政 府 工 作 報(bào) 告
——2020年1月9日在濟(jì)寧市第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
市長(zhǎng) 石光亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表濟(jì)寧市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是濟(jì)寧各項(xiàng)工作全面提質(zhì)增效的一年。全市上下在省委、省政府和市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，全面貫徹新發(fā)展理念，聚焦“1+233”工作體系，戮力同心、攻堅(jiān)克難，各項(xiàng)工作取得新成績(jī)。預(yù)計(jì)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)4%。一般公共預(yù)算收入完成405億元、增長(zhǎng)1.2%，扣除減稅降費(fèi)等因素增長(zhǎng)11.3%;稅收占比達(dá)到74.7%、提高2.3個(gè)百分點(diǎn)。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資增幅均高于全省平均水平。社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)4.8%?！八男隆苯?jīng)濟(jì)投資占比達(dá)到35%。貸款余額達(dá)到4081億元，增長(zhǎng)15.3%、居全省首位。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.8%、8.2%。民生支出占一般公共預(yù)算支出的79%，為民所辦十件實(shí)事全面完成。
(一)動(dòng)能轉(zhuǎn)換取得新進(jìn)展
優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中育新。高端裝備產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力持續(xù)增強(qiáng)，新增省內(nèi)首臺(tái)套技術(shù)裝備14個(gè)。煤炭產(chǎn)業(yè)非煤收入占比達(dá)到72%、提高4個(gè)百分點(diǎn)，兗礦新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換示范區(qū)順利推進(jìn)。太陽(yáng)紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園、如意萊卡新材料產(chǎn)業(yè)園開工建設(shè)，華勤高檔轎車輪胎項(xiàng)目一期、魯抗生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)園建成投產(chǎn)。2家企業(yè)獲工信部第四批制造業(yè)單項(xiàng)冠軍，4家企業(yè)入選省“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)集群領(lǐng)軍企業(yè)，12家企業(yè)入選省第三批瞪羚企業(yè)，濟(jì)寧高新區(qū)建成五星級(jí)國(guó)家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。
新興產(chǎn)業(yè)加速成長(zhǎng)。新一代信息技術(shù)制造業(yè)產(chǎn)值120億元、增長(zhǎng)7%。新材料產(chǎn)業(yè)初具規(guī)模，金利特石墨烯、東宏管業(yè)新型管材等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，中科院新材料、山大新材料等項(xiàng)目開工建設(shè)。謀劃布局氫能源產(chǎn)業(yè)，建成國(guó)內(nèi)首座“氫電醇?xì)庥汀本C合能源補(bǔ)給站。45個(gè)項(xiàng)目入駐濟(jì)寧生命科學(xué)中心，諾貝爾獎(jiǎng)實(shí)驗(yàn)室成功運(yùn)營(yíng)。電商交易額2700億元、增長(zhǎng)30%。入選全國(guó)家政服務(wù)業(yè)“領(lǐng)跑者行動(dòng)”試點(diǎn)城市。
創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)。新增高新技術(shù)企業(yè)103家、總量突破500家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比達(dá)到32.2%、提高1.8個(gè)百分點(diǎn)。啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)寧創(chuàng)新谷，市產(chǎn)研院與21家科研院所建立合作關(guān)系，落地10個(gè)高端產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目。山推協(xié)同研究院、微山湖微電子研究院等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)落地建設(shè)。1項(xiàng)技術(shù)獲省科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)，1家企業(yè)獲省長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，2個(gè)項(xiàng)目入圍省首個(gè)大科學(xué)計(jì)劃，太陽(yáng)紙業(yè)獲國(guó)家科技進(jìn)步一等獎(jiǎng)。
園區(qū)效能明顯提升。全面實(shí)施“兩剝離、兩整合”，3家開發(fā)區(qū)完成省定試點(diǎn)改革任務(wù)，“黨工委(管委會(huì))+公司”體制實(shí)現(xiàn)全覆蓋，組建運(yùn)營(yíng)、招商公司34個(gè)。建成產(chǎn)業(yè)研究所40個(gè)，百億級(jí)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)達(dá)到9個(gè)。實(shí)施基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目270個(gè)、完成投資278億元，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米。固定資產(chǎn)投資、工業(yè)營(yíng)業(yè)收入、進(jìn)出口分別占全市的50%、75%和85%。
雙招雙引成果豐碩。積極參加跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、中國(guó)企業(yè)改革發(fā)展論壇等重大活動(dòng)，高標(biāo)準(zhǔn)舉辦承辦第18屆泛黃海中日韓經(jīng)濟(jì)技術(shù)交流會(huì)、“四新”經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等活動(dòng)，聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)開展重點(diǎn)城市專題招商，深度對(duì)接高校院所、知名企業(yè)，新落地項(xiàng)目346個(gè)、世界500強(qiáng)和中國(guó)500強(qiáng)項(xiàng)目40個(gè)，到位“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資300億元。實(shí)施青年人才“優(yōu)才計(jì)劃”，市縣事業(yè)單位引進(jìn)“雙一流”高校畢業(yè)生1111人、企業(yè)引進(jìn)重點(diǎn)緊缺人才2600人，新增國(guó)家重點(diǎn)工程人選9人。金鄉(xiāng)國(guó)際大蒜節(jié)、魚臺(tái)龍蝦節(jié)、微山湖大閘蟹節(jié)、任城花木博覽會(huì)、梁山專用汽車展覽會(huì)等特色品牌活動(dòng)影響力持續(xù)擴(kuò)大。
(二)項(xiàng)目建設(shè)形成新支撐
重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目提速推進(jìn)。魯南高鐵曲臨段建成通車、曲菏段加快建設(shè)。新機(jī)場(chǎng)可研報(bào)告通過國(guó)家民航局行業(yè)審查。董梁高速、棗菏高速、京臺(tái)高速改擴(kuò)建工程進(jìn)展順利，新機(jī)場(chǎng)高速、內(nèi)環(huán)高架開工建設(shè)，軌道交通規(guī)劃上報(bào)國(guó)家發(fā)改委審批。京杭運(yùn)河主航道“三改二”工程、韓莊復(fù)線船閘工程、南四湖片區(qū)平原洼地治理等項(xiàng)目加快推進(jìn)。泗河綜合開發(fā)道路工程、環(huán)湖大道東線工程微山段、日蘭高速曲阜東互通立交竣工通車。
重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目厚植優(yōu)勢(shì)。在建5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目1773個(gè)，其中10億元以上158個(gè)。6個(gè)省重點(diǎn)項(xiàng)目、62個(gè)省優(yōu)選項(xiàng)目開工率100%，居全省首位，完成投資190億元;508個(gè)市級(jí)新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換項(xiàng)目開工建設(shè)，完成投資990億元。實(shí)施技改項(xiàng)目484個(gè)、完成投資630億元，增長(zhǎng)7%、居全省第2位。
重要民生項(xiàng)目拉長(zhǎng)短板。新改擴(kuò)建中小學(xué)校36所、幼兒園40所，新增學(xué)位3.8萬(wàn)個(gè)。改造提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院139處。新改建“四好農(nóng)村路”1100公里、完成投資24億元。建成城鄉(xiāng)供水一體化工程8處，農(nóng)村規(guī)?；┧采w率達(dá)到75%。完成清潔取暖改造投資27.6億元，惠及群眾37.7萬(wàn)戶。
(三)改革開放實(shí)現(xiàn)新突破
“放管服”改革成效明顯。市縣兩級(jí)全部啟用新為民服務(wù)中心，政府投資項(xiàng)目、企業(yè)投資項(xiàng)目審批時(shí)限分別提速50%、75%，企業(yè)開辦、不動(dòng)產(chǎn)登記實(shí)現(xiàn)“一日辦結(jié)”。扎實(shí)推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，市縣行政許可事項(xiàng)網(wǎng)上辦理率分別達(dá)到100%、99.7%。新登記市場(chǎng)主體13.5萬(wàn)戶、增長(zhǎng)15.4%。省營(yíng)商環(huán)境評(píng)價(jià)取得好成績(jī)。
重點(diǎn)領(lǐng)域改革縱深推進(jìn)。新承接省級(jí)以上改革試點(diǎn)112項(xiàng)。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革步伐加快，壓減煤炭產(chǎn)能48萬(wàn)噸、焦化產(chǎn)能120萬(wàn)噸，降低企業(yè)稅費(fèi)負(fù)擔(dān)74億元。市縣政府機(jī)構(gòu)改革全部完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位改革順利實(shí)施。新完成市屬國(guó)企混改12家，市文旅集團(tuán)、土地發(fā)展集團(tuán)掛牌成立，濟(jì)寧銀行資產(chǎn)規(guī)模超千億。市級(jí)預(yù)算管理“兩放權(quán)”改革扎實(shí)推進(jìn)。101家企業(yè)在齊魯股權(quán)交易中心集中掛牌。
對(duì)外開放活力增強(qiáng)。實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額445億元，其中出口增長(zhǎng)22%，對(duì)“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)出口增長(zhǎng)25%，“兗?xì)W班列”帶動(dòng)作用明顯。實(shí)際到位外資4.4億美元、實(shí)現(xiàn)翻番。獲批全國(guó)首批二手車出口業(yè)務(wù)試點(diǎn)城市，濟(jì)寧高新保稅物流中心(B型)申建獲省政府批復(fù)，濟(jì)寧(金鄉(xiāng))內(nèi)陸港開通運(yùn)營(yíng)，第二屆進(jìn)口博覽會(huì)合同成交額居全省前列。
