縣政府工作報(bào)告
---2017年2月28日在萬(wàn)安縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 劉軍芳
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
2016年，在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下堅(jiān)持發(fā)展為先，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、優(yōu)生態(tài)、惠民生等各項(xiàng)工作，較好完成了各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局，被市委主要領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“思路清晰、特色鮮明、效果明顯、氛圍濃厚”。全年實(shí)現(xiàn)生產(chǎn)總值67.8億元，同比增長(zhǎng)8.8%；完成財(cái)政總收入10.4億元，同口徑增長(zhǎng)10.5%；完成固定資產(chǎn)投資74.4億元，同比增長(zhǎng)15.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額17.6億元，同比增長(zhǎng)11.8%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入22649元，同比增長(zhǎng)12%；農(nóng)村居民人均可支配收入8490元，同比增長(zhǎng)11%。
?。ㄒ唬┟撠毠?jiān)首戰(zhàn)告捷。政策機(jī)制進(jìn)一步完善，出臺(tái)了《關(guān)于堅(jiān)決打贏2016—2017年脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)的實(shí)施方案》，以及產(chǎn)業(yè)扶貧、基礎(chǔ)設(shè)施扶貧、安居工程和村莊整治等一系列配套政策文件及實(shí)施方案，形成了政策“組合拳”。脫貧舉措進(jìn)一步落實(shí)，成立了高規(guī)格的指揮部及其“一室十三組”⑴，整合各級(jí)財(cái)政涉農(nóng)資金7.3億元；實(shí)施了十大扶貧工程⑵，全縣發(fā)展長(zhǎng)效產(chǎn)業(yè)1.75萬(wàn)畝，建設(shè)各類(lèi)產(chǎn)業(yè)扶貧示范點(diǎn)80個(gè)，實(shí)施了391個(gè)重度貧困村小組村莊整治，新修通行政村外接道路207條、230公里，完成4163戶(hù)農(nóng)村危舊土坯房改造，建設(shè)了13個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、村安置點(diǎn)，有序引導(dǎo)全縣385戶(hù)1400人實(shí)行易地搬遷，藍(lán)卡戶(hù)全部納入最低生活保障。脫貧成效進(jìn)一步凸顯，順利通過(guò)了省、市第三方評(píng)估驗(yàn)收并獲得好評(píng)，全縣2752戶(hù)10766人實(shí)現(xiàn)脫貧，35個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率降至2.56%。
（二）產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)加速調(diào)優(yōu)。工業(yè)總量邁上臺(tái)階，出臺(tái)了降成本優(yōu)環(huán)境18條政策措施，為企業(yè)減負(fù)1.48億元；設(shè)立了企業(yè)續(xù)貸轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金，積極開(kāi)展“財(cái)園信貸通”，為企業(yè)發(fā)放貸款3.38億元；大力推進(jìn)工業(yè)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房建設(shè)，全年新開(kāi)工建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房7.4萬(wàn)平方米，竣工面積6.2萬(wàn)平方米。全年完成規(guī)模以上工業(yè)增加值29億元，同比增長(zhǎng)9.5%；主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破100億元，達(dá)到118.3億元，正式進(jìn)入百億元園區(qū)行列；其中規(guī)模以上電子信息企業(yè)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入突破50億元，占全縣規(guī)模工業(yè)的42.4%，電子信息產(chǎn)業(yè)首位度進(jìn)一步凸顯?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)形勢(shì)向好，糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連豐”，井岡蜜柚、有機(jī)茶葉等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)新增種植面積2.15萬(wàn)畝，我縣被列為全市井岡蜜柚發(fā)展重點(diǎn)縣；完成“三品一標(biāo)”⑶認(rèn)證5個(gè)，“一江秋”米業(yè)榮獲“江西名牌”，實(shí)現(xiàn)了我縣名牌產(chǎn)品零的突破，“金譽(yù)茗”黃金茶榮獲2016年江西（上海）茶葉博覽會(huì)優(yōu)秀產(chǎn)品獎(jiǎng)，鑫?；?、福鑫生態(tài)農(nóng)業(yè)被國(guó)家林業(yè)局命名為“服務(wù)精準(zhǔn)扶貧國(guó)家林下經(jīng)濟(jì)及綠色產(chǎn)業(yè)示范基地”。新型經(jīng)營(yíng)主體加快發(fā)展，新增家庭農(nóng)場(chǎng)75家、農(nóng)民合作社36家、市級(jí)龍頭企業(yè)3家。大力推進(jìn)金融助農(nóng)工作，榮獲全省財(cái)政惠農(nóng)信貸通工作先進(jìn)縣?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)增勢(shì)迅猛，服務(wù)業(yè)增加值完成23.1億元，同比增長(zhǎng)10.8%，占GDP比重為34%，提高2.2個(gè)百分點(diǎn)。鄉(xiāng)村旅游多點(diǎn)開(kāi)花，田北畫(huà)村建設(shè)加快推進(jìn)，西朗山畫(huà)里人家驚艷亮相，并列為全省農(nóng)村工作會(huì)議暨新農(nóng)村建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)推進(jìn)會(huì)視察點(diǎn)，得到了省委、省政府主要領(lǐng)導(dǎo)及全省與會(huì)人員的一致高度評(píng)價(jià)，被譽(yù)為“非常漂亮、非常大氣、非常有文化內(nèi)涵”；高陂鎮(zhèn)被評(píng)為“第二屆全國(guó)生態(tài)文明景區(qū)”，畫(huà)藝小鎮(zhèn)項(xiàng)目通過(guò)國(guó)家發(fā)改委審批；花花世界觀(guān)光園正式開(kāi)園試運(yùn)營(yíng)，中央電視臺(tái)、人民網(wǎng)等新聞媒體對(duì)此進(jìn)行了報(bào)道。電子商務(wù)蓬勃發(fā)展，全年電子商務(wù)交易額達(dá)到13.2億元。
