政府工作報(bào)告
——2020年1月10日在茂名市第十二屆人民代表大會(huì)第七次會(huì)議上
茂名市市長(zhǎng) 袁古潔
各位代表：
我代表市人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
剛剛過去的2019年，是茂名建市60周年，是茂名在新的歷史起點(diǎn)上汲取力量、砥礪前行的奮進(jìn)之年。一年來，市政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，緊緊依靠省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，在市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，沉著應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行壓力，全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)步向前。實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值3252.34億元，增長(zhǎng)4.3%，總量繼續(xù)位居全省第七位。來源于茂名的財(cái)政總收入587.15億元，增長(zhǎng)4.7%。地方一般公共預(yù)算收入139.88億元，增長(zhǎng)2.8%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額1667.36億元，增長(zhǎng)8.2%。外貿(mào)進(jìn)出口總額196億元，增長(zhǎng)29%。連續(xù)5年上榜“中國百強(qiáng)城市”。
一年來，我們堅(jiān)持以人民為中心，把抓落實(shí)作為市政府最鮮明的工作舉措，不忘初心、牢記使命，重點(diǎn)做了以下工作。
(一)強(qiáng)實(shí)體，產(chǎn)業(yè)發(fā)展邁出新步伐。樹立大抓產(chǎn)業(yè)的鮮明導(dǎo)向，堅(jiān)持優(yōu)存量與引增量“兩手抓”，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。
招商引資成效明顯。堅(jiān)持抓產(chǎn)業(yè)必須抓招商，舉辦沿海經(jīng)濟(jì)帶發(fā)展大會(huì)、北京世園會(huì)·茂名投資推介會(huì)等高規(guī)格招商會(huì)，引進(jìn)超千萬元項(xiàng)目282個(gè)，已開工186個(gè)。成功引進(jìn)總投資400億元的烷烴資源綜合利用項(xiàng)目，省政府給予專項(xiàng)補(bǔ)助10億元。與中石油、協(xié)鑫集團(tuán)開展合作，聯(lián)手加快粵西LNG項(xiàng)目建設(shè)。亞洲最大的醇醚類企業(yè)江蘇德納落戶茂名。
工業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。聚焦延伸石化產(chǎn)業(yè)鏈條，茂名石化投資33億元的產(chǎn)品結(jié)構(gòu)優(yōu)化項(xiàng)目即將建成，10萬噸/年高端碳材料項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。10萬噸/年生物柴油項(xiàng)目建成投產(chǎn)。高新區(qū)成為全國第二大環(huán)氧乙烷深加工基地。世界500強(qiáng)豐益國際投資的益海嘉里糧油及食品加工項(xiàng)目加快推進(jìn)。粵電博賀電廠調(diào)試點(diǎn)火。200家工業(yè)企業(yè)開展技術(shù)改造，新增“小升規(guī)”企業(yè)超40家，全市完成工業(yè)投資191.34億元。電白建設(shè)集團(tuán)入圍“廣東百強(qiáng)民營(yíng)企業(yè)”，茂名石化實(shí)華、新華粵上榜“廣東企業(yè)500強(qiáng)”。民營(yíng)經(jīng)濟(jì)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的貢獻(xiàn)率達(dá)76.2%。產(chǎn)業(yè)集聚態(tài)勢(shì)良好。信宜、高州、化州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲省批復(fù)，全市享受省產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移政策的園區(qū)面積拓展到68平方公里。全年6個(gè)省級(jí)產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值490億元;實(shí)現(xiàn)增加值125億元，增長(zhǎng)11.3%。
新興產(chǎn)業(yè)加速培育。中氫動(dòng)力氫燃料電池項(xiàng)目全面開工，粵西首個(gè)加氫加油混合示范站即將動(dòng)工。云興科技大數(shù)據(jù)中心(一期)建成投用，粵西數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。建成5G基站152個(gè)。信宜廣東翔天汽車智能化有限公司獲得國家新設(shè)立“專用車生產(chǎn)企業(yè)”牌照，成為我市首個(gè)生產(chǎn)專用車輛的企業(yè)。
服務(wù)業(yè)發(fā)展加快。大力推動(dòng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)，金融機(jī)構(gòu)本外幣存款余額首次突破3000億元，達(dá)到3012.91億元，增長(zhǎng)10.6%;各項(xiàng)貸款余額創(chuàng)歷史新高，達(dá)到1582.35億元，增長(zhǎng)19.3%;存貸比15年來首次突破50%，達(dá)到52.52%。農(nóng)信社改制工作全面完成，茂名農(nóng)商行掛牌開業(yè)。交通銀行茂名分行開業(yè)運(yùn)營(yíng)。廣東股權(quán)交易中心在茂名設(shè)立運(yùn)營(yíng)中心。電白上榜中國十大特色休閑縣市，信宜八坊村成為首批全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。六韜珠寶創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園獲評(píng)“廣東省省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)”。全市旅游接待人數(shù)4545萬人次，同比增長(zhǎng)11.3%;收入476.1億，同比增長(zhǎng)11.8%。我市成為全國家政服務(wù)業(yè)32個(gè)“領(lǐng)跑者”重點(diǎn)推進(jìn)城市之一。
(二)補(bǔ)短板，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)實(shí)現(xiàn)新突破。全年基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)完成投資305.89億元，同比增長(zhǎng)7.9%。
交通建設(shè)持續(xù)發(fā)力。全年完成交通建設(shè)投資81.8億元，增長(zhǎng)14.3%。茂名火車站南站房建成投用，北站房改造同步啟動(dòng)。時(shí)速350公里的廣湛高鐵先行段在電白觀珠鎮(zhèn)動(dòng)工。博賀灣大橋正式通車。連接博賀灣大橋至水東灣大橋的廣東濱海旅游公路茂名先行段開工建設(shè)。云茂高速茂名段全力推進(jìn)，沈海高速改擴(kuò)建工程全面動(dòng)工。茂化快線東延線基本建成，大園橋及大園西路順利貫通，水東灣大橋、復(fù)興大道、甲子大道等加快建設(shè)。圓滿完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)年度任務(wù)。新購進(jìn)和投放80輛新能源公交車，新開通11條城際公交線路，進(jìn)一步加快同城化發(fā)展步伐。
港口建設(shè)取得突破。博賀新港區(qū)開港運(yùn)營(yíng)，吉達(dá)港區(qū)開發(fā)建設(shè)正式啟動(dòng)?；涬娒禾看a頭建成投產(chǎn)。博賀疏港鐵路、10萬噸級(jí)成品油碼頭、粵西LNG造陸工程等項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)。博賀新港區(qū)深水大港加快崛起，開啟茂名“億噸大港”建設(shè)新時(shí)期。
水利項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。2018-2019年中小河流治理(二期)項(xiàng)目累計(jì)完成投資14億元，治理河長(zhǎng)762公里。完成飲水型氟超標(biāo)改水工作，惠及電白、高州、化州11條自然村1110戶群眾。水東灣城區(qū)引羅供水工程通水成功，濱海新區(qū)供水工程(一期)正式通水。河?xùn)|水廠10萬噸擴(kuò)容工程建成投產(chǎn)。全長(zhǎng)43公里的信宜“錦江畫廊”碧道如期建成，成為展現(xiàn)山水田園風(fēng)光的靚麗風(fēng)景線。
電氣通訊設(shè)施不斷完善。投入22億元加快電網(wǎng)建設(shè)，500千伏博賀電廠送出工程全線貫通。粵西天然氣主干管網(wǎng)茂名至湛江段建成投用。20戶以上自然村通光纖率、4G網(wǎng)絡(luò)覆蓋率均達(dá)98.8%。
(三)提品質(zhì)，城市建設(shè)增添新動(dòng)能。堅(jiān)持推進(jìn)城市擴(kuò)容提質(zhì)，努力打造宜居宜業(yè)宜游的“濱海綠城、好心茂名”。
“四城同創(chuàng)”成果顯著。創(chuàng)衛(wèi)改變城市，聚萬眾之力創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，讓茂名天更藍(lán)、水更碧，城市更潔凈而宜居。市區(qū)生活垃圾無害化處理率100%，完成農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)升級(jí)改造28個(gè)，新建改建城市公廁100座。創(chuàng)建全國文明城市“八大提升行動(dòng)”有序推進(jìn)，建成縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心517個(gè)，吳金源等5人榮登“中國好人榜”。創(chuàng)建國家森林城市加速推進(jìn)，完成造林更新作業(yè)面積1.14萬公頃，新建和提質(zhì)建設(shè)森林公園33個(gè)。信宜、高州、化州全部啟動(dòng)創(chuàng)建國家森林城市工作。扎實(shí)建設(shè)平安茂名，深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、涉槍涉爆等突出違法犯罪，刑事治安警情同比下降6.06%。電城鎮(zhèn)入選全國“掃黃打非”進(jìn)基層示范點(diǎn)。
城市更新提質(zhì)加速。建成金城路、站南路、西粵北路等6條市政道路，完成79條共7萬平方米內(nèi)街道路硬底化及亮化工程。進(jìn)一步提升公共空間品質(zhì)，初步建成12公里高品質(zhì)城市社區(qū)生態(tài)休閑廊道“好心綠道”。新湖公園升級(jí)改造基本完成。加強(qiáng)文化建設(shè)，茂名影劇院拆除重建。電白萬達(dá)廣場(chǎng)建成開業(yè)，城光世紀(jì)城、愛琴海購物公園等城市綜合體快速推進(jìn)。保利集團(tuán)助力共青河新城開發(fā)建設(shè)，奧體中心、奧體大道等項(xiàng)目加快前期工作。水東灣新城全面提速，華僑城項(xiàng)目落地開工，歌美海公園雛形初現(xiàn)，高地片區(qū)在建項(xiàng)目超200億元。
(四)增優(yōu)勢(shì)，農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化呈現(xiàn)新亮點(diǎn)。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為引領(lǐng)，持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)業(yè)優(yōu)勢(shì)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)由“大”向“強(qiáng)”轉(zhuǎn)型發(fā)展。
