—— 2016年11月15日在惠東縣第十屆人民代表大會第一次會議上
代縣長 郭武飄
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見。
過去五年政府工作回顧
2011年11月?lián)Q屆以來，縣政府在上級黨委、政府和縣委的正確領導下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅持以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，以“五位一體”[1]發(fā)展理念為引領，以“構建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”和“推動跨越發(fā)展、建設幸福惠東”為目標，深入落實《珠三角規(guī)劃綱要》，主動適應經(jīng)濟新常態(tài)，扎實推進穩(wěn)增長、調(diào)結構、促改革、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，積極防御各種自然災害，較好完成了縣九屆人大一次會議提出的目標任務，實現(xiàn)了“十二五”圓滿收官和“十三五”良好開局。
——五年來，縣域經(jīng)濟在“精準施策”中明顯壯大。圍繞“進位趕超”，聚焦“四個發(fā)展”[2]，精準研判、精準發(fā)力，集中力量鞏固一產(chǎn)、擴大二產(chǎn)、提升三產(chǎn)，推動了縣域經(jīng)濟發(fā)展壯大。據(jù)預測，2016年，全縣生產(chǎn)總值達到600億元以上，比2011年累計增長92%以上，五年平均遞增14%以上；公共財政預算收入36.2億元，五年累計增長184.4%，年均增長23.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值213億元，五年累計增長163.6%，年均增長21.4%；固定資產(chǎn)投資380億元，五年累計增長159.9%，年均增長21.1%；社會消費品零售總額242億元，五年累計增長91.5%，年均增長13.9%。
——五年來，主導產(chǎn)業(yè)在“結構調(diào)整”中明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結構從2011年的10.7∶49.9∶39.4調(diào)整為8.1∶46.4∶45.5，產(chǎn)業(yè)結構得到進一步優(yōu)化。清潔能源產(chǎn)業(yè)異軍突起。太平嶺核電項目廠平開工，縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目動工建設，國電斧頭石風電場加快建設，惠州國儲一期即將竣工，廣發(fā)惠東風電場建成投產(chǎn)，平海電廠運行平穩(wěn)。商貿(mào)旅游發(fā)展活躍。引建了一批商貿(mào)市場、專業(yè)市場，新型消費熱點增多，縣級農(nóng)村淘寶服務中心、50個村級服務站建成運營。初步建成以巽寮灣、雙月灣、亞婆角、永記生態(tài)園為代表的旅游吸引物[3]體系，梁化鎮(zhèn)獲評省旅游名鎮(zhèn)，巽寮、港口、平海、稔山濱海旅游小鎮(zhèn)魅力凸顯，“百里濱海旅游長廊”基本成型。獲評省第四、第五屆旅游創(chuàng)新發(fā)展十強縣。預計今年接待游客913.5萬人次，旅游營業(yè)收入38.8億元，分別比2011年增長107%和218%。現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計建成18.5萬畝高標準基本農(nóng)田，12個市級特色農(nóng)產(chǎn)品年種植面積達75萬畝，成立全市首個省級蔬菜專業(yè)鎮(zhèn)生產(chǎn)力促進中心，縣農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)檢中心通過省級資質(zhì)認證。獲評全國平安農(nóng)機示范縣。傳統(tǒng)制鞋業(yè)加快轉型升級。國家鞋檢中心即將動工，組建5家鞋業(yè)集團，“香戀”“卡萊莉爾”獲評中國馳名商標，成功舉辦第六、第七屆鞋文化節(jié)，“中國女鞋生產(chǎn)基地”區(qū)域品牌進一步打響。預計今年產(chǎn)鞋9億雙，產(chǎn)值300億元。
——五年來，發(fā)展平臺在“項目提速”中明顯夯實。深入開展“項目建設提速年”等活動，五年共安排重點項目201宗，建成101宗，累計完成投資450億元。2013年以來新立項億元以上項目111宗，在建54宗，累計完成投資160.2億元。招商選資取得新成效，累計引進內(nèi)資項目235宗，合同投資972.2億元；新批外資項目53宗，合同投資4.74億美元?；輺|產(chǎn)業(yè)轉移園規(guī)劃面積擴大至7.46平方公里，累計投入基礎設施建設資金26.4億元，五年新簽入園項目70宗，飛泰科、鉑科磁材等12宗項目建成投產(chǎn)，華大生物、格訊科技等優(yōu)質(zhì)項目加快建設或即將動工。預計園區(qū)今年實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)增加值86.7億元，增長23.2%。環(huán)大亞灣新區(qū)規(guī)劃建設強力推進，布局了稔平半島國際旅游度假區(qū)、稔山科技文化生態(tài)城、巽寮星河“智谷”等強基礎、增實力、利長遠的項目，新城起步區(qū)建成站前路、稔山森林公園一期和富力灣等項目。
——五年來，體制活力在“雙輪驅動”中明顯激發(fā)。各項改革全面深化。簡政放權力度加大，公開政府部門權責清單，推行并聯(lián)審批制度，建成網(wǎng)上“中介超市”[4]，五年累計減少行政審批事項356項，取消或調(diào)整非行政許可審批事項63項。建成縣鎮(zhèn)村三級社會綜合服務平臺，政務服務體系不斷完善。實行注冊資本認繳制、企業(yè)年報公示制和“五證合一、一照一碼”制[5]，建立企業(yè)信用信息公示系統(tǒng)，五年累計新登記商事主體30716戶，完成“個轉企”[6]612家，新增“四上”企業(yè)[7]552家。深入推進不動產(chǎn)登記、公共資源交易管理、金融服務、國有企業(yè)等體制機制改革，扎實抓好事業(yè)單位分類改革、干部人事制度改革，完成發(fā)改、物價、衛(wèi)生、計生、工商、食藥監(jiān)、經(jīng)信、商務、司法、監(jiān)察等部門體制改革?？萍紕?chuàng)新成效明顯。創(chuàng)新驅動發(fā)展“六大行動”[8]扎實開展，“兩裝置”[9]正式落戶，產(chǎn)業(yè)園科技企業(yè)孵化器及加速器加快建設。建成1個院士工作站和7家省級、11家市級工程研發(fā)中心，以及3家省級、7家市級農(nóng)業(yè)科技創(chuàng)新中心和9個中小微企業(yè)公共服務平臺。新增9家國家高新技術企業(yè)。推動160家工業(yè)企業(yè)實施技術改造，完成技改投資52.4億元，年均增長40.9%。累計獲批市級以上科技項目195項，實現(xiàn)省科技獎零的突破。
——五年來，承載功能在“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌”中明顯提升。實現(xiàn)全縣各鎮(zhèn)總規(guī)全覆蓋，縣城及環(huán)大亞灣新區(qū)惠東片區(qū)各鎮(zhèn)的控規(guī)覆蓋率超過80%，96%的行政村完成村莊規(guī)劃編制。五年投入交通建設資金64.3億元，實施項目25宗，新建或改造各類公路1430公里。建成廈深鐵路惠東站、廣惠高速東延線及惠州海灣大橋、潮惠高速惠東段和鹽洲、港口跨海大橋等重大項目，完成1100公里農(nóng)村公路硬底化改造。累計投入電力建設資金24.4億元，完成938項農(nóng)村電網(wǎng)改造基建配網(wǎng)工程，增建一批輸變電工程[10]。累計投入9.4億元建成747宗水利項目，稔平半島供水工程建設扎實推進。移動信號、光纖網(wǎng)絡實現(xiàn)行政村全覆蓋，互聯(lián)網(wǎng)普及率、光纖入戶率分別達到72.9%和40.5%?？h城提質(zhì)擴容步伐加快，實施11宗重點市政項目[11]，完成寨場山森林公園一期新建、西枝江公園改造、平山大橋擴建，以及解放中路、南湖路等主要街道和一批內(nèi)街小巷升級改造，“兩江四岸”綜合整治成效明顯；“八大整治”[12]深入開展，獲評省級衛(wèi)生縣城和省級文明縣城。吉隆、黃埠、多祝等城鎮(zhèn)建設扎實推進，稔山省級新農(nóng)村示范片啟動建設，成功創(chuàng)建一批名鎮(zhèn)名村示范村[13]。
——五年來，宜居環(huán)境在“生態(tài)創(chuàng)建”中明顯優(yōu)化。成功創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個、省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)11個、市級生態(tài)示范村165個。西枝江水系水質(zhì)保護條例全面落實。“美麗鄉(xiāng)村”三大行動[14]深入開展，建成縣垃圾無害化處理場及鎮(zhèn)村生活垃圾收運設施，配備2507名農(nóng)村保潔員，“村收集、鎮(zhèn)運輸、縣處理”的垃圾收運體系成熟運轉，農(nóng)村清掃保潔覆蓋面達100%，城鄉(xiāng)垃圾無害化處理率達90%以上，農(nóng)村垃圾分類減量率達40%以上。建成14座鎮(zhèn)級和87座村級生活污水處理設施，完成16條河涌階段性整治目標任務。清理整治非法養(yǎng)殖場942家。海洋環(huán)境綜合治理深入推進，考洲洋清理整治一、二階段任務圓滿完成，28平方公里洋面恢復美麗自然海景，萬畝紅樹林種植項目完成過半。四大重點林業(yè)生態(tài)工程[15]扎實推進，五年累計造林52.4萬畝，建成63個森林村莊和18個“綠滿家園”鎮(zhèn)級示范點，獲評全國森林防火先進單位。