(四)城市建設(shè)展現(xiàn)新面貌
城市品質(zhì)顯著提升。市文化中心、濟(jì)寧大劇院、市雜技城、孔子博物館等文化“新地標(biāo)”全面啟用，尼山圣境獲“魯班獎(jiǎng)”。市民公園、兒童公園、鳳凰臺(tái)植物園、龍湖濕地公園建成開園，新增綠化面積360萬(wàn)平方米，“文化名城、生態(tài)水城”形象更加凸顯。嘉祥曾子文化主題公園、梁山文化中心等縣域項(xiàng)目亮點(diǎn)紛呈，鄒城獲評(píng)國(guó)家園林城市。
城市功能日趨完善。改造老舊小區(qū)95萬(wàn)平方米，獲批省老舊小區(qū)改造試點(diǎn)市。開工棚改1.7萬(wàn)套，超額完成省定任務(wù)。建成海綿城市19.4平方公里，開工綜合管廊11.8公里，實(shí)施雨污分流70公里，治理城市積水點(diǎn)15處。渠化改造道路交叉口23處，打通斷頭路18條，新增公共停車位2300個(gè)?；鹁媛房缇€橋、車站南路跨運(yùn)河橋建成通車。
城市管理更加精細(xì)。全力推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建，開展“十亂”專項(xiàng)整治，市容市貌整潔有序。建成生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目5個(gè)，新增日處理能力3300噸，生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)到100%。完成智慧城市運(yùn)營(yíng)中心主體施工，平安城市、應(yīng)急管理、智慧交通等分系統(tǒng)啟動(dòng)建設(shè)。
(五)鄉(xiāng)村振興繪出新畫卷
示范創(chuàng)建彰顯特色。3個(gè)片區(qū)入圍省鄉(xiāng)村振興齊魯樣板示范片區(qū)，曲阜入選全國(guó)鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)示范縣，鄒城獲評(píng)全國(guó)農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型縣、全省鄉(xiāng)村振興示范縣，泗水龍灣湖片區(qū)納入省政府示范創(chuàng)建聯(lián)系點(diǎn)，上九山村、賈�囟汛迦胙∪�國(guó)鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村。在全省率先開展“鄉(xiāng)村振興合伙人”招募試點(diǎn)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。實(shí)現(xiàn)糧食總產(chǎn)95億斤，5個(gè)縣獲評(píng)國(guó)家全程機(jī)械化示范縣，黃淮?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)研究中心掛牌成立?！棒敁?dān)惠農(nóng)貸”擔(dān)?？傤~7億元、居全省第2位。新認(rèn)定國(guó)家級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園3家。泗水獲評(píng)國(guó)家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣，“濟(jì)寧禮饗”3個(gè)品牌入選國(guó)家農(nóng)業(yè)品牌目錄。
人居環(huán)境宜居宜業(yè)。打造省市級(jí)美麗鄉(xiāng)村200個(gè)，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到30%，獲評(píng)省級(jí)“美麗村居”試點(diǎn)11個(gè)。扎實(shí)推進(jìn)“綠滿鄉(xiāng)村”三年行動(dòng)計(jì)劃，新增省級(jí)以上森林鄉(xiāng)村70個(gè)。深入開展“廁所革命”，新改建農(nóng)村公廁861座。新建農(nóng)村公交站點(diǎn)945個(gè)，農(nóng)村公交通達(dá)率達(dá)到99%。
(六)“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”交出新答卷
風(fēng)險(xiǎn)防范持續(xù)強(qiáng)化。圓滿完成新中國(guó)成立70周年服務(wù)保障任務(wù)，化解信訪積案2480件，十年以上信訪積案全部清零;“黨建引領(lǐng)基層治理濟(jì)寧路徑”入選全國(guó)城鄉(xiāng)社區(qū)治理創(chuàng)新十大案例。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，刑事案件數(shù)量同比下降18.8%。金融風(fēng)險(xiǎn)防控有力，不良貸款、不良率實(shí)現(xiàn)“雙下降”。生產(chǎn)安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)分別下降18%、28.9%，眾志成城戰(zhàn)勝“利奇馬”臺(tái)風(fēng)，成功處置梁寶寺煤礦“11.19”火災(zāi)，被譽(yù)為科學(xué)施救與冷靜自救的“完美救援”。
生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。大氣質(zhì)量明顯改善，國(guó)控省控?cái)嗝嫠|(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)?！八臏p四增”穩(wěn)步推進(jìn)，關(guān)?；痣姍C(jī)組9臺(tái)、焦化企業(yè)2家，完成散煤清潔化替代14萬(wàn)噸，淘汰國(guó)三以下柴油貨車1.3萬(wàn)輛，“散亂污”企業(yè)實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零。新造林16.9萬(wàn)畝，治理采煤塌陷地4萬(wàn)畝，修復(fù)濕地10萬(wàn)畝，治理水土流失10.8萬(wàn)畝。中央和省環(huán)保督察反饋問題按時(shí)整改到位。
脫貧成果持續(xù)鞏固。全面開展脫貧攻堅(jiān)“回頭看”，整合財(cái)政資金4.3億元，發(fā)放扶貧小額貸款3570萬(wàn)元，新建產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目166個(gè)，790個(gè)存量項(xiàng)目全部完成確權(quán)登記。黃河灘區(qū)遷建工程完成主體建設(shè)。援疆和對(duì)口扶貧協(xié)作取得新成效。
(七)民生保障獲得新提升
穩(wěn)定就業(yè)成效明顯。新增城鎮(zhèn)就業(yè)7.1萬(wàn)人。實(shí)施援企穩(wěn)崗行動(dòng)，發(fā)放補(bǔ)貼7230萬(wàn)元，穩(wěn)定崗位23.7萬(wàn)個(gè)，入選全國(guó)深化構(gòu)建和諧勞動(dòng)關(guān)系綜合配套試點(diǎn)城市。南四湖礦權(quán)退出職工分流和漁湖民就業(yè)工作有序?qū)嵤?/span>
社會(huì)保障更加健全。深入推進(jìn)全民參保計(jì)劃，支出社?；?98億元、增長(zhǎng)16.5%。連續(xù)15年提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金標(biāo)準(zhǔn)，連續(xù)13年提高失業(yè)保險(xiǎn)金標(biāo)準(zhǔn)，城鄉(xiāng)低保實(shí)現(xiàn)“十四連增”。新增養(yǎng)老床位5070張，全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)獲國(guó)家中期驗(yàn)收全省第1名。
優(yōu)質(zhì)教育公平普惠。實(shí)施教育高質(zhì)量發(fā)展三年行動(dòng)計(jì)劃，新招聘教師4284人，“讓課后服務(wù)更有溫度”入選省教育改革創(chuàng)新十大案例，全省中小學(xué)教育評(píng)價(jià)滿意度調(diào)查結(jié)果進(jìn)入全省第一方陣。深入實(shí)施“音體美帶動(dòng)”工程，獲批全國(guó)兒童青少年近視防控改革試驗(yàn)區(qū)。組建市技工教育集團(tuán)。駐濟(jì)高校新增、調(diào)整專業(yè)5個(gè)，20個(gè)專業(yè)入選國(guó)家和省級(jí)一流專業(yè)建設(shè)點(diǎn)，完成校企校地合作項(xiàng)目20個(gè)。
文化旅游繁榮發(fā)展。成功舉辦第36屆中國(guó)國(guó)際孔子文化節(jié)，尼山世界儒學(xué)中心揭牌成立，尼山世界文明論壇配套提升工程加快推進(jìn)，干部政德教育基地被中組部列入省(部)級(jí)黨性教育基地，儒學(xué)研究傳播話語(yǔ)權(quán)不斷增強(qiáng)。新增國(guó)家4A級(jí)景區(qū)3家，微山湖旅游區(qū)順利通過國(guó)家5A級(jí)景觀評(píng)審，8個(gè)項(xiàng)目入圍省文旅重點(diǎn)項(xiàng)目，接待國(guó)內(nèi)外游客7800萬(wàn)人次，曲阜成功創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)。新增全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)單位5處。新時(shí)代文明實(shí)踐中心實(shí)現(xiàn)鎮(zhèn)街全覆蓋，舉辦各類活動(dòng)5.8萬(wàn)場(chǎng)次。
健康濟(jì)寧扎實(shí)推進(jìn)。升級(jí)改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心20處，新招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院醫(yī)護(hù)人員450人，獲評(píng)國(guó)家城市醫(yī)聯(lián)體建設(shè)試點(diǎn)市。市中醫(yī)院通過三甲復(fù)審，市立醫(yī)院主體封頂。市縣鄉(xiāng)實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療互聯(lián)互通，“居家醫(yī)養(yǎng)、醫(yī)護(hù)巡診”服務(wù)模式在全省推廣。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)。完成第四次經(jīng)濟(jì)普查。國(guó)防動(dòng)員、退役軍人、人民防空、民兵預(yù)備役、國(guó)家安全、外事僑務(wù)、統(tǒng)計(jì)、體育等工作進(jìn)一步加強(qiáng)，廣播電視、民族宗教、公積金、氣象、殘疾人、婦女兒童、紅十字、慈善等事業(yè)取得新成績(jī)。
(八)自身建設(shè)展現(xiàn)新作為
始終堅(jiān)持黨建引領(lǐng)，扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制。全面加強(qiáng)依法治市，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議、決定，自覺接受人大、政協(xié)和社會(huì)監(jiān)督，辦理建議128件、提案528件，辦復(fù)率100%。加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督，財(cái)政資金使用更加規(guī)范高效。大力開展“七賽七比”活動(dòng)，深化“十破”專項(xiàng)整治，做好《問政山東》《問政濟(jì)寧》問題整改，干部作風(fēng)明顯提升。著力構(gòu)建糾治“四風(fēng)”長(zhǎng)效機(jī)制，“基層減負(fù)年”活動(dòng)深入開展。堅(jiān)決抓好黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，自覺落實(shí)中央、省委巡視整改意見，推進(jìn)市委巡察發(fā)現(xiàn)問題整改，更大力度推進(jìn)反腐倡廉，樹立了清正廉潔良好形象。
各位代表，成績(jī)來之不易，這是以習(xí)近平同志為核心的黨中央堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是省委、省政府和市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表濟(jì)寧市人民政府，向全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士、各人民團(tuán)體、社會(huì)各界人士，向離退休老同志，向駐濟(jì)人民解放軍和武警部隊(duì)官兵，向中央、省駐濟(jì)單位，向所有關(guān)心支持濟(jì)寧發(fā)展的海內(nèi)外朋友們，表示崇高的敬意和衷心的感謝!
