——2020年1月10日在煙臺(tái)市第十七屆人民代表大會(huì)第四次會(huì)議上
煙臺(tái)市市長(zhǎng)陳飛
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2019年主要工作情況
過(guò)去的一年，我們以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，始終牢記總書(shū)記對(duì)煙臺(tái)發(fā)展的殷切囑托，在中共煙臺(tái)市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)及社會(huì)各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)，較好地完成了全年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
這一年，我們?nèi)孥`行新發(fā)展理念，高質(zhì)量發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。堅(jiān)定不移推動(dòng)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，實(shí)施“騰籠換鳥(niǎo)”“鳳凰涅��”，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行呈現(xiàn)結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能增強(qiáng)、質(zhì)效提升的良好態(tài)勢(shì)。預(yù)計(jì)全年生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右，其中“四新”經(jīng)濟(jì)投資占比53.3%，比上年提高8個(gè)百分點(diǎn);規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)4.5%左右，規(guī)上工業(yè)企業(yè)營(yíng)業(yè)收入、利潤(rùn)繼續(xù)保持全省領(lǐng)先;完成一般公共預(yù)算收入595億元，按可比口徑增長(zhǎng)4%，財(cái)稅質(zhì)量不斷提高，稅收占比72%，提高1.1個(gè)百分點(diǎn)，全年為各類市場(chǎng)主體減稅降費(fèi)119.7億元;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%左右。
這一年，我們積極應(yīng)對(duì)復(fù)雜形勢(shì)，打出政策組合拳，穩(wěn)住了發(fā)展“基本盤(pán)”。全面落實(shí)中央“六穩(wěn)”要求，及時(shí)研判內(nèi)外環(huán)境變化，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)13.8萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.4%，實(shí)現(xiàn)了就業(yè)穩(wěn)。銀行不良貸款余額較年初下降13.7億元，不良率控制在2.68%，下降0.37個(gè)百分點(diǎn)，5年來(lái)首次實(shí)現(xiàn)“雙下降”，實(shí)現(xiàn)了金融穩(wěn)。積極應(yīng)對(duì)中美經(jīng)貿(mào)摩擦，全面拓展國(guó)際多元化市場(chǎng)，外貿(mào)進(jìn)出口保持平穩(wěn)。全力推動(dòng)“雙招雙引”，一批重大項(xiàng)目落戶我市，利用外資大幅增長(zhǎng)。投資穩(wěn)步擴(kuò)大，民間投資增長(zhǎng)6%，投資信心進(jìn)一步增強(qiáng)。經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)良好穩(wěn)定預(yù)期。
這一年，我們集中力量辦大事，謀劃啟動(dòng)了一批事關(guān)煙臺(tái)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的重大項(xiàng)目。以百項(xiàng)“三重”工作為抓手，推進(jìn)了一系列打基礎(chǔ)利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事。一期投資1379億元的山東裕龍石化項(xiàng)目，作為全省新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換的標(biāo)志性工程，順利完成前期手續(xù)，上報(bào)國(guó)家待批。濰煙高鐵納入國(guó)家干線鐵路網(wǎng)，開(kāi)工準(zhǔn)備就緒。蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期建設(shè)拉開(kāi)帷幕，煙臺(tái)港西港區(qū)工程加快推進(jìn)，老嵐水庫(kù)全面啟動(dòng)，安置房順利開(kāi)工建設(shè)。圓滿完成我國(guó)首次海上衛(wèi)星發(fā)射保障任務(wù)，東方航天港啟動(dòng)建設(shè)。城市軌道交通建設(shè)全面提速。中心城區(qū)重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)完成規(guī)劃，城市建設(shè)進(jìn)入新一輪發(fā)展黃金期。
這一年，我們搶抓自貿(mào)區(qū)建設(shè)新機(jī)遇，大力推動(dòng)改革開(kāi)放再出發(fā)。中國(guó)(山東)自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)煙臺(tái)片區(qū)獲國(guó)務(wù)院批復(fù)，這是我市繼成為全國(guó)首批沿海開(kāi)放城市、山東新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換綜合試驗(yàn)區(qū)“三核”城市之后，迎來(lái)的又一重大開(kāi)放機(jī)遇。我們向自貿(mào)區(qū)下放了760項(xiàng)市級(jí)行政權(quán)力和公共服務(wù)事項(xiàng)，自貿(mào)區(qū)建設(shè)實(shí)現(xiàn)了良好開(kāi)局，新注冊(cè)企業(yè)突破2000家，新引進(jìn)外資企業(yè)46家，推出了一批可復(fù)制推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)。我市成功獲批國(guó)家跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)，保稅港區(qū)入圍國(guó)家首批轉(zhuǎn)型升級(jí)的綜合保稅區(qū)，福山回里保稅物流中心通過(guò)封關(guān)驗(yàn)收，煙臺(tái)港口岸正式擴(kuò)大開(kāi)放，結(jié)束了多年臨時(shí)開(kāi)放的歷史，機(jī)場(chǎng)旅客吞吐量首次突破1000萬(wàn)人次，對(duì)外開(kāi)放呈現(xiàn)可喜局面。
這一年，我們隆重慶祝新中國(guó)成立70周年，人民群眾的獲得感、幸福感、安全感不斷提升。成功舉辦了系列慶?；顒?dòng)，極大激發(fā)了全市人民的愛(ài)國(guó)熱情和奮斗精神。一年來(lái)，社會(huì)形勢(shì)平安穩(wěn)定，歷史遺留問(wèn)題得到有效解決，教育、醫(yī)療、扶貧、社會(huì)保障等領(lǐng)域100個(gè)重點(diǎn)民生事項(xiàng)全部落實(shí)，全市民生領(lǐng)域支出578億元，占財(cái)政支出的74.6%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到48061元、20999元，分別增長(zhǎng)7.1%、8.1%，提前完成全面建成小康社會(huì)翻番目標(biāo)。
各位代表，過(guò)去的一年，我們過(guò)得忙碌而充實(shí)，走得堅(jiān)定而踏實(shí)，各項(xiàng)工作扎實(shí)推進(jìn)：
(一)扎實(shí)推進(jìn)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，產(chǎn)業(yè)持續(xù)轉(zhuǎn)型升級(jí)。大力實(shí)施制造業(yè)強(qiáng)市戰(zhàn)略，161個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資563.9億元。落后產(chǎn)能加快出清。對(duì)高污染、高能耗、低效益的行業(yè)和企業(yè)進(jìn)行全面清理，全年關(guān)閉淘汰落后化工企業(yè)174家，清理整頓石材企業(yè)618家，累計(jì)治理“散亂污”企業(yè)6000多家，完成省下達(dá)的萬(wàn)元GDP能耗下降目標(biāo)，清潔能源容量居全省第一。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快轉(zhuǎn)型升級(jí)。實(shí)施100個(gè)過(guò)億元重點(diǎn)技改項(xiàng)目，完成投資204億元。支持企業(yè)與高校、科研院所開(kāi)展研發(fā)合作，全年引進(jìn)中科院煙臺(tái)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新與育成中心等高端研發(fā)機(jī)構(gòu)80家，新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)46個(gè)，全社會(huì)研發(fā)投入總額達(dá)到189億元，居全省第二位。全市有22個(gè)項(xiàng)目獲省科技獎(jiǎng)、占全省1/5，6個(gè)項(xiàng)目獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)、居全省首位。中集“藍(lán)鯨2號(hào)”、榮昌“紅斑狼瘡新藥”等一批關(guān)鍵技術(shù)相繼攻克，填補(bǔ)了國(guó)內(nèi)空白。推動(dòng)科技成果加速向企業(yè)轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，全年技術(shù)合同成交額首次突破100億元。