2022年朔州市懷仁市政府工作報(bào)告—全文
政府工作報(bào)告
2022年5 月19日在懷仁市第二屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
代市長(zhǎng) 王國(guó)文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)市政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2021年工作回顧
2021年是黨和國(guó)家歷史上具有里程碑意義的一年，也是懷仁發(fā)展史上具有重要意義的一年。一年來(lái)，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的外部環(huán)境和疫情防控、改革發(fā)展重任，全市上下堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省、朔州市黨代會(huì)精神，錨定“抬高標(biāo)桿、爭(zhēng)先進(jìn)位”目標(biāo)要求，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，頂壓前行、向難求成，干成了一批打基礎(chǔ)、利長(zhǎng)遠(yuǎn)的大事，攻克了一批啃骨頭、拔釘子的難事，辦成了一批順民意、惠民生的實(shí)事，順利實(shí)現(xiàn)“十四五”良好開(kāi)局，和全國(guó)一道實(shí)現(xiàn)第一個(gè)百年奮斗目標(biāo)，全面開(kāi)啟向第二個(gè)百年奮斗目標(biāo)進(jìn)軍的新征程。
這一年，最令人振奮的是：思路目標(biāo)更加明確，市第二次黨代會(huì)準(zhǔn)確把握中央、省、朔州市部署要求，以戰(zhàn)略性思維和前瞻性眼光，確立了“123456”發(fā)展思路，明確了“四新”奮斗目標(biāo)，擘畫(huà)了懷仁未來(lái)五年乃至更長(zhǎng)時(shí)期發(fā)展的宏偉藍(lán)圖，吹響了全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的進(jìn)軍號(hào)角。最令人鼓勁的是：經(jīng)濟(jì)動(dòng)能更加強(qiáng)勁，地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10.4%，總量歷史性跨過(guò)三百億元大關(guān)，達(dá)到304.7億元；固定資產(chǎn)投資完成82.5億元，增長(zhǎng)8.5%，總量占到全朔州四分之一；一般公共預(yù)算收入完成16.1億元，增長(zhǎng)24.8%，創(chuàng)歷史最高水平；規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8.7%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額完成91.2億元，增長(zhǎng)16.5%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到42109元、21200元，增長(zhǎng)7.1%和9.5%，經(jīng)濟(jì)運(yùn)行“穩(wěn)”的基礎(chǔ)更加鞏固,“進(jìn)”的支撐更加有力，“好”的勢(shì)頭更加明顯，交出了一份爭(zhēng)先進(jìn)位、厚重提氣的優(yōu)異答卷。最令人欣喜的是：開(kāi)放步伐更加堅(jiān)實(shí)，總投資12.7億元的懷仁?雄安新區(qū)全產(chǎn)業(yè)鏈項(xiàng)目簽約落地，投資8.5億元的四方威能碳基新材料開(kāi)工建設(shè)，全年招商簽約的47個(gè)項(xiàng)目全部開(kāi)工，開(kāi)工率居朔州第一，G55二廣高速懷仁南互通項(xiàng)目獲批，集大原高鐵（懷仁段）開(kāi)工建設(shè)，2023年底將開(kāi)行北京，刷新了懷仁速度，展現(xiàn)了懷仁力度。最令人自豪的是：發(fā)展成果更加豐碩，先后獲得全省鄉(xiāng)村振興先行示范縣、全省農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管試點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)縣、全省農(nóng)村電商強(qiáng)縣等9項(xiàng)省級(jí)榮譽(yù)，成功申報(bào)省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)縣，成為全省唯一一家入選全國(guó)水系連通及水美鄉(xiāng)村建設(shè)試點(diǎn)縣，獲批全國(guó)整縣（市、區(qū)）屋頂分布式光伏開(kāi)發(fā)試點(diǎn)市，經(jīng)濟(jì)技術(shù)開(kāi)發(fā)區(qū)全省考核名列優(yōu)秀，海子村、南小寨村入選全國(guó)鄉(xiāng)村特色產(chǎn)業(yè)億元村，富美新懷仁有了更為實(shí)在的收獲。
一年來(lái)，我們保持定力、矢志轉(zhuǎn)型，發(fā)展動(dòng)能進(jìn)一步積蓄。傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)加快升級(jí)，柴溝智能綜采工作面、虎龍溝智能掘進(jìn)工作面完成改造，10座煤礦全部建成標(biāo)準(zhǔn)化礦井，高產(chǎn)高效礦井達(dá)到8座，先進(jìn)產(chǎn)能占比達(dá)到80%。新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展，文德、云帆、東方星翰3個(gè)新能源項(xiàng)目建成并網(wǎng)發(fā)電，實(shí)施的74個(gè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目竣工投產(chǎn)24個(gè)，規(guī)上工業(yè)企業(yè)總量達(dá)到133家，非煤企業(yè)占到61.7%。服務(wù)業(yè)持續(xù)壯大，縣級(jí)電子商務(wù)服務(wù)中心、物流倉(cāng)儲(chǔ)分揀配送中心和11個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)級(jí)、69個(gè)村級(jí)服務(wù)站點(diǎn)投入運(yùn)營(yíng)，金沙灘國(guó)際大酒店、清泉路橋倉(cāng)儲(chǔ)物流中心等31個(gè)項(xiàng)目加快推進(jìn)，全年服務(wù)業(yè)增加值完成124.5億元，增速13%，高出GDP增速2.6個(gè)百分點(diǎn)。
一年來(lái)，我們深化改革、擴(kuò)大開(kāi)放，動(dòng)力活力進(jìn)一步迸發(fā)。堅(jiān)持以改革破難題增動(dòng)力，以開(kāi)放聚資源拓空間，持續(xù)深化“放管服”改革，鞏固“一枚印章管審批”改革，推開(kāi)“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，為19個(gè)項(xiàng)目實(shí)行承諾制、12個(gè)項(xiàng)目提供領(lǐng)辦代辦服務(wù)，出讓“標(biāo)準(zhǔn)地”7宗。深入實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)戰(zhàn)略，玉龍化工、金沙灘羔羊肉業(yè)被認(rèn)定市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，匯永青峰被認(rèn)定市級(jí)工程技術(shù)研究中心，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到22家，省級(jí)科技型中小企業(yè)達(dá)到24家，均位列朔州第一。省校合作12大基地加快建設(shè)，建立2個(gè)博士工作站、17個(gè)大學(xué)生實(shí)訓(xùn)基地，人才公寓正式揭牌?！皯讶侍沾伞鲍@批國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品。包容普惠創(chuàng)新-創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)活躍度排名朔州第一。2021羔羊肉交易大會(huì)升級(jí)為省級(jí)展會(huì)，參展企業(yè)、簽約項(xiàng)目、采購(gòu)金額均創(chuàng)歷年之最。
一年來(lái)，我們統(tǒng)籌謀劃、一體推進(jìn)，城鄉(xiāng)發(fā)展進(jìn)一步提質(zhì)。扎實(shí)開(kāi)展城市更新行動(dòng)、“兩高一道”沿線環(huán)境治理和農(nóng)村“六亂”整治，編制完成農(nóng)村生活污水治理專項(xiàng)規(guī)劃和42個(gè)村莊規(guī)劃，改造9條城市道路、24個(gè)老舊小區(qū)、2000座農(nóng)廁，建成2座智慧公廁，完成56個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)、3857戶農(nóng)村抗震房改造，建成南小寨、劉晏莊2個(gè)電氣化示范村，新建5處農(nóng)村生活污水處理設(shè)施，城鄉(xiāng)人居環(huán)境顯著改善。大力發(fā)展特色農(nóng)牧業(yè)，新建設(shè)施農(nóng)業(yè)1550畝，打造綠色高質(zhì)高效綠豆示范基地1萬(wàn)畝，推廣種植優(yōu)質(zhì)牧草3000畝，新建7個(gè)肉羊養(yǎng)殖場(chǎng)，開(kāi)工大象50萬(wàn)噸飼料加工項(xiàng)目，糧食產(chǎn)量達(dá)到5.13億斤，農(nóng)產(chǎn)品精深加工十大產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值總量、增量、增速均排名朔州第一，海北頭鄉(xiāng)列入全國(guó)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，海子村（肉羊）入選全國(guó)“一村一品”示范村鎮(zhèn)。