農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程加快。依托現(xiàn)代農(nóng)業(yè)重大平臺(tái)和優(yōu)勢(shì)資源，構(gòu)建“1+1+2+6”和“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。荔枝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園首期工程竣工驗(yàn)收?！昂眯暮稀薄按筇评筻l(xiāng)”國家田園綜合體試點(diǎn)三產(chǎn)融合初顯成效。6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園建設(shè)項(xiàng)目122個(gè)，完成投資6.89億元。出臺(tái)《茂名市“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”建設(shè)獎(jiǎng)勵(lì)辦法》，15個(gè)鎮(zhèn)入選省級(jí)“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”專業(yè)鎮(zhèn)，為全省最多;103個(gè)村加快發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
農(nóng)業(yè)品牌優(yōu)勢(shì)持續(xù)擴(kuò)大?！懊_非魚”“化州橘紅”成為國家區(qū)域公用品牌。電白建成全市首家農(nóng)產(chǎn)品“觀光工廠”意順觀光茂名物產(chǎn)館。全市農(nóng)產(chǎn)品網(wǎng)店超4000家。高州入選國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，化州跨境電商產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)。茂名榮獲“中國月餅名城”稱號(hào)。
新農(nóng)村建設(shè)發(fā)力提效?；I集24.7億元支持新農(nóng)村建設(shè)，建成信宜毛家村、高州橋頭村、化州湖艷村等人居環(huán)境整治示范村61個(gè)。茂南車田村、電白檳榔村、化州大��村入選全國鄉(xiāng)村治理示范村。高州成功創(chuàng)建廣東首個(gè)國家級(jí)“美麗鄉(xiāng)村建設(shè)”標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。
脫貧攻堅(jiān)成效顯著。180個(gè)省定貧困村中200人以上自然村村道全部硬底化，集中供水完成率96.8%。1062戶農(nóng)村危房改造工程竣工投用。全市累計(jì)6.6萬戶15.3萬人退出貧困戶，占比97%。與廣西南寧、來賓扶貧協(xié)作扎實(shí)推進(jìn)，完成扶貧項(xiàng)目48個(gè)。
(五)優(yōu)生態(tài)，美麗茂名展現(xiàn)新容顏。堅(jiān)定綠色發(fā)展不動(dòng)搖，出臺(tái)《茂名市打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)實(shí)施方案(2019-2020)》，著力建設(shè)天藍(lán)地綠的美麗茂名，厚植茂名永續(xù)發(fā)展的生態(tài)本底。
藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)成效明顯。開展工業(yè)源、揚(yáng)塵源、焚燒源治理，完成527家“散亂污”企業(yè)整治任務(wù)。市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列，“茂名藍(lán)”成為展現(xiàn)茂名魅力的新名片。
碧水保衛(wèi)戰(zhàn)縱深推進(jìn)。堅(jiān)決落實(shí)廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部“一號(hào)令”，重拳治理水污染。全面加快城鎮(zhèn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，新開工項(xiàng)目60個(gè)，建成項(xiàng)目35個(gè)，完成管網(wǎng)鋪設(shè)349公里。深入實(shí)施河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，388宗河湖“四亂”完成整治。全市地表水7個(gè)考核斷面全部達(dá)標(biāo)，小東江在全省9個(gè)攻堅(jiān)劣V類國考斷面中水質(zhì)排名第一。
凈土保衛(wèi)戰(zhàn)進(jìn)展加快。土壤污染詳查工作全面開展。納入中央環(huán)保督察整改的18個(gè)鎮(zhèn)級(jí)垃圾填埋場(chǎng)完成整治。市循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心(一期)和4個(gè)綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目快速推進(jìn)，化州綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目竣工投產(chǎn)。開展打擊固廢違法專項(xiàng)行動(dòng)，立案查處225宗。
(六)激活力，改革創(chuàng)新釋放新能量。持續(xù)深化改革開放，啟動(dòng)實(shí)施50大項(xiàng)192小項(xiàng)改革，增強(qiáng)發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力。
營(yíng)商環(huán)境有效改善?！皵?shù)字政府”建設(shè)取得突破，政務(wù)云平臺(tái)茂名節(jié)點(diǎn)建成投用?！?369”審批便民服務(wù)體系日趨完善?！盎浭∈隆蔽⑿判〕绦蛎麑０嫔暇€514項(xiàng)民生事項(xiàng)，441項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“零跑動(dòng)”。建成網(wǎng)上中介服務(wù)超市。出臺(tái)《政務(wù)服務(wù)投訴處理暫行辦法》，為解決群眾辦事“投訴難”打開便利之門。全面推進(jìn)工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革，建成項(xiàng)目審批管理系統(tǒng)。企業(yè)開辦平均時(shí)間壓減至1個(gè)工作日，市場(chǎng)活力有效激發(fā)，全市新登記市場(chǎng)主體5.3萬戶、實(shí)有各類市場(chǎng)主體28.5萬戶，分別增長(zhǎng)18%、13.2%。
減稅降費(fèi)落實(shí)見效。實(shí)施小微企業(yè)普惠性稅收減免政策，近7萬戶企業(yè)受惠，鄉(xiāng)鎮(zhèn)小微企業(yè)和個(gè)體工商戶基本實(shí)現(xiàn)零稅負(fù)經(jīng)營(yíng);落實(shí)下調(diào)社保費(fèi)率等優(yōu)惠政策，為企業(yè)減費(fèi)5.6億元，全市減稅降費(fèi)達(dá)40.25億元。建立中小微企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金、轉(zhuǎn)貸資金，鼓勵(lì)引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)向中小微企業(yè)發(fā)放貸款，緩解融資難。
創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)活力顯現(xiàn)。堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)，獲準(zhǔn)立項(xiàng)省級(jí)以上科技項(xiàng)目128項(xiàng)，獲省科技獎(jiǎng)數(shù)量連續(xù)三年排全省前6位。省正式批準(zhǔn)建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東實(shí)驗(yàn)室茂名分中心。支持區(qū)域創(chuàng)新體系建設(shè)，設(shè)立華南理工大學(xué)-廣東石油化工學(xué)院(茂名)聯(lián)合技術(shù)創(chuàng)新中心。茂名本正化橘紅研究院獲批為廣東省新型研發(fā)機(jī)構(gòu)。新增茂名高新區(qū)綠色化工和氫能產(chǎn)業(yè)園，并納入高新區(qū)“一區(qū)多園”管理范圍。深化產(chǎn)學(xué)研合作，新建院士工作站8家。新增高新技術(shù)產(chǎn)品94個(gè)。規(guī)模2億元的廣東粵科粵茂創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資基金正式運(yùn)作。成功舉辦首屆“茂名人才活動(dòng)周”。首次承辦中國創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽地方賽，并取得突出成績(jī)。
融灣強(qiáng)帶步伐加快。制定《茂名市融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案(2019-2021)》，按照“快速、特色、集聚、向?！币?，立足優(yōu)勢(shì)融入“雙區(qū)”，強(qiáng)化“灣區(qū)帶”聯(lián)動(dòng)。茂名港與廣州港集團(tuán)深化合作，與大灣區(qū)港口實(shí)現(xiàn)互動(dòng)發(fā)展。國務(wù)院批復(fù)同意水東港口岸更名為茂名港口岸，并擴(kuò)大開放水東港區(qū)和博賀新港區(qū)。
(七)辦實(shí)事，社會(huì)民生實(shí)現(xiàn)新改善。著力解決群眾切身利益問題，努力讓改革發(fā)展成果更多更公平惠及全體人民。
堅(jiān)決兜牢基本民生。堅(jiān)持政府過緊日子，財(cái)政支出重點(diǎn)保民生，全市民生支出379.72億元，增長(zhǎng)6.6%，占一般公共預(yù)算支出83%。抓好穩(wěn)就業(yè)，全市14家創(chuàng)業(yè)孵化基地帶動(dòng)就業(yè)9695人，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.01萬人。扎實(shí)開展“廣東技工”“粵菜師傅”“南粵家政”工程。出臺(tái)《茂名市城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)實(shí)施辦法》，城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)年度最高支付限額從20萬提高到30萬元。落實(shí)《茂名市醫(yī)療救助基金市級(jí)統(tǒng)籌實(shí)施辦法》，全面實(shí)現(xiàn)異地就醫(yī)醫(yī)療救助“一站式”結(jié)算服務(wù)。困難人群應(yīng)保盡保，核定貧困人員100%享受醫(yī)保待遇。出臺(tái)殘疾兒童康復(fù)救助實(shí)施意見，全市戶籍0-6歲殘疾兒童納入康復(fù)救助范圍。公辦福利機(jī)構(gòu)綜合改革全面啟動(dòng)。鎮(zhèn)級(jí)敬老院升級(jí)改造基本完成，市頤年苑養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目竣工驗(yàn)收。建立市縣鎮(zhèn)村四級(jí)退役軍人服務(wù)保障體系。新開工棚戶區(qū)住房改造2715套。高州農(nóng)村危房改造、公立醫(yī)院綜合改革工作成效明顯，獲國務(wù)院督查激勵(lì)。
