——2017年2月14日在南豐縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 樂(lè)啟文
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、2016年工作回顧
過(guò)去一年，是我縣“十三五”實(shí)現(xiàn)“科學(xué)發(fā)展、綠色崛起”的首戰(zhàn)之年。一年來(lái)，在上級(jí)黨政組織和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全縣上下深入貫徹習(xí)近平總書記對(duì)江西工作“新的希望、三個(gè)著力、四個(gè)堅(jiān)持”的總體要求，以“五大發(fā)展理念”為引領(lǐng)，緊跟時(shí)代步伐，搶抓發(fā)展機(jī)遇，統(tǒng)籌做好穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、優(yōu)生態(tài)、惠民生工作，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。完成生產(chǎn)總值115億元、增長(zhǎng)8.5%，財(cái)政總收入11.97億元、增長(zhǎng)2.6%，固定資產(chǎn)投資89.2億元、增長(zhǎng)12.7%，規(guī)模以上工業(yè)增加值22.5億元、增長(zhǎng)9.3%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額40.6億元、增長(zhǎng)12.6%。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)27733元、18519元。成功納入“國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)”、首批“國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”、首批“國(guó)家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位”、全國(guó)“三產(chǎn)融合”示范縣。再次榮膺“全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣”，獲評(píng)“全省農(nóng)業(yè)和農(nóng)村工作先進(jìn)縣”、“全省國(guó)有林場(chǎng)改革先進(jìn)縣”、“全省加快工業(yè)發(fā)展加速工業(yè)崛起先進(jìn)單位”、“省級(jí)雙擁模范縣”，獲得國(guó)家產(chǎn)糧大縣獎(jiǎng)勵(lì)、全市生態(tài)文明建設(shè)考核第二名、脫貧攻堅(jiān)考核第三名。
——這一年，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型在做優(yōu)特色中加快步伐
蜜桔銷售插上互聯(lián)網(wǎng)翅膀。做優(yōu)做強(qiáng)南豐蜜桔大產(chǎn)業(yè)，加快推進(jìn)精品蜜桔示范園、無(wú)病毒良種苗木繁育基地建設(shè)，全力防控柑桔木虱和黃龍病，啟動(dòng)南豐橘園與橘文化系統(tǒng)申遺工作，南豐蜜桔質(zhì)量安全追溯體系框架基本形成。成功舉辦首屆網(wǎng)絡(luò)蜜桔節(jié)，拓展了蜜桔產(chǎn)業(yè)新商圈。推行“政府+基地+企業(yè)”銷售模式，在天貓、京東等知名網(wǎng)站設(shè)立南豐蜜桔旗艦店，開(kāi)辟了南豐蜜桔官網(wǎng)銷售新紀(jì)元。成功引進(jìn)中國(guó)蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地項(xiàng)目，有力推動(dòng)南豐蜜桔品牌銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)。發(fā)揮國(guó)檢、海關(guān)進(jìn)駐辦公，特別是借助江西唯一的水果無(wú)水港、全省首個(gè)縣級(jí)柑桔檢驗(yàn)檢疫點(diǎn)和首個(gè)使用E-CIQ系統(tǒng)的縣級(jí)智慧口岸優(yōu)勢(shì)，蜜桔出口逆勢(shì)上揚(yáng)、量?jī)r(jià)齊升，出口量8萬(wàn)噸，貨值1.3億美元，分別增長(zhǎng)86%、205%。鮮果銷售均價(jià)增長(zhǎng)50%以上，蜜桔綜合產(chǎn)值突破130億元。甲魚養(yǎng)殖1.8萬(wàn)畝，綜合產(chǎn)值6.5億元。煙葉種植8000余畝，稅收突破500萬(wàn)元。
工業(yè)提質(zhì)呈現(xiàn)穩(wěn)增長(zhǎng)態(tài)勢(shì)。集中精力構(gòu)建以綠色食品、生物醫(yī)藥為主導(dǎo)的綠色工業(yè)體系，完成黃金工業(yè)園首期規(guī)劃5100畝、土地平整1400畝，園區(qū)路網(wǎng)格局基本形成，工業(yè)污水處理廠、110千伏變電站建成運(yùn)營(yíng)。康緣桔都藥業(yè)、博爾特電子、電子商務(wù)物流產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。速豐電子、奧恒達(dá)科技、中浦生物科技等新開(kāi)工項(xiàng)目順利推進(jìn)。銘安鋁業(yè)、偉隆科技、金吉爾實(shí)業(yè)等7家企業(yè)在“新四板”成功掛牌。累計(jì)投入技改資金5.5億元，吉香林食品、盛業(yè)科技、瑞云汽配等企業(yè)技術(shù)升級(jí)改造加快，華夏五千年低醇蜜桔酒、蜜桔蒸餾酒及吉香林蜜桔芝麻糕、蜜桔酥獲省級(jí)新產(chǎn)品認(rèn)定，佰仕通電子、桔王藥業(yè)等企業(yè)新增專利135件。加強(qiáng)企業(yè)融資服務(wù)，分別落實(shí)“財(cái)園信貸通”、中小企業(yè)信用擔(dān)保貸款2.1億元、4839萬(wàn)元。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)58戶，工業(yè)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入90億元，工業(yè)納稅2.8億元，企業(yè)用電量突破5600萬(wàn)千瓦時(shí)。
休閑旅游開(kāi)啟全域化時(shí)代。深化全域旅游新理念，圍繞“產(chǎn)業(yè)覆蓋、景區(qū)聯(lián)動(dòng)、資源整合、線路統(tǒng)籌”，夯基礎(chǔ)，塑亮點(diǎn)，水南國(guó)禮園、小隱山莊、桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)等旅游景點(diǎn)、新業(yè)態(tài)加快推進(jìn)和提升，新增1個(gè)國(guó)家3A景區(qū)、1個(gè)省4A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)、3個(gè)省3A級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。觀必上樂(lè)園獲評(píng)江西省2016年市級(jí)鄉(xiāng)村旅游點(diǎn)。成功舉辦第三屆“桔園游”、“桔都綠色體驗(yàn)行”、攝影大賽，以及“桔園游”休閑騎行、旅游高峰論壇、省市主流媒體采風(fēng)等系列活動(dòng)，單日最高游客量突破3萬(wàn)人次，來(lái)豐游客、旅游綜合收入繼續(xù)保持“兩位數(shù)、二字頭”以上增速。
——這一年，后勁活力在創(chuàng)新開(kāi)放中不斷激發(fā)
改革紅利持續(xù)釋放。扎實(shí)推進(jìn)“放管服”改革。深化行政審批制度改革，保留行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)15項(xiàng)，取消和調(diào)整42項(xiàng)。建立政府權(quán)責(zé)清單動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。開(kāi)展便民服務(wù)事項(xiàng)管理改革試點(diǎn)，71項(xiàng)與群眾密切相關(guān)的行政許可和便民服務(wù)事項(xiàng)下放到鄉(xiāng)鎮(zhèn)一級(jí)。推進(jìn)行政執(zhí)法體制改革，開(kāi)展“雙隨機(jī)一公開(kāi)”監(jiān)管，初步建立“一單兩庫(kù)一細(xì)則”。全面推行商事制度改革，私營(yíng)企業(yè)、個(gè)體工商戶、農(nóng)民專業(yè)合作社分別新增258戶、1550戶、81戶。全面實(shí)施“營(yíng)改增”，有效降低企業(yè)稅負(fù)。全面完成黨政機(jī)關(guān)公車改革?；就瓿赊r(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作，建立農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)交易平臺(tái)。推進(jìn)醫(yī)療保險(xiǎn)制度改革，新型農(nóng)村合作醫(yī)療與城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)有效整合。
創(chuàng)新合作增添助力。積極融入昌撫一體化、贛閩開(kāi)放合作創(chuàng)新區(qū)、向莆經(jīng)濟(jì)帶建設(shè)。深化政銀企合作，與工行撫州分行簽訂戰(zhàn)略合作協(xié)議，與中國(guó)網(wǎng)庫(kù)簽約蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地項(xiàng)目，成為網(wǎng)庫(kù)集團(tuán)在柑橘行業(yè)首個(gè)試點(diǎn)城市?；I辦省風(fēng)景園林年會(huì)及學(xué)術(shù)交流會(huì)，參加撫州籍在滬醫(yī)學(xué)專家衛(wèi)生引智交流活動(dòng)，建立常態(tài)化交流機(jī)制。注重科技創(chuàng)新，積極申報(bào)國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣，全年專利申請(qǐng)量296件、授權(quán)量88件。圍繞南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)，深化與華中農(nóng)大、南昌大學(xué)食品工程學(xué)院科技戰(zhàn)略合作，南豐蜜桔技術(shù)攻關(guān)初見(jiàn)成效。鼓勵(lì)支持企業(yè)與高等院校、科研機(jī)構(gòu)開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研合作，新產(chǎn)品研發(fā)取得新突破。
項(xiàng)目驅(qū)動(dòng)蘊(yùn)育潛能。新引進(jìn)并開(kāi)工2000萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，其中億元以上項(xiàng)目13個(gè)，新簽約速豐電子、華能風(fēng)力發(fā)電、中國(guó)蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地等優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目。上爭(zhēng)各類扶持項(xiàng)目48個(gè)、資金11.3億元。吉香林食品、鴻遠(yuǎn)果業(yè)成功入選中國(guó)制造2025專項(xiàng)資金項(xiàng)目。發(fā)揮城投、文旅投、工創(chuàng)投等融資平臺(tái)作用，緊抓國(guó)家農(nóng)發(fā)行掛點(diǎn)幫扶我縣機(jī)遇，整合一批重大項(xiàng)目，落實(shí)貸款資金2.8億元。濟(jì)廣高速南豐北互通、投資大廈、曾鞏文化園、新區(qū)醫(yī)院、第二自來(lái)水廠、健康養(yǎng)老等一批事關(guān)轉(zhuǎn)型發(fā)展、民生民本項(xiàng)目扎實(shí)推進(jìn)。
