政府工作報(bào)告
2016年3月2日在宜川縣第十七屆人民代表大會(huì)第六次會(huì)議上
宜川縣人民政府縣長(zhǎng)任建新
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、2015年及“十二五”工作回顧
2015年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，牢牢把握“穩(wěn)中求進(jìn)”工作主基調(diào)，深入實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、文旅興業(yè)、果畜富民、能源強(qiáng)縣”發(fā)展戰(zhàn)略，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、積極搶抓新機(jī)遇，定向調(diào)控、精準(zhǔn)施策，圓滿完成縣十七屆人大五次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值25.32億元，增長(zhǎng)6.6%，增速排名全市第4位；完成固定資產(chǎn)投資27.76億元，增長(zhǎng)18.3%，增速排名全市第3位；實(shí)現(xiàn)財(cái)政總收入1.77億元，增長(zhǎng)13.8%，其中，地方財(cái)政收入1.26億元，增長(zhǎng)13.1%，增速排名全市第1位；完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額6.32億元，增長(zhǎng)10.4%，增速排名全市第7位；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入31269元，增長(zhǎng)8.7%，增速排名全市第2位；農(nóng)民人均純收入10607元，增長(zhǎng)10.2%，增速排名全市第7位，實(shí)現(xiàn)“十二五”圓滿收官。
五年來(lái)，我們致力于縣域經(jīng)濟(jì)協(xié)調(diào)發(fā)展，綜合實(shí)力邁上新臺(tái)階。生產(chǎn)總值由2010年的13.2億元躍升至25.32億元，超額完成“十二五”規(guī)劃確定的目標(biāo)任務(wù)，人均GDP超過(guò)2萬(wàn)元；固定資產(chǎn)投資五年跨越兩個(gè)10億臺(tái)階，是2010年的3.1倍，增速排名始終保持全市第一方陣；地方財(cái)政收入、農(nóng)民人均純收入、社會(huì)消費(fèi)品零售總額均較2010年翻了一番多，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入突破3萬(wàn)元大關(guān)，凈增14616元，縣域經(jīng)濟(jì)趕超發(fā)展邁出堅(jiān)實(shí)步伐。2014年，我縣榮獲延安市年度目標(biāo)責(zé)任考核優(yōu)秀等次和陜西省縣域經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展?fàn)幭冗M(jìn)位獎(jiǎng)。
五年來(lái)，我們致力于現(xiàn)代農(nóng)業(yè)率先發(fā)展，三農(nóng)工作實(shí)現(xiàn)新突破。大力推進(jìn)規(guī)模擴(kuò)張，全縣果業(yè)面積增至38萬(wàn)畝，其中，蘋(píng)果28萬(wàn)畝，蘋(píng)果產(chǎn)量、產(chǎn)值、果農(nóng)人均果業(yè)收入分別較2010年凈增12.7萬(wàn)噸、13億元和16342元，宜川成為全市優(yōu)質(zhì)蘋(píng)果生產(chǎn)基地。持續(xù)強(qiáng)化園區(qū)帶動(dòng)，新建省市級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)1.48萬(wàn)畝，各級(jí)標(biāo)準(zhǔn)化示范園突破10萬(wàn)畝，實(shí)施蘋(píng)果“三品”認(rèn)證9萬(wàn)畝、質(zhì)量可追溯5萬(wàn)畝，“四大關(guān)鍵技術(shù)”、“五位一體”生態(tài)循環(huán)模式、“斤果二斤肥”等新標(biāo)準(zhǔn)、新技術(shù)廣泛推廣，蘋(píng)果優(yōu)果率達(dá)到95%，果業(yè)質(zhì)效大幅提升。加快完善產(chǎn)業(yè)體系，發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)主體590個(gè)，全縣果品貯藏能力突破10萬(wàn)噸，產(chǎn)業(yè)鏈條不斷延伸。扎實(shí)開(kāi)展市場(chǎng)營(yíng)銷，建成果品直銷窗口和專賣店80個(gè)，宜川蘋(píng)果成功打入加拿大、俄羅斯等國(guó)際市場(chǎng)，品牌知名度和高端市場(chǎng)占有率大幅提高。大力發(fā)展畜牧配套產(chǎn)業(yè)，建成規(guī)模化養(yǎng)豬場(chǎng)20個(gè)、萬(wàn)噸有機(jī)肥廠2個(gè)、戶用沼氣池4200口，全縣生豬飼養(yǎng)量達(dá)到15.1萬(wàn)頭、牛9081頭、羊6萬(wàn)只、家禽31.1萬(wàn)羽，畜沼產(chǎn)業(yè)年提供有機(jī)肥38萬(wàn)噸，果業(yè)持續(xù)發(fā)展能力顯著增強(qiáng)。全面提升農(nóng)業(yè)綜合生產(chǎn)水平，發(fā)展蜜蜂養(yǎng)殖8705箱、設(shè)施大棚605畝，建設(shè)基本口糧田10.1萬(wàn)畝，治溝造地1.75萬(wàn)畝，農(nóng)業(yè)空間布局更趨優(yōu)化，區(qū)域均衡發(fā)展邁出新步伐。
