——2017年1月23日在沂水縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
沂水縣縣長 陳永生
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣政府向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
本屆政府工作回顧
過去的五年，是我們搶抓機(jī)遇、攻堅(jiān)克難，創(chuàng)新突破、拼搏實(shí)干的五年。五年來，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“爭(zhēng)創(chuàng)強(qiáng)縣”目標(biāo)，積極適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)各項(xiàng)事業(yè)取得了新的成就。
——經(jīng)濟(jì)發(fā)展提質(zhì)增效，綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。始終牢牢把握科學(xué)發(fā)展主線，著力提升發(fā)展質(zhì)量和效益，綜合發(fā)展水平保持全市前列。按可比口徑，2016年，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值379億元，是2011年的1.5倍，年均增長10%；一般公共預(yù)算收入22.9億元，是2011年的2.2倍，年均增長16.6%；固定資產(chǎn)投資280億元，是2011年的2.4倍，年均增長17.3%；完成規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值1182億元，年均增長16%；實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值178億元，年均增長13%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額203億元，年均增長13%；完成進(jìn)出口總額11.3億美元，年均增長21.5%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民可支配收入分別達(dá)到31060元和12300元。入圍全國最具投資潛力百強(qiáng)縣市，新獲全國文明縣城、全國旅游標(biāo)準(zhǔn)化示范縣等省級(jí)以上榮譽(yù)23項(xiàng)。
——轉(zhuǎn)型升級(jí)加快推進(jìn)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。始終堅(jiān)持轉(zhuǎn)型升級(jí)不動(dòng)搖，加快產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)調(diào)，三次產(chǎn)業(yè)比例由11.8∶49.3∶38.9調(diào)整為9∶44∶47。工業(yè)經(jīng)濟(jì)加快轉(zhuǎn)型。堅(jiān)持招大引強(qiáng)培育新動(dòng)力，五年引進(jìn)項(xiàng)目198個(gè)，總投資1197億元；堅(jiān)持培優(yōu)扶強(qiáng)壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)企業(yè)“二次創(chuàng)業(yè)”，實(shí)施技改項(xiàng)目718個(gè)，完成投資419億元，規(guī)模以上企業(yè)發(fā)展到351家，高端食品、機(jī)械電子、礦產(chǎn)加工、綠色化工四大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占比72.3%，萬元GDP能耗五年累計(jì)降低24.2%，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)萬元增加值能耗降低21.5%；堅(jiān)持創(chuàng)新創(chuàng)造提升綜合競(jìng)爭(zhēng)力，建成國家級(jí)企業(yè)技術(shù)中心、院士工作站等各類創(chuàng)新平臺(tái)91家，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到17家?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)提檔升級(jí)。2A級(jí)以上景區(qū)達(dá)到27處，其中4A級(jí)6處，2016年接待游客突破千萬人次，“山東好客?沂水情長”成為我縣獨(dú)具特色的形象品牌；限額以上商貿(mào)流通企業(yè)發(fā)展到291家；2016年電商交易額達(dá)到120億元，年均增長55%；物流業(yè)稅收2.7億元，年均增長122%?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。累計(jì)建成縣級(jí)農(nóng)業(yè)園區(qū)94處，優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品基地55萬畝，新增農(nóng)民專業(yè)合作社629家、家庭農(nóng)場(chǎng)345家，市級(jí)以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到56家，認(rèn)證“三品一標(biāo)”85個(gè)。