（三）城鄉(xiāng)統(tǒng)籌步伐加快。城市品質(zhì)持續(xù)提升，堅(jiān)持新區(qū)建設(shè)與老城改造并重，實(shí)施了34個(gè)城建項(xiàng)目，北門(mén)河道休閑區(qū)改造基本完成，贛江大橋和鳳凰路改造得到全縣廣大干部群眾高度稱(chēng)贊，老城區(qū)綜合體有序推進(jìn)，城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)竣工并投入使用，城南農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)已完成二層主體工程，城市配套功能進(jìn)一步完善；實(shí)施了觀(guān)瀾門(mén)片區(qū)改造工程，極大提升了老城區(qū)品相；注重保存城市歷史記憶，朱家巷、古城墻歷史文化街區(qū)入選第二批省級(jí)歷史文化街區(qū)名單；大力開(kāi)展“三城同創(chuàng)”、“三改三清”，成功創(chuàng)建省級(jí)森林城市、市級(jí)文明城市。鄉(xiāng)村面貌持續(xù)改善，完成了高陂、路口、蘭田、中塘4個(gè)中心村和36個(gè)一般村點(diǎn)建設(shè)，打造了沙坪鎮(zhèn)南口崗等一批各具韻味的新農(nóng)村建設(shè)和村莊整治示范點(diǎn)，我縣被省委、省政府評(píng)為全省新農(nóng)村建設(shè)工作先進(jìn)縣。生態(tài)環(huán)境持續(xù)優(yōu)化，著力加強(qiáng)森林資源管理，我縣被評(píng)為全省森林資源連續(xù)清查先進(jìn)縣。著力加強(qiáng)“河長(zhǎng)制”工作，開(kāi)展了“清河行動(dòng)”，全縣13條河流、107座?。ǘ┬鸵陨纤畮?kù)全部落實(shí)了河長(zhǎng)、庫(kù)長(zhǎng)，境內(nèi)主要河流跨界斷面水質(zhì)保持III類(lèi)以上，萬(wàn)安湖國(guó)家濕地公園正式獲批開(kāi)展試點(diǎn)工作，全縣生態(tài)環(huán)境明顯好轉(zhuǎn)，我縣成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)。
（四）發(fā)展活力更加彰顯。改革紅利不斷釋放，“三去一降一補(bǔ)”供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革成效明顯，清理“僵尸企業(yè)”2家；商品房去化周期控制在9.5個(gè)月以?xún)?nèi)；萬(wàn)安農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制為萬(wàn)安農(nóng)商銀行，先后引進(jìn)了贛州銀行、九江銀行和中國(guó)銀行等金融機(jī)構(gòu)?！胺煞?wù)超市”品牌效應(yīng)進(jìn)一步擴(kuò)大并獲得全省創(chuàng)新基金一等獎(jiǎng)，省委、省政府在我縣召開(kāi)了全省公共法律服務(wù)平臺(tái)建設(shè)現(xiàn)場(chǎng)會(huì)，并作為2016年全國(guó)綜治工作“南昌會(huì)議”吉安看點(diǎn)。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)不斷推進(jìn)，萬(wàn)安聯(lián)創(chuàng)電子耳機(jī)研發(fā)項(xiàng)目獲全市科學(xué)技術(shù)進(jìn)步三等獎(jiǎng)，萬(wàn)安電商創(chuàng)客空間獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間，新增萬(wàn)安聯(lián)創(chuàng)、首普實(shí)業(yè)2家高新技術(shù)企業(yè)，完成專(zhuān)利申請(qǐng)308項(xiàng)，新增省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品24項(xiàng)。開(kāi)放活力不斷顯現(xiàn)，出臺(tái)了我縣扶持總部經(jīng)濟(jì)發(fā)展優(yōu)惠政策，與光大證券股份有限公司成功簽訂結(jié)對(duì)幫扶合作協(xié)議，簽約擬上市企業(yè)4家，全年實(shí)際利用內(nèi)資31.9億元，同比增長(zhǎng)12.6%,外貿(mào)出口2.6億美元，同比增長(zhǎng)3%，實(shí)際利用外資5559萬(wàn)美元，同比增長(zhǎng)9.7%。爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)成效明顯，全縣累計(jì)向上爭(zhēng)取項(xiàng)目資金15億元，同比增長(zhǎng)10.3%；融資到位資金6.3億元。
（五）民生福祉大幅增進(jìn)。民生投入持續(xù)加大，全縣民生支出21億元，占總支出的85%?；A(chǔ)設(shè)施大為改善，實(shí)施了一批打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)的交通項(xiàng)目，坎夏公路、窯富公路、芙湖公路基本建成通車(chē)，井岡山航電樞紐開(kāi)工建設(shè)，高鐵連接線(xiàn)、百嘉贛江大橋等項(xiàng)目前期工作穩(wěn)步推進(jìn)，修通農(nóng)村公路354公里，群眾出行更加便捷。社會(huì)保障得到加強(qiáng)，全面落實(shí)就業(yè)優(yōu)惠政策，全縣實(shí)現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)4041人，完成省創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)1119人,榮獲全市電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)暨技能大賽網(wǎng)絡(luò)廣告設(shè)計(jì)第一名。不斷完善社會(huì)保障體系，全縣社會(huì)保險(xiǎn)參保55.68萬(wàn)人次，社會(huì)保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋；城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革工作走在全市前列。困難群體保障水平有效提升，連續(xù)四年被評(píng)為全省社會(huì)救助工作先進(jìn)縣。社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步，教育事業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，開(kāi)工建設(shè)校建項(xiàng)目55個(gè)，恢復(fù)5個(gè)貧困村教學(xué)點(diǎn)，新增教師121人；衛(wèi)計(jì)工作卓有成效，縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革深入實(shí)施,全縣19所鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和278家村衛(wèi)生室全面落實(shí)基本藥物制度；全面實(shí)施“兩孩”政策，保持了合理生育水平。文體事業(yè)亮點(diǎn)紛呈，《賠禾記》獲國(guó)家藝術(shù)基金，《老丁家的故事》榮獲第十三屆“華東六省一市”戲劇小品大賽金獎(jiǎng)。群眾性體育活動(dòng)蓬勃開(kāi)展，縣政府被評(píng)為江西省第五屆全民健身運(yùn)動(dòng)會(huì)先進(jìn)單位。社會(huì)大局安全穩(wěn)定，深入開(kāi)展平安萬(wàn)安創(chuàng)建活動(dòng)，完善了森林防火等16個(gè)應(yīng)急預(yù)案，縣森林防火指揮部榮獲全國(guó)森林防火工作先進(jìn)單位；全面加強(qiáng)安全生產(chǎn)、食品藥品監(jiān)管、信訪(fǎng)維穩(wěn)和社會(huì)管理等工作，防止了重大事故的發(fā)生。同時(shí)，其他各行各業(yè)也取得了顯著成績(jī)。
一年來(lái)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，轉(zhuǎn)職能、改作風(fēng)，政府工作效率和服務(wù)水平進(jìn)一步提高。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，全面落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，制定了《萬(wàn)安縣2016年法治政府建設(shè)工作要點(diǎn)》，建立了縣政府常務(wù)會(huì)議集中學(xué)法制度，法治政府建設(shè)邁出新步伐。自覺(jué)接受縣人大的依法監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真聽(tīng)取人大代表和政協(xié)委員的意見(jiàn)建議，全年辦理人大代表意見(jiàn)建議40件，辦理政協(xié)委員提案38件。扎實(shí)推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，集中整治和查處了一批侵害群眾利益不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題，收繳違規(guī)資金140多萬(wàn)元，處理違規(guī)違紀(jì)人員11人。