——五年來，文化實力在“保護傳承”中明顯彰顯。建成社會主義核心價值觀主題園區(qū)，“海納百川、務實創(chuàng)新”的惠東精神廣為傳承。開展了兩屆“感動惠東人物”和首屆“惠東十大孝子”評選活動，4人榮獲“中國好人”稱號或“中華孝親敬老楷模提名獎”?？h博物館建設扎實推進，縣文化館、圖書館升級為國家一級館，建成3個省特級、13個省一級的鎮(zhèn)級綜合文化站，完成285個行政村（社區(qū)）農(nóng)家書屋提升工程。群眾性文化活動深入開展，累計發(fā)放“文化惠民卡”11.5萬張。范和村獲評“中國古村落”，溪美、蔡屋圍等6個村獲評“廣東古村落”，大星山炮臺、白馬窯址等5處文物點獲評省級文物保護單位，元宵舞龍、舞鳳等5個項目被列入省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。圓滿完成有線數(shù)字電視整體轉換和廣播電視“戶戶通”任務。建成300多個標準體育場地、500多條全民健身路徑和13個鎮(zhèn)、225個自然村農(nóng)民體育健身工程，稔山獲評“全國象棋后備人才培訓基地”，成功舉辦縣第五屆運動會、第二屆殘疾人運動會和三屆龍舟賽。
——五年來，民生福祉在“共建共享”中明顯增進。五年累計投入民生資金181億元，年均增長28%。預計2016年城鎮(zhèn)居民人均可支配收入23649元，農(nóng)村居民人均可支配收入17673元，分別比2011年增長60.7%和66.8%。新一輪扶貧開發(fā)“雙到”工作圓滿完成，35個省市級貧困村全部脫貧；精準扶貧工作扎實推進。基本公共服務均等化10個專題577項綜合改革任務全部完成。全力辦好省、市、縣每年十件民生實事，建成一批“接地氣、百姓緣”民生項目[16]。抓好市、縣創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)孵化基地建設，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4.81萬人，新增轉移農(nóng)村勞動力1.97萬人。社會救助保障體系不斷完善，完成縣社會養(yǎng)老服務中心主體工程、殘疾人綜合服務中心建設和一批鎮(zhèn)級敬老院升級改造，獲評全國白內(nèi)障無障礙縣。水庫移民工作、農(nóng)村危房改造、公共租賃住房和鎮(zhèn)村飲水安全工程建設成效明顯[17]。成功創(chuàng)建全國科普示范縣?？h委黨校、縣廣播電視大學、縣技工學校新建工程和平山中心小學、蕉田小學新教學樓竣工啟用，榮超中學、惠東中學擴建和惠州一中雙語國際學校、西枝江中學新建工程扎實推進。獲評國家義務教育發(fā)展基本均衡縣和廣東省推進教育現(xiàn)代化先進縣?？h級公立醫(yī)院改革穩(wěn)步開展，縣人民醫(yī)院遷建工程進展順利，一批鎮(zhèn)村衛(wèi)生院（站）完成升級改造；建立全方位多層次醫(yī)療救助體系，獲評全省醫(yī)療服務“十佳”縣。計生工作成效明顯，連續(xù)19年獲評全省計劃生育先進縣。實現(xiàn)省雙擁模范縣“五連冠”。完成第六次全國人口普查、第三次全國經(jīng)濟普查等工作，統(tǒng)計基層基礎不斷夯實。
——五年來，社會環(huán)境在“綜合治理”中明顯向好。扎實開展“平安惠東”創(chuàng)建，縱深推進“三打兩建”[18]和社會治理“十大行動”[19]，強力抓好信訪秩序、社會矛盾、非法集資等專項治理，集中警力整治重點地區(qū)重點領域治安突出問題，涉黑涉惡、“兩搶一盜”等違法犯罪行為得到有力打擊，食品藥品安全、反走私、反邪教、打假等工作不斷加強。重拳推進禁毒專項整治，毒情形勢顯著好轉，成功摘掉省重點整治“帽子”，禁毒經(jīng)驗全國推廣。安全生產(chǎn)責任落實、安全隱患排查治理和各類專項整治得到加強，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。全面完成“六五”普法，社會法治觀念不斷增強。累計查處“兩違”[20]案件2511宗，拆除違法建筑8萬平方米。建成19個自然災害應急避護場所。
——五年來，政府建設在“依法行政”中明顯加強。堅持依法行政，運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、維護穩(wěn)定。堅持科學、民主、依法決策，用制度管權管事管人，確保權力公開規(guī)范透明運行。深入開展黨的群眾路線、“三嚴三實”“兩學一做”等專題教育活動和干部生態(tài)治理，落實“八項規(guī)定”精神，機關干部作風明顯改善，行政執(zhí)法更加規(guī)范公正文明，“三公”經(jīng)費[21]明顯下降，政府公信力和執(zhí)行力不斷提高。在全市率先開通建議提案網(wǎng)絡評價平臺，認真辦理261件人大代表議案建議和253件政協(xié)委員提案，辦復率達到100%。其中，南湖公園升級改造和二河仔橋擴建全面完成，16間鎮(zhèn)級公辦幼兒園基本建成，西枝江水環(huán)境保護得到加強。
此外，國防教育、征兵、民兵預備役、文史、物價、修志、檔案、保密、氣象、人防、三防、對臺、民族、宗教、外僑、僑聯(lián)、婦女兒童、青少年、老齡、慈善、殯改、郵政、老區(qū)建設、防震減災、志愿服務等工作也取得了新的成績。
各位代表，五年來的發(fā)展歷程讓我們深切感受到，本屆政府遇到的困難和挑戰(zhàn)比預料的要多，面對的壓力比預想的要大，取得的成績比預期稍微要好。五年的征程雖然困難重重，但無論在什么情況下，我們都始終對惠東人民充滿感情，對惠東建設恪盡職守，對惠東發(fā)展充滿信心。五年來的工作實踐，我們有著深刻的體會：第一，必須堅持縣委核心領導地位，依法接受縣人大及其常委會的監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，主動接受社會和輿論監(jiān)督，才能促進政府工作有力有序高效開展；第二，必須堅持和衷共濟，團結全體干部職工和人民群眾，心往一處想，勁往一處使，才能形成“眾人劃槳開大船、同心協(xié)力創(chuàng)大業(yè)”的強大合力；第三，必須堅持依法行政、依法決策，靠制度激勵約束，靠制度管人管事，深入推進精細化管理，才能不斷提高政府執(zhí)行力，實現(xiàn)政府權力規(guī)范運行；第四，必須堅持改革創(chuàng)新，勇于破除各種體制機制弊端，才能發(fā)展社會生產(chǎn)力，增強社會活力，提升政府工作推動力；第五，必須堅持把實現(xiàn)人民幸福安康作為一切工作的出發(fā)點和落腳點，千方百計辦好“接地氣、百姓緣”民生實事，才能贏得民心、集中民智、凝聚民力，實現(xiàn)惠東跨越發(fā)展和長治久安；第六，必須堅持不懈抓好作風建設，把紀律挺在前面，強化干部職工綜合素質(zhì)和業(yè)務能力培養(yǎng)，才能鍛造一支能辦大事、敢辦新事、會辦難事、善辦成事的干部隊伍。
成績來之不易，經(jīng)驗彌足珍貴。五年來取得的成績，離不開市委、市政府和縣委的正確領導，離不開全縣人民的辛勤勞動，離不開人大代表、政協(xié)委員和社會各界人士的共同努力。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向所有關心、支持和參與惠東建設的同志們、朋友們表示衷心的感謝，并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒地看到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展仍存在不少困難和問題，主要是：實體經(jīng)濟總量偏小，骨干企業(yè)仍然較少，較大稅源型企業(yè)缺乏，民營企業(yè)融資難、市場開拓難的局面仍未徹底改變；產(chǎn)業(yè)發(fā)展內(nèi)生動力不足，自主創(chuàng)新能力偏弱，工業(yè)在縣域經(jīng)濟中仍處于“短板”狀態(tài)；土地遺留問題多，環(huán)境容量瓶頸仍未根本消除；區(qū)域發(fā)展不平衡，農(nóng)村基礎設施不夠健全；社會轉型引發(fā)的矛盾糾紛時有發(fā)生，社會管理水平有待提高；一些干部職工的思維方式、工作作風與新目標新要求還不相適應，等等。對于這些問題，我們一定會正確面對、敢于擔當，在今后的工作中采取有力措施加以解決。
今后五年的總體思路和目標任務
今后五年，是惠東實現(xiàn)“十三五”宏偉目標的攻堅期，也是全面建成小康社會的決勝期、實現(xiàn)奮起趕超的重大機遇期。根據(jù)縣第十一次黨代會精神和“十三五”規(guī)劃，今后五年政府工作總的指導思想是：全面貫徹落實黨的十八大及十八屆歷次中央全會精神和省委、市委、縣委重大決策部署，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”[22]戰(zhàn)略要求，以全面建成小康社會為核心，以“五大發(fā)展理念”[23]為統(tǒng)領，以“構建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣”和對標全國“百強縣”為主線，堅定不移實施奮起趕超“八大行動”[24]，加快轉方式調(diào)結構，增創(chuàng)改革創(chuàng)新動力，發(fā)展壯大實體經(jīng)濟，推動城鄉(xiāng)發(fā)展一體化，持續(xù)保障改善民生，引領新常態(tài)、加速新跨越，努力建設現(xiàn)代開放、富裕和諧、活力生態(tài)的新惠東。
