政府工作報(bào)告
——2016年8月26日在長(zhǎng)子縣第十六屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
縣政府代縣長(zhǎng) 趙永進(jìn)
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、“十二五”時(shí)期國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展回顧
“十二五”時(shí)期的五年，是我縣發(fā)展進(jìn)程中不平凡的五年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，迎難而上，砥礪前行，主動(dòng)作為，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)平穩(wěn)健康發(fā)展，各項(xiàng)工作取得新進(jìn)展、新成效。
加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，促進(jìn)了農(nóng)業(yè)大縣向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變。以方興農(nóng)業(yè)、生貴大棚為代表的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)蓬勃發(fā)展，設(shè)施蔬菜占到全縣蔬菜總面積的60%以上，成為全市唯一的省級(jí)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣；以趙莊煤礦、霍爾辛赫煤礦為代表的煤炭產(chǎn)業(yè)集群化發(fā)展，煤炭經(jīng)濟(jì)對(duì)財(cái)政的貢獻(xiàn)率達(dá)到80%以上，成為全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展的中堅(jiān)力量；以康寶藥業(yè)、中石油煤層氣為代表的新興工業(yè)快速發(fā)展，以能交投、錦輝源為代表的現(xiàn)代物流業(yè)異軍突起，對(duì)工業(yè)增加值的貢獻(xiàn)率達(dá)到42%，成為助推轉(zhuǎn)型發(fā)展的新生力量。五年間，全縣累計(jì)實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目481個(gè)、完成固定資產(chǎn)投資435億元，是“十一五”時(shí)期的4倍。代表縣域綜合實(shí)力的地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入分別達(dá)到96.2億元、7.7億元，年均增長(zhǎng)9.2%、14.6%，成為推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要縣份。
狠抓城市建設(shè)，推動(dòng)了傳統(tǒng)城鎮(zhèn)向現(xiàn)代城市轉(zhuǎn)變。新區(qū)開發(fā)與舊城改造同步推進(jìn)。長(zhǎng)子會(huì)堂、文化廣場(chǎng)等地標(biāo)建筑投入使用，西環(huán)路、府前街等道路工程改造完成，集中供熱二期、配水、供熱管網(wǎng)改造等配套設(shè)施更加完善，潞安花苑、世紀(jì)城等住宅小區(qū)高標(biāo)準(zhǔn)建成。搶抓“1+6”上黨城鎮(zhèn)群建設(shè)機(jī)遇，縣城到市區(qū)連接線工程拓寬改造完成。持續(xù)優(yōu)化城市管理體制，不斷強(qiáng)化城市綜合執(zhí)法，城市管理取得明顯成效。推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)總體規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃、控制性詳細(xì)規(guī)劃“多規(guī)合一”，縣城布局、功能定位進(jìn)一步優(yōu)化。堅(jiān)持規(guī)劃、融資、征收、建設(shè)、管理“五位一體”統(tǒng)籌推進(jìn)，不斷加大縣城基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)力度，啟動(dòng)了總投資100多億元的60多個(gè)城市基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)和城中村棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，城市框架逐步拉開、發(fā)展空間持續(xù)擴(kuò)大、基礎(chǔ)設(shè)施日益完善。全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到30.92%，較“十一五”末提高了9.3個(gè)百分點(diǎn)。一個(gè)充滿活力、蓄勢(shì)待發(fā)的現(xiàn)代化城市發(fā)展格局初步顯現(xiàn)。
增進(jìn)民生福祉，群眾的獲得感、幸福感和安全感大幅提升。五年來(lái)，全縣公共財(cái)政用于民生支出達(dá)到50.69億元，年均增長(zhǎng)12.1%。實(shí)施“五個(gè)全覆蓋”,辦好“五件實(shí)事”,完成農(nóng)村街巷硬化1589公里、農(nóng)村危房改造2440戶、保障性住房4335套，新建改建農(nóng)村薄弱校104所、幼兒園27所，建設(shè)文體場(chǎng)所8.5萬(wàn)平方米，新增城鎮(zhèn)就業(yè)崗位11743個(gè)，解決了農(nóng)村5.8萬(wàn)人飲水安全問(wèn)題。規(guī)模種養(yǎng)、“五老”補(bǔ)貼、免費(fèi)公交、低收入農(nóng)戶冬季取暖補(bǔ)貼等惠民政策全部到位，社保、醫(yī)保、低保、新農(nóng)保等補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)進(jìn)一步提高，公務(wù)員職務(wù)職級(jí)并行、鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作補(bǔ)貼等改革同步實(shí)施?！笆濉蹦擎?zhèn)居民人均可支配收入和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24365元、11763元，年均增長(zhǎng)11.9%、13.5%，人民群眾生產(chǎn)生活條件得到大幅改善。高度重視安全生產(chǎn)，嚴(yán)格落實(shí)安全責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)大檢查、大整治活動(dòng)，安全生產(chǎn)形勢(shì)進(jìn)一步好轉(zhuǎn)。創(chuàng)新社會(huì)治理，全面推行農(nóng)村網(wǎng)格化管理，農(nóng)村社會(huì)治理邁出新步伐。深化平安建設(shè)，提升技防水平，開展社會(huì)治安“四個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役”，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，持續(xù)保持了社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定，群眾安全感和滿意度不斷提升。