我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，當(dāng)前國(guó)內(nèi)外發(fā)展環(huán)境更加復(fù)雜，經(jīng)濟(jì)下行壓力加大，濟(jì)寧經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在不少短板。主要是：傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級(jí)不快，新動(dòng)能支撐不足，要素制約日益趨緊;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，企業(yè)研發(fā)投入比例不高，高端創(chuàng)新人才、創(chuàng)新團(tuán)隊(duì)仍然偏少;對(duì)外開放度不高，外向型經(jīng)濟(jì)規(guī)模小、層次低、競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng);安全生產(chǎn)、生態(tài)環(huán)境、金融等領(lǐng)域還有不少風(fēng)險(xiǎn)隱患，就業(yè)、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等方面與群眾期待還有差距;依法行政能力和水平有待提高，一些干部思想解放不夠、擔(dān)當(dāng)精神不強(qiáng)、專業(yè)能力不足，個(gè)別領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗現(xiàn)象時(shí)有發(fā)生。對(duì)此，我們一定堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，切實(shí)加以解決。
二、2020年主要任務(wù)
今年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年。做好今年工作，要以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，圍繞打造淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市、建設(shè)制造強(qiáng)市目標(biāo)，持續(xù)深化“1+233”工作體系，大力實(shí)施“十大行動(dòng)”，著力強(qiáng)化“五大保障”，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，確保全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃圓滿收官。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)6%左右;一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)1%以上;固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)5%左右;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)6%以上;進(jìn)出口和利用外資穩(wěn)中提質(zhì);城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)6.5%、7%以上;完成節(jié)能減排約束性指標(biāo)和環(huán)境質(zhì)量改善目標(biāo);高水平編制“十四五”規(guī)劃。實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面工作：
(一)聚焦貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，確保新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換初見成效
深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。強(qiáng)化企業(yè)創(chuàng)新主體地位。支持龍頭企業(yè)聯(lián)合高校、科研院所共建科技孵化器、中試基地，加大高新技術(shù)企業(yè)培育力度，省級(jí)以上平臺(tái)、高新技術(shù)企業(yè)分別新增20家以上。扶持400家科技型中小微企業(yè)開展研發(fā)活動(dòng)，新增“專精特新”企業(yè)40家。深化創(chuàng)新體制改革。放大市產(chǎn)研院效應(yīng)，深化與中科院、清華大學(xué)等高校院所合作，加快建設(shè)濟(jì)寧中科科技園，新引進(jìn)人才團(tuán)隊(duì)6個(gè)以上，落地產(chǎn)業(yè)化項(xiàng)目10個(gè)以上。完善“1+N” 院所協(xié)作創(chuàng)新體系，加強(qiáng)與縣市區(qū)、開發(fā)區(qū)合作，規(guī)劃建設(shè)產(chǎn)業(yè)技術(shù)服務(wù)平臺(tái)，共建一批研究所。放大市產(chǎn)研院基金作用，創(chuàng)新投融資模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本參與科技創(chuàng)新。優(yōu)化創(chuàng)新生態(tài)環(huán)境。強(qiáng)化濟(jì)寧創(chuàng)新谷示范引領(lǐng)作用，支持省激光研究所加快發(fā)展，積極培育濟(jì)寧–中關(guān)村創(chuàng)新中心、大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)研究所等協(xié)同創(chuàng)新平臺(tái)，充分釋放如意新材料研究院、魯抗生物技術(shù)研發(fā)中心等企業(yè)創(chuàng)新平臺(tái)功能，爭(zhēng)取重大科技創(chuàng)新工程3項(xiàng)，打造濟(jì)寧創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)主引擎。認(rèn)真落實(shí)企業(yè)研發(fā)費(fèi)用稅前加計(jì)扣除、研發(fā)經(jīng)費(fèi)補(bǔ)助、創(chuàng)新券等優(yōu)惠政策，出臺(tái)支持創(chuàng)新平臺(tái)政策措施，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新科技金融產(chǎn)品，完善“政產(chǎn)學(xué)研金服用”創(chuàng)新體系，建設(shè)省級(jí)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)共同體1個(gè)。
全力建設(shè)制造強(qiáng)市。咬定“工業(yè)立市、制造強(qiáng)市”不動(dòng)搖，編制“制造強(qiáng)市”規(guī)劃，集聚最優(yōu)質(zhì)資源要素，大力發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，加快工業(yè)大市向制造強(qiáng)市邁進(jìn)。實(shí)施集群“三鏈融合”計(jì)劃。建立分級(jí)主抓機(jī)制，市級(jí)層面主抓高端裝備、高端化工“兩高”千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集群和新一代信息技術(shù)、新材料“兩新”戰(zhàn)略性產(chǎn)業(yè)集群，推動(dòng)創(chuàng)新鏈、產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈深度融合。高端裝備產(chǎn)業(yè)集群。以工程機(jī)械、礦用機(jī)械、農(nóng)機(jī)裝備、汽車及零部件、智能機(jī)器人為重點(diǎn)，突出“整機(jī)+零配件”上下游協(xié)同，提升推土機(jī)、挖掘機(jī)、商用車、專用車、農(nóng)業(yè)機(jī)械等成套設(shè)備本地化配套率，推進(jìn)山推5G智慧園區(qū)、小松發(fā)動(dòng)機(jī)尾氣處理、重汽增產(chǎn)擴(kuò)量等牽動(dòng)性項(xiàng)目建設(shè)，打造國(guó)家新型工業(yè)化裝備制造產(chǎn)業(yè)基地。高端化工產(chǎn)業(yè)集群。以7家化工園區(qū)為依托，圍繞延伸煤化工、鹽化工、精細(xì)化工產(chǎn)業(yè)鏈條，推動(dòng)世紀(jì)陽(yáng)光有機(jī)顏料、七洲綠色化工等項(xiàng)目盡快投產(chǎn)，打造國(guó)內(nèi)重要高端化工產(chǎn)業(yè)基地。新一代信息技術(shù)產(chǎn)業(yè)集群。以高新區(qū)、任城、曲阜、微山為重點(diǎn)，全力培育海富電子、新風(fēng)光電子、緯世特、晶導(dǎo)微電子等企業(yè)，啟動(dòng)建設(shè)濟(jì)寧智能產(chǎn)業(yè)園，打造全省信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展高地。新材料產(chǎn)業(yè)集群。以第三代半導(dǎo)體新材料、生物基新材料、碳基新材料等為重點(diǎn)，支持瑞城宇航、遠(yuǎn)山半導(dǎo)體、益大科技等龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)，打造國(guó)內(nèi)知名新材料產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)?？h市區(qū)層面在積極參與“兩高兩新”產(chǎn)業(yè)集群培育基礎(chǔ)上，圍繞生物醫(yī)藥、紡織服裝、綠色食品、新能源、節(jié)能環(huán)保、教育服務(wù)等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)培育2-3個(gè)百億級(jí)特色產(chǎn)業(yè)集群。實(shí)施工業(yè)“雙千技改”計(jì)劃。聚焦“智能化、綠色化、高端化”方向，實(shí)施1000個(gè)工業(yè)技改項(xiàng)目，引導(dǎo)企業(yè)實(shí)施設(shè)備換芯、生產(chǎn)換線、機(jī)器換人，支持企業(yè)加大綠色環(huán)保節(jié)能改造投入，助推1000家企業(yè)加速轉(zhuǎn)型。