根據(jù)經(jīng)濟社會發(fā)展態(tài)勢，今后五年我縣發(fā)展的奮斗目標是：生產(chǎn)總值年均增長12%，達到1000億元以上；公共財政預算收入年均增長11.5%，達到66.9億元；固定資產(chǎn)投資年均增長14%，社會消費品零售總額年均增長11.9%，實際利用外資年均增長5%，外貿(mào)出口總額年均增長3%；城鄉(xiāng)居民人均可支配收入大幅增加；綜合實力明顯增強，到2017年與市同步進入全面小康社會，力爭到2020年達到全國“百強縣”前50名發(fā)展水平。
為實現(xiàn)上述奮斗目標，必須正確處理好改革、發(fā)展和穩(wěn)定的關系，重點把握好十個方向：
一是加速推進新型工業(yè)化。全面建設助推鞋業(yè)發(fā)展的國家級鞋檢中心平臺、金融平臺、電商平臺、地方標準平臺、展銷展示平臺等“六大平臺”，推動制鞋產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級，擦亮“國”字號鞋業(yè)品牌。抓住深圳實施東進戰(zhàn)略的機遇，大力承接其產(chǎn)業(yè)外溢，著力引進一批優(yōu)質(zhì)項目，推動惠東產(chǎn)業(yè)轉移園“二次創(chuàng)業(yè)”[25]，打造活力園區(qū)。充分利用豐富的濱海資源優(yōu)勢，加快發(fā)展核電、海上風電、LNG等清潔能源產(chǎn)業(yè)，以及游艇制造等海洋裝備制造業(yè)。深入實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略，推進“兩裝置”建設，大力發(fā)展醫(yī)療器械制造等高端裝備制造業(yè)。
二是穩(wěn)步推進農(nóng)業(yè)服務業(yè)現(xiàn)代化。推動農(nóng)業(yè)與二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展，提升農(nóng)業(yè)綜合效益。實施西引灌區(qū)節(jié)水改造工程，建成16.5萬畝高標準農(nóng)田，推進“五大漁港”[26]建設。特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積保持在70萬畝以上，新增2至3家國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，創(chuàng)建國家現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。加快推進農(nóng)業(yè)綜合檢測中心建設，完善縣鎮(zhèn)村三級監(jiān)管和溯源平臺，創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。整合北部山區(qū)農(nóng)林資源和生態(tài)資源，打造西枝江流域生態(tài)經(jīng)濟帶。積極實施“雙港”戰(zhàn)略[27]，規(guī)劃建設空港產(chǎn)業(yè)園、智慧云物流園和通用航空項目；加快港區(qū)經(jīng)濟發(fā)展規(guī)劃，推動港口大澳塘、平海碧甲碼頭轉型發(fā)展。統(tǒng)籌區(qū)域旅游發(fā)展，構建濱海旅游和山區(qū)旅游兩大產(chǎn)品體系，打造“一中心三區(qū)九組團”[28]山?；拥墓δ芨窬?；加快智慧旅游建設，完善交通、安全保障等配套設施，深入挖掘旅游文化內(nèi)涵，創(chuàng)建巽寮國家級旅游度假區(qū)和全國低碳示范區(qū)。
三是統(tǒng)籌推進社會信息化。加快完善信息基礎設施，提升4G基站、光纖網(wǎng)絡和有線數(shù)字電視覆蓋能力，實現(xiàn)重點公共區(qū)域免費WIFI全覆蓋。大力發(fā)展信息產(chǎn)業(yè)，培育引進信息技術骨干企業(yè)，加快格訊、彩迅等高端電子信息項目建設。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動[29]，抓好信息技術推廣應用，提升電子商務發(fā)展水平；強化電子政務建設，普及使用全縣協(xié)同辦公平臺。加強信息安全建設，落實網(wǎng)絡信息安全等級保護制度。推進政務大數(shù)據(jù)、智慧醫(yī)療、智慧旅游等項目建設，努力構建“智慧惠東”。
四是高質(zhì)推進新型城鎮(zhèn)化。突出規(guī)劃引領、以人為本，實施縣城擴容提質(zhì)“三步走”戰(zhàn)略：構建“一城兩街道”[30]城市空間布局，以公共設施和文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)帶動縣城新區(qū)開發(fā)；構建“雙城一體”[31]城市發(fā)展格局，著力打造新型現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)聚集區(qū)；實施“一城兩翼”[32]區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略，以產(chǎn)城融合帶動白花、增光片區(qū)協(xié)同發(fā)展。加快以縣城為中心，以黃埠、吉隆組團和巽寮、港口、平海組團為支點的多元城鎮(zhèn)化建設，構建布局合理、層次清晰、特色鮮明的新型特色城鎮(zhèn)群。突出中心鎮(zhèn)、重點鎮(zhèn)地位，加大建設發(fā)展支持力度，努力打造片區(qū)組團核心。加快縣城“數(shù)字市政”工程[33]和地下綜合管廊建設，打造“海綿城市”[34]；實施綠化景觀提升工程，每年建設5個以上街邊小公園綠地。持續(xù)抓好市容環(huán)境綜合整治，推進城市管理精細化、規(guī)范化。
五是扎實推進公共資源配置市場化。堅持“政府引導市場、市場公開交易、交易規(guī)范運作、運作統(tǒng)一監(jiān)管”的原則，完善公共資源交易清單制度，穩(wěn)步拓展公共資源進場交易范圍，充分發(fā)揮市場在公共資源配置中的決定性作用。深化供給側結構性改革[35]，全面落實“三去一降一補”[36]重點任務，進一步優(yōu)化投融資結構，促進資源整合，實現(xiàn)資源優(yōu)化配置與優(yōu)化再生。深入落實新“惠42條”“惠東45條”等惠企政策，制定清晰透明、公平公正、操作性強的市場準入規(guī)則，為民間資本參與市場競爭“松綁開路”。
六是加快推進營商環(huán)境國際化。深化商事制度改革，推進社會信用體系和市場監(jiān)管體系建設，提高創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)服務效率、公共服務供給效率和政務服務效率；加強與“一關兩檢”[37]的溝通協(xié)作，培育發(fā)展中介服務組織和行業(yè)協(xié)會，為更多縣內(nèi)企業(yè)提供通關、交易、融資等優(yōu)質(zhì)服務。全面實施質(zhì)量強縣戰(zhàn)略，提升產(chǎn)品、工程和服務質(zhì)量。做強做大濱海旅游、民營制鞋等產(chǎn)業(yè)，鼓勵企業(yè)通過跨境電商開展對外貿(mào)易，推動我縣優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)走向國際化。利用國家實施積極財政和穩(wěn)健貨幣政策機遇，全面加快我縣三大片區(qū)重大交通節(jié)點快速對接路[38]、惠州機場路東延線及河惠汕高速、河惠深高速、廣汕鐵路等重大交通設施的規(guī)劃建設；積極參與粵港澳臺合作，謀劃建設惠港澳“水上穿梭巴士”及游艇“直通車”，打造大開放、大招商格局。
七是全面推進發(fā)展方式綠色化。全面落實新《環(huán)境保護法》，把生態(tài)建設融入經(jīng)濟社會發(fā)展全過程。積極倡導綠色出行、綠色消費、綠色辦公，推進節(jié)能減排，發(fā)展低碳產(chǎn)業(yè)，做大循環(huán)經(jīng)濟。大力實施“南粵水更清”行動和西枝江水系水質(zhì)保護條例，加快推進河涌綜合整治，完善生活污水處理設施，實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一廠”“一村一設施”，創(chuàng)建全國生態(tài)文明建設示范縣。深入開展農(nóng)村“六邊一區(qū)域”[39]整治，推進城鄉(xiāng)生活垃圾分類處理，完成垃圾處理場擴容工程和垃圾焚燒發(fā)電項目建設，創(chuàng)建全國衛(wèi)生城市。全面推進新一輪綠化惠東大行動，加快實施桉樹改造工程。深入開展海洋生態(tài)系統(tǒng)修復，規(guī)范海洋養(yǎng)殖秩序。推進國家級稔平半島風景名勝區(qū)、好招樓紅樹林公園和黑排角地質(zhì)公園建設。
八是持續(xù)推進發(fā)展成果均等化。健全城鄉(xiāng)居民增收長效機制和收入分配調(diào)節(jié)機制，不斷增加就業(yè)崗位；完善多層次的社會保障體系，努力擴大基本養(yǎng)老保險覆蓋面。抓好特殊困難群體關愛救助工作。持續(xù)發(fā)力精準扶貧，加大對革命老區(qū)、落后山區(qū)和少數(shù)民族地區(qū)的幫扶力度，確保2017年底全縣貧困人口全部脫貧。深入推進“接地氣、百姓緣”等民生實事建設。大力發(fā)展科教文衛(wèi)體事業(yè)，積極實施科技惠民計劃和文化惠民工程，全力打造優(yōu)質(zhì)教育品牌，加快建設衛(wèi)生強縣和健康惠東，規(guī)劃建設縣城沿江環(huán)河健身綠道，打造市民10分鐘健身圈。深入開展各類文明創(chuàng)建活動，力爭2020年成功創(chuàng)建全國文明城市。抓好雙擁工作，實現(xiàn)省級雙擁模范縣“六連冠”。各位代表，未來五年，我們將堅持不懈惠民生，全力以赴完善農(nóng)村路網(wǎng)，基本實現(xiàn)“行政村到自然村公路”硬底化！