各位代表，過(guò)去一年，全縣人民同心協(xié)力，戰(zhàn)勝各種困難和挑戰(zhàn)，推動(dòng)各項(xiàng)事業(yè)取得全面進(jìn)步，成績(jī)來(lái)自不易。這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有效監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是全縣人民攻堅(jiān)克難、砥礪奮進(jìn)的結(jié)果，是社會(huì)各界合力共為、關(guān)心幫助的結(jié)果。在此，我代表縣政府，向在各個(gè)崗位上貢獻(xiàn)智慧、付出心血、灑下汗水的全縣人民，向離退休老同志、各群眾團(tuán)體、工商聯(lián)，向駐縣部隊(duì)、武警官兵、公安消防干警和中央、省市駐縣單位，向所有關(guān)心、支持、參與萬(wàn)安建設(shè)和發(fā)展的各界人士，表示最衷心的感謝并致以最崇高的敬意！
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)發(fā)展仍然存在不少困難和問(wèn)題。主要是：經(jīng)濟(jì)下行壓力持續(xù)加大，民間投資增長(zhǎng)乏力，招商引資難度增加；實(shí)體經(jīng)濟(jì)面臨不少困難，融資難、融資貴問(wèn)題依然突出；財(cái)政收支矛盾突出，增收節(jié)支壓力加大；脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，如期脫貧摘帽壓力不?。簧贁?shù)干部思想保守、作風(fēng)漂浮，缺乏進(jìn)取精神和責(zé)任擔(dān)當(dāng)。對(duì)這些問(wèn)題，我們將以高度負(fù)責(zé)的態(tài)度，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
二、2017年工作任務(wù)
2017年是黨的十九大召開(kāi)的大喜之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，更是我縣脫貧摘帽的決勝之年。新的一年，政府工作的總體要求是：以黨的十八大、十八屆歷次全會(huì)為指導(dǎo)，以脫貧攻堅(jiān)為統(tǒng)領(lǐng)，深入貫徹習(xí)近平總書(shū)記重要講話(huà)精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，特別是對(duì)江西工作的重要要求，全面落實(shí)中央、省、市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議決策部署和縣第十三次黨代會(huì)精神，圍繞“三個(gè)走在前列”目標(biāo)和“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”⑷，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)和五大發(fā)展理念，致力“小縣大作為”，深入實(shí)施“生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游興縣、能源活縣”主戰(zhàn)略，以深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線(xiàn)，強(qiáng)化改革創(chuàng)新，加快產(chǎn)業(yè)升級(jí)，培育壯大新動(dòng)能，振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，奮力走出異軍突起的有效路徑，堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)貧困縣成功“摘帽”，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
今年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)預(yù)期為：生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%，財(cái)政總收入增長(zhǎng)6.5%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)10.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.8%，實(shí)際利用外資增長(zhǎng)9%，外貿(mào)出口總額增長(zhǎng)1%，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)9%、12.5%，城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以?xún)?nèi)，節(jié)能減排完成省市下達(dá)目標(biāo)任務(wù)。
圍繞上述目標(biāo)，我們將認(rèn)真落實(shí)2月9日市委胡世忠書(shū)記在萬(wàn)安調(diào)研的講話(huà)精神，牢牢把握加快發(fā)展、加快脫貧、加快創(chuàng)新三條原則，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，積極踐行新理念，在穩(wěn)中求進(jìn)的基礎(chǔ)上，力求進(jìn)中求快、進(jìn)中求新、進(jìn)中求好，在確保經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展的基礎(chǔ)上加快趕超步伐；堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)置于萬(wàn)事之先，以脫貧攻堅(jiān)統(tǒng)領(lǐng)全縣各項(xiàng)工作，厚植經(jīng)濟(jì)發(fā)展的協(xié)調(diào)性、惠民性；堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，大力發(fā)展新經(jīng)濟(jì)，培育新動(dòng)能、增添新動(dòng)力。重點(diǎn)抓好以下六個(gè)方面的工作：
（一）主攻精準(zhǔn)脫貧，堅(jiān)決打贏如期摘帽“攻堅(jiān)戰(zhàn)”。堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為今年壓倒一切的政治任務(wù)和一號(hào)民生工程，按照“精準(zhǔn)、落實(shí)、可持續(xù)”要求，落實(shí)“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開(kāi)”⑸，在10月份之前全面完成脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)工作任務(wù)，確保今年3650人脫貧、19個(gè)貧困村退出，貧困發(fā)生率在1.2%左右，堅(jiān)決兌現(xiàn)向全縣人民作出的貧困縣如期摘帽的莊嚴(yán)承諾。
——千方百計(jì)增加貧困戶(hù)收入。繼續(xù)堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合”的原則，積極幫扶貧困戶(hù)發(fā)展脫貧產(chǎn)業(yè)，重點(diǎn)引導(dǎo)貧困群眾發(fā)展當(dāng)年能見(jiàn)效的短期種養(yǎng)業(yè)或資產(chǎn)收益性項(xiàng)目，確保貧困戶(hù)當(dāng)年有收益、當(dāng)年能脫貧。充分尊重貧困群眾的意愿，積極引導(dǎo)貧困戶(hù)自主選擇發(fā)展高產(chǎn)油茶、有機(jī)茶葉、特種水產(chǎn)、臍橙和井岡蜜柚等長(zhǎng)效富民產(chǎn)業(yè)。充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)扶貧資金的效益，進(jìn)一步擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)扶貧資金的覆蓋面。進(jìn)一步規(guī)范農(nóng)民專(zhuān)業(yè)合作社運(yùn)行機(jī)制，建立貧困戶(hù)的利益聯(lián)結(jié)機(jī)制，充分發(fā)揮合作社的帶動(dòng)作用，讓貧困群眾更好地參與產(chǎn)業(yè)發(fā)展、更多地受益產(chǎn)業(yè)發(fā)展，從合作社中真正得到實(shí)惠、增加收入。積極創(chuàng)新金融產(chǎn)業(yè)扶貧模式，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧信貸通，確保特困戶(hù)每年都有穩(wěn)定的收入。同時(shí)，大力發(fā)展村集體經(jīng)濟(jì)，增強(qiáng)村集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展活力和實(shí)力。
