2022年鄭州市二七區(qū)政府工作報告—全文
2022年鄭州市二七區(qū)政府工作報告
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
區(qū)十六屆政府任期內(nèi)的五年，是二七區(qū)發(fā)展史上極不平凡、極其艱難、極具挑戰(zhàn)的五年。五年來，在市委、市政府和區(qū)委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，區(qū)政府團結(jié)和帶領(lǐng)全區(qū)人民，始終堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記視察河南、鄭州時的重要講話精神，以推動高質(zhì)量發(fā)展為主題，搶抓機遇、真抓實干、攻堅克難，全區(qū)經(jīng)濟實力持續(xù)增強、城鄉(xiāng)面貌日新月異、人民群眾安居樂業(yè)、社會事業(yè)全面進步，圓滿完成了區(qū)十六屆人大一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——這五年，我們在大戰(zhàn)大考中充分踐行責(zé)任擔(dān)當(dāng)
面對復(fù)雜嚴峻的多輪疫情考驗，全區(qū)上下眾志成城、共克時艱，黨員干部沖鋒在前，醫(yī)護戰(zhàn)士逆行出征，廣大社區(qū)工作者、志愿者、快遞小哥、環(huán)衛(wèi)工人、物業(yè)、保供人員連續(xù)作戰(zhàn)，百萬群眾積極配合，大力支持核酸檢測、流調(diào)溯源、封控管理等疫情防控工作，及時有效處置多輪疫情，保障了人民生命安全和身體健康。面對百年一遇的“7·20”特大暴雨災(zāi)害，第一時間組織救援力量開展防汛搶險，果斷處置郭家咀水庫重大險情，緊急轉(zhuǎn)移安置群眾10.51萬人，截至目前完工災(zāi)后恢復(fù)重建項目321個，在社會各界的大力支持下，晝夜奮戰(zhàn)，城鄉(xiāng)生產(chǎn)生活秩序全面恢復(fù)。面對人民群眾的新期待，我們義無反顧地開展“創(chuàng)文、創(chuàng)衛(wèi)、創(chuàng)城”等攻堅戰(zhàn)，持續(xù)鞏固了全國文明城市、國家衛(wèi)生城市、國家食品安全示范城市創(chuàng)建成果，城區(qū)面貌煥然一新，干部群眾自信心和自豪感全面提升。
——這五年，我們在穩(wěn)中求進中堅決扛牢發(fā)展重任
“十三五”規(guī)劃圓滿完成，“十四五”規(guī)劃順利實施，五年來，全區(qū)地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長7.3%，達780億元。一般公共預(yù)算收入年均增長0.75%；固定資產(chǎn)投資年均增長5.9%；社會消費品零售總額年均增長4%；規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長7.2%，連續(xù)五年鄭州市綜合考核排名前列，多次入選全國“綜合實力、投資潛力、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)、綠色發(fā)展”四個百強區(qū)。深入實施項目建設(shè)“奮力推進、全力攻堅、全面決勝”主題行動，加強高質(zhì)量項目謀劃、招引、儲備和落地，累計引進47個項目，總投資1911.7億元；累計運作730個重大項目，完成投資2200億元，70個重大項目實現(xiàn)竣工投產(chǎn)。省市重點項目開工率、完工率年均100%，連續(xù)7年獲評“鄭州市重點項目建設(shè)先進單位”。要素保障精準有效，加強規(guī)劃建設(shè)管理，“多規(guī)合一”扎實推進。土地運作科學(xué)有序，五年來累計完成征收、收儲13240.18畝，供應(yīng)119宗5862畝。資金保障更加有力，搶抓專項債券政策機遇，申報政府專項債額度超100億元，成功發(fā)行70億元，獲批全國建制縣區(qū)化債試點。
——這五年，我們在轉(zhuǎn)型升級中科學(xué)布局產(chǎn)業(yè)圖譜
現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系基本構(gòu)建，高端商貿(mào)、文旅康養(yǎng)、現(xiàn)代制造、科技服務(wù)“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”特色鮮明，以鄭投科技創(chuàng)新園、中物科技園等小微企業(yè)園為引擎的現(xiàn)代制造業(yè)態(tài)勢強勁；以華潤萬象城、二七萬達為代表的高端商貿(mào)業(yè)質(zhì)效倍增；以萬科醫(yī)療養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)園、東方醫(yī)院健康養(yǎng)老宜居綜合體為代表的康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)擴面提質(zhì)；以建業(yè)足球小鎮(zhèn)、二七華僑城為代表的文旅產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展；以百年德化歷史文化片區(qū)、瑞光創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為代表的文創(chuàng)產(chǎn)業(yè)推陳出新；以致歐跨境電商、中部電商港為代表的電商產(chǎn)業(yè)迅猛發(fā)展，電子商務(wù)銷售總額超過135億元?！八膫€產(chǎn)業(yè)園區(qū)”壯大成勢，馬寨產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)獲批省級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)，榮獲省開發(fā)區(qū)建設(shè)“金星獎”、河南最具競爭力“百億產(chǎn)業(yè)集群”稱號；二七特色商業(yè)區(qū)晉級省五星級服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”，德化步行街入選全國步行街改造提升試點及首批國家級旅游休閑街區(qū)；二七新區(qū)連年進入全市“兩強”組團新區(qū)；櫻桃溝景區(qū)獲評國家4A級旅游景區(qū)。
——這五年，我們在精雕細琢中持續(xù)提升城市品質(zhì)
以人為核心的新型城鎮(zhèn)化建設(shè)成效顯著，累計開工安置房1268萬平方米，回遷973萬平方米，網(wǎng)簽4萬套，惠及群眾12萬人。建成區(qū)面積達到70.52平方公里，五年間增加近一倍。城市面貌日新月異，高質(zhì)量完成雙迎攻堅、百城提質(zhì)、城市“雙改”等任務(wù)。全面優(yōu)化城市路網(wǎng)結(jié)構(gòu)，竣工通車65條82.6公里道路，完成24條67公里道路綜合改造，完成14條14.7公里“卡脖子路”“斷頭路”打通工程。改造完工老舊小區(qū)332個，4.97萬戶群眾居住環(huán)境徹底改善，綠云小區(qū)改造模式被《人民日報》點贊，荊胡社區(qū)入選省級智慧社區(qū)試點。探索“物業(yè)城市”模式，轄區(qū)三環(huán)內(nèi)街道辦事處及馬寨鎮(zhèn)411個路段、1012.75萬平方米環(huán)衛(wèi)作業(yè)，實現(xiàn)專業(yè)化、標(biāo)準化管理。實施“廁所革命”，建成投用公廁187座。生活垃圾分類覆蓋率達98%以上。新建1個區(qū)級大型垃圾分揀中心、10座垃圾中轉(zhuǎn)站。鄭州垃圾處理場實現(xiàn)封場，轉(zhuǎn)入生態(tài)修復(fù)階段。新建停車泊位4.7萬余個。侯寨水廠、蘆河變電站等一批水電氣暖基礎(chǔ)設(shè)施建成投用。