九是全力推進社會治理精細化。堅持一手抓大項目落戶、一手抓社會管控，完善政府主導、社會協(xié)同、公眾參與、法治保障的社會治理體制。強化基層基礎工作，充分發(fā)揮“法制副主任”作用，推動基層民主自治。培育壯大各類社會組織，不斷擴大服務領域，持續(xù)增強服務能力。深入推進綜治信訪維穩(wěn)三級平臺建設，有效防范和化解矛盾糾紛。革除體制機制弊端，突出以人為本，充分運用信息科技手段深化公安打防管控工作，著力變傳統(tǒng)警務為現(xiàn)代警務、變單項防控為多方聯(lián)防、變?nèi)娲驌魹榫珳蚀驌?、變公安治安為全民治安，形成以現(xiàn)代科學技術、高精尖設備、信息化系統(tǒng)支撐的社會治理新格局。
十是著力推進政府自身建設法治化。培養(yǎng)各級領導干部法治思維方式，落實重大行政決策集體討論決定、合法性審查、專家咨詢論證、社會公示和“后評估”制度，完善行政決策過錯責任追究實施辦法。加大行政執(zhí)法監(jiān)督力度，強化行政執(zhí)法人員的職業(yè)道德教育和法律業(yè)務培訓，促進規(guī)范公正文明執(zhí)法。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，抓好行政復議和行政應訴工作，發(fā)揮政府層級監(jiān)督作用。進一步規(guī)范政務公開的內(nèi)容、方式、程序和監(jiān)督保障措施，不斷增強政府辦事的透明度。深化法治宣傳教育，引導全民自覺守法、遇事找法、解決問題靠法。
2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，是實施《珠三角規(guī)劃綱要》實現(xiàn)“九年大跨越”的考核驗收之年，也是實施“十三五”規(guī)劃、提前全面建成小康社會、加快構建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣的關鍵之年。做好明年政府工作，必須堅持以縣第十一次黨代會精神為指導，抓住各種有利條件和機遇，積極主動應對各種挑戰(zhàn)，全力以赴破解各類難題，在新的起點上推動惠東經(jīng)濟社會持續(xù)較快發(fā)展。
2017年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長11%，人均生產(chǎn)總值增長10%；固定資產(chǎn)投資增長18%；外貿(mào)出口總額增長3%；社會消費品零售總額增長11%；公共財政預算收入增長8%；全體居民人均可支配收入增長10.5%；單位GDP能耗、戶籍人口自然增長率、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率等指標完成市下達任務。
圍繞實現(xiàn)上述目標，我們將突出抓好九個方面工作：
一、堅持有效供給與創(chuàng)新發(fā)展并重，持續(xù)增強經(jīng)濟韌性活力
擴大有效供給。繼續(xù)落實“三去一降一補”政策，抓好“僵尸企業(yè)”清查清理、落后產(chǎn)能淘汰、劣勢企業(yè)關閉退市等工作。加快去杠桿步伐，強化金融風險管控。深入實施去庫存行動計劃，幫助和引導房地產(chǎn)企業(yè)加快去庫存，力促房地產(chǎn)市場穩(wěn)健發(fā)展。深入推進“營改增”[40]，執(zhí)行涉企經(jīng)營服務收費目錄清單，全面清理各類涉企收費。大力推進質(zhì)量強縣和品牌興企工作，增強企業(yè)抗風險能力。
深化重點改革。推進八大領域162項改革。實行經(jīng)營異常企業(yè)名錄制度和嚴重違法失信企業(yè)名單制度，健全守信激勵和失信懲戒機制，讓“老賴”一處失信、處處受限。加強公共資源交易事中事后監(jiān)管，完善電子化交易平臺。做好不動產(chǎn)登記整合工作，完善不動產(chǎn)登記信息管理基礎平臺。深化農(nóng)村綜合改革，抓好農(nóng)村土地確權和供銷社綜合改革試點。完成婦幼保健和計劃生育技術服務事業(yè)單位整合工作。
推動創(chuàng)新發(fā)展。制定創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略“1+6+N”系列政策文件[41]，抓好科技創(chuàng)新服務平臺建設，新增國家高新技術企業(yè)8家，高新技術企業(yè)入庫培育數(shù)達到35家?？蒲性核漠a(chǎn)學研合作，建成國家鞋檢中心主體工程，動工建設惠東實訓基地、惠東產(chǎn)業(yè)轉移園孵化器及加速器基地，做好“兩裝置”前期工作。抓好國家知識產(chǎn)權強縣試點工作，注重專利申報和保護。實施標準化戰(zhàn)略，力爭創(chuàng)建1個以上省級標準化示范區(qū)。推動科技型中小企業(yè)并購重組，加強上市企業(yè)后備資源培育。
提升開放層次。對標全國“百強縣”，高起點謀劃發(fā)展，提升區(qū)域綜合競爭力。全面對標深圳，積極實施“海綿行動”[42]，加強與深圳在發(fā)展理念、發(fā)展規(guī)劃、改革思路、基礎設施等方面的對接，承接其輻射帶動。發(fā)揮臨近深汕特別合作區(qū)的地緣優(yōu)勢，積極融入深莞惠（3+2）經(jīng)濟圈[43]。對接惠州軌道交通規(guī)劃，配合推進深汕高速惠東段改造工程及河惠汕高速、河惠深高速、廣汕鐵路建設前期工作，拓展發(fā)展空間。
二、堅持需求管理與服務保障并重，全力保持經(jīng)濟穩(wěn)定增長
擴大有效投資。堅持把投資重點放在調(diào)結構、補短板、惠民生上，初步安排年度重點項目90宗，預計投資130億元。全面落實項目建設“五個一”責任制[44]和倒逼機制，繼續(xù)實行掛圖作戰(zhàn)，強化土地、資金等要素保障，扎實推進年度重點項目和2013年以來新立項億元以上項目建設，實現(xiàn)項目開工提速、建設提速和達產(chǎn)提速。強化對已落戶項目的跟蹤服務，力促項目早日動工。
促進多元消費。大力發(fā)展連鎖經(jīng)營、物流配送等服務業(yè)，著力培育娛樂、休閑、健身、信息等消費熱點。實施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，加快農(nóng)村淘寶村級服務站布點，新增20個村級服務站。積極舉辦、參加“惠貨全國行”等展銷展示會，幫助企業(yè)拓展市場。嚴懲商業(yè)欺詐、制假售假等行為，建設消費維權體系，改善消費環(huán)境。
鞏固外貿(mào)增勢。落實各項扶持出口政策，加快引進和培育外貿(mào)綜合服務龍頭企業(yè)。提升進出口通關效率，發(fā)揮外貿(mào)穩(wěn)增長專項扶持資金作用，吸引更多鞋業(yè)企業(yè)和貿(mào)易企業(yè)回歸我縣出口，保持外貿(mào)增勢。抓好巽寮跨境電商產(chǎn)業(yè)園及倉儲物流中心建設，發(fā)展跨境電子商務，培育壯大外貿(mào)新業(yè)態(tài)。
強化要素支撐。提升促產(chǎn)培財質(zhì)效，力促財稅穩(wěn)定增收。充分運用PPP[45]和銀行代建等財政貨幣政策，加快推進基礎設施和民生重大項目建設。狠抓節(jié)約集約用地，提升土地利用水平。加強“融資轉貸”管理平臺建設，籌建風險補償基金。常態(tài)化開展“企業(yè)服務月”活動，支持企業(yè)引進和培養(yǎng)高層次人才，幫助企業(yè)解決招工難等問題，推動新“惠42條”“惠東45條”等惠企政策落地生根。
三、堅持外引內(nèi)聯(lián)和轉型升級并重，推動工業(yè)發(fā)展躍上臺階
打造產(chǎn)業(yè)集聚洼地。整合“一園五區(qū)”資源，加快由點狀開發(fā)向連片開發(fā)邁進，推動惠東產(chǎn)業(yè)轉移園“二次創(chuàng)業(yè)”。大力完善園區(qū)基礎設施，動工建設佳德利科技、彩迅工業(yè)、旭程電子、格訊科技、華大輻照二期以及50多宗鞋業(yè)項目，建成華大輻照一期等項目，把產(chǎn)業(yè)園打造成生態(tài)型、科技型、創(chuàng)新型和創(chuàng)稅型的“活力園區(qū)”。
加大招商選資力度。利用環(huán)大亞灣新區(qū)聯(lián)合招商平臺、“惠東招商信息網(wǎng)”等載體，深化產(chǎn)業(yè)鏈招商、精準招商、以商招商、“互聯(lián)網(wǎng)+招商”，密切與深圳行業(yè)協(xié)會、深創(chuàng)投等機構的溝通對接，暢通產(chǎn)業(yè)轉移資訊互通渠道，承接深圳實施東進戰(zhàn)略的外溢資源，引進一批產(chǎn)業(yè)關聯(lián)度大、科技含量高、經(jīng)濟帶動力強的優(yōu)質(zhì)項目。
做大做強新興產(chǎn)業(yè)。培育壯大清潔能源產(chǎn)業(yè)，因地制宜發(fā)展水電、風電和光伏發(fā)電，全力推進惠州國儲二期、國電斧頭石風電、廣發(fā)惠東風電二期建設，實現(xiàn)太平嶺核電主體工程開工，力促LNG項目及其延伸的冷鏈產(chǎn)業(yè)項目落戶。大力發(fā)展高端裝備制造、醫(yī)療器械制造、生物制藥、節(jié)能環(huán)保等產(chǎn)業(yè)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。實施企業(yè)成長計劃，強化骨干企業(yè)培育，鼓勵民營企業(yè)增資擴產(chǎn)，新增“小升規(guī)”[46]150家、“個轉企”300家。推動信息化和工業(yè)化深度融合，加快“機器換人”和生產(chǎn)線數(shù)字化改造，培育智能工廠和自動化車間。修編完善鞋業(yè)發(fā)展規(guī)劃，打造鞋業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈垂直整合服務平臺，構建三大配套產(chǎn)業(yè)園[47]。加大工業(yè)企業(yè)技術改造力度，完成市下達的指標任務。
