-
——2017年2月28日在新干縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 曾 亮
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請各位縣政協(xié)委員和列席會議的同志提出意見。
一、2016年工作回顧
一年來，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府緊緊依靠全縣人民，圍繞既定目標任務(wù)，團結(jié)拼搏，砥礪前行，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項工作，經(jīng)濟社會呈現(xiàn)出“穩(wěn)中有進、進中向好、好中創(chuàng)優(yōu)”的發(fā)展態(tài)勢，實現(xiàn)了“十三五”良好開局。
——穩(wěn)中有進。積極應(yīng)對經(jīng)濟下行壓力，全縣上下攻堅克難，主要經(jīng)濟指標實現(xiàn)穩(wěn)健增長。全縣完成生產(chǎn)總值116.7億元，增長10.2%；財政總收入14.54億元，同口徑增長10.5%；全社會固定資產(chǎn)投資132.6億元，增長15.6%；社會消費品零售總額34.7億元，增長12.8%。
——進中向好。堅持量質(zhì)并舉，不斷提高發(fā)展效益，人民生活水平穩(wěn)步提升。稅收占比77.1%，較上年提高3.2個百分點；電商銷售收入突破30億元，增長60%；住戶存款余額116億元，增長15.4%；城鎮(zhèn)居民可支配收入27661元，農(nóng)村居民人均可支配收入13175元，分別增長10.7%和11.6%。
——好中創(chuàng)優(yōu)。圍繞“三先”目標，創(chuàng)新實干，勇爭一流，不少工作得到上級的表彰和肯定。榮獲第一批國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣、全國第一批主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化示范縣、全國法治創(chuàng)建先進縣、“六五”普法全國先進縣、全省園區(qū)發(fā)展專項獎、全省工業(yè)發(fā)展年度貢獻獎、全省農(nóng)業(yè)農(nóng)村工作先進縣、全省糧食生產(chǎn)先進縣、全省春季森林防火平安縣、全省安全生產(chǎn)工作優(yōu)秀縣、全市教育工作先進縣、全市金融生態(tài)示范縣等榮譽；城北電商產(chǎn)業(yè)園、新干（國際）燈飾城列入省級現(xiàn)代服務(wù)業(yè)集聚區(qū)，箱包皮具產(chǎn)業(yè)列入全省重點工業(yè)產(chǎn)業(yè)集群，城東電商產(chǎn)業(yè)園列入全省特色產(chǎn)業(yè)（箱包）電子商務(wù)示范基地；全省禽畜養(yǎng)殖污染防治現(xiàn)場推進會、全市電商現(xiàn)場推進會、全市“河長制”現(xiàn)場推進會在我縣召開。在全市科學發(fā)展考評中，獲綜合獎第3名、農(nóng)村清潔工程第1名、信訪工作第1名、保障性安居工程建設(shè)第2名、和諧穩(wěn)定工作第3名。
一年來，我們主要做了以下工作：
（一）突出縣域特色，產(chǎn)業(yè)經(jīng)濟擴量提質(zhì)。始終把發(fā)展擺在首要位置，做大總量，加快集聚，推動產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。工業(yè)加快集聚。全年新增竣工標準廠房13.9萬平方米，位列全市第1。新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)21家，凈增17家，為歷年凈增最多，實現(xiàn)規(guī)模工業(yè)增加值58.9億元，增長9.5%；工業(yè)用電量7.6億度，總量居全市第2。四大主導產(chǎn)業(yè)實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入203.7億元，工業(yè)增加值43.4億元，分別占全縣工業(yè)的65.8%和67.7%。洽談推進了天宇化工三期、永農(nóng)生物、常州北美等一批重點項目，鹽化城污水處理廠二期、鉑瑞能源、帥達化工、領(lǐng)航照明等一批重大項目開工建設(shè)，百諾箱包、新冠箱包等項目相繼竣工投產(chǎn)。組織6批次24家企業(yè)參加國內(nèi)外展銷會，簽訂訂單1500多萬美元。全年引進內(nèi)資46億元，增長16.1%;實際利用外資7130萬美元，增長9%；實現(xiàn)外貿(mào)出口3.3億美元，增長11.4%。農(nóng)業(yè)穩(wěn)定增效。全縣糧食總產(chǎn)7.8億斤，實現(xiàn)“十三連豐”。打造千畝以上果蔬生產(chǎn)示范基地12個，百畝以上高產(chǎn)油茶基地81個，涌現(xiàn)出溧江高產(chǎn)油茶、沂江花卉苗木、金川臘月紅等一批農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)基地?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園累計投入資金1.5億元，建設(shè)規(guī)模4198畝，有11家企業(yè)入駐。全縣有國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)2家，省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)17家，居全市首位；家庭農(nóng)場858家，農(nóng)民合作社741家，合作社總數(shù)全市最多。服務(wù)業(yè)蓬勃發(fā)展。建成城北、城東兩大電商產(chǎn)業(yè)園，面積3萬多平方米，建成農(nóng)村電商服務(wù)站171個。全縣從事電商的企業(yè)和個體商戶600多戶，開設(shè)經(jīng)營網(wǎng)店4000多家，新增規(guī)模以上電商企業(yè)22家，總數(shù)達到36家，從業(yè)人員近萬人。引進江西銀行在縣內(nèi)設(shè)立分支機構(gòu)，成功爭取列入扶貧再貸款發(fā)放范圍、全國農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點縣，全縣金融機構(gòu)各項存款余額163.6億元，各項貸款余額97.9億元，余額存貸比近60%，居全市第2。財園信貸通為96家企業(yè)發(fā)放貸款3.64億元，總量居全市第1；信用企業(yè)倒貸基金為22家企業(yè)發(fā)放續(xù)貸周轉(zhuǎn)金1.3億元，爭取扶貧再貸款1.95億元。全縣新增物流企業(yè)18家，實現(xiàn)物流稅收5933萬元。成立縣旅游發(fā)展委員會，完成新一輪全縣旅游發(fā)展總體規(guī)劃修編，桃溪黎山、七琴燥石、麥㙦上寨、潭丘海木源等一批鄉(xiāng)村旅游悄然興起，七琴燥石被評為全市十佳鄉(xiāng)村旅游點。
