“聽得到”,健全企業(yè)家意見辦理常態(tài)化機制，讓企業(yè)家的訴求“辦得到”，多一些成全，少一些求全，讓民營企業(yè)家真正成為我們自己人。
優(yōu)化創(chuàng)新服務平臺。構建開放、協(xié)同、高效的共性技術研發(fā)平臺，健全產(chǎn)學研一體化創(chuàng)新機制，招引落戶一批新型研發(fā)機構，承接轉化一批產(chǎn)業(yè)技術創(chuàng)新項目。全面推廣建設產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新服務中心，鏈接各類功能平臺和載體，提供全鏈條一體化服務。實施高新技術企業(yè)和科技型中小微企業(yè)“雙倍增”行動，培育一批“隱形冠軍”“單項冠軍”“專精特新”企業(yè)，新增高新技術企業(yè)30家、科技型中小企業(yè)50家。加強知識產(chǎn)權保護，推進“科技+銀行+創(chuàng)投”融合發(fā)展，促進科技成果有效轉化。
優(yōu)化人才引育機制。完善“一站式”人才服務政策，打造“壺蘭計劃”升級版，讓人才從政策“新意”中看到莆田滿滿的“誠意”。實施名校優(yōu)生引進計劃，充分發(fā)揮人才發(fā)展集團和人才專項資金作用。推廣“創(chuàng)新人才+創(chuàng)新項目”引才模式，加快集聚一批“高精尖缺”人才團隊和專業(yè)技術人員，新增一批省級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊。開展“莆田工匠”行動，試行高技能人才由行業(yè)龍頭企業(yè)自主評價、直接認定，新認定高技能人才50名以上;全面推行企業(yè)新型學徒制，開展訂單式培訓1萬人以上。拓展“壺蘭英才卡”服務內涵，加快人才社區(qū)、國際學校、國際醫(yī)院等高端配套建設，優(yōu)化人才發(fā)展環(huán)境。
(二)堅持向轉型要質量，提升產(chǎn)業(yè)基礎能力和產(chǎn)業(yè)鏈水平，推動發(fā)展動能加速轉換
加快制造業(yè)高質量發(fā)展。以優(yōu)勢龍頭企業(yè)為牽引，強化產(chǎn)業(yè)鏈招商，組織實施30個重點項目、培育壯大10個龍頭企業(yè)、建設10個示范工程，推動新一代信息技術、現(xiàn)代新能源、醫(yī)療健康、化工新材料、高端裝備等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)提速發(fā)展，打造國家新能源產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新示范區(qū)、5G產(chǎn)業(yè)制造基地、3C產(chǎn)業(yè)園、高端醫(yī)械制造基地、國際綠色涂料城等。開展新一輪技改專項行動，實施50項省級重點技改項目、100項市級重點技改項目，在鞋服、工藝美術、食品加工等領域加快推進“機器換工”、數(shù)字化技術及裝備深度應用，打造10家以上智能制造示范企業(yè)。實施“三品”戰(zhàn)略，強化個性化品牌和區(qū)域品牌建設，打造莆田智造新名片。積極發(fā)展大數(shù)據(jù)、人工智能、衛(wèi)星應用、5G、區(qū)塊鏈等技術和產(chǎn)業(yè)，建設東南工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應用推廣中心、東南算力產(chǎn)業(yè)園、中國數(shù)字傳媒基地。