——千方百計(jì)改善貧困村面貌。圍繞貧困村退出標(biāo)準(zhǔn)，著力完善基礎(chǔ)設(shè)施，大力實(shí)施貧困村通村公路、安全飲水和農(nóng)村電網(wǎng)改造工程，確保25戶(hù)以上自然村外接路全部通3.5米水泥路，確保貧困群眾全部喝上安全水、用上安全電和衛(wèi)生廁；著力實(shí)施村莊整治，切實(shí)抓好“七改三網(wǎng)”，大力推進(jìn)破舊房屋拆除，嚴(yán)格村莊整治標(biāo)準(zhǔn)；結(jié)合“河長(zhǎng)制”和農(nóng)村清潔工程，發(fā)動(dòng)貧困戶(hù)參與清理存量垃圾、清理衛(wèi)生死角、清理溝渠污泥，整治民居庭院、整治農(nóng)村“八亂”等“三清理兩整治”活動(dòng)，改善居住環(huán)境；著力推進(jìn)安居工程，全面完成1654戶(hù)危舊土坯房改造和145戶(hù)569人易地搬遷扶貧任務(wù)，確保貧困群眾住上安全住房。同時(shí)，著力抓好非貧困村25戶(hù)以上自然村通村公路建設(shè)，大力推進(jìn)建檔立卡貧困戶(hù)改水、改廁和危舊土坯房改造，進(jìn)一步改善貧困戶(hù)生產(chǎn)生活條件。
——千方百計(jì)提升幫扶實(shí)效。積極動(dòng)員全縣所有干部參與脫貧攻堅(jiān)幫扶工作，全力幫助貧困戶(hù)發(fā)展產(chǎn)業(yè)、改善環(huán)境、解決實(shí)際困難，形成人人肩上有擔(dān)子、全民動(dòng)員抓脫貧的良好氛圍。堅(jiān)持“志智雙扶”，大力實(shí)施精神扶貧，積極開(kāi)展“脫貧之星”評(píng)選表彰活動(dòng)，充分激發(fā)貧困群眾的內(nèi)生動(dòng)力，決不“養(yǎng)懶漢”；大力實(shí)施智力扶貧，繼續(xù)深化干部學(xué)用技術(shù)活動(dòng)，幫助群眾發(fā)展特色致富產(chǎn)業(yè)，努力實(shí)現(xiàn)高質(zhì)量、可持續(xù)的脫貧。
——千方百計(jì)壓實(shí)工作責(zé)任。充分發(fā)揮指揮部“一室十三組”牽頭抓總的作用，定期分析調(diào)度，跟蹤督辦問(wèn)效，確保脫貧攻堅(jiān)持續(xù)有序推進(jìn)。充分發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)村的主體作用，全面實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，確保脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)措施落到實(shí)處。充分發(fā)揮縣扶貧和移民辦的職能作用，切實(shí)加強(qiáng)與上級(jí)部門(mén)的溝通聯(lián)系，及時(shí)掌握脫貧攻堅(jiān)各項(xiàng)政策和信息，積極指導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展脫貧攻堅(jiān)工作，提高脫貧攻堅(jiān)的針對(duì)性和精準(zhǔn)度。
（二）擴(kuò)大有效投入，持續(xù)加大經(jīng)濟(jì)發(fā)展“拉動(dòng)力”。始終把擴(kuò)大有效投入作為頂住經(jīng)濟(jì)下行的“穩(wěn)壓器”，充分發(fā)揮投資的關(guān)鍵性作用，以投資換產(chǎn)出，以產(chǎn)出促發(fā)展。
——擴(kuò)大有效投資。緊緊圍繞城鎮(zhèn)建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)、交通能源、教育衛(wèi)生、生態(tài)農(nóng)業(yè)、基礎(chǔ)設(shè)施等重點(diǎn)領(lǐng)域，全縣安排重點(diǎn)項(xiàng)目77個(gè)，總投資140多億元，力爭(zhēng)年內(nèi)完成35億以上。全力推進(jìn)井岡山航電樞紐、昌吉贛客專(zhuān)G356國(guó)道等項(xiàng)目建設(shè)，加快推進(jìn)萬(wàn)武公路、窯富公路等在建項(xiàng)目，開(kāi)工建設(shè)韶口百嘉贛江大橋、高鐵連接線(xiàn)、公交車(chē)總站、高山嶂風(fēng)電場(chǎng)等項(xiàng)目，抓緊做好城市地下停車(chē)場(chǎng)、萬(wàn)安水庫(kù)庫(kù)區(qū)漁港建設(shè)、昆侖大橋等項(xiàng)目前期工作。大力推出一批PPP示范項(xiàng)目，通過(guò)投資補(bǔ)助、基金注冊(cè)、擔(dān)保補(bǔ)貼，提升回報(bào)預(yù)期，充分激活民間和社會(huì)投資。
——強(qiáng)化爭(zhēng)資爭(zhēng)項(xiàng)。圍繞今年中央預(yù)算內(nèi)投資方向，緊盯扶貧開(kāi)發(fā)、原中央蘇區(qū)振興、環(huán)境保護(hù)、民生工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，結(jié)合我縣實(shí)際，積極包裝、謀劃、儲(chǔ)備一批重大項(xiàng)目，加大跑部跑省力度，力爭(zhēng)更多項(xiàng)目擠進(jìn)國(guó)家和省里項(xiàng)目盤(pán)子。
——振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)。深化“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，在落實(shí)政策、解決問(wèn)題、督查考核上再深入，在對(duì)口幫扶、金融幫扶、產(chǎn)業(yè)鏈幫扶上再精準(zhǔn)，充分釋放政策紅利。加大減稅降費(fèi)力度，開(kāi)展貸款環(huán)境收費(fèi)專(zhuān)項(xiàng)治理，進(jìn)一步降低企業(yè)融資、物流和交易成本。推進(jìn)“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”⑹，全面提升實(shí)體經(jīng)濟(jì)實(shí)力。
?。ㄈ┌l(fā)展新經(jīng)濟(jì)，大力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)邁向“中高端”。以新思維為先導(dǎo)，以新經(jīng)濟(jì)⑺為方向，落實(shí)新舉措，培育新動(dòng)能。
——以創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)推動(dòng)工業(yè)量質(zhì)齊升。堅(jiān)持“一業(yè)突出、三業(yè)并舉”，推動(dòng)工業(yè)擴(kuò)總量、優(yōu)結(jié)構(gòu)。一是堅(jiān)持以技術(shù)創(chuàng)新提升產(chǎn)業(yè)層次。嚴(yán)格落實(shí)促進(jìn)企業(yè)創(chuàng)新激勵(lì)政策，充分用好財(cái)園信貸通、中小企業(yè)擔(dān)保中心、續(xù)貸轉(zhuǎn)貸周轉(zhuǎn)金等融資平臺(tái)，建立3億元的政府引導(dǎo)基金，重點(diǎn)支持首位產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)發(fā)展，鼓勵(lì)企業(yè)開(kāi)展自主創(chuàng)新，積極申報(bào)高新技術(shù)企業(yè)，實(shí)施重大科技專(zhuān)項(xiàng)和新產(chǎn)品開(kāi)發(fā)，參與國(guó)內(nèi)外標(biāo)準(zhǔn)制訂，提升企業(yè)創(chuàng)新能力。突出抓好以電子線(xiàn)路板、聲學(xué)元器件為龍頭的電子信息產(chǎn)業(yè)發(fā)展，做大規(guī)模，提升產(chǎn)業(yè)首位度，推動(dòng)全縣電子信息產(chǎn)業(yè)向中高端邁進(jìn)。積極策應(yīng)全省企業(yè)技改“三千計(jì)劃”⑻，以新技術(shù)、新工藝、新標(biāo)準(zhǔn)嫁接改造礦產(chǎn)品加工、富硒綠色食品等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)經(jīng)濟(jì)“二次創(chuàng)業(yè)”，讓“老產(chǎn)業(yè)”煥發(fā)新的生機(jī)和活力。二是堅(jiān)持以模式創(chuàng)新提升承載能力。