政府工作報告
——2016年2月2日在陽谷縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 何憲卓
——2016年2月2日在陽谷縣第十七屆人民代表大會第五次會議上
縣長 何憲卓
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展歷程中很不平凡的五年，也是取得顯著成就的五年。五年來，在市委、市政府和中共陽谷縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府與全縣人民一道，齊心協(xié)力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。
過去的五年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢，我們妥善應(yīng)對、化危為機(jī)，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。2015年，預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值314.5億元，年均增長10.9%。一般公共預(yù)算收入12.34億元，年均增長25.6%。社會消費品零售總額149.7億元，年均增長14.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到316戶，比2010年增加125戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1003億元、利稅103.6億元，年均分別增長17.2%和18.1%。全社會用電量20.1億度，其中工業(yè)用電量14.8億度，分別是2010年的1.6倍和1.7倍。
過去的五年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們創(chuàng)新理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.8�U56.2�U30，第三產(chǎn)業(yè)比重比2010年提高6.4個百分點。技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目分別完成投資314.4億元和303億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到25.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降18%以上。
過去的五年，面對城鄉(xiāng)一體的新要求，我們統(tǒng)籌施策、加大投入，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.7%。完成投資148.2億元，實施城建重點工程108個。一大批水、電、氣、暖、路和污水、垃圾處理等項目投入使用。建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18萬人。
過去的五年，面對廣大群眾的新期盼，我們積極回應(yīng)、勇于擔(dān)當(dāng)，人民生活持續(xù)改善。民生支出達(dá)到80.9億元，是“十一五”期間的3倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26092元和12252元，分別增加11231元和5735元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到292.8億元和184.3億元，分別增加125.8億元和79.7億元。教育、醫(yī)療、社保等一批民生工程投入使用，社會和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
各位代表，五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利形勢，我們立足“兩城一帶一區(qū)六園”，統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的關(guān)系，主要做了以下七個方面的工作：
（一）克難求進(jìn)穩(wěn)增長。高效投資切實增加。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資878.4億元，年均增長19.2%。實施省市縣重點項目249個，完成投資723.2億元。祥光銅業(yè)二期電解、鳳祥集團(tuán)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地、太平洋光纖光纜產(chǎn)業(yè)化等205個項目竣工投產(chǎn)。突出招大引強(qiáng)，佰安瑞生物制藥、澳林商貿(mào)博覽城等11個投資過10億元項目投入運營。法國耐克森、瑞典阿特拉斯等世界500強(qiáng)企業(yè)和廣東富華、武漢長飛等國內(nèi)知名企業(yè)落戶陽谷?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。南水北調(diào)東線一期干線工程（陽谷段）全線貫通，續(xù)建配套工程開工建設(shè)。新建220kV變電站1座、110kV變電站3座。德商高速（陽谷段）建成通車，齊南路（陽谷段）晉級為國道。對外貿(mào)易持續(xù)領(lǐng)先。新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)62戶，達(dá)到130戶。進(jìn)出口總額135.9億美元，利用外資2.3億美元。我縣被確定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。金良羽絨、昊泉機(jī)械等9戶企業(yè)在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。陽谷至黃島港、日照港集裝箱貨運班列開通運行。消費拉動日漸增強(qiáng)。寶福鄰購物中心、新世界廣場等一批商業(yè)綜合體順利開業(yè)或基本建成。震達(dá)倉儲等3個重點物流項目投入運營。園區(qū)平臺不斷夯實。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到205戶。道路、管網(wǎng)分別達(dá)到75公里和99.5公里。祥光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名比2010年前移18個位次。祥光生態(tài)工業(yè)園先后被批準(zhǔn)為省級、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。祥光新城產(chǎn)城融合步伐加快。生活居住區(qū)、銅谷中小學(xué)、銅谷廣場、研發(fā)中心相繼建成，醫(yī)療、養(yǎng)生等配套區(qū)建設(shè)全面啟動。
（二）加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。骨干企業(yè)快速膨脹。新鳳祥集團(tuán)、金蔡倫集團(tuán)、電纜集團(tuán)、華泰化工、華信塑膠等一批骨干龍頭企業(yè)加速崛起。祥瑞銅材、天盾礦用設(shè)備等一批技改項目相繼實施，新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目30個、“二次創(chuàng)業(yè)”項目44個。我縣被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心4個，博士后科研工作站2個。實施國家級科技項目17個，祥光銅業(yè)榮獲國家科技進(jìn)步二等獎和中國專利金獎。授權(quán)發(fā)明專利198件，我縣被授予山東省知識產(chǎn)權(quán)試點縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，各類市場主體發(fā)展到3.1萬戶。電子商務(wù)快速興起，年交易額突破60億元。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面實施。創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)4個、山東省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)24個，榮獲省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎10項。在國內(nèi)同行業(yè)率先制定了汽車坐墊、振動軟管企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。5戶企業(yè)參與制訂了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文化旅游業(yè)加快發(fā)展。新增省“鄉(xiāng)村記憶”工程4個、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個、省級以上文物保護(hù)單位8個。京杭大運河（陽谷段）成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，七級碼頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。編制完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景陽岡旅游區(qū)擴(kuò)建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。蚩尤陵、劉鄧大軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念園對外開放。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營戶14戶。我縣被評為山東省旅游強(qiáng)縣。旅游產(chǎn)業(yè)總收入13.5億元，年均增長20%。
