政 府 工 作 報 告
2017年4月26日在魯山縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
魯山縣人民政府縣長 李會良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極為艱難的一年。面對巨大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施“生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強縣、依法治縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟指標連續(xù)下滑趨勢，基本實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。初步核算，全縣生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入完成調(diào)整后的收入任務(wù)；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長13.8%；社會消費品零售總額增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8.4%、8.5%。
（一）脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。認真組織開展“回頭看、再核實”工作，精準識別貧困對象。經(jīng)國務(wù)院第三方評估，貧困人口精準識別率98.5%,貧困人口脫貧準確率97.1%,幫扶工作滿意率95.3%。圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等，建立精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地94個，累計帶動1.26萬名貧困群眾脫貧。年度規(guī)劃的11個搬遷安置點全部開工建設(shè)，搬遷貧困群眾2092人。全國世行扶貧項目現(xiàn)場會在我縣召開；在全省產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷現(xiàn)場會上，我縣的經(jīng)驗做法被交流推廣。培訓(xùn)貧困群眾1600人次，組織外出務(wù)工2.6萬人。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘500余名貧困群眾作為生態(tài)護林員。完善了縣、鄉(xiāng)、村、組全覆蓋的脫貧攻堅網(wǎng)格化管理體系。全年1.68萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超額完成省下達的目標任務(wù)。
（二）經(jīng)濟運行取得新成效。將穩(wěn)增長擺在突出位置，圍繞抓項目、穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每周召開聯(lián)席會議，每月召開經(jīng)濟運行分析會議，每季度進行全縣經(jīng)濟觀摩，全力破解制約發(fā)展難題。全縣共確定重點項目95個，總投資580.9億元，年度計劃投資128億元，全年實際完成投資148億元，重點項目與招商引資綜合考核位居全市第二名。全年新增市場主體4595家，入庫四上企業(yè)57家。制訂實施《企業(yè)幫扶工作實施方案》，在相關(guān)銀行建立企業(yè)增信資金，累計為中小企業(yè)擔保貸款4億多元；設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金，解決企業(yè)融資難、融資貴問題；依托圣昊投資發(fā)展有限公司，采取訂單+股權(quán)+監(jiān)管等方式，對10余家企業(yè)幫扶資金8000多萬元。建立一母八子投融資平臺，融資9.9億元，解決重點項目、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸問題。建立PPP項目庫，篩選31個PPP項目進行包裝推介。城南水廠、冶鐵遺址公園二期、將相河治理暨濕地建設(shè)等3個項目開工建設(shè)。完成進出口總額4127.4萬美元。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。按照市委、市政府“一區(qū)一主業(yè)”要求，先后參加長三角、珠三角、京津冀、閩東南招商和第六屆華合論壇等活動，全年簽約項目25個，簽約金額259.5億元，實際利用省外資金105.4億元，超額完成年度目標。依托證監(jiān)會《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，出臺優(yōu)惠政策，引進圣光醫(yī)用制品股份有限公司等3家公司總部在我縣登記注冊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新成效，遠中電力、勁酷織造、春秋皮具、恒海電力、武極堂太極服等21個項目建成投產(chǎn)；深達電子夜視儀加工等12個項目加快推進；完成后營社區(qū)一期12棟安置房主體和污水處理廠等配套工程建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資60億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入76億元、稅收0.8億元。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)展示新面貌。