2021年通化市集安市政府工作報(bào)告—全文
2021年通化市集安市政府工作報(bào)告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表集安市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員提出意見。
一、“十三五”期間工作回顧
過去的五年，是全市人民砥礪奮進(jìn)的五年，是集安發(fā)展?jié)饽夭实奈迥?。五年來，面對?jīng)濟(jì)下行、新冠疫情等諸多不利因素影響，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市政府團(tuán)結(jié)和帶領(lǐng)全市人民，凝心聚力抓“六穩(wěn)”，攻堅(jiān)克難促“六?！?，較好的完成了“十三五”時(shí)期各項(xiàng)工作任務(wù)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展，為全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，面對錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢，我們主動(dòng)出擊、搶抓機(jī)遇，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行態(tài)勢穩(wěn)中向好
綜合實(shí)力日益提升。2020年，預(yù)計(jì)全市實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值56.7億元，地方級財(cái)政收入3.8億元，固定資產(chǎn)投資33億元，規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值24.6億元，旅游綜合收入15.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額19.8億元。我市榮獲全國文明城市、國家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、全國“綠水青山就是金山銀山”實(shí)踐創(chuàng)新基地、國家全域旅游示范區(qū)、國家生態(tài)文明建設(shè)示范市、國家衛(wèi)生城市、國家園林城市，2016年度省績效管理考評一等獎(jiǎng)、2018年度爭先晉位優(yōu)勝市等榮譽(yù)稱號。
發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。“十三五”期間，累計(jì)組織實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目268個(gè)，其中邊合區(qū)、望江樓電站等10億元以上項(xiàng)目13個(gè)，益盛漢參化妝品擴(kuò)能改造和保健食品生產(chǎn)線等億元以上項(xiàng)目47個(gè)。大力開展招商引資，通過以商招商、“騰籠換鳥”等方式，相繼引進(jìn)了江蘇澳洋集團(tuán)、河北麥咭翁酒業(yè)等企業(yè)，累計(jì)完成招商引資415.4億元，是集安招商質(zhì)量最好的五年。
產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，成功創(chuàng)建國家人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和省級農(nóng)業(yè)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)示范區(qū)，冰葡萄酒獲國內(nèi)外大獎(jiǎng)51項(xiàng)，集安人參、山葡萄被認(rèn)定為中國特色農(nóng)產(chǎn)品優(yōu)勢區(qū)，我市榮獲中國椴樹蜜之鄉(xiāng)稱號。著力推進(jìn)工業(yè)發(fā)展，嘉元綠寶環(huán)保環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)加工一期等項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，益盛藥業(yè)入選2019年度中國中藥企業(yè)百強(qiáng)排行榜和中華民族醫(yī)藥百強(qiáng)品牌企業(yè)，云峰發(fā)電廠獲評全國文明單位。扎實(shí)開展“五轉(zhuǎn)”行動(dòng)，累計(jì)新增個(gè)體工商戶7609戶、小微企業(yè)1768戶、“四上”企業(yè)53戶、股份制企業(yè)5戶，愛心藥業(yè)在上海E板掛牌、百濟(jì)堂參業(yè)在深圳前海股權(quán)交易中心掛牌。加大企業(yè)扶持力度，制定出臺(tái)關(guān)于加快工業(yè)、旅游等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展和進(jìn)一步加快民營經(jīng)濟(jì)發(fā)展等實(shí)施意見，設(shè)立專項(xiàng)引導(dǎo)資金8000萬元，累計(jì)為企業(yè)融資60多億元、減免稅費(fèi)9.06億元。大力發(fā)展全域旅游，累計(jì)投資7.47億元，實(shí)施全域旅游服務(wù)中心、國門景區(qū)等項(xiàng)目21個(gè)，高句麗文物古跡景區(qū)晉升為國家5A級景區(qū)，我市榮獲全國森林旅游示范縣、中國氣候旅游市、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范單位稱號，入選2020中國縣域旅游發(fā)展?jié)摿Π購?qiáng)縣、中國最美縣域榜、中國鄉(xiāng)村旅游發(fā)展名縣。
這五年，面對艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，我們負(fù)重前行、盡銳出戰(zhàn)，上級決策部署落地生根
“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”取得決定性成果。著力防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)，累計(jì)注銷小額貸款公司9家、清收不良貸款3.8億元、化解債務(wù)4.5億元。扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，累計(jì)投資7817萬元，實(shí)施平地栽參、光伏發(fā)電等脫貧項(xiàng)目127個(gè)，代表全省圓滿完成國家脫貧攻堅(jiān)普查入戶登記工作，全市10個(gè)貧困村、619戶1199名貧困人口在現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下全部摘帽脫貧，在2019年全省29個(gè)非貧困縣脫貧攻堅(jiān)成效考評中，位列“好”的檔次。持續(xù)抓好污染防治，158個(gè)中央、省環(huán)保督察交辦信訪案件、反饋問題全部銷號，成功創(chuàng)建全國森林康養(yǎng)基地試點(diǎn)建設(shè)市，入選2020中國縣域全生態(tài)百優(yōu)榜。
