2021年昭通市魯?shù)榭h政府工作報(bào)告（全文）
縣十六屆人大五次
會(huì)議文件(九)
政 府 工 作 報(bào) 告
——2021年3月18日在魯?shù)榭h第十六屆人民代表大會(huì)
第五次會(huì)議上
魯?shù)榭h人民政府縣長(zhǎng) 馬洪旗
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)各位代表連同《魯?shù)榭h國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十四個(gè)五年規(guī)劃綱要(草案)》一并審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席同志提出意見(jiàn)。
一、“十三五”時(shí)期及2020年工作回顧
過(guò)去五年，我們始終堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，圍繞習(xí)近平總書(shū)記考察云南視察魯?shù)橹匾甘揪瘢谑形?、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持把恢復(fù)重建與脫貧攻堅(jiān)有機(jī)結(jié)合，同經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展整體推進(jìn)，通過(guò)全縣上下克難攻堅(jiān)、頑強(qiáng)拼搏，實(shí)現(xiàn)了經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，書(shū)寫(xiě)了奮發(fā)有為、實(shí)干擔(dān)當(dāng)?shù)摹笆濉睔v史答卷。
(一)五年來(lái)，我們聚焦穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。2020年全縣生產(chǎn)總值達(dá)82.4億元，人均生產(chǎn)總值18783元，分別是2015年的1.4倍和1.3倍。地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)4.09億元，年均增長(zhǎng)9.3%，是2015年的1.6倍。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成350億元，是“十二五”時(shí)期的1.4倍。社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)35.1億元，年均增長(zhǎng)9.6%。城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入達(dá)29392元，年均增長(zhǎng)7.2%;農(nóng)村常住居民人均可支配收入突破萬(wàn)元大關(guān)，達(dá)11335元，年均增長(zhǎng)9.2%。全縣經(jīng)濟(jì)保持了穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中提質(zhì)的良好態(tài)勢(shì)。
(二)五年來(lái)，我們堅(jiān)持抓統(tǒng)籌、聚合力，恢復(fù)重建圓滿完成。全縣干部群眾�哿ν�心、苦拼實(shí)干，如期建成489個(gè)恢復(fù)重建項(xiàng)目，完成投資109.64億元，實(shí)現(xiàn)了恢復(fù)重建圓滿收官。災(zāi)區(qū)人居環(huán)境、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)事業(yè)等各方面取得了長(zhǎng)足進(jìn)步，群眾生產(chǎn)生活條件和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展水平全面恢復(fù)并超過(guò)災(zāi)前水平，李克強(qiáng)總理視察魯?shù)闀r(shí)給予了“恢復(fù)重建成績(jī)斐然”的高度肯定。經(jīng)過(guò)恢復(fù)重建一千多個(gè)日夜的奮戰(zhàn)，鍛造了魯?shù)楦刹咳罕姟坝掠趽?dān)當(dāng)、感恩自強(qiáng)，萬(wàn)眾一心、砥礪奮進(jìn)，攻堅(jiān)克難、堅(jiān)韌求成”的恢復(fù)重建精神，為如期打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)和全面建成小康社會(huì)提供了強(qiáng)勁的動(dòng)力。
(三)五年來(lái)，我們緊盯“兩不愁、三保障”，脫貧攻堅(jiān)全面勝利。始終將脫貧攻堅(jiān)作為最大的政治任務(wù)、最大的民生工程，緊盯貧困人口全部脫貧、如期實(shí)現(xiàn)全面小康的總體目標(biāo)，凝聚全縣力量、整合各方資源，全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。實(shí)施農(nóng)村危房改造2.4萬(wàn)戶、規(guī)模內(nèi)易地扶貧搬遷2315戶，卯家灣安置區(qū)如期建成，3.6萬(wàn)人全部搬遷入住，實(shí)現(xiàn)安全住房全覆蓋。整合財(cái)政涉農(nóng)資金、東西部扶貧協(xié)作資金21.78億元，實(shí)施各類項(xiàng)目738個(gè)，實(shí)現(xiàn)所有行政村通硬化路，用電、通訊、廣播電視、安全飲水等全面達(dá)標(biāo)，控輟保學(xué)動(dòng)態(tài)清零，醫(yī)療保障精準(zhǔn)到位，貧困群眾人均收入由2015年的2613元增加到8804元，“兩不愁、三保障”突出問(wèn)題全部解決，全縣32086戶125032人脫貧，96個(gè)貧困村出列，實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量脫貧摘帽，絕對(duì)貧困成為歷史，鄉(xiāng)村振興有序開(kāi)啟。
(四)五年來(lái)，我們著力提品質(zhì)、增效益，產(chǎn)業(yè)發(fā)展提檔升級(jí)。高原特色農(nóng)業(yè)快速發(fā)展，農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)26.3億元、年均增長(zhǎng)5.9%;糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“五連增”，建成花椒、蘋(píng)果、蔬菜、馬鈴薯等高標(biāo)準(zhǔn)示范基地9萬(wàn)畝，成功創(chuàng)建全省“一縣一業(yè)”花椒特色縣，核桃全產(chǎn)業(yè)鏈關(guān)鍵技術(shù)創(chuàng)新與應(yīng)用榮獲全省科技進(jìn)步特等獎(jiǎng);大力推進(jìn)規(guī)?；B(yǎng)殖，實(shí)現(xiàn)生豬出欄21.1萬(wàn)頭、肉牛存欄7.9萬(wàn)頭，畜牧業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型提質(zhì)，高投綠色建筑產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)工業(yè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)，累計(jì)完成工業(yè)投資20.2億元;規(guī)劃布局文屏高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茨院商貿(mào)物流園區(qū)、空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江底循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米，工業(yè)園區(qū)逐步發(fā)展壯大。第三產(chǎn)業(yè)活力持續(xù)增強(qiáng)，建成“四館一中心”“一園三館”等文體旅游項(xiàng)目，鄉(xiāng)村特色旅游亮點(diǎn)紛呈，交通運(yùn)輸、商貿(mào)流通、金融保險(xiǎn)等服務(wù)業(yè)全面發(fā)展，三產(chǎn)增加值達(dá)36.2億元、年均增長(zhǎng)7.7%。
(五)五年來(lái)，我們聚力夯基礎(chǔ)、重管理，城鄉(xiāng)面貌大幅改善。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)全面提升。完成交通投資48億元，建成縣鄉(xiāng)村公路1612公里，實(shí)現(xiàn)8個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)通高等級(jí)公路，公路總里程達(dá)4198公里，昭大公路魯?shù)槎?、環(huán)城公路東環(huán)線、都香高速茨院至龍頭山段建成通車。完成水利投資13.86億元，建設(shè)水利基礎(chǔ)設(shè)施10925件，牛欄江世界首例堰塞湖整治工程基本完成，月亮灣中型水庫(kù)、滴水海子水庫(kù)下閘蓄水，水利保障能力不斷加強(qiáng)。行政村實(shí)現(xiàn)光纖寬帶和4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，電力保障能力逐步提高。成功創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。投資12.22億元，改造街道37條、供水管網(wǎng)23.6公里，修復(fù)和新建污水管網(wǎng)34公里，新建改造城市公廁45座、停車場(chǎng)8個(gè)，累計(jì)改造老舊小區(qū)104個(gè)，建成朱提文化公園、卯家灣市政公園、西門(mén)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等一批民生項(xiàng)目，城市功能品位不斷提升，“美麗縣城”建設(shè)成效明顯，建成區(qū)面積拓展到8.1平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)43.85%。鄉(xiāng)村環(huán)境全面改善。全面推行“一控兩規(guī)三除四進(jìn)”，拆除農(nóng)村危舊房127萬(wàn)平方米，新建改造鎮(zhèn)村公廁81座，改造戶廁40627座，農(nóng)村垃圾、污水收費(fèi)有序開(kāi)展，鄉(xiāng)村綠化美化行動(dòng)扎實(shí)推進(jìn)，農(nóng)村環(huán)境更加整潔。
