2022年佛山市禪城區(qū)政府工作報告—全文
2022年佛山市禪城區(qū)政府工作報告
——2022年1月4日在佛山市禪城區(qū)第五屆人民代表大會第二次會議上
佛山市禪城區(qū)區(qū)長 嚴 冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
2021年工作回顧
2021年是黨和國家歷史上具有里程碑意義的一年，也是禪城發(fā)展進程中具有重要意義的一年。面對經濟下行、疫情反復等多重沖擊，區(qū)政府堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，在市委市政府和區(qū)委的堅強領導下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，認真貫徹新發(fā)展理念，統(tǒng)籌推進疫情防控和經濟社會發(fā)展，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，積極應對各種壓力挑戰(zhàn)，扎實做好“六穩(wěn)”工作，全面落實“六?！比蝿?，全力推動經濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展。預計全年GDP首次突破2000億元，規(guī)上工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產投資增長3.6%左右，社會消費品零售總額增長7.9%左右，進出口總值增長17.9%，地方一般公共預算收入增長7.6%，居民人均可支配收入增長與經濟增長同步。禪城位列全國高質量發(fā)展百強區(qū)第9名、全國綜合實力百強區(qū)第16名，綜合競爭力躍上新臺階，實現(xiàn)“十四五”發(fā)展良好開局。
一年來，我們強產業(yè)、穩(wěn)經濟，不斷壯大發(fā)展引擎。招商穩(wěn)商成效顯著。村級工業(yè)園改造穩(wěn)步推進，產業(yè)空間不斷拓展。簽約落地及重點意向項目80個，計劃投資總額1080億元。其中簽約落地項目53個，計劃投資額537億元；已開工項目47個，計劃投資額410億元。佛山三龍灣總部集聚區(qū)、中科諾高端電子信息產業(yè)基地兩個超100億元項目開工建設，藍箭電子、三技精密等94個項目增資擴產。數(shù)字經濟集聚成勢。佛山數(shù)字經濟創(chuàng)新集聚區(qū)建設成果豐碩，廣東（佛山）軟件產業(yè)園、東平云谷等載體加快建設，新業(yè)態(tài)、新經濟、新模式不斷涌現(xiàn)。引進小米人工智能物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經濟項目21個、總投資210億元。人才優(yōu)勢加快凸顯。人力資源服務產業(yè)園入選首批省級園區(qū)。新增一批博士后工作分站、省博士工作站，新引進博士101名，人才資源總量超28萬人。助力全國首屆博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)大賽成功舉辦。佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地（二期）建成使用?？萍紕?chuàng)新蓄勢發(fā)力。有研（廣東）新材料研究院等平臺加快建設，74家企業(yè)獲評“專精特新”企業(yè)，271家企業(yè)通過高新技術企業(yè)初評，434家企業(yè)進入省科技型中小企業(yè)庫。預計新設市場主體5.9萬戶，同比增長49.5%。
一年來，我們優(yōu)環(huán)境、美生態(tài)，精心提升城市品質。城鄉(xiāng)風貌顯著改善。新增及改造公園綠地80公頃，建設萬畝千畝公園，洲尾圍濕地公園生態(tài)保育區(qū)等13個項目順利完成。建成15公里碧道，東平河水軸線加快建設。推動文華-亞藝公園等一批節(jié)點提升。新建農村“四小園”[1]650個，行政村100%保持干凈整潔村標準。紫南村獲評中國美麗休閑鄉(xiāng)村。交通建設呈現(xiàn)新貌。地鐵2號線一期正式開通，霧崗路南延等35個項目建成投用，完成路面改造提升100公里，建成智慧公交站亭79個，新建及提升自行車專用道180公里。打通佛山大道家博城跨區(qū)堵點，推動24個重要節(jié)點治堵。生態(tài)環(huán)境質量提升。新建污水管網(wǎng)55公里，修復老舊管網(wǎng)50公里，清疏管網(wǎng)200公里，水質排名全市前列。安裝垃圾分類亭1400座，垃圾分類加快推進。順利完成第二輪中央生態(tài)環(huán)保督察階段性工作。積極創(chuàng)建省級低碳發(fā)展示范區(qū)，廣東（佛山）軟件產業(yè)園獲評省低碳創(chuàng)新試點園區(qū)。
一年來，我們惠民生、促均衡，持續(xù)釋放發(fā)展紅利。疫情防控進一步筑牢。有效處置“5·21”本土疫情，在全市率先啟動并組織兩輪全員核酸篩查，15.3萬人次黨員干部和志愿者投身一線防控。抓好疫苗接種、院感防控等工作，全市首設便民核酸檢測采樣亭。全區(qū)未發(fā)生聚集性疫情和社區(qū)傳播。衛(wèi)健體系進一步完善。區(qū)人民醫(yī)院加快建設，完成5個社區(qū)衛(wèi)生服務中心、46個社區(qū)衛(wèi)生服務站點標準化建設。為5萬名65歲以上老人開展免費健康檢查。獲評廣東省慢性病綜合防控示范區(qū)。就業(yè)服務進一步拓寬?！叭椆こ獭盵2]高質量推進，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.39萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.39萬人[3]。獲評廣東省“南粵家政”技能大賽冠軍1人、佛山名廚9人、市突出貢獻高技能人才8人、市技術能手32人。全區(qū)技能人才總量達23萬人。教育工作進一步提質。新增中小學學位2600個，文華小學、紫南小學綜合樓等建成使用。新改擴建9個幼兒園，增加公辦幼兒園學位1500個。鞏固學前教育“5080”[4]工作成效。位列中國公平教育百佳縣市第4名。社會保障進一步加強。全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)通過民政部結項驗收。新建養(yǎng)老機構3個、新增床位909張。12間幸福飯?zhí)瞄_展服務。新增租賃住房1264套、人才住房564套。門特病種覆蓋率擴大48%。新一輪東西部協(xié)作、駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村等工作進展順利。文化建設進一步深化。舉辦中國（佛山）陶瓷“云上”創(chuàng)意周，佛山創(chuàng)意產業(yè)園入選首批國家級夜間文旅消費集聚區(qū)，廣東新媒體產業(yè)園獲評省級文化產業(yè)示范園區(qū)。佛山梁園擴容完工，8號藝術碼頭建成使用，文物保護等工作取得新成效。平安建設進一步鞏固。區(qū)、鎮(zhèn)（街）、村（居）三級群眾訴求服務體系加快完善。掃黑除惡斗爭常態(tài)化向深推進，刑事治安總警情下降21.8%。食品安全、糧食安全保障有力。全年未發(fā)生較大以上安全生產事故，連續(xù)三年實現(xiàn)汛旱風災害“零傷亡”。禪城獲省級部門推薦申報建設國家級平安中國示范區(qū)。