掃黑除惡和“大棚房”、違建別墅、亂占耕地建房整治成效明顯。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，打掉黑社會(huì)性質(zhì)組織2個(gè)、惡勢力犯罪集團(tuán)2個(gè)、惡勢力團(tuán)伙3個(gè)，破獲案件98起，抓捕犯罪嫌疑人78人，查處涉黑涉惡腐敗和“保護(hù)傘”25人，凍結(jié)資產(chǎn)8223萬元，我市掃黑除惡專項(xiàng)斗爭成果連續(xù)三年位居通化地區(qū)第一名。嚴(yán)格執(zhí)行耕地保護(hù)制度，拆除整改違規(guī)大棚房190個(gè)、違建別墅7處，核查疑似亂占耕地圖斑1266塊，恢復(fù)耕地13畝，復(fù)綠19.5畝，確保了永久基本農(nóng)田面積不減、性質(zhì)不變。
改革開放有序推進(jìn)。穩(wěn)步實(shí)施機(jī)構(gòu)改革，25個(gè)政府部門、15個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街）完成機(jī)構(gòu)設(shè)置和職能調(diào)整。在全省率先完成農(nóng)村土地確權(quán)和集體產(chǎn)權(quán)制度改革，土地確權(quán)20.96萬畝，核實(shí)農(nóng)村集體資產(chǎn)4.73億元。國地稅管理體制改革、國有林場改革和公車改革順利完成，市醫(yī)院被確定為省級現(xiàn)代醫(yī)院管理制度改革試點(diǎn)單位。突出抓好邊合區(qū)建設(shè)，邊合區(qū)管委會(huì)掛牌成立，引道引橋、路網(wǎng)、客檢、貨檢等基礎(chǔ)設(shè)施全部竣工，出境免稅店完成裝修，公路口岸正式開放，邊合區(qū)獲批為省級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)。大力推進(jìn)清河新區(qū)建設(shè)，清河（澳洋）野山參國際交易中心人參市場、澳洋太平洋酒店投入運(yùn)營，清河鎮(zhèn)被評為全國人參特色小鎮(zhèn)、全國“一村一品”示范村鎮(zhèn)和全國文明村鎮(zhèn)。著力加強(qiáng)開放通道建設(shè)，群眾企盼多年的集通高速建成通車，集青、頭財(cái)、麻太、雙榆以及鐵路口岸、老虎哨口岸、青石口岸完成升級改造，集桓高速已開工，東北邊境風(fēng)景道列入國家“十四五”規(guī)劃和交通運(yùn)輸部“十四五”發(fā)展強(qiáng)國戰(zhàn)略。
營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。深入推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，不動(dòng)產(chǎn)登記辦理時(shí)限壓縮至2個(gè)工作日以內(nèi)、企業(yè)登記辦理時(shí)限壓縮至3個(gè)工作日以內(nèi)，我市被評為中國營商環(huán)境質(zhì)量十佳市和全省營商環(huán)境標(biāo)兵單位，信用綜合指數(shù)在全國GDP規(guī)模100億元以下縣級市中排名第一位。強(qiáng)化對外交流合作，與河北魏縣、浙江天臺(tái)縣締結(jié)友好城市，與浙江路橋區(qū)建立長期全面的戰(zhàn)略合作關(guān)系，我市成為路橋區(qū)職工療休養(yǎng)基地。
這五年，面對群眾日益增長的美好生活需要，我們集中財(cái)力、精準(zhǔn)發(fā)力，民眾幸福指數(shù)持續(xù)提高
城鄉(xiāng)面貌日新月異。加強(qiáng)城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資30億元，實(shí)施濱江音樂廣場、十萬噸凈水廠等項(xiàng)目56個(gè)，新改建云水路、光榮路等道路36條，改造老舊小區(qū)18個(gè)、供熱供水供氣管網(wǎng)101.8公里。全力提高城市管理水平，在全省縣級市中率先出臺(tái)規(guī)范城區(qū)養(yǎng)犬、煙花爆竹燃放和禁止生產(chǎn)銷售孔明燈等相關(guān)規(guī)章制度，統(tǒng)一接管老舊散小區(qū)74個(gè)，拆除老舊倉房3917個(gè)、違法建筑5.86萬平方米。突出抓好美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，累計(jì)投資7.57億元，實(shí)施道路、圍墻、休閑廣場等項(xiàng)目909個(gè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無害化處理和城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)服務(wù)一體化，圓滿承辦全省農(nóng)村人居環(huán)境整治現(xiàn)場會(huì)，錢灣村被評為全國鄉(xiāng)村旅游重點(diǎn)村和中國美麗休閑鄉(xiāng)村，我市連續(xù)兩年在全省農(nóng)村人居環(huán)境整治考核中排名第一位，在2019年推進(jìn)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略實(shí)績考核中位列第二名，被評為全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)市和全國農(nóng)村創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)典型市。強(qiáng)化農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，累計(jì)投資3.5億元，實(shí)施兩江九河防洪、中小河流治理等工程55個(gè)。扎實(shí)開展移民工作，累計(jì)爭取移民后扶資金2.3億元，實(shí)施移民后扶項(xiàng)目776個(gè)。
社會(huì)保障更加有力。積極促進(jìn)居民增收，2020年預(yù)計(jì)城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)27322元，農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)15789元。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，累計(jì)城鎮(zhèn)新增就業(yè)2.6萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)20.38萬人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.4億元。加大臨時(shí)救助力度，累計(jì)發(fā)放低保補(bǔ)助、生活補(bǔ)貼等資金2.32億元。持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，城鄉(xiāng)基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保13.6萬人，城鎮(zhèn)職工養(yǎng)老保險(xiǎn)參保5.7萬人，全市城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基金累計(jì)結(jié)余和支撐能力位列全省各縣（市）前列。全力改善群眾居住環(huán)境，累計(jì)投資20億元，改造棚戶區(qū)40萬平方米、農(nóng)村危房2259戶，新建農(nóng)村衛(wèi)生廁所7975座，發(fā)放住房租賃補(bǔ)貼1468萬元。著力保障飲水安全，累計(jì)投資3389萬元，新改建農(nóng)村安全飲水工程208處，全市人民均喝上安全水、放心水。