——城鄉(xiāng)建設(shè)日新月異，山區(qū)水城魅力彰顯。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌不動(dòng)搖，打造品質(zhì)城市，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，山區(qū)水城特色更加鮮明。常住人口城鎮(zhèn)化率52.3%，比2011年提高8.7個(gè)百分點(diǎn)。城市發(fā)展更加宜居。實(shí)施城建重點(diǎn)項(xiàng)目400余個(gè)，縣城建成區(qū)面積達(dá)到60平方公里、人口40萬，城市發(fā)展由“東皋時(shí)代”邁向“濱河時(shí)代”。鎮(zhèn)村建設(shè)更加靚麗。突出歐陸風(fēng)格、漢唐風(fēng)韻、鄉(xiāng)村風(fēng)情三種格調(diào)，改造小城鎮(zhèn)90萬平方米；農(nóng)村飲水安全、村村通硬化路實(shí)現(xiàn)全覆蓋，在全省率先實(shí)現(xiàn)天然氣鎮(zhèn)鎮(zhèn)通。生態(tài)環(huán)境更加優(yōu)美。森林覆蓋率達(dá)到45.1%；大氣污染防治向縱深推進(jìn)，空氣質(zhì)量持續(xù)好轉(zhuǎn)；水污染防治成效顯著，出境斷面持續(xù)達(dá)標(biāo)，圓滿完成迎淮考核任務(wù)；全面開展城鄉(xiāng)環(huán)境綜合整治，環(huán)衛(wèi)一體化實(shí)現(xiàn)全覆蓋；順利通過省級(jí)衛(wèi)生縣城復(fù)評(píng)，城市面貌煥然一新，廣大群眾紛紛點(diǎn)贊。
——發(fā)展要素保障有力，營商環(huán)境持續(xù)改善。始終堅(jiān)持創(chuàng)新思路不動(dòng)搖，著力破解發(fā)展瓶頸，打造政策洼地、服務(wù)高地。金融創(chuàng)新扎實(shí)推進(jìn)，完成農(nóng)信社銀行化改革，金融機(jī)構(gòu)發(fā)展到59家，2016年本外幣存貸款余額分別達(dá)到428億元和288億元，中盛資源在香港上市，“新三板”及其他場(chǎng)外市場(chǎng)掛牌企業(yè)11家。探索創(chuàng)新“節(jié)地發(fā)展20模式”，年均供地4000畝左右，獲評(píng)全國國土資源節(jié)約集約模范縣；大力發(fā)展“飛地經(jīng)濟(jì)”，各鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)。農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革順利完成，全省第一張農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證和縣級(jí)不動(dòng)產(chǎn)權(quán)證在我縣發(fā)放。引進(jìn)青島保稅港區(qū)沂水經(jīng)濟(jì)合作區(qū)，對(duì)外開放有了新的平臺(tái)；沂水經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)綜合評(píng)價(jià)位居全省第34位，五年提升33個(gè)位次。建成全市首家縣級(jí)生產(chǎn)力發(fā)展服務(wù)中心；創(chuàng)新開展縣直部門聯(lián)系服務(wù)企業(yè)工作，解決問題456個(gè)；破解瓶頸制約，為124家企業(yè)完善了房產(chǎn)手續(xù)，新增融資15億元。
——社會(huì)事業(yè)蓬勃發(fā)展，民生改善步伐加快。始終堅(jiān)持以人為本不動(dòng)搖，盡心盡力促民富、解民憂、保民安，民生支出占比保持80%以上。就業(yè)創(chuàng)業(yè)穩(wěn)步推進(jìn)，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在2.5%以內(nèi)。教育事業(yè)全面提升，投資14.5億元實(shí)施了義務(wù)教育均衡發(fā)展工程、學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃，孩子們都搬進(jìn)了漂亮、安全的校舍；高考一本進(jìn)線、萬人比保持全市領(lǐng)先，2.5萬名優(yōu)秀學(xué)子走進(jìn)了高校大門。衛(wèi)計(jì)事業(yè)健康發(fā)展，公立醫(yī)院改革和分級(jí)診療試點(diǎn)進(jìn)展順利，老百姓看病更加方便，報(bào)銷比例進(jìn)一步提高；落實(shí)“全面兩孩”政策，成功爭(zhēng)創(chuàng)為新一輪全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)單位。文體事業(yè)取得新成效，新建生態(tài)科普教育基地，改擴(kuò)建圖書館、博物館，每年公益演出送基層千場(chǎng)以上，被評(píng)為全國群眾體育工作先進(jìn)縣，老百姓學(xué)習(xí)、健身、娛樂活動(dòng)更豐富、選擇更多樣。社會(huì)保障水平不斷提高，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)、醫(yī)療保險(xiǎn)參保人數(shù)分別達(dá)到65萬人和95萬人，6.9萬名困難群眾享受到低保待遇；建成全市最大的縣級(jí)社會(huì)福利中心，老有所養(yǎng)得到更好保障。精準(zhǔn)扶貧高效推進(jìn)，創(chuàng)新實(shí)施“一載體兩分離”機(jī)制，3.9萬名老鄉(xiāng)摘了窮帽、拔了窮根。2000輛公共自行車、500輛電動(dòng)汽車投入使用；便民服務(wù)熱線暢通高效；普法宣傳和社會(huì)綜治深入推進(jìn)；安全生產(chǎn)和市場(chǎng)監(jiān)管不斷加強(qiáng)，城鄉(xiāng)居民生活環(huán)境、生產(chǎn)條件得到較大改善，幸福指數(shù)進(jìn)一步提高。