市級(jí)層面篩選100個(gè)重大技改項(xiàng)目“一企一策一專班”重點(diǎn)培育，大力推廣“零增地”技改，支持重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)集群協(xié)同技改，提升集群協(xié)同創(chuàng)新、協(xié)同發(fā)展能力，推動(dòng)制造業(yè)內(nèi)涵式發(fā)展。實(shí)施產(chǎn)業(yè)“數(shù)字賦能”計(jì)劃。建立全市工業(yè)大數(shù)據(jù)平臺(tái)，全面開展工業(yè)企業(yè)“畝產(chǎn)效益”評(píng)價(jià)。深化“6501”培育工程，放大華為大數(shù)據(jù)中心引領(lǐng)效應(yīng)，推進(jìn)區(qū)塊鏈、大數(shù)據(jù)、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G與制造業(yè)深度融合，支持山推向智能化解決方案提供商轉(zhuǎn)型，打造20個(gè)“上云標(biāo)桿”企業(yè)。實(shí)施企業(yè)“雁陣培育”計(jì)劃。做大做強(qiáng)龍頭企業(yè)，加快兗礦氫能源研發(fā)中心、如意萊卡新材料產(chǎn)業(yè)園、太陽(yáng)紙業(yè)新材料產(chǎn)業(yè)園、華勤高檔轎車輪胎二期等項(xiàng)目建設(shè)，加強(qiáng)與山能集團(tuán)合作。以“510”企業(yè)培育工程為引領(lǐng)，篩選25家企業(yè)重點(diǎn)幫扶，培育過百億企業(yè)2家、過50億元企業(yè)4家。加大13家高成長(zhǎng)性企業(yè)培育力度，新篩選7家高成長(zhǎng)性企業(yè)重點(diǎn)扶持。積極破解中小微企業(yè)融資、人才等難題，持續(xù)增強(qiáng)發(fā)展活力。加快工業(yè)企業(yè)“小升規(guī)”步伐，對(duì)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入1500萬(wàn)元以上的準(zhǔn)規(guī)上工業(yè)企業(yè)，加強(qiáng)指導(dǎo)調(diào)度，落實(shí)獎(jiǎng)補(bǔ)政策，力爭(zhēng)全年新增納統(tǒng)規(guī)上工業(yè)企業(yè)300家。
推動(dòng)服務(wù)業(yè)實(shí)現(xiàn)新突破。做強(qiáng)現(xiàn)代物流業(yè)。打響運(yùn)河物流品牌，組建濟(jì)寧港航集團(tuán)，加快梁山鐵水聯(lián)運(yùn)物流園建設(shè)，新建20萬(wàn)標(biāo)箱集裝箱碼頭，力爭(zhēng)航運(yùn)能力達(dá)到1億噸以上。放大兗州綜合交通優(yōu)勢(shì)，規(guī)劃建設(shè)鐵路物流園區(qū)，提前謀劃高鐵、空港物流園，打造樞紐型物流中心。發(fā)揮金鄉(xiāng)“中國(guó)物流實(shí)驗(yàn)基地”品牌優(yōu)勢(shì)，完善提升金鄉(xiāng)大蒜市場(chǎng)、凱盛農(nóng)產(chǎn)品物流園等平臺(tái)，建設(shè)特色物流基地。大力發(fā)展電子商務(wù)。充分發(fā)揮國(guó)家級(jí)、省級(jí)電商示范縣引領(lǐng)作用，支持蝸牛貨車、億礦網(wǎng)等本土企業(yè)做大做強(qiáng)，深化與阿里、京東、蘇寧、摩貝等知名電商合作，鼓勵(lì)企業(yè)拓展網(wǎng)上市場(chǎng)，力爭(zhēng)交易額突破3300億元。壯大現(xiàn)代金融產(chǎn)業(yè)。規(guī)劃建設(shè)太白湖新區(qū)金融中心，支持高新區(qū)打造基金集聚區(qū)，提升政金企合作對(duì)接會(huì)效能，鼓勵(lì)企業(yè)掛牌上市，新招引金融機(jī)構(gòu)3家以上。培育醫(yī)養(yǎng)健康產(chǎn)業(yè)。以創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范省先行區(qū)為引領(lǐng)，發(fā)揮文化、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)綜合優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)推進(jìn)兗州“依養(yǎng)家”、太白湖康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、高新區(qū)生命科學(xué)中心等項(xiàng)目建設(shè)。繁榮夜間經(jīng)濟(jì)。突出“文化、水韻、美食”三大特色，主城區(qū)打造5個(gè)市級(jí)示范街區(qū)，每個(gè)縣市打造1-2個(gè)縣級(jí)示范街區(qū)，重點(diǎn)培育“尼山之夜”“運(yùn)河記憶”“濟(jì)寧風(fēng)味”等特色品牌，打造區(qū)域夜間經(jīng)濟(jì)消費(fèi)中心。
著力提升雙招雙引實(shí)效。突出招商重點(diǎn)。聚焦“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)、開發(fā)區(qū)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，編制產(chǎn)業(yè)鏈投資布局導(dǎo)引，積極對(duì)接長(zhǎng)三角、珠三角、京津地區(qū)，持續(xù)深耕港澳，集中突破日韓，積極拓展歐美，著力招引世界500強(qiáng)、中國(guó)500強(qiáng)、大型央企和行業(yè)領(lǐng)軍企業(yè)。強(qiáng)化招商力量。夯實(shí)市直部門招商責(zé)任，提升開發(fā)區(qū)招商公司專業(yè)化水平，強(qiáng)化重點(diǎn)區(qū)域?qū)Ｂ氄猩塘α?，充分發(fā)揮企業(yè)家、商務(wù)顧問和招商大使社會(huì)化招商作用，實(shí)現(xiàn)精準(zhǔn)招商、專業(yè)招商。做實(shí)招商活動(dòng)。堅(jiān)持聯(lián)合上級(jí)部門、聯(lián)合大型央企民企、聯(lián)合國(guó)家級(jí)商會(huì)協(xié)會(huì)策劃招商活動(dòng)，積極參加第二屆跨國(guó)公司領(lǐng)導(dǎo)人青島峰會(huì)、儒商大會(huì)等重大活動(dòng)，辦好中日氫能源論壇、工信部創(chuàng)客大賽、教育部全國(guó)高校產(chǎn)學(xué)研年會(huì)、“四新”經(jīng)濟(jì)洽談會(huì)等重點(diǎn)活動(dòng)，到位“十強(qiáng)”產(chǎn)業(yè)內(nèi)資400億元以上。做好招才引智。出臺(tái)人才新政“升級(jí)版”，辦好“贏在濟(jì)寧”創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽，優(yōu)化提升“名校人才直通車”活動(dòng)，完善“圣地人才一卡通”功能，提高住房、教育、醫(yī)療等服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)，新引進(jìn)重點(diǎn)緊缺人才2500人以上。
(二)聚焦重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，全力增強(qiáng)穩(wěn)增長(zhǎng)有效支撐
提速項(xiàng)目建設(shè)。加快魯南高鐵曲菏段及4個(gè)站前廣場(chǎng)建設(shè);做好雄商高鐵、濟(jì)棗高鐵前期工作。建成通車董梁高速、棗菏高速，提速推進(jìn)新機(jī)場(chǎng)高速，加快南繞城高速前期準(zhǔn)備，新增高速通車?yán)锍?15公里。加速推進(jìn)運(yùn)河主航道“三改二”工程、韓莊復(fù)線船閘、湖東滯洪區(qū)項(xiàng)目、洙趙新河治理等重大水利水運(yùn)工程。開工建設(shè)新機(jī)場(chǎng)，力爭(zhēng)軌道交通獲批。
做強(qiáng)平臺(tái)支撐。積極對(duì)接央企省企。深化與中建、中鐵建、山東高速、齊魯交通等企業(yè)合作，鼓勵(lì)在我市設(shè)立分支機(jī)構(gòu)，以大集團(tuán)實(shí)施大項(xiàng)目。加快推動(dòng)平臺(tái)公司轉(zhuǎn)型。提升實(shí)體化、市場(chǎng)化運(yùn)作水平，增強(qiáng)資本運(yùn)營(yíng)能力，參與重大項(xiàng)目建設(shè)。做大做強(qiáng)建筑企業(yè)。篩選5家建筑企業(yè)重點(diǎn)扶持，大力引進(jìn)專業(yè)人才，支持發(fā)展裝配式建筑，力爭(zhēng)建筑業(yè)規(guī)模過千億，培育1家特級(jí)資質(zhì)企業(yè)，為重大項(xiàng)目建設(shè)提供堅(jiān)實(shí)支撐。
優(yōu)化推進(jìn)機(jī)制。優(yōu)化掛圖作戰(zhàn)指揮部機(jī)制。強(qiáng)化指揮部人員配置，實(shí)行重點(diǎn)工作項(xiàng)目化管理，嚴(yán)格落實(shí)項(xiàng)目開工倒計(jì)時(shí)、“藍(lán)黃紅”牌制度，增強(qiáng)項(xiàng)目推進(jìn)合力。優(yōu)化卡點(diǎn)堵點(diǎn)破解機(jī)制。實(shí)行問題直報(bào)、直接受理、閉環(huán)解決機(jī)制，推行全流程管理，加大跟蹤督辦力度，全力破解瓶頸制約。優(yōu)化要素保障機(jī)制。加大資源要素市級(jí)統(tǒng)籌，健全“要素跟著項(xiàng)目走”“落地即開工”機(jī)制，精心抓好項(xiàng)目包裝，強(qiáng)化新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換基金市場(chǎng)化運(yùn)作，用足用活政府專項(xiàng)債券，讓好的項(xiàng)目享受好的資源。
(三)聚焦深化改革擴(kuò)大開放，充分激發(fā)內(nèi)生動(dòng)力活力