（三）加大投入抓城建。編制了新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。城市框架不斷拉大，新修改建城區(qū)道路62公里，形成了“十縱十二橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。新建金水湖公園、紫匯湖公園和谷山公園，貫通了城市水系，結(jié)束了縣城區(qū)沒有公園和水面的歷史。城中村、棚戶區(qū)改造步伐加快，張樓、南關(guān)董、城角徐等32個城市片區(qū)、5504戶居民喜遷新居。房地產(chǎn)開發(fā)面積252.8萬平方米，三山帝景城、盛世名門等11個現(xiàn)代化住宅小區(qū)竣工入住。數(shù)字化城市管理指揮平臺投入使用。對部分老舊居民小區(qū)和背街小巷進(jìn)行了綜合整治。日保潔面積674萬平方米；城區(qū)綠化面積483萬平方米，綠化覆蓋率提高到25.3%；集中供熱能力400萬平方米。開通運行了城區(qū)公交。
（四）強(qiáng)基固本惠三農(nóng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。我縣連續(xù)三年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。規(guī)劃糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方42.4萬畝，通過省級驗收19.7萬畝。糧食總產(chǎn)69.1億斤，瓜菜菌總產(chǎn)170.7億斤。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)率分別達(dá)到50.1%和62.9%。全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議對鳳祥集團(tuán)智能化、無害化肉雞養(yǎng)殖模式給予高度評價?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到165個，無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)39戶。新型主體發(fā)展壯大。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到70戶，新增專業(yè)合作社952家、家庭農(nóng)場128家、百畝以上種糧大戶119戶。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。土地流轉(zhuǎn)28.1萬畝，大田托管服務(wù)12.8萬畝，土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)到46%。豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)設(shè)施有效改善。治理中小河道和縣級主干溝渠17條、115公里。扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會戰(zhàn)，清挖田間溝渠773條、569公里。實施了高效節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食產(chǎn)能、中低產(chǎn)田改造等項目，建成設(shè)施農(nóng)田34.9萬畝。新打機(jī)井3690眼。我縣被確定為農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革國家級試點縣。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。植樹造林10.1萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)化面積13.5萬畝。全省首部縣級氣象雷達(dá)落戶陽谷。居住環(huán)境明顯提升。示范鎮(zhèn)建設(shè)、小城鎮(zhèn)提升工程扎實推進(jìn)，郭屯朝陽、西湖孫樓等34個農(nóng)村新型社區(qū)基本建成。建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，生活垃圾實現(xiàn)了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”。農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。升級改造農(nóng)網(wǎng)低電壓臺區(qū)921處。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了天然氣。新修改造農(nóng)村公路650公里。高廟王鎮(zhèn)前倉村、閻樓鎮(zhèn)張巖寨村被評為省宜居村莊。扶貧開發(fā)力度加大。投入扶貧資金4.23億元，減少貧困人口5.9萬人，41個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。
（五）破解瓶頸優(yōu)環(huán)境。政府職能加快轉(zhuǎn)變。公開了行政審批事項目錄清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，整合了食品藥品、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、不動產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)職能。啟用了“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”政務(wù)服務(wù)大廳?！叭C合一、一照一碼”全面實施。金融支撐得到強(qiáng)化?？h農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，齊魯銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、濰坊銀行、恒豐銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶陽谷。充分運用“過橋資金”、助保金池等方式，有效緩解了企業(yè)資金風(fēng)險。融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、公司債券等直接融資方式得到推廣，首信高分子等9戶企業(yè)在“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌。土地高效集約利用。實施土地增減掛鉤項目區(qū)6個，完成國家級土地整理項目2個、省級項目3個，整理規(guī)模34.2萬畝，新增耕地8007畝。我縣榮獲全省國土資源執(zhí)法、節(jié)約集約模范縣等稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施重點節(jié)能減排項目57個，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別下降13%、15.5%和17.5%。出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。森泉濕地公園、污水處理廠擴(kuò)建改造工程全面開工。順利通過國家海河流域水污染防治核查。完成了黃標(biāo)車淘汰治理任務(wù)。加大燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染治理力度，空氣質(zhì)量有所改善。新增省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位4個、清潔生產(chǎn)企業(yè)30戶，新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村4個。祥光生態(tài)工業(yè)園獲批省級“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)。
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會報告工作，請予審議，并請政協(xié)委員提出意見。
一、“十二五”工作回顧
“十二五”時期是我縣發(fā)展歷程中很不平凡的五年，也是取得顯著成就的五年。五年來，在市委、市政府和中共陽谷縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，縣政府與全縣人民一道，齊心協(xié)力謀發(fā)展，攻堅克難求突破，譜寫了經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的新篇章。
過去的五年，面對宏觀經(jīng)濟(jì)的新形勢，我們妥善應(yīng)對、化危為機(jī)，綜合實力持續(xù)增強(qiáng)。2015年，預(yù)計實現(xiàn)生產(chǎn)總值314.5億元，年均增長10.9%。一般公共預(yù)算收入12.34億元，年均增長25.6%。社會消費品零售總額149.7億元，年均增長14.6%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到316戶，比2010年增加125戶；實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1003億元、利稅103.6億元，年均分別增長17.2%和18.1%。全社會用電量20.1億度，其中工業(yè)用電量14.8億度，分別是2010年的1.6倍和1.7倍。