教育衛(wèi)生事業(yè)不斷進(jìn)步。支持教育優(yōu)先發(fā)展，全市教育支出132.5億元，占一般公共預(yù)算支出29%。建成市崇文學(xué)堂、東灣學(xué)校、電白一小新校區(qū)，新增10000個(gè)優(yōu)質(zhì)學(xué)位。占地1500畝、投資近18億元的廣東石油化工學(xué)院西城校區(qū)投入使用，全市高校在校生達(dá)6.9萬人。順利通過廣東省推進(jìn)教育現(xiàn)代化先進(jìn)縣(市、區(qū))督導(dǎo)驗(yàn)收。建成粵東西北首個(gè)廣東省現(xiàn)代職業(yè)教育綜合改革示范市，信宜、高州、化州成功創(chuàng)建“國家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院加入德國雙元制職業(yè)教育聯(lián)盟(AHK)，并與巴斯夫(中國)有限公司開展校企合作，首批訂單班開始招生。落實(shí)4.9萬名農(nóng)村教師生活補(bǔ)助，人均1004元/月。做好困難學(xué)生資助工作，發(fā)放資金6.2億元，21.6萬人次學(xué)生受益。衛(wèi)生創(chuàng)強(qiáng)扎實(shí)推進(jìn)。加快高水平醫(yī)院建設(shè)，廣東省人民醫(yī)院與茂名市人民醫(yī)院簽訂合作共建協(xié)議。新增社會(huì)辦醫(yī)療機(jī)構(gòu)62間。完成10家縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)項(xiàng)目年度建設(shè)任務(wù)，1628間村級(jí)衛(wèi)生站規(guī)范化建設(shè)加快推進(jìn)。茂名市人民醫(yī)院水東灣分院正式啟用。高州獲評(píng)全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位。茂名“堅(jiān)持強(qiáng)基層補(bǔ)短板，實(shí)現(xiàn)大病不出縣”獲評(píng)“廣東醫(yī)改十大創(chuàng)新典型”。
文體事業(yè)成績(jī)顯著。成功舉辦亞洲沙排錦標(biāo)賽、央視《魅力中國城》第三季啟動(dòng)儀式、“好心茂名”廣東省龍舟賽等大型文體活動(dòng)。原創(chuàng)歌曲《歸來仍是少年》榮獲廣東省精神文明建設(shè)“五個(gè)一工程”獎(jiǎng)。廣東省道德模范與身邊好人現(xiàn)場(chǎng)交流、第二屆冼夫人文化周等文體活動(dòng)精彩紛呈?！昂眯臅荨闭酵队?。露天礦博物館對(duì)外開放。高州寶光塔入選全國重點(diǎn)文物保護(hù)單位。同時(shí)，第四次經(jīng)濟(jì)普查工作基本完成。國防動(dòng)員、雙擁共建等繼續(xù)加強(qiáng)。殘疾人事業(yè)進(jìn)一步發(fā)展。民族宗教、地方志、地震、統(tǒng)計(jì)、外事、僑務(wù)、婦女兒童、氣象、檔案等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們注重政府自身建設(shè)，堅(jiān)持以政治建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，在找差距、抓落實(shí)中守初心、擔(dān)使命，推動(dòng)學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想不斷走深走實(shí)。著力建設(shè)法治政府，在法治廣東建設(shè)考評(píng)中成績(jī)良好，排粵東西北首位。加強(qiáng)政府立法，《茂名市村莊規(guī)劃建設(shè)管理?xiàng)l例》《茂名市危險(xiǎn)化學(xué)品道路運(yùn)輸管理?xiàng)l例》《茂名市煙花爆竹燃放安全管理?xiàng)l例》等3部法規(guī)提交市人大常委會(huì)審議。全年辦理行政復(fù)議案409件。支持完善法律顧問制度。積極化解行政機(jī)關(guān)及國有企業(yè)訴訟積案。接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議105件、政協(xié)委員提案260件，辦復(fù)率均為100%。鞏固拓展落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神成果，查處形式主義、官僚主義問題31起58人。注重督查督辦，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督，認(rèn)真抓好中央環(huán)保督察“回頭看”、省委巡視等發(fā)現(xiàn)問題的整改落實(shí)。
各位代表!過去一年的成績(jī)來之不易!這是在經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、發(fā)展困難較多的情況下，省委省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果、全市人民奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向大力支持政府工作的人大代表、政協(xié)委員、各民主黨派、工商聯(lián)、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向駐茂單位和人民解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安干警、消防救援隊(duì)伍指戰(zhàn)員，致以崇高的敬意!向所有關(guān)心和參與茂名建設(shè)的港澳臺(tái)同胞、海外僑胞及國際友人，表示衷心的感謝!
各位代表!我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中仍然存在不少突出矛盾和問題：一是宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)偏緊，下行壓力持續(xù)加大，經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)趨緩，項(xiàng)目投資等指標(biāo)完成不理想。二是企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)還面臨不少困難，融資難、引才難、轉(zhuǎn)型難等問題仍然突出。三是環(huán)?；A(chǔ)設(shè)施歷史欠賬較多，污染治理任務(wù)艱巨。四是城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展差距較大，縣域經(jīng)濟(jì)薄弱，農(nóng)業(yè)生產(chǎn)“小散弱”問題普遍存在。五是民生領(lǐng)域欠賬多，群眾普遍關(guān)心的教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、住房等領(lǐng)域問題仍較突出。六是營(yíng)商環(huán)境欠佳，“放管服”改革效果與企業(yè)和群眾預(yù)期有差距，辦事難、辦事繁、來回跑的問題仍然存在。此外，政府作風(fēng)還需持續(xù)改進(jìn)，政務(wù)服務(wù)效率有待提高。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，采取更加有力的措施加以解決。
二、2020年工作安排
2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，是我市打造沿海經(jīng)濟(jì)帶新增長(zhǎng)極的關(guān)鍵之年，做好今年工作意義重大。新的一年，我們既面臨國內(nèi)外風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)明顯增多、不確定性增加的復(fù)雜局面，也迎來粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”帶來的歷史機(jī)遇;既面臨區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)態(tài)勢(shì)加劇、長(zhǎng)期積累的潛在風(fēng)險(xiǎn)有所暴露等現(xiàn)實(shí)挑戰(zhàn)，也迎來“一核一帶一區(qū)”新格局深入推進(jìn)，茂名交通瓶頸逐步打破、外出人口不斷回流，土地、生態(tài)、人力資源等要素優(yōu)勢(shì)逐步釋放的有利條件;既面臨營(yíng)商環(huán)境硬條件與軟實(shí)力需要不斷提高的壓力，也迎來活力顯現(xiàn)、人心思齊、人心思進(jìn)的良性態(tài)勢(shì)。困難和機(jī)遇同生并存。我們要辯證看待當(dāng)前形勢(shì)，不為困難找借口，要為成功找方向，做好借勢(shì)借力的文章，集中精力辦好自己的事情，以實(shí)干精神推動(dòng)茂名行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
做好今年政府工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)及中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記對(duì)廣東重要講話和重要指示批示精神，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，認(rèn)真落實(shí)省委十二屆七次、八次、九次全會(huì)精神，按照市委“1+4+6”工作布局和十一屆十次全會(huì)部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，搶抓“雙區(qū)驅(qū)動(dòng)”機(jī)遇，統(tǒng)籌“六穩(wěn)”工作，力促產(chǎn)業(yè)升級(jí)，壯大海洋經(jīng)濟(jì)，深化改革開放，提升城市品質(zhì)，加快鄉(xiāng)村振興，增進(jìn)民生福祉，打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)茂名在沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)中爭(zhēng)先進(jìn)位，在決勝全面建成小康社會(huì)中取得優(yōu)異成績(jī)。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)5%-5.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7.5%，一般公共預(yù)算收入保持正增長(zhǎng)，居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步，單位生產(chǎn)總值能耗、主要污染物總量完成省下達(dá)的目標(biāo)任務(wù)。
為實(shí)現(xiàn)今年目標(biāo)任務(wù)，要重點(diǎn)抓好八方面工作：
(一)堅(jiān)定不移做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，聚力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系
推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。全力推動(dòng)納入2020年重點(diǎn)項(xiàng)目庫的71個(gè)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)。出臺(tái)推動(dòng)制造業(yè)高質(zhì)量發(fā)展實(shí)施意見。支持粵橋集團(tuán)等180家企業(yè)技術(shù)改造。推動(dòng)“個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)”，全年新增入規(guī)企業(yè)38家以上。著力培育新動(dòng)能，出臺(tái)《氫能產(chǎn)業(yè)規(guī)劃》，力促氫燃料電池項(xiàng)目建成試產(chǎn)，引導(dǎo)發(fā)展氣體化工。發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)，加快粵西數(shù)據(jù)湖產(chǎn)業(yè)園、聯(lián)通5G通信樞紐信息技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。搶抓5G商用機(jī)遇，推動(dòng)5G在政務(wù)服務(wù)、工業(yè)、醫(yī)療等領(lǐng)域應(yīng)用。加快培育新能源汽車、生物醫(yī)藥、大健康、節(jié)能環(huán)保、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等新興產(chǎn)業(yè)。