城南特色商業(yè)區(qū)建成魯班路、府后路等6條道路和縣第二幼兒園、格林小城、旺城商貿(mào)、5座公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站；新開工絲綢路、安康路等4條道路；堯山公園、水木蘭亭、正安商貿(mào)等項目抓緊推進。引進了總投資25億元的五洲商貿(mào)城項目。老城區(qū)完成老城大街、花園路和10座旱廁升級改造；完成縣污水處理廠二期、人民路東段（高速出口—五里堡轉(zhuǎn)盤）改造主體工程。沙河綜合治理項目啟動實施。在7個中心鎮(zhèn)實施道路、排水、綠化及河道治理等工程，下湯鎮(zhèn)、張官營鎮(zhèn)污水處理廠投入運營。新建改建農(nóng)村公路173公里，建設(shè)大中橋7座;G311八里倉至堯山鎮(zhèn)段、三里河至八里倉段，G207火石岈至分水嶺段、S231沙河橋至飛機場段等升級改造項目正加快推進。做好協(xié)調(diào)保障工作，鄭萬鐵路魯山段完成投資5.05億元，鄭西高速魯山段開工建設(shè)。完成35千伏庫區(qū)輸變電工程、瓦屋變增容改造工程和479個10千伏農(nóng)網(wǎng)單項工程，220千伏望城、110千伏城南輸變電工程開工建設(shè)。
（五）旅游發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。堯山—中原大佛國家5A級旅游景區(qū)、堯山國家風景名勝區(qū)、堯山國家級自然保護區(qū)通過復(fù)核驗收；墨子古街、堯山花海一期等項目建成投用。天龍山風景區(qū)、黃龍灣溫泉旅游度假中心等項目完成投資7億元。新建改擴建景區(qū)公廁40余座。對旅游公路沿線和5個漂流項目開展集中整治，旅游環(huán)境明顯改善。我縣被確定為全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；被正式授予“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號；堯山國家地質(zhì)公園通過國土資源部命名驗收；下湯龍?zhí)?、團城花園溝等10個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。全年接待游客1165萬人次。
（六）三農(nóng)水平獲得新提升。創(chuàng)建“百千萬”高產(chǎn)示范方14萬畝，新增高標準農(nóng)田7000畝、農(nóng)機動力1.25萬千瓦，糧食再獲豐收，總產(chǎn)20.9萬噸。建成農(nóng)村安全飲水工程26處， 1.8萬群眾安全飲水問題得到解決；完成大豐溝等4座水庫除險加固和四棵樹山洪災(zāi)害防治示范區(qū)工程；新增、恢復(fù)有效灌溉面積3萬畝；新增坡改梯面積5000畝。秸稈禁燒及綜合利用工作扎實有效。完成營造林8.08萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場9座，改擴建養(yǎng)殖舍52棟。食用菌種植總量3.5億袋，產(chǎn)值突破7億元?？偼顿Y1.2億元的河南天富農(nóng)林牧有限公司野豬養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場10家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。
（七）環(huán)境質(zhì)量有了新改善。集中打好大氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治和砂資源專項整治三大攻堅戰(zhàn)。PM10控制在97微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到239天，榮獲全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)年度責任目標考核優(yōu)秀單位。深入開展環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，清理各類垃圾雜物3.5萬余噸，拆除違規(guī)牌匾橫幅6000余幅，增設(shè)垃圾桶5000余個，修建垃圾池1000余個，拆除違法建筑190余處，硬化背街小巷17條。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，順利通過省級文明縣城復(fù)審。全面禁采工作有效落實，非法采砂高發(fā)態(tài)勢得到遏制。
（八）民生建設(shè)得到新加強。持續(xù)加大民生投入，民生支出占財政支出的比例達81%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6821人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9100人。社會保險、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準持續(xù)提高?？h社會福利中心和流浪乞討救助管理站建成。新開工保障性住房1617套，貨幣化安置800套。改擴建項目學(xué)校12所、裝備類投入學(xué)校112所；高考成績在全市各縣（市、區(qū)）名列前茅，9名學(xué)生被清華、北大錄取。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、村標準化衛(wèi)生室10個；縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)及縣120急救指揮中心項目加快推進。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進隱患大排查大整治、打非治違專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣政府被授予全省安全生產(chǎn)先進集體稱號。