推動服務業(yè)高質量發(fā)展。整合提升物流園區(qū)，發(fā)展智慧物流、智慧倉儲、共享倉儲等現(xiàn)代物流業(yè)。培育壯大會展經(jīng)濟，完善會展中心周邊配套服務，舉辦國際化、專業(yè)化會展。建好跨境通電商中心、京東數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園、上塘直播基地，搭建網(wǎng)紅直播平臺、電商交流合作高端平臺，推動電子商務發(fā)展模式創(chuàng)新、規(guī)模壯大。引導重點企業(yè)工貿分離，實現(xiàn)銷售額100億元;大力引進總部型企業(yè)，實現(xiàn)總部經(jīng)濟營業(yè)額100億元;積極發(fā)展商圈經(jīng)濟，新增限上商貿業(yè)、規(guī)上服務業(yè)企業(yè)300家。充分利用現(xiàn)有公建設施，疊加文化娛樂體育元素，植入商業(yè)新模式新業(yè)態(tài)，點亮“夜莆田”。推動文旅產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，以湄洲島為龍頭，以媽祖文化、特色民俗、工藝鑒賞等為品牌，策劃十大旅游精品線路，開發(fā)十大“莆田好禮”，舉辦“莆田元宵一月歡騰”等活動，全力支持湄洲島創(chuàng)成國家5A級旅游景區(qū)，接待游客量、旅游總收入分別增長20%以上。
推進園區(qū)高質量發(fā)展。以“一國五省”6個園區(qū)為主體，明確產(chǎn)業(yè)主攻方向，整合園區(qū)各類資源，實施“畝均論英雄”行動，多措并舉，大力盤活低效用地和閑置空間，實現(xiàn)園區(qū)畝均稅收和增加值分別增長10%以上;創(chuàng)新園區(qū)運營和投融資機制，設立園區(qū)發(fā)展基金，用足管好園區(qū)基礎設施專項債;全面完成“十個一”工程，實現(xiàn)“辦事不出區(qū)、產(chǎn)業(yè)配套齊、創(chuàng)新動能強、創(chuàng)業(yè)空間足、居住條件好、生活配套全、就學就醫(yī)優(yōu)”目標，讓園區(qū)成為高質量發(fā)展的主戰(zhàn)場，讓主戰(zhàn)場享有高質量的公共服務。高標準建設特色小鎮(zhèn)，提升產(chǎn)業(yè)集聚能力和運營水平，創(chuàng)新與工業(yè)園區(qū)、產(chǎn)業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺的聯(lián)動發(fā)展模式，使小鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)更特、成色更足。
做大做強平臺經(jīng)濟示范區(qū)。推進大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈技術應用，跨界整合要素，引導交叉賦能，促進裂變聚變，實現(xiàn)年交易額突破2000億元。落實落細配套政策，積極爭取國家電子發(fā)票試點，壯大物泊科技、豆訊、智慧U站、藥械網(wǎng)等29家“白名單”平臺，爭取年納稅億元以上平臺突破10家，年納稅總額20億元左右。成立平臺經(jīng)濟發(fā)展專項資金和行業(yè)引導基金，推動金融機構創(chuàng)新產(chǎn)品，更加全面便捷高效地服務平臺發(fā)展。發(fā)揮平臺引流功能，落地一批區(qū)域總部、結算中心，把“流量”經(jīng)濟轉化為“留量”經(jīng)濟，讓平臺經(jīng)濟成為高質量發(fā)展的新引擎。
(三)堅持向改革開放要動力，攻堅重點領域和關鍵環(huán)節(jié)，全力打造改革開放新高地
深化重點領域改革。貫徹落實《優(yōu)化營商環(huán)境條例》，深化“放管服”改革，進一步壓縮行政許可和企業(yè)開辦時間，全面推行“自己‘批’、網(wǎng)上辦”開卷式審批新模式，實現(xiàn)電子證照應用率90%以上、事項網(wǎng)上可辦率95%以上。全面打造“雙隨機、一公開”監(jiān)管升級版，建立監(jiān)管“正面清單”和執(zhí)法許可制度，對市場主體做到“有求必應、無事不擾”。打好防范化解金融風險攻堅戰(zhàn)，健全金融風險監(jiān)測預警和干預處置機制，強化政府債務管理，加強金融誠信體系建設，確保不發(fā)生重大金融風險。落實國有企業(yè)集聚發(fā)展戰(zhàn)略，推動國有資本積極布局戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和平臺經(jīng)濟，支持民營企業(yè)參與國有企業(yè)混合所有制改革。大力扶持和引進社會力量興辦社會事業(yè)，在教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領域分別打造3-5個示范標桿。