一年來(lái)，我們強(qiáng)化治理、系統(tǒng)修復(fù)，生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步優(yōu)化。深入開(kāi)展秋冬季大氣污染綜合治理攻堅(jiān)行動(dòng)，加強(qiáng)能耗“雙控”，堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，10家煤炭發(fā)運(yùn)站建成全封閉煤棚，完成清潔取暖改造23845戶，空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到306天，較上年增加13天，PM2.5濃度降幅居朔州第一。持續(xù)鞏固清河行動(dòng)成果，加強(qiáng)工業(yè)廢水、生活污水和畜牧業(yè)養(yǎng)殖污染治理，完成雨污分流改造16.3公里，規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)畜禽糞污配套率達(dá)97.4%，古家坡國(guó)考斷面水質(zhì)平均值達(dá)到地表水Ⅲ類標(biāo)準(zhǔn)，口泉河國(guó)家濕地公園試點(diǎn)通過(guò)驗(yàn)收。強(qiáng)化農(nóng)作物秸稈綜合利用，全市秸稈綜合利用率達(dá)到90%以上。
一年來(lái)，我們兜牢底線、為民惠民，群眾福祉進(jìn)一步增進(jìn)。堅(jiān)持財(cái)力向民生、向基層傾斜，民生支出占全市一般公共預(yù)算支出的82.13%。推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全年培訓(xùn)3042人，持證率達(dá)到41.67%，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3752人，超市定目標(biāo)25個(gè)百分點(diǎn)。全力推動(dòng)教育優(yōu)質(zhì)均衡發(fā)展，第三實(shí)驗(yàn)小學(xué)建成招生，第二中學(xué)恢復(fù)獨(dú)立辦學(xué)，改擴(kuò)建4所城鎮(zhèn)小學(xué)，完成第三中學(xué)前期工作。全面落實(shí)“雙減”政策，清理培訓(xùn)機(jī)構(gòu)67家。持續(xù)推進(jìn)醫(yī)療衛(wèi)生一體化改革，基層醫(yī)療機(jī)構(gòu)就診率達(dá)65%，縣域內(nèi)就診率達(dá)90%，中醫(yī)院入圍綜合能力500家縣級(jí)中醫(yī)院第一批名單。常態(tài)化落實(shí)“外防輸入、內(nèi)防反彈、人物環(huán)境同防”，全面做好新冠疫苗接種工作，筑起全民免疫防線，守住了“懷仁陣地”。嚴(yán)格落實(shí)“四個(gè)不摘”要求，建立健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，持續(xù)鞏固拓展“三保障”成果，所有三類戶全部落實(shí)一戶一策幫扶措施。社會(huì)救助保障水平進(jìn)一步提升，低保標(biāo)準(zhǔn)城市每人每月提高至542元、農(nóng)村520元。圍繞公建民營(yíng)、市場(chǎng)主體、政策撬動(dòng)和多元服務(wù)，推行“1+5+N”養(yǎng)老發(fā)展路徑，形成幸福養(yǎng)老連鎖化、品牌化模式，被列為全省養(yǎng)老服務(wù)“惠民生、增福祉”十件實(shí)事之一。深入開(kāi)展安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)，嚴(yán)厲打擊非法盜采礦產(chǎn)資源，常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，全年未發(fā)生較大及以上生產(chǎn)安全事故，社會(huì)治安環(huán)境持續(xù)向好，群眾安全感滿意度明顯提升。
一年來(lái)，我們牢記使命、忠誠(chéng)履職，政府建設(shè)進(jìn)一步加強(qiáng)。堅(jiān)定黨對(duì)政府工作的全面領(lǐng)導(dǎo)，扎實(shí)開(kāi)展黨史學(xué)習(xí)教育，從黨的百年奮斗重大成就和歷史經(jīng)驗(yàn)中汲取奮進(jìn)力量。深入實(shí)施法治政府建設(shè)，自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦復(fù)率100%。持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗工作，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，堅(jiān)決糾治“四風(fēng)”，持續(xù)壓減“三公”經(jīng)費(fèi)，兜牢兜實(shí)基層“三?！钡拙€。大力推行“四不兩直”“一線工作法”，嚴(yán)督實(shí)查、跟蹤問(wèn)效，馬上辦、快落實(shí)形成風(fēng)氣，政府服務(wù)效能全面提升。
此外，國(guó)防動(dòng)員、雙擁共建、民族宗教、檔案史志、地震氣象、外事僑務(wù)、人民防空、婦女兒童、殘疾人工作等各項(xiàng)事業(yè)都取得新進(jìn)步。
各位代表，回首過(guò)去一年，路途并不平坦。在新冠疫情和經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的背景下，我們既謀長(zhǎng)遠(yuǎn)推進(jìn)社會(huì)平穩(wěn)發(fā)展，又理舊賬解決歷史遺留問(wèn)題；既抓好傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，又注重新業(yè)態(tài)培育壯大；既盯住保工資保運(yùn)轉(zhuǎn)壓力，又努力補(bǔ)齊民生領(lǐng)域短板。雖然困難多、挑戰(zhàn)多、任務(wù)重，但我們堅(jiān)決做到了難不住、壓不垮，彰顯了硬核擔(dān)當(dāng)，取得了顯著成績(jī)，實(shí)屬不易。我們深切地體會(huì)到，所有成績(jī)的取得，是習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想科學(xué)指引的結(jié)果，是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)監(jiān)督支持、群策群力的結(jié)果，是全市人民堅(jiān)韌前行、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向全市人民、全體人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和各人民團(tuán)體，向駐懷部隊(duì)、駐懷單位、武警官兵、政法干警，向所有關(guān)心支持懷仁改革發(fā)展的各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志以及各界朋友，表示衷心感謝，致以崇高敬意！
各位代表，船到中流浪更急，人到半山路更陡。越是形勢(shì)向好、發(fā)展提速，我們就越要清醒認(rèn)識(shí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中存在的問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不優(yōu)、質(zhì)量不高，非煤產(chǎn)業(yè)發(fā)展不足；生態(tài)環(huán)保形勢(shì)依然嚴(yán)峻，城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不平衡，民生領(lǐng)域仍存在不少短板；營(yíng)商環(huán)境尚需優(yōu)化，改革開(kāi)放意識(shí)不強(qiáng)，行政效率和質(zhì)量亟待提高；政府自身建設(shè)與治理能力現(xiàn)代化要求還不相適應(yīng)，作風(fēng)不實(shí)、擔(dān)當(dāng)不夠現(xiàn)象仍然存在。對(duì)此，我們將勇于直面，不遮掩、不回避、不懈怠，采取有力措施，切實(shí)加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望和重托！
二、2022年工作安排