加強(qiáng)民主法制，行政效能和服務(wù)水平明顯提升。主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，辦復(fù)率達(dá)到100%。圓滿完成“六五”普法，榮獲“全國(guó)六五普法中期先進(jìn)縣”稱號(hào)。不斷完善基層民主，順利完成第九屆、第十屆村委會(huì)換屆選舉。持續(xù)深化行政審批制度改革，切實(shí)規(guī)范權(quán)力運(yùn)行機(jī)制。新建政務(wù)服務(wù)中心，入駐單位27個(gè)，設(shè)置窗口85個(gè)，“一站式”辦理審批服務(wù)事項(xiàng)286項(xiàng)，極大方便了人民群眾。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)和一般性支出比“十一五”時(shí)期下降57.89%。認(rèn)真落實(shí)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，著力解決發(fā)生在群眾身邊的腐敗問(wèn)題，集中整治不作為、亂作為、慢作為等現(xiàn)象，政府的公信力、執(zhí)行力明顯提升。
特別是2015年，面對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行的巨大壓力、改革發(fā)展穩(wěn)定的繁重任務(wù)，全縣上下戮力同心，久久為功，以要素配置為突破，大打項(xiàng)目建設(shè)攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力創(chuàng)新用地保障、項(xiàng)目包裝、投融資等機(jī)制，不斷破解困擾長(zhǎng)子發(fā)展的瓶頸，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，科學(xué)謀劃“八大產(chǎn)業(yè)板塊”，全縣經(jīng)濟(jì)企穩(wěn)回升、穩(wěn)步向好，成為“十二五”時(shí)期產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整最快、城市建設(shè)變化最大、人民群眾得到實(shí)惠最多的一年，也成為長(zhǎng)子發(fā)展史上具有里程碑意義的一年，極大地激發(fā)了干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情，掀起了全縣人民加快發(fā)展建小康的熱潮，為實(shí)施“十三五”規(guī)劃奠定了堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
各位代表，過(guò)去五年成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持、有效監(jiān)督的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心支持參與長(zhǎng)子經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表，在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要看到：煤炭?jī)?yōu)勢(shì)弱化、收支矛盾突出，直接影響到公共服務(wù)和民生改善；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)單一、轉(zhuǎn)型項(xiàng)目偏少，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的后勁不強(qiáng)；改革開放不夠、創(chuàng)新能力不足，制約我縣發(fā)展的體制機(jī)制弊端仍然存在；安全基礎(chǔ)不牢、潛在風(fēng)險(xiǎn)增多，影響和諧穩(wěn)定的因素依然很多；作風(fēng)建設(shè)和黨風(fēng)廉政建設(shè)任重道遠(yuǎn)。對(duì)此，我們要高度重視，采取有效措施，認(rèn)真加以解決。
二、“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的目標(biāo)任務(wù)
根據(jù)縣委十二屆七次全會(huì)通過(guò)的“十三五”規(guī)劃《建議》，以及剛剛閉幕的縣第十三次黨代會(huì)精神，縣政府編制了“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》，明確提出了“十三五”時(shí)期我縣發(fā)展的指導(dǎo)思想，即：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會(huì)精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神，認(rèn)真落實(shí)省委“一個(gè)指引、兩手硬”重大思路和要求，嚴(yán)格執(zhí)行市委“兩個(gè)目標(biāo)”戰(zhàn)略部署，緊緊圍繞發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，堅(jiān)持“六化引領(lǐng)”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，加快建設(shè)共享、生態(tài)、平安、人文、宜居新長(zhǎng)子，為早日把我縣全面建成小康社會(huì)而努力奮斗！
“十三五”時(shí)期，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)6.5%，固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)10%，地方公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長(zhǎng)8%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)6.5%，農(nóng)村居民人均可支配收入年均增長(zhǎng)7%。節(jié)能、環(huán)保等約束性指標(biāo)完成市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
各位代表，“十三五”規(guī)劃《綱要（草案）》已經(jīng)印發(fā)給大家，這里我重點(diǎn)對(duì)主要任務(wù)作一簡(jiǎn)要報(bào)告。
（一）推進(jìn)集約高效發(fā)展，建設(shè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)強(qiáng)縣
堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)，將企業(yè)化生產(chǎn)、規(guī)?；?jīng)營(yíng)、品牌化培育的工業(yè)理念融入農(nóng)業(yè)產(chǎn)、加、銷各個(gè)環(huán)節(jié),推動(dòng)農(nóng)業(yè)集約高效發(fā)展，建設(shè)全國(guó)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范縣和農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。立足我縣農(nóng)業(yè)傳統(tǒng)優(yōu)勢(shì)，全力打造30萬(wàn)畝中藥材、15萬(wàn)畝優(yōu)質(zhì)蔬菜、5000萬(wàn)只（頭）畜禽養(yǎng)殖“三大基地”，五年內(nèi)全縣農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值突破60億元。大力實(shí)施“155”龍頭帶動(dòng)戰(zhàn)略，健全完善農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社服務(wù)、科技服務(wù)、信息化服務(wù)、金融服務(wù)四大體系，深化農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化，打造品牌農(nóng)業(yè)、示范農(nóng)業(yè)、精品農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)比較效益，促進(jìn)農(nóng)民增收致富。