加快臨港產(chǎn)業(yè)綠色崛起。搶抓新能源、新材料、高端化工產(chǎn)業(yè)向沿海經(jīng)濟(jì)帶布局的機(jī)遇，全力打造世界級(jí)綠色化工和氫能源產(chǎn)業(yè)園。按照今年上半年動(dòng)工、2022年投產(chǎn)目標(biāo)，舉全市之力推動(dòng)烷烴資源綜合利用項(xiàng)目建設(shè)。加快吉達(dá)港區(qū)開發(fā)建設(shè)，開展《吉達(dá)港區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃》編制，大力推進(jìn)吉達(dá)港防波堤、航道、公用工程等工作。加快粵西LNG項(xiàng)目建設(shè)。圍繞烷烴資源綜合利用，加快產(chǎn)業(yè)鏈招商選資，推動(dòng)港口物流、綠色石化、氣體化工等集群化發(fā)展，匯聚茂名沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)的強(qiáng)大動(dòng)能。
做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)園區(qū)。抓好全市工業(yè)園區(qū)擴(kuò)容增效，全面攻堅(jiān)產(chǎn)業(yè)園發(fā)展瓶頸，加強(qiáng)水電氣路、通訊、消防、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一體化建設(shè)園區(qū)公用工程。創(chuàng)新園區(qū)建設(shè)模式，積極引入專業(yè)工業(yè)地產(chǎn)運(yùn)營(yíng)商參與園區(qū)建設(shè)。有效盤活閑置和低效用地，積極爭(zhēng)取用地、能耗、環(huán)境容量等指標(biāo)，支持重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目上馬建設(shè)。加快粵西空港經(jīng)濟(jì)區(qū)、博賀新港物流園建設(shè)，推動(dòng)海港、空港經(jīng)濟(jì)“雙翼齊飛”。支持茂名高新區(qū)沖刺“百強(qiáng)國家高新區(qū)”，加快茂南汽車產(chǎn)業(yè)、電白綠色建筑、信宜生態(tài)環(huán)保、高州醫(yī)藥健康、化州精細(xì)化工等特色園區(qū)建設(shè)。
提高招商引資實(shí)效。始終把招商引資作為“重頭戲”，搶抓“雙區(qū)”等國內(nèi)重點(diǎn)區(qū)域產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移有利時(shí)機(jī)，開展以商招商、商會(huì)招商、委托招商、鄉(xiāng)情招商。加強(qiáng)招商機(jī)構(gòu)隊(duì)伍建設(shè)，提高招商引資專業(yè)化能力。建立健全招商引資績(jī)效考核、項(xiàng)目對(duì)接和跟蹤落地機(jī)制。大力支持鄉(xiāng)賢回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，扶持本土企業(yè)增資擴(kuò)產(chǎn)，努力讓所有在茂投資興業(yè)的企業(yè)平等享有出彩機(jī)會(huì)。
大力發(fā)展文旅產(chǎn)業(yè)。編制實(shí)施《茂名市文化產(chǎn)業(yè)發(fā)展綱要》。通過搭建冼夫人軍營(yíng)、碼頭、俚人寨、海南寨等系列實(shí)景，打造冼夫人影視文化城，全力推動(dòng)拍攝冼夫人題材電視連續(xù)劇《巾幗傳奇》、動(dòng)畫連續(xù)劇《好心寶寶》。深化冼夫人文化周、南國書香節(jié)等文化品牌活動(dòng)。拓展粵西(茂名)訂戲會(huì)文化產(chǎn)業(yè)平臺(tái)。聚焦打造南中國濱海旅游目的地，推動(dòng)華僑城項(xiàng)目加快建設(shè)，歌美海景區(qū)完工開放。加快建設(shè)廣東濱海旅游公路茂名段，將茂名博賀灣、放雞島、浪漫海岸、中國第一灘、水東灣、歌美海等濱海旅游景區(qū)串珠成鏈，構(gòu)建“六點(diǎn)一線”旅游發(fā)展格局，形成內(nèi)灣運(yùn)河景觀帶和外海度假景觀帶;同時(shí)，由南向北打造全域旅游發(fā)展軸，輻射帶動(dòng)濱海旅游、人文旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、山地運(yùn)動(dòng)休閑旅游等，實(shí)現(xiàn)茂名陸海旅游資源互補(bǔ)、產(chǎn)業(yè)互動(dòng)、布局互聯(lián)，在聯(lián)動(dòng)發(fā)展中展現(xiàn)茂名文旅產(chǎn)業(yè)新形象、新優(yōu)勢(shì)。
(二)堅(jiān)定不移擴(kuò)大投資，聚力強(qiáng)化穩(wěn)增長(zhǎng)關(guān)鍵支撐
全力抓好重點(diǎn)項(xiàng)目。強(qiáng)化重點(diǎn)項(xiàng)目跟蹤問效和督辦落實(shí)，全年實(shí)施省市重點(diǎn)項(xiàng)目208項(xiàng)。緊扣國家政策所向，爭(zhēng)取在生態(tài)環(huán)保、水利交通、老舊小區(qū)改造、冷鏈物流等領(lǐng)域擴(kuò)大有效投資，抓好新一輪基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板“窗口期”。建立支持民間投資政策體系，推動(dòng)民間投資持續(xù)增長(zhǎng)。抓好國土空間規(guī)劃編制?？茖W(xué)編制“十四五”規(guī)劃，推動(dòng)一批重大項(xiàng)目納入國家和省規(guī)劃“籠子”。
建設(shè)“融灣”大通道。著力構(gòu)建高快速立體化交通網(wǎng)絡(luò)。加快“億噸大港”建設(shè)步伐，開工建設(shè)博賀新港區(qū)東區(qū)化工碼頭及附屬設(shè)施項(xiàng)目，抓緊推進(jìn)博賀新港區(qū)30萬噸級(jí)航道及原油碼頭等項(xiàng)目前期工作。建成博賀新港區(qū)口岸通關(guān)服務(wù)中心?；就瓿擅C合客運(yùn)樞紐二期建設(shè)。全面建設(shè)博賀疏港鐵路、廣湛高鐵茂名段。建成云茂高速茂名段，加快沈海高速茂名段改擴(kuò)建工程，力爭(zhēng)開工建設(shè)陽春至信宜高速公路。全力推進(jìn)化州至廣西(北流)高速公路建設(shè)前期工程。
完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。以基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)為先導(dǎo)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資、促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。高水平編制交通運(yùn)輸“十四五”規(guī)劃和主城區(qū)路網(wǎng)規(guī)劃，加快謀劃推進(jìn)一批骨干交通項(xiàng)目，完善東承西接北聯(lián)交通體系。推進(jìn)茂南大道東延線、復(fù)興大道延長(zhǎng)線、G228改線(一期)等7條交通干線建設(shè)。全面完成53個(gè)普通國省道升級(jí)改造工程。建成水東灣大橋。推進(jìn)中小河流治理、大中型水庫除險(xiǎn)加固、海堤達(dá)標(biāo)加固等水利項(xiàng)目建設(shè)。全力配合做好環(huán)北部灣水資源配置工程前期工作，抓緊粵西水資源配置工程茂名陽江分干線項(xiàng)目建設(shè)。加快河西污水廠提標(biāo)改造等工程建設(shè)。推進(jìn)電網(wǎng)規(guī)劃建設(shè)，年內(nèi)投產(chǎn)茂名石化220千伏用戶站接入等9項(xiàng)輸變電工程。開工建設(shè)粵西天然氣主干管網(wǎng)茂名至陽江干線項(xiàng)目。
(三)堅(jiān)定不移做優(yōu)城市，聚力建設(shè)宜居宜業(yè)的品質(zhì)城市
鞏固拓展“四城同創(chuàng)”成果。深化文明城市創(chuàng)建，大力實(shí)施“六大攻堅(jiān)行動(dòng)”，力爭(zhēng)年內(nèi)獲得全國文明城市提名城市。推動(dòng)創(chuàng)衛(wèi)工作長(zhǎng)效化、常態(tài)化，確保成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市。推進(jìn)森林進(jìn)城圍城、鄉(xiāng)村綠化美化等重點(diǎn)工程，全力沖刺創(chuàng)建國家森林城市。持續(xù)建設(shè)好心平安茂名。建成智慧新警務(wù)項(xiàng)目，構(gòu)筑大數(shù)據(jù)立體化治安防控體系。切實(shí)加強(qiáng)基層派出所建設(shè)。堅(jiān)決打好掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)收官戰(zhàn)。深化信訪制度改革，加強(qiáng)人民調(diào)解工作，努力將矛盾化解在基層。扎實(shí)開展“掃黃打非”工作。
優(yōu)化提升城市品位。堅(jiān)持人民城市為人民，努力讓城市成為百姓宜居宜業(yè)的樂園。建成好心綠道1號(hào)、2號(hào)線，橫向串起文化廣場(chǎng)-春苑公園-新湖公園-小東江，縱向串起石油化工學(xué)院-春苑公園-中心廣場(chǎng)-人民廣場(chǎng)，打造功能多元、富有特色的城市社區(qū)生態(tài)休閑廊道。提質(zhì)建設(shè)露天礦生態(tài)公園，開工建設(shè)環(huán)湖路改造工程。堅(jiān)持用繡花精神治理城市，以大數(shù)據(jù)賦能城市管理，推動(dòng)城市治理現(xiàn)代化。探索城市執(zhí)法體制改革，加快城市管理由單一執(zhí)法向多元共治轉(zhuǎn)變。加強(qiáng)城中村、老舊小區(qū)、內(nèi)街小巷等市容黑點(diǎn)治理。推進(jìn)生活垃圾分類，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)一批垃圾分類示范片。加快建設(shè)廚余垃圾處理中心。多渠道建設(shè)停車場(chǎng)，完成露天礦、人民北生態(tài)停車場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，緩解市區(qū)停車難。實(shí)施主城區(qū)雨污分流工程，提升城市內(nèi)澇防范能力。推進(jìn)西城片區(qū)水電路等配套設(shè)施建設(shè)，加快西城崛起。規(guī)劃建設(shè)電白區(qū)“四館一中心”。
繁榮發(fā)展城市經(jīng)濟(jì)。抓住消費(fèi)升級(jí)機(jī)遇期，培育發(fā)展更多城市經(jīng)濟(jì)新業(yè)態(tài)新動(dòng)能。千方百計(jì)發(fā)展商圈經(jīng)濟(jì)、夜間經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)鈞明城、保利天環(huán)、雅居樂樂活心城等商住項(xiàng)目，大力推進(jìn)影劇院片區(qū)改造工程，打造城市經(jīng)濟(jì)集聚區(qū)。以萬達(dá)廣場(chǎng)為中心，構(gòu)建電白新商圈。積極發(fā)展中介服務(wù)、家政服務(wù)等生活服務(wù)業(yè)。舉辦“食在廣東、鮮在茂名”首屆茂名美食周，推廣茂名餐飲美食和食材品牌。建設(shè)運(yùn)營(yíng)好1959文創(chuàng)街、小東江啤酒街等特色街區(qū)，構(gòu)建布局合理、業(yè)態(tài)多元的夜間經(jīng)濟(jì)格局。抓住外出人口回流、消費(fèi)下沉和城鎮(zhèn)化發(fā)展機(jī)遇，加快縣城區(qū)和縣域副中心建設(shè)。
抓緊共青河新城建設(shè)。認(rèn)真實(shí)施共青河新城總體規(guī)劃，完成道路、管廊、給排水、供電等專項(xiàng)規(guī)劃，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)“未來之城”。啟動(dòng)奧體中心、奧體大道等項(xiàng)目建設(shè)，拉開共青河新城建設(shè)新格局。
(四)堅(jiān)定不移支農(nóng)強(qiáng)農(nóng)，聚力打造鄉(xiāng)村振興“茂名樣板”
