2021年鶴崗市東山區(qū)政府工作報(bào)告—全文
2021年鶴崗市東山區(qū)政府工作報(bào)告
——2021年2月22日在東山區(qū)
第十四屆人民代表大會第六次會議上
周茂林
各位代表：
現(xiàn)在，我代表東山區(qū)人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請列席人員提出意見。
一、“十三五”時期及2020年工作情況
“十三五”時期，區(qū)政府堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，貫徹新發(fā)展理念，順應(yīng)時勢明思路，創(chuàng)新實(shí)干勇?lián)?dāng)，凝心聚力抓發(fā)展，走出了一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路。
經(jīng)濟(jì)發(fā)展躍上新臺階。地區(qū)生產(chǎn)總值由20億元增加到39億元，年均增長12%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)由18戶增加到25戶，新建投資千萬元以上產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目40個。啟動建設(shè)鶴崗市生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)、新一小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)兩大特色園區(qū)。糧食種植面積連續(xù)五年穩(wěn)定在28萬畝以上，蔬菜年產(chǎn)量突破6000萬斤，農(nóng)業(yè)產(chǎn)值由4.3億元增加到16.28億元，年均增長39.5%。
改革開放取得新成果。政府機(jī)構(gòu)改革、事業(yè)單位改革、農(nóng)墾森工改革、“放管服”改革等重大改革工作有序推進(jìn)，績效考核、環(huán)衛(wèi)市場化服務(wù)、農(nóng)村公路養(yǎng)護(hù)外包等自主創(chuàng)新改革取得積極成效。與俄羅斯維柳伊斯基區(qū)、汕頭市南澳縣簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，擴(kuò)大對外經(jīng)濟(jì)、文化交流與合作。
城鄉(xiāng)環(huán)境呈現(xiàn)新變化。累計(jì)投入7888萬元，相繼建成新一體育公園、東山花海、礦工廣場等標(biāo)志性工程。棚戶區(qū)改造和路網(wǎng)、水網(wǎng)、熱網(wǎng)及“美麗鄉(xiāng)村”等一系列重大基礎(chǔ)設(shè)施工程順利推進(jìn)。創(chuàng)森工作扎實(shí)推進(jìn)，累計(jì)栽植樹木111.8萬株、各類花卉521.6萬株，全區(qū)綠化面積超千畝。
民生福祉得到新提升。累計(jì)投入1.04億元，積極推進(jìn)職工醫(yī)保順利納入市級統(tǒng)籌，持續(xù)擴(kuò)大就業(yè)規(guī)模，逐步完善社會保障體系、住房保障制度，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等事業(yè)全面發(fā)展。全區(qū)329戶生產(chǎn)經(jīng)營單位安全監(jiān)管實(shí)現(xiàn)全覆蓋，有序推進(jìn)煤礦整治整合，近5年未發(fā)生重大安全生產(chǎn)事故。深入開展“掃黑除惡”專項(xiàng)斗爭，信訪積案化解成效顯著，社會治安綜合治理全面加強(qiáng)。
治理效能達(dá)到新水平。全面落實(shí)區(qū)政府黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和班子成員“一崗雙責(zé)”，深入踐行“一線精細(xì)工作法”，精文減會、規(guī)范督檢考，設(shè)立政府工作創(chuàng)新獎，激勵干部擔(dān)當(dāng)作為、干事創(chuàng)業(yè)。制定《東山區(qū)行政執(zhí)法三項(xiàng)制度》等一系列規(guī)范性文件，堅(jiān)持依規(guī)依紀(jì)依法行政，秉公用權(quán)，廉潔從政，政府治理能力和水平實(shí)現(xiàn)大幅提升。
過去的五年，是在堅(jiān)守中突破的五年，是在改革中前行的五年，是在困境中奮起的五年，也是發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)、民生持續(xù)改善、社會安定和諧、各項(xiàng)事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展的五年。特別是2020年，我們面對新冠肺炎疫情帶來的巨大沖擊與淘汰落后產(chǎn)能、煤礦屬地監(jiān)管重新劃分的嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作、全面落實(shí)“六保”任務(wù)，高昂斗志，奮力攻堅(jiān)，保持了良好的經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展態(tài)勢。