（二）統(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，人居環(huán)境持續(xù)改善。堅持城鄉(xiāng)同治，建管并重，城鄉(xiāng)一體化進程加快。城市建設(shè)品位提升。完成縣城總體規(guī)劃成果綱要評審、“十三五”新型城鎮(zhèn)化規(guī)劃等重點項目規(guī)劃編制，先后建成城市濕地生態(tài)區(qū)、湄湘河休閑廣場，東山郊野公園建設(shè)進展加快，工商支路順利通車；新建和改造8個便民停車場，新增停車位547個，有效緩解中心城區(qū)停車難問題；鞏固提升“四城同創(chuàng)”成果，“三改三清”有效開展，戶外廣告清理成效明顯。美麗鄉(xiāng)村扎實推進。開展54個美麗鄉(xiāng)村省級示范點建設(shè)，涌現(xiàn)了溧江堆背、沂江湖尾、城上竹溪等一批精品村點。農(nóng)村安居工程完成“空心村”整治示范點40個，落實3004戶農(nóng)村危舊土坯房改造任務(wù)，拆除危舊土坯房35.2萬平方米。建立了城鄉(xiāng)一體化垃圾處理運行機制，實現(xiàn)了農(nóng)戶垃圾處理設(shè)施全覆蓋、農(nóng)村垃圾鄉(xiāng)鎮(zhèn)轉(zhuǎn)運服務(wù)外包全覆蓋。生態(tài)治理有效加強。深化生態(tài)文明先行示范區(qū)建設(shè)，嚴守水、耕地和林地保護“三條紅線”。深入開展“凈水行動”，建立覆蓋縣、鄉(xiāng)、村三級的“河長制”工作體系，狠抓湄湘河試點示范，推進河庫水質(zhì)和生豬養(yǎng)殖污染治理。完成了永久基本農(nóng)田劃定工作，征收儲備建設(shè)用地1185畝，實施增減掛、土地開發(fā)、旱改水等項目，新增耕地1900畝。加大人工造林、森林撫育和封山育林力度，新增人工造林面積2萬畝。深入開展環(huán)境保護綜合整治專項行動，關(guān)停環(huán)境安全隱患企業(yè)8家，對7名環(huán)境違法行為嚴重的企業(yè)責任人移送公安機關(guān)處理，企業(yè)污染物排放監(jiān)管得到加強。
（三）聚焦改革創(chuàng)新，發(fā)展活力有效增強。堅持改革創(chuàng)新，擴大開放，夯實項目，增強經(jīng)濟發(fā)展持續(xù)動力。改革注活力。成立公務(wù)用車服務(wù)中心，完成行政單位公務(wù)用車改革。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌整合，城鄉(xiāng)醫(yī)療保障制度改革全面完成。深化“放管服”改革，全面實行工商登記“五證合一、一照一碼”，建立“雙隨機、一公開”制度，行政審批效率不斷提高。財稅體制改革有序推進，稅制結(jié)構(gòu)、預(yù)算管理、資金監(jiān)管、資金運作得到優(yōu)化。創(chuàng)新政府投融資方式，推進政府投融資平臺轉(zhuǎn)型，政府與社會資本合作（PPP）模式在探索中創(chuàng)新發(fā)展。城市管理體制、農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點、國家農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)制度、農(nóng)村宅基地制度、擴權(quán)強鎮(zhèn)等改革穩(wěn)步推進，發(fā)展活力逐步釋放。項目增實力。全面實施項目帶動戰(zhàn)略，開發(fā)項目135個，爭取上級資金11.5億元，先后爭取了補助資金500萬元以上的重大項目39個，其中爭資額在1000萬元以上的項目23個，保障性安居工程、教育、衛(wèi)生、養(yǎng)老、水利等民生領(lǐng)域爭資4.8億元。列入市調(diào)度的18個重點項目全部開工，全年實現(xiàn)投資48.5億元，序時進度居全市第1。贛江新干航電樞紐、風電項目、昌吉贛高鐵新干段進展順利，新干至東鄉(xiāng)高速公路全線貫通，全面完成25戶以上自然村通村公路。創(chuàng)新添動力。組織申報實施科技計劃44項，實現(xiàn)專利授權(quán)78件，天宇化工“2，4—D”產(chǎn)品通過省級成果鑒定，被評為全市10個科技協(xié)同創(chuàng)新體之一，成功獲得2016年度江西兩化深度融合示范企業(yè)。新瑞豐與深圳融昱資本簽訂IPO上市協(xié)議，贛酒公司在江西股權(quán)交易中心成功掛牌，成為全省首批十戶掛牌企業(yè)之一。高鐵新區(qū)被列入首批PPP省級示范項目計劃，成功發(fā)行了10億元地下綜合管廊建設(shè)專項債券，實現(xiàn)全市縣級平臺專項債和企業(yè)債發(fā)行零的突破。
（四）關(guān)顧民生民計，社會保障有效提升。始終堅持把保障和改善民生作為做好政府工作的根本出發(fā)點和落腳點，著重解決人民群眾關(guān)切的熱點、難點問題。全年民生支出21.4億元，占全縣公共財政預(yù)算支出的82.6%，同比增加 3.6億元。脫貧攻堅步伐加快。嚴格按照“精準、落實、可持續(xù)”和“三個到位、智志雙扶、兩表公開、力度加大”的要求，強化責任落實，全力打好產(chǎn)業(yè)、安居、保障扶貧三大攻堅戰(zhàn)，9個省級貧困村、2489名貧困人口脫貧退出，代表全省接受了國家扶貧成效省際間交叉考核，得到了充分肯定。社會事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進中小學校標準化建設(shè)，4所中心小學新校建設(shè)有序?qū)嵤?所中心幼兒園建設(shè)抓緊推進，中考、高考成績繼續(xù)穩(wěn)居全市前列，有4名學生被清華、北大、香港中文大學錄取。全民體育蓬勃開展，CBO、微馬等活動參與熱情日漸高漲。建成39個公共文化服務(wù)標準化均等化示范村，新增39個行政村（組）文化活動室、40個村（組）文化廣場。成立縣融媒體中心，“新干好聲音”、“書香潤校園·國學伴成長”、“微新干”等欄目的社會影響力與日俱增。新干劇團榮獲“全國優(yōu)秀基層戲曲院團”。公立醫(yī)院改革穩(wěn)步推進，獲全省第一批醫(yī)改試點縣考核評估第2名。新中醫(yī)院開工建設(shè)，完成60個村級標準化衛(wèi)生計生服務(wù)室建設(shè)。全面落實“二孩”政策，計生服務(wù)能力和水平進一步提高。民生保障不斷增強。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3896人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，城鄉(xiāng)居民醫(yī)療和養(yǎng)老保險基本實現(xiàn)全覆蓋。城鄉(xiāng)低保進一步規(guī)范，發(fā)放低保資金4879.2萬元，7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)敬老院改造成三星級敬老院。完成棚戶區(qū)改造622戶，國有農(nóng)林場危舊房改造470戶，1001戶城市低收入家庭喜遷新居。扎實推進法制新干、平安新干建設(shè)，社會保持和諧穩(wěn)定，沂江鄉(xiāng)、桃溪板埠村、金川湄湘社區(qū)被評為“全國無邪教創(chuàng)建示范鄉(xiāng)（村、社區(qū)）”。信訪機制不斷完善，安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢，“治超”工作取得階段性成效，公眾安全感指數(shù)位居全省前列。與此同時，國防動員、擁軍優(yōu)屬、民兵預(yù)備役、人民防空等工作進一步加強，統(tǒng)計物價、供銷物資、史志檔案、外僑民宗等工作取得新成績，婦女兒童、紅十字會、殘疾人及老齡事業(yè)實現(xiàn)新發(fā)展，供電、公積金、氣象水文、海事港航、石油煙草、郵政通訊、金融保險等省市屬單位服務(wù)地方發(fā)展做出了新貢獻。