（二）推進(jìn)綠色循環(huán)發(fā)展，構(gòu)建現(xiàn)代工業(yè)體系
堅(jiān)持用集群化理念抓工業(yè)，把集群化作為工業(yè)發(fā)展的趨勢(shì)和方向，以資源綜合利用最大化為目標(biāo)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，促進(jìn)企業(yè)縱向成鏈、橫向成群。充分發(fā)揮資源優(yōu)勢(shì)，做好煤和非煤兩篇文章，全力打造煤電一體化、煤層氣、新能源、健康產(chǎn)業(yè)、中小企業(yè)“五大產(chǎn)業(yè)集群”。五年內(nèi)，全縣發(fā)電裝機(jī)容量達(dá)到600萬(wàn)千瓦、煤層氣產(chǎn)量超過(guò)50億立方米、超億元的“小巨人”企業(yè)達(dá)到10個(gè)、工業(yè)總產(chǎn)值突破300億元，實(shí)現(xiàn)氣化長(zhǎng)子，打造晉東煤電基地重要極。
?。ㄈ┩七M(jìn)融合發(fā)展，做強(qiáng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
堅(jiān)持用品牌化理念抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，推進(jìn)深度融合，實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、高端化延伸，生活性服務(wù)業(yè)向精細(xì)化、高品質(zhì)轉(zhuǎn)變。結(jié)合城市建設(shè)，打造老城精品商貿(mào)區(qū)、東城特色商貿(mào)區(qū)、環(huán)城市場(chǎng)商業(yè)圈三大核心商圈。借助區(qū)位優(yōu)勢(shì)，打造 “兩園一中心”物流體系。牢固樹立“城市即旅游、旅游即城市”理念，把整個(gè)縣域作為一個(gè)完整的旅游景區(qū)和最大的旅游產(chǎn)品來(lái)規(guī)劃、建設(shè)和管理，重點(diǎn)打造“城在園中、園在城中”的特色城市主題游，建設(shè)全方位、全要素的文化旅游目的地，努力形成拉動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。五年內(nèi)，全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額突破50億元。
?。ㄋ模┩七M(jìn)協(xié)調(diào)發(fā)展，增強(qiáng)發(fā)展均衡性
堅(jiān)持用特色化理念抓城鄉(xiāng)建設(shè)，突出文化符號(hào)，彰顯地域特色，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)推進(jìn)，改善人居環(huán)境，打造美麗宜居長(zhǎng)子。大力實(shí)施“東進(jìn)南擴(kuò)北改西提升”城市發(fā)展戰(zhàn)略，把握“五個(gè)理念”，完善規(guī)劃體系，實(shí)現(xiàn)“多規(guī)合一”。加快推進(jìn)“一區(qū)兩線四環(huán)六縱五橫多點(diǎn)多片”建設(shè)，提升地下管廊、給排水、供熱、供氣、供電、網(wǎng)絡(luò)等功能，到2020年，縣城建成區(qū)達(dá)到13.5平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)到45%。有序?qū)嵤┏侵写迮飸魠^(qū)改造，著力推動(dòng)城鄉(xiāng)規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施、公共服務(wù)一體化，使城鄉(xiāng)環(huán)境更加優(yōu)美舒適、功能更加完善配套、管理更加精細(xì)高效。
?。ㄎ澹┩七M(jìn)共享發(fā)展，增進(jìn)民生福祉
堅(jiān)持用統(tǒng)籌化理念抓社會(huì)事業(yè)，統(tǒng)籌推進(jìn)，共建共享。每年民生支出都要占到一般預(yù)算支出的60%以上。大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)，重點(diǎn)抓好教育強(qiáng)基、健康提質(zhì)、文化惠民、就業(yè)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)保障“五大民生工程”。全力保護(hù)生態(tài)環(huán)境，扎實(shí)推進(jìn)節(jié)能減排，共同守護(hù)碧水藍(lán)天。大力實(shí)施造林綠化，著力涵養(yǎng)生態(tài)環(huán)境，每年完成6萬(wàn)畝造林任務(wù)。落實(shí)安全責(zé)任，排查安全隱患，全力維護(hù)安全穩(wěn)定。堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，確保全縣12507名貧困人口脫貧，五年任務(wù)三年完，同步全面達(dá)小康。
?。┩七M(jìn)創(chuàng)新發(fā)展，提升經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量和效益
堅(jiān)持用市場(chǎng)化理念抓要素配置，努力實(shí)現(xiàn)要素配置效益的最大化，為建設(shè)共享、生態(tài)、平安、人文、宜居新長(zhǎng)子提供持久動(dòng)力。把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展的第一動(dòng)力，落實(shí)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革要求，全力抓好“三去一降一補(bǔ)”。積極創(chuàng)新用地、投融資、行政服務(wù)和招商引智機(jī)制，著力破解用地難、融資難、辦事難等問(wèn)題，為加快項(xiàng)目建設(shè)提供要素保障和良好環(huán)境。鼓勵(lì)企業(yè)與高校、科研院所建立溝通對(duì)接機(jī)制，搭建產(chǎn)學(xué)研合作平臺(tái)，提高科技成果轉(zhuǎn)化率，推動(dòng)全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展由要素驅(qū)動(dòng)向創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)轉(zhuǎn)變。
各位代表，《綱要（草案）》經(jīng)大會(huì)審議通過(guò)后，將成為我縣“十三五”時(shí)期的宏偉藍(lán)圖，要咬定目標(biāo)，團(tuán)結(jié)拼搏，奮發(fā)有為，狠抓落實(shí)，確保如期全面建成小康。
三、2016年的工作