(六)五年來(lái)，我們?nèi)嫜a(bǔ)短板、強(qiáng)保障，民生福祉持續(xù)增進(jìn)。全縣財(cái)政民生支出累計(jì)達(dá)145億元，占財(cái)政總支出的75%。教育質(zhì)量大幅提升。投入資金18.36億元，新改擴(kuò)建153所中小學(xué)和幼兒園，新增學(xué)位2.5萬(wàn)個(gè)，實(shí)現(xiàn)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡。持續(xù)優(yōu)化教師隊(duì)伍建設(shè)，著力提高教育教學(xué)質(zhì)量，高中毛入學(xué)率從2015年的52.23%上升到2020年的83.26%，高考上線率達(dá)98.49%。衛(wèi)生事業(yè)快速發(fā)展。投入資金5.3億元，實(shí)施151個(gè)衛(wèi)生項(xiàng)目，新增床位556張;新改擴(kuò)建13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、103個(gè)村衛(wèi)生室，縣人民醫(yī)院新住院樓建成投入使用，全面取消公立醫(yī)院藥品加成，切實(shí)減輕群眾看病負(fù)擔(dān)。民生保障成效明顯。社會(huì)保險(xiǎn)參保面不斷擴(kuò)大，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保。發(fā)放城鄉(xiāng)最低生活保障及特困供養(yǎng)資金7.52億元，累計(jì)分配公租房6519套;建成11個(gè)社會(huì)福利機(jī)構(gòu)，新增養(yǎng)老床位790張。創(chuàng)新勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移輸出機(jī)制，組建縣鄉(xiāng)村勞動(dòng)者協(xié)會(huì)117個(gè)，拓寬就業(yè)渠道，累計(jì)轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力19.65萬(wàn)人，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15498人。順利完成全國(guó)第四次經(jīng)濟(jì)普查、第七次人口普查，防震減災(zāi)、外事僑務(wù)、社會(huì)科學(xué)、工青婦、工商聯(lián)、殘疾人、地方志、審計(jì)、紅十字、氣象、老齡等事業(yè)都取得了較好成績(jī)。
(七)五年來(lái)，我們致力守底線、防污染，生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。堅(jiān)定不移走生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展之路，大力實(shí)施天然林保護(hù)、退耕還林還草、石漠化治理等重點(diǎn)生態(tài)工程，投入資金3.2億元，完成森林撫育5.5萬(wàn)畝，實(shí)施天然林保護(hù)1.9萬(wàn)畝，新增造林21.59萬(wàn)畝。投入資金1.2億元，實(shí)施行政村生活污水管網(wǎng)、昭魯大河水污染防治、水質(zhì)自動(dòng)監(jiān)測(cè)站等污染防治項(xiàng)目。建成3個(gè)污水收集處理廠、7個(gè)垃圾熱解處理廠、2620個(gè)垃圾池，污水收處能力和垃圾處理能力大幅提高。關(guān)停取締300余個(gè)破壞耕地、環(huán)保不達(dá)標(biāo)的免燒磚廠，科學(xué)劃定全縣畜禽禁限養(yǎng)殖區(qū)，全面落實(shí)河長(zhǎng)制，有序推進(jìn)省級(jí)生態(tài)文明縣創(chuàng)建，順利完成全國(guó)第二次污染源普查，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比例達(dá)99.9%，城市地表水、集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率均達(dá)100%。
(八)五年來(lái)，我們?nèi)Ρ７€(wěn)定、促和諧，社會(huì)治理成效明顯。全面落實(shí)依法行政，健全“法治和自治相結(jié)合、部門(mén)執(zhí)法和綜合執(zhí)法相結(jié)合、行政執(zhí)法和司法相結(jié)合”的社會(huì)治理體系。深入推進(jìn)掃黑除惡專項(xiàng)斗爭(zhēng)，查辦涉黑涉惡案件64起，打擊處理涉黑涉惡犯罪109人;偵破刑事案件1872起，查處治安案件6297起，群眾安全感顯著提升。深化矛盾糾紛排查化解，成功調(diào)解糾紛31559件;有效化解一批信訪積案，信訪件辦理“三率”水平明顯提升。不斷強(qiáng)化安全生產(chǎn)排查整治，安全事故發(fā)生起數(shù)較“十二五”末減少25%，較大食品安全事故零發(fā)生。全面推行村規(guī)民約，鄉(xiāng)村治理更加有序。認(rèn)真貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，保持各民族融合發(fā)展的良好局面。
(九)五年來(lái)，我們著重優(yōu)服務(wù)、提效率，各項(xiàng)改革穩(wěn)步推進(jìn)。堅(jiān)持把政治建設(shè)擺在首位，將依法行政貫穿政府工作全過(guò)程，不斷完善政府工作規(guī)則，健全法律顧問(wèn)、議事決策、社會(huì)聽(tīng)證等制度，全面推進(jìn)法治政府、廉潔政府、效能政府、誠(chéng)信政府建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界輿論監(jiān)督，辦復(fù)人大代表議案建議475件、政協(xié)委員提案294件，辦復(fù)率均達(dá)100%。順利完成公車改革和政府機(jī)構(gòu)改革，村級(jí)集體產(chǎn)權(quán)制度改革有序推進(jìn)，農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證全面完成?！胺殴芊备母锊粩嗌罨岸嘧C合一”“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”全面推行，落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，取消和調(diào)整行政審批事項(xiàng)1009項(xiàng)。大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)招商，累計(jì)簽約招商引資項(xiàng)目85個(gè)、協(xié)議引資286.64億元。
各位代表，2020年是全面建成小康社會(huì)和“十三五”規(guī)劃的收官之年，也是我縣發(fā)展進(jìn)程中極不平凡的一年。一年來(lái)，面對(duì)突如其來(lái)的新冠肺炎疫情，我們始終堅(jiān)持守住防疫底線，建好排查管控責(zé)任網(wǎng)，穩(wěn)步推進(jìn)復(fù)工復(fù)產(chǎn)，統(tǒng)籌兼顧做好疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展各項(xiàng)工作，實(shí)現(xiàn)了疫情零感染、病例零發(fā)生。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持補(bǔ)齊短板弱項(xiàng)，實(shí)現(xiàn)貧困人口全部脫貧，順利通過(guò)脫貧摘帽評(píng)估驗(yàn)收、年度成效考核及脫貧攻堅(jiān)普查，聚焦易遷后續(xù)幫扶，構(gòu)建“社區(qū)、片區(qū)、樓棟、住戶”四級(jí)網(wǎng)格化服務(wù)體系，做實(shí)配套產(chǎn)業(yè)和轉(zhuǎn)移就業(yè)，確保搬遷群眾“搬得出、穩(wěn)得住、逐步能致富”。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持建設(shè)“干凈、宜居、特色、智慧”的美麗魯?shù)?，?shí)施了36個(gè)項(xiàng)目，完成76個(gè)老舊小區(qū)改造，實(shí)現(xiàn)了外掛防盜網(wǎng)、碳房、圍墻和違臨建筑全拆除，推進(jìn)入城口提升改造、街道風(fēng)貌改造，“美麗縣城”建設(shè)取得重大成效。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持改善城鄉(xiāng)人居環(huán)境，深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，建成了一批垃圾集中收集點(diǎn)、洗手設(shè)施、公廁等，全方位推動(dòng)明廚亮灶、規(guī)范管理農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、定期開(kāi)展清潔消毒，引導(dǎo)廣大人民群眾積極參與，形成了共建共管、共治共享的良好氛圍，國(guó)家衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成果全面鞏固提升。一年來(lái)，我們始終堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、保民生、促發(fā)展，扎實(shí)做好“六穩(wěn)”工作，全面落實(shí)“六?！比蝿?wù)，全年地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)2.7%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)12.2%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成35.1億元;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)3.2%、6.6%。
各位代表!五年的實(shí)踐步履堅(jiān)實(shí)，取得的成績(jī)來(lái)之不易。這得益于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，傳承著歷屆班子的接續(xù)奮斗，匯聚了人大、政協(xié)的監(jiān)督與支持，飽含著全縣人民的智慧力量，烙印下忠誠(chéng)與擔(dān)當(dāng)?shù)臅r(shí)代印記。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族干部群眾，向各位代表和委員，向各人民團(tuán)體和駐魯單位，向武警官兵、政法干警和消防救援隊(duì)伍，向所有關(guān)心支持魯?shù)榘l(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意!
