2020年楚雄彝族自治州祿豐縣政府工作報(bào)告（全文）
政府工作報(bào)告
——2020年5月27日在祿豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第五次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 楊繼周
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、2019年工作回顧
過去一年，是三大攻堅(jiān)戰(zhàn)取得關(guān)鍵進(jìn)展、新動(dòng)能培育形成強(qiáng)勁支撐的一年，也是確?？h“十三五”規(guī)劃目標(biāo)順利實(shí)現(xiàn)的重要一年，更是決戰(zhàn)脫貧攻堅(jiān)、決勝全面小康的關(guān)鍵一年。面對(duì)艱巨繁重的發(fā)展任務(wù)，在州委、州人民政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣人民政府堅(jiān)持以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀、習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神，堅(jiān)決把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿于政府工作的始終，堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，認(rèn)真踐行新發(fā)展理念，有效落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)、保穩(wěn)定，新時(shí)代祿豐發(fā)展的步伐更加穩(wěn)健。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量趨好。全縣實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值189.5億元、增長(zhǎng)8.6%;規(guī)模以上工業(yè)增加值33.75億元、增長(zhǎng)25.2%，增速連續(xù)兩年實(shí)現(xiàn)突破性增長(zhǎng);外貿(mào)進(jìn)出口總額6.28億美元、增長(zhǎng)50.2%，占全州的62.12%;在落實(shí)減稅降費(fèi)政策縣級(jí)稅收收入減少2.31億元的情況下，一般公共預(yù)算收入仍實(shí)現(xiàn)9.78億元，縣域經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間。
——新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅速。楚雄隆基成為世界最大的單晶硅切片生產(chǎn)基地，龍蟒佰利聯(lián)新立鈦業(yè)重組復(fù)產(chǎn)，錦潤數(shù)控、聯(lián)發(fā)科技等29家企業(yè)躋身全省科技型企業(yè)行列，全縣新能源新材料產(chǎn)業(yè)實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值翻番、達(dá)76.14億元，占工業(yè)總產(chǎn)值的27%。
——農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)凸顯?！叭珖a(chǎn)糧大縣”“全國現(xiàn)代煙草農(nóng)業(yè)示范縣”重任越扛越穩(wěn)，全縣糧食總產(chǎn)量達(dá)22.18萬噸、煙葉總產(chǎn)值達(dá)4.09億元;花卉、水果、蔬菜三大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)異軍突起，總產(chǎn)值突破20億元大關(guān);“高原黑”土豬獲得有機(jī)認(rèn)證，云嶺牛養(yǎng)殖規(guī)模突破萬頭，生豬、肉牛存欄量均居全省前列，特色農(nóng)業(yè)讓人民群眾增收致富的路子越走越寬。
——三大攻堅(jiān)戰(zhàn)成果豐碩。重大風(fēng)險(xiǎn)防范有力，全年化解政府債務(wù)12.4億元，縣財(cái)政實(shí)現(xiàn)收支平衡，金融機(jī)構(gòu)運(yùn)行平穩(wěn);又有72個(gè)貧困村脫貧出列，1141戶3415名貧困人口脫貧退出，精準(zhǔn)扶貧成效明顯;中勝、勤攀公司環(huán)境問題整改如期完成，北甸河、龍川江生態(tài)治理工程扎實(shí)推進(jìn)，羅次溫泉、羊街石英砂等一批環(huán)境沉疴頑疾得到根治，高峰海聯(lián)、金山河口被評(píng)為國家森林鄉(xiāng)村，全縣森林覆蓋率達(dá)64.84%，縣城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率達(dá)98.8%，集中飲用水水質(zhì)長(zhǎng)期保持在Ⅲ類以上，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。
——文化旅游呈現(xiàn)新氣象。恐龍谷二期景區(qū)和溫泉度假酒店建成運(yùn)營，接待游客人數(shù)大幅攀升;金山古鎮(zhèn)順利開街并創(chuàng)建為AAA級(jí)旅游景區(qū)，成為尋找鄉(xiāng)愁和記憶祿豐的最佳體驗(yàn)地;廣通至黑井農(nóng)村公路擴(kuò)建和黑井特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建為古鎮(zhèn)保護(hù)開發(fā)帶來新機(jī)遇，“兩核一極六帶多點(diǎn)”的全域旅游格局逐步成型，全年實(shí)現(xiàn)旅游業(yè)總收入96.67億元、增長(zhǎng)23.67%、占全州的16.25%。
——城鄉(xiāng)面貌有新改觀。總投資42.29億元的107個(gè)美麗縣城建設(shè)項(xiàng)目全面鋪開，龍城路、侏羅紀(jì)大街等6條8.7公里市政道路修繕一新，新增健康步道39公里、城市綠地30萬平方米;西河煙柳、星宿公園、金山廣場(chǎng)、文瑞廣場(chǎng)讓市民休閑娛樂家門口、康養(yǎng)健身不出城;18.2公里的東西南河和200畝龍湖公園相映成景，水韻龍鄉(xiāng)風(fēng)貌初具。城鄉(xiāng)人居環(huán)境提升行動(dòng)持續(xù)開展，投資2900萬元新建城鎮(zhèn)和行政村公廁80座，改造農(nóng)村戶廁17136座、危房6545戶，仁興奧楓小鎮(zhèn)、侏羅紀(jì)新村初具規(guī)模，鄉(xiāng)村面貌正逐步從“臟亂差”向“潔凈美”轉(zhuǎn)變。
——群眾幸福指數(shù)持續(xù)提升。全年投入民生領(lǐng)域資金達(dá)25.07億元，占財(cái)政支出的84.7%。改造城鎮(zhèn)棚戶區(qū)5511戶，硬化農(nóng)村公路205公里，永廣鐵路改擴(kuò)建工程竣工通車，受益群眾20余萬人;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)38464元和13129元，分別增長(zhǎng)7.9%和9.2%;掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)深入推進(jìn)，平安祿豐創(chuàng)建成果持續(xù)鞏固，人民群眾獲得感、幸福感、安全感明顯增強(qiáng)。
一年來，我們深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，扎實(shí)推進(jìn)“干在實(shí)處，走在前列”大比拼，嚴(yán)格落實(shí)“一平穩(wěn)、兩補(bǔ)齊、三突破、五高于”的要求，主要做了以下工作。
(一)堅(jiān)持把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)。我們堅(jiān)持用發(fā)展的辦法破解前進(jìn)道路上遇到的困難和問題，更加注重發(fā)展的質(zhì)量和效益。深入貫徹州委“1133”戰(zhàn)略，堅(jiān)決將縣委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位，嚴(yán)格執(zhí)行經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“五個(gè)主題”制度，按季度分送經(jīng)濟(jì)發(fā)展目標(biāo)任務(wù)告知書成為常態(tài)，政府班子成員、縣級(jí)指標(biāo)主責(zé)單位、鄉(xiāng)鎮(zhèn)穩(wěn)增長(zhǎng)責(zé)任全面壓實(shí);在堅(jiān)決貫徹落實(shí)省22條、州26條穩(wěn)增長(zhǎng)政策措施的同時(shí)，結(jié)合縣情實(shí)際制定了縣14條穩(wěn)增長(zhǎng)措施;嚴(yán)格落實(shí)指揮長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，107個(gè)重大項(xiàng)目和重點(diǎn)工作實(shí)行“掛圖作戰(zhàn)”，投資拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的作用明顯增強(qiáng);研究出臺(tái)工業(yè)經(jīng)濟(jì)、外貿(mào)進(jìn)出口總額、其他營利性服務(wù)業(yè)突破性增長(zhǎng)實(shí)施意見和固定資產(chǎn)投資、建筑業(yè)補(bǔ)短板工作實(shí)施方案，支撐GDP增長(zhǎng)的8項(xiàng)經(jīng)濟(jì)指標(biāo)實(shí)現(xiàn)了突破性增長(zhǎng)。全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為 20.3：35.2：44.5，民營經(jīng)濟(jì)增加值占比達(dá)52.1%，經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)更趨合理。
(二)時(shí)刻把脫貧攻堅(jiān)抓在手上。我們把精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧作為最大的民生工程來落實(shí)，“一中心調(diào)度全局、四級(jí)網(wǎng)格責(zé)任包干、十條措施追責(zé)問效”工作機(jī)制嚴(yán)實(shí)有力，361名駐村隊(duì)員、4122名掛包干部盡銳出戰(zhàn)，脫貧過程中的一些硬骨頭、堅(jiān)堡壘得以攻克。整合資金4.66億元實(shí)施農(nóng)村危房改造、飲水安全等基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目;投入產(chǎn)業(yè)扶貧資金3180.6萬元，帶動(dòng)4410戶貧困戶發(fā)展種植業(yè)2.48萬畝，帶動(dòng)4259貧困戶發(fā)展畜禽養(yǎng)殖1.19萬頭、2.61萬羽。健康、教育、就業(yè)等行業(yè)扶貧協(xié)同發(fā)力，建檔立卡貧困人口“兩險(xiǎn)”參保和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)全覆蓋，住院費(fèi)用報(bào)銷比例達(dá)90%;“控輟保學(xué)”責(zé)任全面落實(shí)，職業(yè)教育東西協(xié)作計(jì)劃送讀貧困學(xué)生117人，“雨露計(jì)劃”補(bǔ)助貧困學(xué)生1609人;24個(gè)扶貧車間幫助584名貧困勞動(dòng)力實(shí)現(xiàn)就業(yè)，全年轉(zhuǎn)移貧困勞動(dòng)力9018人;森林生態(tài)效益補(bǔ)償和退耕還林項(xiàng)目惠及2229名貧困人口;116家企業(yè)與107個(gè)村結(jié)對(duì)幫扶，直接投入資金406.98萬元扶農(nóng)脫貧，幫助銷售農(nóng)特產(chǎn)品實(shí)現(xiàn)收入1280萬元;掛包干部籌資130.43萬元為所有貧困戶購買了防貧保險(xiǎn)。堅(jiān)持“智志”雙扶，“彝鄉(xiāng)愛心超市”“獎(jiǎng)勤曝懶紅黑榜”持續(xù)激發(fā)貧困群眾內(nèi)生動(dòng)力，“彝家火塘?xí)薄傲榱戳鉀Q”拉近了干群距離。表彰了11個(gè)“龍鄉(xiāng)先鋒村”、30名“龍鄉(xiāng)脫貧先鋒個(gè)人”、5個(gè)先進(jìn)集體、26名先進(jìn)個(gè)人，脫貧光榮、扶貧可敬成為全社會(huì)廣泛共識(shí)。