社會(huì)事業(yè)全面發(fā)展。積極改善辦學(xué)條件，累計(jì)投資1.95億元，對一中、二中、實(shí)小等校園校舍進(jìn)行改造，招聘教師526名。大力發(fā)展職業(yè)教育，職教中心被評為省級旅游服務(wù)與管理專業(yè)示范性實(shí)習(xí)實(shí)訓(xùn)基地和省級現(xiàn)代職業(yè)教育改革發(fā)展示范校。強(qiáng)化醫(yī)療衛(wèi)生事業(yè)，累計(jì)投資9100萬元，新改建PCR實(shí)驗(yàn)室2個(gè)、醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)22個(gè)，中醫(yī)院晉升為二級甲等醫(yī)院，我市被評為全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位。加快發(fā)展文化事業(yè)，累計(jì)投資1.55億元，新建全民健身活動(dòng)中心和基層文化體育場所280個(gè)，以集安為拍攝地的《縫紉機(jī)樂隊(duì)》在全國上映，市融媒體中心在全國優(yōu)秀區(qū)域融媒體中心評選中進(jìn)入前十名，評劇團(tuán)被評為全國優(yōu)秀基層戲曲院團(tuán)。加強(qiáng)文物保護(hù)與管理，霸王朝山城、良茂墓群被評為全國第八批重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我市被列入全國革命文物保護(hù)利用片區(qū)分縣名單。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。全面開展“平安集安”創(chuàng)建，社會(huì)治安形勢持續(xù)向好。市公安局被評為全國優(yōu)秀公安局。扎實(shí)推進(jìn)依法治市，我市榮獲全國首批法治政府建設(shè)示范市稱號。全力保障群眾合法權(quán)益，累計(jì)投資6583萬元，依法妥善化解“無籍房”權(quán)屬登記、委培生安置等疑難問題393件，被評為國家信訪工作“三無”市。全面做好民族團(tuán)結(jié)工作，被授予全國民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步創(chuàng)建模范集體稱號。農(nóng)民企業(yè)家佟金華被評為全國勞動(dòng)模范。深入推進(jìn)軍民融合發(fā)展，四次蟬聯(lián)省級雙擁模范城稱號。持續(xù)開展11類18項(xiàng)重點(diǎn)行業(yè)專項(xiàng)整治，全市安全生產(chǎn)形勢保持平穩(wěn)。市應(yīng)急管理局被評為全國安全生產(chǎn)監(jiān)管監(jiān)察先進(jìn)單位。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，群眾“舌尖上的安全”得到保障。市場監(jiān)督管理局被評為全國市場監(jiān)管系統(tǒng)先進(jìn)集體和全國文明單位。加強(qiáng)動(dòng)植物疫病防控，完成全國免疫無口蹄疫區(qū)保護(hù)區(qū)創(chuàng)建，市林業(yè)局被評為全國林業(yè)有害生物測報(bào)先進(jìn)單位。深入開展黨政軍警民“五位一體”合力治邊，“三道防線”工程在全省率先完工并投入使用，邊境地區(qū)持續(xù)穩(wěn)定。
這五年，面對累積疊加的嚴(yán)峻風(fēng)險(xiǎn)挑戰(zhàn)，我們直面矛盾、沉著應(yīng)對，執(zhí)政能力得到全面提升
疫情防控嚴(yán)密有序。面對突如其來的新冠疫情，我們始終堅(jiān)持生命至上、人民至上，認(rèn)真落實(shí)“堅(jiān)定信心、同舟共濟(jì)、科學(xué)防治、精準(zhǔn)施策”總要求，打響了疫情防控的人民戰(zhàn)爭、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。在市疫情防控指揮部統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下心往一處想、勁往一處使、擰成一股繩，1161名醫(yī)務(wù)工作者義無反顧、接續(xù)奮戰(zhàn)，1949名公安民警、疾控中心和社區(qū)（村）工作人員堅(jiān)守崗位、日夜值守，廣大民眾勠力同心、守望相助，構(gòu)筑起一道道阻擊疫情的牢固防線，有力保障了全市人民群眾的生命安全和身體健康。
行政效能更加高效。扎實(shí)開展“不忘初心、牢記使命”主題教育、“解放思想再深入、全面振興新突破”教育實(shí)踐等活動(dòng)，政府系統(tǒng)作風(fēng)明顯轉(zhuǎn)變，我市被省政府評為貫徹落實(shí)國家和省重大政策措施成效顯著市。持續(xù)規(guī)范行政行為，制定出臺(tái)市政府常務(wù)會(huì)議工作規(guī)范，修訂完善政府工作規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，廢止行政規(guī)范性文件20個(gè)。強(qiáng)化統(tǒng)計(jì)工作，高標(biāo)準(zhǔn)完成全國農(nóng)業(yè)普查、經(jīng)濟(jì)普查和人口普查登記。自覺接受市人大的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，累計(jì)辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案664件，辦復(fù)率達(dá)100%。
各位代表，過去五年的成績來之不易，這是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)合力監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。在此，我代表集安市人民政府，向人大代表、政協(xié)委員和社會(huì)各界人士，以及所有關(guān)心、支持集安發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
二、“十四五”工作謀劃