——這一年，城鄉(xiāng)面貌在建管并重中改善提升
生態(tài)建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)。精心編制南豐生態(tài)文明先行示范縣總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。以南豐納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)為契機(jī)，全力開(kāi)展生態(tài)文明建設(shè)“六大行動(dòng)”，加快工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)改造，推進(jìn)農(nóng)村垃圾基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染治理，持續(xù)全域封山育林，打造了生態(tài)補(bǔ)償“南豐樣板”，積累了具有南豐特色的生態(tài)文明建設(shè)有益經(jīng)驗(yàn)。全面推行“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”，“河長(zhǎng)制”有效做法登入央視。儺湖濕地公園創(chuàng)建國(guó)家濕地公園順利通過(guò)驗(yàn)收，車磨湖申報(bào)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)順利通過(guò)專家論證。全縣森林覆蓋率達(dá)76.28%，城區(qū)綠地率達(dá)37.6%，綠化覆蓋率達(dá)41.9%。
城市功能不斷完善?？h城規(guī)劃區(qū)面積22平方公里，建成區(qū)14.2平方公里，城鎮(zhèn)化率達(dá)49.3%，比上一年提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。全面啟動(dòng)“多規(guī)合一”，對(duì)南豐古城保護(hù)、曾鞏文化園二期、橡膠壩、縣城防洪工程、河?xùn)|新區(qū)控規(guī)修編進(jìn)行設(shè)計(jì)評(píng)審，推動(dòng)項(xiàng)目建設(shè)上下銜接、相互融合。堅(jiān)持路網(wǎng)先行，醒儂大道、儺鄉(xiāng)大道城東段、環(huán)城北路、南建大橋擴(kuò)建等路橋項(xiàng)目加快推進(jìn)，“一江兩岸五橋、二橫五縱一外環(huán)”城市框架更趨完善。
城鄉(xiāng)環(huán)境加快優(yōu)化。以創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)文明城市、衛(wèi)生城市為契機(jī)，強(qiáng)力推進(jìn)高速公路沿線廣告、戶外廣告及店招整治、交通運(yùn)輸超限超載整治，城市形象、市民文明程度進(jìn)一步提升。嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“一戶一宅”政策，農(nóng)民建房秩序和管理更加規(guī)范。嚴(yán)厲打擊“兩違”行為，以開(kāi)展輕紡城市場(chǎng)違法建筑專項(xiàng)整治行動(dòng)為突破口，有力震懾、遏制新的“兩違”發(fā)生。扎實(shí)推進(jìn)新農(nóng)村建設(shè)，積極開(kāi)展城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，全面完成52個(gè)新農(nóng)村建設(shè)點(diǎn)“六改”主體任務(wù)。
——這一年，百姓福祉在改善民生中持續(xù)增強(qiáng)
民生保障深入落實(shí)。投入民生資金14.9億元，占公共財(cái)政預(yù)算支出的70.8%，全面完成市政府下達(dá)的50件民生實(shí)事。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3430人、就業(yè)率達(dá)95.7%。發(fā)放再就業(yè)小額擔(dān)保貸款8465萬(wàn)元。城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)參保6.66萬(wàn)人，城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)、養(yǎng)老保險(xiǎn)基本實(shí)現(xiàn)“全覆蓋”，分別達(dá)28.22萬(wàn)人、10.6萬(wàn)人。農(nóng)村集中供養(yǎng)五保保障標(biāo)準(zhǔn)保持在每人每月600元，比全省標(biāo)準(zhǔn)提高64.4%。落實(shí)優(yōu)撫安置政策，發(fā)放各類撫恤補(bǔ)助資金390萬(wàn)元。南豐大橋建成通車，成為橫跨盱江、連接新老城區(qū)交通主動(dòng)脈。高度重視棚改工作，352套虹瑞佳苑棚改安置房主體工程全面完工。
各項(xiàng)事業(yè)全面進(jìn)步。高質(zhì)量、高水平通過(guò)國(guó)家義務(wù)教育均衡發(fā)展督導(dǎo)組的評(píng)估認(rèn)定。完成150所村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)室建設(shè)。公立醫(yī)院改革扎實(shí)推進(jìn)，全面實(shí)行藥品零差價(jià)。組建“南豐縣婦幼保健計(jì)劃生育服務(wù)中心”，“光明•微笑工程”實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)清零，出生人口性別比保持平衡，人口出生率12.38‰、自然增長(zhǎng)率8.56‰。加強(qiáng)地方特色文化保護(hù)與傳承，南豐儺舞首次登入國(guó)家大劇院演出，白舍柴火窯復(fù)燒，重燃千年古瓷窯火。成功舉辦第三屆美食大賽，南豐美食文化進(jìn)一步挖掘和提升。全力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，增加扶貧再貸款信貸規(guī)模1.1億元，出臺(tái)“扶貧信貸通”貼息政策，完成204戶貧困戶危舊房改造，實(shí)現(xiàn)2650人脫貧，6個(gè)貧困村銷號(hào)。
社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，扎實(shí)開(kāi)展安全生產(chǎn)“大檢查、大排查、大整治”行動(dòng)，加強(qiáng)重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)時(shí)期的安全生產(chǎn)隱患排查整治，全縣安全生產(chǎn)保持平穩(wěn)態(tài)勢(shì)。加強(qiáng)信訪維穩(wěn)，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)接訪、掛點(diǎn)包案等制度，構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、組四級(jí)調(diào)解體系，化解各類矛盾糾紛1374起。完善應(yīng)急管理，國(guó)防動(dòng)員、征兵和民兵預(yù)備役工作成效明顯。集中開(kāi)展社會(huì)治安專項(xiàng)整治，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，群眾安全感切實(shí)增強(qiáng)。公眾安全感測(cè)評(píng)獲全省第四、全市第一。
——這一年，自身建設(shè)在規(guī)范管理中提升形象
特別是新領(lǐng)導(dǎo)班子到位后，各班子成員感恩奮進(jìn)、夙夜在公，積極投身南豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大潮，謀劃發(fā)展思路，探索實(shí)施路徑，落實(shí)推進(jìn)舉措。制定完善重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)、開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)、工業(yè)園區(qū)入園企業(yè)管理、招商引資優(yōu)惠政策、農(nóng)民建房管理、加快發(fā)展養(yǎng)老服務(wù)業(yè)等一系列實(shí)施意見(jiàn)和管理辦法。修改完善政府工作規(guī)則，構(gòu)建政府工作制度、推進(jìn)機(jī)制和責(zé)任體系，促進(jìn)政府工作更加規(guī)范、有序、合理。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，積極履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”。扎實(shí)開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育活動(dòng)，堅(jiān)持“把紀(jì)律挺在前面”與“三嚴(yán)三實(shí)”主題教育相結(jié)合，以“四進(jìn)四聯(lián)四幫”為載體，解決群眾實(shí)際困難926件，落實(shí)惠民事項(xiàng)1253件。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議83件、政協(xié)委員提案77件，辦結(jié)率100%。嚴(yán)格落實(shí)中央“八項(xiàng)規(guī)定”，“三公”經(jīng)費(fèi)同比下降11.3%。
供銷、物價(jià)、物資、司法、農(nóng)機(jī)、人防、中小企業(yè)、氣象、通訊、郵政、石油、水文、殘聯(lián)、檔案、編制、接待、外事僑務(wù)、史志編纂、民族宗教、婦女兒童、紅十字會(huì)、住房公積金等工作取得新進(jìn)展。
各位代表，奮斗伴隨艱辛，成功凝聚智慧。上述成績(jī)的取得，是上級(jí)黨委、政府和縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)有力監(jiān)督、積極支持的結(jié)果，是全縣人民開(kāi)拓創(chuàng)新、團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向辛勤工作在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向離退休老同志以及所有關(guān)心、支持南豐發(fā)展的各界人士、客商朋友，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
需要向各位代表說(shuō)明的是，受經(jīng)濟(jì)下行的影響，我縣財(cái)政總收入和增速低于年初預(yù)期，這既有宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)趨緩的因素，也有省市下調(diào)和我們主動(dòng)壓縮水分的原因。