(三)穩(wěn)步把農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)得更優(yōu)。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)現(xiàn)代化進(jìn)程不斷加快，“穩(wěn)糧穩(wěn)煙、增果增綠、擴(kuò)菜擴(kuò)花、優(yōu)畜優(yōu)禽”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路落實(shí)有力，“綠色食品牌”三年行動(dòng)深入實(shí)施。全程機(jī)械化推廣和高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目加快實(shí)施，“兩區(qū)”劃定任務(wù)全面完成，“云粳”“楚粳”系列優(yōu)質(zhì)水稻種植面積達(dá)16.5萬畝，成為全省綠色水稻產(chǎn)業(yè)排頭兵?！暗咎?”綜合種養(yǎng)方興未艾，金山、恐龍山、中村1.7萬畝稻蛙魚蝦描繪出最美田園，開魚節(jié)、稻文化節(jié)吸引央視報(bào)道，成為“網(wǎng)紅”打卡地。煙葉生產(chǎn)提質(zhì)增效，1219.5萬公斤收購任務(wù)圓滿完成，榮膺“云南省最具影響力煙區(qū)”稱號(hào)。優(yōu)畜工程取得實(shí)效，以非洲豬瘟防控為重點(diǎn)的動(dòng)物疫病防控措施扎實(shí)有力，唐人神集團(tuán)生豬綠色養(yǎng)殖及祿和智生奶牛現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園項(xiàng)目加快推進(jìn)，新增規(guī)模養(yǎng)殖大戶96戶、建成畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場(chǎng)910個(gè)。中村核桃、黑井石榴等一大批特色農(nóng)產(chǎn)品獲得綠色認(rèn)證，藍(lán)莓、火龍果、沃柑等特優(yōu)品種引入種植，年內(nèi)增果面積1.3萬畝，全縣林果產(chǎn)業(yè)“一帶一品、多點(diǎn)開花”的品牌優(yōu)勢(shì)正逐步顯現(xiàn)。農(nóng)特產(chǎn)品線上銷售路子越走越寬，滇王驛紅糖、和平牛角烏梨等鄉(xiāng)土產(chǎn)品在淘寶、云品薈等網(wǎng)站熱銷，銷售額突破1.18億元。秀海、中荷等花卉企業(yè)發(fā)展迅速，產(chǎn)品在南博會(huì)、農(nóng)博會(huì)和國際花卉展中大放異彩，花卉種植面積達(dá)2.6萬畝。彩云萬錦等龍頭企業(yè)的特色蔬菜遠(yuǎn)銷國外，高峰、恐龍山反季蔬菜走俏市場(chǎng)，祿豐老百姓的“菜籃子”滿裝龍鄉(xiāng)菜、四季吃不完。
(四)始終把工業(yè)作為重點(diǎn)支撐。堅(jiān)持不懈實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值282億元，拉動(dòng)GDP增長(zhǎng)7.8個(gè)百分點(diǎn)。著力穩(wěn)存量、夯基礎(chǔ)，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一對(duì)一”掛點(diǎn)聯(lián)系規(guī)上企業(yè)、“三進(jìn)企業(yè)”等工作形成常態(tài)，政銀企合作平臺(tái)拓寬企業(yè)融資渠道，減稅降費(fèi)政策讓企業(yè)輕裝上陣，投入扶持企業(yè)發(fā)展資金8358萬元，減輕企業(yè)稅費(fèi)6.41億元，幫助企業(yè)獲得貸款支持85.51億元，德鋼公司、燃二化工等45戶規(guī)上企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。大力培增量、育動(dòng)能，工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性增長(zhǎng)的各項(xiàng)措施落實(shí)有力，單晶硅一期達(dá)產(chǎn)、二期投產(chǎn)，產(chǎn)能實(shí)現(xiàn)翻番、達(dá)24GW，龍蟒佰利聯(lián)新立公司順利復(fù)產(chǎn)，永興紙業(yè)年產(chǎn)10萬噸瓦楞原紙及300萬平方米紙箱生產(chǎn)線擴(kuò)建、天寶磷化飼料磷酸鹽轉(zhuǎn)型升級(jí)等重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，年內(nèi)新增規(guī)上企業(yè)3戶。努力擴(kuò)體量、強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃與實(shí)施同步推進(jìn)，省級(jí)祿豐工業(yè)園區(qū)集聚效應(yīng)明顯增強(qiáng)，入園企業(yè)達(dá)102戶，云南石化產(chǎn)業(yè)園作為省政府重點(diǎn)推介項(xiàng)目在全球招商，中銅王家橋基地搬遷項(xiàng)目落地祿豐，德鋼退城入園步伐加快，金山片區(qū)榮獲“云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地”稱號(hào)，勤豐片區(qū)成功躋身全省首批化工園區(qū)行列，土官片區(qū)“新材料產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)”新增入園企業(yè)5戶，碧城片區(qū)裝備制造產(chǎn)業(yè)園全面啟動(dòng)建設(shè)，一平浪片區(qū)鹽煤轉(zhuǎn)型升級(jí)邁出新步，園區(qū)新能源、新材料和冶金、裝備制造等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)蓄勢(shì)崛起，輻射滇中、影響全省的祿豐產(chǎn)業(yè)新高地正在聚力打造。
(五)著力把生態(tài)建設(shè)抓緊抓實(shí)。深入踐行生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，積極推進(jìn)生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，和平、高峰等12個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)榮獲省級(jí)生態(tài)文明鄉(xiāng)鎮(zhèn)稱號(hào)，全縣生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好。為了讓天更藍(lán)，我們狠抓工業(yè)重點(diǎn)污染源、城市揚(yáng)塵和27戶企業(yè)“散亂污”監(jiān)管整治，淘汰報(bào)廢了129輛“國Ш”以下柴油車，全縣空氣質(zhì)量保持優(yōu)良;為了讓水更清，我們投入2.3億元實(shí)施了北甸河、星宿江流域水環(huán)境綜合整治項(xiàng)目，金山、勤豐兩個(gè)工業(yè)片區(qū)污水處理廠項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，全縣7個(gè)飲用水水源地區(qū)劃編制完成，三級(jí)河長(zhǎng)各司其職巡河察河，河道環(huán)境持續(xù)改善;為了讓土更凈，我們?nèi)缙谕瓿闪说诙稳珖廴驹雌詹楣ぷ?，開展了土壤污染防治和農(nóng)業(yè)面源污染整治行動(dòng)，國家土地例行督察“掛賬”問題、土地衛(wèi)片執(zhí)法檢查反饋問題整改和大棚房清理整治工作扎實(shí)開展，全縣土壤環(huán)境總體質(zhì)量和國土資源管理水平持續(xù)提升;為了讓環(huán)境更美，我們深入實(shí)施“兩水兩樹一花”工程，干部帶頭、全民動(dòng)員種花栽樹、增綠護(hù)岸、疏河清淤，國家儲(chǔ)備林和美麗公路項(xiàng)目全面啟動(dòng)，全縣新增綠地面積2.59萬畝、美化公路210公里。千名干部包保森林防火責(zé)任落實(shí)有效，森林防火工作連續(xù)五年被州考核為優(yōu)秀等次。我們堅(jiān)持堅(jiān)決全面徹底抓好環(huán)境問題整改，累計(jì)投入資金5億元，88項(xiàng)環(huán)境問題按期完成整改、如期實(shí)現(xiàn)銷號(hào)。特別是中勝、勤攀公司環(huán)境問題的整改，我們克服了缺資金、缺技術(shù)和工程量大的困難，堅(jiān)持扛牢責(zé)任，全面徹底整改，實(shí)現(xiàn)了預(yù)期目標(biāo)。節(jié)能減排措施有效落實(shí)，污染物排放總量控制在州下達(dá)指標(biāo)內(nèi)。
(六)不斷把改革開放引向深入。堅(jiān)持破、立、降并舉，供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革持續(xù)深化，主動(dòng)淘汰產(chǎn)能落后企業(yè)7戶，一平浪直沖煤礦去產(chǎn)能通過省州驗(yàn)收，國家增量配售電改革試點(diǎn)工程在全省率先啟動(dòng)，降低社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)率累計(jì)減輕群眾負(fù)擔(dān)4415萬元;新一輪政府機(jī)構(gòu)改革克期完成，部門調(diào)整、職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸等工作任務(wù)全面落實(shí);楚雄綜合保稅區(qū)祿豐片區(qū)申報(bào)工作有序推進(jìn);醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革持續(xù)深化，緊密型醫(yī)共體建設(shè)作為全國試點(diǎn)順利啟動(dòng)，醫(yī)保資金打包付費(fèi)制度在全州率先施行;全國農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)任務(wù)全面完成，2612個(gè)新型農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織順利組建，產(chǎn)改“祿豐模式”在全省推廣;殯葬改革走在全州前列，建成農(nóng)村公益性公墓10個(gè)，火化區(qū)火化率達(dá)100%、入公墓率達(dá)86.5%?！胺殴芊备母镞M(jìn)一步深化，項(xiàng)目聯(lián)審、手續(xù)代辦等8項(xiàng)創(chuàng)新機(jī)制廣泛推行，全年為71戶企業(yè)提供免費(fèi)代辦協(xié)辦服務(wù)，共辦結(jié)事項(xiàng)29項(xiàng);營商環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，“一部手機(jī)辦事通”和開辦企業(yè)“一窗通”網(wǎng)上服務(wù)平臺(tái)高效運(yùn)行，企業(yè)開辦時(shí)間縮短至2.5個(gè)工作日，1萬余件便民服務(wù)事項(xiàng)實(shí)現(xiàn)指尖辦理。以商招商、推介招商和“一對(duì)一”“點(diǎn)對(duì)點(diǎn)”精準(zhǔn)招商成果豐碩，中國銅業(yè)、省能投、唐人神等一批大型企業(yè)先后入駐祿豐，云南“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)園、祿豐國際商貿(mào)城、羅次溫泉小鎮(zhèn)等項(xiàng)目紛至沓來，全年共實(shí)施招商項(xiàng)目238項(xiàng)，引進(jìn)州外到位資金211.5億元。