——這五年，我們在精準施策中大力推進生態(tài)建設(shè)
污染防治成效明顯，舉全區(qū)之力精準治污、科學(xué)治污、依法治污，經(jīng)濟發(fā)展與大氣污染防治雙統(tǒng)籌的“二七經(jīng)驗”在全國叫響，PM2.5、PM10等指標(biāo)持續(xù)下降，2021年空氣優(yōu)良天數(shù)241天，較五年前增加81天，榮獲省“十三五”污染防治攻堅突出集體、市污染防治攻堅戰(zhàn)三年行動計劃集體三等功。全面落實“河長制”，建成區(qū)黑臭水體全面消除，“四河兩庫一渠”水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)提升，國控斷面水質(zhì)穩(wěn)定達標(biāo)，尖崗水庫被推選為全國首批“最美水站”。高品質(zhì)推進金水河生態(tài)修復(fù)等30個重大生態(tài)項目，南水北調(diào)生態(tài)文化公園等項目建成開放。五年來，新增綠地919.26萬平方米，國土綠化1280畝、森林撫育800畝，新建生態(tài)廊道6條48.2公里，建成公園游園146個，連續(xù)三年榮獲全市生態(tài)建設(shè)優(yōu)秀集體。積極穩(wěn)妥推進碳達峰、碳中和，加強生態(tài)修復(fù)和生物多樣性保護，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量明顯改善，讓群眾享受到更多藍天、碧水、凈土。鄉(xiāng)村振興扎實推進，“田園二七”入選美麗中國建設(shè)優(yōu)秀案例。櫻桃溝被評為“中國美麗休閑鄉(xiāng)村”“全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游四星級園區(qū)”，游客數(shù)量超870萬人次。53個村經(jīng)營性收入全部達到10萬元以上。
——這五年，我們在開放創(chuàng)新中加快轉(zhuǎn)換發(fā)展動能
堅持創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展，航?？苿?chuàng)基地、U創(chuàng)港等成為創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)示范平臺，全社會研發(fā)投入強度達到2.66%以上，高新技術(shù)企業(yè)突破151家、科技型企業(yè)突破487家，2021年完成技術(shù)合同成交額13.9億元，被評為國家知識產(chǎn)權(quán)強縣工程試點縣區(qū)。企業(yè)“三大改造”成效顯著，新大方重工等10家企業(yè)入圍智能制造示范企業(yè)，鄭飛公司、七一三所等智能制造應(yīng)用項目成為全市典型案例?！胺殴芊焙汀耙痪W(wǎng)通辦、一次辦成”改革跑出二七加速度，全區(qū)1170個事項實現(xiàn)“不見面審批”，即辦事項645項；承諾時限比法定時限壓縮88.44%，年服務(wù)企業(yè)和群眾突破244萬人次。先后3次代表鄭州市迎接國務(wù)院“放管服”調(diào)研督導(dǎo)，在全省營商環(huán)境測評中，政務(wù)服務(wù)指標(biāo)排名沖入全省前八、市內(nèi)五區(qū)第一。事業(yè)單位改革、教育管理體制改革圓滿完成。國有企業(yè)、財稅、科技、文化、生態(tài)文明和醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革穩(wěn)步推進。全面擴大對外開放，五年實際利用外資增長38.6%，外貿(mào)進出口增長143%，跨境電商交易額突破30億元，榮獲“河南省對外開放工作先進單位”?！叭f人助萬企”活動走深走實，出臺一攬子措施，幫助企業(yè)解決問題667個，新增減稅降費5.4億元。全區(qū)各類市場主體突破16萬戶，是2017年的10倍，市場活躍度不斷提升。
——這五年，我們在初心不改中持續(xù)傳遞民生溫度
高質(zhì)量辦好民生實事，財政民生支出累計158.3億元，占一般公共預(yù)算支出比例穩(wěn)定在70%以上。如期高質(zhì)量打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)累計達10.89萬人。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達到48381元、29917元。分配公租房15957套，新居民住房困難得到緩解。打造“美好教育”品牌，新增公辦幼兒園23所，普惠幼兒園覆蓋率93.6%。新投用中小學(xué)31所，增加學(xué)位4.63萬個，義務(wù)教育大班額基本消除?！半p減”改革強力推進，午餐供餐和課后延時服務(wù)實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。居民養(yǎng)老、醫(yī)保、低保等基本社會保險和救助體系更加健全，城鄉(xiāng)低保標(biāo)準提高至每人每月740元，增幅23.3%。建成街道養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心115處8.2萬平方米，覆蓋92%的城市社區(qū)。完成4家區(qū)屬公立醫(yī)院綜合改革，新建社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心3家，蟬聯(lián)“全國基層中醫(yī)藥工作先進單位”。文化惠民工程深入實施，全區(qū)18個鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）文化站和140個村（社區(qū)）綜合性文化服務(wù)中心實現(xiàn)全覆蓋及全部達標(biāo)，并對群眾免費開放。相繼建成開館1個博物館、54個圖書館分館。社會主義核心價值觀深入人心，群眾性精神文明創(chuàng)建活動深入開展?！岸呔瘛庇绊懥湍哿︼@著增強，“千秋二七”陳列展成為全市紅色教育品牌，二七紀念館入選全國愛國主義教育示范基地?！皽嘏摺泵裆放瞥掷m(xù)升溫，受益群眾達42.8萬人，榮獲“中華慈善大獎”等榮譽。
——這五年，我們在守土盡責(zé)中維護社會大局穩(wěn)定
落實最嚴格安全生產(chǎn)責(zé)任，深化安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展“九小”場所和沿街門店消防安全、城鎮(zhèn)燃氣及危化品、煤礦、道路交通、食品藥品等專項行動，安全事故起數(shù)、死亡人數(shù)持續(xù)下降，未發(fā)生重大安全事故?！耙活I(lǐng)四單、五聯(lián)共治”基層治理模式，獲評全國“創(chuàng)新社會治理”優(yōu)秀案例。開展問題樓盤化解和安置房建設(shè)攻堅行動，一大批歷史遺留問題妥善解決。掃黑除惡斗爭成果顯著，政法隊伍教育整頓扎實推進，信訪積案有效化解，金融風(fēng)險穩(wěn)妥防范，社會大局和諧穩(wěn)定。榮獲省綜治和平安建設(shè)考評優(yōu)秀區(qū)、省安全生產(chǎn)先進單位等榮譽。