——自身建設(shè)全面加強(qiáng)，政府效能不斷提升。始終堅(jiān)持依法行政、從嚴(yán)治政、廉潔勤政，著力增強(qiáng)凝聚力、執(zhí)行力、創(chuàng)新力，政府服務(wù)水平逐年提高。自覺接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，人大代表建議、政協(xié)委員提案辦結(jié)率100%。不斷強(qiáng)化廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，深入查找、及時(shí)糾改“四風(fēng)”問題，政府公信力全面提升。扎實(shí)開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府作風(fēng)不斷轉(zhuǎn)變。深入推進(jìn)行政審批制度改革，規(guī)范行政權(quán)力事項(xiàng)3000余項(xiàng)。扎實(shí)開展萬名干部直接聯(lián)系群眾工作，解決了大量訴求需求，群眾滿意度連年位居全市前列。
同時(shí)，國防動(dòng)員、人民防空、民兵預(yù)備役和雙擁工作進(jìn)一步加強(qiáng)，婦女兒童、老年人和殘疾人權(quán)益得到更好保障，糧食、鹽務(wù)、供銷、民族宗教、外事僑務(wù)、史志、檔案、保密、新聞出版、防災(zāi)減災(zāi)等各項(xiàng)事業(yè)也都取得了新的進(jìn)步。
各位代表，五年來，沂水發(fā)展的一切成就，政府工作的一切成效，得益于上級(jí)黨委、政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，得益于縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會(huì)各界和全縣人民的共同努力，得益于駐沂單位、離退休老同志的鼎力支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民和社會(huì)各界，致以崇高敬意和衷心感謝！
各位代表，五年的實(shí)踐讓我們深刻認(rèn)識(shí)到：發(fā)展是永恒的主題，把握大勢(shì)才能贏得主動(dòng)。發(fā)展是硬道理，必須堅(jiān)持用發(fā)展的辦法解決前進(jìn)中的問題。五年的成就充分證明，只有圍繞發(fā)展大局，順應(yīng)發(fā)展大勢(shì)，致力科學(xué)發(fā)展，才能真正辦好沂水的事情。創(chuàng)新是發(fā)展的源泉，敢闖新路才能走在前列。改革創(chuàng)新是加快發(fā)展的必由之路。五年的探索充分證明，只有堅(jiān)持解放思想、求新求變，用改革凝聚動(dòng)力，用創(chuàng)新釋放活力，才能形成引領(lǐng)發(fā)展、率先發(fā)展的強(qiáng)大勢(shì)能，闖出一條創(chuàng)新發(fā)展的新路。品質(zhì)是城市的靈魂，以人為本才能創(chuàng)造美好生活。品質(zhì)城市創(chuàng)造品位生活。五年的變化充分證明，只有堅(jiān)持品質(zhì)至上，精心規(guī)劃、精致建設(shè)、精細(xì)管理，才能把沂水建設(shè)得更加宜居、更有魅力、更有吸引力，讓群眾享受到更有品位的生活。實(shí)干是成事的法寶，攻堅(jiān)克難才能展現(xiàn)擔(dān)當(dāng)。面對(duì)競(jìng)相發(fā)展的激烈態(tài)勢(shì)，全縣黨員干部堅(jiān)持“干”字當(dāng)頭、“實(shí)”字為先，用實(shí)際行動(dòng)詮釋了想干事、能干事、干成事的擔(dān)當(dāng)精神。五年的拼搏充分證明，只要我們時(shí)刻保持干事創(chuàng)業(yè)的激情，就沒有實(shí)現(xiàn)不了的目標(biāo)。為民是施政的根本，不忘初心才能繼續(xù)前進(jìn)。我們所做的一切，都是為了人民。五年的實(shí)踐充分證明，只有把增強(qiáng)群眾獲得感貫穿于發(fā)展全過程，才能在改善民生中贏得民心、匯聚民力。面向未來，我們?yōu)槊裰挠肋h(yuǎn)不能變、永遠(yuǎn)不會(huì)變！
各位代表，成績(jī)來之不易，經(jīng)驗(yàn)彌足珍貴，我們必須倍加珍惜、發(fā)揚(yáng)光大。沂水正處在加快發(fā)展的重要時(shí)期，一些深層次矛盾和問題尚未全部解決，一些新的困難和挑戰(zhàn)還在不斷出現(xiàn)。加快發(fā)展、統(tǒng)籌城鄉(xiāng)、補(bǔ)齊短板任重道遠(yuǎn)；結(jié)構(gòu)優(yōu)化、動(dòng)能轉(zhuǎn)換、提質(zhì)增效任務(wù)艱巨；環(huán)境保護(hù)、安全穩(wěn)定、公共服務(wù)壓力加大；簡(jiǎn)政放權(quán)、要素保障、改革攻堅(jiān)仍需發(fā)力；職能轉(zhuǎn)變、廉潔勤政、作風(fēng)建設(shè)永遠(yuǎn)在路上。對(duì)此，我們將以高度的政治責(zé)任感和歷史使命感，直面問題不回避，迎難而上不退縮，竭盡全力加以解決，決不辜負(fù)全縣人民的期望！