推動港口高質量發(fā)展。整合港口資源，優(yōu)化港口布局，強化分工合作，推動灣區(qū)“港產(chǎn)城創(chuàng)”一體建設。加強現(xiàn)代信息技術與港口發(fā)展深度融合，促進港口與供應鏈上下游互聯(lián)互通，提升港口信息服務與協(xié)同創(chuàng)新能力，打造現(xiàn)代化“數(shù)字港口”。積極融入“絲路海運聯(lián)盟”，加強與江西、湖南、臺灣和海絲沿線港口城市的深度合作，打造聯(lián)接內陸公鐵貨運體系與遠洋運輸體系的樞紐。發(fā)揮物泊科技等新型資源配置平臺的帶動作用，建設東南鐵礦石大宗散貨交易中心，爭取設立大宗商品交易所鐵礦石期貨交割庫，發(fā)展轉口貿易、出口貿易和期貨貿易。
提升內外開放水平。更加積極融入閩東北協(xié)同發(fā)展區(qū)，重點推進新建福廈鐵路、福莆寧城際鐵路F2線、沈海高速擴容二期、江涵大橋等重大基礎設施互聯(lián)互通項目，著力在產(chǎn)業(yè)配套協(xié)作、生態(tài)保護聯(lián)防聯(lián)治、公共服務共建共享等方面取得實質性進展。大力實施海絲核心區(qū)提升行動，成立絲路電商創(chuàng)新服務中心，打通跨境貿易快速化、便利化通道，支持企業(yè)在境外設立海外倉、保稅庫，大力發(fā)展外貿新業(yè)態(tài)和新興服務貿易，培育外貿競爭新優(yōu)勢。全面貫徹外商投資法及配套法規(guī)，完善招商服務機制，提高使用外資質量，新增外商投資企業(yè)50家以上。做好外事、港澳和僑務工作，增進經(jīng)貿合作與人文交流。
推進莆臺融合發(fā)展有更大突破。大力建設臺胞臺企登陸的第一家園，全面落實惠臺各項措施。加快建設湄洲島輪渡第二通道、對臺客滾直航等重大聯(lián)通項目。積極爭取國家特許政策，大力引進臺灣醫(yī)療人才，落地一批產(chǎn)業(yè)項目，全力打造海峽兩岸生技和醫(yī)療健康產(chǎn)業(yè)合作區(qū)。開展“壺蘭英才”臺灣人才遴選工作，吸引更多臺灣青年來莆學習生活、就業(yè)創(chuàng)業(yè)。完善媽祖文化交流機制化平臺，提升世界媽祖文化論壇等重大活動影響力，與臺灣同胞共建一批示范社區(qū)和示范項目，打造兩岸心靈契合、共創(chuàng)共享的幸福家園。
(四)堅持向重構要品質，推動產(chǎn)城人文融合發(fā)展，打造宜居宜業(yè)的魅力之城
優(yōu)化城市功能布局。編制國土空間規(guī)劃，科學劃定“三區(qū)三線”，推動城市發(fā)展從增量建設為主轉向存量提質改造與增量結構調整并重，從“有沒有”轉向“好不好”。深入實施“東拓南進西聯(lián)北優(yōu)”發(fā)展戰(zhàn)略，“東拓”以大學城片區(qū)為依托，打造新型產(chǎn)業(yè)科創(chuàng)研發(fā)中心，推動創(chuàng)意孵化、智能制造、商務辦公等協(xié)同布局?！澳线M”以高鐵片區(qū)為樞紐，打造區(qū)域會展中心，推動教育培訓、醫(yī)療健康、商貿物流等協(xié)同布局?！拔髀?lián)”以木蘭片區(qū)為引領，打造沿木蘭溪“新經(jīng)濟走廊”，帶動仙游城區(qū)功能優(yōu)化。“北優(yōu)”以城區(qū)西北山脈為重點，加快山水生態(tài)修復和森林公園建設，提高城市宜居度。
完善城市基礎設施。建成木蘭大道一期、縱三線等城市對外交通干道，加快建設木蘭大道三期、八二一街南伸、文獻路東拓、九華路東伸等城市主次干道和高鐵站綜合交通樞紐工程，新改擴建城市道路60公里。挖掘利用公共交通資源，優(yōu)化道路交通微循環(huán)，完善公共自行車站點系統(tǒng)，新建人行天橋6座，新增公共停車泊位5000個以上。加快綬溪公園二期、兒童公園、木蘭陂世遺公園、會展中心酒店、喜來登酒店、香格里拉酒店等服務設施建設。認真實施《莆田市城市生態(tài)綠心保護條例》，持續(xù)開展園林綠化提升行動，加快迎賓大道、城港大道兩側綠道建設，新建口袋公園35個，新增公園綠地70公頃、綠道40公里。大力推進海綿城市建設，實施城鎮(zhèn)污水處理提質增效行動，新改建城鎮(zhèn)污水管網(wǎng)60公里。