這五年，我們堅持重大事項向區(qū)委報告，依法接受人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，累計辦理人大代表建議595件、政協(xié)委員提案627件，辦結(jié)率100%、滿意度達99%以上。全面推進依法行政，高標(biāo)準完成“七五”普法。深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育、“不忘初心、牢記使命”主題教育、黨史學(xué)習(xí)教育，持之以恒糾治“四風(fēng)”，加強審計監(jiān)督，政府自身建設(shè)不斷加強。扎實做好雙擁、退役軍人服務(wù)保障工作，連續(xù)三年被評為“河南省雙擁模范區(qū)”。民族團結(jié)進步創(chuàng)建工作持續(xù)深化，宗教工作法治化水平進一步提升。工會、共青團、婦女兒童、殘疾人、紅十字、慈善等事業(yè)健康發(fā)展，機關(guān)事務(wù)、外事僑務(wù)、地方志、統(tǒng)計、糧食、人防、檔案等工作都取得了新成績。
各位代表！回顧過去五年的工作，我們深切體會到，這些成績的取得，是習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想科學(xué)指引、生動實踐的結(jié)果，是省委省政府、市委市政府和區(qū)委堅強領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)監(jiān)督支持和全區(qū)上下戮力同心、共同奮斗的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向全區(qū)人民，向各民主黨派、各人民團體及各界人士，向所有關(guān)心支持二七區(qū)改革發(fā)展的各界朋友，特別是在防汛救災(zāi)和抗擊新冠肺炎疫情關(guān)鍵時刻，不怕犧牲、沖鋒在前的人民解放軍、武警官兵和消防救援隊伍指戰(zhàn)員、公安干警、醫(yī)務(wù)工作者、基層工作人員及所有對二七施以援手、傾力相助的社會各界表示最崇高的敬意和最衷心的感謝！
在肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些突出問題：一是經(jīng)濟穩(wěn)定增長壓力較大。受疫情和經(jīng)濟下行影響，消費和投資增長動力偏弱，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難，產(chǎn)業(yè)鏈供應(yīng)鏈循環(huán)不暢。與同類城市中心城區(qū)相比，首位度不高，區(qū)域輻射力、帶動力還不夠強。經(jīng)濟增長對房地產(chǎn)業(yè)依賴較大，發(fā)展后勁不足。二是產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級步伐仍需加快。產(chǎn)業(yè)“主而不導(dǎo)、主而不強”的問題還沒有得到有效解決，“四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)”占GDP比重不高。有品牌、有品質(zhì)的項目尚未投產(chǎn)達產(chǎn)，投資、稅收、形象風(fēng)貌還沒有充分彰顯。戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模體量偏小，科技創(chuàng)新基礎(chǔ)依然薄弱，新舊動能轉(zhuǎn)換還需加強。三是社會民生領(lǐng)域還有短板。新城區(qū)特別是西南部地區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施亟待完善，教育、養(yǎng)老、醫(yī)療等公共服務(wù)供給與群眾需求還有差距。應(yīng)急管理、安全生產(chǎn)、防災(zāi)減災(zāi)、疫情防控等領(lǐng)域還存在薄弱環(huán)節(jié)。四是干部能力作風(fēng)還需提升。少數(shù)部門和工作人員不敢擔(dān)當(dāng)、不善作為，爭先意識、專業(yè)素養(yǎng)不強，服務(wù)能力有待提高。對此，我們一定高度重視，認真加以解決，不負群眾重托。
二、未來五年工作展望
放眼“兩個一百年”歷史進程，今后五年在社會主義現(xiàn)代化建設(shè)新征程上具有繼往開來、奠基開局的重要意義，必須確保發(fā)展上得去、社會穩(wěn)得住、城市管得好，營造平穩(wěn)健康的經(jīng)濟環(huán)境、國泰民安的社會環(huán)境、風(fēng)清氣正的政治環(huán)境。
今后五年政府工作的總體要求是：高舉習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想偉大旗幟，全面落實總書記關(guān)于河南鄭州工作的系列重要講話指示精神和省市區(qū)委部署，堅持穩(wěn)字當(dāng)頭、穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)，深入把握新發(fā)展階段，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，錨定“兩個確保”“十大戰(zhàn)略”，以全面開展“三標(biāo)”活動為遵循，聚焦建設(shè)現(xiàn)代化國際化生態(tài)化新城區(qū)，深耕“品質(zhì)二七、田園二七、溫暖二七”，加快打造高質(zhì)量發(fā)展示范區(qū)、改革創(chuàng)新引領(lǐng)區(qū)、中優(yōu)功能核心區(qū)、西美風(fēng)貌展示區(qū)、美好生活樣板區(qū)、社會治理先行區(qū)，推動各項事業(yè)發(fā)展和黨的建設(shè)再上新臺階，奮力在鄭州國家中心城市提質(zhì)進位中出重彩、成高峰！
今后五年，我區(qū)主要目標(biāo)是：全區(qū)經(jīng)濟實力、綜合實力大幅躍升，品牌林立、活力迸發(fā)、開放包容、獨具魅力的“品質(zhì)二七”進一步拓展；生產(chǎn)生活方式綠色轉(zhuǎn)型成效顯著，林水相依、人水和諧、風(fēng)貌亮麗、文化彰顯的“田園二七”進一步拓展；人民群眾獲得感幸福感持續(xù)增強，愛心涌流、文明傳揚、和諧幸福、眾人向往、充滿正能量的“溫暖二七”進一步拓展。具體實現(xiàn)以下目標(biāo)：
——實現(xiàn)更高質(zhì)量發(fā)展。“四大產(chǎn)業(yè)片區(qū)”規(guī)模、實力大幅增強，全區(qū)創(chuàng)新能力不斷提升、產(chǎn)業(yè)能級實現(xiàn)躍升、產(chǎn)業(yè)體系更趨完善，產(chǎn)城融合格局全面形成。到2025年，地區(qū)生產(chǎn)總值突破1200億元，年均增長8%以上；固定資產(chǎn)投資增速達到11.5%以上，全社會研發(fā)經(jīng)費投入強度達到2.5%以上。
——實現(xiàn)更高品質(zhì)城市建設(shè)。全面推動城市形態(tài)更新、業(yè)態(tài)更新、功能更新，城市承載力持續(xù)增強，精細化管理長效機制全面形成，實現(xiàn)老城區(qū)品質(zhì)極大提升、新城區(qū)功能極大改善、田園區(qū)活力極大釋放，城市建設(shè)管理水平走在中部地區(qū)前列。