過去的五年，面對經(jīng)濟(jì)發(fā)展的新常態(tài)，我們創(chuàng)新理念、優(yōu)化結(jié)構(gòu)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型持續(xù)加快。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為13.8�U56.2�U30，第三產(chǎn)業(yè)比重比2010年提高6.4個百分點。技術(shù)改造、戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目分別完成投資314.4億元和303億元。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到25.1%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降18%以上。
過去的五年，面對城鄉(xiāng)一體的新要求，我們統(tǒng)籌施策、加大投入，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。城鎮(zhèn)化率達(dá)到41.7%。完成投資148.2億元，實施城建重點工程108個。一大批水、電、氣、暖、路和污水、垃圾處理等項目投入使用。建成區(qū)面積達(dá)到25平方公里，城區(qū)人口達(dá)到18萬人。
過去的五年，面對廣大群眾的新期盼，我們積極回應(yīng)、勇于擔(dān)當(dāng)，人民生活持續(xù)改善。民生支出達(dá)到80.9億元，是“十一五”期間的3倍。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到26092元和12252元，分別增加11231元和5735元。金融機(jī)構(gòu)存貸款余額達(dá)到292.8億元和184.3億元，分別增加125.8億元和79.7億元。教育、醫(yī)療、社保等一批民生工程投入使用，社會和諧穩(wěn)定，群眾安居樂業(yè)。
各位代表，五年來，面對經(jīng)濟(jì)下行壓力加大的不利形勢，我們立足“兩城一帶一區(qū)六園”，統(tǒng)籌處理好“穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險”的關(guān)系，主要做了以下七個方面的工作：
（一）克難求進(jìn)穩(wěn)增長。高效投資切實增加。完成規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資878.4億元，年均增長19.2%。實施省市縣重點項目249個，完成投資723.2億元。祥光銅業(yè)二期電解、鳳祥集團(tuán)現(xiàn)代化養(yǎng)殖基地、太平洋光纖光纜產(chǎn)業(yè)化等205個項目竣工投產(chǎn)。突出招大引強(qiáng)，佰安瑞生物制藥、澳林商貿(mào)博覽城等11個投資過10億元項目投入運營。法國耐克森、瑞典阿特拉斯等世界500強(qiáng)企業(yè)和廣東富華、武漢長飛等國內(nèi)知名企業(yè)落戶陽谷?；A(chǔ)設(shè)施明顯改善。南水北調(diào)東線一期干線工程（陽谷段）全線貫通，續(xù)建配套工程開工建設(shè)。新建220kV變電站1座、110kV變電站3座。德商高速（陽谷段）建成通車，齊南路（陽谷段）晉級為國道。對外貿(mào)易持續(xù)領(lǐng)先。新增自營進(jìn)出口權(quán)企業(yè)62戶，達(dá)到130戶。進(jìn)出口總額135.9億美元，利用外資2.3億美元。我縣被確定為國家級出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)。金良羽絨、昊泉機(jī)械等9戶企業(yè)在境外設(shè)立了分支機(jī)構(gòu)。陽谷至黃島港、日照港集裝箱貨運班列開通運行。消費拉動日漸增強(qiáng)。寶福鄰購物中心、新世界廣場等一批商業(yè)綜合體順利開業(yè)或基本建成。震達(dá)倉儲等3個重點物流項目投入運營。園區(qū)平臺不斷夯實。入?yún)^(qū)企業(yè)達(dá)到205戶。道路、管網(wǎng)分別達(dá)到75公里和99.5公里。祥光經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)在全省綜合排名比2010年前移18個位次。祥光生態(tài)工業(yè)園先后被批準(zhǔn)為省級、國家級生態(tài)工業(yè)示范園區(qū)。祥光新城產(chǎn)城融合步伐加快。生活居住區(qū)、銅谷中小學(xué)、銅谷廣場、研發(fā)中心相繼建成，醫(yī)療、養(yǎng)生等配套區(qū)建設(shè)全面啟動。
（二）加快轉(zhuǎn)型調(diào)結(jié)構(gòu)。骨干企業(yè)快速膨脹。新鳳祥集團(tuán)、金蔡倫集團(tuán)、電纜集團(tuán)、華泰化工、華信塑膠等一批骨干龍頭企業(yè)加速崛起。祥瑞銅材、天盾礦用設(shè)備等一批技改項目相繼實施，新上戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目30個、“二次創(chuàng)業(yè)”項目44個。我縣被評為國家新型工業(yè)化產(chǎn)業(yè)示范基地。創(chuàng)新驅(qū)動成效顯著。新增國家級企業(yè)技術(shù)中心1個，省級企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心4個，博士后科研工作站2個。實施國家級科技項目17個，祥光銅業(yè)榮獲國家科技進(jìn)步二等獎和中國專利金獎。授權(quán)發(fā)明專利198件，我縣被授予山東省知識產(chǎn)權(quán)試點縣。大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新深入推進(jìn)，各類市場主體發(fā)展到3.1萬戶。電子商務(wù)快速興起，年交易額突破60億元。質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略全面實施。創(chuàng)建中國馳名商標(biāo)4個、山東省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)24個，榮獲省長質(zhì)量獎、市長質(zhì)量獎10項。在國內(nèi)同行業(yè)率先制定了汽車坐墊、振動軟管企業(yè)聯(lián)盟標(biāo)準(zhǔn)。5戶企業(yè)參與制訂了國家和行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)。文化旅游業(yè)加快發(fā)展。新增省“鄉(xiāng)村記憶”工程4個、省級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)3個、省級以上文物保護(hù)單位8個。京杭大運河（陽谷段）成功入選世界文化遺產(chǎn)名錄，七級碼頭遺址入選“全國十大考古新發(fā)現(xiàn)”。編制完成了旅游發(fā)展總體規(guī)劃、景陽岡旅游區(qū)擴(kuò)建和鄉(xiāng)村旅游發(fā)展規(guī)劃。蚩尤陵、劉鄧大軍渡河戰(zhàn)役紀(jì)念園對外開放。創(chuàng)建省級鄉(xiāng)村旅游示范村1個、鄉(xiāng)村旅游品牌經(jīng)營戶14戶。我縣被評為山東省旅游強(qiáng)縣。旅游產(chǎn)業(yè)總收入13.5億元，年均增長20%。
（三）加大投入抓城建。編制了新一輪城市總體規(guī)劃、土地利用總體規(guī)劃。城市框架不斷拉大，新修改建城區(qū)道路62公里，形成了“十縱十二橫”的交通網(wǎng)絡(luò)。新建金水湖公園、紫匯湖公園和谷山公園，貫通了城市水系，結(jié)束了縣城區(qū)沒有公園和水面的歷史。城中村、棚戶區(qū)改造步伐加快，張樓、南關(guān)董、城角徐等32個城市片區(qū)、5504戶居民喜遷新居。房地產(chǎn)開發(fā)面積252.8萬平方米，三山帝景城、盛世名門等11個現(xiàn)代化住宅小區(qū)竣工入住。數(shù)字化城市管理指揮平臺投入使用。對部分老舊居民小區(qū)和背街小巷進(jìn)行了綜合整治。日保潔面積674萬平方米；城區(qū)綠化面積483萬平方米，綠化覆蓋率提高到25.3%；集中供熱能力400萬平方米。開通運行了城區(qū)公交。