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地看到，南豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還面臨諸多困難和問(wèn)題，主要是：經(jīng)濟(jì)總量偏小，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，重大項(xiàng)目支撐不強(qiáng)，發(fā)展升級(jí)的壓力依然很大；南豐蜜桔產(chǎn)業(yè)安全面臨挑戰(zhàn)，提質(zhì)增效任重道遠(yuǎn)；工業(yè)發(fā)展整體水平不高，園區(qū)用地、用工、平臺(tái)建設(shè)等瓶頸嚴(yán)重制約；城市發(fā)展面臨“兩違”壓力，城市規(guī)劃、發(fā)展定位和城市建設(shè)品位有待提升；項(xiàng)目前期周期過(guò)長(zhǎng)，進(jìn)展不快，推進(jìn)辦法不多；干部作風(fēng)沒(méi)有根本轉(zhuǎn)變，政府效能還不夠高。對(duì)于這些問(wèn)題，我們將認(rèn)真面對(duì)，強(qiáng)化舉措，在今后工作中切實(shí)予以解決。
二、2017年重點(diǎn)工作
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃承上啟下的關(guān)鍵之年，也是開(kāi)辟南豐科學(xué)發(fā)展、綠色崛起新境界的攻堅(jiān)之年，做好全年各項(xiàng)工作責(zé)任重大、意義深遠(yuǎn)。今年政府工作的總體要求是：全面貫徹落實(shí)黨的十八大、十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)和省第十四次黨代會(huì)、市第四次黨代會(huì)以及中央、省市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，深入貫徹落實(shí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，牢固樹(shù)立創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以生態(tài)文明建設(shè)為引領(lǐng)，以項(xiàng)目帶動(dòng)為抓手，以科技創(chuàng)新為動(dòng)力，以作風(fēng)建設(shè)為保障，著力打造產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、生態(tài)文明建設(shè)、地方特色文化、干部作風(fēng)轉(zhuǎn)變的“南豐樣板”，奮力邁出建成“三宜南豐”、全面小康的堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開(kāi)。
2017年全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)：完成生產(chǎn)總值126.7億元，增長(zhǎng)10%；財(cái)政總收入12.37億元，增長(zhǎng)3.4%；固定資產(chǎn)投資107億元，增長(zhǎng)20%；規(guī)模以上工業(yè)增加值24.62億元，增長(zhǎng)9.5%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額45.4億元，增長(zhǎng)12%；出口創(chuàng)匯1.41億美元；實(shí)際利用外資3300萬(wàn)美元；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%；農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)10.5%；人口自然增長(zhǎng)率控制在9.35‰以內(nèi)。
今年，我們立足打基礎(chǔ)、管長(zhǎng)遠(yuǎn)、促轉(zhuǎn)型，按照新建一批、續(xù)建一批、擬建一批的思路，扎實(shí)推進(jìn)77個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。其中：新建項(xiàng)目（30個(gè)），主要是南豐古城保護(hù)、軍峰山旅游開(kāi)發(fā)一期、曾鞏文化園二期、傅坊溫泉小鎮(zhèn)、太和甲魚小鎮(zhèn)、蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地、新區(qū)醫(yī)院二期、城鄉(xiāng)供水一體化、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運(yùn)體系、濟(jì)廣高速南豐北互通等；續(xù)建項(xiàng)目（16個(gè)），主要是桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、潭湖生態(tài)養(yǎng)生島旅游開(kāi)發(fā)、桔都大道城東段、儺鄉(xiāng)大道城東段、醒儂大道、南建大橋擴(kuò)建、虹瑞佳苑（彩虹路棚改安置房）、撫河流域生態(tài)村鎮(zhèn)示范點(diǎn)等；擬建項(xiàng)目（23個(gè)），主要是昌寧高速與濟(jì)廣高速加密高速路網(wǎng)、城東新區(qū)學(xué)校、城西幼兒園、學(xué)府東路擴(kuò)建、公路口岸作業(yè)區(qū)（含聯(lián)檢大樓）、城西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、豐瑞城際鐵路等；工業(yè)項(xiàng)目（8個(gè)），主要是黃金工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、生活垃圾處理配套發(fā)電、桔都果貿(mào)城、速豐電子、奧恒達(dá)科技、中浦生物科技等。
圍繞上述目標(biāo)，重點(diǎn)實(shí)施以下“六大工程”：
（一）全力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程”
注重從供給側(cè)兩端發(fā)力，培育壯大特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)三次產(chǎn)業(yè)提質(zhì)增效、轉(zhuǎn)型升級(jí)。
蜜桔產(chǎn)業(yè)抓品牌。南豐蜜桔是我們的特色產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)，發(fā)展至今已融入南豐的血脈和靈魂。引領(lǐng)南豐蜜桔走品牌化發(fā)展道路，既是時(shí)代所需，更是促農(nóng)增收、南豐揚(yáng)名的務(wù)實(shí)之舉。建立質(zhì)量追溯體系。堅(jiān)持把提升品質(zhì)作為根本前提，以南豐蜜桔“雙提工程”為抓手，推廣生態(tài)新型栽培、病蟲(chóng)害綜合防治、測(cè)土配方施肥等標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化種植技術(shù)。完成南豐橘園與橘文化系統(tǒng)申遺工作。高標(biāo)準(zhǔn)打造一批精品蜜桔示范園，帶動(dòng)全縣南豐蜜桔品牌化建設(shè)。堅(jiān)持群防群治、統(tǒng)防統(tǒng)治，舉全縣之力打好柑桔黃龍病殲滅戰(zhàn)，抓好苗木監(jiān)管、全域普查、冬季清園等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，確保柑桔木虱防控和黃龍病樹(shù)清除全覆蓋、無(wú)禁區(qū)、零容忍。建成無(wú)病毒良種苗木繁育基地，啟動(dòng)繁育工作。確保南豐蜜桔總產(chǎn)穩(wěn)定在26億斤以上，等內(nèi)果率提高至87%。加快融合發(fā)展步伐。深化“蜜桔+”理念，做好南豐蜜桔與工業(yè)、旅游、文化、商貿(mào)、金融、互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展文章。圍繞綠色食品工業(yè)，做強(qiáng)南豐蜜桔精深加工企業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，加快產(chǎn)業(yè)集聚，推動(dòng)南豐蜜桔系列食品、藥品、保健品、日用品等深加工取得新突破。加快建設(shè)和提升“桔園游”示范項(xiàng)目，并依托已成型的“桔園游”示范點(diǎn)和便利交通優(yōu)勢(shì)，引入社會(huì)化資金建設(shè)健康養(yǎng)老項(xiàng)目，大力發(fā)展金融、商貿(mào)、現(xiàn)代物流業(yè)。拓展市場(chǎng)銷售渠道。鞏固和提升國(guó)檢、海關(guān)監(jiān)管區(qū)，建成公路口岸聯(lián)檢大樓，實(shí)現(xiàn)蜜桔出口放行“一站式”服務(wù)。運(yùn)用“互聯(lián)網(wǎng)+”思維，大力發(fā)展南豐蜜桔電子商務(wù)，加快桔都果貿(mào)城電商中心、億源紅等電商發(fā)展，通過(guò)輻射帶動(dòng)，爭(zhēng)取新引進(jìn)30家以上電商企業(yè)入駐。發(fā)揮南豐蜜桔協(xié)會(huì)紐帶作用，規(guī)范銷售市場(chǎng)。加快中國(guó)蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地項(xiàng)目落地，著力打造南豐蜜桔網(wǎng)絡(luò)銷售認(rèn)定中心、交易中心、結(jié)算中心，提升南豐蜜桔高端銷售、優(yōu)質(zhì)優(yōu)價(jià)的層次。
按照農(nóng)業(yè)機(jī)械化、產(chǎn)業(yè)規(guī)?；乃悸罚涌燹r(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，因地制宜、升級(jí)發(fā)展甲魚、白蓮、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)，拓寬農(nóng)民增收渠道。確保甲魚養(yǎng)殖面積穩(wěn)定在2萬(wàn)畝，白蓮種植面積達(dá)1.5萬(wàn)畝、總產(chǎn)突破150萬(wàn)公斤，煙葉種植面積6200畝、創(chuàng)稅400萬(wàn)元以上。