過(guò)去的五年，全縣上下團(tuán)結(jié)一心抓重建、戰(zhàn)貧困、創(chuàng)國(guó)衛(wèi)、抗疫情，克服了一個(gè)又一個(gè)困難，奪取了一個(gè)又一個(gè)勝利。五年的實(shí)踐，讓我們深刻認(rèn)識(shí)到，只要我們堅(jiān)定不移地以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，就能無(wú)往而不勝。只要我們堅(jiān)定不移地堅(jiān)守法律底線、紀(jì)律紅線，鍛造一支對(duì)黨忠誠(chéng)、干事干凈、敢于擔(dān)當(dāng)?shù)母刹筷?duì)伍，就能無(wú)堅(jiān)而不摧。只要我們堅(jiān)定不移做到真心實(shí)意為人民，利長(zhǎng)遠(yuǎn)、凝民心、聚民力，就能無(wú)所而不成。
在回顧成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，當(dāng)前還存在不少困難和挑戰(zhàn)，主要是：經(jīng)濟(jì)總量小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)鏈短，三次產(chǎn)業(yè)融合度不高，與實(shí)現(xiàn)社會(huì)主義現(xiàn)代化目標(biāo)差距較大;城市輻射帶動(dòng)不強(qiáng)，城市規(guī)劃滯后，規(guī)劃管控不力，城市意識(shí)淡薄;公共服務(wù)與人民群眾的期待尚有差距，教育、衛(wèi)生、文化等民生保障能力仍需加強(qiáng);行政效率、服務(wù)質(zhì)量、營(yíng)商環(huán)境與新時(shí)代新任務(wù)的要求還有不足。對(duì)于這些困難和問(wèn)題，我們一定高度重視，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、“十四五”發(fā)展思路和重點(diǎn)任務(wù)
各位代表，“十四五”時(shí)期是全面建成小康社會(huì)、實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)之后，乘勢(shì)而上開(kāi)啟全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化新征程、向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的第一個(gè)五年，也是魯?shù)榉e聚發(fā)展動(dòng)能，推進(jìn)高質(zhì)量跨越發(fā)展的關(guān)鍵五年。站在新的歷史起點(diǎn)上，我們必須準(zhǔn)確把握發(fā)展面臨的挑戰(zhàn)與機(jī)遇，增強(qiáng)憂患意識(shí)，發(fā)揚(yáng)斗爭(zhēng)精神，堅(jiān)定必勝信心，推動(dòng)魯?shù)楦哔|(zhì)量跨越發(fā)展。
當(dāng)前，全國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，“以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體、國(guó)內(nèi)國(guó)際雙循環(huán)相互促進(jìn)”的新發(fā)展格局逐步形成，“一帶一路”建設(shè)、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝地區(qū)雙城經(jīng)濟(jì)圈以及國(guó)家在西部地區(qū)脫貧縣中集中支持一批鄉(xiāng)村振興重點(diǎn)幫扶縣等戰(zhàn)略，必將為全縣在資金、項(xiàng)目、政策上爭(zhēng)取更多支持，為推進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)跨越發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)有力的保障。全省落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南提出的“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”“四個(gè)突出特點(diǎn)”的重要指示，將大大加快“滇東北開(kāi)發(fā)”;全市打造“一城三區(qū)”的重大布局，為魯?shù)椤笆奈濉卑l(fā)展創(chuàng)造了良好條件，為加快撤縣設(shè)區(qū)，著力推進(jìn)城市化和產(chǎn)業(yè)化帶來(lái)更多機(jī)遇。隨著都香高速、魯巧高速、產(chǎn)業(yè)大道等高速公路網(wǎng)以及昭通新機(jī)場(chǎng)、渝昆高鐵、攀昭畢遵鐵路等重大項(xiàng)目的開(kāi)工和建成，昭魯“三個(gè)一體化”的加速推進(jìn)，全縣的區(qū)位優(yōu)勢(shì)、資源優(yōu)勢(shì)將快速轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)優(yōu)勢(shì)，并為魯?shù)楦哔|(zhì)量跨越發(fā)展提供強(qiáng)大動(dòng)力。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的指導(dǎo)思想：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹黨的十九大和十九屆二中、三中、四中、五中全會(huì)精神，全面落實(shí)習(xí)近平總書(shū)記考察云南重要講話精神，堅(jiān)持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，堅(jiān)持新發(fā)展理念，以推動(dòng)高質(zhì)量跨越發(fā)展為主題，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以改革創(chuàng)新為根本動(dòng)力，以滿足人民日益增長(zhǎng)的美好生活需要為根本目的，加快建設(shè)現(xiàn)代化經(jīng)濟(jì)體系，積極融入新發(fā)展格局和省、市區(qū)域發(fā)展布局，著力把魯?shù)榻ㄔO(shè)成為滇東北開(kāi)發(fā)昭通中心城市重要組成區(qū)、國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展先行區(qū)，著力打造高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)中心、輻射滇川黔毗鄰區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域性休閑生態(tài)康養(yǎng)中心。
“十四五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要目標(biāo)：到2025年，生產(chǎn)總值較“十三五”末翻一番，達(dá)到160億元以上，年均增長(zhǎng)9%以上;固定資產(chǎn)投資累計(jì)完成500億元以上，年均增長(zhǎng)10%以上;地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)10%以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)10%以上;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)7%和9%。
(一)聚力脫貧成效鞏固，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。圍繞產(chǎn)業(yè)興旺、生態(tài)宜居、鄉(xiāng)風(fēng)文明、治理有效、生活富裕的目標(biāo)，舉全縣之力推動(dòng)鄉(xiāng)村振興，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)高質(zhì)高效、鄉(xiāng)村宜居宜業(yè)、農(nóng)民富裕富足。鞏固拓展脫貧成果。嚴(yán)格按照“四個(gè)不摘”要求，健全并落實(shí)好返貧監(jiān)測(cè)幫扶機(jī)制;做好易地扶貧搬遷后續(xù)幫扶工作，加大就業(yè)需要、產(chǎn)業(yè)發(fā)展和配套設(shè)施提升完善等方面扶持力度，持續(xù)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。全力促進(jìn)農(nóng)業(yè)增產(chǎn)、農(nóng)民增收，提高農(nóng)業(yè)組織化、規(guī)?；?biāo)準(zhǔn)化，推進(jìn)農(nóng)業(yè)設(shè)施化、有機(jī)化、數(shù)字化建設(shè)。以農(nóng)產(chǎn)品基地建設(shè)、示范園區(qū)建設(shè)、休閑農(nóng)莊建設(shè)為載體，促進(jìn)農(nóng)村一二三產(chǎn)融合發(fā)展。深入實(shí)施鄉(xiāng)村振興。聚焦鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程，著力推動(dòng)精品示范村、美麗鄉(xiāng)村和田園綜合體建設(shè)，加快補(bǔ)齊農(nóng)村民生短板。建設(shè)現(xiàn)代鄉(xiāng)村治理體系，實(shí)現(xiàn)鄉(xiāng)村治理有效、發(fā)展有序;堅(jiān)持自治、法治、德治有效結(jié)合，完善村民自治制度，繁榮發(fā)展鄉(xiāng)村文化，加強(qiáng)農(nóng)村精神文明建設(shè)，革除陳規(guī)陋習(xí)、養(yǎng)成良好習(xí)慣、樹(shù)立文明新風(fēng)。