推進城市精細管治。加強城市管理體系化建設，建立基礎地理信息系統(tǒng)，建設城市綜合管理服務平臺，實現(xiàn)城市建設、運營、維護等資源信息共享、精準調度。深入推進城市體檢，實施城北片區(qū)等交通擁堵疏解工程，大力治理交通擁堵、秩序混亂等突出問題，嚴控“兩違”。推進“完整社區(qū)”建設，推廣小巷管家、“共同締造”等做法，嚴管小區(qū)物業(yè)，提升社區(qū)治理水平。全面推行城區(qū)生活垃圾分類，持續(xù)開展市容環(huán)境整治，實施街道綜合整治提升工程，讓城市更有序、更安全、更干凈。
(五)堅持向生態(tài)要效益，更加注重保護和治理的系統(tǒng)性、整體性、協(xié)同性，努力為建設美麗中國提供生動范本
提升湄洲島保護水平。深入貫徹習近平總書記關于“保護好湄洲島”重要囑托，落實好《湄洲島保護管理條例》，完成湄洲島“五位一體”總體規(guī)劃編制，爭取設立國家級媽祖文化生態(tài)保護實驗區(qū)。實施全島水系綜合整治工程，提升湖石��海島生態(tài)公園，實現(xiàn)全島污水全收集、全處理，打造水清、岸綠、景美的水系生態(tài)樣板。實施海島周邊海域養(yǎng)殖清退和沙灘保護工程，嚴厲打擊非法采砂、占用海域等行為，建設天藍、海碧、灘凈的美麗海島。加快建設零排放生態(tài)智慧島，深化開展城市智慧汽車基礎設施和機制建設試點。
鞏固木蘭溪流域治理成效。完成木蘭溪流域系統(tǒng)治理規(guī)劃，編制全市水污染防治規(guī)劃，全面推進“污水零直排區(qū)”建設，深化入河排污口“全口徑”排查整治;加快黑臭水體整治示范城市建設，城市建成區(qū)黑臭水體消除比例90%以上。完成東圳(外度)湖庫項目建設，推動鎮(zhèn)級以下集中式飲用水水源地生態(tài)環(huán)境保護工作。加快木蘭溪干流全線防洪工程、下游水生態(tài)修復治理、綠心河道綜合治理和“一溪兩岸”綜合走廊工程建設;加強重點海域污染防治，嚴管違法違規(guī)用海行為，打造藍色海灣整治莆田樣本。強化科技支撐，完善木蘭溪流域水質監(jiān)測監(jiān)管體系，建設“智慧河湖”，推進河務監(jiān)管網(wǎng)格化、信息化。
打好污染防治攻堅戰(zhàn)。深化工業(yè)、機動車等污染源綜合治理，健全大氣污染“熱點網(wǎng)格”智能監(jiān)管體系。推進土壤污染治理與修復試點項目風險評估，加大建設用地環(huán)境管理力度，完成水土流失綜合治理面積2萬畝。創(chuàng)新生態(tài)司法聯(lián)動工作，探索“生態(tài)司法+審計”機制，推行民事、刑事、行政“三合一”歸口受理模式。堅決推進生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改落實。鞏固領導干部自然資源資產(chǎn)離任審計成果，推深做實生態(tài)環(huán)境損害賠償、流域生態(tài)補償機制，提升綠色發(fā)展水平。
(六)堅持農業(yè)農村優(yōu)先發(fā)展，扎實推進鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實施，加快農業(yè)農村現(xiàn)代化
高質量打好脫貧攻堅戰(zhàn)。帶著感情帶著責任落實好各項扶貧措施，加強易地扶貧搬遷后續(xù)扶持，補齊“三保障”和飲水安全短板，強化產(chǎn)業(yè)扶貧和就業(yè)幫扶，發(fā)展壯大村級集體經(jīng)濟，確保貧困戶人均純收入增長10%以上。緊盯老區(qū)村和邊緣困難群眾，精準幫扶293戶重點對象，完善“防返貧、控新貧、穩(wěn)脫貧”長效機制，實現(xiàn)貧困人口動態(tài)清零。強化扶貧領域作風建設，做到脫貧不脫責任、不脫政策、不脫幫扶、不脫監(jiān)管，讓脫貧攻堅成色更足質量更高。不折不扣落實好對口支援和山海協(xié)作工作。