信訪穩(wěn)定工作成效明顯，社會治安綜合治理不斷強化，公眾安全感指數(shù)大幅提升。食品藥品監(jiān)管得到加強，非法集資處置工作有序開展，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。啟動實施“七五”普法，加強法制宣傳教育，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，推進行政執(zhí)法責任制，法治政府建設(shè)取得新進展。著力強化“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，干部作風進一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度、公民文明素質(zhì)有了新提高。切實加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)。深入推進雙擁共建工作，駐魯解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方建設(shè)做出新貢獻。民族宗教、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、移民、鹽務(wù)、氣象等工作也取得新的成績。
各位代表，過去一年取得的豐碩成果，標志著本屆政府各項工作順利完成，為在更高起點上推進魯山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
2017年4月26日在魯山縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
魯山縣人民政府縣長 李會良
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、2016年及過去五年工作回顧
2016年是實施“十三五”規(guī)劃的起步之年，也是我縣經(jīng)濟社會發(fā)展極為艱難的一年。面對巨大的經(jīng)濟下行壓力和艱巨繁重的改革發(fā)展任務(wù)，全縣上下全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入實施“生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強縣、依法治縣”戰(zhàn)略，經(jīng)濟社會發(fā)展呈現(xiàn)總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好態(tài)勢，扭轉(zhuǎn)了主要經(jīng)濟指標連續(xù)下滑趨勢，基本實現(xiàn)了“十三五”的良好開局。初步核算，全縣生產(chǎn)總值增長7%；一般公共預(yù)算收入完成調(diào)整后的收入任務(wù)；固定資產(chǎn)投資（不含農(nóng)戶）增長13.8%；社會消費品零售總額增長12.2%；規(guī)模以上工業(yè)增加值增長4.9%；農(nóng)村居民人均可支配收入、城鎮(zhèn)居民人均可支配收入分別增長8.4%、8.5%。
（一）脫貧攻堅實現(xiàn)新突破。認真組織開展“回頭看、再核實”工作，精準識別貧困對象。經(jīng)國務(wù)院第三方評估，貧困人口精準識別率98.5%,貧困人口脫貧準確率97.1%,幫扶工作滿意率95.3%。圍繞特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電等，建立精準扶貧產(chǎn)業(yè)基地94個，累計帶動1.26萬名貧困群眾脫貧。年度規(guī)劃的11個搬遷安置點全部開工建設(shè)，搬遷貧困群眾2092人。全國世行扶貧項目現(xiàn)場會在我縣召開；在全省產(chǎn)業(yè)扶貧和易地搬遷現(xiàn)場會上，我縣的經(jīng)驗做法被交流推廣。培訓(xùn)貧困群眾1600人次，組織外出務(wù)工2.6萬人。從各鄉(xiāng)鎮(zhèn)選聘500余名貧困群眾作為生態(tài)護林員。完善了縣、鄉(xiāng)、村、組全覆蓋的脫貧攻堅網(wǎng)格化管理體系。全年1.68萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，超額完成省下達的目標任務(wù)。
（二）經(jīng)濟運行取得新成效。將穩(wěn)增長擺在突出位置，圍繞抓項目、穩(wěn)企業(yè)、優(yōu)環(huán)境等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，每周召開聯(lián)席會議，每月召開經(jīng)濟運行分析會議，每季度進行全縣經(jīng)濟觀摩，全力破解制約發(fā)展難題。全縣共確定重點項目95個，總投資580.9億元，年度計劃投資128億元，全年實際完成投資148億元，重點項目與招商引資綜合考核位居全市第二名。全年新增市場主體4595家，入庫四上企業(yè)57家。制訂實施《企業(yè)幫扶工作實施方案》，在相關(guān)銀行建立企業(yè)增信資金，累計為中小企業(yè)擔保貸款4億多元；設(shè)立還貸周轉(zhuǎn)金，解決企業(yè)融資難、融資貴問題；依托圣昊投資發(fā)展有限公司，采取訂單+股權(quán)+監(jiān)管等方式，對10余家企業(yè)幫扶資金8000多萬元。建立一母八子投融資平臺，融資9.9億元，解決重點項目、民生工程等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)瓶頸問題。建立PPP項目庫，篩選31個PPP項目進行包裝推介。城南水廠、冶鐵遺址公園二期、將相河治理暨濕地建設(shè)等3個項目開工建設(shè)。完成進出口總額4127.4萬美元。
