2017年2月24日在萬(wàn)載縣第十六屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
萬(wàn)載縣人民政府縣長(zhǎng)鄧�ゴ�
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見(jiàn)。
一、過(guò)去一年的工作總結(jié)和回顧
過(guò)去的一年，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的支持、幫助下，全縣上下凝心聚力、攻堅(jiān)克難，全力以赴推進(jìn)“四大戰(zhàn)役”，較好地完成了年初確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，呈現(xiàn)出基礎(chǔ)穩(wěn)固、后勁增強(qiáng)、和諧穩(wěn)定、人民幸福的良好態(tài)勢(shì)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開(kāi)局。
——擴(kuò)量提質(zhì)強(qiáng)實(shí)力。2016年，全縣國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值120億元，增長(zhǎng)9%；財(cái)政總收入24.11億元，增長(zhǎng)3.9%，其中一般公共預(yù)算收入14.89億元，增長(zhǎng)4.4%；500萬(wàn)元以上固定資產(chǎn)投資140.82億元，增長(zhǎng)19.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值71.5億元，增長(zhǎng)9.8%；利用外資5903萬(wàn)美元，增長(zhǎng)10.34%；外貿(mào)出口2.88億美元，增長(zhǎng)6.27%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額37.18億元，增長(zhǎng)11.3%；各項(xiàng)存款余額152.87億元，增長(zhǎng)25.38%；各項(xiàng)貸款余額96.94億元，增長(zhǎng)42.94%;存貸比63.41%，增加7.79個(gè)百分點(diǎn)。工業(yè)園區(qū)110KV變電站主體工程已完工，園區(qū)與第二水廠(chǎng)的配套管網(wǎng)工程有序推進(jìn)，創(chuàng)業(yè)大道西延伸段全面動(dòng)工并完成路基工程，園區(qū)實(shí)現(xiàn)主營(yíng)業(yè)務(wù)收入263.82億元，增長(zhǎng)8.1%；工業(yè)增加值66.05億元，增長(zhǎng)9.8%。
——改革開(kāi)放激活力。全縣新簽約項(xiàng)目49個(gè)，簽約金額80.4億元，其中億元以上項(xiàng)目20個(gè)，10億元以上項(xiàng)目2個(gè)；實(shí)際利用省外資金39.75億元，增長(zhǎng)10.29%；劍發(fā)鋁型材、睿達(dá)新能源、昌圣科技二期等一大批項(xiàng)目先后建成投產(chǎn)。爭(zhēng)取上級(jí)無(wú)償資金4.1億元，成功申報(bào)全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣，萬(wàn)載田下古城區(qū)（核心區(qū)）項(xiàng)目列入省重點(diǎn)建設(shè)項(xiàng)目計(jì)劃。科技創(chuàng)新共獲國(guó)家專(zhuān)利授權(quán)61件，開(kāi)發(fā)省級(jí)重點(diǎn)新產(chǎn)品15個(gè)，獲省科技進(jìn)步技術(shù)發(fā)明獎(jiǎng)1項(xiàng)，“安全帽式空氣過(guò)濾器”項(xiàng)目榮獲第二屆“中國(guó)創(chuàng)翼”青年創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新大賽全國(guó)總決賽二等獎(jiǎng)。深入開(kāi)展“降成本、優(yōu)環(huán)境”專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，累計(jì)為企業(yè)減負(fù)5.32億元。政府機(jī)構(gòu)改革、“放管服”改革、農(nóng)村綜合改革、公務(wù)用車(chē)制度改革全面推進(jìn)，發(fā)展內(nèi)生動(dòng)力進(jìn)一步激發(fā)。