變“引鳳筑巢”為“筑巢引鳳”，積極爭(zhēng)取國(guó)家中長(zhǎng)期、低利率政策性貸款和專(zhuān)項(xiàng)建設(shè)基金，在工業(yè)園（三期）按照生物醫(yī)藥、電子信息、機(jī)械制造等三個(gè)板塊規(guī)劃建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房，為承接大體量的總部經(jīng)濟(jì)提供平臺(tái)，力爭(zhēng)全年新開(kāi)工標(biāo)準(zhǔn)廠(chǎng)房18萬(wàn)平方米。變“獨(dú)立創(chuàng)新”為“協(xié)同創(chuàng)新”，在引導(dǎo)和支持企業(yè)增加研發(fā)投入，創(chuàng)建重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室和工程技術(shù)中心的同時(shí)，鼓勵(lì)企業(yè)建立產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新聯(lián)盟和生產(chǎn)力促進(jìn)中心，打造技術(shù)創(chuàng)新和科技成果轉(zhuǎn)化平臺(tái)。大力實(shí)施工業(yè)園區(qū)物流園、綜合服務(wù)配套中心以及園區(qū)企業(yè)高管生活小區(qū)建設(shè)，進(jìn)一步完善園區(qū)配套功能。三是堅(jiān)持以理念創(chuàng)新提升服務(wù)水平。牢固樹(shù)立“放水養(yǎng)魚(yú)”的理念，進(jìn)一步抓好相關(guān)政策落地，積極爭(zhēng)取輸配電價(jià)改革試點(diǎn)，加快建設(shè)工業(yè)110快速服務(wù)平臺(tái)并盡快投入運(yùn)行，繼續(xù)辦好規(guī)上企業(yè)聯(lián)誼會(huì)，完善政企交流對(duì)接機(jī)制，力爭(zhēng)新增規(guī)模以上企業(yè)10家。加大園區(qū)企業(yè)招工幫扶力度，切實(shí)幫助企業(yè)解決招工難題。進(jìn)一步加大對(duì)聯(lián)創(chuàng)宏聲、綠森木業(yè)、科霖、伯美、富之源、裕維等6個(gè)重點(diǎn)擬上市企業(yè)的跟蹤扶持力度，主動(dòng)對(duì)接光大證券公司結(jié)對(duì)幫扶，力促企業(yè)早日掛牌上市。全力打好企業(yè)投產(chǎn)達(dá)標(biāo)攻堅(jiān)戰(zhàn)，對(duì)安杰潤(rùn)滑油、博客箱包等9個(gè)全市集中開(kāi)工項(xiàng)目，進(jìn)一步倒排工期，狠抓進(jìn)度，確保項(xiàng)目如期建成投產(chǎn)。
——以消費(fèi)升級(jí)催生新興業(yè)態(tài)發(fā)展壯大。適應(yīng)人民群眾消費(fèi)升級(jí)需求，大力發(fā)展電子商務(wù)、鄉(xiāng)村旅游等新興業(yè)態(tài)，推動(dòng)服務(wù)業(yè)全面提升規(guī)模、品質(zhì)和效益。順應(yīng)互聯(lián)網(wǎng)+發(fā)展趨勢(shì)，大力實(shí)施電子商務(wù)提升工程，以電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)孵化園為龍頭，培育壯大一批電商集聚區(qū)和示范企業(yè)；結(jié)合扶貧攻堅(jiān)工作推進(jìn)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村，確保年內(nèi)全縣所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)和行政村實(shí)現(xiàn)電商服務(wù)站點(diǎn)全覆蓋。策應(yīng)“全景吉安、全域旅游”⑼戰(zhàn)略，突出抓好旅游集聚區(qū)建設(shè)，形成引爆效應(yīng)，努力塑造“三個(gè)萬(wàn)安”旅游形象。塑造“文化萬(wàn)安”形象，即以田北農(nóng)民畫(huà)村和西朗山“畫(huà)里人家”為核心，繼續(xù)舉辦第三屆全國(guó)農(nóng)民畫(huà)大賽，引進(jìn)旅游公司整體托管或租賃運(yùn)營(yíng)，實(shí)行市場(chǎng)化運(yùn)作，減輕政府負(fù)擔(dān)，確保年內(nèi)成功獲批國(guó)家4A級(jí)旅游景區(qū)和省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。同時(shí)，加快潞田紅豆杉養(yǎng)生谷、黃金茶觀(guān)光園等景點(diǎn)建設(shè)，串珠成鏈，打造高陂、潞田鄉(xiāng)村旅游觀(guān)光帶。塑造“花海萬(wàn)安”形象，加快花花世界觀(guān)光園建設(shè)步伐，幫助其申報(bào)國(guó)家3A級(jí)旅游景區(qū)和省5A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)，并利用其毗鄰高鐵新區(qū)的優(yōu)勢(shì)，將花花世界片區(qū)盡快建成旅游集聚區(qū)的核心區(qū)；同時(shí)，在萬(wàn)枧線(xiàn)等全縣交通干道沿線(xiàn)和枧頭建村等農(nóng)村連片成帶地區(qū)，大力種植油菜花，適時(shí)舉辦“油菜花節(jié)”。塑造“美食萬(wàn)安”形象，依托“萬(wàn)安魚(yú)頭”品牌和生態(tài)魚(yú)宴、客家小吃特色，以建設(shè)特色飲食一條街為平臺(tái)，舉辦“萬(wàn)安魚(yú)宴暨客家美食大賽”，打響“舌尖上的萬(wàn)安”美譽(yù)。大力發(fā)展魚(yú)系列產(chǎn)品、農(nóng)民畫(huà)及衍生產(chǎn)品、竹編工藝、花卉盆景等旅游產(chǎn)品，讓萬(wàn)安旅游唱響省內(nèi)外。同時(shí)，督促企業(yè)加快西港物流園建設(shè)進(jìn)度并盡快投入運(yùn)營(yíng)，為我縣產(chǎn)業(yè)發(fā)展提供高效便捷的物流服務(wù)。
?。ㄋ模┙y(tǒng)籌城鄉(xiāng)建設(shè)，不斷增加美麗萬(wàn)安“新成色”。圍繞打造美麗中國(guó)“江西樣板”走前列目標(biāo)，堅(jiān)持在城鄉(xiāng)建設(shè)上精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)治理“三合一”，不斷提升城鄉(xiāng)建設(shè)內(nèi)涵，增加萬(wàn)安美麗成色。
——加快新型城鎮(zhèn)化進(jìn)程。一是實(shí)施縣城擴(kuò)容工程，策應(yīng)昌吉贛客專(zhuān)建設(shè)，結(jié)合高鐵連接線(xiàn)、火車(chē)站、G356國(guó)道以及贛江二橋等項(xiàng)目的規(guī)劃建設(shè)，做好高鐵新區(qū)規(guī)劃和管控，布局一批基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)、產(chǎn)業(yè)、公共配套等項(xiàng)目，合理擴(kuò)大城市發(fā)展空間，著力打造高鐵經(jīng)濟(jì)帶。切實(shí)做好火車(chē)站周邊、連接線(xiàn)沿線(xiàn)土地收儲(chǔ)，力爭(zhēng)全年完成土地征收5000畝以上，為縣城擴(kuò)容及重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)提供土地保障。二是實(shí)施縣城提質(zhì)工程，突出便捷宜居，推進(jìn)鳳凰路二期6條支路及芙蓉路“白改黑”、五云農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)改造等項(xiàng)目，規(guī)劃建設(shè)行政中心前廣場(chǎng)等5個(gè)城市地下停車(chē)場(chǎng)，適時(shí)啟動(dòng)文教路西延、建設(shè)路北延；突出聚焦人氣，大力實(shí)施老城區(qū)城市綜合體、云龍財(cái)富中心等項(xiàng)目；突出民生導(dǎo)向，堅(jiān)持一年一個(gè)片區(qū)、一年一個(gè)特色，推動(dòng)老城區(qū)文化修復(fù)、特色街區(qū)建設(shè)，重點(diǎn)抓好南門(mén)片區(qū)連片“微改造”，以及縣城城中村、棚戶(hù)區(qū)改造；扎實(shí)推進(jìn)無(wú)物業(yè)小區(qū)、雨污管網(wǎng)以及小街小巷改造等“微民生”工程，加快改變老城區(qū)破亂差的狀況。