五年來(lái)，我們致力于工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展，提檔升級(jí)取得新成效。煤炭資源勘查全面完成，煤氣化工園區(qū)選址初步確定，“一礦一區(qū)”建設(shè)思路漸趨成熟；英旺采油廠成功轉(zhuǎn)型，實(shí)現(xiàn)油氣并重、一體化發(fā)展，累計(jì)生產(chǎn)原油4.68萬(wàn)噸；成功引進(jìn)中石油、中石化等央企，新鉆天然氣探井80口，建成CNG、LNG加氣站4座，城區(qū)氣源本地化工程竣工投用，累計(jì)發(fā)展天然氣用戶1.27萬(wàn)戶，能源開(kāi)發(fā)利用進(jìn)程加快。秋林工業(yè)園區(qū)實(shí)現(xiàn)企業(yè)入駐，產(chǎn)業(yè)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)；延壺稠酒等骨干企業(yè)快速成長(zhǎng)，鴻鵬農(nóng)牧、宏基建筑建材等企業(yè)成功跨入規(guī)上工業(yè)行列，累計(jì)發(fā)展工業(yè)企業(yè)363戶，培育規(guī)上工業(yè)企業(yè)5戶，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值年均增幅高出GDP增速16.3個(gè)百分點(diǎn)，工業(yè)短板正在轉(zhuǎn)變?yōu)榭h域經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)新優(yōu)勢(shì)。新增非公企業(yè)和個(gè)體工商戶1523戶，累計(jì)達(dá)到4644戶，非公經(jīng)濟(jì)增加值年均增長(zhǎng)18.6%，占GDP比重達(dá)到32%，成為帶動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的生力軍。
五年來(lái)，我們致力于文旅產(chǎn)業(yè)突破發(fā)展，第三產(chǎn)業(yè)得到新提升。黃河壺口文化景區(qū)合作建設(shè)正式簽約，蟒頭山國(guó)家森林公園、第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部秋林舊址跨入國(guó)家3A級(jí)景區(qū)行列，我縣成為全市3A和4A級(jí)景區(qū)最多的縣份之一?！逗踊辍穭∧繕s獲陜西省第七屆藝術(shù)節(jié)優(yōu)秀劇目等6項(xiàng)大獎(jiǎng)，龍王�{遺址被國(guó)務(wù)院列入第七批國(guó)家重點(diǎn)文物保護(hù)單位，我縣實(shí)現(xiàn)國(guó)保單位“零”突破，文化旅游加速融合?！啊交鹣鄠?#183;再創(chuàng)輝煌’長(zhǎng)征精神紅色旅游火炬?zhèn)鬟f”等大型活動(dòng)順利舉辦，與新浪微博、中央電視臺(tái)等媒體合作不斷深化，宜川旅游實(shí)現(xiàn)“淡季不淡”目標(biāo)，成為全省旅游反季節(jié)營(yíng)銷的典范，全縣旅游人數(shù)連續(xù)4年保持兩位數(shù)增長(zhǎng)。旅游環(huán)境綜合整治持續(xù)加強(qiáng)，宜川優(yōu)秀旅游目的地形象進(jìn)一步樹(shù)立。大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)，新增賓館酒店、特色農(nóng)家樂(lè)等453家，旅游服務(wù)功能日趨完善，以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到49.1%，旅游成為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展的支柱產(chǎn)業(yè)，我縣先后被評(píng)為全省旅游產(chǎn)業(yè)發(fā)展先進(jìn)縣、省級(jí)旅游示范縣，連續(xù)四年被評(píng)為全市旅游工作先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們致力于城鄉(xiāng)建設(shè)統(tǒng)籌發(fā)展，人居環(huán)境有了新改觀。堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與舊城改造同步推進(jìn)，丹州新區(qū)開(kāi)發(fā)和城區(qū)“五大片區(qū)”改造拉開(kāi)帷幕，石溝坪新區(qū)成為宜川城市形象新名片，縣城市政設(shè)施覆蓋率達(dá)到97%，建成區(qū)面積由2010年的3.3平方公里擴(kuò)展至5.6平方公里，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到53.7%，我縣被命名為省級(jí)衛(wèi)生縣城；“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)工作全面啟動(dòng)，環(huán)境衛(wèi)生等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治持續(xù)深化，人居環(huán)境大幅改善。