一年來，我們抓改革、提效能，合力打造禪城鐵軍。加強政治建設。堅持學懂弄通做實習近平新時代中國特色社會主義思想，認真學習貫徹習近平總書記“七一”重要講話精神，扎實開展黨史學習教育，深入學習貫徹黨的十九屆六中全會精神，深刻把握“兩個確立”的決定性意義，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。深化法治建設。嚴格落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，開展法治政府、廉潔政府建設。自覺接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議55件、政協(xié)提案105件，辦復率均為100%。主動接受社會和輿論監(jiān)督，強化審計監(jiān)督。激發(fā)改革動能。智慧化社會治理改革成效顯著，推動構建“五個一”模式[5]，大數(shù)據(jù)服務區(qū)投入使用，生態(tài)網(wǎng)格[6]、“城市大腦”加快建設，推出一批“無感服務”事項，禪城入選“國家智能社會治理實驗基地”?！肮蚕砩鐓^(qū)”榮獲“全國創(chuàng)新社會治理十佳案例”。優(yōu)化政務服務。開通“區(qū)長直通車”平臺，熱線即時答復率達92.6%，群眾滿意度達99.7%。精簡行政審批流程，推動“拿地即開工”，從項目籌備到核發(fā)施工許可證用時最高壓減6個月?！凹獾栋唷薄奥?lián)審聯(lián)批”工作獲省、市肯定和推廣，區(qū)行政服務中心獲評全省首屆區(qū)縣級政務服務標桿大廳。
此外，統(tǒng)計、援藏援疆、退役軍人、民族宗教、工商聯(lián)、外事僑務、海關、口岸、氣象、檔案史志等工作取得新成效。
各位代表，惟其艱難，才更顯勇毅；惟其篤行，才彌足珍貴。過去的一年，我們面對疫情反復、國際環(huán)境復雜多變等諸多困難，我們同心協(xié)力、迎難而上，取得了可喜成績，充分展現(xiàn)了禪城作為市中心的強勁內生動力，彰顯了禪城蓬勃的發(fā)展活力。正因為有大家的關注、支持、厚愛，我們每邁出一步都倍加從容和堅定，每攻克一道難關都倍感自信和鼓舞，每取得一份成績都倍增決心和信心。
成績的取得，根本在于以習近平同志為核心的黨中央的堅強領導，在于習近平新時代中國特色社會主義思想的科學指引，在于市委市政府和區(qū)委的正確領導，得益于區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的支持監(jiān)督，歸功于全區(qū)廣大黨員干部群眾的共同奮斗。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、各人民團體和社會各界，向上級駐禪單位和部隊官兵，向所有關心、支持禪城建設發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞及國際友人，向所有關注禪城的投資者、建設者和各行業(yè)人才，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
奮力前行的同時，我們也清醒地看到一些阻礙禪城高質量發(fā)展的問題和短板：產業(yè)導向不夠突出，經濟結構有待優(yōu)化；城鄉(xiāng)發(fā)展仍需融合，西部鎮(zhèn)街城市化步伐有待提速；公共服務仍需提質，優(yōu)質學位、就醫(yī)和養(yǎng)老床位有待擴容；文化特質、城市品質有待凸顯；政務服務水平仍需提升，隊伍協(xié)同創(chuàng)新意識有待提高。我們將正視這些問題，采取有力措施，加快問題破解，絕不辜負各位代表和全區(qū)人民的期望與重托。
2022年工作安排
2022年是黨的二十大召開之年，也是新一屆區(qū)政府履職的開局之年，還將迎來建區(qū)20周年，做好今年工作意義重大。雖然當前新冠肺炎疫情時有反復，世界格局加速演變，經濟發(fā)展面臨三重壓力，但“雙區(qū)”建設、“雙城”聯(lián)動、“一核一帶一區(qū)”區(qū)域協(xié)調發(fā)展、橫琴前海兩個合作區(qū)以及“六個新佛山”建設等政策利好已經明確，深刻變化的背后，是充滿希望的戰(zhàn)略機遇。各位代表，新格局應對新變局，必須以“新”破題、以“變”謀局，只要我們快人一拍搶機遇、先人一步開新局、勝人一籌促發(fā)展，積蓄能量、勇毅擔當、科學應變、奮發(fā)有為，就定能譜寫出禪城高質量發(fā)展的新篇章！讓我們一起向未來！
2022年政府工作的總體要求：堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹落實黨的十九大和十九屆歷次全會及中央經濟工作會議精神，深入貫徹習近平總書記對廣東系列重要講話和重要指示批示精神，弘揚偉大建黨精神，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，深化落實省委“1+1+9”工作部署，錨定市委“515”戰(zhàn)略目標，落實區(qū)委各項工作安排，全面深化改革開放，堅持創(chuàng)新驅動發(fā)展，堅持以供給側結構性改革為主線，統(tǒng)籌疫情防控和經濟社會發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，繼續(xù)做好“六穩(wěn)”“六?！惫ぷ鳎３纸洕\行在合理區(qū)間，保持社會大局穩(wěn)定，全面實施“六大行動”[7]，全面推進“六城”[8]建設，打造高品質禪城，走在前面、爭當先進，勇當佛山高質量發(fā)展排頭兵，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開。