“十四五”期間，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路是：高舉習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想偉大旗幟，全面貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，以習(xí)近平總書記重要講話重要指示精神為統(tǒng)領(lǐng)，全面貫徹黨的基本理論、基本路線、基本方略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)定不移貫徹新發(fā)展理念，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，認(rèn)真落實(shí)省委、省政府“三個(gè)五”發(fā)展戰(zhàn)略、中東西“三大板塊”建設(shè)、“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局和通化市委、市政府“一個(gè)中心、四個(gè)跨入、五個(gè)突破”發(fā)展思路、“十大行動(dòng)、百項(xiàng)工程”要求，以推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長的美好生活需要為根本目的，堅(jiān)持系統(tǒng)觀念，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，深度融入國內(nèi)國際雙循環(huán)，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，推進(jìn)城鄉(xiāng)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，統(tǒng)籌抓好產(chǎn)業(yè)發(fā)展、開放合作、城鄉(xiāng)融合、生態(tài)文明、民生改善、民主法治、和諧穩(wěn)定各項(xiàng)工作，積極構(gòu)建“一城”“一帶”“兩區(qū)”的發(fā)展新格局，探索走出一條質(zhì)量更高、效益更好、結(jié)構(gòu)更優(yōu)、優(yōu)勢充分釋放的發(fā)展新路，努力將集安建設(shè)成為中國最美邊境城市。
總體要求是：
?。ㄒ唬└幼⒅匕l(fā)展質(zhì)量，彰顯爭先晉位的底氣。大力實(shí)施投資拉動(dòng)戰(zhàn)略，著力推動(dòng)益盛化妝品人參精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體等重點(diǎn)項(xiàng)目，筑牢高質(zhì)量發(fā)展強(qiáng)力支撐點(diǎn)。發(fā)揮好區(qū)位、資源、產(chǎn)業(yè)等優(yōu)勢，依托邊合區(qū)、國家人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園等平臺(tái)，高質(zhì)量謀劃包裝項(xiàng)目，精心策劃招商活動(dòng)，著力引進(jìn)一批行業(yè)領(lǐng)軍、技術(shù)領(lǐng)先的實(shí)力企業(yè)。大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)戰(zhàn)略，做大做強(qiáng)旅游、健康產(chǎn)業(yè)，培育壯大礦產(chǎn)新材料、外經(jīng)外貿(mào)產(chǎn)業(yè)，鞏固提高現(xiàn)代服務(wù)、裝備制造產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)濱江風(fēng)貌區(qū)、中國·東北（澳洋）道地中藥材產(chǎn)業(yè)園、國家人參檢驗(yàn)檢測中心、大自然石材產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建設(shè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)發(fā)展層次、質(zhì)量和效益。大力實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，充分利用大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、人工智能等前沿技術(shù)，推進(jìn)益盛藥業(yè)、康美新開河、佳信通用等企業(yè)研發(fā)應(yīng)用，促進(jìn)數(shù)字經(jīng)濟(jì)與實(shí)體經(jīng)濟(jì)深度融合發(fā)展。加快科技創(chuàng)新，依托人參研究所、山葡萄酒研發(fā)中心，加強(qiáng)與科研院所合作，推動(dòng)技術(shù)攻關(guān)與應(yīng)用。積極開展“大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新”，力爭引入一批科技創(chuàng)新人才，為高質(zhì)量發(fā)展提供智力支持。
?。ǘ└幼⒅馗母镩_放，彰顯勇于開拓的銳氣。深化重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅體制機(jī)制、金融服務(wù)保障、農(nóng)村土地制度等改革，加快推進(jìn)制度創(chuàng)新、發(fā)展方式創(chuàng)新。實(shí)施最徹底的“放管服”和最高效的“最多跑一次”改革，整合優(yōu)化政務(wù)服務(wù)中心，落實(shí)“一窗”綜合辦理，實(shí)現(xiàn)政務(wù)服務(wù)審批時(shí)限再壓縮30%。積極主動(dòng)融入國家“一帶一路”倡議和全省“一主、六雙”產(chǎn)業(yè)空間布局，重點(diǎn)抓好國家級邊境經(jīng)濟(jì)合作區(qū)申報(bào)和跨境經(jīng)貿(mào)交流中心、中朝互市貿(mào)易區(qū)等建設(shè)，打造鴨綠江對外開放經(jīng)濟(jì)帶的重要節(jié)點(diǎn)城市。進(jìn)一步暢通開放通道，加快推進(jìn)集桓高速、東北邊境風(fēng)景道、支線機(jī)場等項(xiàng)目建設(shè)。
?。ㄈ└幼⒅亟y(tǒng)籌協(xié)調(diào)，彰顯精致城鄉(xiāng)的秀氣。按照“東拓、西改、南靚、北融”城市空間布局，全力推進(jìn)東部水城、城市濕地公園、西出口改造、高句麗文物古跡景區(qū)整體提升等項(xiàng)目，加快海綿城市、韌性城市建設(shè)，不斷提升城市綜合承載能力。加強(qiáng)中心城鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)人口就地就近城鎮(zhèn)化。全面落實(shí)鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略，加快完善現(xiàn)代農(nóng)業(yè)“三大體系”建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)集約發(fā)展、可持續(xù)發(fā)展。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境整治行動(dòng)，重點(diǎn)實(shí)施垃圾和污水處理、“四好農(nóng)村路”、廁所改造等工程，進(jìn)一步優(yōu)化農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施，確保農(nóng)村人居環(huán)境整治工作始終走在全省前列。圍繞全國鄉(xiāng)村治理體系建設(shè)試點(diǎn)創(chuàng)建工作，推動(dòng)法治、德治、自治有機(jī)融合，不斷提高農(nóng)村社會(huì)治理系統(tǒng)化、規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化水平。強(qiáng)化生態(tài)文明建設(shè)，進(jìn)一步豐富“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地內(nèi)涵，扎實(shí)開展各類污染防治行動(dòng)，積極推進(jìn)自然保護(hù)區(qū)、濕地保護(hù)區(qū)、森林公園等生態(tài)功能區(qū)建設(shè)，保護(hù)生物多樣性，完善生態(tài)系統(tǒng)，讓生態(tài)屏障更加牢固，形成健康文明的生產(chǎn)生活方式。