培育現(xiàn)代農業(yè)新優(yōu)勢。堅決守住耕地紅線，推進高標準農田建設，大力實施糧食安全工程，確保農產(chǎn)品有效供給。做大做強優(yōu)勢特色農業(yè)，建設16個優(yōu)質農產(chǎn)品標準化示范基地，建成15個農產(chǎn)品商品化處理中心，新增10個“三品一標”農產(chǎn)品，培育15個“一村一品”特色產(chǎn)業(yè)示范村。因地制宜新建一批規(guī)?；瘶藴守i場，保障生豬供應。推動海水養(yǎng)殖業(yè)轉型升級，發(fā)展遠洋漁業(yè)，建設以南日島海上田園綜合體為核心，集遠洋捕撈、靠泊裝卸、冷鏈物流等多功能于一體的現(xiàn)代海洋漁業(yè)綜合開發(fā)示范區(qū)。加快發(fā)展民宿經(jīng)濟、文創(chuàng)旅游、養(yǎng)生健康、運動休閑等新業(yè)態(tài)，推動農村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合。
激發(fā)農村改革新活力。深入實施科技特派員制度，進一步壯大科技特派員隊伍，把創(chuàng)新的動能擴散到田間地頭。全面開展農村全域土地綜合整治，推進農田集中連片、建設用地集中集聚、空間形態(tài)高效集約。全面推進農村宅基地及住房確權登記，開展宅基地和農民房屋使用權適度放活試點。深化農村集體資產(chǎn)股份制改革，健全農村產(chǎn)權交易服務機制。創(chuàng)新“+互聯(lián)網(wǎng)”鄉(xiāng)村服務模式，線上打造鄉(xiāng)村振興綜合服務平臺，線下建設一批鄉(xiāng)村鄰里服務中心，推動更多資源要素向鄉(xiāng)村流動。
建設美麗鄉(xiāng)村升級版。深入開展“一革命四行動”，全面完成農村人居環(huán)境綜合整治三年行動各項任務。新建城鄉(xiāng)公廁136座、旅游廁所50座。推動“綠盈鄉(xiāng)村”創(chuàng)建，加快農村生活污水管網(wǎng)建設，建設三格化糞池7萬戶，推進農村污水有效收集、終端處理、濕地回用。推動農村生活垃圾“干濕”分類，健全城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運處置體系。爭創(chuàng)一批國家衛(wèi)生縣城(鄉(xiāng)鎮(zhèn))和省級衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村(社區(qū))。完成植樹造林和森林經(jīng)營15萬畝。提升鐵路和高速公路沿線環(huán)境整治水平。建設“四好”農村路，新改建農村公路50公里。
(七)堅持以人民為中心，注重加強普惠性、基礎性、兜底性民生建設，滿足人民日益增長的美好生活需要
促進更充分更高質量就業(yè)創(chuàng)業(yè)。實施就業(yè)優(yōu)先政策，多渠道促進高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、農民工、退役軍人等重點群體就業(yè)創(chuàng)業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.6萬人。推進職業(yè)技能提升行動，推行“三個一生”終身職業(yè)技能培訓制度，大規(guī)模開展職業(yè)技能培訓。充分發(fā)揮21家大學生創(chuàng)業(yè)孵化基地作用，以創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)。開展根治欠薪攻堅行動，健全完善勞資糾紛多元調解機制，構建和諧勞動關系。