四、堅持鞏固基礎和提質(zhì)增效并重，提升現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展水平
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎。落實基本農(nóng)田保護制度，嚴守耕地紅線。加快“智慧糧庫”[48]和5萬噸糧油儲備中心庫建設，完成3.69萬畝高標準農(nóng)田改造。實施15宗水利工程和市人大荔枝龍眼現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系重點建議項目。抓好平山大布現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)和梁化農(nóng)資儲備物流配送中心建設，建成2至3個現(xiàn)代畜牧業(yè)示范基地。抓好海域養(yǎng)殖和漁船管理，啟動現(xiàn)代漁港建設規(guī)劃。
發(fā)展特色高效農(nóng)業(yè)。推廣“林下經(jīng)濟”[49]模式，鼓勵發(fā)展生態(tài)種養(yǎng)。抓好沿海高位池養(yǎng)蝦及多祝沙姜、梁化蔬菜和青棗、安墩春甜桔和蜜柚、寶口高山有機茶、黃埠蓮藕、平海火龍果等農(nóng)產(chǎn)品發(fā)展，適度擴大12類市級特色農(nóng)產(chǎn)品種植面積。精心培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，力爭新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3家、專業(yè)合作社6家、家庭農(nóng)場5家和縣級以上漁業(yè)龍頭企業(yè)2家。加快農(nóng)業(yè)品牌化進程，新增無公害產(chǎn)品認證2個、綠色食品認證1個。
強化農(nóng)業(yè)發(fā)展保障。加快農(nóng)業(yè)物聯(lián)網(wǎng)示范推廣，促進信息化和特色農(nóng)業(yè)融合發(fā)展。積極開展農(nóng)業(yè)科技下鄉(xiāng)活動，抓好新品種、新技術和新機械的推廣應用，農(nóng)業(yè)科技貢獻率達到61%以上。強化縣鎮(zhèn)村三級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，積極創(chuàng)建國家級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣。開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
五、堅持厚植優(yōu)勢和多元發(fā)展并重，打造服務業(yè)發(fā)展新格局
發(fā)展壯大旅游業(yè)。編制10項旅游發(fā)展規(guī)劃[50]，全面啟動山區(qū)旅游資源開發(fā)建設，打造以高潭、安墩為重點的知名紅色旅游基地。推進稔平半島國際旅游度假區(qū)、惠東-大亞灣濱海觀光通道等項目建設，豐富海上運動、海島觀光等旅游產(chǎn)品體系，構建慢行旅游系統(tǒng)[51]。完善海龜灣創(chuàng)3A和南湖公園、九龍峰創(chuàng)4A工作，力爭巽寮成功創(chuàng)建國家級旅游度假區(qū)。舉辦生態(tài)文化旅游節(jié)、旅游博覽會等活動及國際帆船、馬拉松等大型賽事，打造惠東旅游國際品牌。建設智慧旅游監(jiān)控中心，強化行業(yè)綜合監(jiān)管。
提升商貿(mào)物流業(yè)。實施“雙港”發(fā)展戰(zhàn)略，整合和發(fā)揮碧甲、大澳塘口岸資源優(yōu)勢，推動中儲糧、中澳農(nóng)業(yè)食品項目落戶建設；承接惠州機場空港經(jīng)濟發(fā)展功能，規(guī)劃建設空港產(chǎn)業(yè)園。加大專業(yè)市場、集貿(mào)市場升級改造力度，引導優(yōu)化商場、超市布局，抓好港口、鹽洲海產(chǎn)品加工批發(fā)市場建設。規(guī)范物流業(yè)管理，力促馳景興物流、偉泰中心廣場等商貿(mào)流通企業(yè)落戶建設。
培育新興服務業(yè)。大力發(fā)展以電子商務為代表的新業(yè)態(tài)新模式，引導電子商務向物流、旅游、文化等領域拓展，鼓勵更多企業(yè)“上網(wǎng)觸電”，打造一批電子商務標桿企業(yè)。建設惠東女鞋電子商務產(chǎn)業(yè)園。培育發(fā)展保險、證券、期貨、融資租賃等金融機構，建立健全金融中介服務體系，拓寬金融外包、培訓等金融服務。發(fā)揮臨近大亞灣開發(fā)區(qū)的地緣優(yōu)勢，謀劃發(fā)展石化服務業(yè)。
六、堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌與綠色發(fā)展并重，全面建設美麗宜居家園
提升城鎮(zhèn)建設水平。按照“四規(guī)合一、多規(guī)融合”[52]的要求，扎實開展縣城總規(guī)修編和“雙城一體”等規(guī)劃編制，逐步實現(xiàn)城鎮(zhèn)建設用地控規(guī)和村莊規(guī)劃全覆蓋。保持“兩違”嚴打高壓態(tài)勢。加快環(huán)大亞灣新區(qū)一體化進程，啟動巽寮星河“智谷”、稔山科技文化生態(tài)城等項目，高水平推進稔山濱海新城起步區(qū)建設。深化名鎮(zhèn)名村創(chuàng)建，推進稔山、吉隆、黃埠、多祝和鐵涌、梁化、平海等重點鎮(zhèn)、專業(yè)鎮(zhèn)，以及稔山省級新農(nóng)村示范片建設，打造2個以上美麗移民村。積極發(fā)展綠色生態(tài)經(jīng)濟，做強山區(qū)鎮(zhèn)城鎮(zhèn)化產(chǎn)業(yè)支撐。
抓好縣城提質(zhì)擴容。實施“一城兩街道”戰(zhàn)略，抓好大嶺片區(qū)市政設施建設和縣城老城區(qū)“三舊”[53]改造。啟動江南大道南段及白云大道、環(huán)城西路建設，完成惠州大道惠東段和環(huán)城北路瀝青鋪設。推進象飛路、云龍路、江南路東北段、縣委黨校及殘疾人綜合服務中心前市政道路建設，抓好“數(shù)字市政”工程、地下綜合管廊和“海綿城市”規(guī)劃。推進縣城美化、綠化工作，建成5個以上街邊小公園綠地，適度增建公共停車位。大力加強城市管理，實施七大提升工程[54]，力爭獲得“全國文明城市”提名，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
完善基礎設施配套。完成稔平半島環(huán)島路新建和鄉(xiāng)道007礤砂線、吉隆環(huán)城北路東段、高潭中洞至潮惠高速連接公路改擴建工程。加快推進核電進廠路、新吉鹽公路、惠州海灣大橋延長線新建工程，以及惠州大道東段延長線、縣道213黃大線、鷹光公路改造。啟動山江大道、鐵巽公路、謨霞公路惠東段、惠州機場路東延線建設和省道356線汽車總站至惠陽段改造。推進220千伏埔仔輸變電、110千伏斧頭石風電接入系統(tǒng)工程和東澎至財山送電線路建設，啟動110千伏港口、中科、鳳池變電站和500千伏禎現(xiàn)線路工程建設，抓好新一輪農(nóng)網(wǎng)改造升級。推進稔平半島供水工程、7宗小型水庫除險加固工程，以及港口海堤、西枝江堤防達標加固工程建設。實施光纖到戶、寬帶入鄉(xiāng)進村，擴大4G信號和WIFI覆蓋面。
注重改善生態(tài)環(huán)境。深化國家生態(tài)文明建設示范縣創(chuàng)建，實施生態(tài)鎮(zhèn)村提檔升級工程，鞏固提升“美麗鄉(xiāng)村”三大行動成果。加快縣生活垃圾焚燒發(fā)電項目建設，打擊跨境非法處理垃圾行為。推進“南粵水更清”和“水污染防治”行動，繼續(xù)抓好黃排河、吉隆河、梁化河及黃埠麒麟河、咸溪仔河、大坑河等16條重點河涌整治。落實西枝江水系水質(zhì)保護條例，加強西枝江流域綜合治理，嚴厲打擊非法畜禽養(yǎng)殖行為。深化集體林權制度改革，開展新一輪綠化惠東大行動，實施四大重點林業(yè)生態(tài)工程和桉樹改造工程。啟動黑排角地質(zhì)公園、好招樓紅樹林公園、國家級稔平半島風景名勝區(qū)建設。加強海洋環(huán)境綜合治理，加大考洲洋生態(tài)修復力度。建設縣級國家海域動態(tài)監(jiān)視監(jiān)測管理中心及海洋與漁業(yè)綜合實驗室。
七、堅持兜底提標與整體提升并重，讓群眾擁有更多獲得感
深化精準扶貧攻堅。實施脫貧攻堅九項工程[55]，向貧困地區(qū)傾斜更多資源，確保有勞動能力的2730戶、11039名相對貧困群眾全部脫貧。緊抓惠東革命老區(qū)納入國家政策扶持范圍的機遇，高起點編制革命老區(qū)發(fā)展規(guī)劃，重點抓好高潭“三個基地”建設和“十件實事”辦理[56]，加快安墩紅色遺址修繕和基礎設施建設，推動老區(qū)致富奔康。舉辦高潭區(qū)蘇維埃政府成立90周年紀念大會。
加大社會保障力度。落實積極的就業(yè)扶持政策，新增城鎮(zhèn)就業(yè)1.04萬人，農(nóng)村勞動力轉移就業(yè)3000人。深入推進機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，鼓勵發(fā)展企業(yè)年金和補充養(yǎng)老保險。建成啟用縣社會養(yǎng)老服務中心，抓好2個社區(qū)居家養(yǎng)老服務中心建設。大力扶持殘疾人就業(yè)創(chuàng)業(yè)，鼓勵民辦殘疾人康復機構，建設6個康園中心。