今年是黨的二十大召開(kāi)之年，是貫徹省市黨代會(huì)精神、落實(shí)“123456”發(fā)展思路、全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一年。按照市委二屆六次全會(huì)暨市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署，今年政府工作的總體要求是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十九大和十九屆歷次全會(huì)精神，弘揚(yáng)偉大建黨精神，深入貫徹中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神和習(xí)近平總書(shū)記視察山西重要講話重要指示精神，全面落實(shí)省委、朔州市委全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議部署要求，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，立足新發(fā)展階段，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，搶抓構(gòu)建新發(fā)展格局戰(zhàn)略機(jī)遇，按照全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展目標(biāo)要求和工作矩陣，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，聚焦“123456”發(fā)展思路，錨定“四新”目標(biāo)，統(tǒng)籌疫情防控和經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，持續(xù)改善民生，保持社會(huì)大局穩(wěn)定，抬高標(biāo)桿、乘勢(shì)而上，奮力譜寫(xiě)全面建設(shè)社會(huì)主義現(xiàn)代化國(guó)家懷仁篇章，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)。
今年全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)為：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%，在實(shí)際工作中盡可能爭(zhēng)取更好結(jié)果；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)11%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和9%；城鎮(zhèn)新增就業(yè)0.3萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%以內(nèi)。其它約束性指標(biāo)完成省、朔州市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好十方面工作：
（一）全力以赴延鏈條、育集群，增強(qiáng)高質(zhì)量發(fā)展動(dòng)能
傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)要內(nèi)涵集約。以能源革命綜合改革試點(diǎn)為牽引，以內(nèi)涵集約、智能高端、綠色低碳為方向，大力推動(dòng)煤炭智能綠色安全開(kāi)采，加快煤礦智能化改造，提高先進(jìn)產(chǎn)能占比，力爭(zhēng)年內(nèi)建成小峪、王坪等4個(gè)智能化綜采工作面，蘆子溝、峙峰山等8座煤礦13個(gè)智能化掘進(jìn)工作面，推動(dòng)王坪電廠二期2×1000兆瓦發(fā)電（供熱）和焦煤二礦礦井及配套洗煤廠、非煤項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)。堅(jiān)持“三穩(wěn)三不準(zhǔn)”，推進(jìn)蘆子溝、何家堡2座煤礦產(chǎn)能核增，堅(jiān)決完成保供任務(wù)。
新興產(chǎn)業(yè)要成鏈集群。聚焦外引內(nèi)育、鏈條延伸，著力推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)成鏈集群發(fā)展。陶瓷產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與景德鎮(zhèn)、佛山、潮州等陶瓷主產(chǎn)地合作，開(kāi)展產(chǎn)品研發(fā)、市場(chǎng)拓展、產(chǎn)業(yè)協(xié)作，推動(dòng)日用陶瓷增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌，抓好盛瑞、振鑫、軍盛偉業(yè)等項(xiàng)目建設(shè)。啟動(dòng)省級(jí)陶瓷檢驗(yàn)檢測(cè)中心，強(qiáng)化質(zhì)量監(jiān)督，全面提升懷仁陶瓷標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)水平和市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持科技強(qiáng)瓷，實(shí)施恒源、宏鑫等日用陶瓷生產(chǎn)線自動(dòng)化改造，促進(jìn)陶瓷生產(chǎn)由傳統(tǒng)制造向智能制造轉(zhuǎn)變。醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)，積極承接京津冀醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，精準(zhǔn)對(duì)接蘇魯浙醫(yī)藥企業(yè)，大力引進(jìn)“國(guó)字號(hào)”醫(yī)藥企業(yè)落戶園區(qū)，加快發(fā)展化學(xué)制藥、生物制藥，延長(zhǎng)鏈條、做全鏈條，推動(dòng)醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造晉北特色生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)基地。年內(nèi)重點(diǎn)推動(dòng)總投資13.08億元的盛航、舜清源、斯芬克司、啟新4個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)安瑞、云領(lǐng)、玉龍格蘭特3個(gè)項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。新能源產(chǎn)業(yè)，堅(jiān)持新能源和儲(chǔ)能協(xié)同規(guī)?；l(fā)展，謀劃布局“風(fēng)光火儲(chǔ)一體化”“光儲(chǔ)充換一體化”“農(nóng)牧光互補(bǔ)一體化”產(chǎn)業(yè)示范項(xiàng)目，推動(dòng)新華電力儲(chǔ)能、懷仁抽水蓄能電站和采煤沉陷區(qū)光伏基地項(xiàng)目開(kāi)工，推進(jìn)晉能、楓潤(rùn)、國(guó)家電投中宇光儲(chǔ)一體化以及永沐紅山峪分散式風(fēng)電、新華電力（朔州）懷仁市整市屋頂分布式光伏等項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建多能互補(bǔ)能源體系。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)要提質(zhì)增效。深入實(shí)施服務(wù)業(yè)提質(zhì)增效十大行動(dòng)，挖潛存量、培育增量，全力促進(jìn)產(chǎn)業(yè)和消費(fèi)“雙升級(jí)”。融合發(fā)展文旅康養(yǎng)，抓好魯溝旅游景區(qū)質(zhì)量提升和羲光農(nóng)風(fēng)生態(tài)旅游區(qū)續(xù)建工程，支持羲光農(nóng)風(fēng)、清涼山爭(zhēng)創(chuàng)A級(jí)生態(tài)旅游景區(qū)。推動(dòng)幻城·漫林島、華睿曦清涼山生態(tài)旅游區(qū)、康和醫(yī)養(yǎng)養(yǎng)老、德盛爹娘綠色養(yǎng)老小鎮(zhèn)等項(xiàng)目落地開(kāi)工，高標(biāo)準(zhǔn)完成長(zhǎng)城板塊旅游支線公路建設(shè)。以“大美魯溝”為示范引領(lǐng)，深度開(kāi)發(fā)休閑采摘、農(nóng)耕體驗(yàn)、田園觀光、鄉(xiāng)村民宿等旅游新業(yè)態(tài)，著力打造一批特色突出、主題鮮明的鄉(xiāng)村旅游精品，全力創(chuàng)建省級(jí)文旅融合發(fā)展示范區(qū)、省級(jí)文旅康養(yǎng)示范區(qū)、國(guó)家級(jí)全域旅游示范區(qū)。加速發(fā)展商貿(mào)物流，依托海寧皮革城打造立足華北、輻射全國(guó)的商貿(mào)皮革貿(mào)易集散地和全國(guó)知名的皮革產(chǎn)品交易中心；依托懷賢商業(yè)步行街打造集吃、購(gòu)、娛為一體的商貿(mào)集散中心，推動(dòng)傳統(tǒng)商貿(mào)提質(zhì)升級(jí)。積極發(fā)展跨境電商，深入推進(jìn)電商進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，打造海北頭、何家堡、金沙灘3個(gè)電商小鎮(zhèn)，培育2個(gè)鄉(xiāng)村e(cuò)鎮(zhèn)，促進(jìn)新型消費(fèi)、線上線下融合發(fā)展。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)要特優(yōu)高效。