——實現(xiàn)更高顏值生態(tài)塑造。大氣污染治理取得顯著成效，優(yōu)良天數(shù)持續(xù)增加；水環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善；綠色發(fā)展深入推進，資源節(jié)約型、環(huán)境友好型發(fā)展方式普遍建立；生態(tài)建設(shè)繼續(xù)走在全市前列，詩畫城區(qū)、美麗田園基本建成。
——實現(xiàn)更高標(biāo)準文化繁榮?！岸呔瘛彼淼募t色文化進一步傳承弘揚，成為推動工作的強大精神力量；開放多元、兼容并蓄、創(chuàng)新創(chuàng)意、現(xiàn)代時尚的城市文化特質(zhì)初步形成；社會主義核心價值觀深入人心，居民素質(zhì)和城市文明程度顯著提高，歷史底蘊和人文氣息充分彰顯。
——實現(xiàn)更高效能社會治理。黨組織統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)、政府依法履責(zé)、各類組織積極協(xié)同、群眾廣泛參與，自治法治德治數(shù)治“四治融合”的基層治理體系基本構(gòu)建；黨建引領(lǐng)基層治理機制全面完善，基層組織堅強有力，基層服務(wù)精準高效；矛盾糾紛多元化解工作機制充分發(fā)揮作用，源頭預(yù)防、排查預(yù)警、多元化解的閉環(huán)鏈條全面形成，努力成為中部地區(qū)社會治理現(xiàn)代化的典范。
——實現(xiàn)更高水平民生改善。多層次養(yǎng)老服務(wù)體系和優(yōu)質(zhì)均衡的教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系全面建成；全覆蓋可持續(xù)的社會保障體系更加完善，人民群眾生活更殷實、更安康、更舒適，共同富裕邁出堅實步伐。
三、2022年工作安排
2022年是黨的二十大勝利召開之年，是實施“十四五”規(guī)劃的關(guān)鍵一年，是新一屆區(qū)政府依法履職的起步之年，做好今年的工作，責(zé)任重大、意義深遠。2022年我區(qū)經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長7.5%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9%，固定資產(chǎn)投資增長10%，社會消費品零售總額增長9%，一般公共預(yù)算收入增長3%，城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成上級下達任務(wù)。
為實現(xiàn)上述目標(biāo)，我們將深入落實區(qū)委強投資、穩(wěn)經(jīng)濟、促發(fā)展“十項行動”工作部署，統(tǒng)籌抓好以下九個方面重點工作：
（一）著力擴大有效投資，促進經(jīng)濟平穩(wěn)運行
一是大力推進項目建設(shè)。樹牢“以項目論成敗、以項目論英雄”鮮明導(dǎo)向，健全領(lǐng)導(dǎo)分包、目標(biāo)管理、動態(tài)調(diào)整、主題服務(wù)、觀摩講評、考核評優(yōu)等六項機制，抓實“三個一批”項目推進，力爭簽約項目6個、開工98個、投產(chǎn)108個，確保開工率、投產(chǎn)率、達效率保持全市前列。加快總投資2550億元的360個重大項目建設(shè)，力爭全年完成投資420億元。緊盯42個省市重點項目、129個政府投資項目，全力以赴促開工、促投資、促達產(chǎn)。堅持要素跟著項目走，優(yōu)先保障重點項目用地、資金需求，推行土地供應(yīng)“承諾制+標(biāo)準地+全代辦”服務(wù)模式，力爭全年出讓土地839畝。實施融資能力提升行動，加快專項債券項目謀劃、工程建設(shè)和債券發(fā)行支出進度，力爭全年發(fā)行專項債25億元。
二是增強招商引資實效。持續(xù)招大引強、精準招商，通過增資招商、以民引外、產(chǎn)業(yè)鏈招商、龍頭項目招引、引智引資結(jié)合等多措并舉，開展敲門招商、小分隊招商、駐地招商等多策并用，加快中郵鴻運物流樞紐產(chǎn)業(yè)園、中物二期、深國際智慧綜合產(chǎn)業(yè)園等項目落地見效，力爭全年招商項目簽約額突破200億元。繼續(xù)實施高質(zhì)量招商“125”計劃，推廣“產(chǎn)業(yè)園區(qū)+創(chuàng)新孵化器+產(chǎn)業(yè)基金+產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟”引資模式，新引進百億級頭部企業(yè)項目1個、10億元以上高質(zhì)量項目2個、5億元以上主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)鏈項目3個。搶抓鄭州RCEP經(jīng)貿(mào)合作示范區(qū)建設(shè)機遇，著力擴大對外開放，力爭進出口總值增長11%，實際利用外資增長3%。
三是充分釋放消費潛能。搶抓全市“醉美·夜鄭州”消費季等系列文化旅游促消費活動，策劃開展城市文化露營市集等特色消費主題活動，鼓勵打造夜間經(jīng)濟地標(biāo)和網(wǎng)紅打卡點，激發(fā)消費市場潛力，增強企業(yè)經(jīng)營活力。依托華潤大廈、嵩山大廈、東方大廈等商務(wù)樓宇，大力發(fā)展樓宇經(jīng)濟、總部經(jīng)濟，打造新經(jīng)濟發(fā)展高地。發(fā)展電商消費，吸引知名電商在二七設(shè)立區(qū)域性、功能性總部，推動致歐網(wǎng)絡(luò)、海一云商、中國中部電子商務(wù)港等電商平臺規(guī)模化發(fā)展，探索休閑食品、電子制造、輕紡家具、家用電器等特色產(chǎn)業(yè)與電商融合發(fā)展。提升消費集聚能力，加快打造二七廣場國際化核心商圈，推動德化街創(chuàng)建國家級步行街，支持北京華聯(lián)、金博大等傳統(tǒng)商場騰退老產(chǎn)業(yè)、老商業(yè)、老消費模式，加快華潤萬象城二期、丹尼斯（二七廣場項目）、百年德化二期等項目建設(shè)，大力引進首店經(jīng)濟、品牌經(jīng)濟。依托普樂天地等項目，復(fù)興振興一批老字號、本土特色文化品牌。提升二七萬達等特色消費場景，壯大以瑞光創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園為重點的“文創(chuàng)IP+”消費場景，全力培育二七“現(xiàn)象級”消費。
四是扎實開展“萬人助萬企”活動。積極落實中央、省市穩(wěn)經(jīng)濟政策，用好“穩(wěn)經(jīng)濟、保主體、促發(fā)展”惠企政策三十條，加速把留抵退稅、社保費緩繳、援企穩(wěn)崗等政策紅利轉(zhuǎn)化為發(fā)展實效。圍繞“八個深化”成立8個工作專班，為全區(qū)719家“四上”企業(yè)開辟VIP服務(wù)通道，用好四保企業(yè)“白名單”、容缺辦理等機制，“點辦理”與“批處理”相結(jié)合解決企業(yè)問題，確保反映的問題件件有落實、有效果、有反饋。完善“個轉(zhuǎn)企、小升規(guī)、規(guī)改股、股上市”培育機制，力爭完成“個轉(zhuǎn)企”110戶，小升規(guī)企業(yè)21家，新增“四上”企業(yè)150家。對企業(yè)上市實行保姆式培育和全周期服務(wù)，力爭致歐科技年底前上市。弘揚企業(yè)家精神，開展企業(yè)家領(lǐng)航計劃和優(yōu)秀企業(yè)家培養(yǎng)計劃，新增領(lǐng)軍型和成長型企業(yè)家3名，培訓(xùn)企業(yè)家50名以上。力爭新增市場主體2.8萬家。