（五）堅持依法行政，自身建設(shè)不斷加強。自覺接受縣人大法律監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，全年共辦理人大代表建議90件、政協(xié)提案66件，辦結(jié)率100%，代表、委員滿意率達98.9%。建立了縣政府常務(wù)會學法制度，法治氛圍進一步濃厚。政務(wù)信息公開全面推行，開展“在線訪談”節(jié)目4期，政府門戶網(wǎng)站改版升級。高度重視縣長直通電話和縣長手機信箱辦理工作，暢通了群眾訴求渠道。黨風廉政建設(shè)深入推進，自覺落實“兩個責任”，扎實開展“兩學一做”學習教育，嚴格貫徹中央八項規(guī)定精神和國務(wù)院“約法三章”。狠抓政府執(zhí)行力建設(shè)，行政效能和服務(wù)質(zhì)量有新提高，發(fā)展環(huán)境進一步優(yōu)化。
各位代表，過去一年的成績來之不易，得益于上級黨政組織和縣委的正確領(lǐng)導，得益于全縣廣大干部群眾的開拓進取、奮力拼搏，得益于歷屆班子打下的扎實基礎(chǔ)，得益于縣人大、政協(xié)及各位人大代表、政協(xié)委員履行職責、有效監(jiān)督和參政議政。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向歷任老領(lǐng)導、離退休老同志，向各民主人士、無黨派人士、工商聯(lián)，各人民團體，向駐干武警消防官兵、公安干警，向所有關(guān)心和支持新干發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展中還存在一些困難和問題，主要是：主導產(chǎn)業(yè)還不強，缺乏支撐帶動力；經(jīng)濟下行，融資、用工等問題依然存在，實體企業(yè)運行較為困難；稅源增收乏力，保民生、保運轉(zhuǎn)剛性支出不斷增大，財政收支矛盾較為突出；農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)依然薄弱，農(nóng)民持續(xù)增收難度較大；行政效能有待進一步提高，發(fā)展環(huán)境仍需進一步優(yōu)化等等。我們將始終保持清醒頭腦，不掩蓋問題，不回避矛盾，切實采取有力措施，努力加以解決。
二、2017年工作安排
2017年，是黨的十九大召開之年，也是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年。雖然宏觀經(jīng)濟形勢仍然存在不確定性和復雜性，面臨諸多困難與挑戰(zhàn)，但我們?nèi)蕴幱诖笥凶鳛榈闹匾獞?zhàn)略機遇期，經(jīng)濟發(fā)展長期向好的基本面沒有變。中央繼續(xù)實施積極的財政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，加大對保障性安居工程、城市基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”、生態(tài)環(huán)保等領(lǐng)域的投入力度，為我們強化對接、爭取項目、擴大投入，帶來了多重疊加的政策機遇。只要我們堅定信心、搶抓機遇，攻堅克難、加壓奮進，就一定能夠開創(chuàng)新干經(jīng)濟社會發(fā)展新局面。今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的總體要求是：以黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神為指導，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，主動適應(yīng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，踐行新發(fā)展理念，堅持穩(wěn)中求進，強化創(chuàng)新實干，深化改革開放，大力實施“生態(tài)立縣、工業(yè)強縣、三產(chǎn)活縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣”四大戰(zhàn)略，深入推進“三個邁上中高端，三個走在前面”，讓產(chǎn)業(yè)成為最強的支撐、教育成為最好的民生、文化成為最大的品牌，為全面建成小康新干邁出堅實步伐，以優(yōu)異的成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長10.5%，財政總收入增長7%，規(guī)模工業(yè)增加值增長10.5%，固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長13.5%，實際利用外資增長11%，外貿(mào)出口總額增長1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9%和10%，居民消費價格指數(shù)漲幅控制在3%以內(nèi)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)，節(jié)能減排完成省市下達的指標。與此同時，按照穩(wěn)增長、保民生、促和諧的原則，抓好十件實事，推進一批產(chǎn)業(yè)發(fā)展和民生重點項目。
圍繞上述目標和任務(wù)，著力抓好以下七個方面的工作：
（一）以主導產(chǎn)業(yè)為支撐，推進工業(yè)突圍。堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，緊緊圍繞主導產(chǎn)業(yè)，深入開展“工業(yè)三年突圍”行動，致力打造百億產(chǎn)業(yè)、億元企業(yè)，推動產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展，讓產(chǎn)業(yè)成為新干最強的支撐。
調(diào)優(yōu)布局建平臺。進一步優(yōu)化工業(yè)產(chǎn)業(yè)布局，努力打造以鹽鹵資源為基礎(chǔ)的鹽化產(chǎn)業(yè)城和以輕工業(yè)為主的河西工業(yè)城。工作重點和發(fā)展要素向兩大板塊集聚，其他園區(qū)原則上不再增加規(guī)模，不再落戶新項目，嚴管嚴控，改造提升，逐步向城市功能轉(zhuǎn)變。做強鹽化產(chǎn)業(yè)城。堅持產(chǎn)業(yè)發(fā)展和安全環(huán)保兩手抓，著力做大區(qū)域環(huán)境容量，完善基地要素保障設(shè)施。重點做好區(qū)域環(huán)評安評，推進鹽化城污水處理廠二期、熱電聯(lián)產(chǎn)、110KV變電站項目建設(shè)，完善道路網(wǎng)架和工業(yè)城內(nèi)綠化亮化，適時啟動鹽化城三期征地工作，增強園區(qū)承載力。規(guī)劃建設(shè)鹽化工業(yè)城孵化產(chǎn)業(yè)園，打造集科研、孵化、貿(mào)易、信息服務(wù)為一體的綜合平臺。做優(yōu)河西工業(yè)城。按照相對聚集、產(chǎn)城融合、“一城多園”、“一園一業(yè)”的發(fā)展思路，聚合各種要素，將河西工業(yè)城打造成多功能、多產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展的工業(yè)走廊。全面完成綠色科技照明產(chǎn)業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進中山古鎮(zhèn)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)園，謀劃建設(shè)砂輪產(chǎn)業(yè)園。按照“前店后廠、平臺運作”的發(fā)展思路，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代箱包產(chǎn)業(yè)園，采取公司化運作，加快產(chǎn)業(yè)與墟鎮(zhèn)、工業(yè)與旅游融合互動發(fā)展。啟動河西綜合污水廠規(guī)劃設(shè)計，提前謀劃河西工業(yè)城污水處理問題。