2016年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是堅(jiān)持“六化引領(lǐng)”，推進(jìn)“六大發(fā)展”，全面建設(shè)共享、生態(tài)、平安、人文、宜居新長(zhǎng)子的起步之年。五年看頭年，做好今年的工作至關(guān)重要、意義重大。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期指標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到104億元，增長(zhǎng)6.5%；規(guī)模以上工業(yè)增加值達(dá)到54.1億元，增長(zhǎng)2%；固定資產(chǎn)投資達(dá)到143億元，增長(zhǎng)16.5%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到7.906億元，增長(zhǎng)2.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到18.1億元，增長(zhǎng)6.6%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到26071元，增長(zhǎng)7%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到12563元，增長(zhǎng)6.8%；糧食總產(chǎn)量達(dá)到2億公斤以上。
約束性指標(biāo)是：城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3%以內(nèi)；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬(wàn)元增加值能耗下降8%，能源消耗總量控制在15萬(wàn)噸標(biāo)煤以內(nèi)；二氧化硫、化學(xué)需氧量、氨氮、氮氧化物、工業(yè)煙塵、粉塵排放量和大氣污染防治等環(huán)保指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)；安全生產(chǎn)指標(biāo)控制在市下達(dá)目標(biāo)之內(nèi)。
各位代表，實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，既面臨嚴(yán)峻挑戰(zhàn)，也具有難得機(jī)遇?，F(xiàn)在距年底，只剩下4個(gè)月時(shí)間，完成今年的目標(biāo)任務(wù)，時(shí)間緊、任務(wù)重。新一屆政府一定正視困難，搶抓機(jī)遇，勇于擔(dān)當(dāng)，攻堅(jiān)克難，奮力實(shí)現(xiàn)“十三五”的良好開局。今年，著力抓好八個(gè)方面工作：
（一）著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)
穩(wěn)定發(fā)展煤炭產(chǎn)業(yè)。煤炭是我縣的主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，是今年乃至今后一個(gè)時(shí)期，必須重視抓好的產(chǎn)業(yè)。要堅(jiān)持減量化生產(chǎn)，認(rèn)真落實(shí)國(guó)家“去產(chǎn)能”政策，在確保安全的前提下引導(dǎo)煤炭企業(yè)均衡生產(chǎn)，確保煤炭產(chǎn)量達(dá)到政策要求。堅(jiān)持市場(chǎng)化銷售，依托煤運(yùn)公司、能交投和錦輝源等銷售企業(yè)，突出市場(chǎng)導(dǎo)向，按需配煤、按需供煤，確保全年煤炭產(chǎn)銷率達(dá)到95%以上。堅(jiān)持配套化建設(shè)，加快盛元煤業(yè)��志達(dá)新礦井建設(shè)步伐，推進(jìn)霍爾辛赫煤礦和趙莊煤礦風(fēng)井建設(shè)，推動(dòng)煤炭產(chǎn)業(yè)持續(xù)發(fā)展。堅(jiān)持集約化管理，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)內(nèi)部管理，降低運(yùn)行成本，提高經(jīng)濟(jì)效益。
加快發(fā)展新型工業(yè)。積極推進(jìn)電力、“四氣”、新能源等產(chǎn)業(yè)規(guī)劃的論證和評(píng)審，確保年內(nèi)完成。以規(guī)劃為統(tǒng)領(lǐng)，重點(diǎn)抓好趙莊金光、高河潞光兩個(gè)2×66萬(wàn)千瓦低熱值煤發(fā)電項(xiàng)目建設(shè)，確保年內(nèi)基本建成主功能區(qū)；集中整治煤層氣行業(yè)，切實(shí)加強(qiáng)中石油、中海油、東寶能等探采氣企業(yè)的規(guī)范管理，著力解決項(xiàng)目推進(jìn)不快、產(chǎn)業(yè)經(jīng)營(yíng)無(wú)效等問(wèn)題，爭(zhēng)取年內(nèi)見(jiàn)效收益；加快推進(jìn)臨汾至長(zhǎng)治、晉城至長(zhǎng)治、洪洞至長(zhǎng)子、端氏至長(zhǎng)子4條長(zhǎng)輸管網(wǎng)和區(qū)域管網(wǎng)及站點(diǎn)建設(shè)，切實(shí)提高天然氣（煤層氣）的輸送能力和使用效率。同時(shí)，抓好朗空光伏、潞酒遷建、澳瑞特冰雪運(yùn)動(dòng)器材等項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)年內(nèi)投產(chǎn)運(yùn)營(yíng)。
提升發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。設(shè)施蔬菜上，突出集中連片，在已發(fā)展5663畝的基礎(chǔ)上，再發(fā)展5000畝，年內(nèi)新建百畝以上設(shè)施蔬菜園區(qū)30個(gè)。畜禽養(yǎng)殖上，突出規(guī)模養(yǎng)殖，在已發(fā)展770萬(wàn)頭（只）的基礎(chǔ)上，再發(fā)展730萬(wàn)頭（只），年內(nèi)新建改建千頭以上豬場(chǎng)20個(gè)、萬(wàn)只以上禽場(chǎng)20個(gè)。中藥材上，在今年春季新植連翹5.7萬(wàn)畝的基礎(chǔ)上，秋季再發(fā)展5萬(wàn)畝，同步抓好800畝連翹育苗基地建設(shè)。在龍頭企業(yè)上，推行“一企一策”，扶持方興、浩潤(rùn)等龍頭企業(yè)做優(yōu)做強(qiáng)，全年實(shí)現(xiàn)銷售收入25億元，農(nóng)產(chǎn)品加工轉(zhuǎn)化率達(dá)到50%以上。
大力發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。縣城商貿(mào)上，在完成老城商業(yè)業(yè)態(tài)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，以政府主導(dǎo)、市場(chǎng)化運(yùn)作的方式，啟動(dòng)實(shí)施以老城十字街精品商貿(mào)區(qū)為中心的“一區(qū)五館”建設(shè)，加快形成購(gòu)物便捷、門類齊全的商業(yè)綜合體?，F(xiàn)代物流上，完善能交投長(zhǎng)子南集運(yùn)站道路設(shè)施和儲(chǔ)裝洗選系統(tǒng)，年發(fā)運(yùn)量達(dá)到30萬(wàn)噸；抓好軒陽(yáng)物流倉(cāng)儲(chǔ)、金融、運(yùn)輸平臺(tái)建設(shè)，形成線上線下物流配送中心，年底建成運(yùn)營(yíng)；鼓勵(lì)供銷系統(tǒng)、郵政行業(yè)、快遞企業(yè)、商貿(mào)流通企業(yè)建設(shè)電子商務(wù)平臺(tái)，推動(dòng)現(xiàn)代物流向農(nóng)村延伸。文化旅游上，結(jié)合現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、生態(tài)建設(shè)、特色文化等資源基礎(chǔ)，策劃包裝特色城市、地域文化、生態(tài)山水、園區(qū)體驗(yàn)“四大主題游”，整合資源，串點(diǎn)成線，強(qiáng)化宣傳推介，叫響旅游品牌，著力提升旅游整體質(zhì)量。
?。ǘ┲涌斐青l(xiāng)建設(shè)