綠色工業(yè)抓提質(zhì)。集中精力構(gòu)建綠色工業(yè)體系，繪制好產(chǎn)業(yè)發(fā)展“魚骨圖”，加快綠色工業(yè)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。推動(dòng)產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。圍繞綠色食品、生物醫(yī)藥主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，合理布局產(chǎn)業(yè)發(fā)展板塊，尤其是依托全國(guó)食品工業(yè)強(qiáng)縣、江西省農(nóng)副食品加工企業(yè)基地縣兩大基礎(chǔ)平臺(tái)，完善綠色食品產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展路徑和產(chǎn)業(yè)鏈路線圖，突出招大引強(qiáng)，有針對(duì)性地延伸產(chǎn)業(yè)鏈，主攻南豐蜜桔精深加工項(xiàng)目，力爭(zhēng)用3--5年的時(shí)間，著力培育綠色食品百億級(jí)優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)集群，增強(qiáng)產(chǎn)業(yè)核心競(jìng)爭(zhēng)力。做強(qiáng)龍頭骨干企業(yè)。大力實(shí)施龍頭培育工程，按照“扶優(yōu)、扶大、扶強(qiáng)”的原則，強(qiáng)化龍頭企業(yè)要素保障和政策資金支持，著力培育康緣桔都藥業(yè)、華夏五千年生態(tài)酒莊、吉香林食品等重點(diǎn)龍頭企業(yè)做大做強(qiáng)。鼓勵(lì)和引導(dǎo)骨干企業(yè)加強(qiáng)技改研發(fā)、積極爭(zhēng)創(chuàng)品牌，提高產(chǎn)品附加值。分類推進(jìn)企業(yè)上市，力爭(zhēng)在“新三板”上市掛牌有所突破、“新四板”上市掛牌企業(yè)新增2--3戶。全面落實(shí)“降成本、優(yōu)環(huán)境”政策，加大企業(yè)幫扶力度，健全完善領(lǐng)導(dǎo)掛點(diǎn)幫扶企業(yè)制度、企業(yè)特派員制度、園區(qū)代辦服務(wù)制度，一對(duì)一、點(diǎn)對(duì)點(diǎn)對(duì)掛點(diǎn)企業(yè)從引進(jìn)、落戶、建設(shè)、投產(chǎn)、運(yùn)營(yíng)等全過(guò)程進(jìn)行跟蹤服務(wù)。高度重視企業(yè)用地、用工、融資借貸、重組、市場(chǎng)開(kāi)拓等問(wèn)題，尤其對(duì)企業(yè)債權(quán)糾紛問(wèn)題，堅(jiān)決依法依規(guī)處置到位，營(yíng)造良好企業(yè)投資環(huán)境。拓展工業(yè)發(fā)展平臺(tái)。把黃金工業(yè)園作為項(xiàng)目承接、產(chǎn)業(yè)集群的主戰(zhàn)場(chǎng)，扎實(shí)做好園區(qū)征地和土地報(bào)批工作，新增項(xiàng)目用地800畝、達(dá)2200畝，確保項(xiàng)目用地?zé)o縫對(duì)接。加快基礎(chǔ)配套設(shè)施建設(shè)，大力推進(jìn)園區(qū)各功能板塊的路網(wǎng)、水電、通信、污水處理等功能配套。加強(qiáng)土地集約節(jié)約利用，啟動(dòng)園區(qū)標(biāo)準(zhǔn)廠房建設(shè)，在黃金工業(yè)園規(guī)劃100畝左右用地，高規(guī)格建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)廠房和“雙創(chuàng)雙返”孵化園。積極創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)工業(yè)園區(qū)，打造一個(gè)功能齊全、產(chǎn)業(yè)集聚、綠色生態(tài)的新型工業(yè)園區(qū)。
休閑旅游抓全域。以創(chuàng)建國(guó)家全域旅游示范區(qū)為載體，按照全域產(chǎn)業(yè)化、全域景區(qū)化、全域配套化的思路，加快南豐休閑旅游轉(zhuǎn)型升級(jí)。全產(chǎn)業(yè)布局。以縣域處處皆景為導(dǎo)向，樹(shù)立“旅游+”理念，把農(nóng)業(yè)、工業(yè)、商貿(mào)、文化、城市、鄉(xiāng)村等作為旅游資源開(kāi)發(fā)，突出蜜桔、名人、古儺、白瓷、紅色、宗教、宗祠、美食等文化要素，大力發(fā)展生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村旅游、紅色旅游、文化旅游、尋根旅游、養(yǎng)生旅游等多元旅游業(yè)態(tài)。突出項(xiàng)目抓手，合理布局，有序開(kāi)發(fā)，著力打造一批獨(dú)具特色的南豐旅游“引爆點(diǎn)”。全領(lǐng)域打造。按照資源整合、差異發(fā)展、市場(chǎng)供求的思路，采取“政府引導(dǎo)、市場(chǎng)運(yùn)作”的模式，積極拓展資金來(lái)源，加快“一山一城一湖一島一泉一園一漂流”七大核心景區(qū)開(kāi)發(fā)。完善軍峰山景區(qū)規(guī)劃編制，著力打造龍頭景區(qū)。高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃南豐古城核心區(qū)，并啟動(dòng)首期征遷。加快桔溫泉旅游觀光基地和生態(tài)農(nóng)業(yè)體閑園藝場(chǎng)建設(shè)，爭(zhēng)取年底完工。推進(jìn)曾鞏文化園二期建設(shè)，確保在2019年曾鞏誕辰千年慶典前全面完工。鞏固和提升桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)國(guó)家4A景區(qū)，建設(shè)優(yōu)化2條公交線路，形成漫游環(huán)。完成觀必上樂(lè)園出入口改造和環(huán)湖棧道建設(shè)，加快景區(qū)項(xiàng)目植入。建設(shè)和提升“桔園游”示范項(xiàng)目，水南國(guó)禮園、小隱山莊等項(xiàng)目打造新的亮點(diǎn)。力爭(zhēng)新增1個(gè)以上國(guó)家3A級(jí)景區(qū)，5個(gè)以上省3A級(jí)以上鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。全要素配套。緊扣旅游配套要素，以推進(jìn)景區(qū)“一路三道七中心”建設(shè)為抓手，推動(dòng)旅游“全產(chǎn)業(yè)鏈”發(fā)展。加快完善直達(dá)景區(qū)景點(diǎn)的旅游公路建設(shè)和公交線路開(kāi)通，構(gòu)建旅游公路循環(huán)路網(wǎng)體系。完成琴臺(tái)河文化街建設(shè)，加快旅游業(yè)態(tài)招商。高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)旅游廁所、景區(qū)道路。加強(qiáng)導(dǎo)游隊(duì)伍建設(shè)，提升導(dǎo)游服務(wù)水平。鼓勵(lì)和引導(dǎo)餐飲企業(yè)做精做細(xì)南豐特色美食，形成“吃在南豐”的美食品牌。加快現(xiàn)有賓館、酒店改造升級(jí)，提升品位和檔次。依托蜜桔、古儺、陶瓷、美食等地方元素，開(kāi)發(fā)系列化、多樣化的旅游商品。加快“智慧旅游”建設(shè)，統(tǒng)籌整合重點(diǎn)景區(qū)、涉旅企業(yè)，將網(wǎng)絡(luò)宣傳、網(wǎng)絡(luò)服務(wù)、網(wǎng)絡(luò)支付有機(jī)結(jié)合，推進(jìn)智能服務(wù)。全方位營(yíng)銷。深化與向莆沿線市縣、知名旅行社的旅游合作，高起點(diǎn)、高品位設(shè)置數(shù)條精品旅游線路，爭(zhēng)取融入贛閩兩省尤其是向莆沿線地區(qū)3小時(shí)旅游圈。精心籌辦2017年南豐蜜桔文化旅游節(jié)，整體包裝“休閑南豐”旅游品牌，加大央視、衛(wèi)視電視廣告投放力度，利用網(wǎng)絡(luò)、微博、微信、二維碼等新興媒介，開(kāi)展訊息宣傳，拓展客源市場(chǎng)，提升南豐旅游的知名度和美譽(yù)度。爭(zhēng)取全年接待游客、旅游綜合收入分別增長(zhǎng)12%、14%。
（二）全力實(shí)施“生態(tài)建設(shè)樣板工程”
緊抓南豐納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的重要機(jī)遇，以創(chuàng)建生態(tài)文明先行示范縣為抓手，走出一條具有南豐特色的科學(xué)發(fā)展、綠色崛起新路子。
落實(shí)生態(tài)發(fā)展路徑。以生態(tài)文明建設(shè)引領(lǐng)南豐經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展，嚴(yán)格按照生態(tài)功能區(qū)定位謀劃城區(qū)空間、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、城鄉(xiāng)建設(shè)、環(huán)境保護(hù)、土地利用、公共服務(wù)，做到上下銜接、協(xié)調(diào)統(tǒng)一。特色農(nóng)業(yè)緊扣南豐蜜桔優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)、富民產(chǎn)業(yè)、支柱產(chǎn)業(yè)，積極推廣標(biāo)準(zhǔn)化、現(xiàn)代化種植技術(shù)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展與生態(tài)建設(shè)協(xié)調(diào)共進(jìn)。綠色工業(yè)主攻南豐蜜桔精深加工，打造綠色食品產(chǎn)業(yè)集群。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)依托萬(wàn)畝桔園，大力發(fā)展以“桔園游”為主的現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)，打造集生態(tài)觀光、休閑體驗(yàn)、健康養(yǎng)生于一體的生態(tài)休閑旅游。城市建設(shè)按照省級(jí)園林城市標(biāo)準(zhǔn)，構(gòu)建城在林中、人在景中的生態(tài)城市格局。項(xiàng)目引入嚴(yán)格實(shí)行環(huán)評(píng)制度和“三同時(shí)”驗(yàn)收制度，杜絕“三高”項(xiàng)目進(jìn)入我縣。
強(qiáng)化生態(tài)治理舉措。做好生態(tài)文明建設(shè)“加減乘”法，不斷催生“綠動(dòng)力”。突出項(xiàng)目抓手，做好“加法”。積極策應(yīng)全市“清河行動(dòng)”和撫河流域生態(tài)保護(hù)及綜合整治，加快推進(jìn)盱江沿岸5個(gè)生態(tài)示范村鎮(zhèn)建設(shè)。積極引進(jìn)華能風(fēng)力發(fā)電項(xiàng)目，加快推進(jìn)垃圾填埋廠、生活垃圾處理配套發(fā)電、城市綠道提升、濕地公園、“一江兩岸”景觀工程建設(shè)。完善垃圾中轉(zhuǎn)站、生態(tài)停車場(chǎng)等公共配套基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，強(qiáng)化老城區(qū)污水管網(wǎng)、工業(yè)污水管網(wǎng)改造工程建設(shè)，積極做好車磨湖、琴湖申報(bào)省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)創(chuàng)建工作。按照“五年內(nèi)、全域化”封山育林的工作思路，落實(shí)年度人工造林、森林撫育目標(biāo)任務(wù)，確保森林覆蓋率穩(wěn)定在76.28%以上。強(qiáng)化污染整治，做好“減法”。嚴(yán)格生態(tài)、耕地、水資源“三條紅線”管理。加大綜合執(zhí)法力度，加強(qiáng)排污企業(yè)的排查整治和農(nóng)村生活垃圾、水土流失、水庫(kù)污染、非法開(kāi)采和供水源頭控制區(qū)等專項(xiàng)治理。加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生綜合治理，大力推進(jìn)農(nóng)村清潔工程、爛桔處理工程，形成“戶分類、村收集、鄉(xiāng)轉(zhuǎn)運(yùn)、縣處理”四位一體垃圾收運(yùn)處理體系。嚴(yán)控農(nóng)業(yè)面源污染，圍繞“四控一減”，全面推廣使用生物農(nóng)藥，減少不合理化學(xué)肥料、農(nóng)藥用量?；?、農(nóng)藥采取政府采購(gòu)和準(zhǔn)入制度，杜絕高毒、高殘留農(nóng)藥進(jìn)入我縣，實(shí)現(xiàn)化肥、農(nóng)藥“零增長(zhǎng)”。嚴(yán)格排污企業(yè)綜合整治，加強(qiáng)節(jié)能減排，對(duì)不達(dá)標(biāo)排放企業(yè)制定整改計(jì)劃，限期整改，對(duì)整改不到位的實(shí)行關(guān)停。落實(shí)資金保障，做好“乘法”。充分發(fā)揮資金對(duì)生態(tài)文明建設(shè)的杠桿作用。緊抓我縣納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)歷史機(jī)遇，積極跟進(jìn)，把握國(guó)家層面在生態(tài)文明建設(shè)政策、項(xiàng)目、資金的方向，爭(zhēng)取落實(shí)上級(jí)配套資金2000萬(wàn)元以上?？h財(cái)政從去年人均40元標(biāo)準(zhǔn)的基礎(chǔ)上，提高至人均60元，專項(xiàng)用于生態(tài)環(huán)境整治和生態(tài)文明建設(shè)。每月對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)生態(tài)文明建設(shè)推進(jìn)落實(shí)情況進(jìn)行分類考評(píng)，生態(tài)補(bǔ)償資金按照鄉(xiāng)鎮(zhèn)人口數(shù)確定。