（四）強(qiáng)基固本惠三農(nóng)。農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整。我縣連續(xù)三年被評為全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。規(guī)劃糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方42.4萬畝，通過省級驗收19.7萬畝。糧食總產(chǎn)69.1億斤，瓜菜菌總產(chǎn)170.7億斤。畜禽規(guī)模飼養(yǎng)率分別達(dá)到50.1%和62.9%。全國現(xiàn)代畜牧業(yè)建設(shè)工作會議對鳳祥集團(tuán)智能化、無害化肉雞養(yǎng)殖模式給予高度評價?！叭芬粯?biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品達(dá)到165個，無公害畜產(chǎn)品認(rèn)證企業(yè)39戶。新型主體發(fā)展壯大。規(guī)模以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)達(dá)到70戶，新增專業(yè)合作社952家、家庭農(nóng)場128家、百畝以上種糧大戶119戶。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證基本完成。土地流轉(zhuǎn)28.1萬畝，大田托管服務(wù)12.8萬畝，土地經(jīng)營規(guī)模化率達(dá)到46%。豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等一批現(xiàn)代農(nóng)業(yè)種養(yǎng)基地快速發(fā)展。農(nóng)業(yè)設(shè)施有效改善。治理中小河道和縣級主干溝渠17條、115公里。扎實開展農(nóng)田水利基本建設(shè)三年會戰(zhàn)，清挖田間溝渠773條、569公里。實施了高效節(jié)水灌溉、新增千億斤糧食產(chǎn)能、中低產(chǎn)田改造等項目，建成設(shè)施農(nóng)田34.9萬畝。新打機(jī)井3690眼。我縣被確定為農(nóng)田水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)改革國家級試點縣。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到85%。植樹造林10.1萬畝，新建農(nóng)田林網(wǎng)化面積13.5萬畝。全省首部縣級氣象雷達(dá)落戶陽谷。居住環(huán)境明顯提升。示范鎮(zhèn)建設(shè)、小城鎮(zhèn)提升工程扎實推進(jìn)，郭屯朝陽、西湖孫樓等34個農(nóng)村新型社區(qū)基本建成。建立了城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化長效機(jī)制，生活垃圾實現(xiàn)了“戶集、村收、鎮(zhèn)運、縣處理”。農(nóng)村飲水安全實現(xiàn)全覆蓋。升級改造農(nóng)網(wǎng)低電壓臺區(qū)921處。12個鄉(xiāng)鎮(zhèn)開通了天然氣。新修改造農(nóng)村公路650公里。高廟王鎮(zhèn)前倉村、閻樓鎮(zhèn)張巖寨村被評為省宜居村莊。扶貧開發(fā)力度加大。投入扶貧資金4.23億元，減少貧困人口5.9萬人，41個貧困村實現(xiàn)整體脫貧。
（五）破解瓶頸優(yōu)環(huán)境。政府職能加快轉(zhuǎn)變。公開了行政審批事項目錄清單、權(quán)力清單和責(zé)任清單，整合了食品藥品、市場監(jiān)管、衛(wèi)生計生、不動產(chǎn)登記等機(jī)構(gòu)職能。啟用了“規(guī)范化、標(biāo)準(zhǔn)化、智能化”政務(wù)服務(wù)大廳?！叭C合一、一照一碼”全面實施。金融支撐得到強(qiáng)化?？h農(nóng)信社改制為農(nóng)商行，齊魯銀行、滬農(nóng)商村鎮(zhèn)銀行、濰坊銀行、恒豐銀行等金融機(jī)構(gòu)落戶陽谷。充分運用“過橋資金”、助保金池等方式，有效緩解了企業(yè)資金風(fēng)險。融資租賃、股權(quán)質(zhì)押、公司債券等直接融資方式得到推廣，首信高分子等9戶企業(yè)在“新三板”和齊魯股權(quán)交易中心掛牌。土地高效集約利用。實施土地增減掛鉤項目區(qū)6個，完成國家級土地整理項目2個、省級項目3個，整理規(guī)模34.2萬畝，新增耕地8007畝。我縣榮獲全省國土資源執(zhí)法、節(jié)約集約模范縣等稱號。生態(tài)環(huán)境持續(xù)改善。實施重點節(jié)能減排項目57個，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫排放量分別下降13%、15.5%和17.5%。出境斷面水質(zhì)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。森泉濕地公園、污水處理廠擴(kuò)建改造工程全面開工。順利通過國家海河流域水污染防治核查。完成了黃標(biāo)車淘汰治理任務(wù)。加大燃煤鍋爐、揚(yáng)塵污染治理力度，空氣質(zhì)量有所改善。新增省級循環(huán)經(jīng)濟(jì)示范單位4個、清潔生產(chǎn)企業(yè)30戶，新創(chuàng)建國家級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)10個，省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)3個、生態(tài)村4個。祥光生態(tài)工業(yè)園獲批省級“城市礦產(chǎn)”示范園區(qū)。
（六）改善民生促和諧。教育事業(yè)優(yōu)先發(fā)展。第一期學(xué)前教育三年行動計劃全面完成，新啟用城區(qū)幼兒園4處、鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園16處；實施校舍改造項目145個、面積15.2萬平方米。擴(kuò)建了陽谷一中、陽谷二中，建設(shè)了陽谷三中新校區(qū)。就業(yè)局勢持續(xù)穩(wěn)定。城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.4%以內(nèi)?？h鄉(xiāng)人社基層公共服務(wù)平臺規(guī)范化水平達(dá)到全省一流。建設(shè)了省級標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，成立了農(nóng)民工綜合服務(wù)中心。社保水平明顯提升。城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新農(nóng)合順利并軌，社會保險實現(xiàn)“一票征繳”。城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金連續(xù)4年上調(diào)，企業(yè)退休人員養(yǎng)老金連續(xù)11年上調(diào)。城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五?；緦崿F(xiàn)應(yīng)保盡保。建設(shè)保障性住房6765套，改造農(nóng)村危房3422戶，受益群眾2.85萬人。發(fā)放各類惠殘補(bǔ)貼1263萬元。衛(wèi)生體系日益健全。全國基層中醫(yī)藥先進(jìn)單位獲得批復(fù)，省級衛(wèi)生縣城通過復(fù)審?？h醫(yī)院、中醫(yī)院晉升“二甲”。縣醫(yī)院第二病房樓、中醫(yī)院綜合樓和7處鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診病房樓建成使用。貫通了省縣鄉(xiāng)三級遠(yuǎn)程會診網(wǎng)絡(luò)，“一站式”醫(yī)療救助服務(wù)平臺投入運行。社會事業(yè)全面進(jìn)步?？h圖書館、文化館、展覽館主體基本完工，鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站、村級文化大院和農(nóng)家書屋實現(xiàn)全覆蓋。全民健身和老年體育活動蓬勃開展。多次承辦國際國內(nèi)地擲球賽事，陽谷地擲球運動成為全國基層體育工作特色品牌。公民思想道德素質(zhì)不斷提升，我縣被評為全省“四德”工程建設(shè)示范縣。關(guān)心下一代工作成效明顯?！爸腔坳柟取笔謾C(jī)臺和“陽谷政務(wù)”、“陽谷旅游”等微信公眾號上線運行。公安應(yīng)急指揮中心全面升級，“天網(wǎng)工程”覆蓋城鄉(xiāng)。“六五”普法任務(wù)全面完成。積極開展縣級領(lǐng)導(dǎo)公開接訪活動，妥善化解了一批信訪積案。建立健全了縣鄉(xiāng)村三級食品藥品監(jiān)管網(wǎng)絡(luò)。城區(qū)交通秩序治理行動深入開展。強(qiáng)化“打非治違”專項整治，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。省雙擁模范縣實現(xiàn)“五連冠”。婦女兒童、外事僑務(wù)、民宗、史志、檔案、統(tǒng)計、人防、老齡、物價、供銷、防震等各項工作均取得長足進(jìn)步。
（七）轉(zhuǎn)變作風(fēng)提效能。深入開展黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項規(guī)定，干部作風(fēng)切實轉(zhuǎn)變。牢固樹立法治理念，定期向人大報告工作，向政協(xié)通報情況，主動接受人大、政協(xié)監(jiān)督，按期辦復(fù)人大代表建議和政協(xié)委員提案。出臺了縣政府議事規(guī)則和重大行政決策程序規(guī)定，聘請了法律顧問，建立了新聞發(fā)言人制度，政府決策更加科學(xué)。積極構(gòu)建大督查機(jī)制，推進(jìn)了重點工作的落實。政府、部門預(yù)決算及“三公”經(jīng)費預(yù)決算對外公開，公務(wù)接待、財務(wù)管理制度進(jìn)一步健全。認(rèn)真履行黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，嚴(yán)格落實“一崗雙責(zé)”，樹立了陽光廉潔的政府形象。