萬(wàn)華百萬(wàn)噸乙烯、尼龍12、華潤(rùn)化學(xué)等一批項(xiàng)目加快建設(shè)，高端化工產(chǎn)業(yè)增加值增長(zhǎng)20%以上。通用東岳汽車新車型、CVT變速器、海爾智慧廚房互聯(lián)工廠等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，南山、招金、瑞康等企業(yè)入圍中國(guó)企業(yè)500強(qiáng)，張?jiān)?、冰輪等企業(yè)進(jìn)入各行業(yè)品牌價(jià)值榜單，煙臺(tái)榮獲“2019中國(guó)品牌城市”稱號(hào)。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料產(chǎn)業(yè)入選全國(guó)首批66個(gè)國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，數(shù)量居全省首位。睿創(chuàng)微納成為全國(guó)首批、全省首家科創(chuàng)板上市企業(yè)。全市新增高新技術(shù)企業(yè)182家，同比增長(zhǎng)119%;新增國(guó)家級(jí)制造業(yè)單項(xiàng)冠軍企業(yè)2家，省級(jí)獨(dú)角獸企業(yè)2家、“專精特新”企業(yè)51家、瞪羚企業(yè)33家;新備案國(guó)家科技型中小企業(yè)1242家，占全省近1/6，創(chuàng)新型企業(yè)呈爆發(fā)式增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。一年來(lái)，全市戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10%以上，其中，新能源產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)70%，高端裝備制造產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)50%，生物產(chǎn)業(yè)增長(zhǎng)30%以上。全市新建5G基站突破1200個(gè)。海洋特色優(yōu)勢(shì)更加突出，海洋主要產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)10.7%，與中集集團(tuán)共建中國(guó)海工北方總部，新建省級(jí)海洋工程技術(shù)協(xié)同創(chuàng)新中心8個(gè)，海洋牧場(chǎng)總面積達(dá)到105萬(wàn)畝?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。成功舉辦國(guó)際果蔬食品博覽會(huì)、醫(yī)藥創(chuàng)新與發(fā)展國(guó)際會(huì)議等會(huì)展活動(dòng)117場(chǎng)，我市被評(píng)為全國(guó)十大優(yōu)秀會(huì)展城市。世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)取得圓滿成功，山東省工業(yè)設(shè)計(jì)研究院落戶我市，國(guó)際設(shè)計(jì)小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。金融生態(tài)進(jìn)一步優(yōu)化，出臺(tái)“1+4”政策體系，政銀企合作更加主動(dòng)，金融資產(chǎn)規(guī)模突破1萬(wàn)億元，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)6.5%以上，增幅為近3年最高，本外幣存貸款余額分別比年初增加890億元、249億元，普惠型小微企業(yè)貸款余額增長(zhǎng)20%。各類基金認(rèn)繳規(guī)模達(dá)到2005億元，區(qū)域性基金管理中心建設(shè)邁出新步伐。全年港口貨物吞吐量3.86億噸，旅游消費(fèi)總額突破1200億元?！半p招雙引”取得豐碩成果。組建市級(jí)專業(yè)招商團(tuán)隊(duì)，設(shè)立日本、韓國(guó)、香港三個(gè)境外經(jīng)濟(jì)合作中心，成立北京、上海、深圳三個(gè)境內(nèi)招商代表處，全年成功舉辦105場(chǎng)境內(nèi)外招商活動(dòng)，共引進(jìn)世界500強(qiáng)項(xiàng)目39個(gè)，中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目51個(gè)，民營(yíng)500強(qiáng)項(xiàng)目10個(gè)，引進(jìn)年產(chǎn)50萬(wàn)輛一汽寶雅新能源汽車、中海油LNG、華為大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)園、石藥生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園等投資10億元以上項(xiàng)目155個(gè)，實(shí)際到位市外資金1385億元，增長(zhǎng)26%，超額完成全年目標(biāo)任務(wù)。成功舉辦產(chǎn)才交流大會(huì)等高質(zhì)量招才引智活動(dòng)，全年新增各類人才4.8萬(wàn)人，其中高層次人才6500多人，1人榮獲“齊魯大工匠”稱號(hào)。營(yíng)商環(huán)境不斷優(yōu)化。出臺(tái)加快流程再造工作實(shí)施方案，實(shí)現(xiàn)“一次辦好”全覆蓋，企業(yè)和群眾辦事更加方便高效。實(shí)行施工許可容缺審查機(jī)制，557個(gè)項(xiàng)目獲許容缺開(kāi)工?！皵?shù)字政府”加快建設(shè)，政務(wù)數(shù)據(jù)歸集工作在全省率先完成，“煙臺(tái)一手通”政務(wù)服務(wù)APP上線運(yùn)行，我市可網(wǎng)辦事項(xiàng)占申請(qǐng)事項(xiàng)的98.2%。出臺(tái)優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境17條，設(shè)立外商服務(wù)大使1152名。城市信用監(jiān)測(cè)指數(shù)列全國(guó)地級(jí)市第4名。我市深化商事制度改革成效顯著，受到國(guó)務(wù)院督查激勵(lì)。
(二)扎實(shí)推進(jìn)改革開(kāi)放，發(fā)展活力持續(xù)增強(qiáng)。關(guān)鍵領(lǐng)域改革向縱深推進(jìn)。新?tīng)?zhēng)取省級(jí)以上改革試點(diǎn)120項(xiàng)。順利完成市縣鄉(xiāng)政府機(jī)構(gòu)改革。實(shí)施國(guó)有企業(yè)改革三年行動(dòng)計(jì)劃，市管企業(yè)混合所有制比例、資產(chǎn)證券率分別達(dá)到63%和65%。大力推動(dòng)投融資體制改革，調(diào)整市級(jí)投融資公司管理體制，優(yōu)化國(guó)有資本布局，新組建軌道交通集團(tuán)、水業(yè)集團(tuán)和國(guó)有資本運(yùn)營(yíng)集團(tuán)，國(guó)豐集團(tuán)獲評(píng)3A信用等級(jí)，融資瓶頸得到有效破解。出臺(tái)支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展30條措施，全年完成規(guī)范化改制企業(yè)122家，新增“個(gè)轉(zhuǎn)企”3195家、規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家以上。開(kāi)展市以下財(cái)政事權(quán)與支出責(zé)任劃分改革，市級(jí)財(cái)政透明度連續(xù)三年位列全國(guó)地級(jí)市首位。啟動(dòng)開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，實(shí)施17項(xiàng)改革舉措，取得積極成效。深化農(nóng)村改革，95.3%的村居完成集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。教育、文化、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革取得新成效。開(kāi)放合作水平進(jìn)一步提高。多元化開(kāi)拓國(guó)際市場(chǎng)，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)進(jìn)出口增長(zhǎng)10%以上，一般貿(mào)易進(jìn)出口占全市貿(mào)易總額的43%，提高2個(gè)百分點(diǎn)，服務(wù)貿(mào)易進(jìn)出口增長(zhǎng)15%。歐亞班列發(fā)運(yùn)86列，是年度計(jì)劃的2.1倍。加強(qiáng)對(duì)日韓經(jīng)貿(mào)交流，舉辦“百家韓企煙臺(tái)行”等招商活動(dòng)，共簽約日韓項(xiàng)目120個(gè)，合同利用日韓資金9.7億美元，中韓產(chǎn)業(yè)園引進(jìn)韓資項(xiàng)目45個(gè)，山東中日產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究院落戶我市，中意產(chǎn)業(yè)園掛牌成立。我市與牙買加金斯敦市、韓國(guó)扶余郡締結(jié)友城，國(guó)際“朋友圈”繼續(xù)擴(kuò)大。