構(gòu)建生態(tài)制度體系。通過(guò)健全機(jī)制，強(qiáng)化責(zé)任，確保推進(jìn)實(shí)效。完善生態(tài)考核評(píng)價(jià)機(jī)制。打破“唯GDP、唯數(shù)字論英雄”的慣性思維，按照各地主體功能定位，建立健全對(duì)各鄉(xiāng)鎮(zhèn)有區(qū)別、有側(cè)重的績(jī)效評(píng)價(jià)考核體系，逐步提高生態(tài)文明指標(biāo)考核權(quán)重。創(chuàng)新環(huán)境保護(hù)責(zé)任機(jī)制?？v深推進(jìn)“河長(zhǎng)制”、“山長(zhǎng)制”、“路長(zhǎng)制”，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)責(zé)任體系。建立健全領(lǐng)導(dǎo)干部任期生態(tài)文明責(zé)任制度、自然資源資產(chǎn)和環(huán)境責(zé)任離任審計(jì)及生態(tài)環(huán)境損害責(zé)任終身追究制度。嚴(yán)格落實(shí)耕地保護(hù)制度，抓好土地開(kāi)發(fā)整理，落實(shí)耕地占補(bǔ)平衡。建立多元生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。健全完善生態(tài)環(huán)保補(bǔ)償機(jī)制，充分發(fā)揮市場(chǎng)機(jī)制作用，動(dòng)員全社會(huì)積極參與，逐步建立公平公正、積極有效的生態(tài)補(bǔ)償機(jī)制。按照“政府引導(dǎo)、社會(huì)參與、市場(chǎng)投入”的思路，采取政府購(gòu)買服務(wù)等方式，引入社會(huì)化資金，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化生活垃圾收運(yùn)體系PPP項(xiàng)目建設(shè)。積極引進(jìn)碳匯交易項(xiàng)目，加快形成有利于資源節(jié)約和環(huán)境保護(hù)的利益導(dǎo)向機(jī)制。
（三）全力實(shí)施“項(xiàng)目合力攻堅(jiān)工程”
牢固樹(shù)立“項(xiàng)目為綱”理念，強(qiáng)化項(xiàng)目帶動(dòng)，合力攻堅(jiān)，破解難題，力爭(zhēng)在項(xiàng)目爭(zhēng)取、招引、推進(jìn)上實(shí)現(xiàn)重大突破。
主動(dòng)作為爭(zhēng)項(xiàng)目。緊抓鄱陽(yáng)湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)、海西經(jīng)濟(jì)區(qū)、原中央蘇區(qū)振興發(fā)展戰(zhàn)略區(qū)、國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)、國(guó)家全域旅游示范區(qū)“五區(qū)疊加”和國(guó)家農(nóng)發(fā)行對(duì)口支援、國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣的歷史機(jī)遇，主動(dòng)跟進(jìn)國(guó)家政策，準(zhǔn)確把握投資方向，圍繞“十三五”項(xiàng)目謀劃，積極論證、謀劃、包裝、申報(bào)一批投資額大、牽引力強(qiáng)的重大項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多基礎(chǔ)設(shè)施、產(chǎn)業(yè)平臺(tái)、生態(tài)文明建設(shè)、公益民生等項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家和省市“十三五”投資計(jì)劃。切實(shí)抓好農(nóng)發(fā)行PSL貸款項(xiàng)目，上爭(zhēng)項(xiàng)目2個(gè)以上、扶持資金3.6億元。
全力以赴引項(xiàng)目。堅(jiān)持把招商引資作為發(fā)展開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)的主抓手，重點(diǎn)圍繞南豐蜜桔、綠色食品、生物醫(yī)藥、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)及其上下游產(chǎn)業(yè)鏈，積極“走出去、引進(jìn)來(lái)”，推行三次產(chǎn)業(yè)融合招商。注重招大引強(qiáng)，緊抓“民企入贛”招商機(jī)遇，突出優(yōu)勢(shì)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，大力開(kāi)展產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商、駐點(diǎn)招商、以商招商。推動(dòng)江中制藥集團(tuán)、紅星美凱龍家居集團(tuán)投資項(xiàng)目落地。深入推進(jìn)“雙返雙創(chuàng)”活動(dòng)，大力實(shí)施“雁歸工程”，著力引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度高、輻射力大、帶動(dòng)性強(qiáng)的龍頭型、集群型重大項(xiàng)目。加大對(duì)臺(tái)招商力度。力爭(zhēng)新引進(jìn)5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目24個(gè)，其中億元以上15個(gè)，臺(tái)資項(xiàng)目3個(gè)。
嚴(yán)出實(shí)招推項(xiàng)目。構(gòu)建項(xiàng)目多元化投融資體系，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)及園區(qū)、城投、中小企業(yè)局的金融擔(dān)保機(jī)構(gòu)，延伸服務(wù)觸角，創(chuàng)新信貸產(chǎn)品，解決項(xiàng)目融資難題。健全項(xiàng)目建設(shè)征地、實(shí)施、督查、調(diào)度“四位一體”機(jī)制，科學(xué)擺布領(lǐng)導(dǎo)力量、協(xié)調(diào)力量、服務(wù)力量，推行一個(gè)項(xiàng)目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)牽頭單位、一套工作方案、一支好的施工隊(duì)伍、一抓到底“六個(gè)一”推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行工期倒排、進(jìn)度倒逼、掛圖作戰(zhàn)，落實(shí)一線工作法，集中力量攻難點(diǎn)、破制約。開(kāi)辟重大項(xiàng)目審批綠色通道，落實(shí)項(xiàng)目前期“行政服務(wù)中心+國(guó)土、規(guī)劃、環(huán)評(píng)、安評(píng)、林業(yè)、能評(píng)、招投標(biāo)等一站式審批”的“1+N”并聯(lián)審批制度。加強(qiáng)項(xiàng)目資金調(diào)度，建立科學(xué)的項(xiàng)目資金撥付機(jī)制，確保項(xiàng)目建設(shè)又好又快推進(jìn)，80%的重點(diǎn)項(xiàng)目3月份完成前期工作，4月份破土動(dòng)工，年內(nèi)有顯著變化。
（四）全力實(shí)施“改革創(chuàng)新優(yōu)化工程”
牢牢把握改革創(chuàng)新這一根本動(dòng)力，進(jìn)一步消除體制機(jī)制障礙，為科學(xué)發(fā)展、綠色崛起積聚和釋放強(qiáng)勁動(dòng)能。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入開(kāi)展“放管服”工作，扎實(shí)做好上級(jí)行政審批事項(xiàng)的銜接、取消和下放。深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革，積極推進(jìn)農(nóng)村集體經(jīng)濟(jì)組織產(chǎn)權(quán)制度改革、農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)、農(nóng)村宅基地試點(diǎn)，認(rèn)真實(shí)施農(nóng)村集體“三資”監(jiān)管，維護(hù)農(nóng)民群眾切實(shí)利益。開(kāi)展事業(yè)單位公車改革，加強(qiáng)“一中心兩平臺(tái)”管理。建立完善財(cái)政扶持政策，全面推進(jìn)“營(yíng)改增”。推進(jìn)投融資體制改革，理順縣城投、文旅投、工創(chuàng)投運(yùn)行管理機(jī)制，做大做強(qiáng)國(guó)資運(yùn)營(yíng)企業(yè)。探索成立縣級(jí)基金管理公司，設(shè)立母子基金。扎實(shí)推進(jìn)商事制度改革、市場(chǎng)體系改革、企業(yè)信用體系建設(shè)改革、公立醫(yī)院綜合改革等重點(diǎn)領(lǐng)域改革，以改革攻堅(jiān)成果為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供持久動(dòng)力和制度保障。