——一年來，我們眾志成城、堅(jiān)韌不拔，疫情防控有力有效。堅(jiān)決扛起責(zé)任。及時啟動突發(fā)公共衛(wèi)生事件一級響應(yīng)，成立疫情防控指揮部，建立“三級”包保責(zé)任制，健全完善聯(lián)防聯(lián)控、群防群治機(jī)制，為打贏疫情防控阻擊戰(zhàn)提供組織保障。成立備春耕生產(chǎn)、復(fù)工復(fù)產(chǎn)和民生行業(yè)恢復(fù)等6個專班，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控與經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)工作。堅(jiān)持嚴(yán)管嚴(yán)控。全面推行“網(wǎng)格化”疫情防控，以“點(diǎn)”控面，劃分572個網(wǎng)格，開展“地毯式”摸排，累計(jì)排查管控人員13843人、追蹤密切接觸者184人，筑牢“最后一公里”防線。投入140萬元啟用區(qū)級集中隔離點(diǎn)，累計(jì)接收213人。在寶新路、南華村路口設(shè)立防疫服務(wù)站，堅(jiān)守全市疫情防控第一關(guān)。堅(jiān)定必勝信心。200余名黨員干部下沉一線，不辭勞苦、日夜堅(jiān)守，涌現(xiàn)出一批感人事跡，1個集體、1人被評為省級先進(jìn)，筑起抗擊疫情戰(zhàn)斗堡壘。最美疾控人不畏危險(xiǎn)、日夜奮戰(zhàn)，累計(jì)流調(diào)14872人，核酸檢測60639人。轄區(qū)愛心企業(yè)踴躍捐資捐物助力疫情防控，1200名志愿者主動請纓上陣，心往一處想、勁往一處使，凝聚起抗擊疫情的東山力量。
——一年來，我們上下同心、攻堅(jiān)克難，區(qū)域經(jīng)濟(jì)重振向好。全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值、固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)增加值等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)止跌向穩(wěn)，經(jīng)濟(jì)形勢較快恢復(fù)常態(tài)運(yùn)行。農(nóng)業(yè)發(fā)展提質(zhì)增效。克服疫情和臺風(fēng)、內(nèi)澇等災(zāi)害影響，糧食總播種面積達(dá)28.99萬畝，產(chǎn)量穩(wěn)定在2億斤以上；新建設(shè)施大棚50棟、溫室20棟；大力發(fā)展特色種植，成功申報(bào)省級中藥材良種繁育基地項(xiàng)目，中藥材種植面積達(dá)4312畝。生豬、蛋雞、肉鵝養(yǎng)殖規(guī)模不斷擴(kuò)大，畜牧業(yè)產(chǎn)值達(dá)5.9億元、同比增長4.7個百分點(diǎn)。大力發(fā)展農(nóng)業(yè)經(jīng)營體系，培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)12個、農(nóng)民合作社170個，發(fā)展綠色食品企業(yè)11個，認(rèn)證綠色食品品牌30個。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好。扎實(shí)做好保市場主體、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定工作，新增規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)2戶，規(guī)模以上工業(yè)增加值增速12.7%，位列六區(qū)第一。嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)包企機(jī)制，施行“一企一策”，推動助企紓困政策落實(shí)落細(xì)，累計(jì)減免各類稅費(fèi)3832萬元，累計(jì)向上爭取到位資金2.16億元、債券73.8萬元，幫助31戶工業(yè)企業(yè)獲得貸款5.86億元，實(shí)現(xiàn)了工業(yè)企業(yè)應(yīng)開盡開、能復(fù)盡復(fù)。民生行業(yè)全面恢復(fù)。根據(jù)百姓需求，強(qiáng)化指導(dǎo)服務(wù)，以“金秋大集”活動為牽動，陸續(xù)開展地?cái)偨?jīng)濟(jì)、早晚市場、直播帶貨等系列活動，有序恢復(fù)市場秩序，1689家民生領(lǐng)域營業(yè)網(wǎng)點(diǎn)復(fù)商復(fù)市，有效提振了市場信心。
——一年來，我們迎難而上、苦干實(shí)干，項(xiàng)目建設(shè)積勢蓄力。成立重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)工作專班，深入推進(jìn)省、市“百大項(xiàng)目”11個，完成投資3.18億元，全市集中檢查“百大項(xiàng)目”測評榮獲優(yōu)秀等次。堅(jiān)持?jǐn)U園增效強(qiáng)項(xiàng)目，投入2000萬元全力推進(jìn)新一小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，兩個園區(qū)獲市級批復(fù)，完成總體規(guī)劃、控詳規(guī)劃和園區(qū)道路施工設(shè)計(jì)方案；梳理閑置地塊68塊、285萬平方米，為項(xiàng)目建設(shè)提供保障。農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)快速發(fā)展，愛德人食品、金龍米業(yè)等一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)不斷延伸產(chǎn)業(yè)鏈，規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工產(chǎn)值達(dá)7.37億元。堅(jiān)持精準(zhǔn)招商引項(xiàng)目，組織線上線下集中招商7次，引進(jìn)腐殖酸深加工、盛和園食品加工等項(xiàng)目6個，洽談跟進(jìn)項(xiàng)目8個，招商認(rèn)定資金完成3.76億元。