擎起龍頭強產(chǎn)業(yè)。以鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)為龍頭，堅定不移做大做強鹽鹵藥化、箱包皮具、機械機電、燈飾照明四大主導產(chǎn)業(yè)，推進產(chǎn)業(yè)揚優(yōu)成勢。鹽鹵藥化產(chǎn)業(yè)，以“兩堿”化工為基礎(chǔ)，以精細化工、生物醫(yī)藥化工為方向，圍繞產(chǎn)業(yè)鏈引進一批強鏈、延鏈、補鏈項目，重點加快帥達化工、天宇化工三期項目建設(shè)，力爭常州北美、永農(nóng)生物等項目落戶，幫扶推進新瑞豐生化等企業(yè)上市，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破 100億元。箱包皮具產(chǎn)業(yè)，重點在“培育龍頭、塑造品牌、提檔升級”上下功夫，加快省級箱包檢測平臺、研發(fā)設(shè)計中心和區(qū)域品牌建設(shè)，加大滑輪、拉桿、拉鏈、氧化、密碼鎖、面板等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的引進獎勵力度，逐步實現(xiàn)由中低檔、單一化向中高端、多樣化、智能化轉(zhuǎn)變，提升產(chǎn)業(yè)競爭力。推動百諾箱包二期、新冠箱包二期、匯格箱包、百萬欣箱包等重點項目投產(chǎn)達標，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破40億元。機械機電產(chǎn)業(yè)，以汽摩配、數(shù)控機床、陶瓷砂輪、新型電子元件、先進加工機械為方向，加快形成龍頭引領(lǐng)、項目聚集、功能齊全的產(chǎn)業(yè)集群。加快機電產(chǎn)業(yè)園項目招引，重點推進奧星陶瓷砂輪項目建設(shè)，推動大禾機械、贛齒傳動異地搬遷，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破70億元。燈飾照明產(chǎn)業(yè)，重點發(fā)展LED電子產(chǎn)品、家居照明、戶外照明及配件，努力打造江西燈飾大縣。加快綠色照明科技產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，重點推進領(lǐng)航照明、江西燈煌等項目建設(shè)，改造提升傳統(tǒng)玻璃產(chǎn)業(yè)，力爭主營業(yè)務(wù)收入突破20億元。加快鉑瑞能源熱電聯(lián)產(chǎn)、贛江新干航電樞紐水電、中電投與中電建風電等能源項目建設(shè)，大力推進蓄水抽能電站項目前期工作，形成新的增長點。統(tǒng)籌推進糧油食品、建材包裝、林產(chǎn)加工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。
完善機制優(yōu)環(huán)境。設(shè)立工業(yè)突圍指揮部，組建園區(qū)建設(shè)和項目推進、企業(yè)幫扶、開放型經(jīng)濟三個工作組，以及工業(yè)突圍督查組，打造權(quán)責統(tǒng)一、高效快捷的工作機制。在工業(yè)園區(qū)管委會成立安全生產(chǎn)領(lǐng)導小組，下設(shè)安監(jiān)站，負責全縣工業(yè)園區(qū)企業(yè)安全生產(chǎn)檢查。大力實施“百組幫百企”、“骨干企業(yè)培育計劃”、“小微企業(yè)成長工程”和科技創(chuàng)新“1111”工程，力爭新增省級高新技術(shù)企業(yè)4家以上，規(guī)上工業(yè)企業(yè)專利授權(quán)和研發(fā)投入“全覆蓋”，建設(shè)一批企業(yè)科技創(chuàng)新平臺。加大政策激勵力度，努力破解用地難、用工難、融資難等制約瓶頸，全力幫助企業(yè)解決發(fā)展難題，扶持企業(yè)發(fā)展壯大，營造親商、愛商的濃厚氛圍。
（二）以特色農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)，振興傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。積極策應(yīng)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，加快轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，促進農(nóng)業(yè)朝規(guī)?；?、標準化、品牌化邁進。
提升農(nóng)業(yè)發(fā)展水平。穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，確保糧食種植面積達到84萬畝以上。繼續(xù)培育壯大有機蔬菜、優(yōu)質(zhì)果業(yè)、特色藥材、高產(chǎn)油茶等特色主導產(chǎn)業(yè)，新增有機蔬菜面積6000畝、優(yōu)質(zhì)果業(yè)3000畝（其中三湖紅桔500畝）、特色藥材6000畝（其中商洲枳殼5000畝）、高產(chǎn)油茶4000畝。支持各地打造“一鄉(xiāng)一業(yè)、一村一品”特色產(chǎn)業(yè)。強化農(nóng)業(yè)招商，密切跟蹤廣東一方制藥、中綠粗糧王和金佳谷物等龍頭企業(yè)，著力引進農(nóng)產(chǎn)品精深加工項目，延伸產(chǎn)業(yè)鏈、提高附加值。深入挖掘農(nóng)業(yè)的觀光休閑、文化傳承、健康養(yǎng)老等功能，重點推進神政橋井盛、潭丘穎川、城上瑤湖等項目，打造一批休閑農(nóng)業(yè)區(qū)。加快“農(nóng)業(yè)+電商”深度融合，整合商務(wù)、供銷、郵政等電商平臺，完善農(nóng)村物流體系，加快形成網(wǎng)貨下鄉(xiāng)、農(nóng)產(chǎn)品進城的“惠民富民”雙向通道。