拓展創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)空間。深入開(kāi)展“雙創(chuàng)”工作，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展動(dòng)能。加強(qiáng)政策支持。加大資金和政策扶持力度，降低大眾參與創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)的成本和門檻。加強(qiáng)產(chǎn)業(yè)發(fā)展引導(dǎo)基金建設(shè)，嚴(yán)格落實(shí)財(cái)政科技投入穩(wěn)定增長(zhǎng)機(jī)制，積極采取財(cái)政補(bǔ)助、間接投入等方式，支持企業(yè)開(kāi)展技改研發(fā)，力爭(zhēng)新增高新技術(shù)企業(yè)2家，申請(qǐng)專利200項(xiàng)、落實(shí)項(xiàng)目資金200萬(wàn)元以上。推進(jìn)平臺(tái)建設(shè)。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，扎實(shí)推進(jìn)工業(yè)園區(qū)“一個(gè)科技企業(yè)孵化器、一個(gè)示范性眾創(chuàng)空間、一個(gè)工程（技術(shù)）研究中心、一個(gè)科技服務(wù)機(jī)構(gòu)、一個(gè)研發(fā)機(jī)構(gòu)”五個(gè)一平臺(tái)建設(shè)。加快推進(jìn)電商產(chǎn)業(yè)園、大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。加強(qiáng)信息化建設(shè)，推動(dòng)大數(shù)據(jù)、云計(jì)算等新一代信息技術(shù)運(yùn)用，構(gòu)筑信息共享平臺(tái)。強(qiáng)化人才支撐。大力支持和鼓勵(lì)高技能、高層次人才創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。加強(qiáng)電子商務(wù)人才的引進(jìn)和培育，支持億源紅、聚超網(wǎng)、果貿(mào)城電商產(chǎn)業(yè)園等電商企業(yè)做大做強(qiáng)。大力實(shí)施豐商回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)工程，鼓勵(lì)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，努力形成“項(xiàng)目回遷、總部回歸、人才回鄉(xiāng)、資金回流”的生動(dòng)局面，掀起新一輪創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)熱潮。
構(gòu)筑開(kāi)放合作平臺(tái)。圍繞“融入昌撫、對(duì)接海西、建設(shè)向莆經(jīng)濟(jì)帶”戰(zhàn)略，加快推動(dòng)區(qū)域升級(jí)和開(kāi)放升級(jí)，構(gòu)建對(duì)內(nèi)對(duì)外雙向開(kāi)放大格局。加強(qiáng)開(kāi)放平臺(tái)對(duì)接。扎實(shí)做好豐瑞城際鐵路前期工作，爭(zhēng)取早日開(kāi)工。加快推進(jìn)濟(jì)廣高速南豐北互通、G322國(guó)道改建，以及昌寧高速與濟(jì)廣高速加密高速公路建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)對(duì)接。突出綠色食品產(chǎn)業(yè)，加強(qiáng)與臺(tái)灣企業(yè)合作，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)合作試驗(yàn)區(qū)，建設(shè)農(nóng)產(chǎn)品出口加工基地。辦好中國(guó)柑橘年會(huì)。拓展與昌撫、閩臺(tái)各層面的對(duì)接交流，加強(qiáng)與向莆鐵路沿線市縣旅游合作，推進(jìn)旅游線路對(duì)接，爭(zhēng)取開(kāi)通向莆旅游班列。加強(qiáng)區(qū)域市場(chǎng)對(duì)接。全力抓好中國(guó)蜜桔產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)基地項(xiàng)目的對(duì)接落地，打造國(guó)內(nèi)具有較大影響力的地標(biāo)性產(chǎn)業(yè)電子商務(wù)集聚區(qū)和電子商務(wù)培訓(xùn)基地。堅(jiān)持以沿海港口平臺(tái)為主，加強(qiáng)商貿(mào)物流出口合作，規(guī)劃建設(shè)現(xiàn)代商貿(mào)物流園區(qū)。創(chuàng)新合作互動(dòng)機(jī)制，建立人員交流、產(chǎn)業(yè)協(xié)作、信息共享機(jī)制。
（五）全力實(shí)施“城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展工程”
堅(jiān)持以人為本，按照和諧宜居的要求，著力構(gòu)建以城帶鄉(xiāng)、城鄉(xiāng)互動(dòng)、融合發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化發(fā)展新格局。
落實(shí)城鄉(xiāng)發(fā)展定位。積極構(gòu)建“一個(gè)中心城區(qū)、兩個(gè)中心鎮(zhèn)、兩個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、三個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”的城鄉(xiāng)發(fā)展空間布局，合理劃分城鄉(xiāng)功能分區(qū)。琴城、市山、洽灣、萊溪納入中心城區(qū)發(fā)展，把城東新區(qū)開(kāi)發(fā)作為中心城區(qū)建設(shè)主戰(zhàn)場(chǎng)，按照“一心、兩軸、四區(qū)”發(fā)展架構(gòu)，以行政、商貿(mào)、居住、工業(yè)和物流功能為主導(dǎo)，建成功能齊備、設(shè)施完善、交通便利、環(huán)境質(zhì)量?jī)?yōu)良的綜合性新區(qū)。太和、白舍兩個(gè)中心鎮(zhèn)，按照新型集鎮(zhèn)、中心集鎮(zhèn)的要求啟動(dòng)修編規(guī)劃、增強(qiáng)功能、提升公共服務(wù)水平，培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，加快成為統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展的重要節(jié)點(diǎn)。傅坊、三溪兩個(gè)旅游鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以“旅游+”統(tǒng)領(lǐng)規(guī)劃，服務(wù)全縣旅游發(fā)展。桑田因地制宜打造成特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)。紫霄（含長(zhǎng)紅墾殖場(chǎng)）、太源、東坪三個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，以生態(tài)保護(hù)為主、開(kāi)發(fā)利用為輔，打造成生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。
優(yōu)化城鎮(zhèn)體系格局。結(jié)合城市總規(guī)，編制完善城東新區(qū)各類控規(guī)、詳規(guī)，科學(xué)擺布城東新區(qū)商業(yè)、教育、醫(yī)療、金融等重點(diǎn)項(xiàng)目。系統(tǒng)做好南豐古城總體規(guī)劃和專項(xiàng)規(guī)劃。提升城市功能，堅(jiān)持路網(wǎng)先行，扎實(shí)推進(jìn)濱江路、醒儂大道、桔都大道城東段、儺鄉(xiāng)大道城東段等路橋項(xiàng)目建設(shè)，加快構(gòu)建城東新區(qū)“五橫三縱”路網(wǎng)格局。全力推進(jìn)新區(qū)醫(yī)院、第二自來(lái)水廠，規(guī)劃城東新區(qū)學(xué)校等項(xiàng)目建設(shè)，加快形成學(xué)校、醫(yī)院、文化、體育、金融、商業(yè)等公共服務(wù)配套中心。扎實(shí)推進(jìn)水、電、氣、網(wǎng)絡(luò)、通訊等地下綜合管網(wǎng)改造。老城區(qū)把改造提升、完善功能、棚改作為今年的核心工作。切實(shí)抓好南豐古城、城東新區(qū)開(kāi)發(fā)，結(jié)合城市防洪、棚戶區(qū)改造、古城保護(hù)、產(chǎn)業(yè)發(fā)展，構(gòu)建水、林、文、岸、旅自然接駁、有序銜接的城市“中軸”，加快南豐走進(jìn)“一江兩岸”擁江發(fā)展的新時(shí)代。深入開(kāi)展城區(qū)市容市貌綜合整治，大力整頓占道經(jīng)營(yíng)、亂搭亂建、交通擁堵等突出問(wèn)題。始終保持“兩違”嚴(yán)打態(tài)勢(shì)，杜絕新的“兩違”發(fā)生。
推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。大力實(shí)施“整潔美麗、和諧宜居”新農(nóng)村建設(shè)行動(dòng)，推進(jìn)130個(gè)新農(nóng)村建設(shè)省級(jí)鋪面點(diǎn)，集中開(kāi)展重點(diǎn)片區(qū)和中心村整治，同步抓好一般自然村整治。加大農(nóng)村生活垃圾治理力度，建立健全長(zhǎng)效管理機(jī)制，從根本上解決農(nóng)村“臟亂差”問(wèn)題。加強(qiáng)農(nóng)村建房管理，規(guī)范城鄉(xiāng)征地秩序，嚴(yán)格落實(shí)農(nóng)民建房“一戶一宅”政策。加快特色小鎮(zhèn)建設(shè)步伐，以桔都果貿(mào)城、桔溫泉、太和甲魚養(yǎng)殖基地、白舍宋元古窯、洽灣船形古鎮(zhèn)為載體，著力打造工業(yè)小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)、甲魚小鎮(zhèn)、白瓷小鎮(zhèn)和洽灣文化古鎮(zhèn)。
（六）全力實(shí)施“共建共享惠民工程”
牢固樹(shù)立“發(fā)展為民”的理念，著力保障改善民生，增進(jìn)民生福祉，讓人民群眾享有更多的獲得感、幸福感和安全感。
實(shí)舉措狠抓脫貧攻堅(jiān)。按照“產(chǎn)業(yè)發(fā)展、農(nóng)民增收、減貧摘帽”的思路，扎實(shí)做好精準(zhǔn)識(shí)別，開(kāi)展“回頭看”、扶貧巡察等工作，開(kāi)展精準(zhǔn)施策，完成今年度836戶、2512人脫貧任務(wù)。大力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)脫貧。對(duì)有勞動(dòng)能力的貧困對(duì)象，針對(duì)性地引導(dǎo)貧困戶圍繞蜜桔產(chǎn)業(yè)、光伏產(chǎn)業(yè)、甲魚養(yǎng)殖、煙葉種植、旅游業(yè)態(tài)等方面，發(fā)展1--2項(xiàng)“短平快”項(xiàng)目，增加“造血”功能。發(fā)揮扶貧互助合作社作用，將貧困戶和貧困邊緣戶吸納為社員，實(shí)現(xiàn)依靠自身力量脫貧致富。大力推進(jìn)保障脫貧。加強(qiáng)農(nóng)村最低生活保障制度與扶貧政策有效對(duì)接，實(shí)現(xiàn)扶貧和低保標(biāo)準(zhǔn)線“兩線合一”。加快推進(jìn)貧困村危舊房改造，提高補(bǔ)貼標(biāo)準(zhǔn)，保障貧困戶基本住房安全。大力推進(jìn)健康脫貧。實(shí)施健康扶貧工程，保障貧困人口享有基本醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)，將貧困人口納入重特大疾病救助范圍，使貧困人口大病醫(yī)治得到有效保障，防止因病致貧、因病返貧。
大力度落實(shí)民生實(shí)事。圍繞老百姓關(guān)心關(guān)切的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題，重點(diǎn)推進(jìn)并強(qiáng)力落實(shí)以下6件民生實(shí)事：（1）全面實(shí)施城區(qū)飲水工程，建成第二自來(lái)水廠，讓老百姓喝上更為潔凈的水。（2）啟動(dòng)新區(qū)醫(yī)院二期建設(shè)，年底前完成主體大樓土建，2018年全面完工。（3）加快棚戶區(qū)改造，錦繡家園安置房年底前完成70%土建，虹瑞佳苑352套安置房年內(nèi)交付使用。（4）全面完成2014、2015年度保障性住房建設(shè)。（5）完成老城區(qū)污水管網(wǎng)改造，明顯改善老城區(qū)內(nèi)澇積水問(wèn)題。（6）全面完成251公里農(nóng)村公路建設(shè)和8座農(nóng)村危橋改造。