加快推進教育現(xiàn)代化發(fā)展。擴大優(yōu)質教育資源供給，提高薄弱中小學校辦學水平，創(chuàng)優(yōu)省級示范性學校60所，全面完成“十三五”新改擴建中小學校幼兒園任務，新增普惠性幼兒園學位1.2萬個、中小學學位1.8萬個。加快大學城后續(xù)工程和媽祖醫(yī)學院建設，辦好新工科產(chǎn)業(yè)學院，推動高等教育跨越發(fā)展?；I建工藝美術學院，每個縣區(qū)創(chuàng)辦1所校企合作辦學示范校、培育5家產(chǎn)教融合型企業(yè)，推動職業(yè)教育擴量提質。強化校園安全，杜絕校園欺凌。推廣校內課后服務試點，多渠道解決幼兒園和中小學生午托、晚托難題。開展莆籍“銀發(fā)名師”回歸行動，充分調動社會力量支持教育興辦教育，大力提升教師隊伍素質，減輕教師負擔，增進教師福祉。大力破除思想禁錮，革新教育體制機制，重塑“文獻名邦”崇教風尚，奮力重振莆田教育雄風。
高質量推進健康莆田建設。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，落實公立醫(yī)院藥品、醫(yī)用耗材集中帶量采購，切實降低醫(yī)療費用。優(yōu)化擴充醫(yī)療資源，傳承發(fā)展中醫(yī)藥，鼓勵引導社會力量舉辦優(yōu)質專特醫(yī)院，組建第三城市醫(yī)療集團，深化基層醫(yī)療服務體系、仙游縣域醫(yī)共體建設，促進優(yōu)質醫(yī)療資源下沉。實施重點疾病防治和救治工程，開展“消化道三早”“肝凈”行動、出生人口監(jiān)測等，讓群眾少生病、不得病。按照“國際一流、國內前三”定位，全力推動媽祖健康城建設，開業(yè)運營啟動區(qū)高端?？漆t(yī)院，基本建成重離子醫(yī)院，引進高端醫(yī)療機構、技術團隊、藥械企業(yè)，打造中國高端醫(yī)療健康第一鎮(zhèn)。充分發(fā)揮媽祖健康城高端資源和莆籍在外醫(yī)學人才作用，帶動健康莆田躍上新臺階。
織密扎牢社會保障安全網(wǎng)。全面實施全民參保計劃，基本養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險參保率分別達98%、98.5%。提升進城人員保障水平，促進繳費困難群體應保盡保，全面推進生育保險和職工醫(yī)療保險合并實施。加快建設居家社區(qū)機構相協(xié)調、醫(yī)養(yǎng)康養(yǎng)相結合的養(yǎng)老服務體系，新建農村幸福院52個、區(qū)域性養(yǎng)老服務中心6個，新增養(yǎng)老床位1000張。堅持“房住不炒”定位，落實穩(wěn)地價穩(wěn)房價穩(wěn)預期措施，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展;大力推進棚戶區(qū)改造和老舊小區(qū)有機更新，加大安置房建設、回遷、處置和辦證力度，新開工棚改7296套。完善低保兜底和社會救助機制，關愛空巢老人和留守兒童，發(fā)展殘疾人事業(yè)。健全退役軍人服務體系，完善“光榮之家”制度。
提升城市文化體育軟實力。以社會主義核心價值觀引領文化建設，健全公共文化服務體系，推動市博物館、圖書館爭創(chuàng)國家一級館，改造提升100個農家書屋。繁榮文化藝術創(chuàng)作，保護傳承好莆仙戲、南少林禪武、民間民俗等優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，讓莆田文化煥發(fā)新活力。對接第44屆世界遺產(chǎn)大會，落實文化和自然遺產(chǎn)保護利用。全力推進國家歷史文化名城申報工作，保護修繕興化府、蘿苜田等歷史文化街區(qū)和古鎮(zhèn)古街古村落，活化利用文物、歷史建筑，留存記憶，煥發(fā)生機。辦好第四屆“媽祖杯”海絲國際羽毛球挑戰(zhàn)賽、第二屆中國仙游國際馬拉松賽等賽事，促進全民健身，擴大體育消費，壯大體育產(chǎn)業(yè)。