(三)扎實(shí)推進(jìn)城市建設(shè)，城市功能品質(zhì)持續(xù)提高。在全省率先開(kāi)展國(guó)土空間總體規(guī)劃編制試點(diǎn)，5處省級(jí)自然保護(hù)區(qū)范圍和功能區(qū)獲批調(diào)整，正式啟用土地二級(jí)市場(chǎng)。重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)拉開(kāi)框架，海上世界項(xiàng)目啟動(dòng)征遷，芝罘灣廣場(chǎng)開(kāi)工建設(shè);芝罘仙境項(xiàng)目拉開(kāi)了“五位一體”建設(shè)框架;幸福新城、高鐵新區(qū)啟動(dòng)建設(shè)，征遷面積超過(guò)500萬(wàn)平方米，簽約落戶項(xiàng)目16個(gè);八角灣中央創(chuàng)新區(qū)完成規(guī)劃，哈爾濱工程大學(xué)研究生院主體完工;夾河新城冰上運(yùn)動(dòng)綜合體、中傳文創(chuàng)等項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。90項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資201億元。大萊龍鐵路擴(kuò)能改造全線鋪開(kāi)，文萊高速公路順利推進(jìn)，9條國(guó)省干線公路竣工。統(tǒng)籌中心城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施一體化布局，新建整修市區(qū)道路23條，打通3條隧道，塔山南路基本貫通。全市新增集中供熱面積649萬(wàn)平方米，完成雨污管網(wǎng)改造83公里，建設(shè)海綿城市38平方公里。開(kāi)工建設(shè)棚改安置房3607套，改造老舊小區(qū)13個(gè)。治理違法建設(shè)1520萬(wàn)平方米,清理“大棚房”79處，整治違建別墅373棟。針對(duì)群眾關(guān)心的交通擁堵問(wèn)題，開(kāi)展市區(qū)交通堵點(diǎn)集中治理，對(duì)84處路口進(jìn)行重新渠化，打通一批斷頭路，優(yōu)化調(diào)整和開(kāi)通公交線路46條，新增新能源公交車100輛。大力整治交通秩序，重拳打擊非法營(yíng)運(yùn)，市民出行安全得到有效保障。改造公園、綠地、街景59處，新建綠道16.3公里，我們的城市更加綠意盎然、生機(jī)勃發(fā)。
(四)扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，鄉(xiāng)村振興持續(xù)發(fā)力。進(jìn)一步鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，市縣兩級(jí)萬(wàn)名干部走訪貧困群眾3.5萬(wàn)戶，統(tǒng)籌各級(jí)專項(xiàng)扶貧資金1.7億元，完成貧困戶危房改造1561戶，實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目704個(gè)，帶動(dòng)3.3萬(wàn)貧困人口實(shí)現(xiàn)增收。援藏援疆和東西部扶貧協(xié)作工作也取得實(shí)效。
大力實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，創(chuàng)建省市級(jí)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范區(qū)12個(gè)。完成涉農(nóng)資金整合，設(shè)立48億元的鄉(xiāng)村振興重大專項(xiàng)資金，集中財(cái)力保重點(diǎn)。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)提質(zhì)增效。建成糧油綠色高質(zhì)高效核心區(qū)5萬(wàn)畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田25萬(wàn)畝。出臺(tái)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展意見(jiàn)，推動(dòng)蘋(píng)果產(chǎn)業(yè)全面轉(zhuǎn)型升級(jí)。新認(rèn)證“三品一標(biāo)”264個(gè)，新增國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量和競(jìng)爭(zhēng)力穩(wěn)步提升。新增農(nóng)民專業(yè)合作社2650家、家庭農(nóng)場(chǎng)811個(gè)。有效應(yīng)對(duì)非洲豬瘟等動(dòng)植物疫情。農(nóng)村人居環(huán)境提檔升級(jí)。全面開(kāi)展農(nóng)村人居環(huán)境整治，8個(gè)村入選全省美麗村居試點(diǎn)。完成庫(kù)區(qū)移民項(xiàng)目105項(xiàng)。改造建設(shè)“四好農(nóng)村路”1742公里，改造危橋76座。實(shí)施農(nóng)村改廁11萬(wàn)戶、清潔取暖3萬(wàn)戶。農(nóng)民生活持續(xù)改善。村黨支部領(lǐng)辦合作社1470個(gè)，帶動(dòng)群眾增收4.9億元。建立15個(gè)縣級(jí)新時(shí)代文明實(shí)踐中心、159個(gè)鎮(zhèn)(街)分中心、3103個(gè)村級(jí)實(shí)踐站，鄉(xiāng)風(fēng)更加文明。開(kāi)展農(nóng)村人才培訓(xùn)8.6萬(wàn)人次。深入推進(jìn)“三創(chuàng)兩提升”工程，以黨建引領(lǐng)鄉(xiāng)村治理體系更加完善。
(五)扎實(shí)推進(jìn)污染防治，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。深入踐行習(xí)近平生態(tài)文明思想，有序整改中央和省環(huán)保督察反饋意見(jiàn)及“回頭看”移交問(wèn)題，成立市生態(tài)環(huán)保委，全面落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制、灣長(zhǎng)制、林長(zhǎng)制，生態(tài)文明建設(shè)再上新水平。堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。集中開(kāi)展城市揚(yáng)塵綜合整治，改造燃?xì)忮仩t138個(gè)，淘汰國(guó)二及以下柴油貨車3846輛，建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)空氣質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)站138個(gè)，市區(qū)空氣質(zhì)量保持國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。堅(jiān)決打好碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。投資46.4億元實(shí)施了66項(xiàng)全域治水工程，26條重點(diǎn)河流氨氮指標(biāo)改善51.3%，獲得“全國(guó)水生態(tài)文明城市”榮譽(yù)。集中清理整治涉海排污問(wèn)題，渤海區(qū)域一二類水質(zhì)比例達(dá)到98.6%。堅(jiān)決打好凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。建立危險(xiǎn)廢物污染防控長(zhǎng)效機(jī)制。新造林和生態(tài)修復(fù)14萬(wàn)畝，昆崳山生態(tài)保護(hù)良好，赤松林入選“中國(guó)最美森林”。加快建設(shè)長(zhǎng)島海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)，省市確定的102項(xiàng)重點(diǎn)任務(wù)有序推進(jìn)，長(zhǎng)島被生態(tài)環(huán)境部命名為“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地。
(六)扎實(shí)推進(jìn)社會(huì)事業(yè)，民生福祉持續(xù)提升。辦好人民滿意的教育，累計(jì)投入26億元實(shí)施學(xué)前教育三年行動(dòng)、消除大班額工程和高中階段普及攻堅(jiān)，新建和改擴(kuò)建學(xué)校48所、幼兒園138所，資助貧困家庭學(xué)生4953人次。積極支持駐煙高校發(fā)展，全面落實(shí)校地合作聯(lián)席會(huì)議制度，推進(jìn)實(shí)施校地合作項(xiàng)目74個(gè)。職業(yè)教育穩(wěn)步發(fā)展，對(duì)外合作能力不斷提高。加強(qiáng)衛(wèi)生健康服務(wù)，煙臺(tái)山醫(yī)院萊山新院區(qū)投入使用，國(guó)際腫瘤醫(yī)學(xué)中心主體封頂。基層醫(yī)療衛(wèi)生條件得到改善，創(chuàng)建8個(gè)國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，78個(gè)村衛(wèi)生室達(dá)到市級(jí)以上示范標(biāo)準(zhǔn)。深化養(yǎng)老服務(wù)，新增醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)10個(gè)、床位3262張，醫(yī)養(yǎng)結(jié)合“煙臺(tái)模式”在全國(guó)推廣。加大社會(huì)保障力度，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每月615元和440元，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金人均每月增加148元，居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)由490元提高到520元，為困難群眾發(fā)放社會(huì)救助資金和社會(huì)福利5.9億元，為10460戶居民發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。將高血壓、糖尿病門診用藥納入醫(yī)保報(bào)銷，居民大病保險(xiǎn)最低報(bào)銷比例從50%提高到60%。大幅提高殘疾兒童康復(fù)救助標(biāo)準(zhǔn)，緩解了家庭和社會(huì)壓力。舉辦首屆煙臺(tái)市民文化節(jié)，組織文化惠民演出1萬(wàn)余場(chǎng)，新建城市書(shū)房17處，群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展。
順應(yīng)群眾高品質(zhì)生活需求，實(shí)施了一批便民利民實(shí)事。解決了市區(qū)76個(gè)居民小區(qū)、6萬(wàn)余戶居民不動(dòng)產(chǎn)登記遺留問(wèn)題，復(fù)工建設(shè)12個(gè)城市拆遷和舊村改造爛尾工程，以實(shí)際行動(dòng)化解群眾心中堵點(diǎn)。我市成為全國(guó)第二個(gè)實(shí)行“一元公交”的地級(jí)市。建成55處市民社區(qū)食堂，在家門口解決社區(qū)居民特別是老年人就餐難問(wèn)題。改造城市慢行步道31公里，群眾健身有了好去處。實(shí)施農(nóng)村飲水安全攻堅(jiān)行動(dòng)，解決了888個(gè)村、48.3萬(wàn)農(nóng)村群眾飲水不安全問(wèn)題。針對(duì)特大旱情，各級(jí)黨政機(jī)關(guān)心系群眾，下鄉(xiāng)送水1828噸，緊急調(diào)水1.6億立方米，有效緩解了群眾飲水困難。