堅(jiān)持典型示范、重點(diǎn)突破，加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)，云巖市級(jí)重點(diǎn)鎮(zhèn)和7個(gè)新型農(nóng)村示范社區(qū)順利建成，完成投資7.04億元；青蘭高速全面通車，結(jié)束了我縣無(wú)高速公路的歷史，蒙華鐵路、沿黃公路、309國(guó)道城區(qū)過(guò)境段開(kāi)工建設(shè)，新修農(nóng)村公路326公里，全縣公路通車總里程達(dá)到1557.5公里，基本形成了干線相連、通鄉(xiāng)達(dá)村的公路網(wǎng)絡(luò)；建成農(nóng)村安全飲水工程80處，解決了7.56萬(wàn)人的飲水困難問(wèn)題。堅(jiān)持生態(tài)立縣理念，大力推進(jìn)山體綠化、空氣凈化、環(huán)境美化、水質(zhì)優(yōu)化，完成各類營(yíng)造林和重點(diǎn)區(qū)域綠化44萬(wàn)畝，全縣森林覆蓋率達(dá)到54.04%、林木綠化率達(dá)到66.37%、城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到39.4%，“山水田園型”優(yōu)秀旅游城市加速成型，我縣先后被評(píng)為黃土高原綜合治理林業(yè)建設(shè)示范縣、全市重點(diǎn)區(qū)域綠化先進(jìn)縣和森林防火工作先進(jìn)縣。
五年來(lái)，我們致力于改革開(kāi)放創(chuàng)新發(fā)展，經(jīng)濟(jì)社會(huì)迸發(fā)新活力。行政管理、人事管理、財(cái)稅管理、公務(wù)用車、薪酬制度、投融資等重點(diǎn)領(lǐng)域改革持續(xù)深化，城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤、土地確權(quán)登記頒證、集體“三資”管理、土地流轉(zhuǎn)等農(nóng)村綜合改革扎實(shí)推進(jìn)，一批制約發(fā)展的體制機(jī)制束縛有效破解。不斷創(chuàng)優(yōu)發(fā)展環(huán)境，大力推進(jìn)開(kāi)放合作，累計(jì)引進(jìn)招商項(xiàng)目79個(gè)，合同引資額93.8億元，到位資金66.7億元，分別是“十一五”的5.3倍、8.3倍和6.8倍，陜旅集團(tuán)、陜西華圣、陜西海升等知名企業(yè)紛紛來(lái)宜投資，經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力顯著增強(qiáng)；培育外貿(mào)出口企業(yè)5家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口創(chuàng)匯219.7萬(wàn)美元，外向型經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)“零”突破；互生（香港）果品開(kāi)發(fā)有限公司注冊(cè)入戶宜川，開(kāi)啟了我縣利用外資的歷史新紀(jì)元。積極適應(yīng)信息化潮流，大力發(fā)展電子商務(wù)，我縣被確定為全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣，累計(jì)發(fā)展網(wǎng)店微店820個(gè)、電商企業(yè)13家、實(shí)體店87個(gè)，電子商務(wù)交易額達(dá)到8000萬(wàn)元。
（三）全力在做強(qiáng)旅游上下功夫，加快提升三產(chǎn)發(fā)展水平。突出文旅融合，全力推進(jìn)以旅游為主的第三產(chǎn)業(yè)發(fā)展。一是加大景點(diǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)。完成壺口瀑布景區(qū)總體規(guī)劃、詳細(xì)規(guī)劃修編和全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃、鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃編制；啟動(dòng)國(guó)家全域旅游示范縣和壺口瀑布5A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建，實(shí)施觀瀑舫改造、環(huán)保型觀光車、黃河古鎮(zhèn)、動(dòng)感影院等項(xiàng)目，以及云巖歷史文化名鎮(zhèn)、秋林抗戰(zhàn)文化古鎮(zhèn)和羊家莊、昝家山等4個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范村建設(shè)，完成第二戰(zhàn)區(qū)司令長(zhǎng)官部秋林舊址抗戰(zhàn)防空洞修復(fù)工作。二是強(qiáng)化旅游宣傳推介。