(七)全力把城鄉(xiāng)基礎(chǔ)夯實(shí)筑牢。城鎮(zhèn)總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、村莊發(fā)展規(guī)劃提綱挈領(lǐng)，國土空間“三條紅線”嚴(yán)管嚴(yán)控，縣城七個(gè)組團(tuán)、園林水體、集鎮(zhèn)特色發(fā)展和古村落保護(hù)等一批專項(xiàng)規(guī)劃編制完成，國土空間布局體系日臻完善。美麗縣城建設(shè)全面啟動(dòng)，新建金山南路南延長(zhǎng)線、星宿大街等3條市政道路7公里，新增地下污水管網(wǎng)3.7公里，42輛環(huán)衛(wèi)車、120套環(huán)衛(wèi)設(shè)施覆蓋城區(qū)大街小巷;增設(shè)6.3公里的城區(qū)主干道隔離欄，市內(nèi)交通更加井然有序;改造公交站臺(tái)60個(gè)、投放新能源公交車98輛，開通縣城、集鎮(zhèn)、鄉(xiāng)村公交線路38條，群眾出行更加便捷;投資8700萬元新建金山廣場(chǎng)、龍湖公園，改造西河煙柳、星宿公園等一批群眾性休閑場(chǎng)所，十里櫻花、十里竹廊、十里河湖和30畝沿河綠地景觀帶成為靚麗風(fēng)景線?？铸?jiān)卦诠珗@、街區(qū)、廣場(chǎng)處處呈現(xiàn)，金山古鎮(zhèn)文瑞街、南正街、大井街古香古色，傳統(tǒng)小吃、品牌餐飲、文創(chuàng)產(chǎn)品琳瑯滿目，文化龍城更有內(nèi)涵。七個(gè)組團(tuán)開發(fā)強(qiáng)勢(shì)推進(jìn)，投資2.2億元的金山古鎮(zhèn)二期加快建設(shè);硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施更加完善，產(chǎn)城融合成效明顯;18.3公里的引水入城項(xiàng)目如期建成;石門湖、石甄子、火車南站和城東片區(qū)組團(tuán)前期工作加快推進(jìn)?！傲峭瑒?chuàng)”齊頭并進(jìn)，“街長(zhǎng)制”全面落實(shí)，志愿服務(wù)活動(dòng)深入開展;園林縣城、衛(wèi)生縣城鞏固提升，森林縣城、先進(jìn)平安縣和新型智慧城市加快創(chuàng)建。稗子田水庫建成試蓄水，完成“五小”水利工程126件，新增庫容2070萬立方;羅次商貿(mào)城建設(shè)步伐加快，黑井古鎮(zhèn)建設(shè)特色鮮明，保潔員制度在799個(gè)村莊落地顯效，攜手共建生態(tài)美、產(chǎn)業(yè)興、百姓富的大美祿豐在全社會(huì)蔚然成風(fēng)。
(八)努力把財(cái)稅金融工作抓好。始終把“穩(wěn)收支、保三保”貫穿工作始終，努力克服經(jīng)濟(jì)下行壓力和政策性減收等不利因素，千方百計(jì)拓寬增收渠道，竭盡全力保障基本民生，縣財(cái)政在攻堅(jiān)克難中實(shí)現(xiàn)平穩(wěn)運(yùn)行，一般公共預(yù)算收入和支出分別完成9.78億元和29.6億元。以挖存量、補(bǔ)差量、擴(kuò)增量為抓手的“穩(wěn)收支”專項(xiàng)行動(dòng)深入開展，清繳欠稅、專項(xiàng)稽查行動(dòng)充分挖掘稅收潛能;清理財(cái)政存量資金2285萬元，盤活閑置國有資產(chǎn)，出讓變現(xiàn)4576萬元，完成非稅收入3.15億元;共爭(zhēng)取上級(jí)補(bǔ)助資金18.9億元、政府專項(xiàng)債券資金4.9億元;穩(wěn)定德鋼和“兩煙”等傳統(tǒng)稅源，全力支持中小微企業(yè)發(fā)展培植新稅源。嚴(yán)控年度新增預(yù)算，持續(xù)壓縮一般性開支，強(qiáng)化績(jī)效管理，提高投資效益，把有限的財(cái)政資金向民生領(lǐng)域傾斜，縣級(jí)財(cái)政管理績(jī)效綜合評(píng)價(jià)位居全國第42位。防范化解債務(wù)主體責(zé)任進(jìn)一步壓實(shí)，嚴(yán)控增量、壓減存量，竭力籌措資金償還到期債務(wù)。政府和社會(huì)資本合作模式得到廣泛運(yùn)用，進(jìn)入財(cái)政部PPP信息庫的項(xiàng)目投資總額達(dá)44.99億元。穩(wěn)健的貨幣政策有效落實(shí)，民營、小微企業(yè)及鄉(xiāng)村振興等重點(diǎn)領(lǐng)域的金融扶持力度不斷加大，投入857萬元撬動(dòng)銀行發(fā)放貸款7485萬元，財(cái)政資金的杠桿效應(yīng)發(fā)揮明顯。打擊非法集資專項(xiàng)整治行動(dòng)深入開展，日日昌、農(nóng)金寶等一批金融領(lǐng)域案件嚴(yán)查嚴(yán)處，金融市場(chǎng)平穩(wěn)運(yùn)行。
(九)竭力把群眾難題解決到位。努力實(shí)現(xiàn)學(xué)有所教，投入資金1.55億元新建改造校舍5.99萬平方米，新建幼兒園10所，一平浪鎮(zhèn)中心幼兒園成功晉升省一級(jí)三等幼兒園，龍?jiān)磳?shí)驗(yàn)學(xué)校如期開班辦學(xué)，縣城新高中建設(shè)前期工作扎實(shí)推進(jìn)，“入園難”“大班額”等問題有效紓解。努力實(shí)現(xiàn)病有所醫(yī)，縣中醫(yī)醫(yī)院晉升為二級(jí)甲等醫(yī)院，國家衛(wèi)健委癌癥早診早治項(xiàng)目落戶縣第二人民醫(yī)院，縣鄉(xiāng)遠(yuǎn)程會(huì)診系統(tǒng)實(shí)現(xiàn)全覆蓋，中彝醫(yī)適用技術(shù)廣泛推廣;城鄉(xiāng)居民醫(yī)保參保率達(dá)95%，報(bào)銷比例超過70%。努力實(shí)現(xiàn)老有所養(yǎng)，投入資金4715萬元啟動(dòng)了敬老院、居家服務(wù)中心、農(nóng)村互助站等11個(gè)養(yǎng)老服務(wù)項(xiàng)目，縣城老年護(hù)理院和社會(huì)福利中心項(xiàng)目主體工程完工，全縣醫(yī)療機(jī)構(gòu)為60歲以上老人開通了就診綠色通道。努力實(shí)現(xiàn)弱有所扶，特困人員供養(yǎng)、殘疾人兩項(xiàng)補(bǔ)貼等救助政策全面落實(shí)，投入資金3643.61萬元讓4.94萬名困難群眾基本生活得到保障。努力實(shí)現(xiàn)眾有所樂，建成群眾性文化廣場(chǎng)15個(gè)、組建農(nóng)村業(yè)余文藝隊(duì)46支，全省青少年U系列自行車、排球等錦標(biāo)賽事成功舉辦，中國原生民歌節(jié)、首屆茶馬古道文化旅游節(jié)和第21屆恐龍文化節(jié)異彩紛呈，群眾文化生活豐富多彩。努力實(shí)現(xiàn)人有所事，縣內(nèi)企業(yè)吸納群眾就業(yè)22146人，舉辦職業(yè)技能培訓(xùn)班83期，開展就業(yè)推介會(huì)36場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6025人、轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3.13萬人。努力實(shí)現(xiàn)民有所安，安全生產(chǎn)綜合治理責(zé)任制全面落實(shí)，應(yīng)急管理體制逐步完善，道路交通、消防、食品藥品、工業(yè)生產(chǎn)、非煤礦山等領(lǐng)域的安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定;“七五”普法和“五五”依法治縣深入實(shí)施，一批長(zhǎng)期積累的矛盾糾紛得到化解，涉黑涉惡等違法犯罪行為受到嚴(yán)厲打擊，禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)持續(xù)開展，群眾安全感滿意度不斷提高。統(tǒng)計(jì)、科技、民宗、史志、檔案、氣象、地震、搬遷安置、退役軍人事務(wù)管理等工作得到加強(qiáng)，工青婦、兒童、老齡、紅十字會(huì)、殘疾人等工作取得新成績(jī)。
一年來，我們堅(jiān)持把黨建引領(lǐng)放在首位，堅(jiān)定不移用習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想武裝頭腦、推動(dòng)實(shí)踐、引領(lǐng)發(fā)展，堅(jiān)決把增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”體現(xiàn)在工作中、落實(shí)在行動(dòng)上，深入開展“不忘初心、牢記使命”主題教育，推進(jìn)“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育常態(tài)化制度化，引領(lǐng)政府系統(tǒng)干部在學(xué)思踐悟中砥礪初心、在擔(dān)當(dāng)作為中踐行使命，確保上級(jí)黨委、政府和縣委的各項(xiàng)決策部署落實(shí)到位。堅(jiān)持以人民為中心，時(shí)刻關(guān)心群眾的冷暖疾苦，全力解決事關(guān)群眾切身利益的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和審計(jì)監(jiān)督，共辦理縣人大代表議案2件、建議166件和政協(xié)提案219件，努力將更多發(fā)展成果惠及人民。持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省州實(shí)施辦法，力戒形式主義、官僚主義促進(jìn)作風(fēng)轉(zhuǎn)變，加快法治政府、服務(wù)型政府建設(shè)，112項(xiàng)行政審批事項(xiàng)得到精簡(jiǎn)，廉潔高效、擔(dān)當(dāng)作為的干事創(chuàng)業(yè)正能量更加強(qiáng)勁。
各位代表!回顧過去一年，我們面對(duì)外部經(jīng)濟(jì)環(huán)境緩慢復(fù)蘇、縣財(cái)政收支矛盾不斷加劇等難題，克服了非洲豬瘟疫情、春夏連續(xù)干旱等諸多不利因素影響，全縣上下群策群力、克難攻堅(jiān)，縣域經(jīng)濟(jì)健康平穩(wěn)運(yùn)行。取得這樣的成績(jī)，是上級(jí)黨委政府和縣委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是全縣各族人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果，是各界人士關(guān)心支持的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各條戰(zhàn)線上的廣大干部群眾，向給予政府工作大力支持與監(jiān)督的人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志和社會(huì)各界人士，向駐祿豐的中央、省、州屬單位、人民解放軍、武警官兵以及所有參與祿豐建設(shè)、支持祿豐發(fā)展的外來投資者和各界朋友，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