——產(chǎn)業(yè)集聚增動(dòng)力。國(guó)家煙花爆竹重點(diǎn)試驗(yàn)室投入使用，成功舉辦第二屆中國(guó)國(guó)際煙花爆竹博覽會(huì)暨中國(guó)萬(wàn)載第三屆國(guó)際花炮文化節(jié)，并獲得2016年度中國(guó)十佳優(yōu)秀特色展會(huì)獎(jiǎng)，全縣花炮總產(chǎn)值122億元。LED照明產(chǎn)業(yè)不斷壯大，園區(qū)燈飾聯(lián)盟成功組建，哥頓實(shí)業(yè)、彩月照明、共景照明等10多家企業(yè)投產(chǎn)。成功舉辦2016年全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟會(huì)員大會(huì)暨第二屆全國(guó)有機(jī)農(nóng)業(yè)創(chuàng)新與發(fā)展學(xué)術(shù)研討會(huì)，有機(jī)認(rèn)證土地面積達(dá)41.2萬(wàn)畝，新增省級(jí)農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)2家，有機(jī)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值達(dá)30億元，增長(zhǎng)16.7%。現(xiàn)代服務(wù)業(yè)完成增加值37.6億元，增長(zhǎng)10.4%；成功舉辦了首屆百合旅游文化節(jié)，恒暉大農(nóng)業(yè)獲評(píng)“全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游五星級(jí)企業(yè)”,全年旅游接待395.2萬(wàn)人次，旅游綜合收入34.1億元；電子商務(wù)交易額達(dá)到29億元，云鏡電子商務(wù)獲批省級(jí)眾創(chuàng)空間；新增貨運(yùn)公司35家，總數(shù)達(dá)436家，貨運(yùn)車(chē)輛達(dá)1.1萬(wàn)余輛，噸位14.5萬(wàn)余噸。
——城鄉(xiāng)建設(shè)添魅力。全縣永久基本農(nóng)田劃定及土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善工作基本完成?？h城區(qū)排水專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、電網(wǎng)設(shè)施專(zhuān)項(xiàng)規(guī)劃、田下古城修建性詳細(xì)規(guī)劃等規(guī)劃編制工作有序推進(jìn)。龍湖佳園、橫七路、橫十一路等項(xiàng)目基本完工，龍山佳園、南門(mén)橋拓改及周邊道路改造工程開(kāi)工建設(shè)?！叭恰毖膊閳?zhí)法力度不斷加強(qiáng)，拆除違章建筑面積2.3萬(wàn)平方米。黃茅鎮(zhèn)鎮(zhèn)村聯(lián)動(dòng)、新農(nóng)村建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，5個(gè)中心村建設(shè)全面完成，34個(gè)一般自然村點(diǎn)建設(shè)各項(xiàng)改造基本完工。全縣鄉(xiāng)村環(huán)衛(wèi)一體化工作體系基本建立，農(nóng)村垃圾收運(yùn)管理體系全面建成并正常運(yùn)行。全面開(kāi)展保護(hù)天然闊葉林、水庫(kù)退出養(yǎng)殖承包、畜禽養(yǎng)殖污染和礦山整治四大專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，病死畜禽無(wú)害化集中處理中心建成運(yùn)行，全縣完成人工造林2.2萬(wàn)畝，新增封山育林1萬(wàn)畝。全面啟動(dòng)“河長(zhǎng)制”工作，深入開(kāi)展“清河行動(dòng)”，水生態(tài)環(huán)境不斷改善。扎實(shí)推進(jìn)生態(tài)創(chuàng)建，成功舉辦湘贛邊區(qū)域“生態(tài)共建綠色共享”主題聯(lián)席會(huì)議，獲評(píng)全省第二批生態(tài)文明示范縣。國(guó)家現(xiàn)代（有機(jī)）農(nóng)業(yè)示范區(qū)獲評(píng)省生態(tài)文明示范基地。強(qiáng)力開(kāi)展環(huán)境保護(hù)執(zhí)法檢查，對(duì)使用雙氧水工序的11家竹木加工企業(yè)實(shí)施取締關(guān)停，對(duì)5家機(jī)磚企業(yè)及禁養(yǎng)區(qū)內(nèi)的10家養(yǎng)豬場(chǎng)實(shí)施立案查處，對(duì)工業(yè)園53家企業(yè)下達(dá)責(zé)令整改通知書(shū)，錦江流域萬(wàn)載段水質(zhì)穩(wěn)定在Ⅲ類(lèi)以?xún)?nèi)。
——以民為本聚合力。全年民生重點(diǎn)支出完成24億元，占總支出的74%。保障城鄉(xiāng)低保對(duì)象2.57萬(wàn)人，發(fā)放城鄉(xiāng)低保金7000余萬(wàn)元；實(shí)施醫(yī)療救助、城鄉(xiāng)五保供養(yǎng)、孤兒救助、臨時(shí)救助2.5萬(wàn)余人，發(fā)放救助、救濟(jì)、供養(yǎng)金3230余萬(wàn)元；全面落實(shí)優(yōu)撫安置政策，榮獲“全國(guó)雙擁模范縣”光榮稱(chēng)號(hào)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)5579人，新增轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力6993人，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.23億元。