完善規(guī)劃體系。在完成城鄉(xiāng)建設(shè)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、土地利用“多規(guī)合一”，以及縣城控制性詳細(xì)規(guī)劃、主要街道廣場(chǎng)規(guī)劃、10多個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃的基礎(chǔ)上，年內(nèi)再完成東湖新區(qū)規(guī)劃及南環(huán)路、東環(huán)路規(guī)劃設(shè)計(jì)；完成南大街與丹朱街交匯處商業(yè)體、精衛(wèi)鳥雕塑至長(zhǎng)子會(huì)堂綠化提升、慈林街街景整治、鹿谷街街景整治，以及丹朱街道路綠化、立面整治、三個(gè)節(jié)點(diǎn)公園等7個(gè)城市節(jié)點(diǎn)設(shè)計(jì)；完成市民廣場(chǎng)兩個(gè)商業(yè)綜合體、南北街與東西街交匯處商業(yè)體、虎西街歷史文化片區(qū)等3個(gè)城市節(jié)點(diǎn)深化設(shè)計(jì)。
加快城市建設(shè)。按照“一區(qū)兩線四環(huán)六縱五橫多點(diǎn)多片”建設(shè)要求，年內(nèi)重點(diǎn)抓好21項(xiàng)工程。其中，年內(nèi)完成丹朱街道路改造及地下綜合管廊、市民廣場(chǎng)下穿隧道及周邊整治、環(huán)會(huì)堂道路及周邊整治、慈林街延伸改造、南北街地下綜合管廊、精衛(wèi)鳥雕塑至長(zhǎng)子會(huì)堂綠化提升、以及丹朱街道路綠化、立面整治、三個(gè)節(jié)點(diǎn)公園等11項(xiàng)工程；開工建設(shè)北大街、南大街2個(gè)還遷小區(qū)，用20個(gè)月時(shí)間全部建成；抓好環(huán)城水系、市民廣場(chǎng)西路、南北街拓寬改造、東西街拓寬改造、鹿谷街翻新改造、熨臺(tái)街拓寬改造、慈林街還遷小區(qū)、東西街還遷小區(qū)等8項(xiàng)工程前期準(zhǔn)備，為開工建設(shè)奠定基礎(chǔ)。
提高管理水平。深化城市綜合執(zhí)法，整頓城市管理秩序，集中整治各種不文明行為，嚴(yán)厲打擊違規(guī)建設(shè)、違章建筑“兩違”行為，確保城市秩序規(guī)范有序。推進(jìn)數(shù)字化管理，搭建綜合信息平臺(tái)，實(shí)現(xiàn)智能化、實(shí)時(shí)化處理，切實(shí)加快“智慧城市”建設(shè)步伐。
與此同時(shí)，扎實(shí)推進(jìn)大堡頭、宋村、慈林、鮑店、石哲等重點(diǎn)集鎮(zhèn)建設(shè)，著重抓好下霍、西郭、常村等14個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)，全面完成158公里的農(nóng)村道路改造工程，同步實(shí)施綠化增色提檔、環(huán)境衛(wèi)生整治，不斷改善農(nóng)村人居環(huán)境。
?。ㄈ┲ν七M(jìn)項(xiàng)目建設(shè)
強(qiáng)化項(xiàng)目包裝融資。按照全縣規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)布局，結(jié)合國(guó)家政策、投資導(dǎo)向，篩選論證一批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目、公共服務(wù)項(xiàng)目、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型項(xiàng)目，進(jìn)行深度包裝、精準(zhǔn)包裝，向上對(duì)接國(guó)家“三年滾動(dòng)計(jì)劃”，最大限度爭(zhēng)取上級(jí)投資。繼續(xù)抓好國(guó)有資產(chǎn)整合評(píng)估，做實(shí)融資平臺(tái)，壯大融資實(shí)力，主動(dòng)對(duì)接農(nóng)發(fā)行、國(guó)開行等金融機(jī)構(gòu)，爭(zhēng)取更多的資金投入到我縣，在目前融回資金18億元的基礎(chǔ)上，繼續(xù)抓好融資工作，力爭(zhēng)全年融資30億元。堅(jiān)持傳統(tǒng)融資和直接融資一起抓，引導(dǎo)優(yōu)質(zhì)企業(yè)和中介機(jī)構(gòu)合作，深度包裝，掛牌上市，爭(zhēng)取錦輝源、榕澤2個(gè)企業(yè)實(shí)現(xiàn)“新三板”上市“零突破”。
加快項(xiàng)目投產(chǎn)達(dá)效。繼續(xù)實(shí)行領(lǐng)導(dǎo)包抓項(xiàng)目責(zé)任制，大力抓好今年確定的86個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，抓緊做好項(xiàng)目?jī)?chǔ)備、簽約、落地、開工、建設(shè)、投產(chǎn)各個(gè)環(huán)節(jié)工作，認(rèn)真解決項(xiàng)目建設(shè)中的征地補(bǔ)償、拆遷安置、阻撓施工等問(wèn)題，嚴(yán)厲打擊欺行霸市、強(qiáng)買強(qiáng)賣、聚眾鬧事等干擾項(xiàng)目建設(shè)的違法行為，確保項(xiàng)目早開工、早建設(shè)、早投產(chǎn)、早達(dá)效，加快形成一批新的增長(zhǎng)點(diǎn)。
抓好招商引資工作。聚焦城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型等重點(diǎn)領(lǐng)域，實(shí)施精準(zhǔn)招商和專業(yè)招商。借助“民企入晉”、“煤博會(huì)”、“中博會(huì)”等招商引資平臺(tái)，招大商、引大資，切實(shí)使有限的土地、環(huán)境容量等資源發(fā)揮最大效益，年內(nèi)完成簽約任務(wù)120億元。做好專業(yè)人才和高端人才的引進(jìn)工作，引導(dǎo)長(zhǎng)子籍在外人才智力回歸、資本還鄉(xiāng)，建設(shè)家鄉(xiāng)。探索建立爭(zhēng)取資金激勵(lì)機(jī)制，鼓勵(lì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、各部門向“上”爭(zhēng)取政策資金，向“下”主動(dòng)提供服務(wù)。
?。ㄋ模┲ΡＵ细纳泼裆?/span>
推進(jìn)教育強(qiáng)基工程。優(yōu)化教育布局，9月底前編制完成全縣教育發(fā)展規(guī)劃，促進(jìn)教育事業(yè)均衡發(fā)展。加大教育投入，抓好新一中選址和融資包裝工作，開工建設(shè)縣直新小學(xué)、新東方紅小學(xué)、新二中，建設(shè)4所農(nóng)村標(biāo)準(zhǔn)化幼兒園，改造11所農(nóng)村薄弱校辦學(xué)條件，完成縣職校實(shí)訓(xùn)大樓，確?？h城示范幼兒園秋季入園開學(xué)。發(fā)揮長(zhǎng)子一中與實(shí)驗(yàn)中學(xué)資源整合優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)優(yōu)秀教師，建設(shè)一流名校。完善教師交流、競(jìng)爭(zhēng)、激勵(lì)機(jī)制，優(yōu)化教師資源配置，不斷提高教育教學(xué)水平。
推進(jìn)健康提質(zhì)工程。深化醫(yī)療衛(wèi)生體制改革和縣級(jí)公立醫(yī)院改革，創(chuàng)新醫(yī)療聯(lián)合體運(yùn)營(yíng)模式，推動(dòng)公共衛(wèi)生服務(wù)均等化。整體優(yōu)化縣醫(yī)院功能布局，住院大樓年底前投入使用，新門診樓、地下停車場(chǎng)等配套工程年底開工建設(shè)。全面實(shí)施兩孩生育政策，保持人口均衡增長(zhǎng)。加大食品藥品監(jiān)管力度，保障人民群眾“舌尖上的安全”。抓好縣體育館內(nèi)外裝修，廣泛開展全民健身活動(dòng)。抓緊建設(shè)新水源地取水工程，改造完善縣城配水管網(wǎng)。高度重視地質(zhì)災(zāi)害塌陷區(qū)、偏遠(yuǎn)山區(qū)和水利設(shè)施年久失修村的群眾飲水問(wèn)題，完成10個(gè)村5000人的農(nóng)村安全飲水工程。建成3座農(nóng)村垃圾中轉(zhuǎn)站，全面實(shí)行垃圾不落地和無(wú)害化處理，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)村生活垃圾治理示范縣。