扎實(shí)推進(jìn)平安煙臺(tái)建設(shè)。深入開(kāi)展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，累計(jì)破獲黑社會(huì)性質(zhì)犯罪組織16個(gè)、惡勢(shì)力犯罪集團(tuán)60個(gè)、涉惡類團(tuán)伙593個(gè)，群眾的安全感進(jìn)一步增強(qiáng)。圓滿完成國(guó)慶安保維穩(wěn)任務(wù)，信訪積案得到有效化解，部分退役士兵保險(xiǎn)接續(xù)代辦服務(wù)走在全省前列。構(gòu)建城市公共安全管理體系，生產(chǎn)安全事故起數(shù)和死亡人數(shù)分別下降35.4%和44.4%，全年沒(méi)有發(fā)生較大以上事故，成為全省首批安全發(fā)展示范城市試點(diǎn)。國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、人民防空等工作順利開(kāi)展。民族宗教、人口計(jì)生、婦女兒童、史志檔案、地震氣象、機(jī)關(guān)事務(wù)、新聞出版、廣播電視、紅十字、仲裁、打私等工作取得新成績(jī)。
(七)扎實(shí)推進(jìn)主題教育，政府自身建設(shè)持續(xù)加強(qiáng)。深入開(kāi)展“不忘初心、牢記使命”主題教育，全面落實(shí)“守初心、擔(dān)使命、找差距、抓落實(shí)”的總要求，認(rèn)真開(kāi)展學(xué)習(xí)教育、調(diào)查研究、檢視問(wèn)題、整改落實(shí)，推動(dòng)主題教育取得了實(shí)實(shí)在在的效果。堅(jiān)持向市人大及其常委會(huì)報(bào)告工作，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)輿論監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取社會(huì)各界意見(jiàn)，辦結(jié)市人大代表建議183件、政協(xié)提案511件，辦理各民主黨派、工商聯(lián)提出的意見(jiàn)建議50條。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，全面推動(dòng)依法治市，提請(qǐng)市人大常委會(huì)審議通過(guò)地方性法規(guī)3件，行政執(zhí)法監(jiān)督“四全”模式被司法部推廣。全面減輕基層負(fù)擔(dān)，全年政府系統(tǒng)制發(fā)文件數(shù)量和會(huì)議數(shù)量分別減少45.5%和43.8%。推出《問(wèn)政煙臺(tái)》節(jié)目，推動(dòng)解決了一批群眾關(guān)心、社會(huì)關(guān)注的難點(diǎn)問(wèn)題。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督。嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，全市紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)共立案4156件，處分3666人，查處違反中央八項(xiàng)規(guī)定精神問(wèn)題508起，黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作取得積極成效。
各位代表，過(guò)去的一年我們收獲滿滿，成績(jī)來(lái)之不易。這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向各位人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體和社會(huì)各界人士，向中央省屬駐煙單位，向駐煙部隊(duì)、武警官兵，向所有關(guān)心支持煙臺(tái)發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
我們清醒地認(rèn)識(shí)到，政府工作還存在不少問(wèn)題和不足，主要是：對(duì)習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想學(xué)習(xí)運(yùn)用不到位，離“學(xué)懂弄通做實(shí)”的要求還有差距;新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換接續(xù)不暢，經(jīng)濟(jì)下行壓力仍然很大;生態(tài)建設(shè)仍然薄弱，治理任務(wù)還很艱巨;城鄉(xiāng)基本公共服務(wù)還不平衡，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件亟待改善，民生工作離群眾期望仍有較大差距;法治政府建設(shè)存在短板，政府治理能力現(xiàn)代化水平亟需提高;一些干部思想不夠解放、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)，仍存在形式主義、官僚主義的問(wèn)題，一些領(lǐng)域腐敗問(wèn)題時(shí)有發(fā)生，黨風(fēng)廉政建設(shè)還任重道遠(yuǎn)，等等。對(duì)這些問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有力措施認(rèn)真加以解決。
二、扎實(shí)做好2020年政府工作，決勝全面建成小康社會(huì)
2020年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年，是“十三五”規(guī)劃的收官之年，做好今年的工作意義重大。政府工作的總體思路是：以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，深入落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記對(duì)山東工作的重要指示要求，緊扣全面建成小康社會(huì)目標(biāo)任務(wù)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，堅(jiān)持以改革開(kāi)放為動(dòng)力，努力推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，堅(jiān)決打贏三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換，大力實(shí)施百項(xiàng)“三重”工作，全面做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行在合理區(qū)間，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)6%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)7%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%左右，外貿(mào)進(jìn)出口穩(wěn)中提質(zhì)，引進(jìn)外資保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7%以上，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3.5%左右，完成省下達(dá)的節(jié)能減排任務(wù)目標(biāo)。提出上述目標(biāo)，統(tǒng)籌考慮了全面建成小康社會(huì)目標(biāo)要求，充分估計(jì)了當(dāng)前經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，符合我市發(fā)展實(shí)際，是積極穩(wěn)妥的。
做好今年政府工作，要著重把握好以下四個(gè)方面：一要更加突出政治建設(shè)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，旗幟鮮明講政治，自覺(jué)把政治標(biāo)準(zhǔn)和政治要求貫穿于政府工作全過(guò)程，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。二要更加突出創(chuàng)新發(fā)展。實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展和動(dòng)能轉(zhuǎn)換的根本出路是不斷創(chuàng)新，要營(yíng)造更加有利于創(chuàng)新的發(fā)展環(huán)境和社會(huì)環(huán)境，我們就必須繼續(xù)深化各領(lǐng)域改革。我們的城市蘊(yùn)含著巨大的創(chuàng)新潛能，要打破一切體制機(jī)制障礙，更加尊重市場(chǎng)、愛(ài)惜人才、支持創(chuàng)造，讓企業(yè)家、科研人員和廣大創(chuàng)業(yè)者在煙臺(tái)盡情施展創(chuàng)新才華!三要更加突出統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。強(qiáng)化全局意識(shí)，樹(shù)立戰(zhàn)略思維，堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，著力解決產(chǎn)業(yè)之間、縣域之間、城鄉(xiāng)之間發(fā)展不平衡不充分的問(wèn)題。把經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)與生態(tài)環(huán)保、安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定、民生改善一體謀劃、一體推進(jìn)，在多重目標(biāo)中尋求動(dòng)態(tài)平衡，不斷增強(qiáng)發(fā)展的系統(tǒng)性、協(xié)調(diào)性和可持續(xù)性。四要更加突出以人民為中心。始終牢記“全心全意為人民服務(wù)”的根本宗旨，把民生工作考慮得更細(xì)一些，抓得再緊一些，既謀劃好普惠民生的大事，更要解決好群眾身邊的小事，特別要解決好傷害群眾利益的各類歷史遺留問(wèn)題，逢山開(kāi)路、遇水架橋，一個(gè)難題一個(gè)難題破解，讓人民群眾帶著滿滿的獲得感、幸福感、安全感邁入小康社會(huì)!