（三）轉(zhuǎn)型發(fā)展邁出新步伐。按照市委、市政府“一區(qū)一主業(yè)”要求，先后參加長三角、珠三角、京津冀、閩東南招商和第六屆華合論壇等活動，全年簽約項目25個，簽約金額259.5億元，實際利用省外資金105.4億元，超額完成年度目標。依托證監(jiān)會《關(guān)于發(fā)揮資本市場作用服務(wù)國家脫貧攻堅戰(zhàn)略的意見》，出臺優(yōu)惠政策，引進圣光醫(yī)用制品股份有限公司等3家公司總部在我縣登記注冊。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)取得新成效，遠中電力、勁酷織造、春秋皮具、恒海電力、武極堂太極服等21個項目建成投產(chǎn)；深達電子夜視儀加工等12個項目加快推進；完成后營社區(qū)一期12棟安置房主體和污水處理廠等配套工程建設(shè)。全年完成固定資產(chǎn)投資60億元，實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入76億元、稅收0.8億元。
（四）城鎮(zhèn)建設(shè)展示新面貌。城南特色商業(yè)區(qū)建成魯班路、府后路等6條道路和縣第二幼兒園、格林小城、旺城商貿(mào)、5座公廁及垃圾中轉(zhuǎn)站；新開工絲綢路、安康路等4條道路；堯山公園、水木蘭亭、正安商貿(mào)等項目抓緊推進。引進了總投資25億元的五洲商貿(mào)城項目。老城區(qū)完成老城大街、花園路和10座旱廁升級改造；完成縣污水處理廠二期、人民路東段（高速出口—五里堡轉(zhuǎn)盤）改造主體工程。沙河綜合治理項目啟動實施。在7個中心鎮(zhèn)實施道路、排水、綠化及河道治理等工程，下湯鎮(zhèn)、張官營鎮(zhèn)污水處理廠投入運營。新建改建農(nóng)村公路173公里，建設(shè)大中橋7座;G311八里倉至堯山鎮(zhèn)段、三里河至八里倉段，G207火石岈至分水嶺段、S231沙河橋至飛機場段等升級改造項目正加快推進。做好協(xié)調(diào)保障工作，鄭萬鐵路魯山段完成投資5.05億元，鄭西高速魯山段開工建設(shè)。完成35千伏庫區(qū)輸變電工程、瓦屋變增容改造工程和479個10千伏農(nóng)網(wǎng)單項工程，220千伏望城、110千伏城南輸變電工程開工建設(shè)。
（五）旅游發(fā)展呈現(xiàn)新亮點。堯山—中原大佛國家5A級旅游景區(qū)、堯山國家風景名勝區(qū)、堯山國家級自然保護區(qū)通過復(fù)核驗收；墨子古街、堯山花海一期等項目建成投用。天龍山風景區(qū)、黃龍灣溫泉旅游度假中心等項目完成投資7億元。新建改擴建景區(qū)公廁40余座。對旅游公路沿線和5個漂流項目開展集中整治，旅游環(huán)境明顯改善。我縣被確定為全國第二批全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位；被正式授予“中國溫泉之鄉(xiāng)”稱號；堯山國家地質(zhì)公園通過國土資源部命名驗收；下湯龍?zhí)?、團城花園溝等10個村被列入全國鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村。全年接待游客1165萬人次。
（六）三農(nóng)水平獲得新提升。創(chuàng)建“百千萬”高產(chǎn)示范方14萬畝，新增高標準農(nóng)田7000畝、農(nóng)機動力1.25萬千瓦，糧食再獲豐收，總產(chǎn)20.9萬噸。建成農(nóng)村安全飲水工程26處， 1.8萬群眾安全飲水問題得到解決；完成大豐溝等4座水庫除險加固和四棵樹山洪災(zāi)害防治示范區(qū)工程；新增、恢復(fù)有效灌溉面積3萬畝；新增坡改梯面積5000畝。秸稈禁燒及綜合利用工作扎實有效。完成營造林8.08萬畝。新建規(guī)模養(yǎng)殖場9座，改擴建養(yǎng)殖舍52棟。食用菌種植總量3.5億袋，產(chǎn)值突破7億元?？偼顿Y1.2億元的河南天富農(nóng)林牧有限公司野豬養(yǎng)殖項目開工建設(shè)。新增農(nóng)民專業(yè)合作社20家、家庭農(nóng)場10家、省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點龍頭企業(yè)2家。
（七）環(huán)境質(zhì)量有了新改善。集中打好大氣污染防治、城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治和砂資源專項整治三大攻堅戰(zhàn)。PM10控制在97微克/立方米,空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)達到239天，榮獲全市大氣污染防治攻堅戰(zhàn)年度責任目標考核優(yōu)秀單位。深入開展環(huán)境綜合整治百日攻堅行動，清理各類垃圾雜物3.5萬余噸，拆除違規(guī)牌匾橫幅6000余幅，增設(shè)垃圾桶5000余個，修建垃圾池1000余個，拆除違法建筑190余處，硬化背街小巷17條。城鄉(xiāng)環(huán)境面貌明顯改觀，順利通過省級文明縣城復(fù)審。全面禁采工作有效落實，非法采砂高發(fā)態(tài)勢得到遏制。