各位代表!保持縣域經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步增長(zhǎng)，實(shí)現(xiàn)“十三五”規(guī)劃目標(biāo)、克期全面建成小康社會(huì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問題，政府工作還有不足和差距，主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，新冠肺炎疫情防控工作任務(wù)重，穩(wěn)增長(zhǎng)還面臨諸多不確定因素;政策性減收因素多，加之保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和民生領(lǐng)域支出不斷增加，縣財(cái)政收支矛盾加劇;項(xiàng)目前期工作謀劃不夠、投入不足，入庫項(xiàng)目不多，土地報(bào)批經(jīng)費(fèi)籌措不及時(shí)，“兩個(gè)全力”落實(shí)有差距;農(nóng)特優(yōu)產(chǎn)品沒有形成規(guī)模，品牌效應(yīng)不明顯;園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)滯后，新引進(jìn)工業(yè)項(xiàng)目落地和技改擴(kuò)能項(xiàng)目建設(shè)資金保障難度大;環(huán)保問題整改刻不容緩，生態(tài)文明建設(shè)任重道遠(yuǎn);鞏固脫貧攻堅(jiān)成果，全面實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)任務(wù)艱巨;一些干部自我學(xué)習(xí)不夠，工作不精不細(xì)、作風(fēng)不嚴(yán)不實(shí)，干事創(chuàng)業(yè)精氣神不足。這些困難和問題必須高度重視，逐步解決。
二、2020年工作重點(diǎn)
2020年，是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃收官之年，也是與全國全省全州同步實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)、為“十四五”順利開局夯基固本的關(guān)鍵一年。今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想和黨的十九大、十九屆二中、三中、四中全會(huì)精神為指導(dǎo)，深入落實(shí)中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議、中央農(nóng)村工作會(huì)議及省委十屆九次、州委九屆七次、縣委十四屆七次全會(huì)精神，樹牢“四個(gè)意識(shí)”，堅(jiān)定“四個(gè)自信”，做到“兩個(gè)維護(hù)”，堅(jiān)持和加強(qiáng)黨對(duì)經(jīng)濟(jì)工作的領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，堅(jiān)持以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，統(tǒng)籌推進(jìn)疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展工作，堅(jiān)決打好三大攻堅(jiān)戰(zhàn)，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，深入貫徹落實(shí)州委“1133”發(fā)展戰(zhàn)略和縣委“1361”工作思路，確保堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)，確保打贏脫貧攻堅(jiān)收官戰(zhàn)，確保全面建成小康社會(huì)，確?！笆濉币?guī)劃圓滿收官，科學(xué)編制“十四五”規(guī)劃，奮力推動(dòng)祿豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展再上新臺(tái)階。
2020年經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增速高于滇中各縣市平均水平和全州增速，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12%以上，招商引資增長(zhǎng)15%以上，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)3%左右，一般公共預(yù)算支出增長(zhǎng)2%左右，城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村常住居民人均可支配收入增長(zhǎng)9.5%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11.5%左右，外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上，居民消費(fèi)價(jià)格水平漲幅控制在3.5%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi);單位生產(chǎn)總值能耗下降和單位生產(chǎn)總值二氧化碳排放下降完成州下達(dá)目標(biāo)。
今年以來，面對(duì)突如其來的新冠肺炎疫情，在習(xí)近平總書記親自領(lǐng)導(dǎo)、親自指揮、親自部署下，我們堅(jiān)決貫徹黨中央、國務(wù)院決策部署和省州黨委、政府及縣委工作安排，始終堅(jiān)持把人民群眾生命安全和身體健康放在第一位，嚴(yán)格落實(shí)“九大工作機(jī)制”，扎實(shí)開展“四大行動(dòng)”，建立完善“三個(gè)清單”，縣鎮(zhèn)村三級(jí)“掛圖作戰(zhàn)”，全縣4282名干部堅(jiān)守一線，抓實(shí)抓細(xì)分區(qū)分級(jí)精準(zhǔn)防控和網(wǎng)格化管理措施，圓滿完成了780名境外入滇人員集中隔離分流安置任務(wù)，得到了州委、州政府通報(bào)表揚(yáng)，全縣無新冠肺炎確診病例，疫情防控阻擊戰(zhàn)取得了階段性成果。我們堅(jiān)持疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展“兩手抓、兩手硬、兩促進(jìn)、兩必勝”，不折不扣落實(shí)省22條、州30條應(yīng)對(duì)疫情穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)措施，制定出臺(tái)了“穩(wěn)定工業(yè)用水價(jià)格、兜底性保障企業(yè)疫情防控物資、優(yōu)先使用縣內(nèi)企業(yè)產(chǎn)品”等6條措施，縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)和縣級(jí)部門包保掛聯(lián)重點(diǎn)企業(yè)和重點(diǎn)項(xiàng)目、企業(yè)用工精準(zhǔn)推介招聘、物資供應(yīng)和市場(chǎng)保供落實(shí)有力，市場(chǎng)主體復(fù)工復(fù)產(chǎn)復(fù)業(yè)率達(dá)97.6%，全縣生產(chǎn)生活秩序有序恢復(fù)。一季度實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.9%、規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)28%、固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)9.5%、招商引資增長(zhǎng)20.8%，增速均高于全國全省全州，為奮力奪取疫情防控和實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展目標(biāo)雙勝利堅(jiān)定了信心決心。
總體上看，全縣經(jīng)濟(jì)呈現(xiàn)恢復(fù)性增長(zhǎng)的良好態(tài)勢(shì)，但經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，疫情影響尚未消除，實(shí)現(xiàn)全年目標(biāo)任務(wù)十分艱巨。同時(shí)，也要看到我們面臨的重大發(fā)展機(jī)遇：看全國，經(jīng)濟(jì)大環(huán)境穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本趨勢(shì)沒有變，內(nèi)需潛力不斷釋放，經(jīng)濟(jì)體制改革持續(xù)深化，扶貧資金將繼續(xù)向西部省份和民族地區(qū)傾斜，基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域項(xiàng)目扶持力度不斷加大，推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的積極因素明顯增多?？丛颇?，隨著全省“兩型三化”產(chǎn)業(yè)體系的加快構(gòu)建，高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、新材料、先進(jìn)裝備制造等八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)蓬勃興起，綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”深入打造，為祿豐實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量發(fā)展帶來新的機(jī)遇?？闯郏萁?jīng)濟(jì)保持強(qiáng)勁均衡匹配可持續(xù)增長(zhǎng)，州委、州政府著力推動(dòng)“雙核引擎”建設(shè)，更多利好政策和重大項(xiàng)目將落地祿豐，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)勁動(dòng)能?？醋陨?，全縣農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化，脫貧攻堅(jiān)成效顯著，鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略深入實(shí)施，廣大農(nóng)村呈現(xiàn)勃勃生機(jī);新動(dòng)能培育、新財(cái)源培植成效明顯，龍蟒佰利聯(lián)新立公司全面復(fù)產(chǎn)擴(kuò)建，單晶硅二期達(dá)產(chǎn)和三期項(xiàng)目啟動(dòng)，將成為工業(yè)經(jīng)濟(jì)突破性增長(zhǎng)的強(qiáng)勁支撐;羅次溫泉小鎮(zhèn)、金山古鎮(zhèn)二期等項(xiàng)目啟動(dòng)建設(shè)，黑井古鎮(zhèn)保護(hù)性開發(fā)進(jìn)入新階段，三產(chǎn)活力將逐步得到激發(fā)，一二三產(chǎn)互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的產(chǎn)業(yè)格局將引領(lǐng)祿豐經(jīng)濟(jì)行穩(wěn)致遠(yuǎn)。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要重點(diǎn)做好以下十二個(gè)方面的工作：