大力發(fā)展富民興村產(chǎn)業(yè)。全面落實(shí)省現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園21條政策措施，用好國家和省關(guān)于設(shè)施用地、點(diǎn)狀供地支持鄉(xiāng)村振興的政策，破解園區(qū)用地難、資金籌措難，做實(shí)“1+1+2+6”現(xiàn)代農(nóng)業(yè)新格局。加快中國荔枝博覽館建設(shè)。建成世界荔枝種質(zhì)資源圃，精心發(fā)掘、培育和改良荔枝品種，促進(jìn)荔枝產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。全力抓好廣東荔枝、廣東生豬優(yōu)勢(shì)產(chǎn)區(qū)申報(bào)工作。加快發(fā)展“一縣一園、一鎮(zhèn)一業(yè)、一村一品”，推進(jìn)特色農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建、品種優(yōu)化、品質(zhì)提升及商品化處理，延伸產(chǎn)業(yè)鏈，提升價(jià)值鏈。發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體，爭(zhēng)取每個(gè)區(qū)(市)培育1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體。抓好生豬復(fù)產(chǎn)和肉品質(zhì)量安全，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，保障好群眾“米袋子”“菜籃子”。支持漁業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，抓好水產(chǎn)健康養(yǎng)殖示范創(chuàng)建工作。加快墾造水田和拆舊復(fù)墾，推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。
深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。加快涉農(nóng)資金統(tǒng)籌整合，推動(dòng)政策性農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)“擴(kuò)面提標(biāo)增品”。創(chuàng)新“三農(nóng)”投融資機(jī)制，加快建立農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。抓好農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)流轉(zhuǎn)，完成茂南、高州農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)。推廣“三變”改革，盤活農(nóng)村資產(chǎn)資源。加快城鄉(xiāng)冷鏈物流布局發(fā)展，建設(shè)以中心鎮(zhèn)為單位的物流配送中心、專業(yè)批發(fā)市場(chǎng)、冷鏈倉儲(chǔ)物流等基礎(chǔ)設(shè)施。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。對(duì)標(biāo)三年硬任務(wù)精準(zhǔn)發(fā)力，全域推進(jìn)“萬村整治”，實(shí)施“三清一改”清潔行動(dòng)，推動(dòng)全市80%以上行政村達(dá)到干凈整潔標(biāo)準(zhǔn)，示范縣、示范鎮(zhèn)所有行政村建成美麗宜居村。加快180個(gè)貧困村創(chuàng)建新農(nóng)村示范村，確保60%以上自然村達(dá)到美麗宜居標(biāo)準(zhǔn)。加快村級(jí)污水處理設(shè)施建設(shè)，確保全市村莊生活污水治理率45%以上、自然村雨污分流率80%以上。打造鄉(xiāng)村綠化美化示范點(diǎn)128個(gè)。加強(qiáng)農(nóng)村削坡建房綜合整治工作。
(五)堅(jiān)定不移改革開放，聚力培育高質(zhì)量發(fā)展新優(yōu)勢(shì)
抓緊行政審批改革。以“數(shù)據(jù)上云、服務(wù)下沉”為主線，推動(dòng)“數(shù)字政府”縱深發(fā)展。全面落實(shí)“三集中一分開”，減少審批事項(xiàng)體外循環(huán)。探索集成審批改革，推動(dòng)行政審批由單項(xiàng)審批“一項(xiàng)事”向協(xié)同審批“一件事”轉(zhuǎn)變。加快實(shí)體辦事大廳、網(wǎng)上政務(wù)平臺(tái)、移動(dòng)客戶端、自助終端等綜合運(yùn)用，推進(jìn)審批服務(wù)便民化，做到群眾辦事馬上辦、網(wǎng)上辦、一次辦、一窗辦。深化“證照分離”改革。出臺(tái)投資項(xiàng)目審批告知承諾制管理辦法，公布證明事項(xiàng)清單。盡快完成工程建設(shè)項(xiàng)目審批制度改革、不動(dòng)產(chǎn)登記“一窗受理、并行辦理”等關(guān)鍵改革。整治工程項(xiàng)目招投標(biāo)秩序，推進(jìn)工程招標(biāo)“評(píng)定分離”改革，嚴(yán)防圍標(biāo)串標(biāo)。實(shí)行水電氣外線工程報(bào)建“容缺受理”、“并聯(lián)審批”。
大力發(fā)展民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。貫徹落實(shí)中央扶持民營(yíng)企業(yè)“28條”政策和國務(wù)院《優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境條例》，營(yíng)造市場(chǎng)化、法治化營(yíng)商環(huán)境。建立規(guī)范化機(jī)制化政企溝通渠道，暢通企業(yè)家、行業(yè)商會(huì)協(xié)會(huì)提出意見訴求通道，針對(duì)性解決好影響民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的用工、用地、用電、審批等問題。多措并舉做大政策性融資擔(dān)保規(guī)模，設(shè)立“政銀?！焙献餍庞觅J款促進(jìn)資金，管好用好中小微企業(yè)轉(zhuǎn)貸資金、貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償基金;支持廣東股權(quán)交易中心茂名運(yùn)營(yíng)中心發(fā)展，鼓勵(lì)中小企業(yè)在區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)融資，緩解企業(yè)融資難。全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，降低企業(yè)營(yíng)商成本。加快社會(huì)信用體系建設(shè)，建成公共信用信息平臺(tái)。著力穩(wěn)預(yù)期，抓好中小企業(yè)賬款清欠等關(guān)系企業(yè)切身利益的工作，做負(fù)責(zé)任、有擔(dān)當(dāng)?shù)娜嗣裾?/span>
深化經(jīng)濟(jì)領(lǐng)域改革。政府帶頭過緊日子，堅(jiān)決壓縮一般性支出，推動(dòng)財(cái)政資金統(tǒng)籌整合、提質(zhì)增效，與投資、消費(fèi)、產(chǎn)業(yè)等政策形成合力，引導(dǎo)資金投向民生建設(shè)、基礎(chǔ)設(shè)施補(bǔ)短板等領(lǐng)域。堅(jiān)持節(jié)用裕民，把節(jié)省的資金用于保工資、保重點(diǎn)、?；久裆?。加強(qiáng)地方政府債券管理，確保支出進(jìn)度和資金效益。推進(jìn)國有“僵尸企業(yè)”出清重組、有序退出。
切實(shí)提升創(chuàng)新能力。堅(jiān)持創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，引導(dǎo)全社會(huì)加大研發(fā)投入。支持有條件的企業(yè)申報(bào)省級(jí)工程中心，鼓勵(lì)規(guī)上工業(yè)企業(yè)設(shè)立研發(fā)機(jī)構(gòu)。穩(wěn)步建設(shè)嶺南現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科學(xué)與技術(shù)廣東實(shí)驗(yàn)室茂名分中心。支持“兩本四專”高校及省農(nóng)業(yè)科學(xué)院茂名分院等駐茂科研院所科技創(chuàng)新和成果轉(zhuǎn)化。全面落實(shí)“人才政策20條”。
推動(dòng)開放融合發(fā)展。制定實(shí)施茂名融入粵港澳大灣區(qū)建設(shè)、對(duì)接深圳先行示范區(qū)建設(shè)行動(dòng)方案，立足茂名資源稟賦、比較優(yōu)勢(shì)和產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)，推動(dòng)茂名加快融入“雙區(qū)”，實(shí)現(xiàn)“灣區(qū)帶”聯(lián)動(dòng)發(fā)展。積極探索“雙區(qū)總部+茂名基地”“雙區(qū)研發(fā)+茂名生產(chǎn)”等發(fā)展模式，努力將茂名資源優(yōu)勢(shì)轉(zhuǎn)化為競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)，在開放融合中發(fā)展壯大茂名。用好各地茂名商會(huì)及港澳茂名同鄉(xiāng)會(huì)，為茂名融入“雙區(qū)”出謀劃策、牽線搭橋。推進(jìn)茂名港口岸博賀新港區(qū)開放驗(yàn)收工作，爭(zhēng)取早日對(duì)外開放。助力企業(yè)“走出去”，促進(jìn)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)，推動(dòng)出口市場(chǎng)多元化。辦好2020年北部灣經(jīng)合組織第11次成員大會(huì)。抓好與黑龍江伊春市對(duì)口合作等工作。
(六)堅(jiān)定不移改善民生，聚力增進(jìn)人民群眾生活福祉
夯實(shí)民生基本保障。聚焦群眾最急最憂最盼的問題，加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，堅(jiān)決落實(shí)省十件民生實(shí)事。堅(jiān)持穩(wěn)就業(yè)，實(shí)施“十大重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程”，突出抓好高校畢業(yè)生、下崗失業(yè)人員、退役軍人、貧困人員等就業(yè)創(chuàng)業(yè)。建立落實(shí)保障特殊弱勢(shì)群體權(quán)益機(jī)制，推動(dòng)公辦社會(huì)福利機(jī)構(gòu)綜合改革，加強(qiáng)福利院、敬老院、救助站(所)、未成年人救助保護(hù)中心等弱勢(shì)群體保護(hù)機(jī)構(gòu)建設(shè)，全力保障婦女、兒童、老人、殘疾人合法權(quán)益，讓特殊弱勢(shì)群體充分感受到社會(huì)主義大家庭的溫暖。擴(kuò)大養(yǎng)老供給，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老服務(wù)，扶持一批專業(yè)化社區(qū)養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。進(jìn)一步擴(kuò)大門診特定病種范圍，將高血壓、糖尿病等慢性病患者門診用藥納入醫(yī)保支付，給予50%報(bào)銷。推進(jìn)生育保險(xiǎn)和職工基本醫(yī)療保險(xiǎn)合并實(shí)施，全面配合抓好基本醫(yī)療保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)籌。開展創(chuàng)建雙擁模范城(縣)工作，完善退役軍人服務(wù)中心(站)建設(shè)，加快建設(shè)茂名英烈館。穩(wěn)地價(jià)、穩(wěn)房?jī)r(jià)、穩(wěn)預(yù)期，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。