2022年全區(qū)經濟社會發(fā)展的主要預期目標：地區(qū)生產總值增長6.2%左右；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長6.5%，全社會固定資產投資總額完成市下達任務；社會消費品零售總額增長6.5%；進出口總值完成市下達任務；地方一般公共預算收入增長5%；研發(fā)經費支出占地區(qū)生產總值比重完成市下達任務，居民消費價格總指數(shù)漲幅控制在3%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增長與經濟增長基本同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)人數(shù)、單位地區(qū)生產總值能耗下降幅度、主要污染物減排量完成市下達的目標任務，實際外商直接投資完成市下達任務。
為實現(xiàn)以上目標，我們要堅持穩(wěn)字當頭、穩(wěn)中求進，推動以進促穩(wěn)，以“六城”建設為目標，全面啟動“六大行動”，努力推動“六個倍增”：
一、全力打造創(chuàng)新中心強核，推動“提二強三”、產業(yè)能級倍增
堅持實體經濟立區(qū)，強化市中心的綜合輻射功能，集聚大載體、大平臺、大項目，大力發(fā)展以數(shù)字經濟、總部經濟、實體經濟、科創(chuàng)經濟、金融經濟為重點的帶動型經濟，打造服務全市、鏈接灣區(qū)的產業(yè)創(chuàng)新中心，加快創(chuàng)新發(fā)展，建設更高水平的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城，塑造市中心產業(yè)能級新形態(tài)。
1.突出發(fā)展帶動型經濟。增強總部經濟帶動力。支持推動萬科金融中心、綠地中心等重點總部經濟載體發(fā)展，加快一批總部型產業(yè)項目落地，集聚一批產業(yè)龍頭，增強總部產業(yè)磁場效應。重點引進和培育商業(yè)連鎖總部，提升“連鎖100”品牌效益，引進3家以上連鎖總部企業(yè)，促進連鎖產業(yè)集聚。支持各級國資企業(yè)在禪城設立總部。增強創(chuàng)新要素帶動力。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，加快有研（廣東）新材料技術研究院、廣東省創(chuàng)新藥轉化醫(yī)學研究院等平臺建設。發(fā)揮省科學院佛山產業(yè)技術研究院等平臺輻射效應，積極爭取重大科技基礎設施落戶禪城。支持國星光電、海天等龍頭企業(yè)申報國家重點實驗室，努力培育一批細分龍頭企業(yè)。推動300家以上企業(yè)進入科技型中小型企業(yè)庫、400家以上企業(yè)申報高企。增強協(xié)同創(chuàng)新帶動力。構建全鏈條孵化育成體系[9]，發(fā)揮禪深產業(yè)協(xié)同創(chuàng)新中心作用，推動“孵化在灣區(qū)、落地在禪城”“研究在灣區(qū)、生產在禪城”“人才在灣區(qū)、創(chuàng)新在禪城”。加速佛山博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地項目轉化投產，推動企業(yè)與大院大所合作，深化產學研融合。實施“創(chuàng)新型企業(yè)家培育計劃”“技能人才培養(yǎng)計劃”，發(fā)揮禪商學院作用，培訓企業(yè)家和技能人才8000名以上。
2.打造佛山數(shù)字經濟創(chuàng)新集聚區(qū)。加快先導區(qū)[10]建設。提速建設廣東（佛山）軟件產業(yè)園、佛高區(qū)數(shù)字經濟科創(chuàng)園、東平云谷、石灣陶谷、鷹創(chuàng)園等載體，擴大智慧新城、綠島湖等片區(qū)載體承載能力，拓展數(shù)字經濟發(fā)展空間。面向半導體、物聯(lián)網(wǎng)、區(qū)塊鏈等領域，打造一批數(shù)字經濟服務平臺，增強輻射力。加快建設華為工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)創(chuàng)新中心、騰訊云數(shù)字經濟產業(yè)基地等項目，發(fā)揮小米人工智能物聯(lián)網(wǎng)等項目示范效應，集聚一批標桿企業(yè)，推動21平方公里先導區(qū)聚力成勢。加快產業(yè)數(shù)字化。引進培育6家以上數(shù)字化轉型服務商，促進一批中小企業(yè)“上云用云”。加快新一代信息技術賦能制造業(yè)，建設數(shù)字化智能化示范工廠3家、示范車間9個。加快匯博機器人研發(fā)生產總部等項目建設，推動一批龍頭企業(yè)數(shù)字化、智能化改造。加快數(shù)字產業(yè)化。大力發(fā)展云計算、工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)、5G應用等產業(yè)，建設大宗商品數(shù)字化交易平臺，打造2個以上工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)平臺，培育數(shù)字經濟平臺型龍頭企業(yè)3家以上。大力發(fā)展數(shù)字創(chuàng)客，累計落戶10個以上超億元數(shù)字經濟項目。搶抓機遇培育數(shù)據(jù)要素交易市場。運用“億萬級”沉淀數(shù)據(jù)，發(fā)揮“眾陶聯(lián)”等平臺作用，推動企業(yè)數(shù)據(jù)集成運用，增強在大數(shù)據(jù)、智能裝備、數(shù)字化轉型等方面的服務能力。
3.加快現(xiàn)代服務業(yè)集聚。打造城央金融中心。高品質建設環(huán)文華公園創(chuàng)新活力區(qū)，推動一批金融保險機構集聚，增強金融服務實體經濟能力。謀劃創(chuàng)建粵港澳大灣區(qū)（佛山）保險發(fā)展示范區(qū)，推動全國、全省首發(fā)的農業(yè)保險、民生保險等產品落地佛山，打造科創(chuàng)金融、產業(yè)金融、綠色金融、普惠金融標桿。充分發(fā)揮保險業(yè)在服務實體經濟、服務民生、參與社會治理等方面的積極作用。加快參與省政府監(jiān)管沙盒[11]試點，支持本地企業(yè)發(fā)起設立供應鏈金融公司，積極引進商業(yè)保理、融資租賃等供應鏈金融機構。打造區(qū)域消費中心。構建“1+1+3+N”商業(yè)格局[12]，打響“到佛山·逛禪城”品牌知名度，推動祖廟、東方廣場等老商圈煥發(fā)新活力，支持季華路、魁奇路等沿線新商圈多元化特色化發(fā)展，推動服務業(yè)數(shù)字化轉型，發(fā)展旅游休閑、健康、養(yǎng)老、家政服務等生活性服務業(yè)。加快建設嶺南天地等六大美食集聚區(qū)[13]，推動一批餐飲名店、名廚、名菜集聚。依托地鐵2號線一期開通、廣湛高鐵建設契機，大力發(fā)展軌道經濟、夜間經濟、商圈經濟、粵菜美食經濟，支持新經濟、新業(yè)態(tài)發(fā)展。打造產業(yè)配套中心。培育壯大生產性服務業(yè)，發(fā)揮中國（佛山）知識產權保護中心作用，推動知識產權服務業(yè)集聚發(fā)展，打造優(yōu)良的創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)生態(tài)。依托轄區(qū)院校資源以及“眾科聯(lián)科技展廳”等平臺，深化院地合作、政企合作，加大科技企業(yè)孵化育成體系建設。用好佛山國際會展中心、嶺南明珠體育館等場館資源，舉辦線上線下各類展會，擦亮佛山陶博會品牌，提升針織、童裝等專業(yè)會展影響力。