?。ㄋ模└幼⒅仄栈莨蚕?，彰顯美好生活的福氣。鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，敬終如始保持攻堅(jiān)態(tài)勢，壓緊壓實(shí)包保責(zé)任，完善防止返貧監(jiān)測和幫扶機(jī)制，培育壯大脫貧產(chǎn)業(yè)，確保脫貧群眾穩(wěn)脫貧、不返貧。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)，科學(xué)謀劃校園布局，強(qiáng)化學(xué)前教育管理，推動(dòng)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，提升高中段教育普及程度，拓展職業(yè)教育功能，努力辦好人民滿意教育。完善衛(wèi)生健康體系，優(yōu)化醫(yī)療資源配置，實(shí)施中醫(yī)院異地新建和市醫(yī)院改擴(kuò)建等項(xiàng)目，構(gòu)建疾病預(yù)防、醫(yī)療救治網(wǎng)格化服務(wù)體系，進(jìn)一步提升應(yīng)對突發(fā)公共衛(wèi)生事件能力。實(shí)施文化惠民工程，促進(jìn)文化創(chuàng)意與產(chǎn)業(yè)深度融合，統(tǒng)籌推進(jìn)科技、人才等社會(huì)事業(yè)發(fā)展。全面提升社會(huì)保障能力，完善社會(huì)福利體系和基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，在老有所養(yǎng)、住有所居、弱有所扶上不斷取得新進(jìn)展。堅(jiān)持專群結(jié)合、群防群治，建設(shè)智能化社會(huì)治安防控體系，著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。完善和落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，加強(qiáng)各行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管，堅(jiān)決遏制重特大安全生產(chǎn)事故。實(shí)行黨政軍警民“五位一體”強(qiáng)邊固防機(jī)制，全力維護(hù)邊境安全。
三、2021年工作安排
2021年是“十四五”規(guī)劃的開局之年，也是建黨100周年。政府工作將圍繞打造中國最美邊境城市目標(biāo)定位，全力構(gòu)建“一城”“一帶”“兩區(qū)”發(fā)展新格局，堅(jiān)持因勢而謀、應(yīng)勢而動(dòng)、乘勢而上，于危機(jī)中育新機(jī)，于變局中開新局，以抓鐵有痕、踏石留印的干勁，奮力推動(dòng)各項(xiàng)工作邁上新臺(tái)階。
重點(diǎn)抓好以下五方面工作：
?。ㄒ唬┫蚩偭恳黄?，打好組合牌，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)增長
堅(jiān)持“增量崛起”與“存量變革”并舉、有效投資和消費(fèi)升級共進(jìn)，打通內(nèi)循環(huán)，促進(jìn)雙循環(huán)，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量合理增長和質(zhì)量快速提升。
1.全力抓好項(xiàng)目建設(shè)。堅(jiān)持項(xiàng)目為王、投資為要，落實(shí)項(xiàng)目包保責(zé)任制，充分發(fā)揮項(xiàng)目秘書、項(xiàng)目中心作用，實(shí)行掛圖作戰(zhàn)，壓茬推進(jìn)，切實(shí)把穩(wěn)增長的增量落實(shí)到項(xiàng)目建設(shè)上來。全年計(jì)劃實(shí)施5000萬元以上重點(diǎn)項(xiàng)目33個(gè)，嘉元綠寶環(huán)保環(huán)衛(wèi)生產(chǎn)加工二期等18個(gè)項(xiàng)目開工建設(shè)，望江樓電站等15個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。加強(qiáng)項(xiàng)目儲(chǔ)備，緊盯國家和省政策導(dǎo)向、資金投向，全年謀劃包裝重大產(chǎn)業(yè)、科技創(chuàng)新和民生保障等項(xiàng)目15個(gè)以上。
2.務(wù)實(shí)開展招商引資。高質(zhì)量編制《招商項(xiàng)目推介書》，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈和資源優(yōu)勢，瞄準(zhǔn)重點(diǎn)地區(qū)、知名企業(yè)，招大引強(qiáng)、招新引優(yōu)，著力引進(jìn)一批“補(bǔ)鏈、擴(kuò)鏈、強(qiáng)鏈”的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。創(chuàng)新招商方式，主動(dòng)聯(lián)系對接，深入洽談交流，力促意向項(xiàng)目早簽約、簽約項(xiàng)目早落地、落地項(xiàng)目早開工、開工項(xiàng)目早達(dá)效。健全招商引資激勵(lì)機(jī)制，完善考核獎(jiǎng)勵(lì)辦法，鼓勵(lì)全員招商，切實(shí)提高招商引資實(shí)效。
3.深挖居民消費(fèi)潛力。大力實(shí)施放心消費(fèi)行動(dòng)，適時(shí)發(fā)放消費(fèi)券，舉辦名優(yōu)產(chǎn)品展銷會(huì)、汽車展銷會(huì)等活動(dòng)，規(guī)范發(fā)展“夜間經(jīng)濟(jì)”，緊盯五一、國慶等重點(diǎn)時(shí)段，圍繞旅游、購物、餐飲等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，進(jìn)一步激發(fā)消費(fèi)潛力。積極開展餐飲示范街區(qū)建設(shè)工程，打造省A級餐飲示范街區(qū)3個(gè)。加快新零售規(guī)劃布局，東城商廈農(nóng)貿(mào)市場投入運(yùn)營。著力發(fā)展電子商務(wù)，積極推進(jìn)國家電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范項(xiàng)目建設(shè)，全年打造鄉(xiāng)鎮(zhèn)電子商務(wù)公共服務(wù)中心11個(gè)、農(nóng)村電子商務(wù)站點(diǎn)100個(gè)。
?。ǘ┫虍a(chǎn)業(yè)要突破，打好升級牌，實(shí)現(xiàn)發(fā)展高質(zhì)量
堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)作為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的重要支撐，進(jìn)一步改造升級傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)、培育壯大新興產(chǎn)業(yè)、做大做強(qiáng)支柱產(chǎn)業(yè)，不斷提升產(chǎn)業(yè)核心競爭力。