推進健康惠東建設。實施“衛(wèi)生強縣”計劃，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，促進社會辦醫(yī)，加快人才引進、學科建設和信息化進程。強化中醫(yī)藥和婦幼健康服務能力建設。完成馬山衛(wèi)生院遷建和增光衛(wèi)生院升級改造。推進縣人民醫(yī)院遷建和縣第二人民醫(yī)院、多祝衛(wèi)生院升級改造。啟動縣中醫(yī)院、慢性病防治站和大嶺、黃埠、巽寮衛(wèi)生院遷建，以及縣婦幼保健院、平山街道社區(qū)衛(wèi)生服務中心搬遷工程。加強嚴重精神障礙患者救治救助。
繁榮文教體等事業(yè)。抓好縣數(shù)字圖書館平臺、基層綜合性文化服務中心建設和縣文化館總分館試點，開展高潭百慶樓、九龍峰譚公醮會申報國家級“文保”“非遺”工作，修繕一批保護性文物。挖掘民間文化資源，打造一批文化精品。抓好基礎教育和職業(yè)教育，構建以公辦和普惠性民辦幼兒園為主體的學前教育服務網(wǎng)絡。深化民辦學校教師人事管理制度改革，提高民辦教育辦學質(zhì)量。推進教育信息化裝備升級。實施有線電視光纖到戶和高清互動工程。舉辦形式多樣的全民健身活動，開展青少年業(yè)余比賽訓練，推動象棋和足球運動進校園。備戰(zhàn)第十五屆省運會。建成縣社會組織孵化基地，抓好“國家三級救助管理機構”創(chuàng)建迎檢工作。啟動“七五”普法規(guī)劃。
繼續(xù)加強國防動員、征兵、民兵預備役等工作，積極發(fā)展婦女兒童、青少年、老齡、僑聯(lián)、慈善、志愿服務等事業(yè)，抓好民族宗教、殯改、雙擁、三防、人防、防震、縣志、檔案、保密、港澳、臺務、僑務、郵政等工作，推動社會事業(yè)全面進步。
各位代表，2017年，縣政府將在全面推進“接地氣、百姓緣”民生項目建設和完成省、市下達的民生實事任務的同時，著力辦好十件民生實事（見附件）。
八、堅持重點突破與綜合治理并重，堅決維護社會和諧穩(wěn)定
提升社會治理實效?？v深推進社會治理“十大行動”，強化社會治安“八張防控網(wǎng)”[57]建設，嚴厲打擊嚴重暴力犯罪、“兩搶一盜”等違法犯罪活動。實施基層社會治安綜合治理“五化”工程[58]，健全維穩(wěn)分級責任機制，完善社會穩(wěn)定風險評估體系。加強山林糾紛調(diào)處能力建設。建立交通綜合執(zhí)法聯(lián)動機制，整治超速超載和侵占路產(chǎn)路權行為。加強邊海防管控，保持反走私高壓態(tài)勢。全面推行食品藥品數(shù)字化監(jiān)管，整頓和規(guī)范食品藥品市場秩序。
鞏固禁毒整治成果。堅持禁毒高壓整治不松懈，推動禁毒整治與無毒創(chuàng)建“兩翼并進”。開展禁毒預防教育活動，普及禁毒知識和禁毒技能，形成濃厚的全民禁毒氛圍。開展“追逃大會戰(zhàn)”和“破冰”行動，全力清剿潛逃在外的惠東籍制毒人員，嚴防冰毒滲透。實施社區(qū)戒毒康復“8.31”工程[59]，遏制吸毒人員增量，減少吸毒人員存量。建成“兩所”基地[60]。
構建安全應急體系。嚴格落實“黨政同責、一崗雙責、失職追責”的安全監(jiān)管責任和企業(yè)主體責任，抓好隱患排查整治、安全教育培訓和實戰(zhàn)演練，堅決防范和遏制各類安全事故發(fā)生。推進應急智慧平臺功能信息化，加強應急物資儲備，抓好應急庇護場所、消防三中隊和碧桂園十里銀灘消防站建設，規(guī)劃建設縣級森林消防安全應急科普示范區(qū)和森林航空消防基地，提升應急管理水平。
九、堅持陽光行政和轉變職能并重，努力打造法治廉潔政府
推進簡政放權。深化“放管服”改革[61]，不斷優(yōu)化政務環(huán)境。繼續(xù)精簡行政審批事項，推進商事制度改革，完善并聯(lián)審批制度，強化網(wǎng)上“中介超市”管理，規(guī)范中介執(zhí)業(yè)行為。加強對市場經(jīng)營的事前事中事后全鏈條監(jiān)管，進一步完善權力清單和責任清單制度，嚴格限制監(jiān)管部門自由裁量權。推進“互聯(lián)網(wǎng)+政務服務”改革，推廣“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式[62]，提升行政效能。
堅持依法行政。充分運用法治思維和法治方式開展工作、解決問題、推動發(fā)展。完善政府決策咨詢機制，促進決策科學化和程序化。完善政府法律顧問機制，做好行政復議和行政應訴。推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革[63]，規(guī)范行政執(zhí)法行為。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)民主監(jiān)督以及社會輿論監(jiān)督，辦好人大代表議案建議和政協(xié)委員提案。
促進勤政提效。鞏固“三嚴三實”“兩學一做”活動成果，增強群眾宗旨意識，下大力氣排解群眾所憂、達成群眾所盼。嚴格執(zhí)行中央“八項規(guī)定”，持續(xù)開展干部生態(tài)治理行動，堅決糾正“四風”，健全督查問責機制，整治庸政、懶政、怠政行為。加強公務員隊伍建設，健全干部容錯免責和激勵機制，倡導“馬上就辦、真抓實干”的優(yōu)良作風，激發(fā)干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。
弘揚清風正氣。堅持把紀律和規(guī)矩挺在前面，認真落實黨風廉政建設“一崗雙責”，堅守黨紀國法的紅線、廉潔從政的防線、道德操守的底線。牢固樹立“過緊日子”的思想，嚴格控制“三公”經(jīng)費支出。加強對重大政策落實、預算執(zhí)行、招投標、土地出讓、政府采購等重點領域的行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，從嚴查處違紀違法案件，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，藍圖已繪就，揚帆正當時。讓我們在上級黨委、政府和縣委的堅強領導下，以更昂揚的斗志、更飽滿的精神、更務實的作風，戮力同心、砥礪前行，為全面建成小康社會、加快構建山海統(tǒng)籌發(fā)展示范縣而不懈奮斗！
附件：2017年十件民生實事
一是筑牢民生保障底線。城鄉(xiāng)最低生活保障標準保持與本縣經(jīng)濟增長水平同步。孤兒養(yǎng)育標準從每人每月1390元提高到1500元；城鎮(zhèn)“三無”人員供養(yǎng)標準從每人每月1500元提高到1620元；農(nóng)村五保對象人均供養(yǎng)標準每月不低于1100元。落實低保失能老人政府購買服務、70周歲以上老人意外傷害責任保險等制度。
二是幫扶困難弱勢群體。貧困殘疾人生活津貼標準從每人每月100元提高到150元，重度殘疾人護理津貼標準從每人每月150元提高到200元。對符合條件的失獨家庭每戶一次性發(fā)放1萬元，并按每人每月800元標準發(fā)放扶助金；對傷殘獨生子女每戶一次性發(fā)放5000元，并對其父母按每人每月600元標準發(fā)放扶助金。
三是強化醫(yī)療衛(wèi)生保障。全縣城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險補助標準從每人每年391元提高到425元。實施婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務示范工程，推進地中海貧血防控，全面開展育齡婦女“兩癌”免費篩查和孕前優(yōu)生健康免費檢查。實施病殘兒醫(yī)學鑒定，開展艾滋病、梅毒和乙肝“三病”母嬰阻斷工作，加強出生缺陷干預。為縣社會養(yǎng)老服務中心老年人提供中醫(yī)藥保健服務。
四是優(yōu)化教育資源配置。提高隨遷子女入讀當?shù)亓x務教育公辦學校的比例。學前教育毛入學率和殘疾兒童學前教育毛入園率分別達到98%和85%以上。推進惠東高級中學、惠東中學、平山中學、榮超中學和青云、碧山小學改造擴建，以及陳塘小學遷建和惠州一中雙語學校、西枝江中學建設工程。
五是提高生態(tài)惠民水平。升級改造10座城鎮(zhèn)污水處理廠，新建90座農(nóng)村生活污水處理設施，城鎮(zhèn)、農(nóng)村污水收集率分別達到90%和70%，實現(xiàn)245個行政村“一村一設施”。推進樓下河、白馬河2宗中小河流綜合治理工程。抓好寨場山森林公園二期、大亞灣森林公園和一批鎮(zhèn)級森林公園[64]建設。
六是方便群眾生產(chǎn)生活。開展水稻、馬鈴薯、玉米、花生、甘蔗等農(nóng)產(chǎn)品涉農(nóng)保險，幫助符合條件的農(nóng)戶申請政策性農(nóng)房保險理賠。抓好農(nóng)機購置補貼工作。完成村村通自來水工程。加強南湖公園、西枝江公園環(huán)境管理，開展縣城內(nèi)街小巷衛(wèi)生整治。
七是改善住房保障條件。適度降低公租房申請門檻，滿足不同類型困難家庭住房需求。對保障對象的資格條件和住房使用情況進行動態(tài)監(jiān)管。實施2947戶農(nóng)村危房改造和175戶棚戶區(qū)房屋改造。
八是提高文體惠民水平。推進縣博物館新館、檔案館和大嶺文體廣場建設。免費開放縣文化館、圖書館，以及鎮(zhèn)級綜合文化站、村級農(nóng)家書屋。做好縣圖書館20萬冊圖書的編碼入庫工作。開展文藝演出、電影、圖書的“文化三下鄉(xiāng)”活動。嚴厲打擊文化市場違法違規(guī)經(jīng)營行為。繼續(xù)推進農(nóng)村文體協(xié)管員隊伍和文體設施建設，建成40個自然村農(nóng)民體育健身工程。