打響新干農(nóng)業(yè)品牌。按照“市場引領(lǐng)、打造品牌、提升質(zhì)量”的思路，大力發(fā)展綠色有機農(nóng)業(yè)，打造一批國家級和“三品一標”特色品牌，推進洋峰綠色生態(tài)家園試點和“大紅袍”等區(qū)域性品牌建設(shè)，力爭全縣發(fā)展精致有機農(nóng)業(yè)2000畝，打造有機農(nóng)業(yè)示范區(qū)1000畝以上。利用贛江新干航電樞紐抬田工程，重點打造三湖紅桔、商洲枳殼4000畝左右高標準示范區(qū)。以傳承品牌和文化為主導，開展三湖紅桔搶救性保護、提升與開發(fā)。全力開展商洲枳殼品種選育、產(chǎn)品檢測實驗與開發(fā)。積極策應(yīng)中藥強省戰(zhàn)略，努力打造全省中藥材生產(chǎn)加工重要基地，力爭躋身全省健康養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)重點發(fā)展縣。大力推進贛酒酒業(yè)發(fā)展、糧食產(chǎn)業(yè)有機大米品牌打造，重振新干傳統(tǒng)品牌。加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園擴區(qū)調(diào)規(guī)，按照“一園三區(qū)”的發(fā)展模式，重點打造生態(tài)休閑、高效果業(yè)和地理標志產(chǎn)品保護等高標準示范基地，總面積達1.3萬畝，爭創(chuàng)國家級示范園區(qū)。
夯實農(nóng)業(yè)發(fā)展基礎(chǔ)。進一步完善產(chǎn)前、產(chǎn)中、產(chǎn)后農(nóng)業(yè)社會化服務(wù)體系，積極穩(wěn)妥推進土地流轉(zhuǎn)，全面提升農(nóng)業(yè)機械化水平。大力推進農(nóng)田水利、產(chǎn)品交易市場和冷鏈體系等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。加強農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，在生產(chǎn)環(huán)節(jié)上，推進生產(chǎn)模式標準化，堅決控制農(nóng)業(yè)面源污染；在流通環(huán)節(jié)上，加快農(nóng)產(chǎn)品全程追溯體系建設(shè)，讓消費者買得放心。進一步整合涉農(nóng)資金和“財政惠農(nóng)信貸通”等惠農(nóng)政策，對品牌建設(shè)、設(shè)施農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)、智慧農(nóng)業(yè)以及規(guī)模化特色產(chǎn)業(yè)基地進行獎補，推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)發(fā)展壯大。
（三）以新型業(yè)態(tài)為方向，繁榮現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。創(chuàng)新發(fā)展模式，推動服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提高、水平提升。
做優(yōu)電子商務(wù)。深入實施“互聯(lián)網(wǎng)+”先導戰(zhàn)略，推動電子商務(wù)與工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)融合發(fā)展，打造江西電商大縣，爭創(chuàng)全國電子商務(wù)綜合示范縣。精準定位產(chǎn)業(yè)園發(fā)展方向，城北電商產(chǎn)業(yè)園重點發(fā)展綜合電商、農(nóng)村電商和跨境電商；城東電商產(chǎn)業(yè)園專業(yè)發(fā)展箱包電商。加大電商招商力度，著力引進一批優(yōu)質(zhì)的電商運營商，用互聯(lián)網(wǎng)思維包裝、運營、培育2-3個叫得響的網(wǎng)銷品牌。強化發(fā)展要素保障，推進“電商信貸通”，注重電商高端人才招引，加強誠信經(jīng)營和行業(yè)自律，推動電商發(fā)展專業(yè)化、規(guī)范化。
做強專業(yè)市場。整頓規(guī)范箱包皮具市場、燈飾照明市場經(jīng)營秩序，出臺扶持政策，引導相關(guān)行業(yè)企業(yè)向市場集中。繁榮城北物流園，建設(shè)信息平臺，支持貨運業(yè)發(fā)展，所有汽車租賃公司入園經(jīng)營，引導汽車銷售、維修、保養(yǎng)向園內(nèi)集中。謀劃發(fā)展船運物流業(yè)，依托河西綜合碼頭，引進大型碼頭經(jīng)營公司，促進物流業(yè)發(fā)展升級。
做活旅游產(chǎn)業(yè)。大力實施“三山兩帶一城”戰(zhàn)略，突出自然資源和本土文化，重點打造以贛江新干航電樞紐、大洋洲商墓遺址、牛頭城遺址、戰(zhàn)國糧倉等為重點的贛江旅游風光帶，保護性開發(fā)黎山、燥石、上寨、熊家?guī)X、海木源等生態(tài)資源，打造傳統(tǒng)村落文化。加大旅游宣傳和招商，成立新干旅游發(fā)展開發(fā)公司，整合全縣旅游資源統(tǒng)一開發(fā)、綜合營運、對外招商，引進有實力的企業(yè)打造景區(qū)景點。把握旅游消費規(guī)律，積極發(fā)展休閑游、鄉(xiāng)村游、體驗游等周末經(jīng)濟，推進賓招、餐飲、休閑、娛樂、保健等產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展，把旅游業(yè)培育成新的增長點。
（四）以城鄉(xiāng)治理為重點，提升發(fā)展內(nèi)涵。以城市建管提升行動為抓手，用三年時間分別開展城市建管提升、鞏固和攻堅年活動，打造“空氣清新、河水清澈、大地清潔”的宜居環(huán)境。
高品位規(guī)劃。按照“一縣三城”（中心城區(qū)、鹽化產(chǎn)業(yè)城、河西工業(yè)城）的城市發(fā)展定位，高標準編制城市戰(zhàn)略規(guī)劃，做好總體城市設(shè)計，把握城市發(fā)展的定性、定位、定向；精心編制好城東片區(qū)、高鐵新區(qū)、城南片區(qū)等區(qū)域控規(guī)，促進城市組團發(fā)展，板塊推進，做到總體規(guī)劃管長遠，專項規(guī)劃成體系，城市設(shè)計出景觀。著手謀劃105國道遠期東改規(guī)劃設(shè)計及周邊產(chǎn)業(yè)布局，嚴格控制好縣城東擴南進區(qū)域，打造城市交通外循環(huán)。著手謀劃東門歷史文化街區(qū)，規(guī)劃建設(shè)集證照辦理、公共資源交易、城鄉(xiāng)醫(yī)保、應(yīng)急救援指揮等一體化的市民服務(wù)中心，引進國內(nèi)一線品牌開發(fā)企業(yè)建設(shè)高檔住宅小區(qū)，謀劃公園式山水生態(tài)酒店，打造一流的特色賓館，提升賓招服務(wù)水平。繼續(xù)加大集中連片土地征收工作，為城市長遠發(fā)展打下基礎(chǔ)，留足空間。規(guī)劃建設(shè)特色小鎮(zhèn)，依托資源、產(chǎn)業(yè)和區(qū)位優(yōu)勢，重點支持界埠、大洋洲、七琴、溧江等開展省級特色小鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭取1個鄉(xiāng)鎮(zhèn)躋身全省60個重點扶持的特色小鎮(zhèn)。