深入推進(jìn)雁門關(guān)農(nóng)牧交錯(cuò)帶核心區(qū)和“北肉”交易平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)天佑牧業(yè)奶牛場(chǎng)、大象飼料加工項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效，建成投運(yùn)畜禽及肉品檢驗(yàn)檢測(cè)實(shí)驗(yàn)室，鼓勵(lì)合作社、養(yǎng)殖戶采取多種方式引進(jìn)能繁母羊，繼續(xù)辦好晉北肉類平臺(tái)懷仁羔羊肉交易大會(huì)，支持朔美羊申報(bào)國(guó)家級(jí)龍頭企業(yè)，全力構(gòu)建種、養(yǎng)、加、銷一體的肉羊、肉牛、生豬全產(chǎn)業(yè)鏈。加快打造高產(chǎn)玉米、露地蔬菜、設(shè)施農(nóng)業(yè)、特色瓜果等“十大特色產(chǎn)業(yè)功能區(qū)”，建設(shè)圣美優(yōu)高科技設(shè)施農(nóng)業(yè)示范園、豐齊農(nóng)業(yè)種植基地和千畝高粱綠色增產(chǎn)增效示范片。實(shí)施“種業(yè)振興”行動(dòng)，新建千畝優(yōu)質(zhì)綠豆良種繁育基地，推動(dòng)“懷仁綠豆”區(qū)域公共品牌獲得省級(jí)認(rèn)定，“懷仁羔羊肉” “懷仁綠豆”通過(guò)國(guó)家地理標(biāo)志保護(hù)產(chǎn)品，促進(jìn)農(nóng)業(yè)高產(chǎn)高質(zhì)高效發(fā)展。
各位代表，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，重中之重是構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。我們要牢記習(xí)近平總書(shū)記“在轉(zhuǎn)型發(fā)展上率先蹚出一條新路來(lái)”的殷殷囑托，用非常之力，下恒久之功，全力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈條式、集群式發(fā)展，奮力蹚出一條符合懷仁實(shí)際的高質(zhì)量轉(zhuǎn)型發(fā)展新路！
（二）全力以赴建項(xiàng)目、擴(kuò)投資，強(qiáng)化高質(zhì)量發(fā)展支撐
高效率推進(jìn)項(xiàng)目。實(shí)行清單管理、專班推進(jìn)，全力抓好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)民生三個(gè)板塊284個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型方面，實(shí)施總投資380.9億元的124個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)抓好懷仁?雄安新區(qū)產(chǎn)業(yè)園、龍首山智慧農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、中康盛源光伏生態(tài)養(yǎng)殖循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、森聯(lián)汽車城等項(xiàng)目，推動(dòng)早開(kāi)工早建設(shè)、早投產(chǎn)早見(jiàn)效，盡快形成新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)?；A(chǔ)設(shè)施方面，實(shí)施總投資60.9億元的37個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推進(jìn)城鎮(zhèn)燃?xì)狻⒐┧吓f管網(wǎng)改造、城鄉(xiāng)移動(dòng)通信基站等工程，加快補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。社會(huì)民生方面，實(shí)施總投資129.6億元的123個(gè)項(xiàng)目，重點(diǎn)推動(dòng)城區(qū)供熱隔壓站搬遷、婦幼保健醫(yī)院等項(xiàng)目建設(shè)，更好地讓人民群眾享受改革發(fā)展成果。
高標(biāo)準(zhǔn)服務(wù)項(xiàng)目。推行領(lǐng)導(dǎo)包聯(lián)、專項(xiàng)調(diào)度、督查跟進(jìn)機(jī)制，常態(tài)化開(kāi)展“進(jìn)工地、到一線、解難題”入企服務(wù)，及時(shí)協(xié)調(diào)解決項(xiàng)目推進(jìn)中遇到的困難和問(wèn)題，全力推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)提質(zhì)增效。健全完善政銀企常態(tài)化對(duì)接機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)推出更多適合產(chǎn)業(yè)發(fā)展需求的金融產(chǎn)品，為項(xiàng)目建設(shè)提供融資服務(wù)。強(qiáng)化土地保障，開(kāi)展“批而未供”“供而未用”閑置土地專項(xiàng)清理，切實(shí)保障重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。
高質(zhì)量招引項(xiàng)目。圍繞資源稟賦、生產(chǎn)要素、區(qū)位優(yōu)勢(shì)、產(chǎn)業(yè)鏈條，完善招商引資項(xiàng)目庫(kù)和招商圖譜、招商政策，找準(zhǔn)定位、優(yōu)化機(jī)制，切實(shí)提高招商引資質(zhì)效。拓寬招商渠道，建立北京、山東淄博、上?！皯讶收猩檀硖帯?，聘任招商專員，深度對(duì)接京津冀、環(huán)渤海、長(zhǎng)三角，廣泛收集信息資源，強(qiáng)化招商精準(zhǔn)度和實(shí)效性。創(chuàng)新招商方式，大力開(kāi)展以商招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、長(zhǎng)板招商、鄉(xiāng)情招商、全員招商，精準(zhǔn)對(duì)接“龍頭”企業(yè)、“鏈主”企業(yè)、配套企業(yè)，加快引進(jìn)一批補(bǔ)短板、提效益、增后勁的優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。
各位代表，項(xiàng)目是經(jīng)濟(jì)發(fā)展的第一支撐。我們要堅(jiān)持要素跟著項(xiàng)目走、服務(wù)跟著項(xiàng)目走、工作跟著項(xiàng)目走，全力推動(dòng)一個(gè)個(gè)大項(xiàng)目、好項(xiàng)目、新項(xiàng)目快落地、快投產(chǎn)、快達(dá)效，以高質(zhì)量項(xiàng)目帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型、深度轉(zhuǎn)型！
（三）全力以赴抓創(chuàng)新、聚人才，厚植高質(zhì)量發(fā)展優(yōu)勢(shì)
提升企業(yè)創(chuàng)新能力。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，支持規(guī)模優(yōu)勢(shì)明顯、整合能力強(qiáng)的龍頭企業(yè)開(kāi)展核心技術(shù)攻關(guān)，培育高科技領(lǐng)軍企業(yè)6 家、省級(jí)科技型中小企業(yè)25家，力爭(zhēng)年內(nèi)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到24家。持續(xù)鞏固拓展規(guī)上工業(yè)企業(yè)研發(fā)活動(dòng)全覆蓋成果，提升產(chǎn)業(yè)鏈整體發(fā)展水平。
強(qiáng)化創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。持續(xù)深化省校合作，加強(qiáng)“12大基地”建設(shè)，圍繞智慧煤礦、高端陶瓷、醫(yī)藥化工等領(lǐng)域，支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)與高校院所合作組建產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟，開(kāi)展技術(shù)攻關(guān)，積極申報(bào)專利，加快建設(shè)知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)市和質(zhì)量強(qiáng)市。加大省市重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、技術(shù)中心建設(shè)支持力度，推動(dòng)華元申報(bào)市級(jí)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室，力爭(zhēng)年內(nèi)省級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到4 家、市級(jí)企業(yè)技術(shù)中心達(dá)到30 家。