三是實(shí)施縣城增靚工程，深入開(kāi)展省級(jí)衛(wèi)生城市創(chuàng)建工作；完善縣、鄉(xiāng)兩級(jí)城鎮(zhèn)管理綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，整合城管、公安、環(huán)保、國(guó)土、住建等部門(mén)執(zhí)法力量，建立聯(lián)合執(zhí)法機(jī)制；完善城市治理單元和數(shù)字化城管，提高城市管理智能化水平；推行環(huán)衛(wèi)清掃保潔、垃圾清運(yùn)處理、園林公園管養(yǎng)、垃圾廣告清理市場(chǎng)化改革；加強(qiáng)北門(mén)河濕地公園等已建工程后續(xù)管理；深化“清、凈、整潔”行動(dòng)，持續(xù)開(kāi)展環(huán)境衛(wèi)生、戶(hù)外廣告、亂搭亂建、亂停亂放、占道經(jīng)營(yíng)、工程車(chē)輛帶泥上路、拋灑滴漏等專(zhuān)項(xiàng)整治，并建立常態(tài)化管理機(jī)制，促進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)境更加靚麗、干凈、整潔、有序。四是實(shí)施小城鎮(zhèn)活力提升工程，著力打造小城鎮(zhèn)經(jīng)濟(jì)，培育發(fā)展休閑旅游、傳統(tǒng)文化、農(nóng)副產(chǎn)品加工等特色產(chǎn)業(yè)，讓小城鎮(zhèn)成為推動(dòng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)點(diǎn)；深入推進(jìn)擴(kuò)權(quán)強(qiáng)鎮(zhèn)，加大政策支持力度，完善基礎(chǔ)設(shè)施功能、健全公共服務(wù)體系，提升小城鎮(zhèn)承載力、集聚力、帶動(dòng)力，支持高陂、枧頭、潞田、百嘉等鄉(xiāng)鎮(zhèn)開(kāi)展特色小鎮(zhèn)建設(shè)，今年確保打造1個(gè)產(chǎn)業(yè)有特色、形態(tài)有特點(diǎn)、文化有特質(zhì)的特色小鎮(zhèn)，并進(jìn)入省里或國(guó)家認(rèn)定支持的特色小鎮(zhèn)名單。
——提升美麗鄉(xiāng)村建設(shè)水平。按照“整潔美麗、和諧宜居”的要求，積極踐行“由繁入簡(jiǎn)”理念，對(duì)已建的點(diǎn)對(duì)標(biāo)補(bǔ)短板，對(duì)未建的點(diǎn)拓展全覆蓋，完成247個(gè)貧困村村莊整治和250個(gè)以上新農(nóng)村點(diǎn)建設(shè)，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)擴(kuò)面提質(zhì)，確保鄉(xiāng)村見(jiàn)山、見(jiàn)水、記鄉(xiāng)愁。全面加強(qiáng)農(nóng)村土地利用，特別是農(nóng)民建房規(guī)劃和管控，深入開(kāi)展農(nóng)村建房“限高限大、治雜治亂”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)；深化農(nóng)村清潔工程，認(rèn)真落實(shí)鄉(xiāng)鎮(zhèn)垃圾無(wú)害化處理試點(diǎn)工作，大力實(shí)施農(nóng)村生活污水處理工程，守護(hù)住農(nóng)村的山水田園、藍(lán)天白云。更加注重鄉(xiāng)風(fēng)文明建設(shè)，充分發(fā)揮村規(guī)民約的教化、約束作用，傳承廬陵好家風(fēng)，培育鄉(xiāng)村好民風(fēng)。
——推進(jìn)生態(tài)文明建設(shè)。厚植生態(tài)環(huán)境優(yōu)勢(shì)，大力推進(jìn)山水林田湖生態(tài)修復(fù)工程，加強(qiáng)林地和濕地生態(tài)保護(hù)，積極做好萬(wàn)安水庫(kù)流域區(qū)間河流水污染防治項(xiàng)目申報(bào)工作，力爭(zhēng)納入國(guó)家項(xiàng)目?jī)?chǔ)備庫(kù)并盡早實(shí)施，加大國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)項(xiàng)目建設(shè)力度，啟動(dòng)萬(wàn)安湖國(guó)家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)，確保生態(tài)環(huán)境質(zhì)量不斷優(yōu)化。積極開(kāi)展生態(tài)創(chuàng)建工作，力爭(zhēng)今年成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)文明示范縣。加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境治理，深入實(shí)施大氣、水、土壤污染防治行動(dòng)，完善園區(qū)和城區(qū)污水處理設(shè)施，嚴(yán)格排污入河管理，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)面源污染整治，依法關(guān)閉和搬遷禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的畜禽養(yǎng)殖場(chǎng)，確保環(huán)境質(zhì)量持續(xù)優(yōu)化。強(qiáng)化生態(tài)制度保障，加快出臺(tái)《萬(wàn)安縣重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)實(shí)施方案》，制定生態(tài)環(huán)境負(fù)面清單；全面推行“河長(zhǎng)制”并延伸到每一個(gè)行政村，嚴(yán)格管控、整治河流水庫(kù)水質(zhì)及周邊環(huán)境；組建水質(zhì)污染整治綜合執(zhí)法大隊(duì)，加大環(huán)保特別是水質(zhì)污染的綜合執(zhí)法力度，嚴(yán)懲破壞生態(tài)環(huán)境的違法違規(guī)行為，讓藍(lán)天常駐、青山常在、綠水常流。
?。ㄎ澹┚劢垢母镩_(kāi)放，著力強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展“牽引力”。充分發(fā)揮改革的牽引作用和開(kāi)放的引領(lǐng)作用，強(qiáng)化改革攻堅(jiān)，提升開(kāi)放水平，努力做到改革增動(dòng)力、開(kāi)放添活力。
——抓好重點(diǎn)領(lǐng)域改革。一方面，深入推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。全面落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”五大任務(wù)，綜合運(yùn)用市場(chǎng)和法治的辦法，通過(guò)淘汰關(guān)閉、重組整合等手段，盤(pán)活一批僵尸企業(yè)，同時(shí)，按照“節(jié)約集約”的原則，進(jìn)一步加大工業(yè)園區(qū)閑置土地清理，努力提高園區(qū)土地利用率；堅(jiān)持房子“居住”的屬性定位，從優(yōu)化住房供應(yīng)結(jié)構(gòu)、提高棚改貨幣化安置比例、實(shí)施公租房貨幣化補(bǔ)貼、支持農(nóng)民進(jìn)城購(gòu)房等方面入手，穩(wěn)步化解房地產(chǎn)庫(kù)存，力爭(zhēng)將去化周期控制在7個(gè)月以?xún)?nèi)。突出抓好農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，按照“規(guī)模化、標(biāo)準(zhǔn)化、生態(tài)化、品牌化”方向，大力實(shí)施綠色生態(tài)農(nóng)業(yè)“十大行動(dòng)”，壯大井岡蜜柚、有機(jī)茶葉等富民產(chǎn)業(yè)，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供應(yīng)；充分利用我縣富硒土壤資源優(yōu)勢(shì)，大力發(fā)展富硒農(nóng)產(chǎn)品，打造富硒及綠色、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品示范片區(qū)，唱響“富硒”品牌。加大農(nóng)業(yè)招商力度，著力引進(jìn)一批農(nóng)產(chǎn)品精深加工、物流配送、農(nóng)業(yè)觀(guān)光休閑項(xiàng)目，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈，提高附加值。完成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園（一期）建設(shè)，啟動(dòng)二期建設(shè)，力爭(zhēng)創(chuàng)建省級(jí)、國(guó)家級(jí)示范園。抓好農(nóng)村土地“三權(quán)分置”⑽和“兩權(quán)”⑾抵押貸款改革試點(diǎn)，加快建立鄉(xiāng)鎮(zhèn)土地產(chǎn)權(quán)交易中心，推進(jìn)土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收。另一方面，深化政府“放管服”改革。繼續(xù)精簡(jiǎn)一批行政審批和生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)許可事項(xiàng)，削減歸并一批前置審批事項(xiàng)，完善行政權(quán)責(zé)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制，推行鄉(xiāng)鎮(zhèn)權(quán)責(zé)清單制度；全面推行企業(yè)登記“五證合一”⑿、個(gè)體工商戶(hù)“兩證合一”、“一照一碼”，促進(jìn)注冊(cè)登記便利化。全面落實(shí)“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”⒀制度，切實(shí)提高監(jiān)管效率。深化財(cái)稅體制改革，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，加快項(xiàng)目支出執(zhí)行，探索建立國(guó)地稅協(xié)同辦稅系統(tǒng)。