九是改善群眾出行條件。完成100公里農(nóng)村公路硬底化、20公里村道窄路面加寬改造，完善210公里農(nóng)村公路重點安全隱患路段安保設施。完成松坑水橋、杉園二橋、范和橋（右幅）、稔山橋的維修加固工作。實施4宗緩解縣城交通擁堵節(jié)點惠民工程[65]，整頓規(guī)范縣城交通秩序。加強公交車安全行車管理，優(yōu)化和新增公交線路。
十是加強公共安全監(jiān)管。啟動旅業(yè)、物流寄遞、娛樂場所、房屋租賃實名登記工作。在重點部位安裝WIFI管控系統(tǒng)、門禁系統(tǒng)和車輛識別、人像識別、智能交通等采集設備。新增5支鎮(zhèn)級消防隊和一批微型消防站，力爭實現(xiàn)“一鎮(zhèn)一隊”和全縣40個社區(qū)微型消防站全覆蓋。
《政府工作報告》有關名詞解釋
[1]“五位一體”：黨的十八大提出，建設中國特色社會主義，總布局是經(jīng)濟建設、政治建設、文化建設、社會建設、生態(tài)文明建設五位一體。
[2]“四個發(fā)展”：發(fā)展局面、發(fā)展勢頭、發(fā)展亮點、發(fā)展后勁。
[3]旅游吸引物：指旅游活動的客體，除有形的自然旅游資源和人文旅游資源外，還包括旅游服務、人民生活方式等無形的旅游資源。
[4]網(wǎng)上“中介超市”：各級政府為進駐中介機構提供資質(zhì)登記、信息公示、信譽推介、政府采購、中標公告、合同管理、信用評估等服務的綜合管理平臺。
[5]實行注冊資本認繳制、企業(yè)年報公示制、“五證合一、一照一碼”制：“注冊資本認繳登記制”是對按照法律、行政法規(guī)和國務院決定需要取得前置許可的事項，除涉及國家安全、公民生命財產(chǎn)安全等外，不再實行先主管部門審批、再工商登記的制度。“企業(yè)年報公示制”是指企業(yè)應當按年度在規(guī)定的期限內(nèi)，通過市場主體信用信息公示系統(tǒng)向工商行政管理機關報送公司股東（發(fā)起人）繳納出資情況、資產(chǎn)狀況等年度報告，并向社會公示，任何單位和個人均可查詢?！拔遄C合一”是將企業(yè)依次申請的工商營業(yè)執(zhí)照、組織機構代碼證、稅務登記證和社會保險登記證、統(tǒng)一登記證五證合為一證；“一照一碼”是通過“一口受理、并聯(lián)審批、信息共享、結果互認”，實現(xiàn)由一個部門核發(fā)加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
[6]“個轉企”：指個體工商戶升級為企業(yè)。
[7]“四上”企業(yè)：指規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)、資質(zhì)等級建筑業(yè)企業(yè)、限額以上批零住餐企業(yè)、規(guī)模以上服務業(yè)企業(yè)等這四類企業(yè)。
[8]創(chuàng)新驅動發(fā)展“六大行動”：創(chuàng)新平臺構建行動、創(chuàng)新能力躍升行動、創(chuàng)新企業(yè)培育行動、創(chuàng)新動力激發(fā)行動、創(chuàng)新成果燎原行動、創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動。
[9]“兩裝置”：指加速器驅動嬗變研究裝置和強流重離子加速器。
[10]一批輸變電工程：新增景灣、安墩、名晨、梁化4座110千伏變電站和廈深鐵路專用（葫蘆）220千伏變電站，以及110千伏以上供電線路527.4千米。
[11]11宗重點市政項目：青龍大道前段市政工程、僑勝南路延伸段市政工程、灃盛橋建設工程、僑勝北路和金盤路市政工程、全民健身廣場至廣汕路市政工程、象棋路延伸段市政工程、鞋城南路延伸段市政工程、歐洲城周邊市政配套工程、下馬湖和健民路后段工程、解放南路改造工程、縣城舊路面瀝青混泥土罩面（一期）工程。
[12]“八大整治”：窗口服務行業(yè)整治、環(huán)境衛(wèi)生整治、集貿(mào)市場整治、交通秩序整治、社會治安整治、食品安全整治、市容市貌整治、文化環(huán)境整治。
[13]一批名鎮(zhèn)名村示范村：名鎮(zhèn)有巽寮度假區(qū)、鐵涌鎮(zhèn)和梁化鎮(zhèn)；名村有大布村、青云社區(qū)、彭白村、范和村、溪美村、油麻地村、平政村、上村村、佐坑村、中洞村水口村、和嶺村、葵雙村、碧甲村、坑屯村、石屋寮村；示范村有寶口馬山村、梁化星湖村等60個村或村小組。
[14]“美麗鄉(xiāng)村”三大行動：“美麗鄉(xiāng)村·清潔先行”行動、“美麗鄉(xiāng)村·清水治污”行動、“美麗鄉(xiāng)村·綠滿家園”行動。
[15]四大重點林業(yè)生態(tài)工程：森林碳匯工程、生態(tài)景觀林帶工程、森林進城圍城工程、鄉(xiāng)村綠化美化工程。
[16]一批“接地氣、百姓緣”民生項目：縣委十屆七次全會作出了“建設一大批‘接地氣、百姓緣’民生項目”的重大決策，主要解決群眾生活中最關心、最直接、最現(xiàn)實的問題。截至2016年10月，全縣納入“接地氣、百姓緣”民生項目共12251宗，其中管理類項目7538宗，工程類項目4713宗；3102宗工程類項目已完工，977宗正在建設，動工率達86.5%。
[17]水庫移民工作、農(nóng)村危房改造、公共租賃住房和鎮(zhèn)村飲水安全工程建設成效明顯：五年累計籌建經(jīng)適房548套、公租房2263套，為316戶符合條件的家庭發(fā)放租賃補貼。完成1400戶農(nóng)村危房和2284戶大中型水庫移民住房改造；實施平海、港口、鐵涌、稔山自來水改造工程以及58宗移民村飲水工程；建成76宗農(nóng)村飲水安全工程，解決農(nóng)村飲水不安全人口8.77萬人，農(nóng)村自來水普及率60%。
[18]“三打兩建”：打擊欺行霸市、打擊制假售假、打擊商業(yè)賄賂，建設社會信用體系、建設市場監(jiān)管體系。
[19]社會治理“十大行動”：縣委十屆七次全會提出在全縣范圍內(nèi)開展基層組織、信訪秩序、治安秩序、非法集資、生態(tài)環(huán)境、消防安全、交通秩序、亂搭亂建、涉毒問題、干部生態(tài)十大方面社會治理行動。
[20]“兩違”：違法用地、違法建設。
[21]“三公”經(jīng)費：政府部門人員因公出國(境)經(jīng)費、公務車購置及運行費、公務招待費產(chǎn)生的消費。
[22]“四個全面”：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
[23]“五大發(fā)展理念”：黨的十八屆五中全會提出，要牢固樹立并切實貫徹創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念。
[24]奮起趕超“八大行動”：縣第十一次黨代會提出，要實施公共平臺構建行動、主導產(chǎn)業(yè)升級行動、項目建設攻堅行動、改革創(chuàng)新引領行動、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌提升行動、生態(tài)文明優(yōu)化行動、惠民實事增效行動、社會管理創(chuàng)新行動。
[25]惠東產(chǎn)業(yè)轉移園“二次創(chuàng)業(yè)”：指以現(xiàn)有的惠東產(chǎn)業(yè)轉移園為中心，以正在規(guī)劃建設的環(huán)城西路為中軸，向西北、西南兩翼延伸拓展，連通貫穿梁化、大嶺、平山、白花四鎮(zhèn)，重點發(fā)展先進裝備制造、智能制造、信息科技和現(xiàn)代服務等產(chǎn)業(yè)，力爭打造為技術上高端、價值鏈高端、產(chǎn)業(yè)鏈核心部位、生活配套齊全的生態(tài)型、科技型、創(chuàng)新型、創(chuàng)稅型的實體經(jīng)濟活力園區(qū)。
[26]“五大漁港”：指港口、鹽州、巽寮、范和和亞婆角漁港。
[27]“雙港”戰(zhàn)略：市第十次黨代會五次會議提出，要實施“雙港”發(fā)展戰(zhàn)略，完善惠州港基礎配套設施，加快建設億噸大港；推進惠州機場二期改擴建工程，更好地發(fā)揮惠州機場空港作用。
[28]“一中心三區(qū)九組團”：“一中心”是指縣城和稔山，“三區(qū)”是指南部稔平半島濱海旅游度假區(qū)、北部山區(qū)生態(tài)旅游區(qū)、西枝江兩岸鄉(xiāng)村風情和文化旅游區(qū)；“九組團”是指巽寮灣組團、雙月灣組團、范和港組團、考洲洋組團、梁化—大嶺組團、蓮花山—寶口組團、高潭—寶口組團、九龍峰組團、安墩組團。
[29]“互聯(lián)網(wǎng)+”行動：利用信息通信技術以及互聯(lián)網(wǎng)平臺，讓互聯(lián)網(wǎng)與產(chǎn)業(yè)行業(yè)進行深度融合，形成更廣泛的以互聯(lián)網(wǎng)為基礎設施和實現(xiàn)工具的經(jīng)濟發(fā)展新形態(tài)。
[30]“一城兩街道”：將大嶺從鎮(zhèn)轉為街道，形成平山和大嶺“兩街道”的縣城格局。
[31]“雙城一體”：縣委十屆八次全會作出了以更大力度推進新型城鎮(zhèn)化的戰(zhàn)略決策，其中一個重要舉措就是推動縣城和稔山濱海新城一體化發(fā)展，在規(guī)劃編制、項目布點、設施配套上推動“雙城”相互支撐、錯位互補、共同發(fā)展。
[32]“一城兩翼”：以縣城為中心，帶動白花和增光兩個片區(qū)協(xié)同發(fā)展，形成“一城兩翼”產(chǎn)城融合發(fā)展的新格局。
[33]“數(shù)字市政”工程：城市市政管理的數(shù)字化，利用計算機技術和手段，對市政設施及相關系統(tǒng)的各方面數(shù)據(jù)進行全方位的信息化處理和利用，從而形成對市政公用行業(yè)的某一個或全部系統(tǒng)進行數(shù)字網(wǎng)絡化管理、服務與決策的信息體系。
[34]“海綿城市”：城市在適應環(huán)境變化和應對雨水帶來的自然災害等方面具有良好的“彈性”，也可稱之為“水彈性城市”。