（八）民生建設(shè)得到新加強。持續(xù)加大民生投入，民生支出占財政支出的比例達81%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)6821人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)9100人。社會保險、城鄉(xiāng)低保和農(nóng)村五保供養(yǎng)標準持續(xù)提高?？h社會福利中心和流浪乞討救助管理站建成。新開工保障性住房1617套，貨幣化安置800套。改擴建項目學(xué)校12所、裝備類投入學(xué)校112所；高考成績在全市各縣（市、區(qū)）名列前茅，9名學(xué)生被清華、北大錄取。改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院1所、村標準化衛(wèi)生室10個；縣醫(yī)院新院區(qū)、中醫(yī)院新院區(qū)及縣120急救指揮中心項目加快推進。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入推進隱患大排查大整治、打非治違專項行動，全縣安全生產(chǎn)形勢持續(xù)好轉(zhuǎn)，縣政府被授予全省安全生產(chǎn)先進集體稱號。信訪穩(wěn)定工作成效明顯，社會治安綜合治理不斷強化，公眾安全感指數(shù)大幅提升。食品藥品監(jiān)管得到加強，非法集資處置工作有序開展，社會大局和諧穩(wěn)定。
各位代表，在加快經(jīng)濟社會發(fā)展的同時，我們高度重視政府自身建設(shè)，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會輿論監(jiān)督，認真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。啟動實施“七五”普法，加強法制宣傳教育，深化服務(wù)型行政執(zhí)法，推進行政執(zhí)法責任制，法治政府建設(shè)取得新進展。著力強化“四個意識”，落實全面從嚴治黨主體責任，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習教育，干部作風進一步好轉(zhuǎn)。持續(xù)開展群眾性精神文明創(chuàng)建活動，城鄉(xiāng)文明程度、公民文明素質(zhì)有了新提高。切實加強國防教育、國防后備力量和人民防空建設(shè)。深入推進雙擁共建工作，駐魯解放軍、武警部隊和民兵預(yù)備役人員為地方建設(shè)做出新貢獻。民族宗教、審計、統(tǒng)計、史志、檔案、移民、鹽務(wù)、氣象等工作也取得新的成績。
各位代表，過去一年取得的豐碩成果，標志著本屆政府各項工作順利完成，為在更高起點上推進魯山科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展奠定了良好基礎(chǔ)。
這五年，綜合實力顯著提升。2016年全縣生產(chǎn)總值達到149.8億元，年均增長7.7%；人均生產(chǎn)總值達到1.92萬元，是2011年的1.66倍；規(guī)模以上工業(yè)增加值達到37億元，年均增長8.5%；一般公共預(yù)算收入達到6.52億元、支出達到31.9億元，分別是2011年的1.26倍、1.75倍；固定資產(chǎn)投資達到183.9億元，是2011年的2.24倍；社會消費品零售總額達到 56.43億元，是2011年的 1.9倍；2016年底金融機構(gòu)存款余額193.2億元，是2011年的1.95倍；糧食總產(chǎn)5年累計 101.7萬噸。
這五年，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積拓展到12.1平方公里；入駐企業(yè)達到57家，建成海威科技、靖�j絲綢、魯吉蘭服飾、圣光保健科技園、方圓集團退城進園等一批重點項目；規(guī)模以上工業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的47.8%，成為全縣新型工業(yè)發(fā)展的主陣地。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重達到47.8%，比2011年提高9.7個百分點。建成印象•堯山水世界、堯山滑雪樂園等一批新型旅游項目；創(chuàng)建國家4A級旅游景區(qū)1家、3A級旅游景區(qū)3家；旅游內(nèi)涵不斷豐富，產(chǎn)業(yè)體系更加完備，品牌效應(yīng)進一步凸顯，接待游客人數(shù)年均增長12%以上。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化水平進一步提升，發(fā)展農(nóng)村合作經(jīng)濟組織220余家，培育云飛金源、河南佳尚、天健農(nóng)業(yè)等產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)31家，建成辛集張莊葡萄、董周五里嶺酥梨、庫區(qū)東許莊藍莓等一批特色農(nóng)業(yè)基地。
這五年，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新型城鎮(zhèn)化體系加快推進，2016年底城鎮(zhèn)化率達到35.27%，較2011年提高8.25個百分點，新增城鎮(zhèn)人口6.75萬。城南特色商業(yè)區(qū)累計完成投資44.78億元，引進項目20個，建成5橫6縱11條道路，起步區(qū)框架已經(jīng)拉開并初具規(guī)模。老城區(qū)新建改建道路8條，建成街頭游園13處、垃圾中轉(zhuǎn)站15處。瓦屋、趙村撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，各建制鎮(zhèn)累計投入資金2億多元，實施了一批道路、游園、停車場、環(huán)衛(wèi)等基礎(chǔ)設(shè)施項目，鎮(zhèn)區(qū)面貌明顯改觀。累計新建改建國省干線公路175公里、農(nóng)村公路766.2公里；新建改造220千伏變電站1座、110千伏變電站2座、35千伏變電站5座；實施農(nóng)村低電壓改造，解決251個自然村動力電不足問題。完成米灣、大石崖等28座中小型水庫除險加固工程；解決33.2萬人飲水安全問題；新增灌溉面積1.38萬畝，改善灌溉面積2.6萬畝；建設(shè)水庫移民后期扶持項目798個。累計完成營造林37.59萬畝；統(tǒng)籌推進藍天工程、碧水工程、改善農(nóng)村人居環(huán)境工程，主要污染物排放總量完成國家控制目標。