今年的政府工作，重點(diǎn)抓好七個(gè)方面：
(一)著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展。堅(jiān)持“鞏固、增強(qiáng)、提升、暢通”方針，加快構(gòu)建以戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)為先導(dǎo)、先進(jìn)制造業(yè)為主體、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
加快培育戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展“新一代信息技術(shù)、智能制造、生物技術(shù)與大健康、航空航天、海洋經(jīng)濟(jì)、新材料、新能源和數(shù)字創(chuàng)意”等八個(gè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、先進(jìn)結(jié)構(gòu)材料兩大國(guó)家級(jí)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)集群，加快推進(jìn)人工智能、集成電路、區(qū)塊鏈技術(shù)、新能源汽車、氫能利用、醫(yī)養(yǎng)健康等新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。出臺(tái)加快5G產(chǎn)業(yè)發(fā)展意見(jiàn)，建設(shè)5G基站3550個(gè)以上，打造全省5G網(wǎng)絡(luò)示范區(qū)。全力推進(jìn)東方航天港建設(shè)，積極爭(zhēng)取上級(jí)支持，高水平建設(shè)海上衛(wèi)星發(fā)射母港基地，打造集星箭研發(fā)制造于一體的產(chǎn)業(yè)新高地。大力引進(jìn)涉?？蒲袡C(jī)構(gòu)，建設(shè)中國(guó)海工北方總部，努力提高我市海工裝備制造的技術(shù)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。啟動(dòng)“百箱計(jì)劃”，在煙臺(tái)海域建設(shè)亞洲規(guī)模最大、裝備水平最高、綜合效益最好的海洋牧場(chǎng)。大力推進(jìn)“雙招雙引”，實(shí)施全球招商伙伴計(jì)劃，強(qiáng)化與央企、省屬國(guó)企的戰(zhàn)略合作，全年新引進(jìn)投資10億元以上項(xiàng)目160個(gè)以上，實(shí)際到位市外資金1400億元以上。在煙臺(tái)開(kāi)發(fā)區(qū)、高新區(qū)等地，以“標(biāo)準(zhǔn)地”方式建設(shè)國(guó)際招商產(chǎn)業(yè)園，大力實(shí)施國(guó)際產(chǎn)業(yè)合作和精準(zhǔn)招商。建立“資源要素跟著項(xiàng)目走”機(jī)制，集中資源支持大項(xiàng)目、好項(xiàng)目，實(shí)行“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)，推動(dòng)專項(xiàng)債券、引導(dǎo)基金等及時(shí)跟進(jìn)保障。
加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市。堅(jiān)持以“四新”促“四化”，抓好年度投資660.4億元的197個(gè)市級(jí)重點(diǎn)項(xiàng)目，實(shí)施100個(gè)投資過(guò)億元技改項(xiàng)目。支持萬(wàn)華集團(tuán)建設(shè)世界一流化工企業(yè)，支持山東裕龍石化項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)，構(gòu)建高端石化產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙優(yōu)勢(shì)”。支持通用東岳汽車基地更新?lián)Q代，開(kāi)工建設(shè)一汽寶雅新能源汽車項(xiàng)目，打造高端汽車產(chǎn)業(yè)發(fā)展“雙龍頭”。實(shí)施“現(xiàn)代優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群+人工智能”計(jì)劃，重視工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)應(yīng)用，深入推進(jìn)綠色制造。實(shí)施質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，提升發(fā)展葡萄酒、黃金等傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，大力振興“老字號(hào)”，培育壯大新品牌。支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展，全面落實(shí)減稅降費(fèi)政策，讓減負(fù)紅利最大程度地惠及企業(yè)。積極引導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)制度，指導(dǎo)上市企業(yè)規(guī)范經(jīng)營(yíng)發(fā)展，全年實(shí)現(xiàn)100家民營(yíng)企業(yè)規(guī)范化改制，完成“個(gè)轉(zhuǎn)企”2000戶以上，新增規(guī)上企業(yè)500家、上市掛牌企業(yè)35家以上。各級(jí)政府要進(jìn)一步優(yōu)化服務(wù)企業(yè)工作機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)現(xiàn)場(chǎng)、解難題、促發(fā)展”專項(xiàng)工作，積極構(gòu)建親清新型政商關(guān)系，撲下身子、千方百計(jì)幫助企業(yè)特別是民營(yíng)企業(yè)解決問(wèn)題、度過(guò)難關(guān)。要理解、尊重、愛(ài)護(hù)、支持企業(yè)家，讓廣大企業(yè)家在煙臺(tái)心無(wú)旁騖干事業(yè)、踏踏實(shí)實(shí)謀發(fā)展!
加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸。以更加開(kāi)放的姿態(tài)，加快引進(jìn)各類高水平專業(yè)服務(wù)機(jī)構(gòu)和中介組織落戶煙臺(tái)，形成更有競(jìng)爭(zhēng)力的城市營(yíng)商環(huán)境。充分發(fā)揮中德工業(yè)設(shè)計(jì)中心作用，高水平辦好2020世界工業(yè)設(shè)計(jì)大會(huì)，把煙臺(tái)打造成為中國(guó)工業(yè)設(shè)計(jì)名城。促進(jìn)會(huì)展業(yè)高水平發(fā)展，全年繼續(xù)舉辦有規(guī)模、有影響力的會(huì)展活動(dòng)100場(chǎng)以上。金融業(yè)要實(shí)現(xiàn)新發(fā)展，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)力度，推動(dòng)無(wú)還本續(xù)貸、企業(yè)中長(zhǎng)期貸款等政策落地。加快推進(jìn)區(qū)域性基金管理中心建設(shè)，新增基金認(rèn)繳規(guī)模300億元以上。推動(dòng)生活性服務(wù)業(yè)向高品質(zhì)和多樣化升級(jí)。完善城市商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)規(guī)劃，布局一批高端酒店、特色街區(qū)、現(xiàn)代商貿(mào)綜合體。大力發(fā)展家政服務(wù)業(yè)，打造“煙臺(tái)大姐”等家政服務(wù)品牌。制定扶持夜間經(jīng)濟(jì)相關(guān)措施，集中建設(shè)“一帶十一片區(qū)”聚集區(qū)，繁榮“夜游、夜娛、夜食、夜購(gòu)”等消費(fèi)業(yè)態(tài)。啟動(dòng)全域旅游五年行動(dòng)，加快芝罘仙境、歡樂(lè)海灣、復(fù)星文旅、養(yǎng)馬島生態(tài)旅游島等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家文化和旅游消費(fèi)試點(diǎn)城市，叫響“仙境海岸·鮮美煙臺(tái)”城市品牌。
(二)深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。全面提升科技服務(wù)能力，推動(dòng)“大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新”，努力建設(shè)國(guó)家創(chuàng)新型城市。
打造優(yōu)勢(shì)突出的創(chuàng)新載體。今年市級(jí)財(cái)政安排10億元專項(xiàng)資金，重點(diǎn)支持與中科院等大院大所和國(guó)內(nèi)外知名高校的合作，建設(shè)集成電路、康復(fù)產(chǎn)業(yè)等市級(jí)公共技術(shù)研發(fā)平臺(tái)，支持已有的創(chuàng)新平臺(tái)做大做強(qiáng)，提高協(xié)同創(chuàng)新能力。全力支持煙臺(tái)先進(jìn)材料與綠色制造研究院等爭(zhēng)創(chuàng)“山東省實(shí)驗(yàn)室”，力爭(zhēng)全年新增省級(jí)以上創(chuàng)新平臺(tái)50個(gè)以上，省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體和技術(shù)創(chuàng)新中心4個(gè)以上。發(fā)揮企業(yè)在創(chuàng)新中的主體作用，支持骨干企業(yè)建立全球研發(fā)中心，推動(dòng)全市創(chuàng)新型企業(yè)普遍建立研發(fā)機(jī)構(gòu)，支持更多企業(yè)在科創(chuàng)板上市。全市高新技術(shù)企業(yè)要突破1000家、科技型中小企業(yè)突破1500家。