(二)聚力重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施。搶抓全省、全市大干交通基礎(chǔ)設(shè)施契機(jī)，著力構(gòu)建現(xiàn)代化綜合立體交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)，力爭(zhēng)完成交通投資228億元以上。全力配合渝昆高鐵、攀昭畢遵鐵路建設(shè)，確保魯巧高速、都香高速魯?shù)槎稳探ǔ赏ㄜ嚕罅?shí)施“四好農(nóng)村路”，提升農(nóng)村公路綠化和生命安全防護(hù)工程，積極推進(jìn)魯?shù)槠瑓^(qū)與昭陽(yáng)片區(qū)綜合交通一體化建設(shè)。按照“縣內(nèi)有中型、鄉(xiāng)鄉(xiāng)有小型、村村有塘壩、水系全連通、管網(wǎng)全覆蓋”目標(biāo)，筑牢水安全保障體系;繼續(xù)做好病險(xiǎn)水庫(kù)、塘壩的除險(xiǎn)加固，實(shí)施中小河流重要河段治理、山洪災(zāi)害防治工程。實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造和骨干電網(wǎng)工程建設(shè)，全面提高電力保障能力;加強(qiáng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)鄉(xiāng)鎮(zhèn)以上區(qū)域全覆蓋。
(三)聚力現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展。堅(jiān)持以創(chuàng)新為引領(lǐng)、以結(jié)構(gòu)調(diào)整為方向，全力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集群式、鏈條式發(fā)展，加快構(gòu)建“335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由中低端向中高端邁進(jìn)。打造高原特色綠色產(chǎn)業(yè)。落實(shí)“米袋子”“菜籃子”行政首長(zhǎng)責(zé)任制，確保糧食安全、“菜籃子”穩(wěn)當(dāng)。推動(dòng)核桃、花椒、蘋(píng)果、馬鈴薯等特色產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效，推進(jìn)畜牧業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖，實(shí)施“十百千萬(wàn)”工程，實(shí)現(xiàn)生豬出欄100萬(wàn)頭、肉牛存欄20萬(wàn)頭，大力發(fā)展綠色食品精深加工，培育引進(jìn)一批龍頭企業(yè)，推進(jìn)特色農(nóng)業(yè)全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，力爭(zhēng)第一產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到25億元以上。大力發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)。按照工業(yè)園區(qū)化、園區(qū)產(chǎn)業(yè)化、產(chǎn)業(yè)集群化的思路，加快現(xiàn)代化工業(yè)園區(qū)建設(shè)步伐，充分發(fā)揮園區(qū)聚集效應(yīng)，促進(jìn)產(chǎn)城融合、園城互動(dòng)。改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)綠色食品、商貿(mào)物流、建材化工等產(chǎn)業(yè)發(fā)展，力爭(zhēng)第二產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到65億元以上，實(shí)現(xiàn)百億園區(qū)發(fā)展目標(biāo)。提速發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。立足資源稟賦和特色優(yōu)勢(shì)，構(gòu)建以環(huán)“千頃池”休閑旅游度假區(qū)、環(huán)大山包自然風(fēng)光旅游區(qū)、沿昭巧公路人文體驗(yàn)旅游線、沿牛欄江溫泉峽谷旅游線為依托的“兩區(qū)兩線”全域旅游空間發(fā)展格局。提升房地產(chǎn)、餐飲住宿、金融、信息等重點(diǎn)行業(yè)發(fā)展水平，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到70億元以上。
(四)聚力新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體。圍繞一城三區(qū)、昭魯一體的目標(biāo)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化建設(shè)，按照“三區(qū)三中心”的戰(zhàn)略定位和“設(shè)施現(xiàn)代化、村莊社區(qū)化、產(chǎn)業(yè)園區(qū)化、農(nóng)民市民化”的思路，以國(guó)土空間規(guī)劃為引領(lǐng)，加速推進(jìn)文屏、桃源、茨院片區(qū)整體城市化進(jìn)程，構(gòu)建“一核心四片區(qū)”城市發(fā)展新格局，力爭(zhēng)2025年建成區(qū)面積達(dá)22平方公里以上、城鎮(zhèn)化率達(dá)54%以上。統(tǒng)籌城鎮(zhèn)和村莊規(guī)劃，加強(qiáng)鄉(xiāng)村規(guī)劃管理，著力解決鄉(xiāng)村“有新房沒(méi)新村、有新村沒(méi)新貌”的問(wèn)題。深入落實(shí)道路、河道、綠化、垃圾池“四個(gè)網(wǎng)格化”管理機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境整治提升。
(五)聚力污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，持續(xù)改善生態(tài)環(huán)境。深入踐行“兩山”理念，持續(xù)抓好污染防治，著力推進(jìn)長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)。狠抓污染綜合整治。科學(xué)布局生產(chǎn)空間、生活空間、生態(tài)空間，嚴(yán)格落實(shí)永久基本農(nóng)田保護(hù)制度，實(shí)施“三線一單”生態(tài)環(huán)境管控。強(qiáng)化重點(diǎn)流域水污染防治，加強(qiáng)土地、礦產(chǎn)、森林、河道管理，綜合防治農(nóng)業(yè)面源污染。全面提升環(huán)境質(zhì)量。嚴(yán)格落實(shí)河長(zhǎng)制、長(zhǎng)江“十年禁漁”重大決策。推進(jìn)山水林田湖系統(tǒng)治理，鞏固退耕還林、還草、還濕成果，實(shí)現(xiàn)森林覆蓋率達(dá)41%以上，森林蓄積量達(dá)230萬(wàn)立方米以上。推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。積極發(fā)展節(jié)能環(huán)保、清潔生產(chǎn)、清潔能源等綠色產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)企業(yè)排污指標(biāo)監(jiān)管監(jiān)測(cè);開(kāi)展綠色生活創(chuàng)建，讓簡(jiǎn)約適度、綠色低碳、文明健康的理念更加深入人心。
(六)聚力公共服務(wù)提升，全面推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展。堅(jiān)持均衡普惠、共建共享，讓改革發(fā)展成果惠及更多群眾。優(yōu)化公共服務(wù)供給。持續(xù)擴(kuò)大教育投入，鞏固義務(wù)教育基本均衡發(fā)展成果，優(yōu)化區(qū)域教育資源配置，縮小城鄉(xiāng)和校際差距。完善普惠性學(xué)前教育、特殊教育和職業(yè)技術(shù)教育，推進(jìn)高中教育特色多元發(fā)展，著力打造2所省級(jí)一級(jí)完中，實(shí)現(xiàn)高中階段教育毛入學(xué)率超過(guò)90%?？v深推動(dòng)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，建立完善公共衛(wèi)生防疫體系，強(qiáng)化重點(diǎn)?？平ㄔO(shè)，推動(dòng)中醫(yī)藥健康服務(wù)發(fā)展，全面提升醫(yī)療服務(wù)水平和公共衛(wèi)生服務(wù)能力。繼續(xù)強(qiáng)化校長(zhǎng)、院長(zhǎng)隊(duì)伍建設(shè)，并以此引領(lǐng)全縣教師、醫(yī)生隊(duì)伍建設(shè)。健全社會(huì)保障體系。千方百計(jì)擴(kuò)大和穩(wěn)定就業(yè)，持續(xù)完善公共就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)體系。推進(jìn)基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)全民參保;推動(dòng)養(yǎng)老事業(yè)、養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)協(xié)同發(fā)展，健全社會(huì)救助體系，最大限度幫助困難群眾。加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。強(qiáng)化法治宣傳教育，加大矛盾糾紛化解，依法嚴(yán)懲各類違法犯罪，不斷提升信訪工作法治化、信息化、科學(xué)化水平。持續(xù)推進(jìn)安全隱患排查整治，加強(qiáng)應(yīng)急物資儲(chǔ)備，全面提高防災(zāi)減災(zāi)應(yīng)急能力。貫徹落實(shí)黨的民族宗教政策，鞏固民族團(tuán)結(jié)、宗教和順的良好局面。