做強(qiáng)教育衛(wèi)生事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展。加快農(nóng)村義務(wù)教育寄宿制學(xué)校建設(shè)。力爭(zhēng)市愉園中學(xué)體育館、市二職學(xué)生宿舍樓等11個(gè)項(xiàng)目建成投用。持續(xù)提升“兩本四?！备?jìng)爭(zhēng)力，支持廣東石油化工學(xué)院申碩工作，加快廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院、幼兒師范專科學(xué)校、健康職業(yè)學(xué)院二期建設(shè)，支持茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣州科技職業(yè)技術(shù)大學(xué)濱海校區(qū)提質(zhì)建設(shè)。弘揚(yáng)和培育工匠精神，加快全市21所中職(技工)學(xué)校建設(shè)，為“廣東技工”工程夯實(shí)基礎(chǔ)，在全社會(huì)營(yíng)造技能成才的理念。全面加強(qiáng)校園安全防控工作。推進(jìn)健康茂名行動(dòng)，年內(nèi)推動(dòng)2個(gè)以上區(qū)(市)創(chuàng)建“廣東省健康促進(jìn)區(qū)(縣)”。穩(wěn)步建設(shè)緊密型縣域醫(yī)共體，加快10個(gè)縣級(jí)公立醫(yī)院升級(jí)項(xiàng)目建設(shè)，完成村級(jí)衛(wèi)生站標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)項(xiàng)目。加強(qiáng)公共衛(wèi)生體系建設(shè)和重大傳染病防控工作。強(qiáng)化衛(wèi)生應(yīng)急管理。
繁榮發(fā)展文體事業(yè)。持續(xù)打造有情懷有溫度的“好心之城”。深化新時(shí)代文明實(shí)踐中心試點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)創(chuàng)建文明村鎮(zhèn)、文明家庭、文明單位。強(qiáng)化“唱響茂名”“好心茂名”文化品牌建設(shè)，豐富群眾精神文化生活。推動(dòng)基層公共文化設(shè)施提質(zhì)建設(shè)，加快“三館一站”升級(jí)改造。認(rèn)真落實(shí)《茂名市體育人才引進(jìn)方案》，做好教練員、運(yùn)動(dòng)員引進(jìn)選配工作，積極籌備省運(yùn)會(huì)。同時(shí)，全力抓好第七次全國人口普查，推進(jìn)民族宗教、國防動(dòng)員、海防管控、優(yōu)撫安置、外事、僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、殘疾人、紅十字等工作。
提升基層治理效能。推動(dòng)社會(huì)治理重心下移、資源下沉，加快基層治理現(xiàn)代化。推進(jìn)基層治理“三治融合”，完善村級(jí)議事協(xié)商制度，形成民事民議、民事民管基層協(xié)商新格局。堅(jiān)持發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”。推廣高州市基層司法惠民服務(wù)站做法，強(qiáng)化基層法治化治理。出臺(tái)《加強(qiáng)和完善城鄉(xiāng)社區(qū)治理實(shí)施辦法》，培育社區(qū)志愿服務(wù)組織，健全社區(qū)管理服務(wù)機(jī)制。依法加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)空間治理，扶持發(fā)展市級(jí)重點(diǎn)網(wǎng)站，培育健康向上的網(wǎng)絡(luò)文化。
全力辦好十件民生實(shí)事。一是提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。二是完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。三是發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)。四是加強(qiáng)住房保障和污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)。五是推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。六是全力做好食品藥品安全監(jiān)管。七是加快公園綠地和體育場(chǎng)地建設(shè)。八是實(shí)施北組團(tuán)城市生活小區(qū)改造工程。九是優(yōu)化完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。十是提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。
(七)堅(jiān)定不移全力攻堅(jiān)，聚力打贏打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)
堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。咬定2020年總目標(biāo)，全面完成脫貧任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行貧困村、貧困人口退出標(biāo)準(zhǔn)和程序，確保穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。抓好返貧人口和新發(fā)生貧困人口幫扶。建立穩(wěn)定脫貧長(zhǎng)效機(jī)制，力爭(zhēng)每個(gè)有勞動(dòng)力的貧困戶至少聯(lián)結(jié)一個(gè)龍頭企業(yè)或?qū)I(yè)合作社。強(qiáng)化與南寧、來賓攜手奔小康，在扶貧協(xié)作中展現(xiàn)茂名擔(dān)當(dāng)、做出茂名貢獻(xiàn)。
打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持“綠水青山就是金山銀山”發(fā)展理念，努力讓碧水藍(lán)天成為茂名最鮮亮的底色。持續(xù)抓好中央、省環(huán)保督察整改落實(shí)工作。攻堅(jiān)小東江、鑒江流域工業(yè)及畜禽養(yǎng)殖污染，鐵腕推進(jìn)生活污水處理設(shè)施及管網(wǎng)建設(shè)，加快彭村湖生態(tài)修復(fù)，確保小東江石碧及電白森高河、寨頭河、關(guān)屋河等入海河流國考斷面穩(wěn)定消除劣V類，其他斷面穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。發(fā)揮河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制作用，下大力氣修復(fù)河湖水環(huán)境。全面加強(qiáng)高州水庫、羅坑水庫等飲用水源地生態(tài)環(huán)境保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)VOCs污染防治，加強(qiáng)露天焚燒管控和揚(yáng)塵源治理，確保市區(qū)空氣質(zhì)量穩(wěn)居全省前列。加快土壤污染狀況詳查。強(qiáng)化固廢危廢監(jiān)管和無害化處理，建成循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范中心和綠能環(huán)保發(fā)電項(xiàng)目。抓緊建設(shè)建筑垃圾處置設(shè)施。
打好防風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。始終強(qiáng)化“一失萬無”理念，以滴水不漏的作風(fēng)防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)，為美好生活筑牢安全底線。切實(shí)加強(qiáng)政府隱性債務(wù)管理。強(qiáng)化互聯(lián)網(wǎng)金融專項(xiàng)整治，突出打擊亂辦金融、非法集資?？嚲o?；钒踩a(chǎn)之弦，持續(xù)深化化工園區(qū)和?；菲髽I(yè)安全生產(chǎn)綜合整治。加快建設(shè)?；愤\(yùn)輸車輛停車場(chǎng)。推進(jìn)消防安全、道路交通、建筑施工等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患排查整治，落實(shí)重大事故隱患掛牌督辦制度。加強(qiáng)應(yīng)急救援隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化應(yīng)急管理裝備技術(shù)支撐，提升應(yīng)急救援和處置能力。
(八)堅(jiān)定不移廉潔從政，聚力打造忠誠干凈擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍
毫不動(dòng)搖加強(qiáng)政治建設(shè)。始終保持政治上的清醒和堅(jiān)定，把學(xué)習(xí)習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想作為首要政治任務(wù)，在對(duì)標(biāo)學(xué)習(xí)中鑄牢忠誠之魂，確保政府工作始終沿著正確政治方向前進(jìn)，樹牢“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，堅(jiān)決落實(shí)習(xí)近平總書記和黨中央決策部署，落實(shí)省委省政府和市委工作要求，保證政令暢通、令行禁止。
馳而不息建設(shè)法治政府。始終牢記依法行政，強(qiáng)化法治政府示范創(chuàng)建，推進(jìn)行政機(jī)關(guān)治理體系和治理能力現(xiàn)代化。全面實(shí)施《茂名市人民政府規(guī)則》，提高政府運(yùn)作規(guī)范化水平。切實(shí)落實(shí)政府法律顧問制度，加強(qiáng)政府立法和行政執(zhí)法監(jiān)督。完善政府部門內(nèi)部法律政策審查機(jī)構(gòu)，強(qiáng)化政策舉措合法性審查。強(qiáng)化政務(wù)公開。自覺接受人大和政協(xié)監(jiān)督，定期向市人大報(bào)告工作、向市政協(xié)通報(bào)情況，全力辦好人大代表建議、政協(xié)委員提案。
篤定心志弘揚(yáng)實(shí)干精神。始終牢記實(shí)干興茂，堅(jiān)決帶領(lǐng)政府全體同志不忘初心，牢記使命，知重負(fù)重，擔(dān)當(dāng)作為，竭盡全部智慧和力量，把省委省政府和市委決定的重點(diǎn)工作、重大項(xiàng)目扎扎實(shí)實(shí)落到實(shí)處，辦好一批得人心、暖人心、穩(wěn)人心的民生實(shí)事，推動(dòng)廣大干部職工把心思放在工作上、精力放在發(fā)展上、時(shí)間放在落實(shí)上，打造真正擔(dān)當(dāng)起歷史使命的實(shí)干、高效、有為政府。
嚴(yán)以律己堅(jiān)守廉政底線。始終牢記作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上，自覺扛起全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，落實(shí)管黨治黨“一崗雙責(zé)”，持之以恒落實(shí)作風(fēng)建設(shè)各項(xiàng)規(guī)定，自覺抵制形形色色的形式主義、官僚主義。深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用，加強(qiáng)對(duì)公共資源、公共資金、工程招投標(biāo)等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)，以務(wù)實(shí)清廉作風(fēng)推動(dòng)發(fā)展落實(shí)落細(xì)。
各位代表!習(xí)近平總書記強(qiáng)調(diào)，歷史只會(huì)眷顧堅(jiān)定者、奮進(jìn)者、搏擊者，而不會(huì)等待猶豫者、懈怠者、畏難者。這個(gè)時(shí)代屬于奮斗者的時(shí)代，幸福是奮斗出來的。新的一年，讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，緊緊依靠全市人民，以更加飽滿的熱情、更加務(wù)實(shí)的作風(fēng)，聞雞起舞，日夜兼程，風(fēng)雨無阻，為加快建設(shè)產(chǎn)業(yè)實(shí)力雄厚的現(xiàn)代化濱海城市，打造沿海經(jīng)濟(jì)帶上的新增長(zhǎng)極，實(shí)現(xiàn)人民對(duì)美好生活的向往而努力奮斗!