積極對(duì)接國(guó)家戰(zhàn)略。搶抓“黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展”國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇。加大黃河沿線生態(tài)保護(hù)修復(fù)力度，加快黃河灘區(qū)遷建，實(shí)施引黃西線工程，大力發(fā)展綠色高效循環(huán)農(nóng)業(yè)，積極對(duì)接黃河文化旅游帶。搶抓“南水北調(diào)東線二期”工程機(jī)遇。對(duì)接省南四湖綜合治理規(guī)劃，制定市南四湖保護(hù)整治利用“1+6”方案，推動(dòng)建立南四湖流域水環(huán)境治理“聯(lián)防聯(lián)控聯(lián)治”機(jī)制，實(shí)施南水北調(diào)東線濟(jì)寧段系統(tǒng)治污工程，力爭(zhēng)進(jìn)入國(guó)家“大盤子”，支持微山創(chuàng)建“國(guó)家生態(tài)文明建設(shè)示范縣”。搶抓大運(yùn)河國(guó)家文化公園建設(shè)機(jī)遇。編制大運(yùn)河濟(jì)寧段保護(hù)傳承利用規(guī)劃，建設(shè)大運(yùn)河總督府遺址博物館，加快推進(jìn)南旺分水樞紐國(guó)家考古遺址公園、濟(jì)州古城、十里畫廊等項(xiàng)目建設(shè)。搶抓中國(guó)(山東)自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)機(jī)遇。借鑒自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)制度創(chuàng)新成果，引導(dǎo)企業(yè)與自貿(mào)區(qū)企業(yè)協(xié)同發(fā)展，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)關(guān)聯(lián)度和互補(bǔ)性，分享自貿(mào)試驗(yàn)區(qū)建設(shè)紅利。
深度優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境。更大力度實(shí)施流程再造。出臺(tái)進(jìn)一步優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境實(shí)施意見，更大力度放權(quán)力、減程序、減環(huán)節(jié)、減材料、減時(shí)限，全面優(yōu)化服務(wù)流程，形成上下貫通、運(yùn)轉(zhuǎn)順暢的運(yùn)行機(jī)制。更大力度推進(jìn)“放管服”改革。實(shí)施政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，優(yōu)化提升“一窗受理”模式，大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，全面推開“濟(jì)時(shí)通”APP，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)“一門辦、網(wǎng)上辦、掌上辦”，確保全部行政許可事項(xiàng)和95%以上公共服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)網(wǎng)上申報(bào)、網(wǎng)上辦理，工程建設(shè)項(xiàng)目審批全流程用時(shí)控制在80天以內(nèi)。全面推進(jìn)“雙隨機(jī)、一公開”“互聯(lián)網(wǎng)+監(jiān)管”和信用監(jiān)管，營(yíng)造誠(chéng)實(shí)守信、公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。更大力度支持民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。開展助力民營(yíng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展專項(xiàng)行動(dòng)，建立重點(diǎn)企業(yè)“一對(duì)一”雙向聯(lián)系服務(wù)機(jī)制，抓好支持民營(yíng)企業(yè)發(fā)展政策落實(shí)，合理降低用能、物流、融資等要素成本，落實(shí)關(guān)心關(guān)愛企業(yè)家十項(xiàng)措施，加強(qiáng)知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)運(yùn)用，打造“親”“清”新型政商關(guān)系。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。積極引進(jìn)社會(huì)資本參與國(guó)企改革發(fā)展，新增混改企業(yè)10家以上，完成17家國(guó)企改制清算，形成“國(guó)企資源+民企機(jī)制”新優(yōu)勢(shì)。深化財(cái)稅體制改革，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理。加快農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，鼓勵(lì)開展土地流轉(zhuǎn)。繼續(xù)深化事業(yè)單位改革，積極推進(jìn)醫(yī)療、教育、城管、統(tǒng)計(jì)等重點(diǎn)領(lǐng)域改革。
強(qiáng)力推進(jìn)園區(qū)建設(shè)。優(yōu)化園區(qū)體制機(jī)制。深化園區(qū)運(yùn)營(yíng)管理、公司化招商等改革，一季度完成全員聘任、績(jī)效考核、薪酬制度改革，上半年全面完成省定改革任務(wù)。培育優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持多規(guī)合一，調(diào)整優(yōu)化開發(fā)區(qū)布局，深入推進(jìn)“一縣一區(qū)一業(yè)一所”建設(shè)，每個(gè)縣市區(qū)保留1家開發(fā)區(qū)，每個(gè)開發(fā)區(qū)主攻1-2個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，落地1-2個(gè)10億元以上大項(xiàng)目，重點(diǎn)突破50億元以上大項(xiàng)目。壓實(shí)開發(fā)區(qū)招商主陣地責(zé)任，建立“人才+項(xiàng)目+基金”模式，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)向價(jià)值鏈高端延伸。提升開發(fā)區(qū)承載能力。鼓勵(lì)開發(fā)區(qū)建設(shè)生產(chǎn)力促進(jìn)中心、雙創(chuàng)孵化器等公共服務(wù)平臺(tái)，高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)教育、醫(yī)養(yǎng)、專家公寓等公共服務(wù)設(shè)施，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房200萬(wàn)平方米以上。支持兗州工業(yè)園區(qū)創(chuàng)建國(guó)家級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)，壯大鄒西大工業(yè)板塊，突破泗水開發(fā)區(qū)、魚臺(tái)開發(fā)區(qū)建設(shè)。實(shí)施數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)突破行動(dòng)，爭(zhēng)取建設(shè)2個(gè)省級(jí)數(shù)字經(jīng)濟(jì)園區(qū)。
全面擴(kuò)大對(duì)外開放。提升利用外資水平。全面落實(shí)準(zhǔn)入前國(guó)民待遇加負(fù)面清單管理模式，進(jìn)一步拓寬高端制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)利用外資渠道，鼓勵(lì)外資參與基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)項(xiàng)目，支持外資企業(yè)開展并購(gòu)、利潤(rùn)再投資，新引進(jìn)境外世界500強(qiáng)項(xiàng)目5個(gè)，利用外資增長(zhǎng)10%以上。推動(dòng)外貿(mào)穩(wěn)中提質(zhì)。支持100家骨干企業(yè)做大做強(qiáng)，新增出口企業(yè)200家以上;持續(xù)擴(kuò)大日韓、歐洲市場(chǎng)份額，積極拓展“一帶一路”沿線國(guó)家和地區(qū)市場(chǎng)，主動(dòng)應(yīng)對(duì)中美貿(mào)易摩擦，推進(jìn)貿(mào)易市場(chǎng)多元化;持續(xù)擴(kuò)大先進(jìn)技術(shù)設(shè)備、關(guān)鍵零部件、高端日用消費(fèi)品等進(jìn)口，提高進(jìn)出口附加值和穩(wěn)定性。積極打造開放平臺(tái)。擴(kuò)大梁山二手車出口試點(diǎn)規(guī)模，加密“兗?xì)W班列”“濟(jì)青班列”班次，確保濟(jì)寧高新保稅物流中心(B型)完成審批，加快建設(shè)兗州國(guó)際內(nèi)陸港、兗州中歐國(guó)際合作產(chǎn)業(yè)園、高新區(qū)中日韓產(chǎn)業(yè)園，大力發(fā)展外貿(mào)綜合體、跨境電商、海外倉(cāng)等新業(yè)態(tài)，提升貿(mào)易便利化水平。
(四)聚焦一二三四重點(diǎn)任務(wù)，提速提質(zhì)魯南經(jīng)濟(jì)圈和淮海經(jīng)濟(jì)區(qū)中心城市建設(shè)