各位代表，這些成績的取得，是縣委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大和縣政協(xié)有效監(jiān)督、社會各界大力支持的結(jié)果；是離退休老領(lǐng)導(dǎo)關(guān)心幫助、廣大干部群眾團(tuán)結(jié)實干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向各級人大代表、政協(xié)委員，向各位老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向廣大干部群眾，向所有關(guān)心支持陽谷發(fā)展的社會各界人士和駐陽部隊，表示崇高的敬意和衷心的感謝！
我們也清醒地認(rèn)識到存在的問題和不足，主要表現(xiàn)在：綜合實力偏弱，總量小、人均占比低；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強(qiáng)，戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展滯后；城鎮(zhèn)化水平低，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展任重道遠(yuǎn)；資金、土地、環(huán)保、能耗等要素制約凸顯，部分中小企業(yè)經(jīng)營困難；民生事業(yè)亟需加強(qiáng)，城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”、社會養(yǎng)老、食品安全、霧霾天氣等群眾關(guān)心關(guān)注的問題還沒有得到很好解決；個別部門作風(fēng)轉(zhuǎn)變不到位，服務(wù)不優(yōu)、效能不高、不擔(dān)當(dāng)不作為的問題仍然存在。對這些問題，我們一定高度重視，采取有力措施，努力加快解決。
二、“十三五”目標(biāo)思路
從2016年開始，已進(jìn)入第十三個五年規(guī)劃期。編制好“十三五”發(fā)展規(guī)劃，對于指導(dǎo)今后五年經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展具有十分重要的意義。對“十三五”規(guī)劃編制工作，縣委、縣政府高度重視，認(rèn)真研究并聽取各方面意見。中共陽谷縣委十二屆八次會議通過了《關(guān)于制定國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃的建議》。在此基礎(chǔ)上，我們制訂了《陽谷縣國民經(jīng)濟(jì)和社會發(fā)展第十三個五年規(guī)劃綱要（草案）》，已印發(fā)大會，請予審議。
今后五年，是我縣全面建成小康社會的決勝階段，也是全面深化改革開放、加快轉(zhuǎn)調(diào)創(chuàng)的關(guān)鍵期和全面落實依法治國基本方略的深化期。總的指導(dǎo)思想是：認(rèn)真貫徹落實黨的十八大和十八屆三中、四中、五中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，圍繞“兩城一帶一區(qū)六園”總目標(biāo)，堅持發(fā)展是第一要務(wù)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享的發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出“結(jié)構(gòu)調(diào)整、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、精準(zhǔn)扶貧”三大重點，打好“創(chuàng)新驅(qū)動、城鄉(xiāng)一體、生態(tài)文明、改革開放、民生事業(yè)”五場攻堅戰(zhàn)，努力建設(shè)富強(qiáng)、美麗、幸福新陽谷。
主要預(yù)期目標(biāo)是：
——建設(shè)創(chuàng)新開放的富強(qiáng)陽谷。生產(chǎn)總值年均增長9%左右，達(dá)到500億元。一般公共預(yù)算收入年均增長10%，達(dá)到20億元。規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資年均增長15%左右。社會消費品零售總額年均增長11%。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)主營業(yè)務(wù)收入年均增長10%。三次產(chǎn)業(yè)比例調(diào)整為9.7�U54.3�U36。進(jìn)出口總額年均增長10%，其中出口年均增長8.6%。
——建設(shè)生態(tài)宜居的美麗陽谷。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施功能日益完善，生態(tài)文明建設(shè)水平明顯提升，水和大氣質(zhì)量切實改善，節(jié)能減排目標(biāo)全面完成。力爭創(chuàng)建成為國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，祥光新城承載能力進(jìn)一步增強(qiáng)。常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%，戶籍人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到42%。森林覆蓋率達(dá)到30%，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到40%。萬元生產(chǎn)總值能耗下降17%以上。
——建設(shè)平安和諧的幸福陽谷。公共安全體系更加健全，社會治理體制不斷完善，法治化水平進(jìn)一步提高。文化旅游軟實力切實增強(qiáng)，群眾文化體育活動更加豐富，城鄉(xiāng)公共服務(wù)均等化水平顯著提升。城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長11%和13%。
實現(xiàn)上述目標(biāo)，任務(wù)艱巨，責(zé)任重大。我們必須準(zhǔn)確把握形勢，搶抓機(jī)遇，突出重點，厘清思路，特別是要把五大發(fā)展理念貫穿于經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展的全過程、全領(lǐng)域。
（一）堅持創(chuàng)新發(fā)展，打好創(chuàng)新驅(qū)動攻堅戰(zhàn)。以創(chuàng)建國家級經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)為目標(biāo)，以骨干企業(yè)為主體，以質(zhì)量和品牌為抓手，實施一批重大科技項目，培育一批具有示范帶動作用的創(chuàng)新型領(lǐng)軍企業(yè)，切實提高銅精深加工、光電信息、新醫(yī)藥、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)所占比重。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重達(dá)到28%；力爭培植1戶千億級企業(yè)、3戶百億級企業(yè)，爭取5戶企業(yè)稅收過億元。
（二）堅持協(xié)調(diào)發(fā)展，打好城鄉(xiāng)一體攻堅戰(zhàn)。圍繞“兩軸一帶、雙心多點”的新型城鎮(zhèn)化體系，加大棚戶區(qū)、老舊小區(qū)和城鄉(xiāng)危房、城中村改造力度，加快城鎮(zhèn)公共服務(wù)向農(nóng)村延伸，實現(xiàn)城鄉(xiāng)共同繁榮發(fā)展。著力建設(shè)石佛、西湖等7個重點鎮(zhèn)和26個農(nóng)村新型社區(qū)。到2020年，縣城區(qū)和祥光新城常住人口分別達(dá)到25萬人和5萬人，形成中心城區(qū)功能完善、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)融合互動、衛(wèi)星城鎮(zhèn)協(xié)調(diào)發(fā)展的新局面。
（三）堅持綠色發(fā)展，打好生態(tài)文明攻堅戰(zhàn)。充分利用網(wǎng)絡(luò)、微信等現(xiàn)代傳媒手段，開展生態(tài)文明宣傳教育，形成自覺保護(hù)生態(tài)環(huán)境的良好社會風(fēng)尚。堅持源頭嚴(yán)防、過程嚴(yán)管、后果嚴(yán)懲，深入推進(jìn)“藍(lán)天、碧水、綠地、寧靜、鄉(xiāng)村”環(huán)保五大行動，著力削減大氣、水、揚(yáng)塵等污染物總量。支持太陽能發(fā)電、生物質(zhì)能發(fā)電等新能源建設(shè)。實施濕地公園、生態(tài)長廊、綠色通道等項目，展現(xiàn)生態(tài)陽谷、美麗陽谷新形象。
（四）堅持開放發(fā)展，打好改革開放攻堅戰(zhàn)。穩(wěn)步推進(jìn)行政、經(jīng)濟(jì)、社會等重點領(lǐng)域改革，增強(qiáng)發(fā)展動力和活力。堅持“走出去”、“請進(jìn)來”并重，引資和引技引智并舉，更好地利用兩個市場、兩種資源，構(gòu)建全面開放新體系。充分利用“一帶一路”、中韓自貿(mào)區(qū)等發(fā)展機(jī)遇，積極尋求高端裝備、農(nóng)產(chǎn)品、白酒、羽絨等產(chǎn)業(yè)對接點，鞏固擴(kuò)大傳統(tǒng)市場，積極開拓新興市場。著力培育外貿(mào)主體，提升出口商品質(zhì)量、檔次和創(chuàng)新要素比重。鼓勵引導(dǎo)祥光集團(tuán)、太平洋光纖光纜、耐克森新日輝等企業(yè)拓展境外市場空間，加快建設(shè)“海外陽谷”。