附件1
2020年市十件民生實(shí)事
2020年，市政府按照盡力而為、量力而行的原則，全力辦好十件民生實(shí)事：
一、提高低保、特困人員、孤兒基本生活及困難殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼保障水平。城鎮(zhèn)、農(nóng)村低保對(duì)象最低生活保障人均補(bǔ)差水平，分別從每月554元、251元提高到609元、276元。特困人員基本生活標(biāo)準(zhǔn)達(dá)到不低于當(dāng)?shù)刈畹蜕畋Ｕ蠘?biāo)準(zhǔn)的1.6倍。孤兒基本生活最低養(yǎng)育標(biāo)準(zhǔn)集中供養(yǎng)和分散供養(yǎng)水平，分別從每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元。困難殘疾人生活補(bǔ)貼、重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)分別從每人每年1980元、2640元提高到每人每年2100元、2820元。
二、完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)。全年完成“四好農(nóng)村路”建設(shè)任務(wù)2397公里，包括完成等外路改造233公里，砂土路改造903公里，新建通村組硬化路1147公里，通現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、旅游景區(qū)公路114公里，改造危橋10座。
三、發(fā)展“一村一品、一鎮(zhèn)一業(yè)”富民興村產(chǎn)業(yè)。推動(dòng)各區(qū)(市)統(tǒng)籌省級(jí)及中央財(cái)政涉農(nóng)資金，按平均每村100萬元，扶持93個(gè)村發(fā)展農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè);爭(zhēng)取新增10個(gè)以上省級(jí)特色專業(yè)鎮(zhèn)。市財(cái)政安排600萬元，扶持40個(gè)市級(jí)專業(yè)村建設(shè)，對(duì)認(rèn)定的國家示范鎮(zhèn)、省級(jí)專業(yè)鎮(zhèn)按每鎮(zhèn)20萬元進(jìn)行獎(jiǎng)勵(lì)。
四、加強(qiáng)住房保障和污水處理設(shè)施及管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。加強(qiáng)困難人群住房保障，開工建設(shè)保障性住房1500套以上，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼965戶。全面完成6個(gè)縣級(jí)以上生活污水處理廠提標(biāo)改造工程和7個(gè)新增縣級(jí)以上生活污水處理廠項(xiàng)目。完成30個(gè)鎮(zhèn)級(jí)生活污水處理設(shè)施項(xiàng)目，新增鋪設(shè)污水管網(wǎng)70公里。
五、推進(jìn)學(xué)前教育和義務(wù)教育學(xué)校擴(kuò)容提質(zhì)。全面完成學(xué)前教育“5080”任務(wù)(公辦幼兒園在園幼兒數(shù)占比達(dá)50%以上，公辦幼兒園和普惠性民辦幼兒園占比達(dá)80%以上)，加快4000人以下行政村獨(dú)立公辦幼兒園建設(shè)。建設(shè)市福地小學(xué)、市第三幼兒園、茂南第一實(shí)驗(yàn)學(xué)校、電白區(qū)第二幼兒園、華南師范大學(xué)電白附屬學(xué)校，新增優(yōu)質(zhì)學(xué)位7600個(gè)，全面解決城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題。
六、全力做好食品藥品安全監(jiān)管。大力推進(jìn)學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程建設(shè)，年底實(shí)現(xiàn)全市學(xué)校食堂“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”全覆蓋。落實(shí)食品抽驗(yàn)量“每年每千人5批次”和食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)工作任務(wù)，完成食品抽檢量3.2萬批次和69家農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)食用農(nóng)產(chǎn)品快速檢測(cè)共26.28萬批次任務(wù)。開展藥品生產(chǎn)企業(yè)基本藥物抽樣檢驗(yàn)工作，實(shí)現(xiàn)基本藥物抽檢覆蓋率100%。
七、加快公園綠地和體育場(chǎng)地建設(shè)。建設(shè)站南公園、紅旗湖(2號(hào)湖景觀公園)、石油文化公園、石撻小公園及電白海灣濕地公園等項(xiàng)目，增加公共休閑場(chǎng)所供給。完成新湖公園、春苑公園、江濱公園及電白區(qū)御湖公園升級(jí)改造工程。建成10個(gè)社區(qū)體育公園，新建26個(gè)足球場(chǎng)地。
八、實(shí)施北組團(tuán)城市生活小區(qū)改造工程。年內(nèi)完成南華小區(qū)、石鰲塘小區(qū)、文光小區(qū)、新福小區(qū)、竹園小區(qū)、黎嶺小區(qū)、龍嶺小區(qū)等7個(gè)小區(qū)改造工程;動(dòng)工改造官山小區(qū)、雅園小區(qū)、祥和小區(qū)、橋北小區(qū)、橋南小區(qū)、沙田小區(qū)、賓南小區(qū)、新塘小區(qū)、站西小區(qū)、河西小區(qū)等10個(gè)小區(qū)，重點(diǎn)實(shí)施小區(qū)破舊人行道鋪裝、排水管清疏、雨水口改造、矮防護(hù)欄安裝、加裝路燈、摩托車停車位施劃等工程。
九、優(yōu)化完善城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。年內(nèi)動(dòng)工建設(shè)東粵路、官山七路、雙山八路、官山六路、大園六路、文才路、保利東灣東側(cè)街坊路、福地小區(qū)街坊路以及電白區(qū)環(huán)市路東段、連接高鐵站一級(jí)公路、開元路、迎春路、體育南路、體育西路等新建道路。年內(nèi)完成紅旗北路、茂南大道(茂名大道-天橋路)、人民南路(站北路-迎賓路)、光華北路(官山路-官渡路)、小東江西堤路(官渡橋-大園橋)、幸福路、濱河一街及電白城區(qū)鳳凰大道(一期)、海堤路等道路升級(jí)改造工程。建成12公里城市社區(qū)生態(tài)休閑廊道“好心綠道”。
十、提升城鄉(xiāng)防災(zāi)減災(zāi)能力。2020年全市消除地質(zhì)災(zāi)害隱患點(diǎn)35個(gè)，其中：信宜市15個(gè)、高州市9個(gè)、化州市6個(gè)、電白區(qū)5個(gè)。全面推進(jìn)中小河流治理，完成治理河長(zhǎng)300公里。實(shí)施化州長(zhǎng)灣河水庫除險(xiǎn)加固、電白共青河攔河閘除險(xiǎn)加固等水利工程。建設(shè)10條生態(tài)宜居美麗移民村。全面鋪開碧道建設(shè)。
附件2
名詞解釋
1、個(gè)轉(zhuǎn)企、小升規(guī)：指?jìng)€(gè)體工商戶升級(jí)轉(zhuǎn)變?yōu)楝F(xiàn)代企業(yè);規(guī)模以下小型微型企業(yè)升級(jí)為規(guī)模以上企業(yè)。其中，規(guī)模以上企業(yè)指年主營(yíng)業(yè)務(wù)收入2000萬元及以上的工業(yè)企業(yè)。
2、“八大提升行動(dòng)”：指基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)提升行動(dòng)、環(huán)境衛(wèi)生提升行動(dòng)、公共秩序提升行動(dòng)、社區(qū)建設(shè)提升行動(dòng)、宣傳教育提升行動(dòng)、志愿服務(wù)提升行動(dòng)、文明校園創(chuàng)建提升行動(dòng)和文明窗口創(chuàng)建提升行動(dòng)。
3、“1+1+2+6”：即1個(gè)荔枝國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、1個(gè)國家農(nóng)業(yè)科技園、2個(gè)國家田園綜合體試點(diǎn)、6個(gè)省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園。
4、廣東省污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部“一號(hào)令”：省主要領(lǐng)導(dǎo)簽發(fā)的《關(guān)于開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考斷面行動(dòng)的命令》(簡(jiǎn)稱“一號(hào)令”)，明確從2018年12月25日至2020年12月31日，以廣州市珠江西航道雅崗斷面等9個(gè)劣Ⅴ類國考斷面為重點(diǎn)，開展全面攻堅(jiān)劣Ⅴ類國考斷面專項(xiàng)行動(dòng)，是廣東治水攻堅(jiān)一項(xiàng)重要舉措。
5、河湖“四亂”整治：指河湖亂占、亂采、亂堆、亂建問題。