——一年來，我們勇于創(chuàng)新、積極探索，各項(xiàng)改革統(tǒng)籌深化。制發(fā)《東山區(qū)深化事業(yè)單位改革試點(diǎn)實(shí)施方案》，為推動資源配置更優(yōu)化、權(quán)責(zé)關(guān)系更明晰、保障服務(wù)更高效提供制度保障。推動新華農(nóng)場行政職能、辦社會職能有序移交和銜接。推進(jìn)“三權(quán)分置”，基本完成農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革任務(wù)和農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。深化“放管服”改革，建立“五辦”清單，調(diào)整規(guī)范行政權(quán)力，全面提升政務(wù)服務(wù)質(zhì)效。
——一年來，我們真抓實(shí)干、務(wù)求實(shí)效，城鄉(xiāng)面貌提檔升級。以“兩清兩化”“三邊”清理為抓手，全面實(shí)施城鄉(xiāng)環(huán)境提升行動。城區(qū)基礎(chǔ)改造步伐加快。投入4518萬元，實(shí)施城市基礎(chǔ)設(shè)施提升項(xiàng)目22個，對東山路拓寬亮化升級，新建1.2萬平方米的礦工廣場，續(xù)建占地53萬平方米的新一體育公園，為全市人民群眾提供優(yōu)美的休閑、健身、娛樂環(huán)境，新華社黑龍江分社、黑龍江省電視臺等多家媒體進(jìn)行了宣傳報(bào)道。完成佳鶴鐵路8.3公里征地，為佳鶴鐵路項(xiàng)目順利推進(jìn)作出貢獻(xiàn)。完成拆遷675戶、安置2185戶，改造老舊小區(qū)6棟。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。投入1642萬元啟動前進(jìn)溝森林公園建設(shè)，完成8座危橋改造和17.8公里農(nóng)村公路隱患治理以及鶴團(tuán)路東風(fēng)村至立春村段修復(fù)等項(xiàng)目，農(nóng)村公路實(shí)現(xiàn)市場化養(yǎng)護(hù)管理；開展人居環(huán)境整治行動，建設(shè)垃圾分揀站33處，清理村莊垃圾7300余噸、路邊溝2.5萬延米，全面完成1891戶三年農(nóng)村改廁任務(wù)，創(chuàng)建樺春村省級美麗鄉(xiāng)村示范村、和勝村省級村莊綠化示范村，基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和人居環(huán)境實(shí)現(xiàn)了“雙突破”。國家森林城市創(chuàng)建取得實(shí)效。鎖定“一城山水半城林”三年目標(biāo)，域內(nèi)種植喬灌木17萬株、花卉350萬株、草坪20余萬平方米，綠化面積達(dá)56萬平方米；村屯新增綠化面積完成年度任務(wù)的262%，承擔(dān)的13項(xiàng)創(chuàng)森工作任務(wù)全部完成。
——一年來，我們善作善成、久久為功，“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”成效顯著。堅(jiān)決打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)。強(qiáng)化重點(diǎn)領(lǐng)域排查管控，推行風(fēng)險(xiǎn)“雙控”機(jī)制，排查梳理風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)86個。加強(qiáng)進(jìn)口冷鏈?zhǔn)称?、藥品等監(jiān)管，確?！吧嗉馍系陌踩?。深入開展涉非涉穩(wěn)風(fēng)險(xiǎn)專項(xiàng)排查和防范非法集資宣傳，對隱性債務(wù)實(shí)施動態(tài)監(jiān)控，償還政府債務(wù)839萬元。承辦全市防汛應(yīng)急搶險(xiǎn)演練，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，扎實(shí)開展煤礦專項(xiàng)整治“三年行動”，圓滿完成集中整治“開小灶”任務(wù)，推進(jìn)本質(zhì)安全型礦井建設(shè)，實(shí)現(xiàn)安全生產(chǎn)“零事故”。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。疫情期間落實(shí)獨(dú)居老人、失能老人、低保對象等困難群眾的兜底保障，對27戶52人精準(zhǔn)脫貧戶定期開展“回頭看”，無新增貧困和返貧人口。堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。按時完成3個中央環(huán)保督察和督察“回頭看”反饋問題整改，推進(jìn)水、大氣、土壤同步治理，全面落實(shí)河長制，投入197萬元治理河道，常態(tài)化推進(jìn)河湖“清四亂”，東方紅鄉(xiāng)梧桐河、石頭河完成8萬立方米違法圍堤清除，達(dá)到自然還濕狀態(tài)。實(shí)施農(nóng)村飲水安全工程，水樣檢測全覆蓋。強(qiáng)化秸稈禁燒網(wǎng)格化管理，實(shí)現(xiàn)“零火點(diǎn)”。14家畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套合格率達(dá)100%，“三減”示范田達(dá)1萬畝。