（二）強化創(chuàng)新驅(qū)動，充分激發(fā)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)創(chuàng)造活力
一是建設(shè)一流創(chuàng)新平臺。高度整合七一三、鄭飛等科研院所、創(chuàng)新平臺資源，深入開展產(chǎn)學(xué)研用合作，爭取一批重點實驗室、工程技術(shù)中心在二七布局，新建省級以上創(chuàng)新引領(lǐng)型平臺3家，新增省級以上研發(fā)平臺15家。實施創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)載體建設(shè)，構(gòu)建適應(yīng)企業(yè)全生命周期的“創(chuàng)業(yè)苗圃-眾創(chuàng)空間-孵化器-加速器”生態(tài)，培育壯大科技型中小微企業(yè)集群。支持U創(chuàng)港、中物科技園、灝宇數(shù)字包裝產(chǎn)業(yè)園等載體發(fā)揮示范作用，加速匯聚高端創(chuàng)新資源，力爭“雙創(chuàng)”載體總數(shù)達27家以上、在孵企業(yè)600家以上。
二是培育一流創(chuàng)新主體。大力實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)樹標(biāo)引領(lǐng)行動、高新技術(shù)企業(yè)倍增計劃、科技型中小企業(yè)“春筍”計劃，新增高新技術(shù)企業(yè)30家以上、科技型企業(yè)50家以上、技術(shù)合同成交額18億元以上，萬人高價值發(fā)明專利擁有量6.47件以上。力爭規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動覆蓋率達65%、研發(fā)投入增長17%以上，帶動全社會研發(fā)投入強度達到2.9%。
三是集聚一流創(chuàng)新人才。聚焦主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)“雙招雙引”，引進培育市級創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)團隊項目2個。實施《二七區(qū)2021-2023年人才新政22條》及16個配套細則，落實百萬大學(xué)生留鄭計劃、青年創(chuàng)業(yè)行動，切實解決好人才安家落戶、子女就學(xué)、醫(yī)療保障、創(chuàng)業(yè)資助等需求。加快籌建2個青年人才驛站，為青年人才提供安居保障，努力打造青年友好型城區(qū)。
四是構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)。完善創(chuàng)新統(tǒng)籌推進制度，成立區(qū)級科技創(chuàng)新委員會，調(diào)動各方力量資源向科技創(chuàng)新集中發(fā)力。發(fā)揮政府母基金作用，引導(dǎo)撬動更多社會資本進入創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資領(lǐng)域，為創(chuàng)新主體提供多樣化、差異化服務(wù)。組織好科技三下鄉(xiāng)、科技活動周等系列活動。加快2022年度科技惠民計劃項目的實施和驗收。在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、協(xié)同創(chuàng)新等領(lǐng)域推進軍民深度融合發(fā)展。加強知識產(chǎn)權(quán)保護，在全社會營造尊重創(chuàng)新創(chuàng)造濃厚氛圍。
（三）堅持“鏈”式發(fā)展，加快構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
一是推進產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。按照“五鏈同構(gòu)”要求，突出“一群多鏈、聚鏈成群”，推動產(chǎn)業(yè)由集聚向集群發(fā)展。壯大現(xiàn)代食品、裝備制造兩大產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代食品業(yè)重點推進康師傅集團、宏勝集團等龍頭企業(yè)增資擴產(chǎn)，在產(chǎn)品研發(fā)、終端零售、中央廚房等業(yè)態(tài)上延鏈補鏈，力爭增加工業(yè)投資35億元。裝備制造業(yè)進一步整合，充分發(fā)揮七一三所、奧克斯、中天科技等行業(yè)骨干作用，推動智能裝備、電氣裝備、交通裝備、節(jié)能環(huán)保裝備等高端裝備制造業(yè)做大做強。制造業(yè)增加值占工業(yè)經(jīng)濟比重提高到84%以上。大力開展企業(yè)技術(shù)改造提升行動，實施20個技改項目，技改投資增長20%以上，力爭華中食品技改項目、新大方裝配式建筑材料新建項目、京華制管擴產(chǎn)項目竣工達產(chǎn)，打造智能化車間1個。做優(yōu)做強現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。系統(tǒng)構(gòu)建二七商圈、二七萬達消費次中心、東方大廈新經(jīng)濟中心、社區(qū)商業(yè)網(wǎng)點等多層次消費載體，加快唐久便利河南總部基地、鄭州杉杉國際名品時尚中心等項目建設(shè)，持續(xù)推進商貿(mào)市場提質(zhì)增效，形成功能完善、布局合理、品質(zhì)高端的現(xiàn)代商貿(mào)體系。新增規(guī)模以上服務(wù)業(yè)企業(yè)15家以上。不斷壯大科技服務(wù)業(yè)，發(fā)揮基金、風(fēng)投等各類投資資源，為初創(chuàng)期到成熟期各發(fā)展階段科技企業(yè)提供全周期融資支持和金融服務(wù)。建設(shè)智慧物流，推動物流業(yè)與制造業(yè)、電商、跨境貿(mào)易深度融合，加快深國際北方區(qū)域總部智慧港、中凱冷鮮食品產(chǎn)業(yè)園等項目建設(shè)。大力發(fā)展體育、養(yǎng)老、育幼、家政等生活性服務(wù)業(yè)。積極發(fā)展文旅康養(yǎng)產(chǎn)業(yè)。加快建設(shè)二七華僑城、省曲劇話劇藝術(shù)傳承中心、河南工藝美術(shù)交流中心等文旅融合項目，正式開放二七文化藝術(shù)中心、蘆村河生態(tài)遺址公園，打造具有地域特點的景觀和文旅集聚地。加快運作仲景醫(yī)藥健康產(chǎn)業(yè)園、東方醫(yī)院康養(yǎng)綜合體等康養(yǎng)項目，積極引入健康管理、健康養(yǎng)老、專業(yè)醫(yī)療等大健康產(chǎn)業(yè)，打造二七康養(yǎng)新品牌。