——緊緊扭住招大引強(qiáng)。進(jìn)一步加強(qiáng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)伍建設(shè)，強(qiáng)化日常管理和績(jī)效考核，充分發(fā)揮專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)在招商引資中的重要作用，推動(dòng)專(zhuān)業(yè)招商隊(duì)多招商、招大商。設(shè)立招大引強(qiáng)引導(dǎo)基金，健全重大招商項(xiàng)目激勵(lì)機(jī)制，力爭(zhēng)在引進(jìn)世界500強(qiáng)、民企500強(qiáng)、跨國(guó)公司等方面取得重大突破。充分利用好貧困縣IPO⒁政策虹吸效應(yīng)，以及光大證券公司幫扶我縣的有利契機(jī)，積極招引擬上市企業(yè)和總部企業(yè)落戶(hù)萬(wàn)安，同時(shí)大力支持、引導(dǎo)、幫助縣內(nèi)企業(yè)上市，確保3家以上企業(yè)按期實(shí)現(xiàn)主板上市。提升外貿(mào)出口質(zhì)量，設(shè)立外貿(mào)出口企業(yè)周轉(zhuǎn)金，著力解決企業(yè)退稅慢的問(wèn)題，大力扶持生產(chǎn)企業(yè)擴(kuò)大出口。
?。┭a(bǔ)齊民生短板，全力提升人民群眾“獲得感”。堅(jiān)持共享發(fā)展理念，做到壓力再大也要保民生，財(cái)力再緊也不能虧民生，千方百計(jì)提高人民群眾的獲得感和幸福感。
——立足民生之本，強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)政策，大力實(shí)施就業(yè)扶貧工程。著力完善社會(huì)保障體系，實(shí)施全民參保計(jì)劃，全面完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合并軌整合，擴(kuò)大養(yǎng)老、醫(yī)療、工傷、失業(yè)、生育保險(xiǎn)覆蓋面。穩(wěn)步提高低保保障標(biāo)準(zhǔn)，完善重大疾病救助、福利慈善救助體系。推進(jìn)保障性安居工程建設(shè)，全面完成棚戶(hù)區(qū)改造任務(wù)，讓困難群眾實(shí)現(xiàn)“安居夢(mèng)”。積極發(fā)展民辦養(yǎng)老機(jī)構(gòu)，推進(jìn)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)業(yè)的多元發(fā)展，加快縣綜合福利中心、居家養(yǎng)老服務(wù)機(jī)構(gòu)和殘疾人康復(fù)中心建設(shè)，探索居家養(yǎng)老、社區(qū)養(yǎng)老新模式。
——立足民生之基，繁榮社會(huì)事業(yè)。以迎接國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)評(píng)估為契機(jī)，加快推進(jìn)芙蓉小學(xué)、第二保育院、萬(wàn)安四中等縣城學(xué)校擴(kuò)容工程，努力化解大班額；加快實(shí)施農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)和薄弱學(xué)校改造，完成寶山中學(xué)等14所學(xué)校擴(kuò)建，改善農(nóng)村義務(wù)教育辦學(xué)條件；加快鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園建設(shè)，力爭(zhēng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園全覆蓋，著力提升教師整體素質(zhì)和全縣教學(xué)質(zhì)量。完善公共文化服務(wù)體系，提升服務(wù)能力和水平，全面完成61個(gè)貧困村綜合文化服務(wù)中心建設(shè)，打造一批省級(jí)試點(diǎn)示范村。深入推進(jìn)健康萬(wàn)安建設(shè)，培育大健康產(chǎn)業(yè)，發(fā)展中醫(yī)藥事業(yè)，鼓勵(lì)社會(huì)資本興辦護(hù)理康復(fù)、養(yǎng)老養(yǎng)生等“醫(yī)養(yǎng)結(jié)合”新型機(jī)構(gòu)；扎實(shí)開(kāi)展“衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力提升年”活動(dòng)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，全面完成116所公有產(chǎn)權(quán)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)，提升醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力和水平。堅(jiān)持和完善計(jì)劃生育目標(biāo)管理責(zé)任制，繼續(xù)實(shí)行計(jì)劃生育“一票否決”。
——立足民生之要，促進(jìn)社會(huì)和諧。深入推進(jìn)法治萬(wàn)安、平安萬(wàn)安建設(shè)，加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，完善立體化、信息化治安防控體系，嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，提升人民群眾的公平感、安全感。深入開(kāi)展“七五”普法，著力增強(qiáng)群眾法治意識(shí)。加強(qiáng)信訪(fǎng)維穩(wěn)，強(qiáng)化矛盾糾紛源頭預(yù)防和化解，規(guī)范信訪(fǎng)秩序，加大依法治“鬧”力度，進(jìn)一步營(yíng)造信法、用法的濃厚氛圍。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)隱患排查和整治，守住安全紅線(xiàn)，實(shí)現(xiàn)安全發(fā)展，切實(shí)保障人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。