（五）堅持共享發(fā)展，打好民生事業(yè)攻堅戰(zhàn)。切實解決好就業(yè)、社保、教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等熱點問題。深入實施精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。力爭新修改造農(nóng)村公路1000公里，基本完成農(nóng)村危房改造，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1處污水處理設(shè)施。切實維護(hù)群眾的合法權(quán)益，讓人民群眾在共建共享發(fā)展中有更多獲得感。
三、2016年重點工作
各位代表，今年是實施“十三五”規(guī)劃的開局之年，也是站在新起點、謀求新突破、實現(xiàn)新發(fā)展的關(guān)鍵一年。做好今年工作，事關(guān)全局，意義深遠(yuǎn)。主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長9%左右，規(guī)模以上固定資產(chǎn)投資增長17%左右，一般公共預(yù)算收入增長9%，社會消費品零售總額增長11%左右，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別增長9.5%和11%；全面完成節(jié)能減排、城鎮(zhèn)登記失業(yè)率、人口自然增長率等約束性目標(biāo)任務(wù)。
重點抓好以下八個方面的工作：
（一）質(zhì)量先行，推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。實施質(zhì)量強(qiáng)縣戰(zhàn)略，培育以技術(shù)、品牌、服務(wù)為核心競爭力的新優(yōu)勢。強(qiáng)化科技支撐。支持優(yōu)勢企業(yè)開展關(guān)鍵核心技術(shù)和重大科技成果聯(lián)合攻關(guān)，實施省級科技項目2項。創(chuàng)建企業(yè)技術(shù)中心、工程技術(shù)研究中心、重點實驗室4個。新增授權(quán)發(fā)明專利20件。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值比重穩(wěn)步提升。支持鼓勵引進(jìn)國內(nèi)外高層次人才。堅持品牌引領(lǐng)。全力抓好品牌培育，引導(dǎo)和推動企業(yè)從產(chǎn)品、價格競爭向質(zhì)量、品牌競爭轉(zhuǎn)變。新增省名牌產(chǎn)品和著名商標(biāo)2個，爭創(chuàng)市長質(zhì)量獎1個。建設(shè)省級電線電纜檢測中心。發(fā)揮企業(yè)質(zhì)量主體作用，推進(jìn)大中型企業(yè)設(shè)立“首席質(zhì)量官”。強(qiáng)化工程質(zhì)量監(jiān)管，新增市級以上優(yōu)質(zhì)工程3項。嚴(yán)格質(zhì)量執(zhí)法，嚴(yán)厲查處制假售假等違法行為。保障農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量。以創(chuàng)建省級農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣為目標(biāo)，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，進(jìn)一步完善農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量追溯體系。新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證農(nóng)產(chǎn)品10個。積極探索農(nóng)校對接、農(nóng)超對接新模式，引導(dǎo)企業(yè)包裝策劃產(chǎn)品，發(fā)揮質(zhì)量效益。
（二）加快轉(zhuǎn)調(diào)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。緊緊抓住供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革這條主線，推進(jìn)發(fā)展新產(chǎn)業(yè)、新業(yè)態(tài)、新模式，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)提質(zhì)增效，向中高端水平邁進(jìn)。實施工業(yè)強(qiáng)基工程。以打造全國知名的銅精深加工、綠色食品、光電信息等產(chǎn)業(yè)基地為目標(biāo)，完善產(chǎn)業(yè)規(guī)劃，開展行業(yè)對標(biāo)，建設(shè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈項目。新增規(guī)模以上企業(yè)18戶，主營業(yè)務(wù)收入、利稅均增長10%以上。實施順達(dá)紡織緊密賽絡(luò)紡、東信塑膠雨水收集系統(tǒng)等25個重點技改項目，確保技改投入增長10%以上。實施規(guī)范化公司制改制“五年行動計劃”。加快推進(jìn)企業(yè)直接融資，力爭新增“新三板”掛牌企業(yè)2戶。爭取交通銀行等轄外金融機(jī)構(gòu)設(shè)立分支。全力維護(hù)金融環(huán)境，妥善化解企業(yè)互保和資金風(fēng)險。加強(qiáng)社會誠信體系建設(shè)，嚴(yán)厲打擊惡意逃廢銀行債務(wù)行為。大力發(fā)展精致農(nóng)業(yè)。建設(shè)糧食高產(chǎn)創(chuàng)建示范方9.2萬畝，新增高效節(jié)水灌溉農(nóng)田2.3萬畝、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田1.2萬畝，治理溝渠129條。完成南水北調(diào)續(xù)建配套工程。探索推進(jìn)種植、養(yǎng)殖園區(qū)化發(fā)展模式，創(chuàng)建精致農(nóng)業(yè)基地5000畝以上，新建瓜菜、水產(chǎn)規(guī)模種養(yǎng)基地5處，畜禽規(guī)模飼養(yǎng)率提高10個百分點。新增市級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)3戶，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社50家、家庭農(nóng)場15家。推廣新品種、新技術(shù)20項。加快服務(wù)業(yè)發(fā)展步伐。弘揚(yáng)陽谷優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，挖掘和闡發(fā)誠信、廉政、仁義等文化資源，做好文化與旅游融合發(fā)展文章。加快推進(jìn)景陽岡景區(qū)擴(kuò)建、孟母文化園建設(shè)。實施大運河歷史文化長廊工程。發(fā)揮豐源現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園等輻射作用，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游。加快培育金融保險、現(xiàn)代物流、家政護(hù)理、健康養(yǎng)老等新興服務(wù)業(yè)。
（三）高效投入，構(gòu)筑園區(qū)發(fā)展高地。堅持產(chǎn)城融合發(fā)展，持續(xù)引進(jìn)高端項目，推動資源要素整合，在載體平臺建設(shè)上取得明顯成效。加快實施重大項目。突出骨干企業(yè)的帶動作用，初步篩選省市縣重點項目49個，年度計劃投資126.2億元。盡快開工光纖預(yù)制棒、光纖拉絲二期等重大項目，做好年產(chǎn)10萬噸食品加工、食品研發(fā)中心等項目前期工作，謀劃金蔡倫新能源發(fā)電等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)項目。全力打造祥光新城。改造修建富強(qiáng)大道、祥光南路東延等道路工程。實施奧德燃?xì)忭椖?。加快雨洪資源利用工程趙王河水庫和藍(lán)海公園、如意公園等項目建設(shè)進(jìn)程。爭取魯西南醫(yī)院盡快開工。探索建立多元投入、市場化運作機(jī)制，增強(qiáng)新城發(fā)展活力。
（四）以人為本，推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。堅持以“人的城鎮(zhèn)化”為核心，管理提標(biāo)準(zhǔn)、縣城出品位、鎮(zhèn)村求突破，加快建設(shè)宜居宜業(yè)家園。強(qiáng)化精細(xì)管理。注重城市開發(fā)的整體性和協(xié)調(diào)性，實施師范南片區(qū)等棚戶區(qū)改造項目。加強(qiáng)交通秩序、市容市貌集中整治。加大市政、園林養(yǎng)護(hù)管理和環(huán)衛(wèi)保潔力度。著力解決城區(qū)排澇問題，植入“海綿城市”理念，實施地下管廊建設(shè)試點。加強(qiáng)城市社區(qū)建設(shè)，提升公共服務(wù)功能。建立物業(yè)聯(lián)席會議制度，規(guī)范小區(qū)物業(yè)管理。提升城區(qū)品質(zhì)。編制中心城區(qū)生活片區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和排水、防澇、綠地、水系等專項規(guī)劃。實施市政重點工程25項，新修改造獅子樓北路、博濟(jì)路等9條道路，鋪設(shè)排水管網(wǎng)6.7公里，改造人行道3.1公里。推進(jìn)金水湖、紫匯湖和沿線水系配套建設(shè)。完善城鄉(xiāng)設(shè)施。實施聊陽路、聊位路大修工程，做好德商高速連接線前期準(zhǔn)備工作。引導(dǎo)鄉(xiāng)鎮(zhèn)立足優(yōu)勢，發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)，打造工業(yè)重鎮(zhèn)、商貿(mào)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)。綜合完善石佛鎮(zhèn)、西湖鎮(zhèn)配套設(shè)施，提升省市示范鎮(zhèn)層次。實施七級鎮(zhèn)、安樂鎮(zhèn)、閻樓鎮(zhèn)小城鎮(zhèn)提升工程。穩(wěn)妥推進(jìn)農(nóng)村新型社區(qū)項目，抓好阿城東王莊等14個續(xù)建項目，打造城鎮(zhèn)聚合型社區(qū)樣板。