(一)深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記考察云南重要講話精神，奮力開創(chuàng)祿豐高質(zhì)量發(fā)展新局面。習(xí)近平總書記的重要講話，為我們指明了前進(jìn)方向、明確了發(fā)展目標(biāo)、賦予了重大使命，我們要深刻學(xué)習(xí)領(lǐng)會(huì)并全面貫徹落實(shí)。要進(jìn)一步深化縣情再認(rèn)識(shí)，更加自覺地在全國、全省、全州發(fā)展大局中找準(zhǔn)祿豐的坐標(biāo)方位、使命擔(dān)當(dāng)、區(qū)位優(yōu)勢(shì)和前進(jìn)方向，在主動(dòng)服務(wù)和融入國家和省州發(fā)展戰(zhàn)略中展現(xiàn)新作為;進(jìn)一步踐行新發(fā)展理念，落實(shí)高質(zhì)量發(fā)展要求，加快培植壯大硅、鈦、銅、鋼鐵、數(shù)控裝備制造、文化旅游等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，持續(xù)打造綠色能源、綠色食品、健康生活目的地“三張牌”，馳而不息打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn);進(jìn)一步提升基層治理能力和治理水平，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九屆四中全會(huì)精神，堅(jiān)持和發(fā)展“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，把黨的群眾路線和民族政策貫徹落實(shí)到千家萬戶、百姓心頭;進(jìn)一步落實(shí)好黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及縣委的各項(xiàng)惠民政策，堅(jiān)決保障民生工程“最后一公里”暢通，著力攻克脫貧攻堅(jiān)最后堡壘，牢牢把握“兩不愁、三保障”基本標(biāo)準(zhǔn)，確保與全國全省全州同步全面建成小康社會(huì)，讓全縣各族群眾有更多獲得感、幸福感、安全感;進(jìn)一步凝聚全縣干部職工奮進(jìn)新時(shí)代的磅礴力量，深刻領(lǐng)會(huì)習(xí)近平總書記關(guān)于“主題教育有期限，踐行初心無窮期”的重要指示，切實(shí)加強(qiáng)黨史、新中國史學(xué)習(xí)，涵養(yǎng)風(fēng)清氣正的政治生態(tài)，讓守初心、擔(dān)使命成為加強(qiáng)黨的建設(shè)永恒課題和黨員、干部終身課題。
(二)強(qiáng)化統(tǒng)籌兼顧，落實(shí)常態(tài)化防控措施。要堅(jiān)持一手抓疫情防控、一手抓經(jīng)濟(jì)發(fā)展，在鞏固疫情防控階段性成果的前提下，扎實(shí)做好穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期工作，全面落實(shí)保居民就業(yè)、?；久裆?、保市場(chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)任務(wù)，穩(wěn)住經(jīng)濟(jì)基本盤、保住發(fā)展好局面，切實(shí)維護(hù)經(jīng)濟(jì)發(fā)展和社會(huì)穩(wěn)定大局。要慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，始終繃緊疫情防控這根弦，嚴(yán)把“外防輸入”關(guān)口，強(qiáng)化“健康碼”的推廣和應(yīng)用，持續(xù)抓好社區(qū)網(wǎng)格化管理，嚴(yán)防境外和中高風(fēng)險(xiǎn)地區(qū)疫情輸入;織密“內(nèi)防反彈”防控網(wǎng)，進(jìn)一步壓實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)屬地責(zé)任、行業(yè)主管部門監(jiān)管責(zé)任、企事業(yè)單位主體責(zé)任，切實(shí)加強(qiáng)人員密集重點(diǎn)場(chǎng)所管理，繼續(xù)落實(shí)體溫檢測(cè)、通風(fēng)消毒、進(jìn)出掃碼等防控措施;引導(dǎo)群眾增強(qiáng)科學(xué)防控意識(shí)，讓分餐制、公筷使用等良好衛(wèi)生健康習(xí)慣成為社會(huì)文明新風(fēng)尚;聚焦疫情大考中暴露出的短板和弱項(xiàng)，搶抓國家實(shí)施重大傳染病救治能力和疾控機(jī)構(gòu)核心能力“雙提升”工程相關(guān)政策機(jī)遇，力爭(zhēng)啟動(dòng)縣公共衛(wèi)生安全應(yīng)急中心建設(shè)，切實(shí)增強(qiáng)疫情防控網(wǎng)的常態(tài)性、針對(duì)性、精準(zhǔn)性和有效性。
(三)堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧，克期決勝脫貧攻堅(jiān)。以不獲全勝?zèng)Q不收兵的決心，堅(jiān)持不懈、苦干實(shí)干，繼續(xù)把7095戶26095名已脫貧群眾穩(wěn)定發(fā)展、長(zhǎng)遠(yuǎn)致富作為主戰(zhàn)場(chǎng)，聚力攻克154戶396名未脫貧人口如期脫貧這一堅(jiān)堡壘，堅(jiān)決確保扶貧路上不漏一戶、不落一人。繼續(xù)把脫貧重任扛在肩上，做到駐村隊(duì)伍不撤、扶貧力量不減、攻堅(jiān)步伐不停，杜絕撤攤子、甩包袱、歇歇腳的懈怠思想，堅(jiān)決保障精準(zhǔn)扶貧政策“最后一公里”暢通;竭力攻克堅(jiān)中之堅(jiān)，逐村逐戶逐項(xiàng)查缺補(bǔ)漏、對(duì)賬銷號(hào)，集中力量啃下特殊困難群體、深度貧困村等硬骨頭;穩(wěn)定脫貧政策，把產(chǎn)業(yè)扶貧放在首位，烤煙種植計(jì)劃繼續(xù)向建檔立卡貧困戶傾斜，培強(qiáng)生態(tài)豬、云嶺牛養(yǎng)殖和軟籽石榴、花椒種植等產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展構(gòu)樹、辣椒種植，努力讓每一戶貧困家庭都有一個(gè)能發(fā)展、可致富的產(chǎn)業(yè);聚焦“三保障”和飲水安全存在的突出問題，實(shí)施好民房抗震安居工程，落實(shí)好“控輟保學(xué)”措施和貧困學(xué)生資助政策，建檔立卡貧困人口就醫(yī)住院自費(fèi)部分不超過10%，實(shí)施飲水安全項(xiàng)目30個(gè)以上，確保貧困群眾住上安全房、喝上放心水，就醫(yī)有保障、孩子有學(xué)上;完善特困供養(yǎng)、農(nóng)村低保、臨時(shí)救助等社會(huì)兜底保障機(jī)制，筑牢貧困群眾脫貧返貧的最后防線。著力夯實(shí)深度貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，全面實(shí)施貧困村提升工程，完成50戶以上不搬遷自然村道路硬化等50個(gè)扶貧項(xiàng)目。提高脫貧質(zhì)量，繼續(xù)發(fā)揮“百企幫百村”、扶貧車間吸納貧困群眾就業(yè)作用，為貧困勞動(dòng)力量身開展技能培訓(xùn)，實(shí)現(xiàn)100%參加培訓(xùn)、50%以上推薦就業(yè)，努力讓思源小區(qū)的搬遷安置群眾每戶至少有1人就業(yè);更加注重“智志”雙扶，繼續(xù)發(fā)揮“彝鄉(xiāng)愛心超市”“獎(jiǎng)勤曝懶紅黑榜”的正面激勵(lì)作用，讓群眾脫貧的意愿更加強(qiáng)烈、致富的決心更加堅(jiān)定。旗幟鮮明地選樹和表彰一批脫貧先進(jìn)典型，更加關(guān)心關(guān)愛奮戰(zhàn)在脫貧攻堅(jiān)一線的干部，讓他們干得舒心、暖心。
(四)調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，加快鄉(xiāng)村振興步伐。以《祿豐縣鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略規(guī)劃》統(tǒng)領(lǐng)“三農(nóng)”工作，用抓工業(yè)發(fā)展的理念推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化，用抓項(xiàng)目建設(shè)的勁頭推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)化，堅(jiān)持“穩(wěn)糧穩(wěn)煙、增果增綠、擴(kuò)菜擴(kuò)花、優(yōu)畜優(yōu)禽”的農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展思路，抓住機(jī)遇加快花卉、蔬菜、林果、生豬和肉(奶)牛養(yǎng)殖產(chǎn)業(yè)發(fā)展，并使之成為“三產(chǎn)融合”發(fā)展的典型示范、“產(chǎn)業(yè)高地”建設(shè)的有力推手。加大農(nóng)田、水利等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)建設(shè)響水河水庫，建設(shè)一批“五小水利”工程，扎實(shí)開展耕地質(zhì)量保護(hù)與提升行動(dòng)，實(shí)施好水稻綠色高質(zhì)高效示范創(chuàng)建項(xiàng)目，推廣“稻田+”發(fā)展模式，穩(wěn)定提升糧食綜合產(chǎn)能;推動(dòng)煙葉生產(chǎn)向質(zhì)量效益型轉(zhuǎn)變，完成1219.5萬公斤煙葉收購任務(wù);毫不松勁抓好非洲豬瘟等動(dòng)物疫病防控工作，積極推進(jìn)唐人神集團(tuán)生豬綠色養(yǎng)殖、祿和智生奶?，F(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)園等重大項(xiàng)目建設(shè)，繼續(xù)擴(kuò)大“云嶺?！薄昂谏窖颉钡葍?yōu)勢(shì)品種養(yǎng)殖規(guī)模，發(fā)展構(gòu)樹種植1萬畝以上，力爭(zhēng)年內(nèi)生豬存欄量突破60萬頭、牛12萬頭;落實(shí)好《祿豐縣林果產(chǎn)業(yè)扶持發(fā)展辦法》，新增桃、梨、蘋果等優(yōu)質(zhì)林果種植1萬畝以上;因地制宜引導(dǎo)高原特色蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展，積極開展“三品一標(biāo)”認(rèn)證和區(qū)域公用品牌創(chuàng)建，真正讓蘿卜、山藥、青早蠶豌豆等特色農(nóng)產(chǎn)品成為龍鄉(xiāng)優(yōu)品;聚力打造祿豐花卉產(chǎn)業(yè)園區(qū)和金山、恐龍山稻田綜合種養(yǎng)示范園區(qū)，探索完善“生態(tài)農(nóng)業(yè)+觀光旅游”創(chuàng)新路徑，健全農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系，確?；ɑ芊N植面積達(dá)3.5萬畝，力爭(zhēng)年內(nèi)新增4戶州級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)、20個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社、5個(gè)家庭農(nóng)場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)一二三產(chǎn)深度融合。