4.扎實推動制造業(yè)轉型升級。推動產業(yè)集群化發(fā)展。布局戰(zhàn)新產業(yè)，深入實施“六大工程”[14]，發(fā)展壯大“2+2+2”產業(yè)集群[15]。抓好“質量強區(qū)”建設，力爭新增佛山標準產品8個以上，積極推動申報廣東省政府質量獎；新增商標9200件以上、專利4500件以上，助力打造“有家就有佛山造”品牌。推動園區(qū)功能化升級。全速推進村級工業(yè)園改造升級，推動南莊千畝智造產業(yè)園、華南裝備產業(yè)園（二期）等主題園區(qū)建設，加快新增改造一批產業(yè)載體，同步加強招商運營，強化產業(yè)匹配和功能優(yōu)化，為制造業(yè)轉型升級提供廣闊空間。推動企業(yè)“草灌喬”進階。推進“三個一批”和“四上”企業(yè)培育[16]，抓好“個轉企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”，打造“喬木”參天、“灌木”茁壯、“小草”蔥郁的企業(yè)梯隊。新增培育“專精特新”企業(yè)15家以上。強化企業(yè)對接資本市場“一站式”服務，力爭上市企業(yè)累計達13家以上。
二、全域建設“四宜”[17]中心城區(qū)，推動功能做強、城市品質倍增
堅持“人民城市人民建、人民城市為人民”，注重控規(guī)劃、做精品，立足市民所需、社會所盼，精細化提升城市形態(tài)和功能品質，加快協(xié)調發(fā)展、綠色發(fā)展，建設人民滿意的精致秀美之城，塑造市中心城市品質新形態(tài)。
5.規(guī)劃先行凸顯“最中心”城市特質。堅持規(guī)劃統(tǒng)籌。堅持高水平規(guī)劃引領，抓好環(huán)文華公園片區(qū)城市設計、季華大橋“一河兩岸”城市設計等工作，科學布局生產、生活、生態(tài)空間。加強城市建筑高度、形態(tài)、色彩、外立面、天際線等設計管控，在城市關鍵節(jié)點、重要區(qū)域探索建立首席設計師制度。優(yōu)化空間布局。加強規(guī)劃“一張圖”管控和落地。制定并實施產業(yè)地圖，高標準建設“五片區(qū)三帶五平臺”產業(yè)創(chuàng)新高地[18]。強化重點片區(qū)、重要節(jié)點的規(guī)劃聯(lián)動，提升發(fā)展承載力、要素吸引力和輻射帶動力。加強土地資源管理。嚴守生態(tài)保護紅線、永久基本農田與城鎮(zhèn)開發(fā)邊界三條控制線，執(zhí)行最嚴格的耕地保護制度，嚴格落實工業(yè)用地紅線，將城市更新用地優(yōu)先保障民生、產業(yè)、基礎設施建設。
6.構建外聯(lián)內順交通格局。打通城市發(fā)展動脈。全力配合攻堅季華路西延、東鄱路北延等外聯(lián)跨區(qū)干線，推進同濟路西延線（同濟大橋）、南莊大道東延線（鳳翔大橋）等項目建設，再打通瀾石二路等一批“斷頭路”。推動城市通達便捷。深化“城市暢通”工程，實施“路長制”，加快治理26個交通堵點。圍繞商圈、學校、醫(yī)院等重點區(qū)域，因地制宜創(chuàng)新交通組織方式。完善軌道站點公交、慢行交通接駁設施建設，設置一批潮汐車道、十字路口待行區(qū)，建設提升一批自行車及電動自行車專用道，推動“地鐵+公交+慢行系統(tǒng)”綠色出行。紓解城市停車難題。分批推動路內停車位智能化改造，提高車位使用效率。推動建設一批立體停車設施，新增停車位1000個以上。
7.全域提升城市品質。立體構建宜居風貌。有序推動城市綠化，推進萬畝千畝公園建設，新建和改造提升公園20個以上。加快東平河水軸線活力新港、瀾石記憶等節(jié)點建設，以村改為契機適度拓寬小河小涌，推進碧道建設，系統(tǒng)優(yōu)化濱水空間。精細提升人居環(huán)境。推進節(jié)儉務實型園林綠化建設，嚴禁大規(guī)模遷移砍伐城市樹木，加強鄉(xiāng)土樹種、古樹名木保護，抓好歷史文化保護傳承，推動歷史文物、歷史建筑等“一張圖”管理、常態(tài)化巡查、可視化保護，用“繡花”功夫做好城市精細化治理。打造約1000戶老舊小區(qū)改造精品。新建天然氣管道30公里以上，改造一批老舊管道。啟動一批智能井蓋改造。豐富數(shù)字化應用場景，加快建設新型智慧城市。深入推動鄉(xiāng)村振興。開展農村人居環(huán)境整治，推進“四小園”建設和“三線”整治，推動53條行政村全部建成生態(tài)美麗宜居村。開展組團式鄉(xiāng)村建設，推動“醉美南莊”“織夢張槎”鄉(xiāng)村振興示范片提質擴面，加快建成“禪鄉(xiāng)漁歌”3個農業(yè)公園[19]，擦亮嶺南水鄉(xiāng)品牌。
8.生態(tài)優(yōu)先引領綠色轉型。打好污染防治攻堅戰(zhàn)。落實河長制、湖長制、林長制,全力推進生態(tài)文明建設。試點“站長制”防控模式[20]，開展“環(huán)保管家”服務，推進精細化大氣污染協(xié)同防治，抓好全時段監(jiān)測調度，推動AQI指數(shù)[21]穩(wěn)定達標。加快推進“治水八大行動”[22]。抓好汾江河壅水攔蓄等引排水調度項目建設，推動王借崗、綠島湖等片區(qū)新開排澇河涌建設，科學施治推動解決暗涵排污、管網(wǎng)混接錯接問題,新建65公里污水管網(wǎng)，完善河涌水系連通，加強主干河涌水環(huán)境整治。強化土壤污染防治。開展南莊餐廚垃圾處理廠二期等項目建設，實施垃圾資源化處置。推進垃圾分類全覆蓋，構建城市垃圾現(xiàn)代化管理體系，積極創(chuàng)建“無廢城市”。深入落實中央生態(tài)環(huán)保督察反饋問題整改。加快綠色低碳發(fā)展。穩(wěn)步推進碳達峰、碳中和，落實能源消費“雙控”工作，實施產業(yè)準入制度，提升工業(yè)能源利用效率。加快制定“碳達峰”重點行業(yè)和項目清單，開展近零碳排放示范建設，發(fā)展循環(huán)經濟。積極創(chuàng)建廣東省環(huán)境教育基地、低碳發(fā)展示范區(qū)，倡導綠色低碳的生產生活方式。
三、全面打造一流營商環(huán)境，推動活力躍升、發(fā)展動力倍增