推進(jìn)文化惠民工程。弘揚(yáng)和踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)。推進(jìn)“鄉(xiāng)村記憶”工程，加快對(duì)古色、紅色、綠色文化的傳承保護(hù)和開發(fā)力度。完成120個(gè)農(nóng)家書屋和文化活動(dòng)室提檔升級(jí)工程，健全城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系。抓好文藝精品創(chuàng)作，爭(zhēng)創(chuàng)“全國(guó)曲藝之鄉(xiāng)”，提升長(zhǎng)子的知名度。強(qiáng)化非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護(hù)與開發(fā)，提高公共文化產(chǎn)品供給服務(wù)能力。重視文物保護(hù)工作，妥善做好國(guó)寶文物項(xiàng)目的搶救性修復(fù)。
推進(jìn)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。提供創(chuàng)業(yè)就業(yè)服務(wù)，認(rèn)真做好農(nóng)村轉(zhuǎn)移勞動(dòng)力、城鎮(zhèn)失業(yè)人員、退役軍人等重點(diǎn)群體的就業(yè)工作。完善產(chǎn)業(yè)扶持政策，通過(guò)加快發(fā)展勞動(dòng)密集型產(chǎn)業(yè)、扶持發(fā)展中小微企業(yè)，開發(fā)更多就業(yè)崗位。繼續(xù)實(shí)施政府購(gòu)買基層公共服務(wù)崗位、招聘機(jī)關(guān)事業(yè)單位人員等措施，吸納更多高校畢業(yè)生就業(yè)。積極推行職業(yè)技能培訓(xùn)全覆蓋計(jì)劃，提高創(chuàng)業(yè)就業(yè)人員的職業(yè)技能水平。深化“先照后證”改革，大力推進(jìn)注冊(cè)登記便利化，推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。
推進(jìn)社會(huì)保障工程。落實(shí)退休人員基本養(yǎng)老金待遇、城鄉(xiāng)低保標(biāo)準(zhǔn)相關(guān)政策，落實(shí)經(jīng)濟(jì)困難的高齡和失能老年人補(bǔ)貼以及百歲老年人補(bǔ)貼新標(biāo)準(zhǔn)。繼續(xù)發(fā)放低收入農(nóng)戶冬季取暖補(bǔ)貼，妥善解決好困難職工的社保醫(yī)保問(wèn)題和失地農(nóng)民的養(yǎng)老保險(xiǎn)問(wèn)題。開工建設(shè)老年榮軍社會(huì)福利服務(wù)中心和9個(gè)村級(jí)老年人日間照料中心，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老院辦院條件。抓好保障性住房建設(shè)、農(nóng)村困難家庭危房改造和殘疾人家庭無(wú)障礙改造。健全農(nóng)民工工資支付保障機(jī)制，嚴(yán)肅查處拖欠農(nóng)民工工資行為。
?。ㄎ澹┲ψズ妹撠毠?jiān)
突出因戶施策、綜合施策，做到精準(zhǔn)對(duì)接、精準(zhǔn)發(fā)力，確保提前兩年完成全縣脫貧攻堅(jiān)任務(wù)，今年脫貧4390人。堅(jiān)持短期靠勞務(wù)、長(zhǎng)期靠產(chǎn)業(yè)、兜底靠政府的脫貧思路，認(rèn)真落實(shí)十項(xiàng)脫貧扶持政策，加大投入力度，為全面脫貧提供政策和資金保障。牢牢抓住產(chǎn)業(yè)脫貧這一關(guān)鍵，穩(wěn)步推進(jìn)連翹種植、蔬菜種植、畜禽養(yǎng)殖、烤煙生產(chǎn)、小雜糧種植五大產(chǎn)業(yè)，變“輸血”為“造血”，提高貧困人口穩(wěn)定脫貧能力。明確鄉(xiāng)村兩級(jí)主體責(zé)任、扶貧工作隊(duì)扶貧責(zé)任和扶貧辦牽頭責(zé)任，調(diào)動(dòng)各級(jí)各部門的積極性、主動(dòng)性，形成多方聯(lián)動(dòng)、齊抓共管的強(qiáng)大合力，確保貧困人口如期實(shí)現(xiàn)“兩不愁、三保障”，不讓一個(gè)貧困家庭、一個(gè)貧困人口掉隊(duì)。
（六）著力加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)
突出抓好環(huán)保攻堅(jiān)。以“減煤、治企、降塵、控車、凈氣、碧水”為要求，集中開展大氣環(huán)境綜合整治和環(huán)境保護(hù)大檢查，取締非法儲(chǔ)售煤場(chǎng)，關(guān)停偷排漏排企業(yè)，擴(kuò)大縣城集中供熱面積，抓好建成區(qū)內(nèi)燃煤鍋爐改造，強(qiáng)化建筑工地?fù)P塵污染治理，推進(jìn)養(yǎng)殖場(chǎng)區(qū)糞污無(wú)害化處理，淘汰黃標(biāo)車及老舊機(jī)動(dòng)車，堅(jiān)決杜絕焚燒秸稈陋習(xí)和露天燒烤，切實(shí)改善空氣質(zhì)量。強(qiáng)化節(jié)能意識(shí)，倡導(dǎo)綠色低碳生活方式，落實(shí)企業(yè)節(jié)能任務(wù)，抓好企業(yè)固體排放物綜合利用。加大執(zhí)法監(jiān)管力度，綜合運(yùn)用經(jīng)濟(jì)手段、行政手段、法律手段，嚴(yán)肅查處各類環(huán)境違法行為，共同守護(hù)好長(zhǎng)子的碧水藍(lán)天。
大力推進(jìn)生態(tài)保護(hù)。持續(xù)推進(jìn)造林綠化，年內(nèi)至少新增綠化面積6萬(wàn)畝，提高森林覆蓋率1個(gè)百分點(diǎn)。堅(jiān)決克服厭戰(zhàn)思想、麻痹意識(shí)和僥幸心理，毫不放松抓好護(hù)林防火工作。以地災(zāi)治理、河道整治為重點(diǎn)，加大生態(tài)修復(fù)力度，扎實(shí)抓好采煤沉陷區(qū)搬遷安置工作和土地治理任務(wù)，填埋廢棄礦井，杜絕安全隱患。加強(qiáng)水土保持，抓好嵐河、雍河、濁漳河河道治理工程。持續(xù)開展“四河兩庫(kù)”環(huán)境整治，確保水域水質(zhì)安全。
?。ㄆ撸┲S護(hù)安全穩(wěn)定
全面夯實(shí)安全基礎(chǔ)。按照“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”要求，堅(jiān)持管區(qū)域必管安全、管行業(yè)必管安全、管業(yè)務(wù)必管安全、管生產(chǎn)必管安全，構(gòu)建綜合監(jiān)管、行業(yè)監(jiān)管、屬地監(jiān)管相結(jié)合的管理機(jī)制，做到安全監(jiān)管全覆蓋。督促企業(yè)加大安全投入，健全安全機(jī)構(gòu)，配齊專業(yè)人員，始終把人的安全放在首位，強(qiáng)化宣傳培訓(xùn)，推廣先進(jìn)技術(shù)，加強(qiáng)現(xiàn)場(chǎng)管理，科學(xué)組織生產(chǎn)，從源頭上提高企業(yè)安全生產(chǎn)和管理水平。完善應(yīng)急預(yù)案，加強(qiáng)應(yīng)急值守，切實(shí)提高應(yīng)急處置能力。