——一年來，我們牢記使命、以人為本，民生福祉不斷提升?？椕茉位久裆踩W(wǎng)，保障困難群眾、失業(yè)人員等基本生活，努力克服疫情沖擊對群眾生活帶來的不利影響。就業(yè)形勢持續(xù)穩(wěn)定。大力開展“促就業(yè)·鄉(xiāng)村行”“春風(fēng)送崗位”活動，實(shí)現(xiàn)新增就業(yè)1806人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)864人，就業(yè)困難人員再就業(yè)224人。保障水平不斷提高。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金足額發(fā)放，職工生育保險(xiǎn)和基本醫(yī)療保險(xiǎn)“兩險(xiǎn)合一”、及時足額繳納，為職工養(yǎng)老、醫(yī)療提供充分保障；下?lián)芘R時救助資金140萬元，保障困難群眾基本生活需求。解決拖欠農(nóng)民工工資案件22起、270余萬元。重要節(jié)點(diǎn)開展走訪慰問退役軍人及優(yōu)撫對象活動，為255名退役士兵發(fā)放待安置期間生活補(bǔ)助費(fèi)148.2萬元、社保補(bǔ)貼265.8萬元，堅(jiān)決兜住民生底線。民生工程扎實(shí)推進(jìn)。開展“聚心公益樓長1+N”“民情氣象站”等系列便民服務(wù)，解決群眾“三最”問題。全速推進(jìn)蔬園鄉(xiāng)、東方紅鄉(xiāng)2所中心小學(xué)食宿樓、殘疾人托養(yǎng)中心、婦幼保健院和醫(yī)養(yǎng)康綜合體項(xiàng)目建設(shè)，建設(shè)1家標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。打造蔬園鄉(xiāng)中心小學(xué)“國防少年軍?！?，大躍進(jìn)小學(xué)入選亞運(yùn)足球夢想學(xué)校，完成東方紅鄉(xiāng)中心小學(xué)紅色教育基地規(guī)劃。持續(xù)推進(jìn)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，健康檔案建檔率達(dá)80%，完成衛(wèi)生服務(wù)機(jī)構(gòu)信息化全覆蓋建設(shè)。第七次全國人口普查順利進(jìn)入職業(yè)編碼驗(yàn)收階段，婦女兒童兩個規(guī)劃終期評估平穩(wěn)推進(jìn)，國防動員工作廣泛開展。文化服務(wù)量質(zhì)雙升。堅(jiān)持以社會主義核心價值觀引領(lǐng)文化建設(shè)，開展“東興杯”麒麟鞭表演賽、“游大美蔬園、歷金秋賞菊”等文體旅游活動20余次；“龍江有美村·鄉(xiāng)風(fēng)文明隨手拍”“愛心助農(nóng)傳遞溫暖”等活動相繼舉辦，新時代文明實(shí)踐場所實(shí)現(xiàn)全覆蓋。綜治能力有效提升。深入開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，強(qiáng)力推進(jìn)“六清”行動，196條線索全部清倉，5個涉惡案件全部查結(jié)。積極推進(jìn)“平安東山”建設(shè)，嚴(yán)厲打擊各類犯罪，社會治安防控體系日益完善，全區(qū)群眾安全感明顯增強(qiáng)。信訪穩(wěn)控成績顯著，保持進(jìn)京、到省到非接待場所“零登記”，進(jìn)京越級訪同比下降91%，到省越級訪同比下降61.1%。
——一年來，我們恪盡職守、擔(dān)當(dāng)作為，自身建設(shè)不斷強(qiáng)化。堅(jiān)定不移強(qiáng)法治。緊緊依靠區(qū)委領(lǐng)導(dǎo)，不斷深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，堅(jiān)持科學(xué)民主、依法決策，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理建議26件、提案13件。高標(biāo)準(zhǔn)完成“七五”普法驗(yàn)收，認(rèn)真落實(shí)政府法律顧問制度，全年受理矛盾糾紛案件94件，調(diào)解成功率達(dá)100%。一以貫之轉(zhuǎn)作風(fēng)。認(rèn)真貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，扎實(shí)抓好各項(xiàng)巡視巡察、督察反饋問題整改，大力糾正“四風(fēng)”，減輕基層負(fù)擔(dān)。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督作用，持續(xù)打造廉潔政府。
此外，政務(wù)公開、檔案管理等工作取得新進(jìn)展、新進(jìn)步。
各位代表！實(shí)踐證明，成績的取得，是我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是上級黨委政府和區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是歷屆班子薪火相傳、持之以恒的結(jié)果，更是全區(qū)人民眾志成城、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表區(qū)政府，向人大代表、政協(xié)委員和人民團(tuán)體，向各行各業(yè)辛勤勞動的東山人民，向所有關(guān)心支持東山發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝，致以崇高的敬意！