繼續(xù)深化與網(wǎng)絡(luò)媒體、旅游機(jī)構(gòu)合作，精心組織宣傳推介活動(dòng)，擴(kuò)大宜川旅游知名度與影響力；加快策劃舉辦《黃河大合唱》、鼓舞秧歌等特色民俗風(fēng)情表演和游客參與體驗(yàn)式活動(dòng)，促進(jìn)來(lái)宜游客穩(wěn)定增長(zhǎng)，全年接待檢票游客120.8萬(wàn)人次，門票收入7512萬(wàn)元，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入10億元。三是持續(xù)完善基礎(chǔ)設(shè)施。新建、改造旅游公廁7座，增設(shè)停車位1000個(gè)；實(shí)施延壺路維修改造和大禹路建設(shè)，完善公路沿線旅游標(biāo)識(shí)標(biāo)牌，加快智慧旅游服務(wù)體系建設(shè)，提升綜合服務(wù)功能。四是扎實(shí)推進(jìn)環(huán)境整治。繼續(xù)抓好“星級(jí)酒店”、“星級(jí)農(nóng)家樂(lè)”、“十佳服務(wù)員”等評(píng)選工作，全面加強(qiáng)旅游從業(yè)人員培訓(xùn)，堅(jiān)決查處欺客宰客、強(qiáng)買強(qiáng)賣、倒客販票等不法行為，促進(jìn)旅游市場(chǎng)健康有序發(fā)展。五是大力發(fā)展旅游服務(wù)業(yè)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持現(xiàn)代服務(wù)業(yè)加快發(fā)展的實(shí)施意見(jiàn)》，積極扶持旅游關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大，結(jié)合房地產(chǎn)“去庫(kù)存”政策，鼓勵(lì)引導(dǎo)移民搬遷和進(jìn)城購(gòu)房群眾參與住宿、餐飲行業(yè)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)，全年新增賓館酒店2家、農(nóng)家樂(lè)3家，培育限上批發(fā)零售、餐飲住宿企業(yè)6家，規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)2家，加快補(bǔ)齊服務(wù)業(yè)短板。
（四）全力在做美城鄉(xiāng)上下功夫，全面打造生態(tài)宜居宜川。突出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，加快推進(jìn)城鎮(zhèn)體系建設(shè)。一是加快縣城提質(zhì)擴(kuò)容。深入開(kāi)展“2+1”三城聯(lián)創(chuàng)，繼續(xù)抓好“五大片區(qū)”改造和丹州新區(qū)供水工程，啟動(dòng)實(shí)施丹州新區(qū)和城區(qū)西片區(qū)集中供熱等項(xiàng)目，扎實(shí)推進(jìn)背街小巷硬化、環(huán)衛(wèi)設(shè)施配備，完成城區(qū)河道整治及郭儉村等城鄉(xiāng)結(jié)合部硬化美化工作，加快補(bǔ)齊公共服務(wù)短板；進(jìn)一步完善城市管理機(jī)制，加快數(shù)字化網(wǎng)絡(luò)平臺(tái)建設(shè)，繼續(xù)加大違規(guī)亂建、環(huán)境衛(wèi)生、市容市貌等領(lǐng)域?qū)ｍ?xiàng)整治，全面深化市民文明素質(zhì)教育，持續(xù)強(qiáng)化執(zhí)法管理和社會(huì)監(jiān)督，提升城市管理水平；進(jìn)一步完善農(nóng)民進(jìn)城落戶相關(guān)政策，全力消除政策待遇和社會(huì)保障差異，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口市民化；加大城區(qū)山體群眾避災(zāi)移民搬遷和征地拆遷群眾安置，積極鼓勵(lì)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)移人口在城鎮(zhèn)租房購(gòu)房，促進(jìn)房地產(chǎn)“去庫(kù)存”。二是加快推進(jìn)鎮(zhèn)村建設(shè)。扎實(shí)做好鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制工作，啟動(dòng)實(shí)施云巖鎮(zhèn)區(qū)與延壺路綠化，集義抗旱應(yīng)急水源、鎮(zhèn)區(qū)綠化亮化，交里街道改造、蘭河移民搬遷等項(xiàng)目，繼續(xù)抓好新型農(nóng)村示范社區(qū)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力補(bǔ)齊鎮(zhèn)村建設(shè)短板；加快309國(guó)道城區(qū)過(guò)境段建設(shè)，維修改造縣鄉(xiāng)公路81公里，新建通村水泥路19.7公里，啟動(dòng)水南溝水庫(kù)建設(shè)，完成農(nóng)村安全飲水工程46處，努力補(bǔ)齊基礎(chǔ)設(shè)施短板。三是加快優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。持續(xù)推進(jìn)公路沿線、河堤水岸、鄉(xiāng)村社區(qū)綠化美化，實(shí)施綠化造林5萬(wàn)畝；深化農(nóng)村環(huán)境和城區(qū)大氣、水體及固體廢棄物等污染治理，加大礦山整治和水源地保護(hù)，積極推進(jìn)煤改氣、油改氣工作，持續(xù)強(qiáng)化節(jié)能減排措施，全力爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家森林城市和省級(jí)園林縣城。