堅持改革開放，勇于優(yōu)機制、造環(huán)境，破除制約高質量發(fā)展的藩籬，加強土地、人才、政策、資本等要素的支撐能力，加快開放發(fā)展，打造更高水平的智慧高效之城、開放包容之城，塑造市中心營商環(huán)境新形態(tài)。
9.深化重點領域改革。激發(fā)市場主體活力。全面落實佛山“益曬你”企業(yè)服務體系行動方案，深化九大方面改革措施[23]，抓好領導掛鉤聯(lián)系重大項目、重點企業(yè)制度等工作，提升營商環(huán)境的開放性、包容性和吸引力，為各類市場主體營造穩(wěn)定、公平、透明、可預期的環(huán)境。深化招商機制改革。建立健全“大招商”工作機制，配強專業(yè)化招商隊伍，注重以商招商、以才引商，實施資本招商，突出產業(yè)鏈招商，推動建立重點產業(yè)鏈“鏈長制”，引進5個以上戰(zhàn)新產業(yè)鏈主企業(yè)，謀劃、儲備、開工建設、建成投產一批重大產業(yè)項目。加大國資運營產業(yè)園區(qū)招商力度，推行“國資引領—項目落地—股權退出—循環(huán)發(fā)展”招商模式。強化注冊登記改革。實施“一照通行、證照聯(lián)辦”改革，推進“企業(yè)開辦全程網(wǎng)辦”改革。拓寬政務服務“跨省通辦、省內通辦”，推動更多事項“異地可辦”。強化投資效能改革。全面實施“聯(lián)審聯(lián)批”機制，常態(tài)化堅持產業(yè)項目“拿地即開工”。深化“區(qū)塊鏈+信用禪城”建設，完善企業(yè)信用綜合評價機制，讓守信者一路綠燈，讓失信者寸步難行。強化政策兌現(xiàn)改革。重構優(yōu)化產業(yè)政策體系，加快推出更注重企業(yè)視角、通俗易懂的“一攬子”集成化產業(yè)政策。深化落實國家級、省級標準化試點工作，推進更多扶持政策實現(xiàn)“秒報秒批秒付”“免申即享”。強化訴求服務改革。加快數(shù)字政府建設，做深“區(qū)長直通車”等平臺，建立“企業(yè)服務員”制度、“項目管家”服務團隊，全渠道、全時段響應群眾和企業(yè)訴求，打造政府“總客服”。
10.夯實發(fā)展要素支撐。提升土地要素支撐能力。加快村改攻堅，堅持“兩條路徑”[24]、推動“聚片成園”，打造一批“垂直工廠”[25]。通過鼓勵“集轉國”、公有資產參與開發(fā)、鼓勵企業(yè)自主改造等方式，開展低效產業(yè)用地整治，推動土地連片集約開發(fā)。實施一批舊村居連片改造，完成祖廟鯉魚沙、南莊永六等片區(qū)約1400畝改造提升。加強區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)動，打造一批主題鮮明、功能集聚、配套完善、高端運營的高品質“產業(yè)社區(qū)”。提升人才要素服務水平。發(fā)揮省級人力資源服務產業(yè)園和“雙創(chuàng)”平臺[26]作用，以賽、會、展集聚國內外創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)者，打造人力資源服務產業(yè)集聚區(qū)。瞄準廣深港、廣珠澳科技創(chuàng)新走廊，精準引入契合產業(yè)發(fā)展需求的人才。組建區(qū)級高層次人才服務專員團隊，打造“通濟暖才”服務品牌，增強就業(yè)人才歸屬感，推動建設青年發(fā)展型城市。廣泛實施競爭性人才項目評選，打造智能化人才供需服務平臺。全年建設人才驛站5間，新增引進和培育人才1.1萬人以上。提升政策要素服務溫度。實施企業(yè)“回家計劃”，鼓勵禪企回家、禪資回投。強化對實體經濟特別是中小微企業(yè)、科技創(chuàng)新、綠色發(fā)展的扶持力度，豐富惠企助企政策措施。加快建設稅務服務“虛擬大廳”，落實減稅降費等政策。提升資本要素集聚速度。全力支持市屬國企做大做強，深化區(qū)屬國企改革。優(yōu)化政府投資方向，用足用好政府專項債。拓寬企業(yè)融資渠道，加大直接融資力度，強化政府性轉貸支撐。主動對接佛山市產投基金，多渠道撬動社會資本，形成優(yōu)質資本對產業(yè)的強勁牽引效應。
11.打開城市發(fā)展格局。擴大對外交流合作。拓展與“一帶一路”沿線國家和地區(qū)合作交流，深度融入“雙區(qū)”和橫琴、前海兩個合作區(qū)建設等重大戰(zhàn)略，依托廣東省粵港澳大灣區(qū)產業(yè)協(xié)同發(fā)展聯(lián)合會等平臺作用，加快禪港澳青年創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)集聚區(qū)建設，進一步鏈接大灣區(qū)資源，推進全方位產業(yè)合作[27]。加快廣東供銷冷鏈物流產業(yè)園建設。積極參與全市航道擴能升級，加快建設南莊港口，構建對外新通道。大力開拓海外市場。依托佛山國際貿易港、“佰立淘”跨境電商服務平臺、中國-非洲跨境電商數(shù)字化產業(yè)鏈綜合服務平臺，積極推動穩(wěn)外貿、穩(wěn)外資。支持佛山市跨境電商協(xié)會、博達科技等機構和企業(yè)做大做強，加快推進跨境電商綜合試驗區(qū)建設。深化區(qū)域協(xié)同發(fā)展。強化中心城區(qū)服務力、輻射力、帶動力，擴大禪城創(chuàng)新創(chuàng)造、科教文衛(wèi)服務輻射半徑。堅持全區(qū)“一盤棋”，加快打造東部“城市極核”、中部“創(chuàng)新走廊”、西部“智造高地”，推動區(qū)鎮(zhèn)街聯(lián)動發(fā)展。
四、全景深化“最佛山”行動，推動豐富內涵、城市魅力倍增
擦亮禪城“四大名鎮(zhèn)”“四大聚”城市底色，加快“三都三品”[28]建設，進一步造氛圍、促融合，加快文城相融、文產結合，建設高品質嶺南文脈之城，塑造市中心文化發(fā)展新形態(tài)。
12.以文塑城喚醒城市記憶。打造城市文化新地標。推進歷史建筑、文物場館、特色街區(qū)等串珠成鏈，形成“一主多支”的嶺南文脈軸線[29]。建設大灣區(qū)首個“嶺南非遺天地”，打造嶺南文化展示窗口。用新媒體手段對軸線節(jié)點故事進行宣傳推介，讓文化看得見、摸得著、能感知。培育文化體驗新熱點。推動老城保護及活化，按照活態(tài)遺產要求，提升改造蓮升片區(qū)、南風古灶片區(qū)等重點區(qū)域，活化提升塔坡、任圍等歷史文化街區(qū)。啟動佛山樂園片區(qū)一期項目規(guī)劃，建成瓊花會館，策劃一批文化體驗線路，打造一批文化消費打卡點，讓市民享受更多文化福利，讓文化動起來、活起來、火起來。推動文城融合新跨越。推進城市“全景化”建設，爭創(chuàng)國家全域旅游示范區(qū)。加快梁園、紫南片區(qū)提升創(chuàng)建國家級旅游景區(qū)，發(fā)展老城游、鄉(xiāng)村游、功夫游、工業(yè)游。拓展新時代文明實踐中心建設，支撐佛山爭創(chuàng)全國文明典范城市。用好鐵軍公園、陳鐵軍故居、羅登賢事跡展等紅色資源，傳承紅色基因，讓城市有信仰、有韻味、有溫度。