對(duì)上述每件實(shí)事，我們將建立“一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一張藍(lán)圖、一抓到底”的推進(jìn)機(jī)制，實(shí)行“兩周一會(huì)商、每周一報(bào)表”的調(diào)度制度，并成立專項(xiàng)督查組，確保承諾如期、高質(zhì)兌現(xiàn)。
廣覆蓋完善保障體系。加大民生投入，全面完成省市下達(dá)的各項(xiàng)民生任務(wù)。推進(jìn)義務(wù)教育高位均衡發(fā)展，進(jìn)一步優(yōu)化教育資源布局，加快城東新區(qū)學(xué)校、城東新區(qū)幼兒園、城西幼兒園的選址、規(guī)劃設(shè)計(jì)，以及南豐一中改擴(kuò)建步伐。推進(jìn)全面改善農(nóng)村薄弱學(xué)校基本辦學(xué)條件工程，實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，讓全縣學(xué)生共享教育均衡的陽(yáng)光雨露。完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達(dá)標(biāo)工程，完善150個(gè)鄉(xiāng)村衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)場(chǎng)所功能配套，提升縣、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)能力。在新老城區(qū)規(guī)劃建設(shè)3個(gè)停車場(chǎng)，新增停車泊位1000個(gè)以上。開(kāi)工建設(shè)“四館一中心”。完成653戶農(nóng)村危舊房改造。啟動(dòng)綜合養(yǎng)老服務(wù)中心建設(shè)。提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金和社會(huì)救助保障水平。扎實(shí)做好在撫州博物館舉辦的白舍窯文物精品展和白舍窯研究學(xué)術(shù)研討會(huì)各項(xiàng)工作。開(kāi)展第二輪省級(jí)雙擁模范縣創(chuàng)評(píng)，推動(dòng)軍民融合發(fā)展。實(shí)施全民參保計(jì)劃，基本實(shí)現(xiàn)法定人員社會(huì)保險(xiǎn)全覆蓋，爭(zhēng)取城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)覆蓋率達(dá)97%以上。引導(dǎo)群眾和企業(yè)員工參與商業(yè)保險(xiǎn)。
深層次創(chuàng)新社會(huì)治理。加快立體化社會(huì)治安防控體系建設(shè)，完善社會(huì)矛盾糾紛多元化解機(jī)制。落實(shí)網(wǎng)上信訪、逐級(jí)走訪、訴訪分離、法定途徑分類處理信訪投訴請(qǐng)求等信訪改革政策，打造陽(yáng)光信訪、法治信訪。嚴(yán)厲打擊“盜搶騙”、“黃賭毒”等違法犯罪活動(dòng)，依法處置阻工、擾工、鬧訪、纏訪，嚴(yán)厲打擊醫(yī)鬧、惡意拖欠農(nóng)民工工資、擾亂公共秩序等行為。切實(shí)防范和化解金融風(fēng)險(xiǎn)，健全金融監(jiān)管協(xié)調(diào)機(jī)制，依法嚴(yán)厲打擊非法融資、非法集資等行為。進(jìn)一步完善商住小區(qū)物業(yè)管理制度體系。時(shí)刻緊繃安全生產(chǎn)之弦，聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)時(shí)段、重點(diǎn)人群，加強(qiáng)道路交通、企業(yè)生產(chǎn)、旅游景區(qū)、食品藥品、人員密集場(chǎng)所等安全隱患排查和整治，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)穩(wěn)定。加強(qiáng)應(yīng)急管理體系和隊(duì)伍能力建設(shè)，提高保障公共安全和處置突發(fā)事件能力。
三、政府自身建設(shè)
面對(duì)新形勢(shì)、新任務(wù)、新要求，新一屆政府將以敢闖敢拼的精神、攻堅(jiān)克難的勇氣、一抓到底的韌勁、清正廉潔的作風(fēng)，促進(jìn)政府各項(xiàng)工作符合人民群眾的意愿和期盼。
堅(jiān)持依法行政。牢固樹(shù)立“依法治縣”理念，堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作始終，做到“法無(wú)授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為”。注重運(yùn)用法治思維和法治方式解決信訪問(wèn)題、化解社會(huì)矛盾，維護(hù)社會(huì)公平正義。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督、社會(huì)各界和人民群眾監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案。全面落實(shí)“三重一大”事項(xiàng)集體研究、社會(huì)公眾聽(tīng)證、專家咨詢論證等制度，推進(jìn)行政決策科學(xué)化、民主化、制度化、法制化，讓權(quán)力在法治軌道上運(yùn)行。
傾心為民服務(wù)。始終把群眾呼聲作為第一信號(hào)，把群眾滿意作為第一標(biāo)準(zhǔn)，使政府工作更加契合民情民意。深化終身學(xué)習(xí)意識(shí)，用新理論新知識(shí)武裝頭腦、提升素養(yǎng)、錘煉為民服務(wù)本領(lǐng)。以“四進(jìn)四聯(lián)四幫”為載體，深入開(kāi)展“五民一促”活動(dòng)，鞏固群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)成果。把關(guān)注民生、重視民生、保障民生、改善民生作為政府的基本職責(zé)，扎實(shí)做好就業(yè)、社會(huì)保障、義務(wù)教育、公共醫(yī)療、扶貧、環(huán)保、社會(huì)穩(wěn)定和公共安全等方面工作，切實(shí)維護(hù)好、發(fā)展好廣大群眾根本利益。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，讓百姓和企業(yè)少跑腿、好辦事、不添堵。堅(jiān)持民生為本，認(rèn)真辦好百姓衣食住行、入學(xué)就業(yè)、生老病養(yǎng)、助老托幼、居住環(huán)境等民生實(shí)事，讓百姓共享更多發(fā)展成果，以實(shí)際行動(dòng)取信于民。
強(qiáng)化務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)。始終把“忠誠(chéng)、干凈、擔(dān)當(dāng)”作為基本要求，做到問(wèn)題面前不推諉、困難面前不逃避，勇于承擔(dān)責(zé)任、敢于觸及矛盾、善于破解難題。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，弘揚(yáng)擔(dān)當(dāng)精神，狠抓工作落實(shí)，確保既定的目標(biāo)、出臺(tái)的政策、部署的任務(wù)，落到實(shí)處、見(jiàn)到實(shí)效，不斷提高政府執(zhí)行力和操作力。堅(jiān)持把抓落實(shí)作為衡量工作成效的重要標(biāo)準(zhǔn)，積極營(yíng)造崇尚務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)?shù)墓ぷ鞣諊?，保持真抓?shí)干的工作作風(fēng)，讓務(wù)實(shí)成為政府工作的作風(fēng)導(dǎo)向，讓擔(dān)當(dāng)成為干部的自覺(jué)追求，全力推動(dòng)縣委、縣政府的決策部署落地生根、開(kāi)花結(jié)果。
嚴(yán)守廉潔底線。堅(jiān)持把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，積極履行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，嚴(yán)格落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，嚴(yán)格執(zhí)行“一準(zhǔn)則、兩條例”。加強(qiáng)行政審批、政府采購(gòu)、土地出讓、項(xiàng)目建設(shè)、公共資源交易等重點(diǎn)領(lǐng)域、關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，規(guī)范運(yùn)行，規(guī)范操作，減少權(quán)利尋租空間，防止腐敗現(xiàn)象發(fā)生，高度重視和警惕“微腐敗”。堅(jiān)持把“兩學(xué)一做”作為政治責(zé)任，不斷增強(qiáng)政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)，讓“六大紀(jì)律”成為底線自覺(jué)。嚴(yán)格控制和壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)，努力建設(shè)節(jié)約型機(jī)關(guān)。堅(jiān)決貫徹中央“八項(xiàng)規(guī)定”，自覺(jué)踐行“三嚴(yán)三實(shí)”要求，做到內(nèi)化于心、外化于行，努力營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
各位代表，新常態(tài)賦予新使命，新藍(lán)圖承載新夢(mèng)想。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝聚32萬(wàn)桔都人民的智慧與力量，進(jìn)一步開(kāi)拓創(chuàng)新、銳意進(jìn)取、真抓實(shí)干，為建成“三宜南豐”、實(shí)現(xiàn)全面小康而不懈奮斗！
附件一：
《政府工作報(bào)告》注釋
1.“財(cái)園信貸通”：是政府支持中小微企業(yè)融資的財(cái)政政策。首先開(kāi)展的是工業(yè)貸融資模式，省財(cái)政和工業(yè)園區(qū)按1:1的比例向合作銀行存入企業(yè)貸款風(fēng)險(xiǎn)補(bǔ)償金，銀行放大8倍，向園區(qū)內(nèi)外企業(yè)提供無(wú)抵押、無(wú)擔(dān)保、低利率、一年期內(nèi)500萬(wàn)元以下流動(dòng)資金貸款。在上述工業(yè)貸融資模式之后，現(xiàn)已擴(kuò)展到支持出口企業(yè)的出口貸融資，支持旅游企業(yè)的旅游貸融資。
2.“一單兩庫(kù)一細(xì)則”：即隨機(jī)抽查事項(xiàng)清單、檢查對(duì)象名錄庫(kù)和執(zhí)法檢查人員名錄庫(kù)、隨機(jī)抽查工作細(xì)則。
3.“雙隨機(jī)一公開(kāi)”：指隨機(jī)抽取檢查對(duì)象、隨機(jī)選派執(zhí)法檢查人員，公開(kāi)抽查情況及查處結(jié)果。這是監(jiān)管體制的重大改革，旨在規(guī)范市場(chǎng)執(zhí)法行為，營(yíng)造公平競(jìng)爭(zhēng)的市場(chǎng)環(huán)境。
4.“一江兩岸五橋”：“一江兩岸”指盱江及其東西兩岸?！拔鍢颉敝改辖ù髽?、儺鄉(xiāng)大橋、南豐大橋、盱江索橋、曾鞏大橋。
5.“二橫五縱一外環(huán)”：“二橫”指儺鄉(xiāng)大道、桔都大道?！拔蹇v”指子固路、桔苑路、交通路以及城東新區(qū)的濱江大道、醒儂大道?！耙煌猸h(huán)”指環(huán)城東路、環(huán)城南路、環(huán)城西路（昌廈公路縣城段）、環(huán)城北路（南建公路縣城段）。