推動(dòng)新城區(qū)擴(kuò)容提質(zhì)。高水平推進(jìn)“一核四城”建設(shè)，加快產(chǎn)城融合發(fā)展，著力打造精致城市。太白湖新區(qū)。加快中央商務(wù)區(qū)CBD規(guī)劃建設(shè)，提速推進(jìn)吾悅廣場(chǎng)、城投星城廣場(chǎng)等“五大綜合體”，加快建設(shè)市立醫(yī)院、旅游度假酒店、華僑城等項(xiàng)目，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟(jì)、總部經(jīng)濟(jì)，推動(dòng)現(xiàn)代金融、文化旅游等產(chǎn)業(yè)加速集聚。蓼河新城。突出科技創(chuàng)新引領(lǐng)，加快建設(shè)紅星愛琴海、華潤(rùn)萬(wàn)象匯等綜合體，實(shí)現(xiàn)全域水系連通，建設(shè)新一代信息技術(shù)、新材料、醫(yī)養(yǎng)健康等產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。運(yùn)河新城。突出發(fā)展“四新”經(jīng)濟(jì)，加快建設(shè)中國(guó)移動(dòng)魯西南“5G+區(qū)塊鏈”、中興智慧產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目，打造新興產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。西部新城。突出發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)，加快建設(shè)中北鋰電、中億石墨烯等項(xiàng)目，培育新能源新材料、節(jié)能環(huán)保、教育裝備等產(chǎn)業(yè)集群。顏店新城。突出生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快完善基礎(chǔ)設(shè)施，規(guī)劃建設(shè)濟(jì)寧國(guó)際博覽中心，打造制造強(qiáng)市新支點(diǎn)、產(chǎn)城融合新空間、產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)再造新示范。以“一核四城”助推“一城五區(qū)”加速融合，不斷提升主城區(qū)首位度、集聚力和輻射力。
推動(dòng)老城區(qū)有機(jī)更新。啟動(dòng)新一輪住房改造提升計(jì)劃。高標(biāo)準(zhǔn)改造老舊小區(qū)227萬(wàn)平方米，完成棚改4600套。堅(jiān)持“房住不炒”定位，保持房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。實(shí)施城市疏堵保暢專項(xiàng)行動(dòng)。啟動(dòng)共青團(tuán)路北延工程，實(shí)施崇文大道等城市主干線“綠波道路”改造，完成主城區(qū)內(nèi)環(huán)高架主體建設(shè)，建成通車王母閣路跨線橋，打通車站西路西延、兗顏路西延等39條斷頭路，積極開展“公交助學(xué)”。加強(qiáng)城區(qū)公共停車場(chǎng)建設(shè)管理，新建公共停車場(chǎng)19處、新增停車泊位3800個(gè)以上。提升城市功能品質(zhì)。加快推進(jìn)車站西路綜合管廊建設(shè)，啟動(dòng)濟(jì)安臺(tái)古文化街區(qū)綜合開發(fā)、金口壩片區(qū)綜合整治，新建“口袋綠地”22處，新增管道天然氣用戶1萬(wàn)戶、集中供熱面積300萬(wàn)平方米。抓好城市精細(xì)管理。加快垃圾焚燒發(fā)電、飛灰綜合利用、餐廚廢棄物處理等項(xiàng)目建設(shè)，打好露天燒烤、渣土治理等六大攻堅(jiān)戰(zhàn)，推行垃圾分類、以克論凈、精細(xì)保潔，大力提升物業(yè)服務(wù)水平，確保通過國(guó)家衛(wèi)生城市復(fù)審，成功創(chuàng)建全國(guó)文明城市，形成“人人彬彬有禮、戶戶和和美美、處處干干凈凈”新風(fēng)尚。
建設(shè)新型智慧城市。加快5G基礎(chǔ)設(shè)施布局。新建5G基站4000個(gè)，實(shí)現(xiàn)主城區(qū)、縣城核心區(qū)、開發(fā)區(qū)(化工園區(qū))、高速高鐵沿線5G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋。加快智慧城市運(yùn)營(yíng)中心建設(shè)。建成大數(shù)據(jù)管理平臺(tái)、城市運(yùn)行綜合管理平臺(tái)等載體，初步形成“1+8”智慧城市運(yùn)營(yíng)平臺(tái)體系。加快智慧應(yīng)用場(chǎng)景建設(shè)。升級(jí)智慧環(huán)保監(jiān)管平臺(tái)，完善智慧交通、智慧應(yīng)急、智慧食安等智慧應(yīng)用系統(tǒng)，推動(dòng)城市向高速率、大帶寬、低時(shí)延時(shí)代邁進(jìn)。
加快城鄉(xiāng)融合發(fā)展。推動(dòng)基礎(chǔ)設(shè)施互聯(lián)互通。深入實(shí)施城鄉(xiāng)供水一體化，完成14處水廠建設(shè)，農(nóng)村規(guī)模化供水覆蓋率達(dá)到80%以上，新改建“四好農(nóng)村路”1000公里，啟動(dòng)中俄東線天然氣管道工程濟(jì)寧支線建設(shè)。推動(dòng)公共服務(wù)擴(kuò)面提標(biāo)。改造提升農(nóng)村薄弱學(xué)校54所;深化基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力提升“三年行動(dòng)計(jì)劃”，改造薄弱鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院11處，招聘鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院專業(yè)技術(shù)人員400人以上;探索建立農(nóng)村“幸福院+周轉(zhuǎn)房”集中居住養(yǎng)老模式，新改建農(nóng)村幸福院300所。推動(dòng)小城鎮(zhèn)提質(zhì)升級(jí)。推進(jìn)鄉(xiāng)鎮(zhèn)駐地綜合整治，每個(gè)縣市區(qū)重點(diǎn)突破1-2個(gè)鎮(zhèn)街，做好國(guó)家和省級(jí)特色小鎮(zhèn)、重點(diǎn)鎮(zhèn)培育，抓好4個(gè)市級(jí)示范鎮(zhèn)建設(shè)。
完成國(guó)土空間規(guī)劃編制。劃定生態(tài)保護(hù)紅線、永久基本農(nóng)田保護(hù)紅線、城鎮(zhèn)開發(fā)邊界，促進(jìn)農(nóng)田集中連片、建設(shè)用地集中集聚、空間形態(tài)集約高效。建設(shè)國(guó)土空間基礎(chǔ)信息平臺(tái)，形成開發(fā)保護(hù)“一張圖”。
(五)聚焦鄉(xiāng)村“五大振興”，著力打造“齊魯樣板引領(lǐng)區(qū)”
強(qiáng)化示范引領(lǐng)帶動(dòng)。加快200個(gè)示范村、20個(gè)示范鎮(zhèn)、14個(gè)省市級(jí)“齊魯樣板示范區(qū)”建設(shè)，全力建設(shè)泗河鄉(xiāng)村振興示范帶，重點(diǎn)推進(jìn)金鄉(xiāng)魚山、泗水龍灣湖、鄒城大束三大示范區(qū)建設(shè)，深入發(fā)掘兗州管家口村“黨建引領(lǐng)”、汶上苑莊鎮(zhèn)“盤活閑散地”等亮點(diǎn)做法，形成一批可復(fù)制可推廣的典型經(jīng)驗(yàn)，確保走在全省前列。
發(fā)展富民強(qiáng)村產(chǎn)業(yè)。著力保障重要農(nóng)產(chǎn)品供給。加快高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，堅(jiān)守耕地紅線，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)科技服務(wù)，積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家全程機(jī)械化示范市，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定。全面落實(shí)“菜籃子”市長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，啟動(dòng)南四湖漁業(yè)生態(tài)養(yǎng)殖三年行動(dòng)計(jì)劃，推動(dòng)畜禽養(yǎng)殖業(yè)綠色發(fā)展，加快恢復(fù)生豬生產(chǎn)。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。繼續(xù)加大對(duì)50家農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)支持力度，積極推進(jìn)兗礦第三代溫室大棚項(xiàng)目建設(shè)，支持金鄉(xiāng)大蒜、微山漁湖產(chǎn)品、魚臺(tái)大米小龍蝦、鄒城食用菌等特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效。做強(qiáng)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)業(yè)科技園等平臺(tái)載體，著力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，新認(rèn)定示范合作社、家庭農(nóng)場(chǎng)100家以上。著力打造農(nóng)產(chǎn)品品牌。加大“濟(jì)寧禮饗”區(qū)域品牌推廣，新認(rèn)定“三品一標(biāo)”60個(gè)，推行農(nóng)產(chǎn)品合格證制度，積極創(chuàng)建國(guó)家級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全市。
提升農(nóng)村人居環(huán)境。實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)工程。穩(wěn)步推進(jìn)合村并點(diǎn)，村莊規(guī)劃實(shí)現(xiàn)應(yīng)編盡編，新打造美麗鄉(xiāng)村示范村200個(gè)以上。實(shí)施農(nóng)村生活污水治理工程。加快推進(jìn)農(nóng)村生活污水治理設(shè)施建設(shè)，行政村生活污水治理率達(dá)到50%以上。實(shí)施村莊清潔工程。加強(qiáng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新改建農(nóng)村公廁1000座，建立農(nóng)村改廁管護(hù)運(yùn)營(yíng)長(zhǎng)效機(jī)制，提升農(nóng)村生產(chǎn)生活環(huán)境。實(shí)施綠滿鄉(xiāng)村工程。加強(qiáng)農(nóng)田林網(wǎng)、河湖岸線、農(nóng)村庭院等重點(diǎn)區(qū)域綠化，推進(jìn)荒山、空地綠化全覆蓋，建設(shè)森林鄉(xiāng)村示范村100個(gè)、重點(diǎn)村700個(gè)。