(七)聚力政府職能轉(zhuǎn)變，營(yíng)造開(kāi)放包容發(fā)展環(huán)境。突出創(chuàng)新的核心地位，努力破解要素瓶頸，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)高質(zhì)量發(fā)展的內(nèi)生動(dòng)力。加快轉(zhuǎn)變政府職能，圍繞“辦事不求人、審批不見(jiàn)面、最多跑一次”目標(biāo)，堅(jiān)決懲治“吃拿卡要”、為官不為、推諉扯皮的行為，堅(jiān)決打破行業(yè)利益、部門(mén)利益和小集體利益;持續(xù)深化“放管服”改革，創(chuàng)優(yōu)政務(wù)環(huán)境、法治環(huán)境、市場(chǎng)環(huán)境、開(kāi)放環(huán)境。弘揚(yáng)工匠精神，完善科技人才培養(yǎng)和激勵(lì)機(jī)制，圍繞產(chǎn)業(yè)布局和市場(chǎng)需求抓好人才隊(duì)伍建設(shè)，營(yíng)造引才、聚才、留才的良好氛圍。深化國(guó)資國(guó)企改革，健全現(xiàn)代企業(yè)治理機(jī)制，強(qiáng)化國(guó)有資產(chǎn)運(yùn)營(yíng)監(jiān)管，做優(yōu)做強(qiáng)國(guó)有資本和國(guó)有企業(yè)。主動(dòng)服務(wù)和融入“一帶一路”、長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶等國(guó)家戰(zhàn)略，加強(qiáng)與省內(nèi)外周邊區(qū)域、東西部扶貧協(xié)作重點(diǎn)城市合作，開(kāi)創(chuàng)全方位開(kāi)放合作新局面。不斷加大招商引資力度，著力引進(jìn)附加值高、成長(zhǎng)性好、產(chǎn)業(yè)鏈長(zhǎng)、輻射帶動(dòng)能力強(qiáng)的企業(yè)和項(xiàng)目落戶魯?shù)椤?/span>
三、2021年工作安排
各位代表，2021年是中國(guó)共產(chǎn)黨成立100周年，是實(shí)施“十四五”規(guī)劃的首戰(zhàn)之年，也是我國(guó)現(xiàn)代化建設(shè)進(jìn)程中具有特殊重要性的一年。我們要著眼五年、立足當(dāng)前、砥礪奮進(jìn)，為全面推進(jìn)社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)開(kāi)好局、起好步。今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)建議為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)9%;規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)8%;地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)10%;社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10%;城鎮(zhèn)和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)7%和9%;城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，要做好以下十個(gè)方面的重點(diǎn)工作：
(一)全力鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果，接續(xù)實(shí)施鄉(xiāng)村振興。完善脫貧長(zhǎng)效機(jī)制。加強(qiáng)農(nóng)村低收入人口動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶，用好防返貧致貧“找政府”APP平臺(tái)，完善產(chǎn)業(yè)幫扶全覆蓋、壯大村級(jí)集體經(jīng)濟(jì)幫扶、扶志扶智“三大機(jī)制”。強(qiáng)化易地搬遷后續(xù)扶持，多渠道促進(jìn)就業(yè)，進(jìn)一步提升配套基礎(chǔ)設(shè)施和社區(qū)管理服務(wù)保障水平，讓搬遷群眾“安居、樂(lè)業(yè)、幸福”。實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)行動(dòng)。加快補(bǔ)齊農(nóng)村公共基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)短板，推動(dòng)城鄉(xiāng)融合發(fā)展，持續(xù)推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤項(xiàng)目，新增耕地2000畝;圍繞提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)能力，高效推進(jìn)2.66萬(wàn)畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。按照“九個(gè)全”目標(biāo)要求和鄉(xiāng)鄉(xiāng)創(chuàng)建示范村、村村創(chuàng)建示范組、組組創(chuàng)建示范戶的部署，突出示范引領(lǐng)，整體推進(jìn)鄉(xiāng)村振興。著力抓好鄉(xiāng)村治理。全面開(kāi)展農(nóng)村亂占耕地建房問(wèn)題整治，加強(qiáng)農(nóng)村宅基地管理;繼續(xù)實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，建立農(nóng)村生活污水、垃圾、公廁及公共配套設(shè)施常態(tài)長(zhǎng)效管護(hù)機(jī)制。全面實(shí)施農(nóng)村供水工程水費(fèi)收繳，持續(xù)推行“四個(gè)網(wǎng)格化”，不斷完善村規(guī)民約，全面提升鄉(xiāng)村自治、法治水平。
(二)全力謀劃推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。樹(shù)立“抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，謀項(xiàng)目就是謀未來(lái)”的理念，持續(xù)抓好重大工程、重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，以投資推動(dòng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)高質(zhì)量發(fā)展。抓實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備和前期工作。緊盯上級(jí)“十四五”期間投資方向和宏觀政策導(dǎo)向，立足產(chǎn)業(yè)發(fā)展、基礎(chǔ)設(shè)施、教育醫(yī)療等領(lǐng)域超前謀劃項(xiàng)目，安排3000萬(wàn)元項(xiàng)目前期經(jīng)費(fèi)，做實(shí)做細(xì)前期工作，達(dá)到對(duì)上可申報(bào)、對(duì)外可招商、對(duì)內(nèi)可實(shí)施的標(biāo)準(zhǔn)。持續(xù)充實(shí)項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)，形成謀劃儲(chǔ)備一批、開(kāi)工建設(shè)一批、投產(chǎn)達(dá)效一批的項(xiàng)目滾動(dòng)發(fā)展格局。全力抓緊項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。嚴(yán)格落實(shí)重點(diǎn)項(xiàng)目縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系責(zé)任制，健全項(xiàng)目聯(lián)審聯(lián)批機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目精準(zhǔn)推進(jìn)、閉環(huán)管理，力爭(zhēng)全年規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資完成75.89億元以上。爭(zhēng)取啟動(dòng)魯巧高速、龍樹(shù)至水磨及縣城至火德紅公路、貓鼻子水庫(kù)擴(kuò)建工程、桃源水庫(kù)調(diào)水工程、單家河壩水庫(kù)等40個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，加快環(huán)城公路西環(huán)和南環(huán)、板栗園水庫(kù)等35個(gè)在建項(xiàng)目建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)5G網(wǎng)絡(luò)、電力設(shè)施、管道燃?xì)獾软?xiàng)目建設(shè)。全面加大招商引資力度。主動(dòng)融入長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、成渝雙城經(jīng)濟(jì)圈，加強(qiáng)和毗鄰地區(qū)交流合作，深化與大型企業(yè)合作。持續(xù)優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境，堅(jiān)持?jǐn)?shù)量、質(zhì)量并重，經(jīng)濟(jì)效益、生態(tài)效益并重，開(kāi)展精準(zhǔn)招商，力爭(zhēng)實(shí)際到位資金30億元以上。