二是推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)高質(zhì)量發(fā)展。強化“畝均論英雄”作用，以四個產(chǎn)業(yè)園區(qū)為載體，從盤活閑置用地、騰出低效用地、置換商業(yè)和安置用地三個途徑發(fā)力，調(diào)優(yōu)調(diào)增產(chǎn)業(yè)發(fā)展空間。實施產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級行動，開展產(chǎn)業(yè)項目會戰(zhàn)，推動113個主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)項目做大做強，力爭全年完成投資122.5億元。用好產(chǎn)業(yè)基金招商，力爭簽約億元以上制造業(yè)項目5個以上，簽約額全區(qū)招商占比30%以上。支持“專精特新”中小企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展，新增“專精特新”企業(yè)5家、入規(guī)工業(yè)企業(yè)7家、“三高”企業(yè)50家以上。實施小微企業(yè)園倍增行動，高質(zhì)量建設(shè)8個小微企業(yè)園，引導(dǎo)小微企業(yè)入園200家，堅持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)城融合，重點布局“六新”項目，最大限度優(yōu)化發(fā)展條件和環(huán)境。支持中物科技園申報國家級小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新示范基地、國家級眾創(chuàng)空間“雙國家級”資質(zhì)，認定鄭州市星級園區(qū)，引導(dǎo)灝宇產(chǎn)業(yè)園申報河南省科技企業(yè)孵化器。
三是加快數(shù)字經(jīng)濟發(fā)展。統(tǒng)籌布局云計算、大數(shù)據(jù)、人工智能、區(qū)塊鏈、物聯(lián)網(wǎng)等數(shù)字經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展智慧教育、在線辦公、元宇宙等新業(yè)態(tài)。加強同商湯科技等高新技術(shù)企業(yè)在新型智慧城市、5G場景應(yīng)用的多領(lǐng)域合作，培育大數(shù)據(jù)產(chǎn)業(yè)。加強與聯(lián)通、電信、移動等市級云平臺服務(wù)商的協(xié)同配合，在食品、智能制造等行業(yè)推動“5G+工業(yè)互聯(lián)網(wǎng)”融合創(chuàng)新。啟動規(guī)上企業(yè)數(shù)字化改造，開展“上云用數(shù)賦智”行動，新增上云上平臺企業(yè)600家，規(guī)上軟件和信息服務(wù)業(yè)增長10%以上。以七一三研究所為主體，開展空間信息研究院建設(shè)，打造空間信息技術(shù)研發(fā)和高端制造基地。
（四）持續(xù)深化改革，著力解難題促發(fā)展增活力
一是大力推進“放管服”改革。聚焦“一網(wǎng)通辦，一次辦成”政務(wù)改革，實施改革創(chuàng)新工程，推進政務(wù)服務(wù)能力大提升，實現(xiàn)700個政務(wù)服務(wù)事項即來即辦，1200個政務(wù)服務(wù)事項“只跑一次”，100個事項“免證辦”。實施數(shù)字賦能工程，建設(shè)智慧平臺，創(chuàng)新線上場景應(yīng)用。實施品牌打造工程，拓寬“人民幫辦+”載體，持續(xù)推進“鄭好辦”二七分廳建設(shè)。實施惠民走心工程，促進服務(wù)大廳標(biāo)準化，設(shè)置“辦不成事”反映窗口，推動事項下沉。實施利企惠企工程，升級“免申即享”，依托二七經(jīng)開區(qū)惠企政務(wù)服務(wù)中心等載體，開展重點企業(yè)“1+N”服務(wù)機制，為企業(yè)和群眾辦成事、辦好事保駕護航。
二是全面優(yōu)化營商環(huán)境。圍繞“六最”目標(biāo)，推進營商環(huán)境優(yōu)化重點任務(wù)，認真對照營商環(huán)境評價9個一級指標(biāo)、36個二級指標(biāo)，推進企業(yè)權(quán)益保護等靠后指標(biāo)補短強弱，力爭進入全省54個市轄區(qū)前15名，爭取2-3個單項指標(biāo)進入全省標(biāo)桿城市行列。暢通企業(yè)群眾訴求反映渠道，做到有訴即接、有訴即應(yīng)、有訴必辦。以零容忍態(tài)度持續(xù)開展打擊惡意逃廢債行動，讓失信者寸步難行。政府帶頭講誠信，全面開展依規(guī)依法兌現(xiàn)承諾專項行動，全面營造重信踐諾社會環(huán)境。
三是扎實推進重點領(lǐng)域改革。打好國企改革三年行動收官戰(zhàn)，通過同類企業(yè)間橫向合并等形式，有序推進國資國企重組整合，提高國有資產(chǎn)配置效率。穩(wěn)妥推進機關(guān)事業(yè)單位改革。通過“撤、并、增、轉(zhuǎn)”，做好黨政機構(gòu)改革“后半篇文章”，對專業(yè)性較強的公務(wù)員職位探索試行聘任制。推進政事分開、事企分開、管辦分離，率先完成事業(yè)單位重塑性改革。推進開發(fā)區(qū)“三化三制”改革，按照管理瘦身、經(jīng)營強身原則和“整合、擴區(qū)、調(diào)規(guī)、改制”要求，以“三化三制”“管委會+公司”為重點，統(tǒng)籌抓好改革推進，確保年底前完成改革任務(wù)。
（五）推進高品質(zhì)城市建設(shè)，打造宜居韌性智能城市
一是完善提升基礎(chǔ)設(shè)施。下穿二七廣場隧道建成通車，新建、續(xù)建83條市政道路，加快7號線鄭大一附院站、古玩城站TOD綜合開發(fā)。加快打通“斷頭路”3條，讓群眾出行更便捷。大力建設(shè)“無廢城區(qū)”，加快實施侯寨垃圾填埋場生態(tài)修復(fù)工程。建成投用1座區(qū)級生活垃圾分揀中心，生活垃圾分類覆蓋率達98%以上。智慧提升“五化”農(nóng)貿(mào)市場3家，布局“微菜場”30個，鼓勵新建含生鮮品牌連鎖便利店3家，讓群眾吃得更放心。
二是持續(xù)優(yōu)化城市品質(zhì)。主動融入鄭州都市圈“1+8”建設(shè)，科學(xué)編制落實城市規(guī)劃，高標(biāo)準高質(zhì)量完成“三區(qū)三線”劃定任務(wù)，為未來發(fā)展留下充足空間。實施城市有機更新行動，加快推進二七廣場及周邊地區(qū)、糧食二庫片區(qū)等城市更新項目，通過調(diào)整規(guī)劃、提升配套、完善功能、引入業(yè)態(tài)，激活片區(qū)價值。對二七經(jīng)開區(qū)低效工業(yè)用地進行盤活，啟動2000多畝“工改工”類城市更新，提升土地利用效率。有序開展“三區(qū)一村”改造，完成老舊小區(qū)改造65個，既有住宅加裝電梯25部。規(guī)范城市建筑外立面，擴大“多桿合一”智慧燈桿覆蓋范圍。提升城市精細化管理水平，深入實施“序化、潔化、綠化、亮化”提升行動，常態(tài)化開展占道（突店）經(jīng)營、噪聲擾民等專項治理，強化施工圍擋、網(wǎng)線入地等綜合整治，四環(huán)內(nèi)主次干道、主要支路等空中管線入廊入地、道路箱柜應(yīng)減盡減。加強城區(qū)綠化管理，及時開展補植補栽、修枝整形等養(yǎng)護作業(yè)。治理提升公共區(qū)域窨井蓋5000個以上，切實保障人民群眾“腳底下的安全”。實施停車序化“1+6”方案，試點停車資源共享，完善智慧停車系統(tǒng)。新增公共停車泊位6500個，積極緩解停車難問題。