加大人才引育力度。全面落實(shí)省朔州市引進(jìn)創(chuàng)新人才舉措，發(fā)揮陶院集聚創(chuàng)新人才平臺(tái)作用，健全完善高層次創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)人才及團(tuán)隊(duì)引進(jìn)培養(yǎng)機(jī)制，在“引”上給政策，在“留”上給待遇，在“用”上搭舞臺(tái)，吸納高層次人才來(lái)懷創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)本土人才培育，儲(chǔ)備優(yōu)質(zhì)新型技術(shù)人才，更好為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展提供人才保障。
各位代表，創(chuàng)新是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的第一驅(qū)動(dòng)力。我們要千方百計(jì)構(gòu)建一流創(chuàng)新生態(tài)、打造一流人才環(huán)境，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈與創(chuàng)新鏈深度融合、產(chǎn)學(xué)研協(xié)同發(fā)展，奮力跑出懷仁創(chuàng)新發(fā)展的“加速度”，為高質(zhì)量發(fā)展集聚資源要素、提供強(qiáng)大支撐！
（四）全力以赴優(yōu)環(huán)境、增主體，積蓄高質(zhì)量發(fā)展后勁
支持壯大民營(yíng)經(jīng)濟(jì)。堅(jiān)持“兩個(gè)毫不動(dòng)搖”，扎實(shí)開(kāi)展“市場(chǎng)主體建設(shè)年”活動(dòng)，用足用好國(guó)家省市扶持市場(chǎng)主體發(fā)展優(yōu)惠政策，全力支持中小微企業(yè)和個(gè)體工商戶上規(guī)模、增實(shí)力、提效益，以市場(chǎng)主體倍增推動(dòng)經(jīng)濟(jì)擴(kuò)量提質(zhì)，年內(nèi)再培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)13家，新認(rèn)定“專精特新”中小企業(yè)8家、“小巨人”企業(yè)1家，力爭(zhēng)各類市場(chǎng)主體達(dá)到38412戶，增長(zhǎng)16.7%。
全面創(chuàng)優(yōu)營(yíng)商環(huán)境。對(duì)照“三無(wú)”“三可”要求，深化“一枚印章管審批”“證照分離”改革和“五減”專項(xiàng)行動(dòng)，推出更多高頻事項(xiàng)“一件事一次辦”集成服務(wù)。加快推進(jìn)數(shù)字政府建設(shè)，整合政務(wù)信息資源，建設(shè)“信用懷仁”共享平臺(tái)，逐步實(shí)現(xiàn)數(shù)據(jù)互聯(lián)互通，最大限度利企便民。完善“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”監(jiān)管機(jī)制，加大公平競(jìng)爭(zhēng)審查，營(yíng)造公平有序市場(chǎng)環(huán)境。構(gòu)建“親”“清”政商關(guān)系，用好常態(tài)化聯(lián)系服務(wù)企業(yè)機(jī)制，真心實(shí)意為企業(yè)辦實(shí)事解難題，用政府的“服務(wù)指數(shù)”換取市場(chǎng)主體的“倍增指數(shù)”。
各位代表，市場(chǎng)主體是經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的內(nèi)生動(dòng)力。我們要千方百計(jì)把市場(chǎng)主體保護(hù)好、把營(yíng)商環(huán)境優(yōu)化好，讓各類市場(chǎng)主體多起來(lái)、活起來(lái)、強(qiáng)起來(lái)，為全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展打牢基礎(chǔ)、增添后勁！
（五）全力以赴促改革、擴(kuò)開(kāi)放，激發(fā)高質(zhì)量發(fā)展活力
推進(jìn)更深層次改革。深化國(guó)資國(guó)企改革，緊盯“生存線”和“發(fā)展線”目標(biāo)，全面完成國(guó)企改革三年行動(dòng)任務(wù)。建立年度考核與任期考核相結(jié)合、結(jié)果與過(guò)程評(píng)價(jià)相統(tǒng)一、考核與獎(jiǎng)懲相掛鉤綜合考核制度，強(qiáng)化國(guó)企分類考核，確保國(guó)有資產(chǎn)保值增值。健全市場(chǎng)化經(jīng)營(yíng)機(jī)制，對(duì)條件成熟企業(yè)通過(guò)整體轉(zhuǎn)讓、并購(gòu)重組、增資擴(kuò)股等方式，逐步使國(guó)有資本完全退出。加強(qiáng)國(guó)有資本穿透式監(jiān)管，對(duì)大額資金使用、重大項(xiàng)目實(shí)施，嚴(yán)格履行決策程序，嚴(yán)防國(guó)有資產(chǎn)流失。深化財(cái)稅金融改革，強(qiáng)化預(yù)算績(jī)效管理，整合優(yōu)化盤(pán)活存量資金，從嚴(yán)控制一般性支出，提高財(cái)政資金使用效率。積極培植稅源，強(qiáng)化重點(diǎn)企業(yè)、行業(yè)稅收征管，鞏固財(cái)政增收基礎(chǔ)。壓實(shí)金融監(jiān)管責(zé)任，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢債、非法集資等違法行為，持續(xù)化解不良貸款，切實(shí)防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)。
打造更具活力園區(qū)。按照“三個(gè)轉(zhuǎn)變”和“四個(gè)強(qiáng)化”要求，持續(xù)深化“三化三制”和“承諾制+標(biāo)準(zhǔn)地+全代辦”改革，創(chuàng)新管理運(yùn)行體制機(jī)制，量化細(xì)化考核標(biāo)準(zhǔn)，倒逼工作落實(shí)落地。滾動(dòng)開(kāi)展“三個(gè)一批”活動(dòng)，全過(guò)程跟蹤服務(wù)，高效率解決問(wèn)題，促進(jìn)更多項(xiàng)目簽約落地、開(kāi)工建設(shè)、投產(chǎn)達(dá)效。全面強(qiáng)化開(kāi)發(fā)區(qū)功能，加快推進(jìn)“九通一平”、 標(biāo)準(zhǔn)化廠房等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，進(jìn)一步提升園區(qū)承載力、吸引力、集聚力，打造開(kāi)發(fā)區(qū)建設(shè)升級(jí)版。
擴(kuò)大更高水平開(kāi)放。大力弘揚(yáng)改革開(kāi)放精神，主動(dòng)融入京津冀、黃河流域生態(tài)保護(hù)和高質(zhì)量發(fā)展、中部地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展戰(zhàn)略，在更大范圍、更寬領(lǐng)域、更深層次拓展開(kāi)放空間、開(kāi)展交流合作，打造對(duì)外開(kāi)放新高地。鼓勵(lì)陶瓷、生物醫(yī)藥、食品加工等龍頭企業(yè)參加省內(nèi)外展會(huì)活動(dòng)，支持諾成制藥、尊屹陶瓷、晉利糖果等外貿(mào)企業(yè)，擴(kuò)大出口份額，提高經(jīng)濟(jì)外向度，以更高水平開(kāi)放促進(jìn)更高質(zhì)量發(fā)展。
各位代表，改革開(kāi)放是全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展的關(guān)鍵一招。我們要堅(jiān)定不移在改革中求突破、在開(kāi)放中求發(fā)展，讓?xiě)讶兽D(zhuǎn)型蹚新路的動(dòng)力越來(lái)越強(qiáng)勁，讓?xiě)讶矢哔|(zhì)量發(fā)展的步伐越走越堅(jiān)實(shí)！
（六）全力以赴精管理、提能級(jí)，拓展高質(zhì)量發(fā)展空間
精心做好規(guī)劃。突出以人為本、尊重自然、綠色低碳，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大空間，完善《懷仁市國(guó)土空間總體規(guī)劃（2020—2035年）》，完成海綿城市、防洪排澇專項(xiàng)規(guī)劃編制，城市雨污管網(wǎng)普查及建模工作，確保在發(fā)展方向、布局、規(guī)模、開(kāi)發(fā)管理上相互銜接、協(xié)調(diào)融合。加強(qiáng)規(guī)劃執(zhí)行監(jiān)管，對(duì)建設(shè)項(xiàng)目全流程跟蹤、全過(guò)程監(jiān)管，真正做到“一張藍(lán)圖繪到底”。
精致提升功能。深入推進(jìn)城市更新行動(dòng)，新建珺御府東巷、南巷，改造懷禮街、大榆樹(shù)片區(qū)等城市道路，啟動(dòng)建設(shè)王家堡—懷玉街快速通道，實(shí)施省道205（南晏莊-親和）拓寬改造工程，打通斷頭路、貫通外聯(lián)路，讓城市更加暢通有序。建設(shè)城中110千伏輸變電工程，新建215個(gè)5G基站，力爭(zhēng)完成懷善街—懷禮街城中站高壓電纜隧道、東城區(qū)雨水管網(wǎng)連接工程，提升城市基礎(chǔ)設(shè)施服務(wù)能級(jí)。