高品質(zhì)建設(shè)。圍繞提升城市基礎(chǔ)設(shè)施和功能配套，著力推進城東大道南延北伸、濱江大道南延，105國道湄湘河橋拆除重建，打通濱江大道至環(huán)城南路等6條支路，暢通城市交通內(nèi)循環(huán)。大力實施高鐵新區(qū)道路網(wǎng)架、地下管廊和站前廣場建設(shè)，發(fā)展高鐵經(jīng)濟帶。抓好環(huán)城南路金川小學規(guī)劃大門旁等5個城區(qū)便民停車場，東湖橋以南等3個城郊貨車停車場，原醫(yī)藥公司等3個小游園、小綠地建設(shè)。繼續(xù)推進東山郊野公園、城南農(nóng)貿(mào)市場、城市風情街項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)湄湘河綠廊，完成商貿(mào)中心和城南地下污水管網(wǎng)，實施105國道、站前東西路、善政大道、寶塔山公園等綠化提升改造，增強城市功能。建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，按照整潔美麗、和諧宜居的主題，堅持全域化布局、連片式推進，抓好200個以上省級新農(nóng)村點建設(shè)，重點布局環(huán)新七石線、高速高鐵沿線和貧困村的村組，著力打造2-3個省級美麗鄉(xiāng)村精品點。改造提升七琴至城上公路、大洋洲至樟樹店下公路，完成三湖蔣家坊至界埠長排、潭丘至蜜蜂街公路改造前期工作，完善鄉(xiāng)村交通路網(wǎng)。
高標準管理。加快建成數(shù)字城管工程，深入推進“三改三清”，開展“門前三包、垃圾袋裝、超店經(jīng)營、違規(guī)種養(yǎng)、渣土揚塵、六小行業(yè)”和青銅公園湖、北門湖等專項整治。實施城鄉(xiāng)道路“路長制”，健全管理機制，促進城鄉(xiāng)道路由職能部門監(jiān)管為主，向多層次、全領(lǐng)域聯(lián)動監(jiān)督轉(zhuǎn)變。開展中心城區(qū)交通環(huán)境整治專項行動，整頓拐的、助力車、三輪四輪電動車，加強出租車和公交車管理，加密公交班次，優(yōu)化公交線路，規(guī)范停車位，探索有償停車，嚴禁占道停車，完善交通設(shè)施，促進城市交通秩序明顯好轉(zhuǎn)。推進縣城主街主道環(huán)衛(wèi)保潔、園林綠化養(yǎng)護服務(wù)外包，確保國家衛(wèi)生縣城復審、國家園林縣城復檢順利通過。全力推進農(nóng)村安居工程，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)5個以上“空心村”整治示范點。認真落實“河長制”，大力實施“清河行動”，持續(xù)加強水庫水質(zhì)和畜禽養(yǎng)殖污染治理，嚴格“三區(qū)”管理，禁養(yǎng)區(qū)堅決停養(yǎng)，限養(yǎng)區(qū)只減不增，可養(yǎng)區(qū)達標排放，對未達標排放的予以強制關(guān)停。深入推進農(nóng)村清潔工程，建立健全長效機制，推行農(nóng)村生活垃圾分類減量處理，從源頭上減少垃圾總量。開展“清、凈、整潔”專項治理，著力清除灰塵，擦去污垢，做到清清爽爽；收拾雜物，丟去破爛，做到干凈利索；整理家什，清除零亂，做到整齊美觀。認真執(zhí)行耕地占補平衡政策，加強土地開發(fā)、旱改水、土地整理等項目實施，確保耕地面積不減少、質(zhì)量不降低。加強農(nóng)民建房管控，嚴格執(zhí)行“一戶一宅”，做到“三個一律不批”：即未做村莊規(guī)劃一律不批，村莊規(guī)劃范圍外一律不批，沒有單體設(shè)計圖紙一律不批。距國道、省道、高速連接線沿線100米范圍內(nèi)原則上不批建新房，城中村原則上不再審批棟房。加強森林資源保護和生態(tài)修復，開展飾面花崗巖和非煤礦山綜合整治，嚴格執(zhí)行生態(tài)環(huán)境恢復治理整改標準，對飾面花崗巖的開采到期后一律不予延期，開采期內(nèi)凡整改不達標的一律予以關(guān)停。大力開展植樹造林和森林病蟲害防治，保護生態(tài)資源。嚴格執(zhí)行工業(yè)項目建設(shè)“三同時”制度，依法逐步淘汰“三高一低”企業(yè)，繼續(xù)加強以鹽化城為重點的企業(yè)環(huán)境綜合整治，建立企業(yè)排放在線監(jiān)測監(jiān)管綜合平臺，規(guī)劃建設(shè)建筑垃圾消納場，從快從嚴打擊企業(yè)偷排放、亂傾倒等違法違規(guī)行為，保護好綠水青山。
（五）以改革開放為動力，蓄積發(fā)展?jié)撃?。大力推進以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點的各項改革，全面擴大對外開放，為經(jīng)濟發(fā)展添活力、拓空間。
持續(xù)深化各項改革。繼續(xù)精簡一批行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營許可事項，完善行政權(quán)責動態(tài)調(diào)整機制。深入推進工商登記“五證合一、一照一碼”，促進注冊登記便利化。加強信用監(jiān)管警示系統(tǒng)建設(shè)和應(yīng)用，全面落實“雙隨機、一公開”制度，切實提高監(jiān)管效率。推動“互聯(lián)網(wǎng)+”政務(wù)，按照“應(yīng)上必上、全程在線”的要求，抓好公共服務(wù)事項清單編制和發(fā)布工作，嚴格實施清單管理，發(fā)揮市場對資源配置的決定性作用。全面落實好支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)全國試點、全國小型農(nóng)田水利產(chǎn)權(quán)制度、水權(quán)試點、農(nóng)村承包土地的經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點、農(nóng)村宅基地有償使用改革試點，城市管理體制改革、供銷社綜合改革、洋峰街道體制機制運轉(zhuǎn)、擴權(quán)強鎮(zhèn)等各項改革。鞏固提升扶貧再貸款發(fā)放效果，開展再貼現(xiàn)業(yè)務(wù)。加快農(nóng)村信用體系建設(shè)，加大對小微企業(yè)和“三農(nóng)”的金融支持力度。繼續(xù)加強金融財政資金聯(lián)動，支持金融機構(gòu)開展金融產(chǎn)品和服務(wù)創(chuàng)新，運用好“財園信貸通”、“惠農(nóng)信貸通”、“電商信貸通”、“創(chuàng)業(yè)擔保貸款”等信貸產(chǎn)品，爭取列入全國普惠金融試點縣。
更大力度對外開放。將招大引強作為第一菜單，按照“抓大放小，有進有退”的思路，著力引進工藝先進、科技含量比較高、規(guī)模比較大、市場份額有話語權(quán)的企業(yè)，對工藝落后、污染大、個頭小、不負責任的企業(yè)逐步退出，實現(xiàn)“騰籠換鳥”。堅持規(guī)劃引領(lǐng)，做好箱包皮具、機械機電、燈飾照明產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，明確發(fā)展定位和產(chǎn)業(yè)招商方向。出臺產(chǎn)業(yè)招商方案，統(tǒng)一制定招商手冊，全力抓好招商推介活動。實行外貿(mào)優(yōu)進優(yōu)出行動計劃，支持名優(yōu)產(chǎn)品參加國內(nèi)外展銷活動，拓展國際市場。扶持新瑞豐生化、天宇化工等企業(yè)擴大出口，鼓勵璐壹達箱包、巨能電子、大禾機械等現(xiàn)有生產(chǎn)型企業(yè)做大做強，增強外貿(mào)出口的支撐力。