常態(tài)治理安全隱患。嚴(yán)格執(zhí)行“兩議一報(bào)”、夜查突查等制度，采取“四不兩直”方式，深入一線檢查安全生產(chǎn)。牢固樹立“隱患就是事故”理念，不斷引深安全隱患大排查，開展專家會(huì)診、班組長(zhǎng)交流檢查等活動(dòng)，實(shí)行“手指口述”和“雙指雙述”工作法，重點(diǎn)排查煤礦瓦斯、頂板、水害和建筑施工、煤層氣生產(chǎn)儲(chǔ)運(yùn)等環(huán)節(jié)，做到隱患整改責(zé)任、措施、資金、期限、應(yīng)急預(yù)案“五落實(shí)”，整改不到位絕不放過(guò)。持續(xù)深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各種違法違規(guī)行為，確保安全形勢(shì)穩(wěn)定好轉(zhuǎn)。
全力維護(hù)和諧穩(wěn)定。認(rèn)真履行職責(zé)，著力解決問(wèn)題，從源頭上減少不穩(wěn)定因素。加快社區(qū)建設(shè)，完善功能設(shè)施，逐步推動(dòng)社區(qū)管理向農(nóng)村延伸，提高公共服務(wù)水平。推進(jìn)依法治訪，化解矛盾糾紛，依法處理非正常上訪、纏訪鬧訪、以訪謀利等行為。加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，深化平安鄉(xiāng)村創(chuàng)建工作，依法嚴(yán)厲打擊黑拐槍、暴恐邪、盜搶騙、黃賭毒等違法犯罪活動(dòng)，及時(shí)防范和處置各類突發(fā)性群體事件，切實(shí)提高公眾安全滿意度。
（八）著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)，新一屆政府將秉承全心全意為人民服務(wù)的宗旨，堅(jiān)持把敢于擔(dān)當(dāng)、勇于落實(shí)作為政府工作的生命線，忠誠(chéng)履職、依法履職、高效履職、創(chuàng)新履職、擔(dān)當(dāng)履職、干凈履職，不斷提高政府的執(zhí)行力和落實(shí)力，努力建設(shè)人民滿意的政府。
堅(jiān)定信念，忠誠(chéng)履職。堅(jiān)持不懈把對(duì)黨、對(duì)事業(yè)、對(duì)人民的絕對(duì)忠誠(chéng)作為政府的工作指南，在思想上、政治上、行動(dòng)上同中央、省、市、縣委保持高度一致；堅(jiān)持不懈把“第一要?jiǎng)?wù)”作為政府的工作目標(biāo)，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展、民生改善、社會(huì)和諧；堅(jiān)持不懈把民主集中作為政府工作的重要原則，凝心聚力、眾志成城，形成推進(jìn)工作的強(qiáng)大合力；堅(jiān)持不懈把發(fā)展為民作為政府的工作動(dòng)力，著力解決人民群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問(wèn)題，共享改革發(fā)展的紅利。
民主決策，依法履職。深入推進(jìn)依法行政，嚴(yán)格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責(zé)，自覺(jué)運(yùn)用法治思維和法治手段，推動(dòng)改革發(fā)展、維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定、促進(jìn)公平正義。著力規(guī)范行政決策程序，完善科學(xué)民主決策機(jī)制，建立重大決策合法性審查機(jī)制，把公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定貫穿重大決策始終。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，重視社會(huì)和輿論監(jiān)督，讓權(quán)力在陽(yáng)光下運(yùn)行。
立說(shuō)立行，高效履職。嚴(yán)格履行向社會(huì)作出的承諾，對(duì)縣委決定的事項(xiàng)、人大形成的決議，不折不扣抓好落實(shí)，切實(shí)做到責(zé)任到人、責(zé)任到崗、責(zé)任到底，抓出成效。推行定查評(píng)工作法，實(shí)行清單督查、動(dòng)態(tài)管理，每月一報(bào)告、每季一調(diào)度、半年一總結(jié)、年底交總賬。加強(qiáng)政府信息化建設(shè)，運(yùn)用好政府網(wǎng)、微信群等現(xiàn)代化管理手段，形成上下銜接、左右聯(lián)動(dòng)的網(wǎng)上工作體系。深化行政審批制度改革，完善權(quán)力清單、責(zé)任清單，加大簡(jiǎn)政放權(quán)力度，簡(jiǎn)化辦事程序，提高工作效率。
解放思想，創(chuàng)新履職。創(chuàng)新不是標(biāo)新立異，創(chuàng)新是破解難題。要克服保守觀念，把創(chuàng)新貫穿到每項(xiàng)工作中，落實(shí)到具體行動(dòng)中。要勇于破除傳統(tǒng)思維定勢(shì)，善于尋找最優(yōu)解決方案，切實(shí)做到辦事有想法、處事有章法、遇事有辦法。要探索建立合理的容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給改革創(chuàng)新者撐腰鼓勁，在全縣營(yíng)造重視創(chuàng)新、鼓勵(lì)創(chuàng)新、支持創(chuàng)新、寬容失誤的良好環(huán)境，讓廣大干部愿干事、敢干事、能干成事。
創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，擔(dān)當(dāng)履職。要堅(jiān)持守土有責(zé)、守土負(fù)責(zé)，以舍我其誰(shuí)的氣概，一抓到底、盡心盡責(zé)，為黨盡責(zé)、為民服務(wù)，切實(shí)把擔(dān)當(dāng)情懷融入到惠及民生、造福百姓上來(lái)。要敢于動(dòng)真碰硬，是非面前旗幟鮮明，矛盾面前敢抓敢管，不拿原則作交易，不因私情廢公事。要堅(jiān)持一錘一錘敲，一件一件抓，干一件、成一件，日積月累，久久為功，以實(shí)際行動(dòng)樹立新一屆政府崇尚擔(dān)當(dāng)、雷厲風(fēng)行、追求卓越的良好形象。
勤政廉潔，干凈履職。要不斷強(qiáng)化黨性修養(yǎng)和規(guī)矩意識(shí)，嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩。政府黨組要切實(shí)履行好“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)“一崗雙責(zé)”，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)。要強(qiáng)化對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)項(xiàng)目、重點(diǎn)資金的審計(jì)與監(jiān)察，以制度管權(quán)管人管事。要控制行政成本，進(jìn)一步壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，把更多財(cái)力用于推動(dòng)發(fā)展、改善民生。政府班子及政府組成部門領(lǐng)導(dǎo)干部都要充分發(fā)揮表率作用，認(rèn)真落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”要求，守紀(jì)律、講規(guī)矩、轉(zhuǎn)作風(fēng)，確保干部清正、政府清廉、政治清明。
各位代表，發(fā)展責(zé)任重大，使命無(wú)限光榮。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)定信心，提振精神，眾志成城，真抓實(shí)干，為加快建設(shè)共享、生態(tài)、平安、人文、宜居新長(zhǎng)子，早日建成全面小康社會(huì)而努力奮斗!