高度重視人才工作。人才是最寶貴的資源，吸引人才的能力是一個(gè)城市最重要的競(jìng)爭(zhēng)力。我們有著優(yōu)良的城市環(huán)境，要以海納百川的胸懷，面向全球吸引高端人才“慧聚煙臺(tái)”。要加大力度，出臺(tái)新一輪的人才政策，提高政策的精準(zhǔn)性和吸引力。要集中力量辦好首屆國(guó)際人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)周等高端交流活動(dòng)，努力吸引駐煙高校畢業(yè)生留煙就業(yè)創(chuàng)業(yè)，力爭(zhēng)全年新增高層次人才6000名以上。要大力弘揚(yáng)工匠精神和勞模精神，重視技能型人才培育，實(shí)施“煙臺(tái)工匠”建設(shè)工程，舉辦有影響力的技能大賽，力爭(zhēng)三年培養(yǎng)10萬(wàn)名技能人才。
加強(qiáng)創(chuàng)新領(lǐng)域國(guó)際合作。高水平舉辦首屆煙臺(tái)國(guó)際技術(shù)交易大會(huì)，促進(jìn)技術(shù)成果集中轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化，把我市打造成東亞地區(qū)重要的國(guó)際技術(shù)交易城市。加強(qiáng)與日韓的技術(shù)交流，支持日韓企業(yè)在我市設(shè)立更多的研發(fā)機(jī)構(gòu)。深化與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)科技合作，發(fā)揮中俄高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)化合作示范基地、絲綢之路高科技園區(qū)聯(lián)盟等平臺(tái)的重要作用。加強(qiáng)與國(guó)外知名大學(xué)的交流，爭(zhēng)取更多的高端學(xué)術(shù)活動(dòng)在我市舉辦。
(三)堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面建成小康社會(huì)要求我們必須樹(shù)立底線思維，以攻堅(jiān)的姿態(tài)，補(bǔ)齊發(fā)展短板。
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。以對(duì)黨和群眾高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，對(duì)全市536個(gè)扶貧工作重點(diǎn)村、所有建檔立卡貧困人口全面開(kāi)展“回頭看”，以“嚴(yán)”和“實(shí)”的標(biāo)準(zhǔn)抓重點(diǎn)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，穩(wěn)定實(shí)現(xiàn)“兩不愁三保障”。建立健全長(zhǎng)效機(jī)制，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶貧和兜底保障幫扶措施，基本消除年集體收入3萬(wàn)元以下的扶貧工作重點(diǎn)村，健全落實(shí)即時(shí)幫扶機(jī)制，防止返貧和新致貧，鞏固提升脫貧攻堅(jiān)成果。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。牢固樹(shù)立“綠水青山就是金山銀山”理念，年內(nèi)組織開(kāi)展市級(jí)環(huán)保督察，全面排查整改突出問(wèn)題。大力實(shí)施大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，爭(zhēng)取各縣市區(qū)空氣質(zhì)量均達(dá)到國(guó)家二級(jí)標(biāo)準(zhǔn)。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、湖長(zhǎng)制，重點(diǎn)河流環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率超過(guò)90%。加大土壤管控和修復(fù)力度，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物處置監(jiān)管，加強(qiáng)建筑垃圾資源化利用。加大力度，深化渤海灣綜合治理，確保重點(diǎn)入海河流消除劣V類水體，近岸海域水質(zhì)優(yōu)良面積達(dá)到省考核要求。全力保護(hù)好我們的長(zhǎng)島，支持長(zhǎng)島爭(zhēng)創(chuàng)海洋類國(guó)家公園，建設(shè)海洋生態(tài)文明綜合試驗(yàn)區(qū)。加大對(duì)各類自然保護(hù)區(qū)保護(hù)力度，開(kāi)展昆崳山生態(tài)治理，守護(hù)好寶貴的生態(tài)資源。大力實(shí)施“碧水繞城”工程，加大城市河流生態(tài)補(bǔ)水力度。完成造林和生態(tài)修復(fù)8萬(wàn)畝，讓綠水青山、碧海藍(lán)天成為我們永遠(yuǎn)自豪的城市名片。
堅(jiān)決打贏防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。重視金融領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)，不斷豐富化解金融風(fēng)險(xiǎn)的政策“工具箱”。實(shí)施“金橋”計(jì)劃，市級(jí)設(shè)立5億元企業(yè)應(yīng)急紓困基金，發(fā)揮好各級(jí)政策性擔(dān)保公司的作用，幫助企業(yè)解決流動(dòng)性困難。嚴(yán)厲打擊金融違法行為，有序化解政府隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，全年銀行機(jī)構(gòu)不良貸款率要控制在3%以內(nèi)。加快構(gòu)建城市公共安全管理體系，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)集中整治，建成省級(jí)安全發(fā)展示范城市。強(qiáng)化應(yīng)急體制機(jī)制建設(shè)，提高災(zāi)害事故應(yīng)急處置能力。嚴(yán)防嚴(yán)控食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。完善社會(huì)矛盾糾紛多元化調(diào)處化解機(jī)制，集中攻堅(jiān)化解歷史信訪積案。緊扣“長(zhǎng)效常治”目標(biāo)，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)社會(huì)治安防控體系建設(shè)示范城市。
(四)推動(dòng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展。堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，全面提高城市建設(shè)水平，促進(jìn)農(nóng)村健康發(fā)展。
抓好重點(diǎn)片區(qū)開(kāi)發(fā)。堅(jiān)持高水平規(guī)劃、高水平建設(shè)、高水平合作，全面啟動(dòng)芝罘仙境、海上世界、幸福新城、高鐵新區(qū)、夾河新城、牟平新城、八角灣中央創(chuàng)新區(qū)、金山灣區(qū)、空港新區(qū)“九大片區(qū)”建設(shè)，拓展優(yōu)化城市發(fā)展空間，推動(dòng)區(qū)域融合發(fā)展，在中心城區(qū)形成多組團(tuán)同步崛起的城市開(kāi)發(fā)建設(shè)新局面，導(dǎo)入優(yōu)質(zhì)公共資源，以重點(diǎn)片區(qū)的開(kāi)發(fā)引領(lǐng)城市功能迭代升級(jí)，為煙臺(tái)人民建設(shè)更好的城市、創(chuàng)造更好的生活。
推進(jìn)重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。開(kāi)工建設(shè)濰煙高鐵，把煙臺(tái)南站擴(kuò)建成現(xiàn)代化綜合客運(yùn)交通樞紐。啟動(dòng)建設(shè)城市軌道交通1號(hào)線，完成立項(xiàng)、融資、設(shè)計(jì)等各項(xiàng)工作，開(kāi)啟煙臺(tái)的地鐵時(shí)代。推動(dòng)大萊龍鐵路擴(kuò)能改造工程建成通車，開(kāi)工建設(shè)萊榮鐵路，建成文萊高速公路。加快建設(shè)蓬萊國(guó)際機(jī)場(chǎng)二期工程，開(kāi)工建設(shè)煙臺(tái)港西港區(qū)LNG接收站等項(xiàng)目。啟動(dòng)海陽(yáng)核電大型海水淡化項(xiàng)目，爭(zhēng)取核準(zhǔn)建設(shè)核電3、4號(hào)機(jī)組。老嵐水庫(kù)樞紐工程確保年內(nèi)開(kāi)工，82項(xiàng)重點(diǎn)水利工程實(shí)施建設(shè)。加快建設(shè)長(zhǎng)島綜合交通樞紐工程。完成7個(gè)國(guó)省干線工程建設(shè)。