（五）全力在做好項(xiàng)目上下功夫，切實(shí)增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。突出項(xiàng)目帶動(dòng)，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入強(qiáng)大動(dòng)力。一是強(qiáng)化措施建項(xiàng)目。全面推行“六個(gè)一”抓項(xiàng)目機(jī)制和領(lǐng)導(dǎo)包抓、協(xié)調(diào)調(diào)度、效能監(jiān)察等工作制度，嚴(yán)格落實(shí)“3月底前開(kāi)工建設(shè)、6月底前任務(wù)過(guò)半、11月底前竣工驗(yàn)收”的時(shí)間節(jié)點(diǎn)要求，著力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，全年投資16.5億元，實(shí)施5大類46個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目。二是全力以赴爭(zhēng)項(xiàng)目。進(jìn)一步完善爭(zhēng)資引項(xiàng)督查考核機(jī)制，全面夯實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)部門工作責(zé)任，動(dòng)員全縣上下積極向上對(duì)接，多方爭(zhēng)取支持，努力使更多項(xiàng)目資金落地宜川，力爭(zhēng)全年?duì)幦№?xiàng)目60個(gè)，到位資金5.5億元。三是狠抓保障促項(xiàng)目。大力推行限時(shí)辦結(jié)、并聯(lián)審批、手續(xù)代辦等工作制度，著力解決項(xiàng)目前期手續(xù)辦理難、辦理慢問(wèn)題；繼續(xù)開(kāi)展項(xiàng)目建設(shè)環(huán)境問(wèn)題專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊恣意刁難、惡意阻工、亂收費(fèi)、亂罰款等行為，統(tǒng)籌抓好用地報(bào)批、征地拆遷工作，為項(xiàng)目建設(shè)營(yíng)造良好環(huán)境。
（六）全力在做優(yōu)環(huán)境上下功夫，持續(xù)釋放經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力。突出改革開(kāi)放，加快拓展發(fā)展空間。一是全面深化改革。加快行政管理體制改革，積極推行部門權(quán)力清單、責(zé)任清單、專項(xiàng)資金管理清單、企業(yè)投資項(xiàng)目負(fù)面清單制度，加大非行政許可事項(xiàng)清理規(guī)范力度，降低全社會(huì)制度性交易成本。嚴(yán)格落實(shí)國(guó)務(wù)院關(guān)于地方政府融資有關(guān)規(guī)定，積極、穩(wěn)妥做好政府舉債工作，合理確定債務(wù)規(guī)模，加強(qiáng)資金使用管理，有效防范債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)；加快投融資體制改革，充分發(fā)揮財(cái)政資金導(dǎo)向作用，撬動(dòng)社會(huì)資本投入公共服務(wù)領(lǐng)域，推進(jìn)財(cái)政“去杠桿”；進(jìn)一步完善政銀企對(duì)接機(jī)制，加快健全融資擔(dān)保管理制度，嚴(yán)厲打擊非法集資行為，有效防范金融風(fēng)險(xiǎn)，推進(jìn)金融“去杠桿”。繼續(xù)抓好機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老、薪酬管理等制度改革，優(yōu)化干部收入分配結(jié)構(gòu)。扎實(shí)推進(jìn)財(cái)稅管理、公務(wù)用車等制度改革，嚴(yán)格控制“三公”經(jīng)費(fèi)支出，切實(shí)降低行政運(yùn)行成本。認(rèn)真抓好農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)、城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤等工作，促進(jìn)城鄉(xiāng)要素均衡配置。二是加快對(duì)外開(kāi)放。進(jìn)一步優(yōu)化投資環(huán)境、創(chuàng)新招商理念、完善考核辦法，積極開(kāi)展組團(tuán)招商、節(jié)會(huì)招商、以商招商，不斷提升招商實(shí)效，全年引進(jìn)合同項(xiàng)目25個(gè)，合同引資額32億元，到位資金20.5億元；大力發(fā)展對(duì)外貿(mào)易，力爭(zhēng)培育外貿(mào)企業(yè)2家，實(shí)現(xiàn)外貿(mào)出口60萬(wàn)美元，加快補(bǔ)齊商貿(mào)服務(wù)業(yè)短板。