13.以文興城繁榮文化產業(yè)。推動文產融合。設立區(qū)文化投資公司，加快文商旅融合發(fā)展。向創(chuàng)意要動力，推動陶藝、彩燈、剪紙、年畫等傳統(tǒng)文化創(chuàng)作迸發(fā)“新火花”，加快文創(chuàng)產品走向市場。落實文化招商政策，引進一批文化創(chuàng)意、數(shù)字文化產業(yè)項目。推動文化賦能。加快佛山傳媒K-PARK文化創(chuàng)意產業(yè)園、“四季藝術匯”綜合文旅項目等載體建設，鼓勵社會力量參與公共文化設施建設和運營。規(guī)劃建設陶藝大師園，打造一批文化產業(yè)載體，豐富一批文化演藝平臺，加快“文化+”融入城市建設，激活城市文脈DNA。
14.以文潤城講好佛山故事。擦亮陶文化品牌?；I建佛山陶瓷文化博物館，推動陶谷創(chuàng)建國家級文化產業(yè)示范園區(qū)，加快石灣片區(qū)申報國家級陶文化生態(tài)保護實驗區(qū)。辦好第六屆“CHINA·中國”陶瓷藝術設計大展，打造《南風灶》等一批文藝精品。擦亮功夫文化品牌。啟動全民健身工程，推進公共體育基礎設施規(guī)劃和建設，新建改建40個社區(qū)體育公園。承辦佛山獅王爭霸賽、青少年體育競技大賽等活動，推動“武術六進”。擦亮民俗活動品牌。運用線上線下方式組織開展行通濟、北帝誕、秋色巡游等民俗活動，深化城市知名度。支持鎮(zhèn)街發(fā)掘打造特色文化品牌，讓禪城“最佛山”成色更足。
五、全心建設幸福家園，推動發(fā)展惠民、幸福指數(shù)倍增
堅持以人民為中心的發(fā)展思想，聚焦牢基礎、樹品牌，用心用情保障和改善民生，擦亮“民生七有”[30]金字招牌，推動共同富裕邁出新步伐，加快共享發(fā)展，打造更高水平的幸福祥和之城，塑造市中心民生事業(yè)發(fā)展新形態(tài)。
15.推進教育跨越發(fā)展。優(yōu)化教學環(huán)境。新增義務教育公辦學位3430個以上，確保義務教育公辦學校在校生占比達95%，進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校在校生占比達85%[31]。改善學生學習環(huán)境，啟動學校教室加裝空調工作，建設更多溫馨教室。推進智慧校園“三年計劃”，深化“互聯(lián)網(wǎng)+智能教育”應用。強化隊伍建設。創(chuàng)新教師評價、激勵、培育機制，啟動教師專業(yè)發(fā)展評價改革試點。遴選培育教育領軍人才30名、“三名”人才410名。提升社會重教氛圍，構建教師職業(yè)幸福體系，提升教師社會地位和榮譽。提高辦學成效。推進集團化辦學，規(guī)范民辦義務教育發(fā)展，實施“強腰”工程，打造特色品牌學校。落實“雙減”政策[32]，探索學習教育新方式，開拓思政教育新路徑，推動體藝進校園。加快廣州美術學院佛山校區(qū)、區(qū)技工學校建設，發(fā)展“雙軌制”職業(yè)教育[33]，打造職業(yè)教育強區(qū)。
16.提高衛(wèi)生健康服務能力。擴大醫(yī)療資源供給。加強與市級醫(yī)院合作，推進市二醫(yī)院新院區(qū)建設、市中醫(yī)院改擴建，加快區(qū)人民醫(yī)院建設，推動建設城市醫(yī)療集團。支持復星禪誠醫(yī)院建設國際婦女兒童中心、精準腫瘤治療中心，支持健翔醫(yī)院等發(fā)揮?？苾?yōu)勢做大做強。新建或改造4家社區(qū)衛(wèi)生服務機構，爭創(chuàng)廣東省健康促進區(qū)。對符合條件的適齡女學生提供HPV疫苗免費接種服務。提高養(yǎng)老服務水平?？茖W布局建設養(yǎng)老機構，推動禪醫(yī)健康綜合體建設，全區(qū)增加醫(yī)養(yǎng)結合床位300張以上，推動9家以上養(yǎng)老機構“上星級”運營。擴點建設一批幸福飯?zhí)?，提升對老年群體送餐服務覆蓋率。構建嬰幼兒照護體系。落實養(yǎng)育成本減負工程，鼓勵推進托幼一體化發(fā)展，建設示范性托育機構3家以上，增加一批普惠性托位，試點打造“15分鐘托幼圈”。探索創(chuàng)建兒童友好型社區(qū)，優(yōu)化兒童公共服務，加強婦女兒童之家建設，規(guī)劃建設禪城青少年宮。
17.健全多層次社會保障體系。強化就業(yè)優(yōu)先導向。深入開展“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”三項工程，聚焦“立業(yè)”“優(yōu)業(yè)”“樂業(yè)”“穩(wěn)業(yè)”，為求職者送上“就業(yè)政策大禮包”，多渠道促進城鄉(xiāng)居民增收。做好高校畢業(yè)生等群體就業(yè)服務。落實擁軍優(yōu)屬政策，持續(xù)提高退役軍人安置質量。完善住房保障體系。促進房地產業(yè)良性循環(huán)和健康發(fā)展，推進江海路E地塊保障房等項目建設，分別籌集保障性租賃住房、共有產權住房、人才住房3500套、600套和1600套。完善社區(qū)治理和救助體系。鞏固全國社區(qū)治理和服務創(chuàng)新實驗區(qū)建設成果，完善社會工作服務制度體系，加強社工隊伍建設，實施社會工作“雙百工程”[34]。穩(wěn)步提高企業(yè)退休職工養(yǎng)老保險待遇水平，提升低保和特困人員供養(yǎng)標準，保障特殊困難群體合法權益。完善醫(yī)保社保體系。推進全民參保計劃，推動新業(yè)態(tài)從業(yè)人員等群體參保。打造“智·慧社?！狈掌放?，為老年人等特定群體提供上門服務。做好對口支援等工作。堅持鞏固拓展脫貧攻堅成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，抓好援藏援疆、東西部協(xié)作、對口支援、對口合作以及省內駐鎮(zhèn)幫鎮(zhèn)扶村工作，強化產業(yè)協(xié)作，促進共同富裕。
18.有效防范化解各類風險挑戰(zhàn)。抓好常態(tài)化疫情防控。堅持“五個結合”[35]，推進疫苗接種工作，加強核酸檢測能力建設。加快建設區(qū)公共衛(wèi)生醫(yī)學中心，構建完善的醫(yī)防融合體系，強化人、物、環(huán)境同防，慎終如始抓好常態(tài)化疫情防控。提升公共安全保障能力。建設區(qū)應急指揮中心，做好軌道交通、消防、燃氣、?；返阮I域安全隱患排查和整治。改造升級27家農貿市場，加強食品藥品全鏈條監(jiān)管，深化國家食品安全示范城市創(chuàng)建有關工作。強化初級產品供給安全和保障，推動糧食產業(yè)園建設，保障電力、成品油、天然氣等能源安全。常態(tài)化開展掃黑除惡斗爭，高標準建設社會治安防控體系。健全勞動爭議調解機制，積極構建和諧勞動關系。加快創(chuàng)建全市禁毒特色示范區(qū)，打造一批禁毒示范鎮(zhèn)街、示范村居，爭創(chuàng)“無毒禪城”。加強市域社會治理體系建設。深化智慧化社會治理改革，推動城市大腦首期建成運行，建設新一代數(shù)據(jù)中心，構建立體感知城市體征變化的“城市物聯(lián)網(wǎng)”。深化建設國家智能社會治理實驗基地。開發(fā)“生態(tài)網(wǎng)格”APP群眾端，優(yōu)化“1+N”司法救助模式[36]，推動構建“1+6+X”群眾訴求服務平臺[37]，深化平安建設工作，努力建設最安全穩(wěn)定、最公平公正、法治環(huán)境最好的樣板城區(qū)。