(五)培育新興動(dòng)能，推動(dòng)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。工業(yè)興則祿豐興，工業(yè)強(qiáng)則祿豐強(qiáng)。工業(yè)是祿豐經(jīng)濟(jì)的重要支撐，是“核心引擎”的能量場(chǎng)，必須抓住重大歷史機(jī)遇和政策機(jī)遇，堅(jiān)定不移實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不失時(shí)機(jī)推進(jìn)單晶硅切片項(xiàng)目三期、中銅王家橋生產(chǎn)基地搬遷、龍佰新立技改擴(kuò)能、天寶公司技改、德鋼技改搬遷、石化和數(shù)控園區(qū)等重點(diǎn)項(xiàng)目落地見效，使工業(yè)始終成為祿豐經(jīng)濟(jì)和全州工業(yè)經(jīng)濟(jì)的強(qiáng)勁支撐。著力實(shí)施工業(yè)經(jīng)濟(jì)、民營經(jīng)濟(jì)、園區(qū)經(jīng)濟(jì)三大攻堅(jiān)工程，落細(xì)落實(shí)“三進(jìn)企業(yè)”“四個(gè)服務(wù)團(tuán)隊(duì)”和政銀企合作等工作機(jī)制，做好企業(yè)用工、用電、融資等生產(chǎn)要素的協(xié)調(diào)保障工作。繼續(xù)實(shí)施“四項(xiàng)支撐工程”，做好成長(zhǎng)型中小企業(yè)和新建投產(chǎn)企業(yè)的申規(guī)培育工作，力促鼎鑫醋業(yè)、單晶硅二期、龍佰新立公司鈦白粉等一批工業(yè)項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)，志鴻、龍潤豐等一批中小企業(yè)申規(guī)達(dá)限，力爭(zhēng)楚雄隆基年產(chǎn)值突破140億元，全縣凈增規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值100億元以上、規(guī)上工業(yè)增加值15億元以上、增速突破30%。著力抓好祿武產(chǎn)業(yè)新區(qū)規(guī)劃建設(shè)，調(diào)整完善園區(qū)規(guī)劃，進(jìn)一步優(yōu)化產(chǎn)業(yè)布局，完善園區(qū)污水處理廠、道路、綠化等配套設(shè)施和生活服務(wù)功能，力爭(zhēng)園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施投資增長(zhǎng)20%以上。金山片區(qū)重點(diǎn)打造釩鈦金屬生態(tài)產(chǎn)業(yè)園、云南省水電硅材加工一體化產(chǎn)業(yè)示范基地;勤豐片區(qū)按照化工園區(qū)的定位，堅(jiān)持不懈抓好石化產(chǎn)業(yè)園招商引資，高位推動(dòng)中銅王家橋基地搬遷項(xiàng)目，大力支持龍佰新立公司海綿鈦、鈦白粉項(xiàng)目達(dá)產(chǎn)和技改擴(kuò)建;羅次片區(qū)重點(diǎn)抓好數(shù)控產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)，推動(dòng)已簽約的11戶企業(yè)入園發(fā)展;土官片區(qū)充分利用已收儲(chǔ)的545畝土地引入鈦材深加工、裝備制造等生產(chǎn)企業(yè)，加快新材料產(chǎn)業(yè)集群示范園區(qū)建設(shè)。高站位、寬視野、大格局、切實(shí)際謀劃好祿豐工業(yè)發(fā)展“十四五”專項(xiàng)規(guī)劃和綠色新鈦谷發(fā)展規(guī)劃編制工作，全力打造省級(jí)祿豐千億元工業(yè)園區(qū)。
(六)抓牢重大項(xiàng)目，保持投資穩(wěn)健增長(zhǎng)。認(rèn)真踐行抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展理念，堅(jiān)持全力干項(xiàng)目，努力形成大項(xiàng)目頂天立地、中小項(xiàng)目鋪天蓋地的良好工作局面。充分發(fā)揮“構(gòu)二破三”“調(diào)二提三”工作機(jī)制作用，注重項(xiàng)目謀劃，聚焦國家重點(diǎn)發(fā)展領(lǐng)域和產(chǎn)業(yè)導(dǎo)向，圍繞云南省打造世界一流“三張牌”，謀劃好“十四五”項(xiàng)目，今年重點(diǎn)圍繞道路交通、工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、旅游資源開發(fā)、農(nóng)產(chǎn)品深加工、規(guī)?；B(yǎng)殖等領(lǐng)域謀劃項(xiàng)目，不斷提高項(xiàng)目?jī)?chǔ)備數(shù)量和成熟度，年內(nèi)實(shí)施投資超5000萬元的項(xiàng)目不少于50個(gè)。抓好項(xiàng)目前期，投入前期工作經(jīng)費(fèi)不少于3000萬元，努力補(bǔ)齊項(xiàng)目前期工作滯后這一短板，確保一批重大項(xiàng)目列入國家、省州盤子，爭(zhēng)取云南“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”產(chǎn)業(yè)園、勤豐片區(qū)東河水庫供水工程等項(xiàng)目及早立項(xiàng)建設(shè)。抓實(shí)項(xiàng)目開工，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、縣級(jí)綜合經(jīng)濟(jì)部門每批至少開工2個(gè)項(xiàng)目，確保全年集中開工項(xiàng)目不少于160個(gè)、投資總額不少于200億元，力爭(zhēng)單晶硅三期、響水河水庫等20個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目在年內(nèi)開工建設(shè)。抓好在建項(xiàng)目，繼續(xù)推行重點(diǎn)項(xiàng)目“一名縣處級(jí)領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)推進(jìn)、一個(gè)項(xiàng)目專班服務(wù)、一張項(xiàng)目推進(jìn)計(jì)劃作戰(zhàn)圖、一份項(xiàng)目推進(jìn)責(zé)任清單、一抓到底”和“項(xiàng)目手續(xù)代辦制”的“5+1”服務(wù)機(jī)制，加快實(shí)施祿豐能投華煜公司天然氣輸配管網(wǎng)及配套工程等項(xiàng)目，全力推進(jìn)羅次商貿(mào)城、祿豐恐龍博物館提升改造搬遷等項(xiàng)目早日竣工，力爭(zhēng)牟元高速公路祿豐段啟動(dòng)建設(shè)，協(xié)調(diào)服務(wù)好滇中引水工程加快建設(shè)，確保昆楚大高速公路復(fù)線勤豐至廣通段年內(nèi)通車。
(七)搞好統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，增強(qiáng)三產(chǎn)發(fā)展動(dòng)力。深入實(shí)施文化旅游強(qiáng)縣戰(zhàn)略，不斷擦亮“恐龍、溫泉、古鎮(zhèn)”名片，使文化旅游業(yè)始終成為我縣“產(chǎn)業(yè)高地”建設(shè)的金字招牌。爭(zhēng)取世界恐龍谷創(chuàng)建為州內(nèi)首個(gè)5A景區(qū)，大力發(fā)展阿納社區(qū)侏羅紀(jì)新村民宿餐飲，加快推進(jìn)房車營地建設(shè)，打造恐龍谷特色美食文化街;高品質(zhì)開發(fā)縣城高鍶溫泉和羅次溫泉資源，加快羅次溫泉小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，讓擁有300年歷史的溫泉漱玉再煥生機(jī);加快金山古鎮(zhèn)二期項(xiàng)目建設(shè)，擴(kuò)大古鎮(zhèn)規(guī)模，吸引更多游客駐足品嘗特色美食、回憶老城味道;堅(jiān)持用“修舊如舊”的理念保護(hù)開發(fā)黑井古鎮(zhèn)，加快鹽文化博物館、游客接待中心等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，將死海鹽浴、鹵水制鹽、井鹽腌肉等體驗(yàn)項(xiàng)目打造成為新的引爆點(diǎn)，努力爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)特色小鎮(zhèn);發(fā)展星羅棋布的鄉(xiāng)村文化旅游，辦好金山豐收節(jié)、土官桃花節(jié)、高峰火把節(jié)等鄉(xiāng)土特色節(jié)慶活動(dòng)，帶動(dòng)發(fā)展農(nóng)家樂、休閑農(nóng)業(yè)、采摘農(nóng)業(yè)，助推全縣全域旅游蓬勃發(fā)展。用足用活國家和省州扶持政策，支持批、零、住、餐服務(wù)企業(yè)擴(kuò)大規(guī)模，實(shí)現(xiàn)商貿(mào)流通企業(yè)申規(guī)達(dá)限14戶以上。積極推進(jìn)楚雄綜合保稅區(qū)祿豐片區(qū)申報(bào)工作，落實(shí)好出口促進(jìn)政策，支持楚雄隆基、天寶磷化、錦潤數(shù)控等企業(yè)拓展對(duì)外貿(mào)易，開辟新興市場(chǎng)，力爭(zhēng)外貿(mào)進(jìn)出口總額增長(zhǎng)20%以上。逐步完善城鄉(xiāng)現(xiàn)代流通體系，加快廣通物流園區(qū)發(fā)展建設(shè)，謀劃好勤豐工業(yè)片區(qū)物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展，建設(shè)縣級(jí)電商物流集散中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)物流配送站、村社區(qū)物流服務(wù)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)“鄉(xiāng)鄉(xiāng)有網(wǎng)點(diǎn)、村村通快遞”;盤活祿豐電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園，大力發(fā)展農(nóng)村電子商務(wù)，積極參加農(nóng)博會(huì)、農(nóng)產(chǎn)品展銷會(huì)和推介會(huì)，利用網(wǎng)紅直播、抖音等新媒體實(shí)現(xiàn)線上與線下同步銷售、農(nóng)戶與市場(chǎng)無縫對(duì)接，逐步將香醋、核桃、壽桃等鄉(xiāng)土特產(chǎn)打造成祿豐知名品牌，實(shí)現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品有品牌、廣銷售、能致富的目標(biāo)。