回首“十三五”歷程，總結(jié)2020年工作，我們?nèi)〉昧肆钊诵牢康某煽儯e累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)。但我們清醒認(rèn)識到，發(fā)展之路從來不會一帆風(fēng)順。東山發(fā)展依然面臨著不少困難和挑戰(zhàn)，一是綜合實(shí)力仍有差距，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)換率偏低，工業(yè)經(jīng)濟(jì)占比不高，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后，重大項(xiàng)目支撐不足，轉(zhuǎn)型升級壓力較大；二是民生保障和社會治理方面仍有短板，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、城鄉(xiāng)建設(shè)等民生事業(yè)發(fā)展與群眾期盼存在差距，普惠性、均等化公共服務(wù)亟需加強(qiáng)；三是應(yīng)對風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力仍需提高，新常態(tài)下的發(fā)展，對干部應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的能力提出了新要求，但個別干部還存在服務(wù)意識不強(qiáng)、工作干勁不足等問題，政府的整體執(zhí)行力還有很大的提升空間。問題再多，總有解決的辦法；矛盾再大，總有突破的路徑。對于這些問題，我們將在實(shí)干中尋找良策、在苦干中破解難題，鞏固好歷屆東山人打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，傳承好東山精神，切實(shí)扛起東山高質(zhì)量發(fā)展的責(zé)任。
二、“十四五”時期奮斗目標(biāo)和2021年重點(diǎn)工作
“十四五”時期是乘勢而上開啟全面建設(shè)社會主義現(xiàn)代化新征程、向第二個百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個五年，是積極應(yīng)對各種風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)的五年，也是東山抓住機(jī)遇、加快轉(zhuǎn)型、跨越提升的五年。區(qū)委全會確定了到2025年高質(zhì)量發(fā)展取得階段性成果，到2035年實(shí)現(xiàn)東山高質(zhì)量發(fā)展、基本實(shí)現(xiàn)社會主義現(xiàn)代化，到本世紀(jì)中葉把我區(qū)建設(shè)成富強(qiáng)民主文明和諧美麗的社會主義現(xiàn)代化新東山的戰(zhàn)略目標(biāo)，我們要增強(qiáng)機(jī)遇意識，堅(jiān)定必勝信心，保持戰(zhàn)略定力，發(fā)揚(yáng)斗爭精神，深刻認(rèn)識新機(jī)遇新挑戰(zhàn)，準(zhǔn)確把握新發(fā)展的新特征新要求，善于在危機(jī)中育先機(jī)、于變局中開新局，不斷開創(chuàng)東山各項(xiàng)事業(yè)發(fā)展新局面。
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局起步之年，做好今年工作尤為重要。我們要堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的十九大、十九屆二中、三中、四中、五中全會和中央經(jīng)濟(jì)工作會議精神，全面落實(shí)省、市委全會和經(jīng)濟(jì)工作會議部署，緊緊圍繞區(qū)委全會確定的目標(biāo)任務(wù)，在人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督下，以做好疫情防控為前提，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，以改革創(chuàng)新為根本動力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，努力實(shí)現(xiàn)“解放思想先行區(qū)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型示范區(qū)、城鄉(xiāng)融合標(biāo)桿區(qū)、黨建創(chuàng)新先鋒區(qū)”建設(shè)目標(biāo)，確?！笆奈濉遍_好局、起好步，以優(yōu)異成績慶祝建黨100周年。
按照區(qū)委全會部署，今年主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長6%，規(guī)上工業(yè)增加值增長6%，固定資產(chǎn)投資增長6.2%，公共財(cái)政收入增長6%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長6%和8%。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好以下七個方面工作。
（一）在抓好疫情防控上聚力發(fā)力?？椕芸椑畏揽鼐W(wǎng)絡(luò)。堅(jiān)決克服麻痹思想、厭戰(zhàn)情緒、僥幸心理、松勁心態(tài)，堵住一切可能導(dǎo)致疫情反彈的漏洞，消除隱患。落實(shí)“三級”包保責(zé)任和防控機(jī)制，定期調(diào)度會商。壓實(shí)“四方責(zé)任”，做實(shí)“五有一網(wǎng)格”，牢牢守住外防輸入、內(nèi)防反彈重要防線，不斷鞏固拓展疫情防控成果。從嚴(yán)緊盯防控重點(diǎn)。堅(jiān)持人物環(huán)境同防，加強(qiáng)藥店、診所等哨點(diǎn)管理，嚴(yán)格出入口管控，對中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)人員實(shí)行最嚴(yán)格出入管理和醫(yī)學(xué)觀察，嚴(yán)格執(zhí)行閉環(huán)處置、精準(zhǔn)管控。突出強(qiáng)化農(nóng)村疫情防控，以行政村為單元，不斷細(xì)化農(nóng)村防控體系，堅(jiān)決守住農(nóng)村疫情防控陣地。切實(shí)加強(qiáng)對學(xué)校、醫(yī)療機(jī)構(gòu)及養(yǎng)老院等重點(diǎn)場所防范。完善應(yīng)急防控體系。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，修訂完善公共衛(wèi)生突發(fā)事件應(yīng)急處置預(yù)案，定期開展應(yīng)急演練。健全醫(yī)療物資統(tǒng)籌調(diào)度機(jī)制，推廣使用鶴崗健康寶、場所碼，提高全員核酸篩查能力，引導(dǎo)群眾加強(qiáng)個人防護(hù)，推動疫情防控實(shí)現(xiàn)常態(tài)化、規(guī)范化、精準(zhǔn)化。
