——2017年4月25日在葉縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
葉縣人民政府縣長 徐延杰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年政府工作回顧和過去五年的主要成就
去年以來，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢，在省委省政府、市委市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持下，全縣上下主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)、特色商業(yè)區(qū)和昆北新城“四大戰(zhàn)略重點(diǎn)”，統(tǒng)籌穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險各項(xiàng)工作，取得了較好的發(fā)展成效，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。一年來，主要做了以下幾個方面的工作：
（一）持續(xù)壯大工業(yè)經(jīng)濟(jì)。一是著力培育主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。依托平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，培育壯大摩托機(jī)車制造、尼龍化工及制品、制鹽及鹽化工三大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集群。摩托機(jī)車制造方面，力帆樹民工業(yè)園基本建成，隆鑫工業(yè)園出口車生產(chǎn)基地進(jìn)展順利，三輪摩托車生產(chǎn)能力達(dá)到90萬輛。尼龍化工及制品方面，平煤神馬己二酸己內(nèi)酰胺一期、尼龍66簾子布、浸膠帆布等項(xiàng)目建成投產(chǎn)，尼龍產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房及配套設(shè)施、7萬噸尼龍6切片、4萬噸尼龍66切片等項(xiàng)目加快推進(jìn)，中國尼龍城建設(shè)邁出堅(jiān)實(shí)步伐。制鹽及鹽化工方面，聯(lián)合鹽化三期100萬噸真空制鹽、與臺鹽合作的天健日化1000萬支牙膏等項(xiàng)目進(jìn)展順利。二是新興產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。馬頭山風(fēng)電、平煤神馬100兆瓦光伏發(fā)電項(xiàng)目實(shí)現(xiàn)部分并網(wǎng)發(fā)電，金晶大豆多糖二期項(xiàng)目建成投產(chǎn)，德遠(yuǎn)電子工業(yè)園、廣達(dá)鋁業(yè)二期等項(xiàng)目順利推進(jìn)。三是產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)承載能力不斷增強(qiáng)。葉縣產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資10.1億元，建成了縣污水處理廠改擴(kuò)建項(xiàng)目，昆北路開工建設(shè)，被評為“河南省先進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”。平頂山化工產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)完成基礎(chǔ)設(shè)施投資16億元，建成了污水處理廠、沙河一路、沙河五路、220千伏變電站等項(xiàng)目，對園區(qū)道路進(jìn)行綠化亮化，集聚區(qū)面貌煥然一新。
（二）持續(xù)夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。一是提高了農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)能力。小農(nóng)水重點(diǎn)縣等項(xiàng)目順利推進(jìn)，創(chuàng)建高標(biāo)準(zhǔn)糧田10.2萬畝，發(fā)放惠農(nóng)補(bǔ)貼1.51億元，農(nóng)機(jī)總動力達(dá)到74.5萬千瓦，糧食產(chǎn)量60.6萬噸。二是大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)。開展生態(tài)小麥種植試點(diǎn)，建成雙匯、國潤、伊源等16個循環(huán)畜牧業(yè)示范場，申報無公害農(nóng)產(chǎn)品基地3個，認(rèn)證綠色無公害產(chǎn)品4個。種植煙葉2.3萬畝。金匯源田農(nóng)業(yè)科技公司作為循環(huán)農(nóng)業(yè)示范點(diǎn)接受全國現(xiàn)場會觀摩。三是積極培育農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)。國潤牧業(yè)二期建成投產(chǎn)，迪可公司新廠區(qū)改造完成，燕山生態(tài)農(nóng)場、宏源家庭農(nóng)場順利建設(shè)。改擴(kuò)建標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖場20個。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營組織達(dá)到100家，專業(yè)合作社發(fā)展到487家，其中國家級合作社5家，省級合作社2家。