6.南豐古城：為縣重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目，建設(shè)內(nèi)容包括棚戶區(qū)改造、一江兩岸、明清古街保護(hù)等。
7.供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革：從提高供給質(zhì)量出發(fā)，用改革的辦法推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整，矯正要素配置扭曲，擴(kuò)大有效供給，提高供給結(jié)構(gòu)對(duì)需求變化的適應(yīng)性和靈活性，提高全要素生產(chǎn)率，更好滿足廣大人民群眾的需要，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展。
8.電子商務(wù)：指利用簡(jiǎn)單、快捷、低成本的電子通訊方式，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)者的網(wǎng)上購(gòu)物、商戶之間的網(wǎng)上交易和在線電子支付以及各種商務(wù)活動(dòng)、交易活動(dòng)、金融活動(dòng)和相關(guān)綜合服務(wù)活動(dòng)的一種新型商業(yè)運(yùn)營(yíng)模式。
9.“新三板”、“新四板”：“新三板”，指全國(guó)中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)，主要為非上市公司的股份轉(zhuǎn)讓及相關(guān)活動(dòng)提供服務(wù)，俗稱“新三板”；“新四板”，指為促進(jìn)中小企業(yè)發(fā)展，中央允許各地重新設(shè)立區(qū)域性股權(quán)市場(chǎng)。江西省新組建了省聯(lián)合股權(quán)交易中心，就“新三板”而言，俗稱“新四板”。
10.“一山一城一湖一島一泉一園一漂流”七大核心景區(qū)：“一山”即贛東屋脊、國(guó)家森林公園——軍峰山；“一城”即南豐古城；“一湖”即全國(guó)首個(gè)丹霞地貌型“國(guó)家濕地公園”——仙人湖；“一島”即國(guó)家水利風(fēng)景區(qū)、省級(jí)風(fēng)景名勝區(qū)——潭湖生態(tài)養(yǎng)生島；“一泉”即全國(guó)第一個(gè)與地方特色農(nóng)產(chǎn)品有機(jī)結(jié)合的主題溫泉——桔溫泉；“一園”即紀(jì)念唐宋八大家之一曾鞏的主題文化園；“一漂流”即南豐長(zhǎng)紅墾殖場(chǎng)峽谷漂流。
11.“一環(huán)三帶”：桔都漫游環(huán)，昌廈公路、G322國(guó)道、南建公路休閑旅游帶。
12.“一路三道七中心”：旅游公路，棧道、索道、游步道，游客服務(wù)中心、餐飲中心、住宿中心、購(gòu)物中心、如廁中心、停車中心、娛樂(lè)中心。
13.“智慧旅游”：也被稱為智能旅游。就是利用云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)等新技術(shù)，通過(guò)互聯(lián)網(wǎng)/移動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)，借助便攜的終端上網(wǎng)設(shè)備，主動(dòng)感知旅游資源、旅游經(jīng)濟(jì)、旅游活動(dòng)、旅游者等方面的信息，及時(shí)發(fā)布，讓人們能夠及時(shí)了解這些信息，及時(shí)安排和調(diào)整工作與旅游計(jì)劃，從而達(dá)到對(duì)各類旅游信息的智能感知、方便利用的效果。
14.“四控一減”：控地力下降、控土壤酸化、控化肥施用、控病蟲(chóng)害損失率，減少化學(xué)用藥。
15.“一個(gè)中心城區(qū)、兩個(gè)中心鎮(zhèn)、兩個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)、三個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”：“一個(gè)中心城區(qū)”指琴城鎮(zhèn)、市山鎮(zhèn)、洽灣鎮(zhèn)、萊溪鄉(xiāng)納入中心城區(qū)發(fā)展；“兩個(gè)中心鎮(zhèn)”指太和鎮(zhèn)、白舍鎮(zhèn)；“兩個(gè)旅游示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指傅坊鄉(xiāng)、三溪鄉(xiāng)；“一個(gè)特色農(nóng)業(yè)示范鎮(zhèn)”指桑田鎮(zhèn)；“三個(gè)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)”指紫霄鎮(zhèn)（含長(zhǎng)紅墾殖場(chǎng)）、太源鄉(xiāng)、東坪鄉(xiāng)。
16.“多規(guī)合一”：指以國(guó)民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃為依據(jù)，強(qiáng)化城鄉(xiāng)建設(shè)、土地利用、環(huán)境保護(hù)、文物保護(hù)、林地保護(hù)、綜合交通、水資源、文化旅游、社會(huì)事業(yè)等各類規(guī)劃的銜接，確?！岸嘁?guī)”確定的保護(hù)性空間、開(kāi)發(fā)邊界、城市規(guī)模等重要空間參數(shù)一致，并在統(tǒng)一的空間信息平臺(tái)上建立控制線體系，以實(shí)現(xiàn)優(yōu)化空間布局、有效配置土地資源、提高政府空間管控水平和治理能力的目標(biāo)。
17.PPP模式：PPP即Public—Private—Partnership的縮寫，是指政府與私人組織之間，為了合作建設(shè)城市基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，或?yàn)榱颂峁┠撤N公共物品和服務(wù)，以特許權(quán)協(xié)議為基礎(chǔ)，彼此之間形成一種伙伴式的合作關(guān)系。
18.創(chuàng)業(yè)投資母子基金：是指政府通過(guò)設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資母基金，該母基金一般不對(duì)具體項(xiàng)目進(jìn)行投資，而是轉(zhuǎn)而參與一般商業(yè)性創(chuàng)業(yè)投資基金的發(fā)起和運(yùn)作，使商業(yè)創(chuàng)業(yè)投資基金獲得資金的優(yōu)惠和風(fēng)險(xiǎn)的釋放。
19.加密高速：在國(guó)家高速公路網(wǎng)線基礎(chǔ)上，各?。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）另行修建的對(duì)國(guó)家高速公路網(wǎng)線的補(bǔ)充支線（一般都與國(guó)家高速公路網(wǎng)對(duì)接），就是各地方的加密高速公路。
20.“四館一中心”：文化館、圖書館、科技館、城規(guī)館、青少年活動(dòng)中心。
21.建設(shè)項(xiàng)目“三同時(shí)”：指新改擴(kuò)建項(xiàng)目及可能對(duì)環(huán)境造成影響的工程，其中需要配套建設(shè)的防治污染和其他公害的環(huán)境保護(hù)設(shè)施，必須與主體工程同時(shí)設(shè)計(jì)、同時(shí)施工、同時(shí)投產(chǎn)使用。
22.“微腐敗”：指發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問(wèn)題。比如，一些基層黨員干部利用手中的權(quán)力，或貪污截留、吃拿卡要等。
23.“六大紀(jì)律”：政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
24.“一準(zhǔn)則、兩條例”：即《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》、《中國(guó)共產(chǎn)黨巡視工作條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨紀(jì)律處分條例》。
附件二：
2017年重點(diǎn)推進(jìn)的77個(gè)建設(shè)項(xiàng)目
新建項(xiàng)目（30個(gè)），具體為南豐古城保護(hù)、曾鞏文化園二期、城區(qū)飲水工程（第二自來(lái)水廠給水工程）、文化藝術(shù)中心、嘉禾商業(yè)街、青銅山公園、軍峰山旅游開(kāi)發(fā)一期、傅坊溫泉小鎮(zhèn)、太和甲魚小鎮(zhèn)、蜜桔產(chǎn)業(yè)電商基地、全然生態(tài)養(yǎng)殖旅游、新區(qū)醫(yī)院二期、投資大廈二期、錦繡家園（棚戶區(qū)改造安置房）、養(yǎng)老中心（含康復(fù)中心）、和諧平安中心、生活垃圾衛(wèi)生填埋場(chǎng)改擴(kuò)建、城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化收運(yùn)體系、城鄉(xiāng)供水一體化、濟(jì)廣高速南豐北互通、G322國(guó)道改建（市山-西溪杉樹(shù)坳段）、火車站交通中轉(zhuǎn)站、白長(zhǎng)公路擴(kuò)建、南豐至沙崗公路、昌廈線至三溪公路、G206城區(qū)段路面改造、桔苑路北延、濱江大道、城鄉(xiāng)天網(wǎng)工程、縣人武部綜合訓(xùn)練基地。
續(xù)建項(xiàng)目（16個(gè)），具體為潭湖生態(tài)養(yǎng)生島旅游開(kāi)發(fā)、桔文化旅游產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、小隱山莊、寨俚生態(tài)觀光園、縣委黨校（包括檔案館）、環(huán)城北路河西段、桔都大道城東段、醒儂大道、儺鄉(xiāng)大道城東段、盱江西岸北岸景觀工程、南建大橋擴(kuò)建、縣應(yīng)急救援大隊(duì)暨消防二中隊(duì)、虹瑞佳苑（彩虹路棚戶區(qū)改造安置房）、老城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施改造、太和糧管所竹�h糧庫(kù)2.5萬(wàn)噸倉(cāng)容擴(kuò)建、撫河流域生態(tài)村鎮(zhèn)示范點(diǎn)。
擬建項(xiàng)目（23個(gè)），具體為昌寧高速與濟(jì)廣高速加密高速路網(wǎng)、南豐客運(yùn)樞紐總站、城東新區(qū)學(xué)校、南豐一中改擴(kuò)建、城西幼兒園、綜合體育館、城區(qū)環(huán)境綜合整治、農(nóng)村環(huán)境綜合整治、學(xué)府東路擴(kuò)建、工業(yè)園區(qū)管理服務(wù)平臺(tái)、公路口岸作業(yè)區(qū)（含聯(lián)檢大樓）、城西區(qū)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、紅星美凱龍商業(yè)綜合體、桔都大市場(chǎng)商業(yè)綜合體、白舍陶瓷小鎮(zhèn)、洽灣船形古鎮(zhèn)、喜來(lái)公園、琴臺(tái)河公園二期、登高山公園、醒儂公園二期、康都會(huì)議舊址、田東蘇維埃政府舊址、豐瑞城際鐵路。
工業(yè)項(xiàng)目（8個(gè)），具體為江西曠遠(yuǎn)能源、生活垃圾處理配套發(fā)電、黃金工業(yè)園基礎(chǔ)設(shè)施、桔都果貿(mào)城、速豐電子、奧恒達(dá)科技、中浦生物科技、振宇科技。