(二)在經(jīng)濟(jì)加速發(fā)展上聚力發(fā)力。大力推動項(xiàng)目建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)續(xù)建項(xiàng)目，重點(diǎn)做好總投資3.7億元的中節(jié)能生活垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目、總投資1.45億元的生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施及配套設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目、總投資0.8億元的迦泰豐10萬噸水稻加工及倉儲烘干項(xiàng)目等6個重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目復(fù)工建設(shè)，落實(shí)好“中國好糧油”行動計(jì)劃，培育2家區(qū)級示范企業(yè)；加快推進(jìn)新建項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好總投資3.5億元的40兆瓦生物質(zhì)熱電聯(lián)產(chǎn)項(xiàng)目、總投資1.5億元的秸稈沼氣有機(jī)肥項(xiàng)目、總投資1.3億元的華能電廠技術(shù)升級改造項(xiàng)目等6個新增重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目開工建設(shè)，確保續(xù)建、新建項(xiàng)目順利推進(jìn)，開工率、投資率、資金到位率完成預(yù)期目標(biāo)，年度完成投資3.3億元以上?？茖W(xué)精準(zhǔn)謀劃項(xiàng)目，圍繞中央、省市政策導(dǎo)向和我區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，立足實(shí)際，精心謀劃實(shí)施一批有政策支持、有市場空間、有發(fā)展帶動的好項(xiàng)目，建立電子項(xiàng)目儲備庫，動態(tài)儲備項(xiàng)目30個以上。抓實(shí)招商引資。完成新一小微企業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園區(qū)、生物科技產(chǎn)業(yè)園區(qū)的水資源論證和環(huán)評報(bào)告編制，依托兩個特色園區(qū)的基礎(chǔ)和項(xiàng)目集聚優(yōu)勢，出臺2021年招商引資優(yōu)惠政策，采取以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商和“云招商”等方式，精準(zhǔn)開展招商活動，重點(diǎn)推進(jìn)投資2億元的法國羅蓋特生物發(fā)酵基地項(xiàng)目，建設(shè)高端生物發(fā)酵產(chǎn)業(yè)鏈；投資36億元的遠(yuǎn)景能源東山風(fēng)電項(xiàng)目，打造風(fēng)電產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)抓好投資1億元的青島石墨深加工項(xiàng)目和投資1億元的新桂輪胎裂解項(xiàng)目等項(xiàng)目的洽談生成，確保招商引資到位資金4億元。加強(qiáng)運(yùn)行保障。堅(jiān)持優(yōu)化增量與提升存量并重，抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行監(jiān)測和規(guī)上企業(yè)培育，促進(jìn)具備條件的企業(yè)納入臨規(guī)企業(yè)庫，確保全年新增規(guī)上企業(yè)2戶。
（三）在推動鄉(xiāng)村振興上聚力發(fā)力。加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。實(shí)施良種良法配套工程，發(fā)展綠色優(yōu)質(zhì)水稻種植1500畝，鮮食玉米2000畝；新建節(jié)能溫室12棟。投資40萬元建設(shè)2500平方米的綠色蔬菜交易市場，進(jìn)一步促進(jìn)農(nóng)副產(chǎn)品生產(chǎn)流通。利用中藥材基地建設(shè)示范補(bǔ)助資金500萬元擴(kuò)大種子種苗繁育基地，力爭黑龍江道地藥材和地區(qū)主推品種藥材栽培達(dá)5000畝。開展農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管服務(wù)試點(diǎn)工作，通過服務(wù)組織全程托管7000畝，實(shí)行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)節(jié)本增效。發(fā)展高效養(yǎng)殖，新建2個存欄500頭以上生豬規(guī)模養(yǎng)殖場，推進(jìn)新華鎮(zhèn)永利村萬頭生豬繁育場項(xiàng)目續(xù)建，力爭全區(qū)生豬年末存欄達(dá)7.5萬頭、出欄達(dá)12萬頭。