1.著力夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。深入落實(shí)藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2.5萬畝，完成11.8萬畝糧食生產(chǎn)功能區(qū)和重要農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)保護(hù)區(qū)劃定工作。加強(qiáng)新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，新增農(nóng)民專業(yè)合作社2個(gè)、家庭農(nóng)場10個(gè)。強(qiáng)化品牌創(chuàng)建，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2戶、“兩品一標(biāo)”2個(gè)。大力發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，圍繞人參、葡萄等特色資源，加大基地建設(shè)、產(chǎn)品創(chuàng)新、品牌打造力度，重點(diǎn)抓好國家人參現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園和特優(yōu)區(qū)建設(shè)，加快推進(jìn)國家人參檢驗(yàn)檢測中心、萊逸生物科技人參及中草藥深加工等項(xiàng)目，新認(rèn)證“長白山人參”品牌原料生產(chǎn)基地500畝。著力抓好鴨綠江河谷山葡萄產(chǎn)業(yè)帶建設(shè)，通葡酒莊實(shí)現(xiàn)開工，麥吉翁酒莊投產(chǎn)達(dá)效。
2.全力抓好工業(yè)經(jīng)濟(jì)。加大對骨干企業(yè)的扶持力度，推動(dòng)益盛、博祥、佳信通用、康美新開河等企業(yè)發(fā)展壯大。益盛化妝品人參精深加工產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體、金益礦業(yè)年處理50萬噸金銀及多金屬采選礦等項(xiàng)目開工建設(shè)，博祥藥業(yè)桑黃中藥飲片及倉儲(chǔ)車間、百濟(jì)堂人參發(fā)酵技術(shù)及人參產(chǎn)品生產(chǎn)線、東升礦業(yè)砬子溝鐵礦等項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，涼水灘蒲公英飲料上市銷售，推動(dòng)古馬嶺金礦與萬國黃金、守信礦業(yè)戰(zhàn)略合作取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。加強(qiáng)科技創(chuàng)新，完成振源膠囊、心悅膠囊二次開發(fā)，新增國家高新技術(shù)企業(yè)和省級科技創(chuàng)新中心各1個(gè)。加強(qiáng)金融扶持力度，穩(wěn)步開展“助保金池”業(yè)務(wù)，主動(dòng)做好政銀企保對接，全年為企業(yè)發(fā)放貸款14億元以上。
3.大力發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。統(tǒng)籌域內(nèi)旅游資源，積極發(fā)展全季旅游，持續(xù)擴(kuò)大鄉(xiāng)村游覆蓋面，做精做細(xì)紅色游，逐步補(bǔ)齊冰雪游短板，進(jìn)一步豐富旅游產(chǎn)品體系，構(gòu)建國家全域旅游示范區(qū)新格局。加快旅游項(xiàng)目建設(shè)，重點(diǎn)推進(jìn)高句麗民俗文化風(fēng)情園、紅色記憶百花千樹園、青少年紅色教育實(shí)訓(xùn)基地、國門景區(qū)配套設(shè)施、高山泳池休閑旅游、云峰湖景區(qū)與鴨綠江聯(lián)航聯(lián)運(yùn)、通溝河流域美麗鄉(xiāng)村建設(shè)旅游開發(fā)等項(xiàng)目。實(shí)施旅游服務(wù)質(zhì)量提升行動(dòng)，金田恒業(yè)置業(yè)五星級酒店和高端民宿、紫都苑賓館擴(kuò)建項(xiàng)目開工建設(shè)，雅苑賓館、萬億·集美時(shí)光公寓投入運(yùn)營。強(qiáng)化旅游宣傳營銷，籌辦最美邊境線馬拉松、金秋楓葉節(jié)、冰葡萄酒節(jié)等節(jié)事活動(dòng)，全面提升旅游熱度。著力抓好旅游市場專項(xiàng)整治，重點(diǎn)打擊“黑導(dǎo)游”“黑車”等亂象，從嚴(yán)規(guī)范旅游市場秩序，維護(hù)我市旅游良好形象。
（三）向改革要突破，打好開放牌，激活發(fā)展新動(dòng)力
堅(jiān)持把改革開放作為主旋律，推進(jìn)深層次的制度變革，實(shí)施引領(lǐng)性的開放舉措，做好超前式的服務(wù)保障，助推經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)健康發(fā)展。
1.深入推進(jìn)各項(xiàng)改革。持續(xù)深化農(nóng)村宅基地改革，積極探索宅基地流轉(zhuǎn)方式，盤活利用閑置宅基地，推動(dòng)土地資源利用最大化。創(chuàng)新推進(jìn)農(nóng)墾企業(yè)集團(tuán)化改制，確保國有資產(chǎn)保值增值、不流失。穩(wěn)步實(shí)施財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化預(yù)算標(biāo)準(zhǔn)體系和項(xiàng)目庫建設(shè)，規(guī)范預(yù)算執(zhí)行，提升預(yù)算管理科學(xué)化精細(xì)化水平。扎實(shí)做好醫(yī)療保障制度改革，完善科學(xué)補(bǔ)償機(jī)制和醫(yī)療服務(wù)價(jià)格調(diào)整，加強(qiáng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，力爭早日讓群眾在家門口享受優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)。
2.加快開發(fā)開放步伐。全力抓好邊合區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)國家農(nóng)高新產(chǎn)業(yè)示范區(qū)申報(bào)和薪酬制度改革，完成嘉元現(xiàn)代綜合物流園區(qū)項(xiàng)目前期手續(xù)，開工建設(shè)進(jìn)出口加工區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和標(biāo)準(zhǔn)化廠房，完成云水路與集滿鐵路下穿工程，出境免稅店投入使用。著力推進(jìn)清河新區(qū)發(fā)展，清河（澳洋）野山參國際交易中心配套基礎(chǔ)設(shè)施和清河污水管線二期完工，清河人參特色小鎮(zhèn)供水廠、凈水廠實(shí)現(xiàn)開工。逐步完善開放通道，新建老虎哨口岸海關(guān)貨檢場所，改造集阿線土口嶺至通化界路段，集桓高速完成工程總量的30%，花甸至雙岔、陽岔至秋皮、歡喜嶺至熱鬧等公路完成改造，力爭東北邊境風(fēng)景道項(xiàng)目落地。