各位代表！根據(jù)民生實事項目人大代表票決制的工作部署，區(qū)政府從2021年11月起，通過政府門戶網(wǎng)站、“禪城發(fā)布”公眾號、各類媒體等渠道，廣泛公開征集2022年民生實事項目。按照突出普惠性、公益性、急迫性和社會效益等原則，最終形成了12件民生實事候選項目，涵蓋了教育、醫(yī)療、交通、就業(yè)、農貿市場等多個領域。具體項目情況已經書面印發(fā)給大家，請各位代表審議，并票選確定10件民生實事項目。我們將加強組織領導、細化責任分工、強化督查督辦，認真抓好工作落實，并接受區(qū)人大代表的監(jiān)督檢查，確保把實事辦好、實事辦實。
六、全面建設高效政府，推動協(xié)同創(chuàng)新、履職效能倍增
堅持以“思想解放”推動“行動突圍”，把“領頭羊”意識融入政府工作的方方面面，按照市委“四個一”要求[38]和區(qū)委工作安排，全面提升履職能力、著力鍛造“禪城鐵軍”，深化學習型、責任型、服務型、法治型、廉潔型政府建設，塑造政府高效履職新形態(tài)。
19.旗幟鮮明講政治。始終堅持把黨的政治建設擺在首位，自覺做習近平新時代中國特色社會主義思想的堅定信仰者和忠實實踐者，鍛造絕對忠誠的政治品格，胸懷“兩個大局”，牢記“國之大者”，增強為民情懷，不斷提高政治判斷力、政治領悟力、政治執(zhí)行力，堅決擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。嚴格執(zhí)行省委堅決落實“兩個維護”十項制度機制，嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，反對“七個有之”，做到“五個必須”，把黨的領導落實到政府工作全過程、各領域。
20.解放思想開新局。以喜迎黨的二十大、建區(qū)20周年為契機，啟動“高效政府建設三年行動計劃”，堅持八個方面工作要求[39]，強化發(fā)展第一要務，以思想解放點燃干事創(chuàng)業(yè)激情。大力推動改革創(chuàng)新，勇于自我革命，查找政府工作短板并進行精準改革，堅決跳出慣性思維、路徑依賴，堅決破除體制機制障礙，在依法依規(guī)前提下，善于“無中生有”，勇闖“無人區(qū)”、善打“主動仗”、敢啃“硬骨頭”。增強爭先意識，對標最高、最好、最優(yōu)，掃除“佛系作風”，推動政府公職人員爭做“獅子型”改革創(chuàng)新的干部、“猛將型”攻堅克難的干部，扎實推動高質量發(fā)展。
21.雷厲風行抓落實。嚴格執(zhí)行“一月三問”工作落實機制，強化“首問即負責、牽頭即主責”，堅持做整合、提效率，健全政府各類指揮部、尖刀班、專責組功能，堅決破除推諉扯皮、各自為政現(xiàn)象。將全部精力集中到推動發(fā)展、為民服務的實踐中，讓“馬上就辦”“干一件成一件”成為政府工作新常態(tài)，在更多領域實現(xiàn)從“跟跑”向“領跑”轉變。堅持政務公開，自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督。注重建智庫、聚合力，充實豐富政府工作“智囊團”，注重向專家學者、行業(yè)工匠征集專業(yè)見解和解決方案，不斷提高政府決策的科學化專業(yè)化水平。
22.馳而不息強作風。嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，深入推進黨風廉政建設和反腐敗斗爭。認真落實中央八項規(guī)定及其實施細則精神，力戒形式主義、官僚主義，持續(xù)為基層減負，堅決整治不正之風。加強重點領域、重點崗位廉政風險防控，推進審計監(jiān)督全覆蓋，營造風清氣正的政治生態(tài)。堅守節(jié)用裕民，強化“過緊日子”的思想，把有限的財力用在刀刃上，嚴控一般性支出。深化“放管服”改革，努力實現(xiàn)審批最簡、環(huán)節(jié)最少、效率最高、服務最優(yōu)，推動政府各項工作提質增效，為全區(qū)高質量發(fā)展保駕護航。
各位代表!征途漫漫從頭越，惟有奮斗譜新篇。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和區(qū)委的堅強領導下，緊緊依靠區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和全區(qū)廣大黨員干部群眾的監(jiān)督支持，扎實推動高質量發(fā)展、打造高品質禪城，埋頭苦干、勇毅前行，走在前面、爭當先進，為佛山爭當?shù)丶壥懈哔|量發(fā)展領頭羊作出更大貢獻，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
注釋：
[1]“四小園”：小菜園、小果園、小花園、小公園。
[2]“三項工程”：“粵菜師傅”“廣東技工”“南粵家政”工程。
[3]新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.39萬人、失業(yè)人員再就業(yè)1.39萬人，為今年1-11月統(tǒng)計數(shù)據(jù)，全年數(shù)據(jù)尚未公布。
[4]“5080”目標：公辦幼兒園在園幼兒占比達到50％，公辦及民辦普惠性幼兒園在園幼兒占比達到80％。
[5]“五個一”模式：一體指揮、一網(wǎng)統(tǒng)管、一格共治、一碼通辦、一號通服。
[6]生態(tài)網(wǎng)格：全區(qū)按統(tǒng)一標準劃分為451個網(wǎng)格，對每個網(wǎng)格進行編碼，已完成網(wǎng)格數(shù)據(jù)對接。
[7]“六大行動”：“提二強三”行動、“品質禪城”行動、“活力躍升”行動、“最佛山”行動、“幸福家園”行動、“高效政府”行動。
[8]“六城”：創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)之城、精致秀美之城、智慧高效之城、嶺南文脈之城、開放包容之城、幸福祥和之城。