(三)全力推動(dòng)高原特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。加快推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值增長(zhǎng)5.5%，達(dá)到28億元以上。嚴(yán)守耕地保護(hù)紅線，穩(wěn)定糧食播種面積，力爭(zhēng)糧食產(chǎn)量增長(zhǎng)2%以上。優(yōu)化烤煙區(qū)域布局，完成種植5.41萬(wàn)畝、收購(gòu)15萬(wàn)擔(dān)。大力培育食用菌全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展，新建高標(biāo)準(zhǔn)蘋(píng)果基地1.2萬(wàn)畝、蔬菜基地1.2萬(wàn)畝，提質(zhì)增效核桃、花椒5萬(wàn)畝，完成標(biāo)準(zhǔn)化馬鈴薯種植4.1萬(wàn)畝。繼續(xù)圍繞花椒產(chǎn)業(yè)“533”工作目標(biāo)，實(shí)施“五個(gè)一”工程，力爭(zhēng)創(chuàng)建花椒產(chǎn)業(yè)“一縣一業(yè)”示范縣。以東方希望集團(tuán)魯?shù)楣緸辇堫^，推進(jìn)生豬養(yǎng)殖“十百千萬(wàn)”工程，打造百萬(wàn)頭生豬養(yǎng)殖、屠宰、加工全產(chǎn)業(yè)鏈;實(shí)施肉牛養(yǎng)殖“十百千萬(wàn)”工程，打造20萬(wàn)頭肉牛交易、屠宰、加工為一體的區(qū)域集散中心;實(shí)現(xiàn)出欄生豬22.5萬(wàn)頭、存欄肉牛2.5萬(wàn)頭以上。注重農(nóng)業(yè)品質(zhì)建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全追溯體系，推進(jìn)“三品一標(biāo)”認(rèn)證。
(四)全力做大工業(yè)，做強(qiáng)園區(qū)，加速推進(jìn)新型工業(yè)化。發(fā)揮資源和產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢(shì)，補(bǔ)齊短板，全力構(gòu)建多點(diǎn)支撐、多元發(fā)展的工業(yè)產(chǎn)業(yè)格局。完成“一園四片區(qū)”總體規(guī)劃和茨院、江底片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃，加快完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施，強(qiáng)化園區(qū)規(guī)范化管理，完成卯家灣4.8萬(wàn)平方米標(biāo)準(zhǔn)化廠房建設(shè)。做精做深高原特色綠色食品加工，打造綠色食品加工產(chǎn)業(yè)集群，全力打好綠色食品牌。全面啟動(dòng)茨院片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)，加快高投綠色建筑產(chǎn)業(yè)園二期建設(shè)，確保今年全面達(dá)產(chǎn)。著力推進(jìn)江底循環(huán)經(jīng)濟(jì)園片區(qū)建設(shè)，推動(dòng)建材、化工企業(yè)向江底片區(qū)聚集，實(shí)現(xiàn)資源整合，循環(huán)發(fā)展。加快礦冶化工產(chǎn)品技術(shù)、質(zhì)量和品牌提升，推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加大規(guī)上企業(yè)培育力度，新增規(guī)上企業(yè)2戶以上，力爭(zhēng)實(shí)現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值38.5億元，增加值達(dá)8.8億元。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)干部掛聯(lián)企業(yè)責(zé)任制，推動(dòng)各項(xiàng)政策落實(shí)，扶持重點(diǎn)企業(yè)發(fā)展，抓好生產(chǎn)要素保障，確保重點(diǎn)工業(yè)企業(yè)滿負(fù)荷生產(chǎn)。
(五)全力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，促進(jìn)第三產(chǎn)業(yè)升級(jí)提質(zhì)。加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)，推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈延伸，生活性服務(wù)業(yè)向多樣化和高品質(zhì)升級(jí)。加快建設(shè)旅游設(shè)施項(xiàng)目，推動(dòng)小寨、龍頭山特色小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，有序?qū)嵤┺I頂山旅游景區(qū)保護(hù)性開(kāi)發(fā)，促進(jìn)全域文化旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展。啟動(dòng)茨院物流園一期和云南中煙物流昭通中心庫(kù)建設(shè)，著力打造區(qū)域性商貿(mào)物流集散中心。加大服務(wù)業(yè)市場(chǎng)主體培育力度，力爭(zhēng)新增限額以上商貿(mào)企業(yè)4家、規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家。全力推進(jìn)廣東米格陽(yáng)光大健康產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目建設(shè)，積極引進(jìn)建設(shè)銀行、富滇銀行在魯?shù)樵O(shè)立分支機(jī)構(gòu)，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新信貸產(chǎn)品和信貸模式。加快專業(yè)市場(chǎng)、特色街區(qū)建設(shè)，著力引進(jìn)高品質(zhì)城市綜合體、高端酒店等項(xiàng)目;支持發(fā)展文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老、教育培訓(xùn)等新興服務(wù)業(yè)，力爭(zhēng)第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)40億元，增長(zhǎng)9%以上。
(六)全力加快城鎮(zhèn)建設(shè)步伐，打造宜居宜業(yè)現(xiàn)代城市。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。以國(guó)土空間規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，全面開(kāi)展“一核心四片區(qū)”城市總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃，分期推進(jìn)片區(qū)修建性詳細(xì)規(guī)劃并啟動(dòng)建設(shè)。按照壩區(qū)整體城市化、城市整體公園化的目標(biāo)，秉持“以人為本，以山造林，以水養(yǎng)濕，以地置園，以景定城”的理念，加快“千頃池”鄉(xiāng)村振興示范園規(guī)劃建設(shè)，打造現(xiàn)代山水公園城市。推進(jìn)鄉(xiāng)村規(guī)劃和集鎮(zhèn)規(guī)劃編制，嚴(yán)格城鄉(xiāng)規(guī)劃管控和實(shí)施。提升建設(shè)水平。繼續(xù)抓好棚戶區(qū)改造，啟動(dòng)野石山文旅小鎮(zhèn)建設(shè)，有序推進(jìn)“千頃池”田園綜合體、西門(mén)埡口和白泥溝入城口提升改造工程。力爭(zhēng)啟動(dòng)昭魯快捷通道升級(jí)改造和產(chǎn)業(yè)大道茨院至桃源段建設(shè)，加速推進(jìn)昭魯一體化。加快標(biāo)準(zhǔn)化農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站、停車場(chǎng)等城市配套公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，不斷完善城市功能，提升城市內(nèi)涵品質(zhì)。著力做好撤縣設(shè)區(qū)和文屏、硯池兩個(gè)街道設(shè)立工作。強(qiáng)化精細(xì)管理。持續(xù)提升城市精細(xì)化管理水平，加大綜合整治力度，鞏固國(guó)家衛(wèi)生縣城和“美麗縣城”建設(shè)成果，清理整頓各類占道經(jīng)營(yíng)、亂排亂倒、亂搭亂建行為，堅(jiān)持“有違必治”“有違必拆”，嚴(yán)厲整治違法用地、違章建筑。推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記歷史遺留問(wèn)題處置，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)健康發(fā)展。