3.著力優(yōu)化營商環(huán)境。緊緊瞄準(zhǔn)企業(yè)和群眾的“最痛之點(diǎn)”“最盼之處”，抓住關(guān)鍵，補(bǔ)齊短板，推動(dòng)營商環(huán)境優(yōu)上加優(yōu)、好上加好?？v深推進(jìn)“放管服”和“最多跑一次”改革，持續(xù)拓展“一件事一次辦”覆蓋范圍，完善“一窗受理、集成服務(wù)”審批機(jī)制，杜絕窗口辦事員“兩頭跑”、辦事群眾“跑兩頭”現(xiàn)象，真正做到“前臺(tái)統(tǒng)一受理、后臺(tái)分類審批、綜合窗口出件”。加快推進(jìn)數(shù)字政務(wù)建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)完成第三批政務(wù)數(shù)據(jù)信息歸集，打破信息壁壘，實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，推動(dòng)更多政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)“一網(wǎng)通辦”。大力開展“無證明城市”創(chuàng)建，完成《證明材料取消清單》《證明材料保留清單》，最大限度讓企業(yè)和群眾享受便利化服務(wù)。
（四）向環(huán)境要突破，打好品質(zhì)牌，提升城鄉(xiāng)宜居度
堅(jiān)持把百姓宜居安居放在首位，在現(xiàn)有良好生態(tài)環(huán)境基礎(chǔ)上，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)布局、完善城鄉(xiāng)功能、提升管理水平，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市。
1.全面實(shí)施精致城市建設(shè)。高質(zhì)量推進(jìn)“多規(guī)合一”，高標(biāo)準(zhǔn)完成國土空間規(guī)劃編制，形成國土空間開發(fā)保護(hù)“一張圖”。持續(xù)提升城市承載能力，加快推進(jìn)客運(yùn)總站、云水路（電廠街—錦繡街）、站南路（鴨江路—陽光四期）、光榮路（站西街—民橋街）、河西街（水墨江南—老年公寓）、民橋街（鴨江路—沿江路）建設(shè)，新改建供熱管網(wǎng)3.5公里，東郡康城、學(xué)府佳園、陽光家園四期等項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)竣工。強(qiáng)化城市管理，制定出臺(tái)城市精細(xì)化管理實(shí)施細(xì)則，精心打造一街一景、一路一樹、一園一草，以“繡花”功夫推進(jìn)城市精細(xì)化管理。鞏固提升全國文明城市創(chuàng)建成果，建立健全文明出行、科學(xué)管理等長效機(jī)制，進(jìn)一步提高市民文明素養(yǎng)和城市文明水平。
2.持續(xù)改善農(nóng)村人居環(huán)境。大力推進(jìn)“美麗集安·幸福鄉(xiāng)村”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)打造省級3A標(biāo)準(zhǔn)示范村6個(gè)、“一村一品”示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、美麗鄉(xiāng)村4個(gè)，美麗庭院和干凈人家4000戶，改造農(nóng)村衛(wèi)生廁所2000座。加大農(nóng)村垃圾污水治理力度，完成建制鎮(zhèn)生活污水專項(xiàng)規(guī)劃編制，新建農(nóng)村垃圾壓縮轉(zhuǎn)運(yùn)站13座。健全長效管護(hù)機(jī)制，完善農(nóng)村環(huán)衛(wèi)考核實(shí)施辦法，推動(dòng)農(nóng)村人居環(huán)境整治提檔升級。
3.扎實(shí)開展生態(tài)文明建設(shè)。加快推進(jìn)“兩山”理論實(shí)踐創(chuàng)新基地建設(shè)，實(shí)施霸王潮國家濕地公園、國家刺楸種質(zhì)資源庫、自然保護(hù)區(qū)生態(tài)保護(hù)監(jiān)測等項(xiàng)目，跡地更新造林2000畝、森林撫育4000畝，全面做好國家生態(tài)文明建設(shè)示范市復(fù)審和中央環(huán)保督察迎檢工作，完成國家森林城市創(chuàng)建。著力提升“氣”環(huán)境，扎實(shí)做好秸稈禁燒與離田工作，加大工業(yè)企業(yè)燃煤鍋爐監(jiān)管力度，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)比例高于考核標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)優(yōu)化“水”環(huán)境，嚴(yán)格落實(shí)“河長制”，強(qiáng)化飲用水源地保護(hù)，進(jìn)一步規(guī)范沿河垃圾、畜禽糞污收集和處置，完成鴨綠江治理二期工程。全面落實(shí)“土十條”，推廣測土配方施肥，提高農(nóng)業(yè)廢棄物資源化利用，加強(qiáng)農(nóng)藥、地膜等污染預(yù)警監(jiān)管，確保土壤環(huán)境質(zhì)量只升不降。
?。ㄎ澹┫蛎裆黄疲蚝帽Ｕ吓?，增強(qiáng)群眾幸福感
堅(jiān)持以人為本思想，聚焦人民群眾的“煩惱事”“揪心事”，集中精力一件一件去抓、一項(xiàng)一項(xiàng)去辦，努力讓發(fā)展成果更好地惠及廣大民眾。
1.常態(tài)化抓好疫情防控。當(dāng)前，新冠疫情仍在全球蔓延，國內(nèi)零星散發(fā)病例和局部暴發(fā)疫情的風(fēng)險(xiǎn)仍然存在，疫情防控呈現(xiàn)出長期性、復(fù)雜性、艱巨性的特點(diǎn)。堅(jiān)持外防輸入、內(nèi)防反彈，嚴(yán)格落實(shí)屬地、部門、單位、個(gè)人“四方”責(zé)任，完善大數(shù)據(jù)等技術(shù)支撐的應(yīng)急指揮機(jī)制，緊盯關(guān)鍵環(huán)節(jié)和重點(diǎn)部位，織密監(jiān)測預(yù)警網(wǎng)，嚴(yán)防聚集性疫情發(fā)生，堅(jiān)決打好疫情防控持久戰(zhàn)，鞏固好來之不易的防疫成果。
2.持續(xù)優(yōu)化社會(huì)保障。著力鞏固脫貧成果，全面抓好脫貧攻堅(jiān)與鄉(xiāng)村振興有效銜接，嚴(yán)格落實(shí)過渡期“四個(gè)不摘”要求，重點(diǎn)關(guān)注脫貧人口在政策落實(shí)、項(xiàng)目扶持、包保幫扶等方面的動(dòng)態(tài)變化，全面查漏補(bǔ)缺，確保脫貧群眾生產(chǎn)生活穩(wěn)定。加大創(chuàng)業(yè)就業(yè)扶持力度，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1600萬元，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2000人，農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。深入實(shí)施技能提升行動(dòng)，評選高技能人才30人，開展職業(yè)培訓(xùn)1200人。進(jìn)一步提升養(yǎng)老服務(wù)質(zhì)量，加快推進(jìn)集安·澳洋頤養(yǎng)源中醫(yī)藥特色醫(yī)康養(yǎng)項(xiàng)目建設(shè)。全力擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面，實(shí)現(xiàn)應(yīng)參盡參、應(yīng)保盡保。深化雙擁共建活動(dòng)，扎實(shí)做好優(yōu)撫政策落實(shí)和退役士兵接收安置工作，切實(shí)維護(hù)軍人合法權(quán)益。持續(xù)改善群眾居住條件，改造老舊小區(qū)13個(gè)、農(nóng)村危房32戶，建設(shè)安置房633套、5.4萬平方米。