（三）持續(xù)提高服務(wù)業(yè)比重。全域農(nóng)業(yè)生態(tài)公園規(guī)劃、南部山區(qū)生態(tài)旅游發(fā)展規(guī)劃正在編制。鹽文化博物館即將建成。加快特色商業(yè)區(qū)發(fā)展，完成投資2.1億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入3.7億元?？h農(nóng)商行掛牌開業(yè)。建成了電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園，入駐電商26家；阿里巴巴農(nóng)村淘寶服務(wù)中心建成投用。落實(shí)居民購房補(bǔ)貼政策，補(bǔ)貼資金1000萬元，商品房去庫存周期縮短至14個月。第三產(chǎn)業(yè)比重提高3.87個百分點(diǎn)。
（四）持續(xù)改善城鄉(xiāng)面貌。牢固樹立規(guī)劃先行理念，聘請深圳王牌智庫公司進(jìn)行城鄉(xiāng)發(fā)展頂層設(shè)計，形成了“四城聯(lián)動”“九篇文章”等初步成果。聘請同濟(jì)大學(xué)規(guī)劃設(shè)計院、深圳蕾奧設(shè)計公司等設(shè)計單位同步跟進(jìn)，編制完善相關(guān)規(guī)劃。加大城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，完成葉公大道從沙河到灰河段10公里綠化亮化提檔升級、逍白線大修改造。建成垃圾中轉(zhuǎn)站2座、公廁5座。新鋪設(shè)城區(qū)供水管網(wǎng)2200米。投入1.48億元完善城鄉(xiāng)電網(wǎng)。深入推進(jìn)“雙創(chuàng)一治”，大力開展城區(qū)三輪車載客、占道經(jīng)營、店外經(jīng)營專項(xiàng)整治。硬起手腕打擊違法占地、違法建設(shè)，持續(xù)提升城市管理水平。新建改建縣鄉(xiāng)公路12條、52.7公里，通村公路82條、102公里。深入開展農(nóng)村人居環(huán)境集中整治，創(chuàng)建省級達(dá)標(biāo)村102個、示范村28個。
（五）持續(xù)優(yōu)化生態(tài)環(huán)境。重拳治理大氣污染，強(qiáng)力推進(jìn)“六控”措施。清理整改環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目455個。完成30臺燃煤鍋爐提標(biāo)治理，占全市治理鍋爐總數(shù)的45%。平煤鹽化、尼龍科技、中鹽皓龍3家企業(yè)完成超低排放改造，隆鑫、力帆2家企業(yè)完成揮發(fā)性有機(jī)物治理。提前完成53家加油站的油氣回收任務(wù)。馬莊鄉(xiāng)投資6000多萬元用于天然氣工程建設(shè)，成為全市第一個城區(qū)以外通天然氣的鄉(xiāng)鎮(zhèn)。對灰河、澧河進(jìn)行深度清理，澧河出境水質(zhì)達(dá)標(biāo)率提升到100%。飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率保持100%。順利通過了中央環(huán)保督政。建成廉村鎮(zhèn)后王社區(qū)等6個農(nóng)村環(huán)境連片綜合整治項(xiàng)目，創(chuàng)建省級生態(tài)村4個、市級生態(tài)村8個。完成林業(yè)生態(tài)建設(shè)6.21萬畝，林木覆蓋率達(dá)到27.8%。
（六）持續(xù)強(qiáng)化脫貧攻堅(jiān)。落實(shí)“八檔、一袋、一卡”管理模式，開展建檔立卡“回頭看、再核實(shí)”，識別出貧困戶1.4萬戶、貧困人口4.7萬人。整合財政涉農(nóng)資金2.1億元，集中向貧困地區(qū)投放。大力推動產(chǎn)業(yè)扶貧，帶動80%以上的貧困戶發(fā)展特色種植、特色養(yǎng)殖項(xiàng)目。積極開展就業(yè)扶貧，培訓(xùn)貧困勞動力1900多人次，完成轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧7983人。建成了葉邑鎮(zhèn)老鴉張村粉條加工、夏李鄉(xiāng)曹王村制傘、辛店鎮(zhèn)劉文祥村黑李種植、龍泉鄉(xiāng)大河莊門業(yè)加工等127個脫貧產(chǎn)業(yè)基地。完善貧困村基礎(chǔ)設(shè)施，完成整村推進(jìn)項(xiàng)目21個，辛店至常村旅游扶貧道路前期工作有序推進(jìn)。貧困村標(biāo)準(zhǔn)化衛(wèi)生室和綜合性文化服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)全覆蓋。順利完成年度脫貧計劃，實(shí)現(xiàn)27個村、1.16萬人穩(wěn)定脫貧。