精細(xì)優(yōu)化管理。強(qiáng)化宣傳引導(dǎo)，實(shí)施“五大提升工程”，開(kāi)展志愿服務(wù)活動(dòng)和“星級(jí)文明戶”創(chuàng)建活動(dòng)，深入推進(jìn)全國(guó)文明城市創(chuàng)建。完善數(shù)字化城市管理平臺(tái)，提升城市精細(xì)化、智能化管理水平，推進(jìn)省級(jí)新型智慧城市試點(diǎn)縣建設(shè)。規(guī)范執(zhí)法行為，強(qiáng)化執(zhí)法監(jiān)管，落實(shí)門前“五包”，嚴(yán)格戶外廣告、門店牌匾安放設(shè)置，整治馬路市場(chǎng)、占道經(jīng)營(yíng)、沿街灑落等亂象，早日運(yùn)行100噸餐廚垃圾處理設(shè)施，推動(dòng)城市面貌持續(xù)改觀，提高城市“顏值”。
各位代表，建設(shè)文明宜居城市是全市人民的共同心愿。我們要順應(yīng)群眾需求，傾注“工匠精神”、下足“繡花功夫”，全力打造宜居宜業(yè)宜游城市，讓?xiě)讶矢用利?、更有品質(zhì)、更具魅力！
（七）全力以赴強(qiáng)三農(nóng)、固根本，夯實(shí)高質(zhì)量發(fā)展基礎(chǔ)
抓好糧食穩(wěn)產(chǎn)保供。全面扛牢糧食安全和耕地保護(hù)政治責(zé)任，落實(shí)“藏糧于地、藏糧于技”戰(zhàn)略，抓好“米袋子”“菜籃子”，嚴(yán)守耕地紅線，堅(jiān)決遏制耕地“非農(nóng)化”、防止“非糧化”，不撂荒一畝地，確保糧食作物播種面積穩(wěn)定在64.59萬(wàn)畝，糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在5.13億斤以上，牢牢守住糧食安全紅線。按時(shí)保質(zhì)保量完成涉糧問(wèn)題專項(xiàng)巡察反饋意見(jiàn)整改任務(wù)，扎實(shí)做好縣級(jí)儲(chǔ)備糧及應(yīng)急成品糧油儲(chǔ)備工作。擴(kuò)大大豆種植面積，采取間作、套種、單作模式，示范種植大豆8000畝。改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件，提高綜合生產(chǎn)能力，實(shí)施下米莊灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造工程，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田3.5萬(wàn)畝。加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)機(jī)械化進(jìn)程，落實(shí)農(nóng)機(jī)購(gòu)置補(bǔ)貼政策，實(shí)施深松作業(yè)補(bǔ)貼8萬(wàn)畝、青貯作業(yè)2000畝、耕種管收全程機(jī)械化作業(yè)5000畝。
深入推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)。鞏固提升“六亂”整治成果，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施完善和農(nóng)村生活垃圾、生活污水治理，加快建設(shè)清泉、陳莊、南家堡、大寨等8個(gè)村生活污水治理設(shè)施，完成35千伏高鎮(zhèn)子變電站增容改造。抓好“四好農(nóng)村路”建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)采煤沉陷區(qū)綜合治理，健全完善農(nóng)村改廁、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長(zhǎng)效管護(hù)管理機(jī)制，進(jìn)一步改善農(nóng)村人居環(huán)境。
持續(xù)深化農(nóng)村改革。深入開(kāi)展農(nóng)技農(nóng)經(jīng)農(nóng)機(jī)“三支隊(duì)伍”改革，抓好農(nóng)業(yè)生產(chǎn)托管，示范托管面積10萬(wàn)畝，促進(jìn)小農(nóng)戶與現(xiàn)代農(nóng)業(yè)有機(jī)銜接。扎實(shí)推進(jìn)農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)制度改革，完成農(nóng)村集體資產(chǎn)“清化收”工作，盤(pán)活農(nóng)村“三資”，發(fā)展壯大農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)。嚴(yán)格執(zhí)行農(nóng)村房屋建筑 “四辦法一標(biāo)準(zhǔn)”，嚴(yán)把宅基地審批關(guān)，加強(qiáng)自建房管理，堅(jiān)決禁止亂占耕地建房。積極推進(jìn)移風(fēng)易俗，加強(qiáng)家庭、家教、家風(fēng)建設(shè)，努力形成文明鄉(xiāng)風(fēng)、良好家風(fēng)、淳樸民風(fēng)。
鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果。扎實(shí)推進(jìn)鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接，保持過(guò)渡期內(nèi)主要幫扶政策總體穩(wěn)定，健全防止返貧動(dòng)態(tài)監(jiān)測(cè)和幫扶機(jī)制，讓脫貧基礎(chǔ)更加穩(wěn)固、成效更可持續(xù)，堅(jiān)決守住不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。扎實(shí)做好鞏固拓展脫貧攻堅(jiān)成果同鄉(xiāng)村振興有效銜接考核評(píng)估反饋問(wèn)題排查整改工作。深化農(nóng)民合作社整縣推進(jìn)試點(diǎn)工作，培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體，建設(shè)2個(gè)農(nóng)業(yè)科技示范基地、160個(gè)科技示范主體。豐富農(nóng)民增收渠道，積極培育“農(nóng)業(yè)+”新業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)村民入股聯(lián)合社、專合社，促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收。
各位代表，實(shí)施鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略是實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的必然選擇。我們要深入落實(shí) “十穩(wěn)十提”要求，持之以恒實(shí)施“特”“優(yōu)”戰(zhàn)略，全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興，讓?xiě)讶实霓r(nóng)業(yè)更強(qiáng)、農(nóng)村更美、農(nóng)民更富！
（八）全力以赴治污染、護(hù)生態(tài)，擦亮高質(zhì)量發(fā)展成色
加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)治理。堅(jiān)持“因地制宜、宜造則造、適地適樹(shù)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成荒山造林3000畝。開(kāi)展城市綠化提升行動(dòng)，高質(zhì)量完成懷賢街、懷義街帶狀公園升級(jí)改造，完成仁和路東側(cè)綠化升級(jí)，補(bǔ)齊懷應(yīng)路、懷善西街兩側(cè)綠化帶，逐步形成“城在綠中、園在城中、城綠相融”綠化新格局。健全完善河長(zhǎng)制制度體系，持續(xù)開(kāi)展河道“清四亂”行動(dòng)，扎實(shí)推進(jìn)水旱災(zāi)害防御，加強(qiáng)飲用水水源地保護(hù)和地下水超采區(qū)綜合治理，實(shí)施水系連通及水美鄉(xiāng)村試點(diǎn)項(xiàng)目、大峪河河道及劉晏莊山洪溝治理工程，抓好金沙灘區(qū)域山水林田湖草綜合整治。
持續(xù)發(fā)力防治污染。堅(jiān)持方向不變、力度不減，以更高標(biāo)準(zhǔn)打好藍(lán)天、碧水、凈土保衛(wèi)戰(zhàn)。聚焦治氣，扎實(shí)推進(jìn)城鄉(xiāng)清潔取暖改造，實(shí)施北油砂溝、北壇東、二道坡等10個(gè)片區(qū)集中供暖改造和96個(gè)村煤改電、煤改氣，確保三年任務(wù)兩年完。全力抓好揚(yáng)塵治理、禁燃禁放、秸稈禁燒和散煤燃燒管控，落實(shí)好錯(cuò)峰生產(chǎn)和重污染天氣應(yīng)對(duì)措施，不斷改善和提升空氣質(zhì)量，實(shí)現(xiàn)“藍(lán)天永駐”。聚焦治水，從嚴(yán)從細(xì)管好水資源，全面提升水資源節(jié)約集約利用水平。加強(qiáng)城鎮(zhèn)、醫(yī)藥園區(qū)兩座污水處理廠運(yùn)行管理，建設(shè)陶瓷園區(qū)污水處理廠和南小寨污水提升泵站，促進(jìn)工業(yè)污水、農(nóng)牧廢水達(dá)標(biāo)排放。實(shí)施桑干河流域綜合治理一期工程，確保古家坡國(guó)考斷面達(dá)到省市下達(dá)考核標(biāo)準(zhǔn)，智民莊省考斷面穩(wěn)定達(dá)到Ⅳ類，實(shí)現(xiàn)“綠水長(zhǎng)流”。聚焦治土，強(qiáng)化危險(xiǎn)廢物、工業(yè)固廢、醫(yī)療廢物規(guī)范化管理，推進(jìn)采煤沉陷區(qū)、山體裸露區(qū)、露天集中開(kāi)采區(qū)“三區(qū)”治理。加大西山露天石料廠整治力度，依法嚴(yán)厲打擊無(wú)證開(kāi)采、越界開(kāi)采等違法行為?？刂妻r(nóng)業(yè)面源污染，推進(jìn)化肥農(nóng)藥減量化、畜禽糞污資源化，實(shí)現(xiàn)“黃土復(fù)凈”。同時(shí)，堅(jiān)決抓好中央省委環(huán)保督察反饋問(wèn)題整改，確保問(wèn)題改徹底、改到位、不反彈。