提高城市建設(shè)管理水平。啟動(dòng)城市更新三年計(jì)劃，大力推進(jìn)“綠化、美化、亮化，治堵、治亂、治差”，年內(nèi)實(shí)施133項(xiàng)市區(qū)城建重點(diǎn)項(xiàng)目，完成投資263.6億元，加快27條道路建設(shè)，塔山南路建成通車，機(jī)場(chǎng)路立交橋建成投用。大規(guī)模開(kāi)展老舊小區(qū)改造，年內(nèi)投資16億元，啟動(dòng)203個(gè)老舊小區(qū)改造，惠及10萬(wàn)戶居民，完善背街小巷照明設(shè)施，讓群眾家門口的路燈全亮起來(lái)。出臺(tái)政策，支持條件成熟的老舊樓房加裝電梯。堅(jiān)持“房住不炒”定位，推動(dòng)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康穩(wěn)定發(fā)展。堅(jiān)決清理整治違法建設(shè)和違建別墅，加大閑置土地的處置力度。深化交通擁堵治理，堅(jiān)持標(biāo)本兼治，新建停車設(shè)施，加快城市立體交通建設(shè)步伐。加大力度推動(dòng)垃圾分類管理，各級(jí)公共機(jī)構(gòu)要帶頭實(shí)行垃圾分類，年內(nèi)生活垃圾分類覆蓋面達(dá)到35%以上。抓好供水管網(wǎng)改造工程，完成37公里雨污分流改造，實(shí)施14條道路綠化提升，再新增新能源公交車100輛以上。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。更加重視農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作，統(tǒng)籌推進(jìn)“五個(gè)振興”，譜寫(xiě)鄉(xiāng)村振興齊魯樣板煙臺(tái)篇章。大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。抓好糧食生產(chǎn)，保持優(yōu)質(zhì)果品和海產(chǎn)品競(jìng)爭(zhēng)力，做好生豬穩(wěn)產(chǎn)保供。努力提升煙臺(tái)蘋(píng)果的發(fā)展水平，改造40萬(wàn)畝老劣果園，引入市場(chǎng)資源建設(shè)大型果園，持續(xù)增加產(chǎn)業(yè)投入和科技投入。支持蓬萊打造“丘山谷地”，建設(shè)世界級(jí)葡萄、葡萄酒主產(chǎn)區(qū)和旅游目的地。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)，穩(wěn)定外貿(mào)出口。穩(wěn)步推進(jìn)村黨支部領(lǐng)辦合作社，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)的組織化程度。努力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村?？茖W(xué)規(guī)劃村莊布局，有序推進(jìn)合村并居。實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范村40個(gè)以上。投資69億元，大力實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化工程，今年對(duì)89個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1893個(gè)村按照“同源、同質(zhì)”標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施供水一體化改造，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到50%以上，用兩年的時(shí)間基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋，我們一定要讓農(nóng)村群眾喝上與城市居民一樣的放心水!加快推進(jìn)農(nóng)村危房改造和清潔取暖，所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)要建設(shè)污水處理設(shè)施，三分之一以上的行政村完成生活污水治理，基本完成農(nóng)村戶廁改造任務(wù)，完善后續(xù)管理機(jī)制。推進(jìn)“四好農(nóng)村路”建設(shè)，改造農(nóng)村公路1390公里，建成農(nóng)村客運(yùn)站點(diǎn)1004個(gè)。積極培育新型農(nóng)民。鼓勵(lì)各類人才返鄉(xiāng)下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，培養(yǎng)2800名以上新型經(jīng)營(yíng)主體帶頭人、6萬(wàn)名以上農(nóng)村實(shí)用人才。深入實(shí)施鄉(xiāng)村文化振興工程，推進(jìn)新時(shí)代文明實(shí)踐中心建設(shè)，引導(dǎo)村民講文明、樹(shù)新風(fēng)，塑造鄉(xiāng)村文化生態(tài)。
(五)深入實(shí)施重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深化國(guó)有企業(yè)改革。建立市屬國(guó)企外部董事制度，推動(dòng)冰輪集團(tuán)、泰和新材整體上市和密封科技首發(fā)上市，市管企業(yè)混合所有制比例達(dá)到65%以上。深化投融資體制改革。持續(xù)優(yōu)化國(guó)有投融資公司的治理結(jié)構(gòu)、資產(chǎn)結(jié)構(gòu)和債務(wù)結(jié)構(gòu)，更好發(fā)揮融資功能，有效防控債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)，年內(nèi)再新增1家3A級(jí)信用企業(yè)。深化開(kāi)發(fā)區(qū)改革。全面推開(kāi)省級(jí)以上開(kāi)發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，落實(shí)全員聘任制、績(jī)效薪酬、社會(huì)事務(wù)剝離等改革措施，在全省率先完成改革任務(wù)，激發(fā)園區(qū)發(fā)展活力。深化農(nóng)村改革。加快農(nóng)村宅基地確權(quán)頒證，推進(jìn)“三權(quán)分置”試點(diǎn)和集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市，完成農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)。堅(jiān)持土地承包關(guān)系長(zhǎng)久穩(wěn)定，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，進(jìn)一步提高農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)率。積極穩(wěn)妥推進(jìn)其他領(lǐng)域的改革任務(wù)。
(六)推進(jìn)更高水平對(duì)外開(kāi)放。要在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次上全面開(kāi)放，在山東打造對(duì)外開(kāi)放新高地中發(fā)揮“橋頭堡”作用。
積極擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放。國(guó)內(nèi)，全面加強(qiáng)與京津冀、長(zhǎng)三角和粵港澳大灣區(qū)的經(jīng)貿(mào)合作，深度融入山東半島城市群發(fā)展，加強(qiáng)區(qū)域協(xié)同，實(shí)現(xiàn)互利共贏。對(duì)外，以對(duì)日、韓合作為重點(diǎn)，全面加強(qiáng)工作機(jī)制，開(kāi)辟新的局面。穩(wěn)住與歐美的經(jīng)貿(mào)關(guān)系，全力擴(kuò)大與“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)的交往，拓展與東盟國(guó)家的產(chǎn)業(yè)合作，爭(zhēng)取新興市場(chǎng)進(jìn)出口占比達(dá)到20%以上。持續(xù)推進(jìn)投資貿(mào)易便利化，全年一般貿(mào)易出口占比達(dá)到45%以上，跨境電商交易額增長(zhǎng)20%以上，服務(wù)貿(mào)易增長(zhǎng)8%以上。
支持自貿(mào)區(qū)提速發(fā)展。對(duì)標(biāo)國(guó)際標(biāo)準(zhǔn)，進(jìn)一步提升煙臺(tái)自貿(mào)片區(qū)的創(chuàng)新能力。市級(jí)將繼續(xù)向自貿(mào)區(qū)下放管理權(quán)限，注入優(yōu)質(zhì)資源，全方位支持自貿(mào)區(qū)打造辦事效率最高、營(yíng)商環(huán)境最好、發(fā)展活力最強(qiáng)的開(kāi)放新高地。要突出日韓合作特色和高端裝備發(fā)展優(yōu)勢(shì)，壯大中韓產(chǎn)業(yè)園規(guī)模，啟動(dòng)建設(shè)中日產(chǎn)業(yè)園，打造中日韓合作先行區(qū)。自貿(mào)區(qū)要勇于探索、自我加壓，多形成可復(fù)制可推廣的創(chuàng)新經(jīng)驗(yàn)，支持全市高質(zhì)量發(fā)展。
打造一流營(yíng)商環(huán)境。深化“放管服”改革，進(jìn)一步簡(jiǎn)政放權(quán)、優(yōu)化服務(wù)，以“一次辦好”為導(dǎo)向，深化流程再造。加快“數(shù)字政府”建設(shè)，推動(dòng)電子證照互認(rèn)互通，優(yōu)化“煙臺(tái)一手通”APP服務(wù)，80%以上政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)要實(shí)現(xiàn)“移動(dòng)辦理”。市級(jí)涉企審批事項(xiàng)全部實(shí)現(xiàn)容缺受理，開(kāi)辟重點(diǎn)項(xiàng)目審批“綠色通道”。暢通政務(wù)服務(wù)熱線、《問(wèn)政煙臺(tái)》等民意訴求表達(dá)渠道，有效解決群眾合理訴求。政府要帶頭講誠(chéng)信守契約，決不能“新官不理舊賬”。要進(jìn)一步優(yōu)化涉外服務(wù)環(huán)境和口岸營(yíng)商環(huán)境，努力提升城市國(guó)際化水平。