這五年，發(fā)展活力持續(xù)增強。編制完成政府部門“三定”規(guī)定；制定了43個縣直部門的權(quán)力清單和責任清單；非行政許可審批全部取消；推行了模擬審批。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成；商事制度改革全面展開；完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)；縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度全面實施。開放招商力度不斷加大，5年共實施招商項目153個，實際利用省外資金474.72億元，年均增長10%。進出口總額累計2.5億美元。
這五年，人民生活明顯改善。財政用于民生支出累計110億元，占財政支出的80%以上。2016年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均收入分別達到19737元和7889元，是2011年的1.59倍、1.81倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.09萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到25萬人。連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資標準和補助水平，2016年城鄉(xiāng)低保標準比2011年分別提高2460元和1640元。建成保障性住房5156套，改造農(nóng)村危房5412戶。10.44萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)前教育入園率大幅提高；義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效；2016年本科上線率達71%，高考成績實現(xiàn)“七連增”。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位812張。圓滿完成“六五”普法各項工作。信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)進一步加強，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，過去的五年，我們面對復(fù)雜困難局面，戰(zhàn)勝了嚴峻考驗，取得了驕人成績。我縣先后榮獲中國溫泉之鄉(xiāng)、中國墨子文化之鄉(xiāng)、國家園林縣城、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國無障礙建設(shè)示范縣、全省教育工作先進縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號；堯山溫泉旅游度假區(qū)被確定為首批國家級旅游度假區(qū)；堯山—中原大佛景區(qū)入選國家生態(tài)旅游示范區(qū)；創(chuàng)森工作順利通過國家驗收，為全市成功創(chuàng)建國家森林城市做出重要貢獻。魯山的對外影響力和美譽度不斷提高。
各位代表，五年來的發(fā)展成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐魯部隊、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持魯山建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到:經(jīng)濟總量小、人均收入低、發(fā)展不平衡等縣情仍未得到根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，縣域企業(yè)經(jīng)營困難，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，仍是加快發(fā)展面臨的最大實際；脫貧攻堅、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，仍是加快發(fā)展面臨的最大壓力；政府自身建設(shè)與群眾期盼還有差距，一些干部思想解放不夠、作風不實、擔當意識不強，仍是加快發(fā)展面臨的最大問題。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和工作重點
今后五年，是我縣決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，更是難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略全面啟動，全省五大國家戰(zhàn)略深入實施，全市“三城兩地一區(qū)”建設(shè)加快推進，我縣作為脫貧攻堅縣、全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，多種利好政策疊加，開放發(fā)展的空間越來越大；同時，隨著鄭萬鐵路、呼南鐵路、鄭西高速、林唐高速、魯山機場、魯平快速通道等項目開工建設(shè)，魯山的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧Ｌ貏e是我縣生態(tài)優(yōu)勢明顯，歷史文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化積淀深厚，只要我們善于挖掘、善于包裝、善于運作，完全可以讓要素優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，開辟一條綠色發(fā)展的新路徑；全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展、追趕超越、爭創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚?？