[9]全鏈條孵化育成體系：眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器-科技園區(qū)等建設。
[10]佛山數(shù)字經濟創(chuàng)新集聚區(qū)先導區(qū)：東至佛山大道、北至興業(yè)一路、南至東平河沿岸、西至佛清從高速，共20.89平方公里。
[11]監(jiān)管沙盒：指在現(xiàn)行法律框架及金融監(jiān)管體制下，結合省情實際和國際經驗，探索構建基于供應鏈金融生態(tài)場景的試驗性動態(tài)監(jiān)管機制。
[12]“1+1+3+N”商業(yè)格局：以祖廟商圈為商業(yè)發(fā)展核，以季華路-佛山大道交匯片區(qū)商業(yè)集聚區(qū)為第二商業(yè)中心，以魁奇路—佛山大道交匯片區(qū)商業(yè)商務集聚區(qū)、城北商業(yè)商務集聚區(qū)、綠島湖現(xiàn)代商貿集聚區(qū)為3大功能組團，及打造N個社區(qū)、景區(qū)、園區(qū)商業(yè)。
[13]六大美食集聚區(qū)：佛山創(chuàng)意產業(yè)園、佛山嶺南天地、南風古灶、鄱陽城眾創(chuàng)小鎮(zhèn)、國瑞升平里、紫南美食廣場。
[14]“六大工程”：實施“強核工程”“立柱工程”“強鏈工程”“優(yōu)化布局工程”“品質工程”“培土工程”，推動制造業(yè)高質量發(fā)展。
[15]“2+2+2”產業(yè)集群：加快形成泛家居及數(shù)字經濟兩個千億級產業(yè)集群，裝備制造、生物醫(yī)藥及大健康兩個五百億級產業(yè)集群，汽車及新能源、新材料兩個百億級產業(yè)集群。
[16]“三個一批”：打造一批超百億元行業(yè)龍頭企業(yè)、超五十億元行業(yè)引領企業(yè)、超十億元高成長性企業(yè)。
“四上”企業(yè)：規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、國家重點服務業(yè)企業(yè)等四類規(guī)模以上企業(yè)。
[17]“四宜”城市：宜居、宜商、宜業(yè)、宜游城市。
[18]“五片區(qū)三帶五平臺”產業(yè)創(chuàng)新高地：“五片區(qū)”即佛山數(shù)字經濟創(chuàng)新集聚區(qū)、三龍灣總部集聚區(qū)、禪西智造集聚區(qū)；推動佛高區(qū)禪城園提質增效，打造戰(zhàn)新產業(yè)集聚區(qū)；環(huán)文華公園創(chuàng)新活力區(qū)；“三帶”即季華路總部經濟帶、魁奇路地鐵經濟帶、禪西大道科創(chuàng)產業(yè)帶；“五平臺”即東平云谷、聚錦科創(chuàng)園、佛山民生保障基地、鳳翔灣都市產業(yè)區(qū)、廣湛高鐵樞紐新城。
[19]3個農業(yè)公園：孔家九曲公園、紅峰公園、羅村沙公園。
[20]“站長制”防控模式:以政府領導為國控站點站長，將監(jiān)測站點周邊 5 公里列為污染源精細化管理示范區(qū)，推進污染源精細化治理。
[21]AQI指數(shù)：空氣質量指數(shù)，是定量描述空氣質量狀況的指數(shù)。
[22]治水八大行動：生活污水處理提質增效行動、工業(yè)和船舶廢水減排行動、農業(yè)污染源頭防治行動、黑臭水體全面消除行動、入河排污口清理整治行動、清淤治違暢通河渠行動、以水定地城市更新行動、科技創(chuàng)新智慧治水行動。
[23]九大方面改革措施：商事制度“1時代”改革、工程項目高效審批改革、辦稅服務“零上門”改革、跨境貿易便利化改革、金融服務普惠性改革、行政審批“標準化”改革、政府采購“陽光化”改革、行政監(jiān)管“精準化”改革、法治化環(huán)境機制改革。
[24]“兩條路徑”：實施產保區(qū)內“工改工”，產保區(qū)外“村級工業(yè)園+舊村居連片改造”。
[25]“垂直工廠”：從空間布局、功能定位、產業(yè)集聚、服務高效等環(huán)節(jié)入手，向上拓空間建設高質量標準廠房，實現(xiàn)“產業(yè)上樓”，破解土地資源緊張、土地節(jié)約集約利用等難題。
[26]“雙創(chuàng)”平臺：包括佛山港澳青年創(chuàng)業(yè)孵化基地、禪港澳青年交流基地、博士和博士后創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地等。
[27]全方位產業(yè)合作：共建高端制造業(yè)合作區(qū)、現(xiàn)代服務業(yè)集聚區(qū)、金融保險業(yè)協(xié)同發(fā)展區(qū)、科技成果轉化基地，構建“集團總部+區(qū)域總部”“總部+基地”“孵化+落地”“研發(fā)+生產”合作新機制。
[28]“三都”：建設灣區(qū)嶺南文脈之都、中國數(shù)字視聽電音電競之都、世界陶藝文化之都；“三品”：打造面向世界的品牌文旅活動、面向全國的品牌文旅線路、面向青少年的品牌體育運動。
[29]“嶺南文脈軸線”：佛山初地（塔坡廟、塔坡井、鴻勝館、粵劇博物館）、品字街、梁園、仁壽寺、東華里片區(qū)等區(qū)域。
[30]“民生七有”：幼有善育、學有優(yōu)教、勞有厚得、病有良醫(yī)、老有頤養(yǎng)、住有宜居、弱有眾扶。
[31]義務教育公辦學校在校生占比達95%、進城務工人員隨遷子女入讀義務教育公辦學校在校生占比達85%，均含購買民辦學位。
[32]“雙減”政策：持續(xù)規(guī)范校外培訓（包括線上培訓和線下培訓），有效減輕義務教育階段學生過重作業(yè)負擔和校外培訓負擔。
[33]“雙軌制”職業(yè)教育：由學校和企業(yè)共同構成以實踐為主的職業(yè)教育系統(tǒng)，學生每周有1到2天時間在職業(yè)學校中學習專業(yè)理論知識，3到4天時間到企業(yè)進行實習接受職業(yè)技能培訓。
[34]社會工作“雙百工程”：社會工作服務站100%覆蓋、困難群眾和特殊群體社會工作服務100%覆蓋。
[35]“五個結合”：指揮系統(tǒng)平急結合、行政和業(yè)務相結合、專兼結合、群眾運動和衛(wèi)生工作相結合、常態(tài)化防控和應急處置相結合。
[36]“1+N”司法救助模式:指司法救助與低保、特困、臨時救助等社會救助政策措施相結合的多元救助模式。
[37]“1+6+X”群眾訴求服務平臺：“1”即1個區(qū)群眾訴求服務中心；“6”即公安、檢察院、法院、司法、信訪、人社為常駐單位，為群眾訴求服務的主要部門；“X”為其他矛盾糾紛較多的部門。
[38]市委“四個一”要求：抓政治，政治強，一強百強；改作風，作風好，一好百好；敢創(chuàng)新，創(chuàng)新活，一活百活；強能力，能力行，一行百行。
[39]“八個方面”工作要求：講政治、講團結，講學習、講標準，講情懷、講擔當，講效率、講紀律。