(七)以更大力度保障和改善民生。我們的一切工作都是為了造福群眾。各級(jí)政府都要過(guò)緊日子，集中財(cái)力辦好民生事項(xiàng)，全力保障民生支出。
實(shí)施就業(yè)優(yōu)先政策。全年新增就業(yè)13萬(wàn)人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。開(kāi)展職業(yè)技能提升行動(dòng)，全年培訓(xùn)6萬(wàn)人次以上。實(shí)施就業(yè)援助專項(xiàng)行動(dòng)，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。加大援企穩(wěn)崗力度，將階段性降低失業(yè)保險(xiǎn)繳費(fèi)比例、失業(yè)保險(xiǎn)穩(wěn)崗返還等政策，再延續(xù)實(shí)施1年。加大農(nóng)民工欠薪治理力度，穩(wěn)定農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)。
提高社會(huì)保障水平。擴(kuò)大全民參保覆蓋面，完善社會(huì)救助制度，提升城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)，將失能特困人員集中供養(yǎng)率提高到50%以上，為65歲以上老年參保居民增加基礎(chǔ)養(yǎng)老金，為重度肢體殘疾人提供居家康復(fù)和小型器具適配服務(wù)。深入推進(jìn)殯葬改革，規(guī)劃建設(shè)市縣鄉(xiāng)村四級(jí)公益性公墓。開(kāi)工建設(shè)棚改安置房792套，基本建成1320套，為9000戶住房困難家庭發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼。
提升教育發(fā)展質(zhì)量。加強(qiáng)公辦幼兒園建設(shè)，新開(kāi)建26處幼兒園，扶持普惠性民辦幼兒園發(fā)展。推進(jìn)義務(wù)教育薄弱環(huán)節(jié)改善與能力提升工程，新建50所學(xué)校，基本消除城鎮(zhèn)普通中小學(xué)大班額。努力減輕學(xué)生課業(yè)負(fù)擔(dān)。全面開(kāi)展小學(xué)生課后服務(wù)。啟動(dòng)建設(shè)煙臺(tái)一中分校區(qū)。提高農(nóng)村教育質(zhì)量，推動(dòng)教育資源優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展。積極引進(jìn)國(guó)內(nèi)名校和國(guó)際教育資源。重視職業(yè)教育發(fā)展，推動(dòng)產(chǎn)教深度融合。全力支持駐煙高校發(fā)展，推動(dòng)高校與城市創(chuàng)新資源深度融合，培養(yǎng)更多高質(zhì)量人才。
推進(jìn)健康煙臺(tái)建設(shè)。深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，統(tǒng)籌推進(jìn)“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，深入推行分級(jí)診療，改革醫(yī)保支付方式，擴(kuò)建煙臺(tái)口腔醫(yī)院，支持醫(yī)學(xué)中心建設(shè)。全面加強(qiáng)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)服務(wù)能力，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)，提高村衛(wèi)生室的保障能力，強(qiáng)化基層醫(yī)療衛(wèi)生隊(duì)伍建設(shè)，讓基層的醫(yī)生能安心為群眾看病，減少后顧之憂。關(guān)心養(yǎng)老事業(yè)，全面提高醫(yī)養(yǎng)結(jié)合機(jī)構(gòu)服務(wù)水平，新增養(yǎng)老床位3000張以上。高質(zhì)量做好第七次全國(guó)人口普查工作。廣泛開(kāi)展全民健身活動(dòng)，在城區(qū)新建籠式足球、燈光球場(chǎng)、健身廣場(chǎng)等設(shè)施，為500個(gè)村莊安裝健身器材，積極發(fā)展冰雪運(yùn)動(dòng)、水上運(yùn)動(dòng)，提高人民群眾健康水平，讓城市充滿朝氣和活力。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。積極踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，大力弘揚(yáng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，傳承紅色基因，加強(qiáng)愛(ài)國(guó)主義教育和新時(shí)代公民道德建設(shè)，強(qiáng)化文化遺產(chǎn)保護(hù)利用，創(chuàng)作文藝精品，講好煙臺(tái)故事。高度重視做好意識(shí)形態(tài)工作，支持黨報(bào)黨刊和廣播電視、新聞出版事業(yè)發(fā)展，推動(dòng)媒體深度融合，做大做強(qiáng)主流輿論。完善城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系，啟動(dòng)建設(shè)市科技館、圖書(shū)館、博物館、文化創(chuàng)意館。舉辦市民文化節(jié)和文化惠民消費(fèi)季，讓“書(shū)香煙臺(tái)”成為特色文化品牌。全力爭(zhēng)創(chuàng)第六屆全國(guó)文明城市，讓文明之風(fēng)浸潤(rùn)港城。
煙臺(tái)素有擁軍優(yōu)屬的光榮傳統(tǒng)，要加強(qiáng)國(guó)防教育、國(guó)防動(dòng)員、民兵預(yù)備役等工作，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，健全退役軍人服務(wù)保障體系，做好優(yōu)撫安置工作，全力爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。
三、建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府
要以黨建統(tǒng)領(lǐng)全局。堅(jiān)持把抓好黨建作為最大政績(jī)，自覺(jué)用習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、指導(dǎo)實(shí)踐、推動(dòng)工作。要把“不忘初心、牢記使命”作為加強(qiáng)黨的建設(shè)的永恒課題和全體黨員、干部的終身課題，形成長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)各級(jí)政府黨組自身建設(shè)，不斷提高理論素養(yǎng)、政治素養(yǎng)，以黨的建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)政府各項(xiàng)工作，始終保持正確的方向。
要堅(jiān)持依法行政?！胺o(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”。要全面規(guī)范政府部門權(quán)責(zé)清單，厘清政府和市場(chǎng)、政府和社會(huì)的關(guān)系。加強(qiáng)法治政府建設(shè)，構(gòu)建職責(zé)明確、依法行政的政府治理體系，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)法治政府建設(shè)示范市。要依法接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，自覺(jué)接受政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛聽(tīng)取各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體意見(jiàn)。今年起市政府組成部門要開(kāi)展“向代表述職、請(qǐng)委員評(píng)議”工作，年初向人大代表、政協(xié)委員報(bào)告全年工作計(jì)劃，年終報(bào)告工作成效，更大程度接受人民群眾監(jiān)督。
要攻堅(jiān)克難抓落實(shí)。今年政府工作確定為“制度建設(shè)年”和“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”，完善制度體系，以制度建設(shè)提高治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平。牢固樹(shù)立“保三爭(zhēng)二搶第一”的工作標(biāo)準(zhǔn)，尚實(shí)干、勇?lián)?dāng)，不做太平官、不當(dāng)老好人，以攻堅(jiān)的姿態(tài)打好主動(dòng)仗、精準(zhǔn)仗，全力落實(shí)中央、省委、市委的各項(xiàng)部署，全力推進(jìn)全市“三重”工作，全力做好服務(wù)和保障民生的各項(xiàng)任務(wù)。
各位代表，2020年是具有里程碑意義的一年，全面建成小康社會(huì)令人鼓舞，實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)催人奮進(jìn)。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，不忘初心、牢記使命，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，堅(jiān)決奪取全面建成小康社會(huì)偉大勝利，為加快建設(shè)制造業(yè)強(qiáng)市、海洋經(jīng)濟(jì)大市、宜業(yè)宜居宜游城市和現(xiàn)代化國(guó)際濱海城市而努力奮斗!