醫(yī)保、社保等保障機(jī)制不斷完善，社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面不斷擴(kuò)大。教育事業(yè)穩(wěn)步發(fā)展，全年落實(shí)中小學(xué)項(xiàng)目建設(shè)資金6145萬(wàn)元，義務(wù)教育均衡發(fā)展工作順利通過(guò)國(guó)家驗(yàn)收?？h級(jí)公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進(jìn)，藥品全部實(shí)行零差率銷(xiāo)售，縣疾控中心大樓建成并投入使用，全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。銅萬(wàn)高速建成通車(chē)，建設(shè)農(nóng)村公路219.1公里，行政村通客車(chē)率達(dá)96%，群眾出行更加便捷。扶貧攻堅(jiān)深入推進(jìn)，落實(shí)產(chǎn)業(yè)扶貧項(xiàng)目25個(gè)、村莊整治項(xiàng)目16個(gè)，全年脫貧7845人。農(nóng)村居民人均可支配收入10167元，增長(zhǎng)9.7%，城鎮(zhèn)居民可支配收入24061元，增長(zhǎng)8.1%。
——環(huán)境優(yōu)化挖潛力。法治萬(wàn)載建設(shè)穩(wěn)步推進(jìn)，“七五”普法全面開(kāi)展。辦理人大代表議案、建議126件，政協(xié)委員提案236件。安全生產(chǎn)形勢(shì)總體平穩(wěn)，重點(diǎn)加強(qiáng)了工業(yè)園區(qū)、交通運(yùn)輸、建筑施工、學(xué)校等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患排查治理，突出抓好了花炮行業(yè)安全生產(chǎn)，制定了《花炮企業(yè)安全生產(chǎn)日常行為規(guī)范》及《安全生產(chǎn)責(zé)任牌》并在全縣推廣, 深入開(kāi)展打擊非法生產(chǎn)煙花爆竹專(zhuān)項(xiàng)行動(dòng)，查處各類(lèi)非法生產(chǎn)9起，拘留非法生產(chǎn)組織者9人，其中追究刑事責(zé)任5人。持續(xù)開(kāi)展信訪(fǎng)積案化解工作，引導(dǎo)群眾依法逐級(jí)走訪(fǎng)和理性合法表達(dá)訴求，赴京非訪(fǎng)同比下降44.4%，赴省訪(fǎng)同比下降46%。嚴(yán)厲打擊違法犯罪行為，全縣社會(huì)治安平穩(wěn)有序。深入推進(jìn)黨風(fēng)廉政及懲防體系建設(shè)，認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨“兩個(gè)責(zé)任”，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入開(kāi)展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督持續(xù)加強(qiáng)，政府工作進(jìn)一步透明，政府作風(fēng)進(jìn)一步轉(zhuǎn)變。與此同時(shí)，民族宗教、雙擁共建、民兵預(yù)備役、防震減災(zāi)、老齡婦幼、關(guān)心下一代、人防氣象、史志檔案、供銷(xiāo)物資、石油煙草、殘疾人事業(yè)、民主黨派等工作都取得了新的成績(jī)。
各位代表，過(guò)去一年的發(fā)展實(shí)踐，深刻啟示我們：必須堅(jiān)持黨的領(lǐng)導(dǎo)，把黨的要求作為萬(wàn)載發(fā)展方向的航標(biāo)，萬(wàn)載人的夢(mèng)想就會(huì)前景光明；必須堅(jiān)持解放思想，把改革創(chuàng)新作為破解制約萬(wàn)載發(fā)展瓶頸的制勝法寶，萬(wàn)載的問(wèn)題就會(huì)迎刃而解；必須堅(jiān)持發(fā)展為要，把發(fā)展作為解決萬(wàn)載所有問(wèn)題的關(guān)鍵，萬(wàn)載的社會(huì)就會(huì)繁榮穩(wěn)定；必須堅(jiān)持以人為本，把順應(yīng)人民需求作為檢驗(yàn)工作成效的標(biāo)尺，萬(wàn)載的人民就會(huì)幸福安康。
回顧一年來(lái)的奮斗歷程，我們深知成績(jī)的取得，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策，得益于縣人大、縣政協(xié)和社會(huì)各界的有效監(jiān)督、鼎力支持，得益于全縣廣大干部群眾的團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、努力拼搏。在此，我代表縣人民政府向始終理解、支持政府工作的人大代表和政協(xié)委員，向所有關(guān)心、參與萬(wàn)載建設(shè)的廣大干部群眾、社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