名詞解釋：
1.“五個(gè)全覆蓋”：省政府提出的具備條件的建制村通水泥（油）路全覆蓋、中小學(xué)校舍安全改造全覆蓋、村級(jí)衛(wèi)生室全覆蓋、村通廣播電視全覆蓋、農(nóng)村安全飲水全覆蓋。
2.“五件實(shí)事”：省政府提出的全面完成農(nóng)村困難家庭危房改造、特困群眾異地搬遷、行政村街巷亮化、村級(jí)幼兒園改擴(kuò)建、鄉(xiāng)村清潔工程。
3.社會(huì)治安“四個(gè)專項(xiàng)戰(zhàn)役”：打黑除惡、打擊毒品犯罪、打擊兩搶一盜、整治社會(huì)治安亂點(diǎn)。
4.“八項(xiàng)規(guī)定”：中央關(guān)于改進(jìn)工作作風(fēng)、密切聯(lián)系群眾的規(guī)定，主要包括改進(jìn)調(diào)查研究、精簡(jiǎn)會(huì)議活動(dòng)、精簡(jiǎn)文件簡(jiǎn)報(bào)、規(guī)范出訪活動(dòng)、改進(jìn)警衛(wèi)工作、改進(jìn)新聞報(bào)道、嚴(yán)格文稿發(fā)表、厲行勤儉節(jié)約8個(gè)方面內(nèi)容。
5.“三公”經(jīng)費(fèi)：公務(wù)出國(guó)（境）經(jīng)費(fèi)、公務(wù)用車購(gòu)置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)用。
6.“八大產(chǎn)業(yè)板塊”：煤電一體化、新能源、“四氣”、現(xiàn)代物流、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、文化旅游、中小企業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施。
7.“一個(gè)指引、兩手硬”：省委提出的以習(xí)近平總書記系列重要講話精神為指引，按照全面從嚴(yán)治黨的要求，持續(xù)推進(jìn)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭(zhēng)，著力構(gòu)建良好政治生態(tài)，這一手要硬；自覺(jué)踐行新發(fā)展理念，多策破解經(jīng)濟(jì)下行壓力，著力推動(dòng)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)步向好，這一手也要硬。
8.“兩個(gè)目標(biāo)”：市委提出的確保如期實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)目標(biāo)和全面建成小康社會(huì)目標(biāo)。
9.“六化引領(lǐng)”：堅(jiān)持用工業(yè)化理念抓農(nóng)業(yè)、用集群化理念抓工業(yè)、用品牌化理念抓現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、用特色化理念抓城鄉(xiāng)建設(shè)、用統(tǒng)籌化理念抓社會(huì)事業(yè)、用市場(chǎng)化理念抓要素配置。
10.“六大發(fā)展”：集約高效發(fā)展、綠色循環(huán)發(fā)展、融合發(fā)展、協(xié)調(diào)發(fā)展、共享發(fā)展、創(chuàng)新發(fā)展。
11.“兩園一中心”：煤炭及大宗物資物流園、物流裝備產(chǎn)業(yè)園、現(xiàn)代城市配送中心。
12.“東進(jìn)南擴(kuò)北改西提升”：東進(jìn)就是堅(jiān)持縣城向東發(fā)展，人口、商業(yè)、行政等各類要素向東集聚；南擴(kuò)就是以建設(shè)南環(huán)路為契機(jī)，推動(dòng)城區(qū)向南擴(kuò)張；北改就是以道路拓寬改造帶動(dòng)老北街片區(qū)改造；西提升就是對(duì)西街老城區(qū)進(jìn)行路網(wǎng)改造、城中村改造，配套完善各項(xiàng)城市功能。
13.“五個(gè)理念”：特色化理念、既“好看”又“好吃”理念、協(xié)調(diào)融合理念、經(jīng)營(yíng)城市理念、以人為本理念。
14.“一區(qū)兩線四環(huán)六縱五橫多點(diǎn)多片”：“一區(qū)”就是建設(shè)東湖新區(qū)；“兩線”就是新建長(zhǎng)臨高速連接線和長(zhǎng)子至長(zhǎng)治市區(qū)高架快速通道；“四環(huán)”就是新建東環(huán)路、南環(huán)路、北環(huán)路，延伸西環(huán)路；“六縱五橫”就是拓寬改造南北街、崇慶路、精衛(wèi)路、神農(nóng)路、漳源路、濱湖西路，改造提升丹朱街、東西街、熨臺(tái)街、慈林街、鹿谷街；“多點(diǎn)”就是建設(shè)學(xué)校、幼兒園、醫(yī)院、體育館、商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)等公共服務(wù)設(shè)施；“多片”就是分片推進(jìn)城中村棚戶區(qū)改造。
15.“三去一降一補(bǔ)”：去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿、降成本、補(bǔ)短板。
16.“一區(qū)五館”：“一區(qū)”就是依托天王寺、關(guān)帝廟、城隍廟和明清民居大院，建設(shè)集文物保護(hù)、觀光旅游、購(gòu)物餐飲于一體的歷史文化保護(hù)街區(qū)?！拔屦^”就是在府東建設(shè)以商業(yè)綜合、文化交易、中介組織孵化基地為主要內(nèi)容的文化創(chuàng)意館；在府西建設(shè)以家居飾品、大型超市、家政服務(wù)為主要內(nèi)容的家居生活館；在十字街東北建設(shè)以大型百貨、特色餐飲、休閑娛樂(lè)為主要內(nèi)容的休閑商業(yè)館；在十字街東南建設(shè)以健康咨詢、健身運(yùn)動(dòng)、健康產(chǎn)品為主要內(nèi)容的健康健身館；在北大街中段西側(cè)建設(shè)集家裝設(shè)計(jì)、建材選購(gòu)、精品家具為一體的建材綜合館。
17.“新三板”：就是由中國(guó)證監(jiān)會(huì)、科技部發(fā)起和組織，并經(jīng)國(guó)務(wù)院批準(zhǔn)設(shè)立的專為國(guó)家級(jí)科技園區(qū)非上市科技公司提供的代辦股份轉(zhuǎn)讓平臺(tái)，即非上市股份有限公司代辦股份報(bào)價(jià)轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)。
18.“智慧城市”：就是運(yùn)用信息和通信技術(shù)手段感測(cè)、分析、整合城市運(yùn)行核心系統(tǒng)的各項(xiàng)關(guān)鍵信息，從而對(duì)包括民生、環(huán)保、公共安全、城市服務(wù)、工商業(yè)活動(dòng)在內(nèi)的各種需求作出智能響應(yīng)。
19.“四河兩庫(kù)”：嵐河、雍河、濁漳河、陶清河、申村水庫(kù)、鮑家河水庫(kù)。
20.“兩議一報(bào)”：就是從2014年7月起在全市實(shí)行的安全生產(chǎn)制度?！皟勺h”是指各縣市區(qū)和各有關(guān)單位每月至少召開兩次專題會(huì)議，由黨政主要領(lǐng)導(dǎo)主持，研究安全生產(chǎn)工作；“一報(bào)”是指各縣市區(qū)和各有關(guān)單位要每月向市政府安委辦報(bào)告上月安全生產(chǎn)工作情況。
21.“四不兩直”：不發(fā)通知、不打招呼、不聽匯報(bào)、不用陪同接待，直奔基層、直插現(xiàn)場(chǎng)。
22.“一崗雙責(zé)”：“一崗”是指領(lǐng)導(dǎo)干部職務(wù)對(duì)應(yīng)的崗位；“雙責(zé)”是指領(lǐng)導(dǎo)干部既要履行崗位業(yè)務(wù)工作職責(zé)，又要履行安全生產(chǎn)工作職責(zé)。
23.“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