3.全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，完成青石學(xué)校、頭道中心小學(xué)幼兒園建設(shè)，學(xué)前三年毛入園率達(dá)到90%以上。健全多渠道培養(yǎng)機(jī)制，著力提升教師隊(duì)伍素質(zhì)，切實(shí)提高教育教學(xué)質(zhì)量。優(yōu)化公共衛(wèi)生服務(wù)，中醫(yī)院異地新建和市疾病預(yù)防控制體系項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)開工，青石衛(wèi)生院投入使用，市醫(yī)院接入通化醫(yī)療影像云平臺(tái)。通過國家衛(wèi)生城市復(fù)檢。繁榮發(fā)展文化事業(yè)，完成檔案館主體工程，力爭開工建設(shè)融媒體中心項(xiàng)目，組織送電影、送戲下鄉(xiāng)1600場，舉辦市民文化節(jié)等大型活動(dòng)30場以上。強(qiáng)化文物保護(hù)管理，完成高句麗世界文化遺產(chǎn)監(jiān)測預(yù)警體系建設(shè)。
4.全力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。常態(tài)化開展掃黑除惡專項(xiàng)斗爭，建立健全行業(yè)監(jiān)管長效機(jī)制，不斷鞏固專項(xiàng)斗爭成果。扎實(shí)推進(jìn)“八五”普法，逐步提高全民法治意識和法律素養(yǎng)。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，依法嚴(yán)厲打擊盜搶騙、黃賭毒、網(wǎng)絡(luò)新型違法犯罪等行為，推進(jìn)社會(huì)治理體系和治理能力現(xiàn)代化，建設(shè)更高水平的平安集安。大力開展“治理重復(fù)信訪、化解信訪積案”專項(xiàng)行動(dòng)，依法高效減少信訪存量。高標(biāo)準(zhǔn)開展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，加大隱患排查整治力度，堅(jiān)決防范重特大事故。重拳整治食品藥品安全問題，牢牢把住源頭、生產(chǎn)、流通等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，切實(shí)保障廣大民眾飲食用藥安全。深入開展“肅邊”專項(xiàng)行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊走私易物等涉邊違法犯罪行為，確保邊境持續(xù)安全穩(wěn)定。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
新起點(diǎn)面臨新挑戰(zhàn)，新征程需要新作為。市政府將一如既往地保持實(shí)干之風(fēng)，整裝上陣，乘風(fēng)破浪，勇往直前，努力打造人民群眾滿意的服務(wù)型政府。
?。ㄒ唬╄T忠誠，旗幟鮮明講政治。始終堅(jiān)持用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指導(dǎo)和推進(jìn)各項(xiàng)工作，不斷增強(qiáng)“四個(gè)意識”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)決與市委保持同頻共振，凡是市委作出的決策部署，不打折扣、不講條件，一以貫之落實(shí)到位；凡是有利于集安發(fā)展的，不怕苦、不喊累，真抓實(shí)干履職到位；凡是阻礙集安發(fā)展的，不怕丑、不護(hù)短，聚力攻堅(jiān)清除到位。全面抓好新時(shí)代政府系統(tǒng)意識形態(tài)工作，宣傳正能量，塑造新風(fēng)尚，鞏固團(tuán)結(jié)和諧、積極進(jìn)取、風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
?。ǘ┯?lián)?dāng)，實(shí)干為本抓落實(shí)。牢固樹立主人翁意識，把全市的事當(dāng)成自己家的事去辦，一心一意謀發(fā)展，全力以赴優(yōu)服務(wù)，竭盡所能保民生。堅(jiān)持雷厲風(fēng)行抓工作，把心思和勁頭放在真抓實(shí)干上，以“不破樓蘭終不還”的執(zhí)著和韌勁，解難題、清阻礙、向前沖，扎扎實(shí)實(shí)推動(dòng)政府工作提質(zhì)增效。堅(jiān)決摒棄“只求不出事、不求干成事”的消極思想，在其位、謀其政、盡其責(zé)，矛盾問題敢抓敢管，急難險(xiǎn)重敢沖敢上，失誤過錯(cuò)敢擔(dān)敢當(dāng)，營造出全市上下勠力同心、合力攻堅(jiān)的濃厚氛圍。
?。ㄈ┲胤ㄖ?，依法行政履好職。嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序履行職責(zé)，認(rèn)真執(zhí)行向人大及其常委會(huì)報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛聽取社會(huì)各界意見。堅(jiān)持以身作則、以上率下，帶頭尊法學(xué)法守法用法，養(yǎng)成善于運(yùn)用法治思維和法治方式抓改革、謀發(fā)展、促穩(wěn)定的思想自覺和行動(dòng)自覺。認(rèn)真落實(shí)重大行政決策公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評估、合法性審查和集體討論決定程序，全面推進(jìn)政務(wù)公開，確保政府決策民主科學(xué)、公開透明。
?。ㄋ模┹崃疂崳瑥膰?yán)管理樹形象。扎實(shí)履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，持續(xù)整治“四風(fēng)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，明紅線、守底線，正心正行，切實(shí)筑牢廉政防線。堅(jiān)持過緊日子思想，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)預(yù)算，加大對重點(diǎn)領(lǐng)域和重大項(xiàng)目資金使用監(jiān)督審計(jì)力度，力爭讓有限資金發(fā)揮出最大效益。
各位代表，守初心，我們堅(jiān)貞不渝；擔(dān)使命，我們責(zé)無旁貸。讓我們在習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想指引下，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大和市政協(xié)的監(jiān)督支持下，進(jìn)一步解放思想、創(chuàng)新舉措、苦干實(shí)干，齊心協(xié)力開啟“十四五”，昂首闊步邁向新征程，努力為加快建成中國最美邊境城市，實(shí)現(xiàn)新時(shí)代集安綠色轉(zhuǎn)型、全面振興而努力奮斗!