各位代表，今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，對(duì)政府工作提出了新的更高要求，我們將持續(xù)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，進(jìn)一步提高工作水平。以堅(jiān)定的信念擔(dān)當(dāng)作為，始終樹(shù)牢政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，把對(duì)黨忠誠(chéng)、對(duì)國(guó)家忠誠(chéng)、對(duì)人民忠誠(chéng)、對(duì)事業(yè)忠誠(chéng)體現(xiàn)到實(shí)際工作中，在“兩個(gè)加快”⒂上盡全力、作貢獻(xiàn)。以更高的要求依法行政，始終堅(jiān)持在縣委核心領(lǐng)導(dǎo)下行使職權(quán)，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)民主監(jiān)督，落實(shí)重大事項(xiàng)向人大報(bào)告制度，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，廣泛聽(tīng)取各方面意見(jiàn)；加快法治政府建設(shè)，做到依法行政，嚴(yán)肅行政問(wèn)責(zé)。以勤勉的作風(fēng)苦干實(shí)干，堅(jiān)持“以百姓之心為心”，做到重大決策為民而定、政策舉措應(yīng)民而出、安危冷暖唯民所系；堅(jiān)持把心思集中在“想干事”上，把膽識(shí)展現(xiàn)在“敢干事”上，把能力體現(xiàn)在“會(huì)干事”上，把目標(biāo)落實(shí)在“干成事”上，做到上下同心、擼起袖子加油干。以剛性的約束從嚴(yán)治政，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定和國(guó)務(wù)院“約法三章”，始終把紀(jì)律挺在前面，把規(guī)矩記在心上，把全部心思用在干事創(chuàng)業(yè)上，把滿(mǎn)腔熱情花在為民造福上，嚴(yán)格遵守黨的各項(xiàng)紀(jì)律規(guī)定，嚴(yán)查懶政、怠政行為，切實(shí)克服不作為、慢作為、亂作為現(xiàn)象。加強(qiáng)對(duì)公職人員的教育、管理和監(jiān)督，努力打造一支政治堅(jiān)定、敢于擔(dān)當(dāng)、追求卓越、勇?tīng)?zhēng)一流、人民滿(mǎn)意的政府公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，新征程蘊(yùn)含新希望，新藍(lán)圖昭示新輝煌。讓我們?cè)谑形?、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神，以昂揚(yáng)進(jìn)取的精神狀態(tài)、只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁、眾志成城的強(qiáng)大合力，進(jìn)一步解放思想、改革創(chuàng)新，團(tuán)結(jié)一心、奮勇拼搏，以?xún)?yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)，為決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)如期摘帽而努力奮斗！
附件
《政府工作報(bào)告》有關(guān)內(nèi)容名詞注釋
1、“一室十三組”：縣打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)指揮部辦公室以及宣傳報(bào)道、巡查督導(dǎo)、資金整合、產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷、危舊房改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、健康扶貧、教育扶貧等十三個(gè)扶貧工作小組。
2、十大扶貧工程：產(chǎn)業(yè)扶貧、就業(yè)扶貧、易地搬遷、危舊房改造、村莊整治、基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、生態(tài)保護(hù)、社會(huì)保障、健康扶貧、教育扶貧等十大扶貧工程。
3、“三品一標(biāo)”：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
4、“三個(gè)走在前列”、“兩大戰(zhàn)略任務(wù)”：市第四次黨代會(huì)提出的“努力在弘揚(yáng)跨越時(shí)空的井岡山精神上走在前列、在打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)上走在前列、在打造美麗中國(guó)江西樣板上走在前列，確保實(shí)現(xiàn)全面小康、綠色崛起的戰(zhàn)略任務(wù)”。
5、“三個(gè)到位、志智雙扶、兩表公開(kāi)”：在落實(shí)上做到“三個(gè)到位”：保障措施到位、實(shí)際收入到位和長(zhǎng)效機(jī)制到位；在精準(zhǔn)上突出“志智雙扶”，在扶智力、扶技術(shù)的同時(shí)，更加注重扶志氣、扶志向，引導(dǎo)貧困戶(hù)干好自己力所能及的事；在制度上推出“兩表公開(kāi)”，紅、藍(lán)兩種《貧困戶(hù)收益確認(rèn)公示表》經(jīng)貧困戶(hù)簽字確認(rèn)后，張貼在墻上公示公開(kāi)、接受監(jiān)督。
6、“眾創(chuàng)業(yè)、個(gè)升企、企入規(guī)、規(guī)轉(zhuǎn)股、扶上市、育龍頭、聚集群”：指深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新；引導(dǎo)個(gè)體工商戶(hù)轉(zhuǎn)型為企業(yè)；積極培育中小企業(yè)升格為規(guī)模企業(yè)；大力引導(dǎo)規(guī)模企業(yè)進(jìn)行股份制改造；鼓勵(lì)扶持企業(yè)上市；全力培育龍頭企業(yè)；加快產(chǎn)業(yè)集聚集群發(fā)展。
7、新經(jīng)濟(jì)：建立在信息技術(shù)革命和制度創(chuàng)新基礎(chǔ)上的經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)與低通貨膨脹率、低失業(yè)率并存，經(jīng)濟(jì)周期的階段性特征明顯淡化的一種新的經(jīng)濟(jì)現(xiàn)象，涉及一、二、三產(chǎn)業(yè)，不僅僅是指三產(chǎn)中的“互聯(lián)網(wǎng)+”、物聯(lián)網(wǎng)、云計(jì)算、電子商務(wù)等新興產(chǎn)業(yè)和業(yè)態(tài)，也包括工業(yè)制造當(dāng)中的智能制造、大規(guī)模的定制化生產(chǎn)等，還涉及到一產(chǎn)當(dāng)中像有利于推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的家庭農(nóng)場(chǎng)、股份合作制，農(nóng)村一、二、三產(chǎn)融合發(fā)展等等。
8、企業(yè)技改“三千計(jì)劃”：推進(jìn)1000家以上企業(yè)實(shí)施重點(diǎn)技術(shù)改造，實(shí)施1000個(gè)億元以上工業(yè)技術(shù)改造項(xiàng)目，力爭(zhēng)完成2500億元以上工業(yè)技術(shù)改造投資。
9、全域旅游：指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，通過(guò)對(duì)區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟(jì)社會(huì)資源進(jìn)行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實(shí)現(xiàn)區(qū)域資源有機(jī)整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會(huì)共建共享，以旅游業(yè)帶動(dòng)和促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
10、“三權(quán)分置”：指將土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)分為承包權(quán)和經(jīng)營(yíng)權(quán)，實(shí)行農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)三權(quán)分置并行。
11、“兩權(quán)”抵押貸款：指農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)和農(nóng)民住房財(cái)產(chǎn)權(quán)可以依法依規(guī)進(jìn)行抵押貸款。
12、企業(yè)登記“五證合一”：指實(shí)行營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
13、“雙隨機(jī)、一公開(kāi)”：指市場(chǎng)監(jiān)管部門(mén)在監(jiān)管過(guò)程中隨機(jī)抽取檢查對(duì)象，隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，抽查情況及查處結(jié)果及時(shí)向社會(huì)公開(kāi)。
14、IPO：Initial Public Offerings，簡(jiǎn)稱(chēng)IPO，意思是首次公開(kāi)募股,是公司通過(guò)證券交易所首次向投資者增發(fā)股票,用來(lái)收集公司發(fā)展資金。
15、“兩加快”：加快發(fā)展、加快脫貧。