推進(jìn)全程全面農(nóng)業(yè)機(jī)械化，農(nóng)業(yè)機(jī)械升級增加200臺，農(nóng)技推廣培訓(xùn)不少于10次。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動。完善農(nóng)村飲水工程等基礎(chǔ)設(shè)施，啟動農(nóng)村人居環(huán)境整治提升五年行動，深入開展“四清一改一綠”村莊整潔專項(xiàng)行動，持續(xù)抓好“三邊”清理、河湖“清四亂”，建立健全農(nóng)村環(huán)境保護(hù)長效機(jī)制。加快蔬園鄉(xiāng)黎明村、合興村1.5萬平方米破損路面修復(fù)和1300米污水管網(wǎng)建設(shè)；以綠化通鄉(xiāng)通村公路為重點(diǎn)，種植樹苗15萬株，綠化面積109.6公頃，著力提升村屯綠化率；組建農(nóng)村生活垃圾分揀中心，推動農(nóng)村環(huán)境整體躍升。秸稈綜合利用率實(shí)現(xiàn)90%以上，確保全年“零火點(diǎn)”。強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖環(huán)境整治，實(shí)現(xiàn)畜禽糞污資源化綜合利用率達(dá)87%，畜禽規(guī)模養(yǎng)殖場糞污設(shè)施配套率達(dá)100%。進(jìn)一步優(yōu)化鄉(xiāng)村治理體系，推進(jìn)移風(fēng)易俗，建設(shè)文明鄉(xiāng)風(fēng)。以樺春朝鮮民族特色村、特色采摘園、新華元寶山水庫、前進(jìn)村花海、新華農(nóng)場伏爾基河農(nóng)文旅融合發(fā)展區(qū)項(xiàng)目等資源為依靠，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游，助力鄉(xiāng)村振興。
（四）在釋放發(fā)展活力上聚力發(fā)力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)墾森工體制機(jī)制改革，扎實(shí)做好新華農(nóng)場辦事處設(shè)置工作。深化事業(yè)單位改革和農(nóng)村公路管理養(yǎng)護(hù)體制改革，繼續(xù)做好村（社區(qū)）“兩委”換屆、農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革。持續(xù)優(yōu)化營商環(huán)境。深化“放管服”改革，加強(qiáng)權(quán)責(zé)清單動態(tài)管理，進(jìn)一步梳理行政權(quán)力事項(xiàng)，推動更多服務(wù)事項(xiàng)網(wǎng)上辦、就近辦、一次辦。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，持續(xù)整治“新官不理舊賬”和政府失信行為，構(gòu)建親清政商關(guān)系。強(qiáng)化對口合作。進(jìn)一步加強(qiáng)與汕頭市南澳縣交流互動，構(gòu)建常態(tài)化互訪機(jī)制和溝通渠道，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)、文化、旅游、資源等各領(lǐng)域融合發(fā)展，實(shí)現(xiàn)互利共贏。支持龍江之冠網(wǎng)絡(luò)公司與首禮電子商務(wù)公司開展深度合作，拓寬市場渠道，提升區(qū)域品牌影響力。
（五）在提升城市品質(zhì)上聚力發(fā)力。堅(jiān)持綠色發(fā)展理念，深入創(chuàng)建國家級森林城市，積極推進(jìn)160公頃“山水林田湖草”項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)新一體育公園、全民健身中心、東山花海、石頭河法治文化公園、蔬園鄉(xiāng)桃花源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和綠化美化亮化，將東山打造為生活空間宜居適度、生態(tài)空間山清水秀的公園之區(qū)。加速推進(jìn)老舊小區(qū)和農(nóng)村危房改造，完成拆遷340戶、安置200戶。扎實(shí)做好投資6252萬元鶴北林業(yè)局移交的66.3公里場部通硬化路建設(shè)，切實(shí)提升國有林場林區(qū)道路的通暢能力。
（六）在增進(jìn)民生福祉上聚力發(fā)力。穩(wěn)定和擴(kuò)大就業(yè)。落實(shí)“五型社區(qū)”創(chuàng)建，深入推進(jìn)黨員干部“一助一”就業(yè)創(chuàng)業(yè)行動，用好就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，幫助企業(yè)擴(kuò)大就業(yè)，確保零就業(yè)家庭、最低生活保障家庭等困難家庭至少1人實(shí)現(xiàn)就業(yè)。完善社會保障體系。編密織牢失業(yè)人員、低保和臨時救助對象等群體基本生活需求的社會兜底保障網(wǎng)。做好臨時救助及低保動態(tài)管理，對特殊群體開展幫扶救助。加強(qiáng)勞動保障監(jiān)察力度，切實(shí)保障農(nóng)民工合法權(quán)益。推動“雙擁”工作健康發(fā)展，完成260名優(yōu)撫對象撫恤補(bǔ)助金的測算及發(fā)放。全面啟動醫(yī)保電子憑證注冊工作。辦好人民教育。多舉措構(gòu)建德智體美勞全面發(fā)展的培養(yǎng)體系，積極推動從“重育分”向“重育人”轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持一校一品、一校一特色，推進(jìn)區(qū)屬3所小學(xué)特色辦學(xué)深入發(fā)展。