（五）改善生態(tài)，著力打造宜居環(huán)境。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，構(gòu)建人與自然和諧共處的生態(tài)環(huán)境，讓陽谷的天更藍(lán)、水更清、環(huán)境更優(yōu)美。加大環(huán)境治理力度。完成森泉濕地公園、污水處理廠擴(kuò)建改造工程建設(shè)，持續(xù)提升水環(huán)境質(zhì)量。抓好重點行業(yè)煤改氣、油煙凈化、城市揚(yáng)塵和化工異味治理，打好大氣污染防治持久戰(zhàn)。加強(qiáng)農(nóng)業(yè)面源污染防治，提高種養(yǎng)業(yè)廢棄物資源化利用率。推進(jìn)低碳城市發(fā)展。突出重點領(lǐng)域，倡導(dǎo)全民節(jié)能，嚴(yán)格項目節(jié)能評估和審查。實施重點節(jié)能項目3個，萬元生產(chǎn)總值能耗下降4.5%以上。新增清潔生產(chǎn)企業(yè)6戶。完成既有建筑節(jié)能改造5萬平方米，新增太陽能光熱一體化建筑面積10萬平方米。爭取祥光生態(tài)工業(yè)園創(chuàng)建成為國家“城市礦產(chǎn)”示范基地。加快建設(shè)美麗陽谷。完成谷山公園等11項綠化工程，新增綠化面積40萬平方米。實施齊南路、聊陽路、陽張路等7條重點路段的路域環(huán)境提升工程。新增造林1.5萬畝、新建完善農(nóng)田林網(wǎng)化面積2萬畝。繼續(xù)鞏固和擴(kuò)大城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化成果。
（六）改革開放，切實優(yōu)化營商環(huán)境。以改革統(tǒng)領(lǐng)全局，以開放活躍全局，努力提高改革開放的深度和廣度，打造開放型經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢。全面深化改革。堅持簡政放權(quán)、放管結(jié)合，繼續(xù)推進(jìn)行政審批制度改革。穩(wěn)妥實施事業(yè)單位分類改革。完成公務(wù)用車制度改革。統(tǒng)籌做好農(nóng)業(yè)農(nóng)村、醫(yī)藥衛(wèi)生、司法、戶籍等重點領(lǐng)域改革。積極推廣PPP投資模式，推動社會資本進(jìn)入基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等領(lǐng)域。探索設(shè)立政府引導(dǎo)基金，拓寬實體經(jīng)濟(jì)融資渠道。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)”。積極推動電子商務(wù)進(jìn)企業(yè)、進(jìn)店鋪、進(jìn)農(nóng)村，促進(jìn)線上線下融合發(fā)展。推廣新型孵化模式，鼓勵發(fā)展眾創(chuàng)、眾包、眾扶、眾籌空間。鞏固和擴(kuò)大“汽車坐墊”品牌優(yōu)勢，全力打造全國汽車用品產(chǎn)銷集散地。建立縣級中小企業(yè)綜合服務(wù)平臺。力爭全年新增個體工商戶2000戶、私營企業(yè)200戶，民營經(jīng)濟(jì)稅收增長10%以上。擴(kuò)大對外開放。創(chuàng)新招商引資方式，主動對接世界500強(qiáng)和國內(nèi)領(lǐng)軍企業(yè)，積極開展精準(zhǔn)招商和產(chǎn)業(yè)鏈招商。跟蹤抓好西川食品大豆拉絲蛋白等重點招商項目落地。鞏固食品、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，拓展銅、白銀、電纜等產(chǎn)業(yè)出口份額，力爭完成進(jìn)出口總額22億美元。引導(dǎo)企業(yè)參與“一帶一路”互聯(lián)互通建設(shè)，鼓勵企業(yè)建立境外自主營銷渠道，支持跨境電子商務(wù)、外貿(mào)綜合服務(wù)平臺等新型商業(yè)模式發(fā)展。
（七）保障民生，提高群眾幸福指數(shù)。要把勤政為民作為最重要的職業(yè)良知，民有所呼、我有所應(yīng)，民有所需、我有所為。今年，我們將重點實施七大民生工程：①脫貧攻堅工程。堅持精準(zhǔn)識別，摸清底數(shù)，壓實責(zé)任，切實提高扶貧脫貧質(zhì)量。積極開展產(chǎn)業(yè)扶貧、金融扶貧、行業(yè)扶貧、社會扶貧，加快形成全社會共同參與的大扶貧格局。落實政策資金2000萬元以上，確保年內(nèi)實現(xiàn)脫貧2萬人。②教育提質(zhì)工程。投入使用陽谷三中新校區(qū)，新建北三里小學(xué)等3處城區(qū)小學(xué)，妥善解決“大班額”問題；新建公辦幼兒園11所，扶持普惠性民辦幼兒園1所；實施“全面改薄”項目24個，改造面積2.7萬平方米。③就業(yè)創(chuàng)業(yè)工程。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6000人，扶持創(chuàng)業(yè)300人，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬元。深入推進(jìn)農(nóng)民工“三項行動計劃”，開展就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)800人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動力5000人，就業(yè)服務(wù)管理覆蓋率達(dá)到100%。④健康保障工程。建設(shè)縣醫(yī)院門診病房醫(yī)技綜合樓；啟動實施城鎮(zhèn)居民基本醫(yī)療保險門診報銷制度；免費為群眾提供49項基本公共衛(wèi)生服務(wù)；繼續(xù)實施白內(nèi)障患者復(fù)明、14歲以下兒童先心病免費救治、農(nóng)村肝病防治救助、“兩癌”篩查等項目。⑤暖心救助工程。建成高標(biāo)準(zhǔn)老年公寓2處，新建社區(qū)日間照料中心3處、農(nóng)村幸福院10處，新增養(yǎng)老床位300張；為2100名困難重度殘疾人發(fā)放生活補(bǔ)貼，為1400名重度殘疾人發(fā)放護(hù)理補(bǔ)貼；救助貧困大學(xué)新生180名；繼續(xù)開展領(lǐng)導(dǎo)干部“一對一”聯(lián)系孤兒活動。⑥城鄉(xiāng)安居工程。建設(shè)保障性住房1379套，改造棚戶區(qū)1245戶、農(nóng)村危房1500戶；新增供熱面積30萬平方米；實施農(nóng)村公路安全防護(hù)工程，新建改造農(nóng)村公路130公里；升級改造農(nóng)網(wǎng)低電壓臺區(qū)155處；實施農(nóng)村旱廁三年改造計劃，年內(nèi)完成3.87萬戶。⑦文體惠民工程。縣圖書館、文化館、展覽館對外開放；新建村級文化廣場114處；送戲下鄉(xiāng)500場、放映公益電影10000場；新建完善谷山公園和金水湖公園健身區(qū)；免費為20個城鄉(xiāng)社區(qū)、90個行政村安裝健身器材。
（八）協(xié)調(diào)并進(jìn)，統(tǒng)籌發(fā)展社會事業(yè)。深入推進(jìn)平安陽谷、法治陽谷建設(shè)，創(chuàng)新立體化社會治安防控體系，突出群防群治，提高社會治安整體管控能力。大力實施“七五”普法。加強(qiáng)公民道德和精神文明建設(shè)，積極踐行社會主義核心價值觀。加大食品藥品安全監(jiān)管力度，構(gòu)建社會共治格局。嚴(yán)格落實“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、齊抓共管”要求，保持安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。啟用第二消防站。加快完善應(yīng)急救援體系，有效預(yù)防和妥善處置突發(fā)公共事件。落實“全面二孩”政策，改善出生人口性別比，提高出生人口素質(zhì)。認(rèn)真開展第三次全國農(nóng)業(yè)普查。健全農(nóng)村留守兒童關(guān)愛服務(wù)體系，扎實推進(jìn)關(guān)心下一代工作。高度重視國防建設(shè)和雙擁工作，推動軍民融合深度發(fā)展。認(rèn)真做好新形勢下的民族宗教、外事僑務(wù)、防震減災(zāi)、對臺、人防等工作，支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織建設(shè)，促進(jìn)社會事業(yè)全面發(fā)展。
四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，新形勢賦予新使命，新常態(tài)要有新作為。我們將尊法紀(jì)、重實干、勇?lián)?dāng)、守規(guī)矩，努力建設(shè)為民、務(wù)實、清廉的人民政府。