完善共建共治共享的社會治理制度。深化拓展“10+1”公安改革成效，持續(xù)深化掃黑除惡專項斗爭，建設更高水平的平安莆田。強化安全生產(chǎn)責任制，建立公共安全隱患排查和安全預防控制體系，堅決防范和遏制重特大安全事故發(fā)生。完善應急管理能力體系，提升防災減災救災能力。推進“三治一體”工程，完善提升“媽祖故里家家親”應用，搭建基層議事協(xié)商平臺，提升基層治理能力水平。落實“四個最嚴”，加強食品藥品監(jiān)管，創(chuàng)建國家食品安全示范城市。創(chuàng)新軍民深度融合發(fā)展機制，爭創(chuàng)全國雙擁模范城市“六連冠”。做好第七次全國人口普查工作。支持工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織更好發(fā)揮作用。
三、提升政府治理能力現(xiàn)代化水平
各位代表，面對百年未有之大變局，面對高質量發(fā)展的關鍵節(jié)點，我們要堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指引，堅決維護習近平總書記黨中央的核心、全黨的核心地位，堅決維護黨中央權威和集中統(tǒng)一領導，堅決貫徹落實黨中央重大決策部署，全面落實省委省政府和市委工作要求，向全市人民交上一份滿意的答卷。
我們一定自我革新，全力打造具有現(xiàn)代治理能力的政府。堅決貫徹落實黨的十九屆四中全會精神，全面對標對表，大力解決那些政策執(zhí)行走樣、政策效應相互抵消、工作職責不清、行政效能低下等問題。實行政府治理第三方評價和政務服務“好差評”，滿意與否，群眾說了算。深化行政審批制度改革，完善公共服務體系，創(chuàng)新行政方式，運用互聯(lián)網(wǎng)、大數(shù)據(jù)、人工智能等新技術開展行政管理，提高行政效能，建設人民滿意的服務型政府。
我們一定依法行政，全力打造守法誠信的政府。堅持法律面前不任性，帶頭守法用法，把法治精神貫徹到政府工作的各領域各環(huán)節(jié)。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，用心盡責辦好每一件代表建議、每一項政協(xié)提案。主動接受監(jiān)察監(jiān)督、司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加強政府內部監(jiān)督和審計監(jiān)督。全面推進政務公開、信息公開，落實好群眾知情權、監(jiān)督權。再難不能難企業(yè)，再苦不能苦百姓，新官必須理舊賬，政府必須守誠信，部署過的任務、承諾過的事情，都要說到做到、守信踐諾，以政府守法帶動全社會守法。
我們一定恪盡職守，全力打造擔當作為的政府。時刻站在人民立場上想問題、作決策、辦事情，時刻心系群眾利益，用心用情辦好23項市委市政府為民辦實事項目。大力弘揚“四下基層”“馬上就辦、真抓實干”優(yōu)良作風，做百姓的貼心人、企業(yè)的護航者，把群眾和企業(yè)的事當作自己的事，不回避不敷衍，真心幫忙傾力相助。鞏固“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，敢于化解重大風險，勇于應對重大挑戰(zhàn)，善于共克重大難題，不唯過程論成敗，只以結果論英雄。健全正向激勵和容錯糾錯機制，為擔當者擔當，為負責者負責。
我們一定秉公用權，全力打造清正廉潔的政府。堅持以身作則，守住廉潔底線，把鐵的紀律化為政府系統(tǒng)廣大黨員干部的日常習慣和行動自覺。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，持之以恒整治“四風”，嚴控“三公”經(jīng)費，以政府過“緊日子”，換百姓過“好日子”。落實“五抓五看”“八個堅定不移”，建立權力運行可查詢、可追溯的反饋機制，完善發(fā)現(xiàn)問題、糾正偏差、精準問責有效機制，消除權力尋租空間，堅決治理發(fā)生在老百姓身邊的腐敗問題，讓人民群眾真正感受到政治清明、政府清廉、干部清正。
各位代表，奮斗新時代，闊步新征程。讓我們緊密團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府和市委的堅強領導下，不忘初心、牢記使命，只爭朝夕、不負韶華，為創(chuàng)建美麗中國的示范區(qū)而不懈奮斗!