大力開展“走入學(xué)生家庭，走入學(xué)生心靈”活動，促進(jìn)學(xué)校教育、社會教育和家庭教育有機(jī)結(jié)合。提升公共服務(wù)水平。做好“健康促進(jìn)區(qū)”迎檢工作，做實(shí)做細(xì)家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，實(shí)施殘疾人陽光家園居家托養(yǎng)項(xiàng)目，進(jìn)一步提升衛(wèi)生健康服務(wù)水平。以建黨100周年為契機(jī)，深入開展豐富多彩的慶?；顒?，唱響主旋律，壯大正能量，提升人民群眾的自豪感、幸福感。夯實(shí)服務(wù)陣地。推動新華農(nóng)場辦事處社區(qū)建設(shè)工作。完成鶴興辦事處、鶴翔社區(qū)、三星社區(qū)新址搬遷，實(shí)現(xiàn)城區(qū)1000平方米社區(qū)全覆蓋。建設(shè)3個具有居家養(yǎng)老服務(wù)功能的標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)服務(wù)中心，打造200余平方米的蔬園鄉(xiāng)便民服務(wù)中心。加快養(yǎng)老服務(wù)提檔升級，高標(biāo)準(zhǔn)打造2家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)。推動?jì)D幼保健院、醫(yī)養(yǎng)康綜合體和殘疾人托養(yǎng)中心項(xiàng)目實(shí)施建設(shè)。全力推進(jìn)蔬園鄉(xiāng)、鶴興辦全國示范型退役軍人服務(wù)中心（站）創(chuàng)建。統(tǒng)籌發(fā)展和安全。進(jìn)一步健全債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，落實(shí)主體責(zé)任，積極償還債務(wù)。開展非法集資風(fēng)險(xiǎn)排查整治，及時控制潛在風(fēng)險(xiǎn)苗頭。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，抓好危險(xiǎn)化學(xué)品、食品藥品等重點(diǎn)領(lǐng)域的安全監(jiān)管，建立健全責(zé)任體系，建設(shè)應(yīng)急指揮中心，提升應(yīng)急處置能力。突出抓好煤礦安全監(jiān)管，有序推進(jìn)3個煤礦安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化管理體系達(dá)到二級標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)機(jī)械化開采，完成煤礦深部暗井架空乘人裝置改造，堅(jiān)決遏制安全生產(chǎn)事故發(fā)生。加強(qiáng)社會綜合治理。完善社會治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭“六建”任務(wù)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部“三訪一包”工作制度，健全社會矛盾糾紛調(diào)處化解綜合機(jī)制，加強(qiáng)人民調(diào)解員隊(duì)伍建設(shè)，確保發(fā)生的信訪矛盾能夠依法及時就地解決，營造安全穩(wěn)定的社會環(huán)境，打造平安東山。
（七）在加強(qiáng)自身建設(shè)上聚力發(fā)力。旗幟鮮明講政治。堅(jiān)定不移加強(qiáng)黨的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)定不移貫徹區(qū)委決策部署，持續(xù)鞏固深化“不忘初心、牢記使命”主題教育成果，樹牢“四個意識”，堅(jiān)定“四個自信”，堅(jiān)決做到“兩個維護(hù)”。深化法治政府建設(shè)。嚴(yán)格執(zhí)行《重大行政決策程序暫行條例》，堅(jiān)持民主集中制，做到科學(xué)決策、民主決策、依法決策。加快推進(jìn)公共法律服務(wù)實(shí)體平臺建設(shè)，啟動“八五”普法，深入推進(jìn)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，努力實(shí)現(xiàn)政府治理能力現(xiàn)代化。認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”。深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，時刻防范“四風(fēng)”隱形變異新動向。扎緊“錢袋子”過好“緊日子”，嚴(yán)格控制“三公經(jīng)費(fèi)”，堅(jiān)決杜絕鋪張浪費(fèi)。全面深化政務(wù)公開，依法接受人大法律監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，推動行政權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
各位代表！我們正站在“兩個一百年”的歷史交匯點(diǎn)，機(jī)遇和挑戰(zhàn)并存，惟有百倍努力才能贏得先機(jī)、贏得未來。守初心歷久彌堅(jiān)，新征程波瀾壯闊。讓我們高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央、省市委決策部署，在區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新、攻堅(jiān)克難，確?！笆奈濉遍_好局起好步，努力開啟東山高質(zhì)量發(fā)展新征程！