（六）以教育文化為先導，弘揚優(yōu)良傳統(tǒng)。堅持教育優(yōu)先發(fā)展戰(zhàn)略，挖掘、傳承深厚的歷史文化，致力打造“全省教育強縣”和“全國文化名縣”。
讓教育成為最好的民生。調(diào)優(yōu)網(wǎng)點布局。按照相對集中、資源共享的原則，進一步優(yōu)化教育網(wǎng)點布局，在城東規(guī)劃建設(shè)一所初級中學，在洋峰街道興建一所九年一貫制學校，加快三中附近小學建設(shè)，將三中二部和瓦橋教學點擴建為城郊完小,挖掘思源學校、城北小學、龍山小學、新干三中等辦學潛力。改善農(nóng)村辦學條件，完成城上中心小學新校建設(shè)，加快三湖、桃溪中心小學新校建設(shè)，規(guī)劃新建溧江中心小學，加快推進7所鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)。優(yōu)化師資配置。按照“以進補缺、退補平衡”的原則，通過公開招聘、“三支一扶”、農(nóng)村特崗教師計劃、政府購買服務(wù)等方式，多渠道、常態(tài)化補充師資。加強城鄉(xiāng)教育共同體建設(shè)，開展鄉(xiāng)村小學教師走教，實施農(nóng)村新教師跟班學習、“名師、名校、名校長工程”，完善師德師風考評機制，打造素質(zhì)精良、師德高尚的教師隊伍。補齊職教短板。完成縣中職學校周邊土地的征收，開工建設(shè)綜合樓、實訓樓，重點打造機械機電、鹽鹵化工、計算機應(yīng)用、學前教育等專業(yè)，積極探索校校合作、校企合作，采取與省內(nèi)對口院校和園區(qū)企業(yè)“合作辦學”、“合作培訓”方式，打造優(yōu)質(zhì)職業(yè)中專。注重內(nèi)涵發(fā)展。按照“一校一品”要求，以“三化”進校園、美麗校園建設(shè)、體藝“1+1”工程、地方教材編寫、心理健康教育等為抓手，因校制宜，抓特色、創(chuàng)品牌，打造精品學校，提升教育品位。
讓文化成為最大的品牌。以文化小康為目標，全面提升文化軟實力。實施文化惠民工程。完成縣城數(shù)字圖書館、博物館、文化館建設(shè)。按照“十個一”的標準，建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、社區(qū)（行政村）綜合文化站（室），確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站全面達標，社區(qū)（行政村）實現(xiàn)全覆蓋。繼續(xù)辦好“歡樂新干大舞臺”、“美麗鄉(xiāng)村·舞動新干”、“新干好聲音”等文化活動，挖掘一批民間原生態(tài)藝術(shù)，整理、保護非物質(zhì)文化遺產(chǎn)和民俗文化，舉辦首屆“新干民俗文化節(jié)”，豐富群眾文化活動。抓住媒體融合契機，開播《為您服務(wù)》欄目，拍攝微電影、地方電視短劇，提升“微新干”、“直播新干”和網(wǎng)絡(luò)電視的影響力。實施文化振興工程。加快牛頭城、戰(zhàn)國糧倉等“國?！眴挝坏目脊虐l(fā)掘，啟動蕭公廟、吳家窯、毛澤東舊居等五處文化遺址申報“省?！眴挝弧；謴秃途S修縣城重點歷史遺跡，融入青銅文化、民俗文化等元素，增強城市的歷史厚重感。實施“文化+旅游”戰(zhàn)略，將戰(zhàn)國糧倉、文昌塔、岳飛點將臺、莒洲島、蕭公廟、商代大墓、牛頭城等歷史文化遺跡串點成線，打造“一江兩岸”精品旅游線路,推進文化旅游融合發(fā)展。實施文化傳承工程。開展經(jīng)典誦讀活動，創(chuàng)辦“學國學經(jīng)典、揚中華文化”國學講堂，打造“書香新干”，引導青少年學國之精粹，形成知書達禮的良好風尚。開展感恩社會、感恩生命、感恩父母、感恩師長主題教育，樹立堅守正道、助人為樂、孝老愛親的典型，讓感恩理念深入人心，營造“仁愛新干”社會風氣。
（七）以民生福祉為根本，增進群眾獲得感。踐行共享發(fā)展理念，堅守民生底線，讓更多的發(fā)展成果惠及人民群眾。
打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。按照“核心是精準、關(guān)鍵在落實、確保可持續(xù)”的要求，深入推進脫貧攻堅工程，確保2個省級貧困村脫貧摘帽、280名貧困人口脫貧退出。加大貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)投入，補齊貧困村基礎(chǔ)設(shè)施短板。大力發(fā)展貧困村集體經(jīng)濟，增強貧困村造血功能。繼續(xù)實施“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧，按照因地制宜、風險可控的原則，建立長效資產(chǎn)性收益扶貧模式，保持貧困戶長期穩(wěn)定收入。全面推進文化扶貧，宣揚傳統(tǒng)美德，營造健康向上、自力更生的良好氛圍，做到“志智雙扶”，“不扶懶、不扶不孝”。
織密社會保障網(wǎng)。實施更加積極的就業(yè)政策，突出抓好高校畢業(yè)生、就業(yè)困難人員等重點群體就業(yè)，倡導大眾創(chuàng)業(yè)，拓展就業(yè)空間。落實人才引進政策，加大人才引進力度，著力解決人才“引進難”和“留住難”問題。加大社保擴面征繳力度，做好失地農(nóng)民養(yǎng)老保險工作，全面落實城鄉(xiāng)居民醫(yī)保，穩(wěn)步提高社會保險水平。積極發(fā)展以養(yǎng)老、助殘、濟困、賑災(zāi)為重點的社會福利事業(yè)，加大對百歲老人的補貼力度，濃厚敬老、尊老、愛老的氛圍。完成三湖、桃溪、神政橋敬老院改造提升，啟動縣兒童福利院建設(shè)，完善農(nóng)村留守兒童、婦女和老人關(guān)愛機制，織密惠及城鄉(xiāng)群眾的社會保障體系。有序推進殯葬改革，加大骨灰堂建設(shè)力度，抓好“三沿六區(qū)”墳?zāi)拐?，倡導“文明殯葬”、“綠色殯葬”。完善縣鄉(xiāng)村三級醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進分級診療制度建設(shè)，開展“群眾滿意衛(wèi)生院”創(chuàng)建，支持縣人民醫(yī)院二級甲等醫(yī)院復評。完成大洋洲中心衛(wèi)生院整體搬遷，開工建設(shè)三湖中心衛(wèi)生院，加快新中醫(yī)院、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復中心建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)第三人民醫(yī)院。加強疾病防控，密切關(guān)注H7N9疫情動態(tài)，提高疾病預(yù)防和突發(fā)公共衛(wèi)生事件的處置能力。依法征收社會撫養(yǎng)費，改革和完善計劃生育服務(wù)管理，促進人口均衡發(fā)展。加強保障性住房管理，有序推進城市棚戶區(qū)和農(nóng)村危舊房改造，讓低收入群眾住有所居。不斷加強體育設(shè)施建設(shè)，大力推進群眾體育運動。