《政府工作報告》注釋
1.六穩(wěn)：穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預期。
2.五個一批：謀劃一批、簽約一批、開工一批、投產(chǎn)一批、增資一批項目。
3.園區(qū)改造提升“十個一”工程：一個園區(qū)公共服務中心(審批服務、招商代理、惠企服務)、一個產(chǎn)業(yè)鏈服務中心(集合各類生產(chǎn)性服務業(yè)企業(yè))、一個科技育成中心(研發(fā)設計、科技轉化、雙創(chuàng)孵化)、一個專業(yè)化標準廠房(立足園區(qū)主導產(chǎn)業(yè))、一個人才(員工)公寓、一個商業(yè)配套綜合中心(餐飲、購物、休閑、娛樂等)、一個幼兒園、一個小學、一個商務酒店、一個醫(yī)療健康服務中心。
4.一實一虛：園區(qū)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺。
5.三個一生：記錄一生、培訓一生、服務一生。
6.三醫(yī)聯(lián)動：醫(yī)保體制改革、衛(wèi)生體制改革與藥品流通體制改革聯(lián)動。
7.市級文化“三館”：市博物館、圖書館、群眾藝術館。
8.三重一大：重大問題決策、重要干部任免、重大項目投資決策、大額資金使用。
9.“一國五省”6個園區(qū)：莆田高新技術產(chǎn)業(yè)園、仙游經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、荔城經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、華林經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湄洲灣國投經(jīng)濟開發(fā)區(qū)、湄洲灣北岸經(jīng)濟開發(fā)區(qū)。
10.雙隨機、一公開：在監(jiān)管過程中隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
11.三區(qū)三線：“三區(qū)”指城鎮(zhèn)空間、農業(yè)空間、生態(tài)空間三類空間;“三線”指根據(jù)三類空間劃定的城鎮(zhèn)開發(fā)邊界、永久基本農田和生態(tài)保護紅線三條控制線。
12.三生：生產(chǎn)、生活、生態(tài)。
13.“門前三包”責任制：城市規(guī)劃區(qū)內臨街的單位和個人負責管理責任區(qū)內的環(huán)境衛(wèi)生、立面整潔和門前秩序。
14.三品一標：無公害農產(chǎn)品、綠色食品、有機農產(chǎn)品和農產(chǎn)品地理標志。
15.一革命四行動：農村“廁所革命”、垃圾治理行動、污水治理行動、農房整治行動、村容村貌提升行動。
16.“四好”農村路：建好、管好、護好、運營好農村公路。
17.“消化道三早”行動：消化道腫瘤的早期篩查、早期診斷、早期治療工作。
18.“肝凈”行動：積極遏制病毒性丙型肝炎傳播，強化重點人群檢測，規(guī)范治療管理，提升患者生存質量。
19.“10+1”公安改革：規(guī)范受立案改革、公安“放管服”改革、扁平化指揮體系和巡邏防控機制改革、民生110改革、大數(shù)據(jù)改革、基層基礎工作改革、交通管理工作改革、教育訓練改革、大監(jiān)督格局工作改革、情報工作改革、警用無人機機制創(chuàng)新。
20.三治一體：法治、德治、自治一體。
21.四個最嚴：最嚴謹?shù)臉藴省⒆顕栏竦谋O(jiān)管、最嚴厲的處罰、最嚴肅的問責。
22.八個本領：學習本領、政治領導本領、改革創(chuàng)新本領、科學發(fā)展本領、依法執(zhí)政本領、群眾工作本領、狠抓落實本領、駕馭風險本領。
23.五抓五看：看有沒有抓加強教育、抓制度建設、抓“一把手”、抓查處、抓部署檢查落實。
24.八個堅定不移：堅定不移維護核心、堅定不移學習貫徹習近平新時代中國特色社會主義思想、堅定不移落實黨中央決策部署、堅定不移正風肅紀、堅定不移反對腐敗、堅定不移強化黨內監(jiān)督、堅定不移深化監(jiān)察體制改革、堅定不移緊抓“關鍵少數(shù)”。
25.平臺稅收：指的是平臺企業(yè)繳納的稅收、入駐平臺經(jīng)營者繳納的稅收、通過平臺引流的區(qū)域總部或結算中心所貢獻的稅收。