推動(dòng)綠色低碳發(fā)展。落實(shí)落細(xì)“雙碳”目標(biāo)要求，嚴(yán)格執(zhí)行能耗“雙控”底線標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)施重點(diǎn)行業(yè)能效提升行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)用能單位能耗在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)建設(shè)，持續(xù)降低能耗強(qiáng)度。堅(jiān)決遏制“兩高”項(xiàng)目盲目發(fā)展，嚴(yán)控新建項(xiàng)目準(zhǔn)入、嚴(yán)格在建項(xiàng)目處置、加強(qiáng)存量項(xiàng)目管理，從源頭上減少碳排放。落實(shí)全面節(jié)約戰(zhàn)略，開(kāi)展綠色機(jī)關(guān)、綠色家庭、綠色學(xué)校、綠色社區(qū)創(chuàng)建，鼓勵(lì)群眾綠色出行，讓低碳生活成為社會(huì)新風(fēng)尚。
各位代表，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展需要良好的生態(tài)環(huán)境作保障。我們要牢固樹(shù)立綠水青山就是金山銀山的理念，以更大力度、更實(shí)舉措走好綠色發(fā)展新路，守好山水林田美景，讓綠水青山成為懷仁最靚的顏值、群眾最大的福祉！
（九）全力以赴辦實(shí)事、惠民生，共享高質(zhì)量發(fā)展成果
著力穩(wěn)定擴(kuò)大就業(yè)。全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)先政策，積極發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)，鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)，多渠道靈活就業(yè)。統(tǒng)籌抓好高校畢業(yè)生、退役軍人、農(nóng)民工、城鎮(zhèn)就業(yè)困難人員等重點(diǎn)群體就業(yè)。深入推進(jìn)“人人持證、技能社會(huì)”建設(shè)，全方位擴(kuò)大培訓(xùn)與考證持證覆蓋面，促進(jìn)勞動(dòng)者技能就業(yè)、技能增收、技能成才。加大欠薪治理力度，保障農(nóng)民工合法權(quán)益。
辦好人民滿意教育。加快推進(jìn)城區(qū)小學(xué)“放心午餐”工程，改擴(kuò)建五中、六小和實(shí)驗(yàn)二小，建成第六幼兒園，秋季投入使用二中教學(xué)樓，籌建懷仁職中、第八、第九幼兒園，實(shí)施16所鄉(xiāng)鎮(zhèn)寄宿制學(xué)校煤改電、煤改氣和城鄉(xiāng)結(jié)合部學(xué)校供熱改造。進(jìn)一步規(guī)范民辦學(xué)校辦學(xué)行為，合理調(diào)整公辦民辦教育比例，增加公辦學(xué)位供給，義務(wù)教育階段民辦學(xué)校在校生比例壓縮至15%以內(nèi)。全面落實(shí)“雙減”任務(wù)，切實(shí)減輕學(xué)生作業(yè)負(fù)擔(dān)和校外培訓(xùn)負(fù)擔(dān)，高標(biāo)準(zhǔn)打造1個(gè)中小學(xué)勞動(dòng)實(shí)踐基地。加強(qiáng)師德師風(fēng)建設(shè)，扎實(shí)開(kāi)展教研活動(dòng)，每年抽調(diào)20名優(yōu)秀教師赴國(guó)內(nèi)名校跟班學(xué)習(xí)，積極引進(jìn)優(yōu)秀教育人才，促進(jìn)教師隊(duì)伍、教學(xué)質(zhì)量整體提升。繼續(xù)實(shí)施“三名工程”，嚴(yán)格學(xué)校、校長(zhǎng)、教師隊(duì)伍考評(píng)機(jī)制。加快信息化建設(shè)步伐。加強(qiáng)產(chǎn)教融合、校企合作，全面推動(dòng)職業(yè)教育提質(zhì)培優(yōu)。
深化健康懷仁建設(shè)。 堅(jiān)持“三醫(yī)聯(lián)動(dòng)”，持續(xù)深化公立醫(yī)院綜合改革，抓好“5G+遠(yuǎn)程醫(yī)療”試點(diǎn)建設(shè)。大力發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，引進(jìn)“國(guó)醫(yī)大師”工作站，加快中醫(yī)藥強(qiáng)市建設(shè)。強(qiáng)化公共衛(wèi)生重大平臺(tái)建設(shè)，提高突發(fā)公共衛(wèi)生事件監(jiān)測(cè)預(yù)警和應(yīng)急處置能力。加強(qiáng)醫(yī)療機(jī)構(gòu)和預(yù)防保健機(jī)構(gòu)網(wǎng)絡(luò)信息化建設(shè)。完善人民醫(yī)院2個(gè)博士工作站，補(bǔ)充基層醫(yī)療和公共衛(wèi)生人員。加強(qiáng)婦幼保健服務(wù)體系和服務(wù)能力建設(shè)，免費(fèi)開(kāi)展婚前醫(yī)學(xué)檢查、產(chǎn)前篩查與診斷服務(wù)。加大自動(dòng)體外除顫器配置投放力度，提升應(yīng)急救護(hù)能力。加強(qiáng)職業(yè)健康管理。深入開(kāi)展愛(ài)國(guó)衛(wèi)生運(yùn)動(dòng)、全民健身以及“健康知識(shí)進(jìn)萬(wàn)家”活動(dòng)，促進(jìn)醫(yī)體融合，增強(qiáng)人民體質(zhì)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生城市。
持續(xù)加強(qiáng)社會(huì)保障。實(shí)施全民參保計(jì)劃，抓好養(yǎng)老、醫(yī)療等社會(huì)保險(xiǎn)精準(zhǔn)擴(kuò)面、精準(zhǔn)征繳。開(kāi)通啟用村衛(wèi)生室醫(yī)保系統(tǒng)，加快推進(jìn)城鄉(xiāng)居民普通門診統(tǒng)籌和“兩病”用藥保障工作。推動(dòng)農(nóng)村日間照料中心集群化、社會(huì)化、連鎖化運(yùn)營(yíng)，提升養(yǎng)老服務(wù)水平。開(kāi)展免費(fèi)法律咨詢和特殊群體法律援助，保障特殊群體基本公共法律服務(wù)權(quán)益。持續(xù)做好社會(huì)救助、社會(huì)福利、優(yōu)撫安置等工作。全面提升退役軍人服務(wù)保障水平，維護(hù)退役軍人合法權(quán)益，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)雙擁模范城。
繁榮發(fā)展文化事業(yè)。全面深化拓展新時(shí)代文明實(shí)踐中心（所、站）建設(shè)，引導(dǎo)群眾踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，弘揚(yáng)新時(shí)代文明新風(fēng)，打通宣傳、教育、關(guān)心、服務(wù)群眾“最后一公里”。實(shí)施“五個(gè)一批”群眾文化惠民工程，完善公共文化場(chǎng)館設(shè)施及服務(wù)體系建設(shè)，提升文化服務(wù)效能，豐富群眾精神文化生活。加大文化遺產(chǎn)保護(hù)傳承力度，完成“鄉(xiāng)村記憶文化工程”。加強(qiáng)文物資源保護(hù)，做好大峪口伏擊戰(zhàn)紅色革命遺址、西安堡城墻堡門、馬莊龍王廟院墻搶救性修繕工作。
在做好上述工作的同時(shí)，今年市政府還將全力辦好10件民生實(shí)事，一是實(shí)施城區(qū)背街小巷升級(jí)、老舊小區(qū)改造、無(wú)物業(yè)小區(qū)改造工程，為市民提供更加舒適、方便的生活環(huán)境；二是新建人民醫(yī)院，推動(dòng)人民醫(yī)院、中醫(yī)院創(chuàng)建三級(jí)醫(yī)院，讓群眾享受更加優(yōu)質(zhì)醫(yī)療服務(wù)；三是新建懷仁第三中學(xué)，當(dāng)年建設(shè)當(dāng)年招生；四是啟動(dòng)建設(shè)G55二廣高速懷仁南互通工程，緩解交通壓力，方便群眾出行；五是投入1.08億元，采取政府購(gòu)買式服務(wù)，解決公辦學(xué)位25699個(gè)，擴(kuò)大義務(wù)教育階段公辦學(xué)校在校生占比；六是建設(shè)殯儀館、公益性骨灰堂及公墓；七是為云東、云中、云西3個(gè)街道配置衛(wèi)生服務(wù)中心，夯實(shí)基層醫(yī)療基礎(chǔ)；八是持續(xù)擴(kuò)大集中供熱范圍，力爭(zhēng)年內(nèi)新增供熱面積78萬(wàn)平方米，并延長(zhǎng)供暖期33天；九是完成28個(gè)農(nóng)村電網(wǎng)升級(jí)改造工程，提升農(nóng)村用電保障水平；十是新建5座城市智慧公廁。