(七)全力做好生態(tài)環(huán)境保護(hù)，走好綠色發(fā)展之路。執(zhí)行最嚴(yán)格的生態(tài)環(huán)境保護(hù)制度，堅(jiān)決打贏藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)，促進(jìn)人與自然和諧發(fā)展。堅(jiān)持走綠色循環(huán)低碳發(fā)展之路，健全生態(tài)環(huán)境治理體系，讓綠色成為魯?shù)榘l(fā)展的最亮底色。加快環(huán)境質(zhì)量自動(dòng)監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，打造“智慧環(huán)保”服務(wù)平臺(tái)，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)，提高環(huán)境監(jiān)管執(zhí)法能力。有序推進(jìn)牛欄江流域重大生態(tài)修復(fù)、長(zhǎng)江上游灑漁河流域生態(tài)補(bǔ)償示范項(xiàng)目建設(shè)。全面推行林長(zhǎng)制，繼續(xù)實(shí)施城鄉(xiāng)綠化提升工程，新植樹(shù)木1000萬(wàn)株以上，實(shí)施退耕還林還草4.3萬(wàn)畝，森林撫育4.82萬(wàn)畝。改造農(nóng)村無(wú)害化衛(wèi)生戶廁1.2萬(wàn)座，建成鎮(zhèn)村公廁22座。完善城鄉(xiāng)垃圾治理長(zhǎng)效機(jī)制，持續(xù)推進(jìn)生活垃圾以戶為單位分類減量，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾收集處理全覆蓋。
(八)全力推進(jìn)社會(huì)事業(yè)發(fā)展，強(qiáng)化民生服務(wù)保障。優(yōu)先發(fā)展教育事業(yè)。推進(jìn)義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，促進(jìn)高中教育質(zhì)量提升，擴(kuò)大職業(yè)教育發(fā)展規(guī)模，加大教師培訓(xùn)力度，不斷提升教育教學(xué)質(zhì)量。補(bǔ)齊教育基礎(chǔ)設(shè)施短板，新改擴(kuò)建幼兒園15所、中小學(xué)22所，新增校舍5.9萬(wàn)平方米，建成縣第三中學(xué)。提升衛(wèi)生服務(wù)能力。推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，強(qiáng)化專業(yè)醫(yī)技人才培養(yǎng)，提升縣鄉(xiāng)村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)水平。建成投用縣中醫(yī)院業(yè)務(wù)用房，推進(jìn)縣疾控中心、縣人民醫(yī)院感染科建設(shè)。統(tǒng)籌開(kāi)展城鄉(xiāng)愛(ài)國(guó)衛(wèi)生專項(xiàng)行動(dòng)，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控，強(qiáng)化輸入性風(fēng)險(xiǎn)防范，切實(shí)提高疾病預(yù)防控制能力。優(yōu)化社會(huì)服務(wù)保障。不斷加大援企穩(wěn)崗力度，推動(dòng)就業(yè)培訓(xùn)輸送、勞務(wù)協(xié)作轉(zhuǎn)移、扶持創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)，實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)3400人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力3萬(wàn)人以上。完成茨院、火德紅、水磨3個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院建設(shè)，提升集中供養(yǎng)服務(wù)質(zhì)量;加大殯葬改革力度，完善農(nóng)村公益性公墓基礎(chǔ)設(shè)施。健全分層分類的社會(huì)救助體系，確保困難群眾基本生活有保障。統(tǒng)籌推進(jìn)工青婦、紅十字、退役軍人事務(wù)、外事僑務(wù)、工商聯(lián)、老齡、氣象、糧食、地方志等工作。
(九)全力維護(hù)和諧穩(wěn)定，提升社會(huì)綜合治理能力。切實(shí)守住安全底線。扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，全力推進(jìn)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、排查治理制度化、監(jiān)督管理規(guī)范化，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生;提升食品藥品安全治理水平，保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。堅(jiān)決維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入推行領(lǐng)導(dǎo)帶案下訪、開(kāi)門(mén)接訪，依法分類處理信訪訴求。健全掃黑除惡長(zhǎng)效機(jī)制，實(shí)施第五輪禁毒防艾人民戰(zhàn)爭(zhēng)，不斷提高社會(huì)治安防控智能化、精細(xì)化水平，依法嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，不斷提高人民群眾的安全感。提升社會(huì)治理能力。完善各類調(diào)解聯(lián)動(dòng)工作體系，加強(qiáng)信訪工作基層基礎(chǔ)建設(shè)。嚴(yán)控政府債務(wù)規(guī)模，堅(jiān)決遏制增量，穩(wěn)妥處置存量，將政府性債務(wù)控制在合理區(qū)間。依法管理民族宗教事務(wù)，全力創(chuàng)建國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范縣。加強(qiáng)國(guó)防動(dòng)員和后備力量建設(shè)，深入開(kāi)展雙擁共建，推進(jìn)軍民融合發(fā)展。
(十)全力加強(qiáng)自身建設(shè)，努力建設(shè)人民滿意政府。實(shí)現(xiàn)“十四五”的美麗藍(lán)圖和完成新一年的目標(biāo)任務(wù)，必須加強(qiáng)政府建設(shè)，創(chuàng)新服務(wù)方式，加快推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化建設(shè)。提高政治站位。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)把黨對(duì)一切工作的領(lǐng)導(dǎo)貫穿到政府工作的各方面，確保中央及省、市、縣委決策部署不折不扣落地見(jiàn)效。嚴(yán)格依法履職。深入推進(jìn)法治政府建設(shè)，嚴(yán)格按照法定權(quán)限行使權(quán)力、履行職責(zé)，規(guī)范工作程序，嚴(yán)肅工作紀(jì)律，提升行政效能。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。牢固樹(shù)立擔(dān)當(dāng)實(shí)干精神，始終保持開(kāi)拓創(chuàng)新的勇氣、敢為人先的銳氣、蓬勃向上的朝氣，扛起責(zé)任，勇于擔(dān)當(dāng)，推動(dòng)各項(xiàng)工作有力有效落實(shí)。樹(shù)牢過(guò)緊日子的思想，全力保障剛性支出和重點(diǎn)領(lǐng)域資金需求。堅(jiān)守廉潔底線。落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)。嚴(yán)格政府投資項(xiàng)目招投標(biāo)管理和政府采購(gòu)工作，強(qiáng)化財(cái)政資金績(jī)效管理。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重要部門(mén)、關(guān)鍵崗位的廉政監(jiān)督，筑牢底線、守住紅線，讓廉潔自律、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，回顧“十三五”，我們拼搏奮進(jìn)，成績(jī)斐然;展望“十四五”，我們?nèi)沃氐肋h(yuǎn)，責(zé)任在肩。魯?shù)橐烟ど狭私ㄔO(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化的新征程，讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，團(tuán)結(jié)奮斗，開(kāi)拓創(chuàng)新，扎實(shí)工作，奮力譜寫(xiě)魯?shù)榘l(fā)展的嶄新篇章，全面開(kāi)啟社會(huì)主義現(xiàn)代化建設(shè)的偉大征程!