(八)持續(xù)加大投入，建設(shè)生態(tài)宜居祿豐。繼續(xù)抓好國土空間規(guī)劃修改及各項(xiàng)專項(xiàng)規(guī)劃編制工作，繪就更加美好的發(fā)展藍(lán)圖。圍繞“干凈、宜居、特色”，按照“水韻龍鄉(xiāng)、康養(yǎng)之城”的定位，深入推進(jìn)美麗縣城建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)全省美麗縣城建設(shè)標(biāo)桿縣，完成古鎮(zhèn)西路、龍騰路等7條市政道路建設(shè)，打通金山南路、環(huán)城東路、世紀(jì)大街3條“斷頭路”;完成舊城棚戶區(qū)改造750戶以上，啟動(dòng)老舊小區(qū)改造30個(gè)60棟以上，實(shí)施城區(qū)干道管線入地3.2公里;確保縣城第二自來水廠年內(nèi)供水，力促硅產(chǎn)業(yè)園區(qū)污水處理廠建成使用，新增城區(qū)給排水管網(wǎng)6公里;新建城市停車場(chǎng)3個(gè)，增加公共停車位200個(gè)。加快打造七個(gè)片區(qū)，強(qiáng)化金山古鎮(zhèn)AAA級(jí)景區(qū)示范引領(lǐng)，加快金山商務(wù)中心、縣醫(yī)院綜合樓、養(yǎng)老護(hù)理院等項(xiàng)目建設(shè);啟動(dòng)縣城北入城口片區(qū)文旅小鎮(zhèn)和昆楚大高速公路復(fù)線縣城連接線建設(shè);加快國際商貿(mào)城建設(shè)步伐，高品質(zhì)打造火車南站片區(qū);依托楚雄隆基產(chǎn)業(yè)聚集效應(yīng)，推動(dòng)光伏小鎮(zhèn)片區(qū)住宿、餐飲、娛樂、休閑等多元業(yè)態(tài)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)產(chǎn)城深度融合;持續(xù)推進(jìn)石門湖、石甄子和德鋼片區(qū)組團(tuán)前期工作。同步推進(jìn)“六城同創(chuàng)”，全面壓實(shí)“街長(zhǎng)制”“路長(zhǎng)制”“門前五包”責(zé)任，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、網(wǎng)格化、科學(xué)化，不斷鞏固提升省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市、園林城市創(chuàng)建成果，力爭(zhēng)省級(jí)先進(jìn)平安縣、森林城市和智慧城市年內(nèi)創(chuàng)建成功。著力抓好廣通、碧城、恐龍山等小集鎮(zhèn)建設(shè)，重點(diǎn)打造侏羅紀(jì)小鎮(zhèn)、黑井古鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)，讓集鎮(zhèn)花成景、樹成蔭，美麗宜居、生態(tài)宜游。加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，學(xué)好用活浙江“千萬工程”經(jīng)驗(yàn)，全面推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境提升行動(dòng)，年內(nèi)啟動(dòng)垃圾處理廠和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目各13個(gè);以國家儲(chǔ)備林、農(nóng)村民房抗震安居工程等項(xiàng)目建設(shè)為依托，建成美麗宜居鄉(xiāng)村示范村50個(gè);建立健全環(huán)境治理依效付費(fèi)制度，落實(shí)好農(nóng)村建設(shè)和管護(hù)機(jī)制;有效提升村規(guī)民約的約束性和公信力，讓良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)、文明鄉(xiāng)風(fēng)成為社會(huì)新風(fēng)尚。牢固樹立和踐行“綠水青山就是金山銀山”理念，堅(jiān)決打好污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面推行“河湖長(zhǎng)制”，持續(xù)打好“藍(lán)天、碧水、凈土”保衛(wèi)戰(zhàn)，大力實(shí)施“兩水兩樹一花”工程，加快推進(jìn)昆楚高速路域綠化美化和礦山生態(tài)修復(fù)治理工程，不斷加快生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè);嚴(yán)格執(zhí)行黨政領(lǐng)導(dǎo)干部生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任追究和領(lǐng)導(dǎo)干部自然資源資產(chǎn)離任審計(jì)制度，嚴(yán)格落實(shí)環(huán)境保護(hù)“三管三必須”責(zé)任體系，堅(jiān)決按照“消除存量、遏制增量、決不反彈”的要求整改銷號(hào)各類環(huán)境問題，督促縣內(nèi)企業(yè)嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保法律法規(guī)，招商引資更加注重生態(tài)環(huán)保和質(zhì)效雙贏，傾力打造花園式工廠、生態(tài)型園區(qū)，讓龍鄉(xiāng)青山常在、綠水長(zhǎng)流、空氣常新。
(九)深化改革開放，激發(fā)經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。貫徹落實(shí)好經(jīng)濟(jì)體制改革各項(xiàng)政策，深化縣級(jí)改革創(chuàng)新成果，逐步破除發(fā)展面臨的體制機(jī)制障礙，激活潛在動(dòng)能。鞏固“三去一降一補(bǔ)”成果，大力破除無效供給，推動(dòng)各項(xiàng)減稅降費(fèi)政策措施落地見效，持續(xù)深化增值稅改革，切實(shí)降低實(shí)體經(jīng)濟(jì)成本和制度性交易成本，提高縣域經(jīng)濟(jì)整體競(jìng)爭(zhēng)能力。深化金融供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，進(jìn)一步緩解民營和小微企業(yè)融資難題，增強(qiáng)金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)能力。全面推進(jìn)農(nóng)村綜合改革，扎實(shí)開展農(nóng)村不動(dòng)產(chǎn)確權(quán)登記發(fā)證工作，促進(jìn)土地林地適度規(guī)模經(jīng)營，帶動(dòng)農(nóng)民增收和鄉(xiāng)村振興。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)共體建設(shè)和醫(yī)保資金打包付費(fèi)制，鞏固創(chuàng)新公立醫(yī)院綜合改革成果。全面深化殯葬改革，加快農(nóng)村公益性公墓建設(shè)，進(jìn)一步規(guī)范殯葬管理。加大匯報(bào)爭(zhēng)取力度，積極推進(jìn)撤縣設(shè)市。扎實(shí)開展廣通鎮(zhèn)行政管理體制改革試點(diǎn)工作，爭(zhēng)創(chuàng)全省經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制改革工作標(biāo)桿。切實(shí)解決機(jī)構(gòu)改革后職能劃轉(zhuǎn)、人員轉(zhuǎn)隸后續(xù)問題，保障機(jī)構(gòu)運(yùn)轉(zhuǎn)正常、職責(zé)全面履行。深入推進(jìn)“放管服”改革，鞏固擴(kuò)大“一顆印章管審批”成果，大力推廣“一部手機(jī)辦事通”，實(shí)現(xiàn)243項(xiàng)政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)“一門就辦結(jié)、一次就辦好”，讓企業(yè)和群眾辦事更便捷、服務(wù)更優(yōu)化。大膽走出去、主動(dòng)引進(jìn)來，積極融入“一帶一路”和滇中城市經(jīng)濟(jì)圈建設(shè)，聚焦特色旅游、醫(yī)療康養(yǎng)、溫泉資源開發(fā)、裝備制造、硅鈦產(chǎn)業(yè)鏈延伸等重點(diǎn)領(lǐng)域，加強(qiáng)與大企業(yè)、大集團(tuán)的合作，更加注重選商引資，全面落實(shí)招商引資優(yōu)惠政策，跟蹤服務(wù)好簽約項(xiàng)目落地實(shí)施，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)州外到位資金增長(zhǎng)20%以上，產(chǎn)業(yè)招商到位資金占比達(dá)69%以上。
(十)著力增收節(jié)支，防范化解各類風(fēng)險(xiǎn)。堅(jiān)持增收與節(jié)支并舉，鞏固和培育好稅源，全面實(shí)施預(yù)算績(jī)效管理，持續(xù)提升財(cái)政保障水平。著力將重點(diǎn)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)產(chǎn)作為財(cái)源培植的關(guān)鍵點(diǎn)，夯實(shí)冶金、裝備制造等基礎(chǔ)稅源，培植新能源新材料、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、電子商務(wù)等新興稅源，努力實(shí)現(xiàn)財(cái)稅收入10億元以上。準(zhǔn)確分析研判政策支持導(dǎo)向、重點(diǎn)投入和扶持領(lǐng)域，用好用活上級(jí)增收留用、以獎(jiǎng)促增政策，全年向上爭(zhēng)取資金19.6億元以上。抓好專項(xiàng)債券項(xiàng)目申報(bào)工作，全年?duì)幦~度10億元以上。做好土地文章，在土地收儲(chǔ)、小集鎮(zhèn)開發(fā)上取得重大突破，力爭(zhēng)完成基金收入5.5億元。全面落實(shí)保工資、保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生支出底線責(zé)任，繼續(xù)樹牢過緊日子的思想，壓減一般性支出，統(tǒng)籌整合高效使用財(cái)政資金，抓住人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的問題，集中有限財(cái)力保障民生實(shí)事、重點(diǎn)項(xiàng)目和重大決策部署支出。持續(xù)打好防范化解重大風(fēng)險(xiǎn)攻堅(jiān)戰(zhàn)，進(jìn)一步健全“借、用、管、還”閉環(huán)管理機(jī)制，壓實(shí)防范化解主體責(zé)任，舉全縣之力化解政府債務(wù)，堅(jiān)決確保不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)，并力促貨幣信貸、社會(huì)融資規(guī)模增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)發(fā)展相適應(yīng)。