加強(qiáng)農(nóng)村基層治理。強(qiáng)化農(nóng)村黨建引領(lǐng)，開展鄉(xiāng)村治理“十鎮(zhèn)百村”示范創(chuàng)建，加強(qiáng)村民委員會(huì)規(guī)范化建設(shè)，完善村民議事協(xié)商制度。健全“一村一法律顧問”機(jī)制，推廣“和為貴”調(diào)解室模式，積極化解矛盾糾紛，推動(dòng)社會(huì)治理和服務(wù)重心向農(nóng)村下移。實(shí)施新一輪集體經(jīng)濟(jì)強(qiáng)村計(jì)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村思想道德建設(shè)，深入推進(jìn)移風(fēng)易俗，著力打造善治鄉(xiāng)村。
突破要素瓶頸制約。盤活山水林田湖及農(nóng)村“四荒地”等土地資源，探索集體經(jīng)營(yíng)性建設(shè)用地入市辦法。積極穩(wěn)妥開展農(nóng)村宅基地使用權(quán)抵押貸款，支持金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新農(nóng)村金融服務(wù)，擴(kuò)大“魯擔(dān)惠農(nóng)貸”覆蓋范圍，鼓勵(lì)社會(huì)資本參與鄉(xiāng)村振興。深入實(shí)施新型農(nóng)民技能提升計(jì)劃，增強(qiáng)鄉(xiāng)村振興內(nèi)生動(dòng)力。
(六)聚焦推動(dòng)文化“兩創(chuàng)”，加快建設(shè)文化強(qiáng)市首善之區(qū)
堅(jiān)決扛起弘揚(yáng)中華優(yōu)秀傳統(tǒng)文化重任。強(qiáng)化曲阜文化建設(shè)示范區(qū)引領(lǐng)作用，爭(zhēng)取示范區(qū)、尼山世界文明論壇、尼山世界儒學(xué)中心等重大事項(xiàng)納入國(guó)家、省“十四五”規(guī)劃。高標(biāo)準(zhǔn)承辦2020國(guó)際孔子文化節(jié)(尼山世界文明論壇)，提速推進(jìn)尼山世界文明論壇配套提升工程。依托孔子研究院、孟子研究院，加大“儒學(xué)大家”“尼山學(xué)者”等高端人才引進(jìn)培養(yǎng)力度，推出一批重大儒學(xué)研究成果。充分挖掘優(yōu)秀傳統(tǒng)文化資源優(yōu)勢(shì)，提升干部政德教育基地建設(shè)水平。
全力打造全域旅游目的地城市。放大文旅資源優(yōu)勢(shì)。充分發(fā)揮市文旅集團(tuán)牽引作用，著力提升核心景區(qū)功能，大力培育“新三孔”等文旅新熱點(diǎn)，推進(jìn)微山湖旅游區(qū)5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，完成南四湖全域旅游規(guī)劃，加快復(fù)興之路文化科技項(xiàng)目、南陽(yáng)湖田園綜合體等重點(diǎn)文旅項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)泗河鄉(xiāng)村旅游帶，全線貫通泗河堤頂路自行車綠道，構(gòu)建全域旅游大格局。打造精品文旅線路。以“儒家文化”“運(yùn)河文化”“鄉(xiāng)土風(fēng)情”為主題，打造文化圣地研學(xué)游、運(yùn)河微山湖休閑游、儒鄉(xiāng)民俗生態(tài)游精品線路。加大營(yíng)銷推廣力度。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名旅行社合作，北上京津冀、南下江浙滬、西拓中原腹地、外聯(lián)日韓東南亞，舉辦重點(diǎn)城市文旅推介會(huì)，深入推進(jìn)與新媒體合作，讓濟(jì)寧文旅“火起來”。強(qiáng)化旅游市場(chǎng)管理。建立旅游市場(chǎng)綜合監(jiān)管責(zé)任清單，加大旅游環(huán)境綜合整治，規(guī)范旅游企業(yè)經(jīng)營(yíng)行為，提高從業(yè)人員服務(wù)水平，營(yíng)造安全便利、舒適有序旅游環(huán)境。
著力增加優(yōu)質(zhì)文化供給。依托市文化中心、市雜技城、濟(jì)寧大劇院等，開展系列文化惠民活動(dòng)，增加高品質(zhì)文化供給。以新時(shí)代文明實(shí)踐中心為載體，開展百場(chǎng)戲曲進(jìn)校園、千場(chǎng)大戲進(jìn)農(nóng)村等文化活動(dòng)，推行“圖書館+書院”、鄉(xiāng)村儒學(xué)講堂等模式，豐富群眾精神文化生活。強(qiáng)化文物保護(hù)利用，加強(qiáng)革命文物保護(hù)。深化與保利、榮寶齋等知名文化企業(yè)合作，辦好“創(chuàng)意濟(jì)寧”文化產(chǎn)品設(shè)計(jì)大賽，提升文化產(chǎn)業(yè)品質(zhì)內(nèi)涵。圍繞慶祝建黨100周年，推出一批文藝精品力作。
(七)聚焦打贏“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，堅(jiān)決筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦“兩不愁三保障”、飲水安全等核心標(biāo)準(zhǔn)，開展領(lǐng)導(dǎo)干部遍訪貧困對(duì)象行動(dòng)，提高脫貧攻堅(jiān)質(zhì)量成色。健全完善產(chǎn)業(yè)、社保、就業(yè)等幫扶措施，建立返貧人口和新發(fā)生貧困人口即時(shí)幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固脫貧成果，確保小康路上“不漏一戶、不落一人”。
堅(jiān)決打贏污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。堅(jiān)持方向不變、力度不減，突出精準(zhǔn)治污、科學(xué)治污、依法治污，推動(dòng)生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。打贏藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。以“十條工作線”為抓手，強(qiáng)力推進(jìn)“四減四增”，整合重組磚瓦窯、水泥、石材生產(chǎn)企業(yè)，完成清潔取暖改造20萬(wàn)戶，探索農(nóng)村生物質(zhì)清潔取暖模式，全面淘汰35蒸噸以下燃煤鍋爐，完成65蒸噸以上燃煤鍋爐節(jié)能和超低排放改造，關(guān)停小火電機(jī)組31個(gè)，壓減煤炭消費(fèi)330萬(wàn)噸，實(shí)行濟(jì)寧城區(qū)煙花爆竹全面禁放，確保PM2.5濃度持續(xù)改善，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率不低于63.1%。打贏碧水保衛(wèi)戰(zhàn)。啟動(dòng)水污染防治條例立法，全面落實(shí)河長(zhǎng)制湖長(zhǎng)制，完善“治用?！斌w系，聚焦南四湖和大運(yùn)河沿線區(qū)域，提標(biāo)升級(jí)污水處理設(shè)施，重點(diǎn)解決超標(biāo)礦井水和農(nóng)田退水污染，推動(dòng)水環(huán)境質(zhì)量穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持量水而行、節(jié)水為重，推動(dòng)節(jié)約集約用水。打贏凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。強(qiáng)化危廢物綜合處置能力，污染地塊安全利用率達(dá)到90%以上。打贏生態(tài)修復(fù)攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成“三線一單”編制，加大采煤塌陷地生態(tài)修復(fù)治理力度，加快都市區(qū)“綠心”、少康湖、九曲湖、十里湖等項(xiàng)目建設(shè)，新治理采煤塌陷地4.1萬(wàn)畝。全面建立市縣鄉(xiāng)村四級(jí)林長(zhǎng)制，完成16處露天礦山治理和7處礦山復(fù)綠，保護(hù)修復(fù)濕地10萬(wàn)畝。抓好中央和省環(huán)保督察及“回頭看”反饋問題整改，高質(zhì)量完成整改任務(wù)。
堅(jiān)決打贏風(fēng)險(xiǎn)防控攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化安全生產(chǎn)和自然災(zāi)害風(fēng)險(xiǎn)防控。推進(jìn)“素質(zhì)固安”工程，完善雙重預(yù)防體系建設(shè)，突出抓好煤礦、消防、?；返戎攸c(diǎn)領(lǐng)域安全，堅(jiān)決打好化工行業(yè)安全生產(chǎn)轉(zhuǎn)型升級(jí)攻堅(jiān)戰(zhàn)，加強(qiáng)災(zāi)害監(jiān)測(cè)預(yù)警、救援處置，推動(dòng)應(yīng)急管理體系和能力現(xiàn)代化。強(qiáng)化金融風(fēng)險(xiǎn)防控。壓實(shí)各方責(zé)任，重點(diǎn)防范化解企業(yè)金融風(fēng)險(xiǎn)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢金融債務(wù)行為，大力壓降不良貸款，堅(jiān)決守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。強(qiáng)化政府債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控。嚴(yán)控政府隱性債務(wù)，穩(wěn)妥化解存量，堅(jiān)決杜絕違規(guī)融資擔(dān)保，確保政府債務(wù)保持合理水平。強(qiáng)化食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)防控。確保群眾飲食用藥安全，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家食品安全示范市。強(qiáng)化平安濟(jì)寧建設(shè)。深化掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，做好矛盾糾紛排查和信訪積案化解，全面提升市域社會(huì)治理水平。