名詞解釋
四館一中心：體育館、文化館、圖書(shū)館、檔案館、人力資源服務(wù)中心。
一園三館：龍頭山地震遺址公園，地震紀(jì)念館、地震體驗(yàn)館、朱提銀文化館。
一控兩規(guī)三除四進(jìn)：一控，嚴(yán)控“違法用地、違章建筑”;兩規(guī)，規(guī)劃引領(lǐng)和規(guī)范管理;三除，大掃除、大清除、大拆除;四進(jìn)，進(jìn)機(jī)關(guān)、進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)家庭。
信訪件辦理“三率”：及時(shí)受理率、按期辦結(jié)率、群眾參評(píng)率。
雙隨機(jī)、一公開(kāi)：在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
“六穩(wěn)”“六保”：“六穩(wěn)”即穩(wěn)就業(yè)、穩(wěn)金融、穩(wěn)外貿(mào)、穩(wěn)外資、穩(wěn)投資、穩(wěn)預(yù)期;“六?！奔幢＞用窬蜆I(yè)、?；久裆⒈Ｊ袌?chǎng)主體、保糧食能源安全、保產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈穩(wěn)定、保基層運(yùn)轉(zhuǎn)。
一帶一路：指“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”和“21世紀(jì)海上絲綢之路”的簡(jiǎn)稱。
“一個(gè)跨越”“三個(gè)定位”：2015年1月，習(xí)近平總書(shū)記在考察云南時(shí)提出，希望云南主動(dòng)服務(wù)和融入國(guó)家發(fā)展戰(zhàn)略，闖出一條跨越式發(fā)展的路子來(lái)，努力成為我國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、生態(tài)文明建設(shè)排頭兵、面向南亞?wèn)|南亞輻射中心。
四個(gè)突出特點(diǎn)：2020年1月，習(xí)近平總書(shū)記考察云南時(shí)指出云南在全國(guó)發(fā)展大局中的四個(gè)突出特點(diǎn)：云南地處我國(guó)西南邊陲，屬于欠發(fā)達(dá)省份，加快發(fā)展和脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨;云南是我國(guó)少數(shù)民族種類最多的省份，民族問(wèn)題、宗教問(wèn)題、邊境問(wèn)題相互交織;云南是我國(guó)西南生態(tài)安全屏障，承擔(dān)著維護(hù)區(qū)域、國(guó)家乃至國(guó)際生態(tài)安全的重大職責(zé);云南是我國(guó)面向南亞?wèn)|南亞和環(huán)印度洋地區(qū)開(kāi)放的大通道和橋頭堡。
一城三區(qū)：“一城”即昭通中心城市;“三區(qū)”即昭陽(yáng)主城區(qū)、魯?shù)槠瑓^(qū)、靖安片區(qū)。
昭魯“三個(gè)一體化”：綜合交通一體化、產(chǎn)業(yè)布局一體化、公共服務(wù)一體化。
四個(gè)不摘：摘帽不摘責(zé)任、摘帽不摘幫扶、摘帽不摘政策、摘帽不摘監(jiān)管。
鄉(xiāng)村振興“百千萬(wàn)”工程：全省規(guī)劃建設(shè)100個(gè)鄉(xiāng)村振興示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、1000個(gè)精品示范村、10000個(gè)美麗村莊。
四好農(nóng)村路：建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村公路。
“335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系：全力構(gòu)建以高原特色現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代商貿(mào)物流、綠色建筑建材3個(gè)百億元主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，礦冶化工、文化旅游、先進(jìn)制造3個(gè)50億元以上優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，綠色能源、健康服務(wù)、金融服務(wù)、信息服務(wù)、輕工制造5個(gè)10億元以上特色產(chǎn)業(yè)為支撐的“335”現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
三區(qū)三中心：“三區(qū)”即滇東北開(kāi)發(fā)昭通中心城市重要組成區(qū)、國(guó)家級(jí)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步示范區(qū)、長(zhǎng)江上游綠色發(fā)展先行區(qū)，“三中心”即高原特色綠色食品產(chǎn)業(yè)中心、輻射滇川黔毗鄰區(qū)域商貿(mào)物流中心、區(qū)域性休閑生態(tài)康養(yǎng)中心。
一核心四片區(qū)：以“千頃池”為核心，打造文屏高原特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、茨院商貿(mào)物流園區(qū)、空港高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園區(qū)、江底循環(huán)經(jīng)濟(jì)園區(qū)四個(gè)片區(qū)。
“兩山”理念：“綠水青山就是金山銀山”理念。
三線一單：生態(tài)保護(hù)紅線、環(huán)境質(zhì)量底線、資源利用上線和生態(tài)環(huán)境準(zhǔn)入清單。
長(zhǎng)江“十年禁漁”：長(zhǎng)江流域重點(diǎn)水域自2021年1月1日起實(shí)行暫定為期10年的常年禁捕，期間禁止天然漁業(yè)資源的生產(chǎn)性捕撈。
“找政府”APP：面向困難群眾的救助平臺(tái)。
“九個(gè)全”目標(biāo)：危舊房屋全拆除、公共廁所全達(dá)標(biāo)、戶廁改造全覆蓋、生活污水全收集、生活垃圾全分類、綠化植樹(shù)全覆蓋、農(nóng)業(yè)種植全連片、畜禽養(yǎng)殖全集中、廣大群眾全參與。
花椒產(chǎn)業(yè)“533”目標(biāo)：建設(shè)5塊高標(biāo)準(zhǔn)花椒示范基地，統(tǒng)一加工工藝、統(tǒng)一品牌包裝、統(tǒng)一市場(chǎng)銷售“3個(gè)統(tǒng)一”，建設(shè)花椒烘干、花椒啤酒、花椒精油提取3條生產(chǎn)線。
花椒產(chǎn)業(yè)“五個(gè)一”工程：做好一個(gè)規(guī)劃、建好一個(gè)中心、搭建一個(gè)平臺(tái)、培養(yǎng)一支隊(duì)伍、做實(shí)一個(gè)園區(qū)(即：編制好魯?shù)椤笆奈濉被ń樊a(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，建設(shè)高原特色綠色食品研究中心、搭建線上線下交易平臺(tái)、培養(yǎng)花椒專業(yè)服務(wù)隊(duì)伍、聚焦花椒產(chǎn)業(yè)推動(dòng)精深加工)。
生豬養(yǎng)殖“十百千萬(wàn)”工程：發(fā)展生豬養(yǎng)殖10頭以上10000戶，100頭以上1000戶，1000頭以上100戶，10000頭以上10戶。
肉牛養(yǎng)殖“十百千萬(wàn)”工程：發(fā)展肉牛養(yǎng)殖10頭以上1000戶，100頭以上100戶，1000頭以上10戶，10000頭以上1戶。
三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
四個(gè)意識(shí)：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
四個(gè)自信：中國(guó)特色社會(huì)主義道路自信、理論自信、制度自信、文化自信。
兩個(gè)維護(hù)：堅(jiān)決維護(hù)習(xí)近平總書(shū)記在黨中央的核心、全黨的核心地位，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威和集中統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。