三是推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加快電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣建設(shè)，不斷強(qiáng)化技能培訓(xùn)，完善扶持政策，全力引導(dǎo)個(gè)體民營(yíng)企業(yè)發(fā)展電子商務(wù)等新型業(yè)態(tài)，推動(dòng)電商與商貿(mào)、物流、快遞等產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，鼓勵(lì)扶持大學(xué)畢業(yè)生、下崗職工、進(jìn)城農(nóng)民、貧困群眾等開(kāi)辦網(wǎng)店微店，創(chuàng)建特色零售品牌，力爭(zhēng)全年培育電商企業(yè)10家以上，發(fā)展網(wǎng)店微店2000個(gè)以上，電子商務(wù)交易額達(dá)到3億元以上。
（七）全力在做實(shí)民生上下功夫，努力提高群眾幸福指數(shù)。突出民生改善，讓發(fā)展成果更多惠及全縣人民。一是全力提升民生保障。投資2656.5萬(wàn)元，辦好文化下鄉(xiāng)等10件惠民實(shí)事；繼續(xù)加大貧困村產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，統(tǒng)籌推進(jìn)易地搬遷扶貧、入股分成扶貧、電商扶貧、醫(yī)療扶貧、旅游扶貧、生態(tài)扶貧、教育扶貧、兜底扶貧等工作，實(shí)行農(nóng)村低保線與貧困線“兩線合一”，確保貧困人口脫貧5000人；持續(xù)加大保障性安居工程建設(shè)，開(kāi)工保障性住房1073套，改造農(nóng)村危房危窯1000戶，同步做好保障性住房基礎(chǔ)設(shè)施配套與后續(xù)服務(wù)管理工作，結(jié)合房地產(chǎn)“去庫(kù)存”，加快建立購(gòu)租并舉制度，打通商品房轉(zhuǎn)為保障性住房、移民搬遷安置房通道；大力發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)，加快推行居家養(yǎng)老、社區(qū)服務(wù)模式，全面投用老年公寓樓；認(rèn)真做好社會(huì)保險(xiǎn)參保續(xù)保、公益性公墓建設(shè)和社會(huì)就業(yè)等工作，加快補(bǔ)齊民生短板。二是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。積極支持宜川中學(xué)建設(shè)市縣共建區(qū)域性重點(diǎn)中學(xué)，加快學(xué)校布局調(diào)整，實(shí)現(xiàn)宜川中學(xué)整體搬遷，投用西郊幼兒園和丹州新區(qū)幼兒園，著力解決“大班額”問(wèn)題，全力創(chuàng)建國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展基本合格縣；啟動(dòng)分級(jí)診療和鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，完成延安醫(yī)療集團(tuán)總醫(yī)院宜川分院對(duì)云巖重點(diǎn)鎮(zhèn)衛(wèi)生院一體化管理，以及交里鄉(xiāng)、牛家佃社區(qū)衛(wèi)生院和37個(gè)村級(jí)衛(wèi)生室規(guī)范化建設(shè)，不斷提升基層醫(yī)療服務(wù)水平；認(rèn)真落實(shí)一對(duì)夫婦可生育兩個(gè)孩子政策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展；繼續(xù)深化食品藥品安全專項(xiàng)整治，切實(shí)維護(hù)群眾生命健康；扎實(shí)做好第11屆國(guó)家文化藝術(shù)節(jié)宜川演出籌備工作，確?；顒?dòng)取得圓滿成功，積極開(kāi)展文藝演出活動(dòng)，不斷豐富群眾文化生活，加快補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板。三是著力維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。不斷拓寬信訪渠道，依法規(guī)范信訪秩序，全力化解矛盾糾紛，積極爭(zhēng)創(chuàng)信訪“四無(wú)縣”；嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)監(jiān)管責(zé)任，持續(xù)加大安全隱患排查整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)平穩(wěn)有序；全面啟動(dòng)“七五”普法工作，不斷提升社會(huì)法治水平；繼續(xù)深化社會(huì)治安綜合治理，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，切實(shí)維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定。