各位代表，利民之事，絲發(fā)必興。花在老百姓身上的錢，每一分都有價(jià)值；為老百姓辦實(shí)事，每一項(xiàng)決策都不會(huì)錯(cuò)。我們就是要以為民之心，辦好辦成更多群眾想辦要辦的事，把政府工作干得更有“溫度”，把民生答卷寫(xiě)得更加“溫暖”，努力把懷仁建設(shè)成為一座令人向往、心生自豪的幸福城市！
（十）全力以赴防風(fēng)險(xiǎn)、保安全，筑牢高質(zhì)量發(fā)展底線
堅(jiān)決守住疫情防控防線。堅(jiān)持“人民至上、生命至上”，堅(jiān)持“外防輸入、內(nèi)防反彈”總策略、“動(dòng)態(tài)清零”總方針，壓實(shí)“四方責(zé)任”，落實(shí)“四早”要求，強(qiáng)化社會(huì)面管控和人物環(huán)境同防，嚴(yán)把入境關(guān)、篩查關(guān)、隔離關(guān)，嚴(yán)格重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)機(jī)構(gòu)、重點(diǎn)人員分類防控，堅(jiān)決阻斷疫情輸入風(fēng)險(xiǎn)。加強(qiáng)核酸檢測(cè)、流調(diào)溯源、集中隔離、醫(yī)療救治、院感防控、物資保障等方面能力建設(shè)，健全平急一體化處置轉(zhuǎn)換機(jī)制，全面提升新冠疫苗接種覆蓋率，堅(jiān)決維護(hù)好人民群眾生命安全和身體健康。
堅(jiān)決守住安全生產(chǎn)紅線。堅(jiān)持“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管、失職追責(zé)”，嚴(yán)格落實(shí)“三管三必須”，壓實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、部門監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任，打好安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治三年行動(dòng)收官戰(zhàn)，突出抓好煤礦、非煤礦山、?；?、道路交通、燃?xì)?、建筑施工、校園、特種設(shè)備、城鄉(xiāng)房屋等行業(yè)領(lǐng)域安全隱患排查治理，始終保持嚴(yán)厲打擊私挖濫采、非法生產(chǎn)等行為的高壓態(tài)勢(shì)。強(qiáng)化應(yīng)急管理體系、能力和隊(duì)伍建設(shè)，籌建危化專業(yè)救援隊(duì)伍，派駐醫(yī)藥園區(qū)專職安全監(jiān)管員，建設(shè)應(yīng)急救援訓(xùn)練基地，完成第一次全國(guó)自然災(zāi)害綜合風(fēng)險(xiǎn)普查任務(wù)，提升防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)能力，堅(jiān)決遏制重大安全風(fēng)險(xiǎn)。
堅(jiān)決守住社會(huì)穩(wěn)定底線。以黨的二十大勝利召開(kāi)維穩(wěn)安保為主線，堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，強(qiáng)化信訪“控新治舊”，開(kāi)展“綜治中心提升年”行動(dòng)，全面推行“全科網(wǎng)格”，打響“懷仁德云劍”基層社會(huì)治理品牌。深入開(kāi)展矛盾糾紛排查化解，依法依規(guī)妥善解決群眾利益訴求。加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管，推進(jìn)食品藥品追溯體系建設(shè)，嚴(yán)防嚴(yán)控各類食品藥品安全風(fēng)險(xiǎn)。常態(tài)化推進(jìn)掃黑除惡斗爭(zhēng)，加強(qiáng)社會(huì)治安防控，將各類風(fēng)險(xiǎn)防患于未然、化解于萌芽、穩(wěn)控在基層，確保人民安居樂(lè)業(yè)、社會(huì)安定有序，建設(shè)更高水平平安懷仁。
同時(shí)，落實(shí)國(guó)防領(lǐng)導(dǎo)體制改革，全面加強(qiáng)國(guó)防教育和后備力量建設(shè)，促進(jìn)軍民融合深度發(fā)展。更好發(fā)揮工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織作用，大力發(fā)展婦女、兒童、老齡、殘疾人和紅十字等事業(yè)。扎實(shí)做好民族宗教、外事、人防、氣象、地震、科普、檔案等工作。
三、全力建設(shè)人民滿意政府
真抓才能攻堅(jiān)克難，實(shí)干才能夢(mèng)想成真。我們將堅(jiān)決扛起責(zé)任擔(dān)當(dāng)，加強(qiáng)政府自身建設(shè),強(qiáng)化執(zhí)行力、落實(shí)力，苦干、實(shí)干、硬干，全力打造務(wù)實(shí)高效的服務(wù)型政府。
忠誠(chéng)干事抓落實(shí)。嚴(yán)格執(zhí)行“第一議題”制度，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，及時(shí)跟進(jìn)學(xué)習(xí)習(xí)近平總書(shū)記最新重要講話重要指示精神，堅(jiān)決捍衛(wèi)“兩個(gè)確立”，增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”、堅(jiān)定“四個(gè)自信”、做到“兩個(gè)維護(hù)”。堅(jiān)持把黨的領(lǐng)導(dǎo)貫穿政府工作全過(guò)程各領(lǐng)域，鞏固拓展黨史學(xué)習(xí)教育成果，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，確保中央決策部署和省朔州市以及市委工作要求不折不扣落實(shí)到位。嚴(yán)格落實(shí)意識(shí)形態(tài)工作責(zé)任制，始終堅(jiān)持正確政治方向、輿論導(dǎo)向、價(jià)值取向。
依法干事抓落實(shí)。深入踐行習(xí)近平法治思想，全力推進(jìn)法治政府建設(shè)，讓厲行法治滲透進(jìn)每一項(xiàng)行政行為。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督。嚴(yán)格執(zhí)行“三重一大”集體決策制度，規(guī)范重大行政決策程序，提高決策科學(xué)化、民主化、法治化水平。深入開(kāi)展“八五”普法，強(qiáng)化公共法律服務(wù)體系建設(shè)。全面落實(shí)行政執(zhí)法“三項(xiàng)制度”，依法公開(kāi)權(quán)力清單、責(zé)任清單，讓行政權(quán)力始終在陽(yáng)光下運(yùn)行。
高效干事抓落實(shí)。深入落實(shí)“1+N”抓落實(shí)工作機(jī)制，建立“六項(xiàng)機(jī)制”、實(shí)施“六個(gè)流程”，踐行 “一線工作法”，做到“三個(gè)帶頭”，全面構(gòu)建抓落實(shí)完整閉環(huán)工作矩陣，推進(jìn)工作項(xiàng)目化、項(xiàng)目清單化、清單責(zé)任化、責(zé)任實(shí)效化。深化拓展 “13710”信息督辦機(jī)制，實(shí)行“紅黃牌”管理，確保每個(gè)環(huán)節(jié)無(wú)縫銜接、環(huán)環(huán)相扣，所有事項(xiàng)跟蹤到底、銷號(hào)清零、件件見(jiàn)效。
廉潔干事抓落實(shí)。嚴(yán)格履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，縱深推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。認(rèn)真落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)持不懈糾治“四風(fēng)”，持續(xù)整治群眾身邊腐敗。充分發(fā)揮審計(jì)監(jiān)督利劍作用，強(qiáng)化政府招投標(biāo)、采購(gòu)、審批等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)監(jiān)管，切實(shí)營(yíng)造風(fēng)清氣正、干事創(chuàng)業(yè)的良好政治生態(tài)。
各位代表，唯有踔厲奮發(fā)、篤行不怠，方能不負(fù)歷史、不負(fù)時(shí)代、不負(fù)人民！讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力、銳意進(jìn)取，只爭(zhēng)朝夕、埋頭苦干，全方位推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展，為加快轉(zhuǎn)型發(fā)展蹚新路，奮力實(shí)現(xiàn)“四新”目標(biāo)而努力奮斗，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的二十大勝利召開(kāi)！