(十一)關(guān)心群眾冷暖，全面發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持群眾利益無小事、民生問題大于天，始終把滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，不斷增進(jìn)民生福祉。注重發(fā)展“更加公平”和“更有質(zhì)量”的教育，爭(zhēng)取城北幼兒園啟動(dòng)建設(shè)，大力支持普惠性民辦幼兒園發(fā)展，確保學(xué)前教育三年毛入園率保持在87%以上;全力做好“控輟保學(xué)”，繼續(xù)推行“陽光入學(xué)、均衡分班”，推動(dòng)義務(wù)教育從基本均衡向優(yōu)質(zhì)均衡邁進(jìn);爭(zhēng)取縣城區(qū)新高中建設(shè)項(xiàng)目年內(nèi)動(dòng)工;拓展職業(yè)教育平臺(tái)，推進(jìn)校企合作，實(shí)現(xiàn)教學(xué)與崗位技能需求無縫對(duì)接，努力讓每個(gè)孩子都有學(xué)上、上好學(xué)。加快緊密型醫(yī)共體和全科醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)，持續(xù)推動(dòng)分級(jí)診療、雙向轉(zhuǎn)診和家庭醫(yī)生簽約，積極探索“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療健康”建設(shè)，讓更多優(yōu)質(zhì)醫(yī)療資源下沉，加強(qiáng)疾病預(yù)防和疫苗接種工作，努力實(shí)現(xiàn)“小病不出村、大病不出縣、預(yù)防康復(fù)在基層”;積極做好第四次中藥資源普查工作，不斷提高中彝醫(yī)藥服務(wù)能力，努力創(chuàng)建“全國基層中醫(yī)藥工作先進(jìn)單位”。完善養(yǎng)老服務(wù)體系，抓好醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目建設(shè)。持續(xù)繁榮文化事業(yè)，實(shí)施15個(gè)文化惠民示范村、農(nóng)村文體廣場(chǎng)建設(shè)項(xiàng)目，進(jìn)一步優(yōu)化城鄉(xiāng)公共文化資源配置，積極開展各類體育賽事，加強(qiáng)文化遺產(chǎn)保護(hù)、傳承與利用，不斷豐富廣大人民群眾精神文化生活。以創(chuàng)業(yè)促進(jìn)就業(yè)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人以上，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力3萬人以上。繼續(xù)完善社會(huì)保障體系，積極推進(jìn)社會(huì)保險(xiǎn)續(xù)保擴(kuò)面，確保建檔立卡貧困戶養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保率達(dá)100%。規(guī)范統(tǒng)計(jì)調(diào)查管理，認(rèn)真開展好第七次全國人口普查工作。大力推進(jìn)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)建設(shè)，強(qiáng)化宗教事務(wù)管理，促進(jìn)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展和民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)、救災(zāi)救濟(jì)、社會(huì)救助和應(yīng)急救援，深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，打好第四輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，鞏固“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建成果，構(gòu)筑共建共治共享社會(huì)治理格局，保持社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)綜合治理責(zé)任制，加強(qiáng)道路交通、礦山、消防、食品藥品等領(lǐng)域的安全監(jiān)管，嚴(yán)防各類重特大安全生產(chǎn)事故發(fā)生。繼續(xù)抓好工會(huì)、史志、檔案、氣象、地震、全民科學(xué)素質(zhì)、國防動(dòng)員、民兵預(yù)備役、退役軍人事務(wù)管理等工作，切實(shí)保障工青婦、兒童、老年人、殘疾人合法權(quán)益。
(十二)注重內(nèi)外兼修，抓好政府自身建設(shè)。堅(jiān)持黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)，貫徹落實(shí)好縣委決策部署，積極向縣委報(bào)告重大事項(xiàng)，黨組班子成員率先垂范、部門鄉(xiāng)鎮(zhèn)干部一線實(shí)干，堅(jiān)持揚(yáng)優(yōu)勢(shì)、補(bǔ)短板、強(qiáng)弱項(xiàng)，育動(dòng)能、挖潛力、增后勁，“快、實(shí)、干”創(chuàng)造性開展工作，匯聚推動(dòng)全縣高質(zhì)量跨越式發(fā)展的磅礴力量。堅(jiān)決維護(hù)憲法和法律權(quán)威，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)政府工作，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策終身責(zé)任追究、行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴等制度，堅(jiān)持科學(xué)決策、民主決策、依法決策;認(rèn)真執(zhí)行縣人大及其常委會(huì)各項(xiàng)決議決定，主動(dòng)接受其法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督以及監(jiān)察、司法、審計(jì)、群眾、輿論監(jiān)督，以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度辦理好人大代表議案、建議和政協(xié)提案，妥善解決人民群眾關(guān)心、關(guān)注的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問題，努力建設(shè)人民滿意的服務(wù)型政府。堅(jiān)持重大項(xiàng)目、重點(diǎn)工作“掛圖作戰(zhàn)”制度，壓實(shí)指揮長(zhǎng)責(zé)任，重視干部隊(duì)伍自身素質(zhì)提升，在重大項(xiàng)目建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、環(huán)境問題整改、風(fēng)險(xiǎn)防范的主戰(zhàn)場(chǎng)上鍛造一支勇士鐵軍。堅(jiān)決貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及實(shí)施細(xì)則精神和省州實(shí)施辦法，馳而不息整治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義，不開不解決問題的會(huì)、不發(fā)沒有實(shí)質(zhì)內(nèi)容的文、不做只留痕不留績(jī)的事，切實(shí)把基層干部從文山會(huì)海和調(diào)研檢查中解脫出來。扎實(shí)開展“四個(gè)萬家”“三進(jìn)”市場(chǎng)主體活動(dòng)，用情用心用力做好群眾工作。堅(jiān)定不移推進(jìn)廉潔政府、效能政府建設(shè)，健全正向激勵(lì)和反向約束機(jī)制，著力通過“警示教育、日常教育”筑牢拒腐防變思想防線，讓干部既要自身正、自身凈、自身硬，更要敢干事、能干事、干成事，加強(qiáng)脫貧攻堅(jiān)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點(diǎn)領(lǐng)域監(jiān)管，以零容忍的態(tài)度懲治各類腐敗行為，不斷營造風(fēng)清氣正的干事創(chuàng)業(yè)好環(huán)境。
各位代表!不忘初心擔(dān)使命，砥礪前行勇作為。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會(huì)主義偉大旗幟，以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，緊緊依靠全縣廣大人民，在州委、州人民政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，開拓進(jìn)取，為全面建成小康社會(huì)和縣“十三五”規(guī)劃圓滿收官而不懈奮斗!
附頁：2020年十件民生實(shí)事
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2020年十件民生實(shí)事
一、堅(jiān)決打贏疫情防控人民戰(zhàn)爭(zhēng)、總體戰(zhàn)、阻擊戰(zhàn)。認(rèn)真貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記關(guān)于疫情防控重要指示精神，嚴(yán)格按照黨中央、國務(wù)院和省州黨委、政府及縣委的決策部署和具體要求抓好疫情防控工作，努力把疫情造成的損失降到最低，不斷完善重大疫情防控體制機(jī)制、健全公共衛(wèi)生應(yīng)急管理體系。
二、改善群眾居住條件。改造提升城鎮(zhèn)棚戶區(qū)房屋750戶以上，啟動(dòng)縣城老舊小區(qū)改造項(xiàng)目30個(gè)60棟以上，實(shí)施農(nóng)村民房抗震安居工程110戶以上。
三、保障農(nóng)村飲水安全。實(shí)施小(二)型水庫除險(xiǎn)加固和五小水利工程50件以上;扎實(shí)開展全縣飲用水源點(diǎn)監(jiān)測(cè)工作。
四、夯實(shí)農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。實(shí)施1.22萬畝農(nóng)田建設(shè)項(xiàng)目，新建農(nóng)業(yè)灌溉輸配水管線15公里以上，硬化機(jī)耕路10公里以上。
五、建設(shè)“四好農(nóng)村路”。硬化50戶以上自然村道路100公里以上，修補(bǔ)祿羅線(和平至大荒地段)損毀路面12公里。
六、提升城鄉(xiāng)人居環(huán)境。治理河道和建設(shè)輸水管線30公里以上，新增縣城區(qū)水體面積30畝左右;新建改造城區(qū)公廁9座、農(nóng)村無害化衛(wèi)生戶廁11832座;啟動(dòng)26個(gè)垃圾處理廠和集鎮(zhèn)污水處理設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，實(shí)施美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目50個(gè)左右。
七、優(yōu)化城區(qū)通行條件。建成城市道路7公里以上，打通金山南路、環(huán)城東路等3條“斷頭路”，新建3個(gè)停車場(chǎng)增加公共停車位200個(gè)以上;安裝城市智能交通設(shè)備120套以上、交通隔離欄2公里以上，新建公交站臺(tái)、招呼站40個(gè)以上。
八、抓實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作。扶持城鄉(xiāng)自主創(chuàng)業(yè)420戶以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5000人以上，轉(zhuǎn)移農(nóng)村富余勞動(dòng)力1.2萬人以上。
九、持續(xù)深化殯葬改革。完成中村、妥安、恐龍山等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)火化區(qū)劃定工作，新建5個(gè)農(nóng)村公益性公墓。
十、實(shí)施文體惠民工程。新建公共文化體育項(xiàng)目15個(gè)以上。