三是加快建設(shè)智慧城市。深度融入“數(shù)字鄭州”城市大腦，加快推進二七區(qū)基層社會服務(wù)治理智慧運營中心、二七區(qū)物聯(lián)感知管理服務(wù)項目建設(shè)，打造智慧城市示范亮點。建設(shè)區(qū)級新型智慧城市運行管理中心實體機構(gòu)，建立本級問題發(fā)現(xiàn)、智能分派、指揮調(diào)度、協(xié)同處置在內(nèi)的運行管理機制。推行“物業(yè)城市”，搭建“城市空間整合服務(wù)”平臺，專業(yè)化統(tǒng)籌老舊小區(qū)改造、社區(qū)協(xié)同治理等一體化管理。加快區(qū)級市域社會治理網(wǎng)格化運行管理平臺建設(shè)，大力開發(fā)智慧應(yīng)急、智慧城管、智慧社區(qū)等數(shù)字應(yīng)用場景，構(gòu)建智慧城市“一網(wǎng)統(tǒng)管”數(shù)治體系。
（六）推動生態(tài)文明建設(shè)，提升“田園二七”發(fā)展質(zhì)效
一是推動綠色低碳發(fā)展。統(tǒng)籌美麗廊道建設(shè)、生態(tài)屏障構(gòu)筑、城市道路綠化、小區(qū)綠化提質(zhì)，全面推行“林長制”，新增綠地25萬平方米，新建公園游園5個，新建景中路、椰風(fēng)路2條生態(tài)廊道，讓綠色成為二七鮮明底色。扎實推進“雙碳”工作，強化能耗“雙控”，堅決遏制“兩高”項目，加快建設(shè)一批“雙碳”試點園區(qū)（企業(yè)）。推廣綠色建筑，力爭裝配式建筑占新建建筑面積40%以上。
二是打好污染防治攻堅戰(zhàn)。全面實施PM2.5與臭氧協(xié)同治理，抓好工業(yè)企業(yè)、移動源和面源污染防控，全年優(yōu)良天數(shù)不低于226天，PM2.5、PM10、NO2平均濃度分別控制在45、81和31微克/立方米以下。堅持“四水同治”“五水綜改”，圍繞“四河兩庫一渠”，壓實“河長制”責(zé)任，開展飲用水源地、城市黑臭水體環(huán)保專項行動，實現(xiàn)水資源安全高效利用、河流斷面穩(wěn)定達標(biāo)。實施污染地塊和國土空間規(guī)劃“一張圖”監(jiān)管，保持土壤環(huán)境質(zhì)量總體穩(wěn)定。
三是加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。堅持把鄉(xiāng)村振興、災(zāi)后恢復(fù)重建、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)與農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化緊密結(jié)合，以基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)提升、農(nóng)民增收、產(chǎn)業(yè)振興、農(nóng)村環(huán)境集中整治、美麗經(jīng)濟為重點，不斷提升鄉(xiāng)村品質(zhì)。以美麗鄉(xiāng)村精品村為試點，打造一批集便民服務(wù)、土地管理、集體產(chǎn)權(quán)、電子商務(wù)為一體的“數(shù)字村莊”，建成精品村1個、示范村1個，新增農(nóng)村“美麗庭院”達標(biāo)戶不少于186戶。大力發(fā)展現(xiàn)代都市型農(nóng)業(yè)，推進“一村一品、一鄉(xiāng)一業(yè)”，加快布局特色民宿、植物工廠等項目建設(shè)，打造文旅農(nóng)旅融合亮點品牌。
（七）加快民生事業(yè)發(fā)展，讓人民群眾獲得感成色更足
在高質(zhì)量辦好省市區(qū)民生實事的基礎(chǔ)上，聚焦“一老一小一青壯”民生問題，持續(xù)深化“溫暖二七”建設(shè)，盡力而為、量力而行，讓群眾獲得感更可持續(xù)。
一是推進更充分更高質(zhì)量就業(yè)。重點解決好高校畢業(yè)生等青年就業(yè)問題，抓好退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)困難人員等重點人群就業(yè)，城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.95萬人，“零”就業(yè)家庭動態(tài)為零。通過推進“人人持證、技能河南”建設(shè)，職業(yè)技能培訓(xùn)3.45萬人次，新增技能人才3.17萬人。
二是全面推進美好教育。新建中小學(xué)3所，配合做好102高中、107高中、32高中三所市屬高中建設(shè)。推廣隴西小學(xué)、57中學(xué)等集團化辦學(xué)經(jīng)驗，推動優(yōu)質(zhì)教育資源更加均衡。持續(xù)推進“雙減”工作。繼續(xù)做好中小學(xué)午餐供應(yīng)、課后延時服務(wù)、校園周邊安全區(qū)建設(shè)，高質(zhì)量打造“區(qū)域優(yōu)質(zhì)教育中心”，努力實現(xiàn)“美好教育，學(xué)在二七”。
三是大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)。加快推進“大中心+小中心+數(shù)字化”建設(shè)，建成15個養(yǎng)老服務(wù)中心，129個社區(qū)日間照料中心，實現(xiàn)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施全覆蓋。推進居家社區(qū)養(yǎng)老“百千萬”溫暖工程，新增家庭養(yǎng)老床位690張以上、提供居家養(yǎng)老服務(wù)890人次。高標(biāo)準打造區(qū)級養(yǎng)老服務(wù)中心，積極引進上海愛照護、安康通、北京誠和敬等品牌服務(wù)機構(gòu)，培育壯大愛馨、孝之源等本土養(yǎng)老機構(gòu)。完善智慧養(yǎng)老服務(wù)體系，推進“互聯(lián)網(wǎng)+養(yǎng)老”服務(wù)全覆蓋。
四是加強文化體育健康惠民。大力弘揚“二七精神”，抓好二七紀念塔、二七紀念堂等紅色資源保護和利用。加強陳家溝遺址等文物保護單位的保護力度。健全公共文化服務(wù)體系，加快“三館三中心”公共文化設(shè)施建設(shè)。開展“舞臺藝術(shù)進鄉(xiāng)村、進社區(qū)”“戲曲進校園”活動60場以上。實施全民健身設(shè)施建設(shè)補短板工程，更新全民健身路徑20條。深化群眾性精神文明創(chuàng)建，做好54個圖書館分館、4個城市書房管理維護，建設(shè)書香城區(qū)。加快區(qū)域醫(yī)療中心建設(shè)，全面推進社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心、鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院基礎(chǔ)能力達標(biāo)建設(shè)，實現(xiàn)群眾就近就醫(yī)。深入開展愛國衛(wèi)生運動。完善生育支持政策配套措施，發(fā)展普惠托育服務(wù)體系，建成3家不少于50個托位的托育服務(wù)機構(gòu)。
五是健全完善社會保障。完善分層分類的社會救助體系，深化優(yōu)化志愿服務(wù)、社會福利、慈善事業(yè)、優(yōu)撫安置等制度，細化基本生活救助、專項救助、急難型救助和社會幫扶等具體措施，切實做到“應(yīng)保盡保、應(yīng)救盡救、應(yīng)兜盡兜”。實施群眾安置提速行動，開工或貨幣化安置754萬平方米、新增1.35萬名群眾回遷、120.5萬平方米安置房基本建成，網(wǎng)簽1萬套，讓群眾在“住有所居”中創(chuàng)造美好新生活。
（八）加快災(zāi)后恢復(fù)重建，全面提升防災(zāi)減災(zāi)能力