(八)聚焦厚植民生福祉，持續(xù)提升群眾幸福感獲得感安全感
推動(dòng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)更加充分。把穩(wěn)就業(yè)擺在更加突出位置，做好職業(yè)技能培訓(xùn)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6.8萬(wàn)人以上。加大創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款支持力度，探索“無(wú)擔(dān)保、無(wú)抵押”信用貸款機(jī)制。托底幫扶就業(yè)困難人員，確保零就業(yè)家庭動(dòng)態(tài)清零。穩(wěn)妥做好南四湖礦權(quán)退出企業(yè)職工分流安置，加大退養(yǎng)漁湖民就業(yè)服務(wù)力度。扎實(shí)做好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工等重點(diǎn)群體就業(yè)。做好第七次全國(guó)人口普查。
推動(dòng)教育資源更加普惠。新改擴(kuò)建幼兒園62所、新增學(xué)位1.3萬(wàn)個(gè)，全面開展城鎮(zhèn)居住區(qū)配套幼兒園專項(xiàng)整治。著力解決城鎮(zhèn)大班額問題，新改擴(kuò)建中小學(xué)校16所，濟(jì)寧學(xué)院附中紅星校區(qū)、濟(jì)寧學(xué)院附高新校區(qū)建成使用。加大教師配備力度，加強(qiáng)教師業(yè)務(wù)素質(zhì)培訓(xùn)，努力辦老百姓家門口的好學(xué)校。深入推進(jìn)校地合作共建，做大做強(qiáng)市技工教育集團(tuán)，鼓勵(lì)市屬高校創(chuàng)建優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校，支持省屬駐濟(jì)高校加快發(fā)展，推動(dòng)駐濟(jì)高?？萍汲晒镜剞D(zhuǎn)化，完成校企合作項(xiàng)目20個(gè)以上。
推動(dòng)健康服務(wù)更加優(yōu)質(zhì)。強(qiáng)化“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，完善分級(jí)診療制度，提升醫(yī)療服務(wù)水平。加快人民醫(yī)院高新區(qū)分院二期工程、濟(jì)寧衛(wèi)生學(xué)校新校區(qū)建設(shè)，提升市中醫(yī)院醫(yī)療服務(wù)能力，創(chuàng)建4個(gè)全國(guó)基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)縣，建成2個(gè)城市醫(yī)聯(lián)體，推動(dòng)?jì)D幼健康服務(wù)機(jī)構(gòu)全部達(dá)標(biāo)。堅(jiān)持預(yù)防為主，倡導(dǎo)健康文明生活方式。提高公共體育服務(wù)水平，推進(jìn)全民健身蓬勃發(fā)展。
推動(dòng)社會(huì)保障更加完善。持續(xù)推進(jìn)全民參保計(jì)劃，深入落實(shí)企業(yè)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)省級(jí)統(tǒng)收統(tǒng)支制度。繼續(xù)提高社會(huì)救助標(biāo)準(zhǔn)，推動(dòng)市縣未成年人救助保護(hù)中心全覆蓋。支持殘疾人事業(yè)發(fā)展。積極推進(jìn)國(guó)有企業(yè)退休人員社會(huì)化管理服務(wù)。完成全國(guó)居家和社區(qū)養(yǎng)老服務(wù)改革試點(diǎn)任務(wù)，強(qiáng)化社區(qū)養(yǎng)老配套設(shè)施建設(shè)，深化公辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)改革，落實(shí)民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)扶持政策，打造“儒鄉(xiāng)圣地、孝養(yǎng)濟(jì)寧”養(yǎng)老服務(wù)品牌。
三、推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化
旗幟鮮明講政治。深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九屆四中全會(huì)精神，推動(dòng)政府系統(tǒng)進(jìn)一步增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”，堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”，自覺在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致。全面加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨的建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)不忘初心、牢記使命的制度，嚴(yán)格執(zhí)行民主集中制，把黨的全面領(lǐng)導(dǎo)落實(shí)到政府工作各領(lǐng)域各方面各環(huán)節(jié)，堅(jiān)決履行推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展、管理社會(huì)事務(wù)、服務(wù)人民群眾重要職責(zé)，確保中央和省市委決策部署不折不扣落地落實(shí)。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，強(qiáng)化斗爭(zhēng)精神、增強(qiáng)斗爭(zhēng)本領(lǐng)，旗幟鮮明反對(duì)和抵制各種錯(cuò)誤觀點(diǎn)。
規(guī)范履職講法治。堅(jiān)持法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為，規(guī)范重大行政決策程序，完善政府立法機(jī)制，推進(jìn)跨領(lǐng)域跨部門綜合執(zhí)法，完善法律顧問制度，全面完成“七五”普法任務(wù)。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，政協(xié)民主監(jiān)督以及司法、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)和社會(huì)各方面監(jiān)督，認(rèn)真聽取民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體意見建議。全面提升政務(wù)公開質(zhì)量和實(shí)效，讓公開成為自覺、讓透明成為常態(tài)。
狠抓執(zhí)行講擔(dān)當(dāng)。深入開展“項(xiàng)目落實(shí)年”“重點(diǎn)工作攻堅(jiān)年”活動(dòng)，堅(jiān)決落實(shí)一線工作法，以強(qiáng)烈責(zé)任心使命感抓落實(shí)，以忠誠(chéng)干凈擔(dān)當(dāng)政治品格抓落實(shí)，以專業(yè)化素質(zhì)抓落實(shí)，以永不懈怠奮發(fā)作為精神狀態(tài)抓落實(shí)，以求真務(wù)實(shí)扎實(shí)作風(fēng)抓落實(shí)，說了算、定了干、按期完，大力提升政府系統(tǒng)干部執(zhí)行力。嚴(yán)肅認(rèn)真抓好巡視巡察反饋問題整改，深化形式主義、官僚主義專項(xiàng)整治，認(rèn)真落實(shí)“七控”二十條規(guī)定，持續(xù)為基層減負(fù)。嚴(yán)格控制行政開支，一般性支出壓減10%以上，辦好為民十件實(shí)事，以政府“緊日子”換取群眾“好日子”。
清正廉潔講紀(jì)律。嚴(yán)格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔用權(quán)“十嚴(yán)禁”，深化運(yùn)用監(jiān)督執(zhí)紀(jì)“四種形態(tài)”，特別是第一、二種形態(tài)，抓好紀(jì)律教育、政德教育、廉政教育、家風(fēng)教育，筑牢拒腐防變道德防線。深化標(biāo)本兼治，一體推進(jìn)不敢腐、不能腐、不想腐，用制度管好關(guān)鍵人、管到關(guān)鍵處、管住關(guān)鍵事。認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神和省市委實(shí)施辦法，馳而不息糾“四風(fēng)”。緊盯公共資金、公共資源、公共資產(chǎn)和扶貧、民生等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)審計(jì)監(jiān)督和結(jié)果運(yùn)用。支持紀(jì)檢監(jiān)察機(jī)關(guān)履行職責(zé)，自覺接受紀(jì)律監(jiān)察監(jiān)督、巡視巡察監(jiān)督，堅(jiān)決懲治各類腐敗行為，嚴(yán)肅查處損害群眾利益的突出問題，促進(jìn)干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，使命在肩，初心如磐。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，在中共濟(jì)寧市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，堅(jiān)定信心、保持定力，只爭(zhēng)朝夕、不負(fù)韶華，加快推動(dòng)濟(jì)寧高質(zhì)量發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)而努力奮斗!