6、“散亂污”企業(yè)：“散”是指不符合城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局規(guī)劃的工業(yè)企業(yè);“亂”是指違法違規(guī)建設(shè)、違規(guī)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)，以及使用閑置設(shè)施農(nóng)業(yè)用房、教育、農(nóng)房等非工業(yè)用房進(jìn)行非法生產(chǎn)的工業(yè)企業(yè);“污”是指違法違規(guī)排放、超標(biāo)排放廢水、廢氣、廢渣的工業(yè)企業(yè)。
7、粵省事：我國首個(gè)集成民生服務(wù)微信小程序，也是廣東省“數(shù)字政府”改革建設(shè)的重要成果，用戶通過“實(shí)人+實(shí)名”身份認(rèn)證核驗(yàn)，即可通辦多項(xiàng)民生服務(wù)事項(xiàng)。
8、“1369”審批便民服務(wù)體系：“1”即堅(jiān)持一個(gè)服務(wù)理念，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，以為企業(yè)和群眾“辦好一件事”為標(biāo)準(zhǔn);“3”即提升實(shí)體大廳、政務(wù)服務(wù)網(wǎng)、“粵省事”茂名版微信小程序三個(gè)服務(wù)平臺(tái);“6”即創(chuàng)新六種服務(wù)模式;“9”即強(qiáng)化九項(xiàng)服務(wù)保障。
9、灣區(qū)帶聯(lián)動(dòng)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳先行示范區(qū)與沿海經(jīng)濟(jì)帶聯(lián)動(dòng)發(fā)展。
10、“廣東技工”工程：廣東省依托技能人才培養(yǎng)優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)雄厚優(yōu)勢(shì)，全面推進(jìn)實(shí)施技能人才培養(yǎng)系列工程，加快建設(shè)一支知識(shí)型、技能型、創(chuàng)新型廣東技工大軍，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。
11、“粵菜師傅”工程：為助力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，采取職業(yè)培訓(xùn)與學(xué)制教育相結(jié)合模式，大規(guī)模開展粵菜師傅職業(yè)技能教育培訓(xùn)，提升粵菜烹飪技能人才培養(yǎng)能力和質(zhì)量，打造“粵菜師傅”文化品牌，提升嶺南飲食文化海內(nèi)外影響力。
12、“南粵家政”工程：指圍繞“一老一小”對(duì)家政服務(wù)迫切需求，以母嬰服務(wù)、居家服務(wù)、養(yǎng)老服務(wù)、醫(yī)療護(hù)理服務(wù)等領(lǐng)域?yàn)橹攸c(diǎn)，推動(dòng)我省家政服務(wù)業(yè)提質(zhì)擴(kuò)容而提出的一項(xiàng)民生工程。
13、雙區(qū)驅(qū)動(dòng)：指粵港澳大灣區(qū)、深圳建設(shè)中國特色社會(huì)主義先行示范區(qū)給經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展帶來的引擎推動(dòng)效應(yīng)。
14、一核一帶一區(qū)：“一核”指珠三角地區(qū)，是引領(lǐng)全省發(fā)展的核心區(qū)和主引擎;“一帶”指沿海經(jīng)濟(jì)帶，是新時(shí)代全省發(fā)展的主戰(zhàn)場(chǎng);“一區(qū)”指北部生態(tài)發(fā)展區(qū)，是全省重要生態(tài)屏障。
15、“1+4+6”工作布局：以加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)為根本保證，推進(jìn)改革開放、科技創(chuàng)新、鄉(xiāng)村振興、三大攻堅(jiān)戰(zhàn)四項(xiàng)重大工作，全力實(shí)施沿海經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)、現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)、交通建設(shè)、城市發(fā)展、社會(huì)治理、民生與基本公共服務(wù)六大行動(dòng)計(jì)劃。
16、“六穩(wěn)”舉措：2018年7月31日，中央政治局會(huì)議提出穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期等工作。
17、六大攻堅(jiān)行動(dòng)：即開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、環(huán)境衛(wèi)生整治、公共秩序治理、公益廣告宣傳、公共服務(wù)優(yōu)化、市民素質(zhì)提升等創(chuàng)文六大攻堅(jiān)行動(dòng)。
18、四館一中心：電白區(qū)重點(diǎn)公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，分別為區(qū)博物館、圖書館、綜合檔案館、規(guī)劃展覽館和區(qū)美術(shù)中心。
19、“三變”改革：指“資源變股權(quán)、資金變股金、農(nóng)民變股民”三方面改革。
20、萬村整治：指廣東省委2019年印發(fā)的《廣東省關(guān)于深入推進(jìn)“千村示范、萬村整治”工程的行動(dòng)方案》中，重點(diǎn)部署開展的以“三清三拆三整治”為重點(diǎn)的村莊清潔專項(xiàng)行動(dòng)。
21、三清一改：即清理農(nóng)村生活垃圾、村內(nèi)塘溝、畜禽養(yǎng)殖糞污等農(nóng)業(yè)生產(chǎn)廢棄物，改變影響農(nóng)村人居環(huán)境的不良習(xí)慣。
22、三集中一分開：指市政府工作部門及直屬單位內(nèi)設(shè)機(jī)構(gòu)在不新增機(jī)構(gòu)編制的前提下，將所有行政審批職能向一個(gè)科室集中、該科室向市行政服務(wù)中心集中、行政審批事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳集中，推行審批權(quán)和監(jiān)管權(quán)分開。
23、“證照分離”改革：指對(duì)所有涉企經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)按照直接取消審批、審批改為備案、實(shí)行告知承諾、優(yōu)化審批服務(wù)等四種方式分類推進(jìn)的一種改革制度。通過采取改革審批方式和加強(qiáng)綜合監(jiān)管，進(jìn)一步完善市場(chǎng)準(zhǔn)入，使企業(yè)辦證更加快速便捷高效。
24、容缺受理：針對(duì)那些具備基本條件、主要申報(bào)材料齊全且符合法定條件，但次要條件或手續(xù)有欠缺的行政審批事項(xiàng)，職能部門可以“暫時(shí)性容忍”辦理，辦事群眾和企業(yè)只需在相應(yīng)時(shí)間內(nèi)補(bǔ)齊相應(yīng)材料即可。即“手續(xù)未齊，申辦事項(xiàng)一樣辦好”。
25、中央支持民營(yíng)企業(yè)“28條”政策：為進(jìn)一步激發(fā)民營(yíng)企業(yè)活力和創(chuàng)造力，2019年12月4日中共中央國務(wù)院出臺(tái)《關(guān)于營(yíng)造更好發(fā)展環(huán)境支持民營(yíng)企業(yè)改革發(fā)展的意見》。
26、“僵尸企業(yè)”：指已停產(chǎn)、半停產(chǎn)、連年虧損、資不抵債，主要靠政府補(bǔ)貼和銀行續(xù)貸維持經(jīng)營(yíng)的企業(yè)。
27、人才政策20條：2018年印發(fā)的《茂名市深化人才發(fā)展體制機(jī)制改革的實(shí)施意見(試行)》中提出的20條人才政策。
28、兩本四專：指廣東石油化工學(xué)院、廣州科技職業(yè)技術(shù)學(xué)院濱海校區(qū)兩所本科院校和茂名職業(yè)技術(shù)學(xué)院、廣東茂名健康職業(yè)學(xué)院、廣東茂名幼兒師范?？茖W(xué)校、廣東茂名農(nóng)林科技職業(yè)學(xué)院等四所高等專科院校。
29、VOCs：即 volatile organic compounds，揮發(fā)性有機(jī)物。
30。“互聯(lián)網(wǎng)+明廚亮灶”工程：指利用互聯(lián)網(wǎng)，推進(jìn)廚房管理“透明化”，逐步實(shí)現(xiàn)餐飲單位食品安全操作環(huán)節(jié)可視化，便于社會(huì)監(jiān)督。
31、十大重點(diǎn)群體職業(yè)技能提升工程：《廣東省職業(yè)技能提升行動(dòng)實(shí)施方案(2019-2021年)》中提出實(shí)施新生代產(chǎn)業(yè)工人培養(yǎng)工程、“粵菜師傅”工程、“南粵家政”工程、企業(yè)學(xué)徒培養(yǎng)工程、企業(yè)職工轉(zhuǎn)崗轉(zhuǎn)業(yè)培訓(xùn)工程、農(nóng)村勞動(dòng)力精準(zhǔn)培訓(xùn)工程、退役軍人職業(yè)技能培訓(xùn)工程、城鄉(xiāng)未繼續(xù)升學(xué)初高中畢業(yè)生教育培訓(xùn)工程、安全技能提升工程和殘疾人職業(yè)技能提升工程。
32、三館一站：指文化館、圖書館、博物館和基層鎮(zhèn)級(jí)文化站。
33、基層治理“三治融合”：黨的十九屆四中全會(huì)《決定》提出，健全黨組織領(lǐng)導(dǎo)的自治、法治、德治相結(jié)合的城鄉(xiāng)基層治理體系。