[35]供給側結構性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進結構調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴大有效供給，提高供給結構對需求變化的適應性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率。
[36]“三去一降一補”：根據(jù)供給側結構性改革而提出的，即去產(chǎn)能、去庫存、去杠桿、降成本、補短板五大任務。
[37]“一關兩檢”：指的是海關、檢驗檢疫局、邊防檢查站。
[38]三大片區(qū)重大交通節(jié)點快速對接路：主要指的是山江大道、山海大道、山區(qū)發(fā)展大道和江海重大交通節(jié)點快速對接路。山江大道即是大嶺至梁化、多祝公路；山海大道即是多祝增光至吉隆公路；山區(qū)發(fā)展大道即是安墩至寶口公路；江海重大交通節(jié)點快速對接路包括國道324線升級改造（含陳塘至小屯段、吉隆環(huán)城北路、汕尾交界至吉隆段）、惠州海灣大橋延長線。
[39]農(nóng)村“六邊一區(qū)域”：農(nóng)村路邊、街邊、村邊、房邊、田邊、水邊及公共區(qū)域。
[40]“營改增”：營業(yè)稅改征增值稅的簡稱，是指以前繳納營業(yè)稅的應稅項目改成繳納增值稅，增值稅只對產(chǎn)品或者服務的增值部分納稅，減少了重復納稅的環(huán)節(jié)。
[41]創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略“1+6+N”系列政策文件：“1”指的是《關于貫徹落實<惠州市實施創(chuàng)新驅動發(fā)展戰(zhàn)略加快建設創(chuàng)新型城市的意見>的實施方案》；“6”指的是：《惠東縣創(chuàng)新平臺構建行動實施方案》《惠東縣創(chuàng)新企業(yè)培育行動實施方案》《惠東縣創(chuàng)新能力躍升行動實施方案》《惠東縣創(chuàng)新成果燎原行動實施方案》《惠東縣創(chuàng)新環(huán)境優(yōu)化行動實施方案》；“N”指的是：科技企業(yè)孵化器認定和扶持、促進新型研發(fā)機構發(fā)展、國家高新技術企業(yè)認定等系列政策文件。
[42]“海綿行動”：抓住深圳實施東進戰(zhàn)略的機遇，發(fā)揮我縣區(qū)位、交通、資源、環(huán)境和產(chǎn)業(yè)基礎優(yōu)勢，全方位承接深圳外溢的產(chǎn)業(yè)項目。
[43]深莞惠（3+2）經(jīng)濟圈：“3”是指深圳、東莞、惠州，“2”是指汕尾、河源。
[44]項目建設“五個一”責任制：指一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。
[45]PPP：政府和社會資本合作（Public-Private-Partnership）模式，政府通過特許經(jīng)營權、合理定價、財政補貼等事先公開的收益約定規(guī)則，引入社會資本參與基礎設施等公益性事業(yè)投資和運營。
[46]“小升規(guī)”：指小微企業(yè)升級為規(guī)模以上企業(yè)。
[47]三大配套產(chǎn)業(yè)園：指小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)園、產(chǎn)業(yè)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)基地和現(xiàn)代化倉儲物流中心。
[48]“智慧糧庫”：指運用工業(yè)自動化、信息化、智能化方式，利用物聯(lián)網(wǎng)、云計算等技術，精確采集糧食存儲過程中的所有信息，并整合到一個統(tǒng)一的信息管理平臺上，形成以任務驅動為核心的糧庫信息化管理模式，同時糧庫信息管理平臺對所有數(shù)據(jù)進行挖掘、分析，從而達到對糧食倉儲企業(yè)進行科學、高效、低成本、綠色生態(tài)的管理。
[49]“林下經(jīng)濟”：指以林地資源和森林生態(tài)環(huán)境為依托，發(fā)展起來的林下種植業(yè)、養(yǎng)殖業(yè)、采集業(yè)和森林旅游業(yè)，包括林下產(chǎn)業(yè)、林中產(chǎn)業(yè)和林上產(chǎn)業(yè)。
[50]10項旅游發(fā)展規(guī)劃：“十三五”旅游專項規(guī)劃、大九龍峰旅游規(guī)劃、西來古剎旅游總體規(guī)劃、梁化大嶺區(qū)域旅游專項規(guī)劃、惠東縣鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃、惠東縣紅色旅游專項規(guī)劃、惠東縣旅游商品發(fā)展規(guī)劃、環(huán)考洲洋旅游專項規(guī)劃、大雙月灣旅游專項規(guī)劃、范和港海洋生態(tài)園旅游總體規(guī)劃。
[51]慢行旅游系統(tǒng)：依托廣惠高速東延線終點，規(guī)劃換乘區(qū)，發(fā)展自行車旅游，構建慢行旅游度假區(qū)。
[52]“四規(guī)合一、多規(guī)融合”：加強國民經(jīng)濟和社會發(fā)展規(guī)劃、城鄉(xiāng)規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、環(huán)境保護規(guī)劃等規(guī)劃的相互銜接，從規(guī)劃內(nèi)容、信息平臺、協(xié)調(diào)機制和行政管理等方面理順“四規(guī)”關系，實現(xiàn)“四規(guī)合一”，逐步實現(xiàn)“多規(guī)融合”。
[53]“三舊”：是指舊城鎮(zhèn)、舊廠房、舊村莊。
[54]七大提升工程：文明素養(yǎng)、城市管理、基礎設施、文明鎮(zhèn)街（村居）、文化內(nèi)涵、體制機制、宣傳氛圍等提升工程。
[55]脫貧攻堅九項工程：保險扶貧工程、產(chǎn)業(yè)發(fā)展扶貧工程、勞動力就業(yè)扶貧工程、社會保障扶貧工程、健康扶貧工程、農(nóng)村危房改造扶貧工程、基礎設施建設扶貧工程、教育文化扶貧工程、人居環(huán)境改善扶貧工程。
[56]高潭“三個基地”建設和“十件實事”辦理：2016年7月1日，市委陳奕威書記帶領市四套班子到高潭老區(qū)開展“兩學一做”學習教育主題活動，提出要將高潭老區(qū)打造成“三個基地”，為高潭老區(qū)辦好“十件實事”?！叭齻€基地”指的是干部培訓基地、特色產(chǎn)業(yè)基地、紅色教育基地；“十件實事”指的是發(fā)展紅色旅游產(chǎn)業(yè)、建設干部教育培訓基地、推動中洞抽水蓄能電站項目落戶、建設潮惠高速連接線、完善供電設施、改善寬帶通信設施、建設高潭革命歷史陳列館、保障農(nóng)村飲水安全、申報全國愛國主義教育基地、申報全國重點文物保護單位。
[57]社會治安“八張防控網(wǎng)”:技術視頻防控網(wǎng)、互聯(lián)網(wǎng)防控網(wǎng)、社會面巡邏防控網(wǎng)、人口房屋防控網(wǎng)、重點人員防控網(wǎng)、重點行業(yè)防控網(wǎng)、城鄉(xiāng)社區(qū)防控網(wǎng)、單位內(nèi)部防控網(wǎng)。
[58]基層社會治安綜合治理“五化”工程:各鎮(zhèn)綜治信訪維穩(wěn)中心管理目標化、各村居綜治維穩(wěn)“五項基本工作”實體化、村居以下綜治維穩(wěn)工作網(wǎng)格化、基層綜治維穩(wěn)工作信息化、基層綜治維穩(wěn)工作獎懲考核機制化。
[59]社區(qū)戒毒康復“8.31”工程:按照上級要求，抓好社區(qū)戒毒社區(qū)康復機構建設，搭建縣鎮(zhèn)村三級戒毒（康復）工作架構，建立完善縣社區(qū)戒毒康復安置就業(yè)服務中心、鎮(zhèn)（街道、度假區(qū)）社區(qū)戒毒社區(qū)康復工作辦公室和村（社區(qū)）戒毒（康復）工作站；推進縣社區(qū)戒毒社區(qū)康復就業(yè)安置基地建設，集中安置一批戒毒康復人員；按照戶籍吸毒人員30:1的比例招錄配備禁毒社工，派駐各鎮(zhèn)開展日常社區(qū)戒毒（康復）工作；2017年底前實現(xiàn)社區(qū)戒毒社區(qū)康復執(zhí)行率達到70%以上的工作目標。
[60]“兩所”基地:強制戒毒所、拘留所及其配套的特警訓練基地。
[61]“放管服”改革:指簡政放權、加強監(jiān)管、優(yōu)化服務改革，能降低制度性交易成本，優(yōu)化營商環(huán)境，激發(fā)市場活力和社會創(chuàng)造力。
[62]“一門式、一網(wǎng)式”政府服務模式:把政府職能部門多個辦事大廳服務事項逐步向行政服務中心集中，把多窗口辦的事情轉為一個窗口集中辦理。按照省政府工作部署，以大數(shù)據(jù)庫、電子證照庫為依托，設立綜合服務窗口，實現(xiàn)所有行政審批事項“一窗通辦”“一網(wǎng)通辦”，加快審批速度，縮短辦理時間，提高服務效能，節(jié)約行政成本。
[63]“雙隨機、一公開”監(jiān)管改革:隨機抽取檢查對象，隨機選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結果及時向社會公開。
[64]一批鎮(zhèn)級森林公園：指的是建設稔山、吉隆、黃埠、鐵涌、平海鎮(zhèn)級森林公園；啟動港口大星山、白花和大嶺鎮(zhèn)級森林公園建設前期準備工作。
[65]4宗緩解縣城交通擁堵節(jié)點惠民工程：黃排橋擴寬工程、城西社區(qū)西堤區(qū)域棚戶區(qū)改造項目周邊市政道路、赤嶺橋梁工程和衛(wèi)民路延伸段工程。