把牢安全穩(wěn)定線。推進法治新干建設(shè)、平安新干建設(shè)，創(chuàng)新社會治理，嚴厲打擊“黃賭毒”、“偷盜搶”等違法犯罪行為，實現(xiàn)“三降一升”目標。加快推進社會誠信體系建設(shè)，落實守信獎勵和失信懲戒制度，讓守信者受益、失信者受限。扎實做好安全生產(chǎn)工作，嚴格落實安全生產(chǎn)一票否決制，健全隱患排查、預(yù)防控制和應(yīng)急救援體系，加大突出問題專項治理，守住安全底線，實現(xiàn)安全發(fā)展。加強信訪維穩(wěn)工作，完善信訪工作責任體系，落實“訴訪分離”機制，積極回應(yīng)群眾關(guān)切，努力將問題化解在萌芽狀態(tài)。加大勞動執(zhí)法力度，切實保護以農(nóng)民工為主體的合法權(quán)益。提高食品藥品安全監(jiān)管能力，加大對食品藥品違法行為的巡查打擊力度，確保人民群眾吃得安全、用得放心。
各位代表!發(fā)展新起點，人民新期待，要求我們加快政府職能轉(zhuǎn)變，以更加開闊的視野、更加昂揚的斗志、更加務(wù)實的作風，推動新干新一輪發(fā)展。恪守為民施政。牢固樹立宗旨意識，堅持以人民之心為心，多做讓人民群眾暖心的事，多說與人民群眾貼心的話，傾聽群眾呼聲，真實反映群眾意愿，真情關(guān)心群眾疾苦，多辦老百姓看得見、摸得著、得實惠的好事、實事，切實維護群眾利益。嚴格依法行政。堅決貫徹執(zhí)行縣委的重大決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。堅持依法決策、民主決策、科學決策，完善重大事項公眾參與、專家論證、合法性審查等制度，確保行政決策的科學性。注重務(wù)實理政。樹立實干導向，堅持一線工作法，對重點工作、重大項目堅持現(xiàn)場辦公、督促檢查制度，心無旁騖抓落實，埋頭苦干求實效。進一步加強機關(guān)效能建設(shè)，開展好企業(yè)評部門、社會評部門活動，努力提高服務(wù)效能和水平。全面從嚴治政。自覺落實全面從嚴治黨政治責任，認真履行“一崗雙責”，嚴格落實中央八項規(guī)定和省市具體規(guī)定，模范遵守黨內(nèi)政治生活若干準則、黨內(nèi)監(jiān)督條例和問責條例。進一步扎牢制度的籠子，堅決查處侵害群眾利益的不正之風，把紀律和規(guī)矩挺在前面，營造風清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，實干成就夢想，奮斗創(chuàng)造未來。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝心聚力、逐夢前行，為推進“三個邁上中高端、三個走在前面”，實現(xiàn)“三先”目標，建設(shè)更加美好幸福新干而努力奮斗！
附 件
《政府工作報告》注釋
1.十件實事：（1）啟動實施城東大道南延北伸工程；（2）推進濱江大道南延工程；（3）推進高鐵新區(qū)道路網(wǎng)架、地下管廊和站前廣場建設(shè)；（4）打通城區(qū)6條支路，新建5個城區(qū)便民停車場，新增泊位300個；（5）規(guī)劃建設(shè)湄湘河綠廊，推進城市風情街項目建設(shè)；（6）完成商貿(mào)中心及城南污水管網(wǎng)改造；（7）實施城市建管提升年和城區(qū)交通環(huán)境整治專項行動；（8）推進200個以上省級新農(nóng)村點建設(shè)，打造2-3個省級美麗鄉(xiāng)村精品點；（9）完成城上中心小學新校建設(shè)，加快三湖、桃溪中心小學和新干三中附近小學建設(shè)；（10）加快新中醫(yī)院、縣醫(yī)養(yǎng)結(jié)合康復中心建設(shè)。
2.“三先”目標：一年爭先，三年創(chuàng)先，五年領(lǐng)先。
3.“三改三清”：從2015年開始，在中心城區(qū)開展以“改舊城、改舊村、改舊廠，清河流、清廣告、清違建”為主要內(nèi)容的環(huán)境整治三年攻堅行動。
4.“五證合一、一照一碼”：營業(yè)執(zhí)照、組織機構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會保險登記證和統(tǒng)計登記證五證合一，由原來五個證變成一個營業(yè)執(zhí)照和一個統(tǒng)一社會信用代碼。
5.“雙隨機、一公開”：隨機抽取檢查對象、隨機選派執(zhí)法人員，及時公布檢查情況和查處結(jié)果。
6.“三個邁上中高端，三個走在前面”：即工業(yè)發(fā)展、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、城鄉(xiāng)建管邁上中高端；推進金融創(chuàng)新、繁榮教育文化、發(fā)展電商經(jīng)濟走在省市前面。
7.科技創(chuàng)新“1111”工程：新建1個省級創(chuàng)新平臺和載體，新增1個省級創(chuàng)新人才和團隊，實施1項省級重大科技專項，建設(shè)1家高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)園。
8.“三品一標”：無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色農(nóng)產(chǎn)品、有機農(nóng)產(chǎn)品、農(nóng)產(chǎn)品原產(chǎn)地保護標志。
9.電商信貸通：為扶持電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)發(fā)展推出的一項金融創(chuàng)新產(chǎn)品。具有貸款門檻低、受眾廣、無抵押、利率優(yōu)惠、手續(xù)簡便等特點。
10.“三山兩帶一城”：“三山”即黎山、上寨、燥石；“兩帶”即贛江風光帶（含大洋洲青銅遺址公園、戰(zhàn)國糧倉遺址公園、莒洲島、曾坊洲島、贛江航電樞紐、蕭公廟及贛江兩岸鄉(xiāng)鎮(zhèn)），鄉(xiāng)村旅游風光帶（含農(nóng)業(yè)科技示范園、水路坑村、海木源景區(qū)、窯里水庫風景區(qū)、板埠村、路溪村等鄉(xiāng)村旅游點）；“一城”即縣城。
11.項目建設(shè)“三同時”制度：建設(shè)項目中防治污染的設(shè)施，應(yīng)當與主體工程同時設(shè)計、同時施工、同時投產(chǎn)使用。
12.“三高一低”企業(yè)：傳統(tǒng)工業(yè)化道路背景下高投入、高能耗、高污染、低效益的企業(yè)。
13.“三化”進校園：將廬陵文化、經(jīng)典文化、紅色文化引入學校、課堂活動。
14.文化“十個一”：有1個100平方米以上的文化活動室，并有1名兼職文化管理員；有1個藏書2000冊以上的“農(nóng)家書屋”；有1個2臺以上電腦的電子閱覽室；有1個覆蓋了本村家家戶戶的文化信息共享平臺；有1個“道德講堂”；有1個600平方米以上的“農(nóng)家樂”文化廣場和“文化新干·幸福家園”文藝舞臺；有1套調(diào)頻廣播系統(tǒng)和衛(wèi)視電視網(wǎng)絡(luò)；有1套戶外健身設(shè)施和籃球場；有1個戶外文化宣傳欄和“好人榜”；有1支農(nóng)民演出隊和一套音響設(shè)備。
15.“四個一”產(chǎn)業(yè)扶貧：一家農(nóng)戶一畝枳殼、一畝果園、一畝蔬菜、一個勞動力在園區(qū)務(wù)工。
16.“三沿六區(qū)”：“三沿”指高速公路及連接線、國道及省道、鐵路等主干道沿線兩側(cè)可視范圍；“六區(qū)”指耕地林地，城市公園、風景名勝區(qū)和文物保護區(qū)，水庫及河流堤壩附近和水源保護區(qū)，城市建設(shè)規(guī)劃區(qū)，工業(yè)園區(qū)，住宅區(qū)。
17.“三降一升”：“兩搶一盜”案件發(fā)生率下降、外流販毒案件發(fā)生率下降、交通事故發(fā)生率下降、公眾安全感提升。