（一）強(qiáng)化法治意識，提高依法行政能力。忠實履行憲法和法律賦予的職責(zé)，把政府工作納入法治軌道。自覺接受人大及其常委會監(jiān)督，定期報告政府工作。主動加強(qiáng)同人民政協(xié)的民主協(xié)商，大力推進(jìn)多層次協(xié)商民主。堅持把公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查、集體討論決定作為重大決策的必經(jīng)程序，確保決策制度科學(xué)、程序正當(dāng)、過程公開、責(zé)任明確。狠抓政務(wù)信息公開，及時回應(yīng)社會關(guān)切。嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，促進(jìn)公正文明執(zhí)法。暢通行政復(fù)議渠道，依法化解行政爭議。
（二）強(qiáng)化宗旨意識，提高服務(wù)群眾能力。鞏固和擴(kuò)大黨的群眾路線教育實踐活動和“三嚴(yán)三實”專題教育成果，多做順民意、解民憂、惠民生的實事好事。改進(jìn)服務(wù)方式，提升行政效能。推行一口受理、首問負(fù)責(zé)、限時辦結(jié)、網(wǎng)上辦理、并聯(lián)審批等制度。暢通社情民意渠道，及時依法解決群眾合理訴求。堅持領(lǐng)導(dǎo)干部直接聯(lián)系群眾制度，帶頭深入基層，了解群眾疾苦，打通服務(wù)群眾的“最后一公里”。
（三）強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識，提高干事創(chuàng)業(yè)能力。弘揚(yáng)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)木?，堅持久久為功，克服怠惰思想，確保市委、市政府和縣委的重大決策部署落到實處。完善層層負(fù)責(zé)、科學(xué)合理、行之有效的工作機(jī)制，以釘釘子精神狠抓工作落實。建立健全“橫到邊、縱到底”的責(zé)任體系和考核機(jī)制，堅決糾正不作為、亂作為，堅決懲處失職、瀆職，努力打造一支信念堅定、為民服務(wù)、勤政務(wù)實、敢于擔(dān)當(dāng)、清正廉潔的人民公仆隊伍。
（四）強(qiáng)化底線意識，提高廉潔從政能力。嚴(yán)明六大紀(jì)律，嚴(yán)守政治規(guī)矩。嚴(yán)格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風(fēng)”。落實從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，對各類違紀(jì)違法行為“零容忍”。認(rèn)真做好省委巡視組反饋意見整改工作。切實完善和規(guī)范行政監(jiān)察、經(jīng)濟(jì)審計等制度，加強(qiáng)對項目招投標(biāo)、工程建設(shè)、土地出讓、政府采購等重點領(lǐng)域和環(huán)節(jié)的監(jiān)管。全面推進(jìn)預(yù)算績效管理，嚴(yán)控“三公經(jīng)費”支出，營造風(fēng)清氣正、廉潔高效的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，改革創(chuàng)新風(fēng)正勁，轉(zhuǎn)型提質(zhì)正當(dāng)時。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為總書記的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，攻堅克難，為加快建設(shè)富強(qiáng)、美麗、幸福新陽谷，全面建成小康社會而努力奮斗！
附：
《政府工作報告》名詞解釋
1、省“鄉(xiāng)村記憶”工程（P4）：2014年2月，由省委宣傳部、省文物局等9部門聯(lián)合開展的文化活動。山東省將投資建設(shè)民俗生態(tài)博物館、鄉(xiāng)村社區(qū)博物館，加強(qiáng)對古建筑、古民居以及鄉(xiāng)土傳統(tǒng)文化遺產(chǎn)的保護(hù)。
2、“三品一標(biāo)”（P5）：指無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
3、“三證合一、一照一碼”（P6）：自2015年10月1日起，將企業(yè)注冊登記方式由原來的“依次申請，分別由市場監(jiān)管部門核發(fā)營業(yè)執(zhí)照和組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)部門核發(fā)稅務(wù)登記證”，改為“一次申請，由市場監(jiān)管部門核發(fā)一個加載統(tǒng)一社會信用代碼的營業(yè)執(zhí)照”。
4、“過橋資金”（P7）：指融資平臺為資信好、可提供還款保證但資金有臨時周轉(zhuǎn)困難的企業(yè)，提供的一種短期資金融通，在用款企業(yè)資金寬松后再將資金收回。
5、助保金池（P7）：指建設(shè)銀行開展的中小企業(yè)助保金貸款業(yè)務(wù)。由政府提供的風(fēng)險補(bǔ)償金和企業(yè)繳納的助保金共同組成“助保金池”，建設(shè)銀行按照風(fēng)險補(bǔ)償金的10倍向“中小微企業(yè)池”內(nèi)的企業(yè)發(fā)放貸款。
6、“新三板”（P7）：“全國中小企業(yè)股份轉(zhuǎn)讓系統(tǒng)”的簡稱，主要是為非上市股份有限公司提供股份公開轉(zhuǎn)讓、融資、并購等相關(guān)服務(wù)的平臺。
7、“一票征繳”（P7）：社保經(jīng)辦機(jī)構(gòu)征繳城鎮(zhèn)用人單位和職工基本養(yǎng)老、基本醫(yī)療、失業(yè)、工傷、生育五項保險費，實行統(tǒng)一辦理社保登記、統(tǒng)一核定繳費基數(shù)、統(tǒng)一受理繳費申報、統(tǒng)一征繳社會保險費、統(tǒng)一結(jié)算各項基金、統(tǒng)一社會保險稽核。
8、“智慧陽谷”手機(jī)臺（P8）：是陽谷縣廣播電影電視中心攜手山東手機(jī)臺聯(lián)袂打造的集便民服務(wù)、政務(wù)咨詢、電視直播于一體的智慧手機(jī)應(yīng)用。
9、“兩軸一帶、雙心多點”（P12）：“兩軸”指南北向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展主軸和東西向城鎮(zhèn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展副軸；“一帶”指運河——金堤河旅游休閑帶；“雙心”指陽谷縣城、祥光新城；“多點”指阿城、張秋、壽張等重點鎮(zhèn)。
10、“一帶一路”（P13）：是習(xí)近平總書記在2013年9月和10月，出訪中亞和東南亞期間分別提出的，是實現(xiàn)偉大復(fù)興中國夢的戰(zhàn)略構(gòu)想。“一帶”即“絲綢之路經(jīng)濟(jì)帶”；“一路”即“21世紀(jì)海上絲綢之路”，旨在推動沿線各國實現(xiàn)經(jīng)濟(jì)政策協(xié)調(diào)，共同打造政治互信、經(jīng)濟(jì)融合、文化包容的利益共同體、命運共同體和責(zé)任共同體。
11、中韓自貿(mào)區(qū)（P13）：2015年6月1日，《中韓自由貿(mào)易協(xié)定》正式簽訂，是我國迄今為止涉及國別貿(mào)易額最大、領(lǐng)域范圍最為全面的自貿(mào)協(xié)定。2015年12月20日正式生效并第一次降稅，2016年1月1日第二次降稅。經(jīng)過最長20年的過渡期，雙方貨物貿(mào)易自由化比例均將超過“稅目90%、貿(mào)易額85%”。
12、“首席質(zhì)量官”（P14）：受企業(yè)法定代表人或主要負(fù)責(zé)人授權(quán)，對本企業(yè)質(zhì)量工作全面負(fù)責(zé)的質(zhì)量管理人員，需經(jīng)過培訓(xùn)后取得資格認(rèn)定。首席質(zhì)量官對企業(yè)質(zhì)量安全擁有“一票否決”權(quán)，在發(fā)生重特大質(zhì)量安全事故時，要依法承擔(dān)責(zé)任。
13、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革（P14）：是強(qiáng)調(diào)在供給角度實施結(jié)構(gòu)優(yōu)化、增加有效供給的中長期視野的宏觀調(diào)控，從供給、生產(chǎn)端入手，通過解放生產(chǎn)力，提升競爭力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
14、“海綿城市”（P16）：是新一代城市雨洪管理概念，即城市能夠像海綿一樣，在適應(yīng)環(huán)境變化和應(yīng)對自然災(zāi)害等方面具有良好的“彈性”，下雨時吸水、蓄水、滲水、凈水，需要時將蓄存的水“釋放”并加以利用，有效提升城市生態(tài)系統(tǒng)功能和減少城市洪澇災(zāi)害的發(fā)生。
15、“全面改薄”（P19）：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件的簡稱，包括保障基本教學(xué)條件、改善學(xué)校生活設(shè)施、辦好農(nóng)村完小和必要的教學(xué)點、妥善解決大班額問題、推進(jìn)農(nóng)村學(xué)校教育信息化、提高教師隊伍素質(zhì)等六大重點任務(wù)。
16、六大紀(jì)律（P21）：指中國共產(chǎn)黨的政治紀(jì)律、組織紀(jì)律、廉潔紀(jì)律、群眾紀(jì)律、工作紀(jì)律、生活紀(jì)律。
陽谷縣十七屆人大五次會議秘書處 2016年2月1日印發(fā)