（七）持續(xù)凝聚民心民力。財政用于民生事業(yè)的支出，占一般公共預(yù)算支出的比例達(dá)到80%以上。全縣新增城鎮(zhèn)就業(yè)、再就業(yè)和農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.68萬人，被評為“河南省農(nóng)民工工作先進(jìn)單位”。穩(wěn)妥推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革。城鎮(zhèn)基本醫(yī)療保險、新型農(nóng)村合作醫(yī)療實(shí)現(xiàn)“二保合一”，支付醫(yī)療基金3.3億元。發(fā)放低保金和五保供養(yǎng)金7140萬元。積極推進(jìn)中小學(xué)校標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，“全面改薄”工作有序推進(jìn)。發(fā)放各類貧困生補(bǔ)助資金916萬元。田莊、鄧?yán)?、辛?個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院門診樓建成投用，基層衛(wèi)生服務(wù)能力不斷提高。全面實(shí)施兩孩政策。新建或改擴(kuò)建敬老院4所。明鑫花園廉租房建成投用。申請專利90件，鑒定科技成果4項(xiàng)，申報科技項(xiàng)目3項(xiàng)。建成縣檔案館，縣文化館被評為“國家二級館”。不斷強(qiáng)化食品藥品安全監(jiān)管，扎實(shí)推進(jìn)倉儲色標(biāo)、送貨車輛二維碼管理，縣食藥局成為全省服務(wù)型行政執(zhí)法示范單位。聘請專家排查整改隱患，安全生產(chǎn)形勢持續(xù)穩(wěn)定。嚴(yán)厲打擊盜搶騙等各類違法犯罪行為，公安系統(tǒng)執(zhí)法滿意度全省排名48位，公眾安全感指數(shù)在全省排名實(shí)現(xiàn)歷史性突破。
特別是葉公大道綠化亮化、健全城區(qū)環(huán)衛(wèi)設(shè)施、新建和改擴(kuò)建敬老院、健康路升級改造、黨群服務(wù)中心完善提升工程順利完成，澧河引水工程、中心農(nóng)貿(mào)市場升級改造、新建和改擴(kuò)建一批學(xué)校、南水北調(diào)水廠、食品藥品檢驗(yàn)檢測中心等民生實(shí)事大頭落地，人民群眾看到了實(shí)實(shí)在在的變化，享受到了真真切切的便利，幸福感和獲得感不斷增強(qiáng)。
一年來，我們自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強(qiáng)民主法治建設(shè)，深化政府信息公開，扎實(shí)開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府行政效能和公務(wù)員隊(duì)伍素質(zhì)持續(xù)提升。大力開展國防教育，扎實(shí)做好雙擁工作。婦女兒童、殘疾人等事業(yè)健康發(fā)展。外事僑務(wù)、民族宗教、人民防空、審計、統(tǒng)計、物價、史志、鹽業(yè)、氣象、移民、供銷、通信、保險等工作都取得了新成績。
各位代表！
2016年工作目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著縣十四屆人大確定的各項(xiàng)任務(wù)圓滿完成。過去五年，在加快葉縣發(fā)展、提前全面小康的奮斗中，我們經(jīng)歷了艱辛，揮灑了汗水，取得了豐碩成果。五年來，我們凝心聚力抓發(fā)展，全力以赴保穩(wěn)定，開拓創(chuàng)新促改革，加大投入惠民生，集中力量干成了一批打基礎(chǔ)利長遠(yuǎn)的大事、事關(guān)發(fā)展全局的要事、群眾關(guān)心關(guān)注的實(shí)事，取得了一系列具有重大意義的突破。
——今后五年，我們將堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，全力打造宜居葉縣。結(jié)合中原城市群建設(shè)和河南省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，強(qiáng)化與平頂山市區(qū)城市總體規(guī)劃、基礎(chǔ)設(shè)施和市政設(shè)施專項(xiàng)規(guī)劃的銜接，推動平葉一體化向縱深發(fā)展，城市框架進(jìn)一步拉大，功能更加完善。抓住棚改三年行動計劃的政策機(jī)遇，著力推進(jìn)城區(qū)棚戶區(qū)改造，全面加快昆北新城建設(shè)，促進(jìn)產(chǎn)城一體，提高吸納承載和輻射帶動能力。實(shí)現(xiàn)沙河通航，完善提升“八縱八橫”城鄉(xiāng)干線路網(wǎng)，著力發(fā)展碼頭經(jīng)濟(jì)、公路港經(jīng)濟(jì)。規(guī)劃建設(shè)沙河濕地公園、地下綜合管廊等基礎(chǔ)和配套設(shè)施。國家級園林、衛(wèi)生縣城創(chuàng)建成功，城鄉(xiāng)面貌根本改善。因地制宜、科學(xué)有序推進(jìn)鄉(xiāng)村建設(shè)，完善居住、生產(chǎn)、生態(tài)、文化功能，打造一批經(jīng)濟(jì)強(qiáng)鎮(zhèn)、旅游名鎮(zhèn)、特色小鎮(zhèn)。