認真對照《河南鄭州“7·20”特大暴雨災(zāi)害調(diào)查報告》，落實《鄭州市特大暴雨災(zāi)害災(zāi)后恢復(fù)重建總體方案》等要求，全面推進“7·20”特大暴雨災(zāi)害問題整改，在恢復(fù)重建中贏得發(fā)展新機。
一是加快恢復(fù)重建項目建設(shè)。按照任務(wù)項目化、項目清單化、清單節(jié)點化，盡快完工356個災(zāi)后重建項目，加快資金落實、招標(biāo)投標(biāo)、市政配套等準備工作，及早形成實物工程量。全力推進水毀水利工程修復(fù)，汛前完成郭家咀水庫加固工程，加快16處妨礙河道行洪問題整改、5處南水北調(diào)干渠受損工程風(fēng)險點加固，對占壓河道、水庫的違法違規(guī)建筑物、構(gòu)筑物，全部拆除完畢。加快賈魯河（二七段）、金水河（二七段）綜合治理工程，全面提升水利工程設(shè)施防洪減災(zāi)能力。汛前有序完成櫻桃溝片區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施恢復(fù)等項目，高標(biāo)準打造城市“里子工程”“避險工程”。
二是修復(fù)提升受災(zāi)基礎(chǔ)設(shè)施。全面開展城市體檢和災(zāi)害綜合風(fēng)險排查，重點對地下空間、城鄉(xiāng)危房、建筑工地、河道流域、西南部丘陵溝壑地帶等開展全面排查，確保各項隱患整改到位。按照“一點一策”加快整治29個道路積水區(qū)域。建成Ⅰ類、Ⅱ類應(yīng)急避難場所各2處，人均避難場所面積不低于1.5平方米。
三是完善應(yīng)急體系。堅持“一流域一案、一水庫一案、一鎮(zhèn)辦一案、一村（社區(qū)）一案、一單位一案”，實現(xiàn)預(yù)報、預(yù)判、預(yù)警、預(yù)案、預(yù)演“五預(yù)”銜接，構(gòu)建統(tǒng)一指揮、專常兼?zhèn)?、反?yīng)靈敏、上下聯(lián)動的應(yīng)急管理體制。加強應(yīng)急綜合性消防救援隊伍建設(shè)，加快應(yīng)急救災(zāi)物資儲備體系建設(shè)，強化應(yīng)急實戰(zhàn)演練，提升應(yīng)急保障能力。開展防災(zāi)科普“五進”活動，提高群眾安全意識和防范能力。
（九）統(tǒng)籌發(fā)展和安全，全力防范化解風(fēng)險隱患
一是防范化解疫情反彈風(fēng)險。堅持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略不放松、“動態(tài)清零”總方針不動搖，持續(xù)扎緊“四個口袋”、守牢“三條防線”，推進常態(tài)化精準防控和局部應(yīng)急處置有機結(jié)合。做好“無疫社區(qū)（村）”創(chuàng)建工作。緊盯重點場所和密閉公共空間，全面落實掃場所碼、查驗核酸檢測證明等措施，做到管而不死、放而不亂。全力推動便民核酸采樣小屋、疫苗接種等全覆蓋，夯實群防群控基礎(chǔ)。
二是防范化解安全生產(chǎn)風(fēng)險。嚴格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”“三管三必須”制度，堅決執(zhí)行“五個一律”，全區(qū)所有高危行業(yè)企業(yè)、規(guī)模以上企業(yè)全部建立雙重預(yù)防體系。打好安全生產(chǎn)專項整治三年行動，扎實開展燃氣安全和危化品安全集中治理，聚焦體育場館、建筑房屋、施工、消防、交通運輸、校園等重點領(lǐng)域開展拉網(wǎng)式排查，堅決遏制重特大事故發(fā)生。著力解決食品安全突出問題，構(gòu)建“大質(zhì)量、大監(jiān)管、大市場”體系，確保城市安全、社會安定、人民安康。
三是防范化解社會穩(wěn)定風(fēng)險。深入開展“五員進社區(qū)”，完善社會矛盾糾紛有效預(yù)防和多元化解體系，扎實開展問題樓盤專項攻堅化解，確保年內(nèi)化解工作大頭落地，杜絕新增問題樓盤。扎實開展欠薪治理專項行動，確保各領(lǐng)域特別是政府投資項目勞動者工資基本無拖欠。加強政府債務(wù)風(fēng)險管控，遏制增量、化解存量。扎實開展“三零”創(chuàng)建和“六防六促”專項行動，健全“四治融合”基層治理體系，堅決把風(fēng)險隱患防范在源頭、化解在基層、消滅在萌芽，推動平安二七建設(shè)再上新臺階。
支持工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、紅十字會等群團組織更好發(fā)揮橋梁紐帶作用。持續(xù)深化雙擁共建、國防動員、民兵預(yù)備役建設(shè)。強化統(tǒng)計工作，做好國民經(jīng)濟核算。抓好民族宗教、機關(guān)事務(wù)、地方志、檔案等工作。
四、加強政府自身建設(shè)
各位代表！新征程新使命新任務(wù)，對政府自身建設(shè)提出了更高要求。我們將切實加強政府自身建設(shè)，努力推動政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
（一）加強政治建設(shè)。牢記“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”，深刻領(lǐng)會黨中央的決策意圖、政策初衷，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，自覺在大局下推動工作，在全局中守好一域，確保總書記重要講話重要指示和黨中央決策部署條條落實、件件落地、事事見效。
（二）加強法治建設(shè)。堅持依法行政，確保政府各項工作在法治軌道內(nèi)規(guī)范運行。認真執(zhí)行區(qū)人大及常委會決議決定，自覺接受人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。廣泛聽取各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體、社會各界人士的意見建議，主動接受輿論監(jiān)督和群眾監(jiān)督。
（三）加強作風(fēng)建設(shè)。鞏固黨史學(xué)習(xí)教育成果，深入開展“作風(fēng)建設(shè)年”活動，開展好大學(xué)習(xí)大培訓(xùn)大練兵大提升，持續(xù)提升政治、專業(yè)、改革創(chuàng)新、統(tǒng)籌發(fā)展和安全、群眾工作五種能力。以全面落實“13710”工作制度為重要抓手，實施工作項目化、方案化、清單化管理，持續(xù)提升工作質(zhì)效。
（四）加強紀律建設(shè)。認真履行全面從嚴治黨政治責(zé)任，嚴格落實中央八項規(guī)定及實施細則精神和省市區(qū)委有關(guān)要求。切實加強正風(fēng)肅紀，嚴厲懲治腐敗和侵犯群眾利益等問題，推進政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，強化財政資金使用監(jiān)管，嚴控非急需非剛性支出，用政府過緊日子換百姓過好日子。
各位代表！一切輝煌成就都是接續(xù)奮斗的結(jié)果，一切偉大事業(yè)都要在繼往開來中推進。在新征程上，讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委省政府、市委市政府和區(qū)委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，開拓進取、奮發(fā)有為，高質(zhì)量打造“三個二七”，建設(shè)現(xiàn)代化國際化生態(tài)化新城區(qū)，以優(yōu)異成績迎接黨的二十大勝利召開！