梢哉f，我們占天時、據(jù)地利、有人和。只要抓住機遇、凝聚民力、順勢而為、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以縣強民富、山秀水美為目標，以脫貧攻堅和創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，深入實施“生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強縣、依法治縣”戰(zhàn)略，努力打造全省生態(tài)休閑宜居宜業(yè)示范區(qū)、全省重要的絲綢家紡產(chǎn)業(yè)基地和新型能源基地以及海內(nèi)外知名旅游目的地，確保生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山建設(shè)再上新臺階。
奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平，其它主要經(jīng)濟指標大幅提升，綜合實力顯著增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，2018年底實現(xiàn)全面脫貧目標，到2020年全面建成小康社會。
重點抓好以下任務(wù)：
堅持綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)宜居家園。實施生態(tài)保護工程，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、全域旅游”的要求，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。進一步加大天然林資源保護、生態(tài)廊道建設(shè)、退耕還林力度，完成生態(tài)造林20萬畝，全縣森林覆蓋率達到62.3%以上；深入推進大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。將沙河打造成為貫穿縣域的生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，完成將相河、大浪河、澎河、蕩澤河治理；城鎮(zhèn)污水處理率、縣城生活垃圾無害化處理率達到90 %以上。旅游發(fā)展突出全域旅游示范縣創(chuàng)建，高起點、高標準對旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃設(shè)計，大力推進山水風光游、歷史文化游、健康養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村風情游、特色體驗游五大板塊，叫響“山水田園城、休閑養(yǎng)生地”品牌，成功創(chuàng)建全域旅游示范縣，打造海內(nèi)外知名旅游目的地。讓魯山成為宜居家園、休閑樂園、全市花園。
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到15�U40�U45，科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達到47%。農(nóng)業(yè)重點抓轉(zhuǎn)型，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社100家、家庭農(nóng)場50家，新增全省知名品牌3-5個。工業(yè)重點抓提升，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源利用示范區(qū)、健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大光電信息、絲綢家紡、新型能源、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升資源型、高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上。三產(chǎn)重點抓培育，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，不斷培育壯大電子商務(wù)、文化傳媒、物流快遞、“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，讓三產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟增長的主力。讓魯山產(chǎn)業(yè)更強、配套更全、群眾更富。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)建設(shè)重點抓提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以百城建設(shè)提質(zhì)工程和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城為抓手，按照“老城區(qū)改造提升、城南特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城共融”的總體思路，協(xié)調(diào)推進三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，大力實施城區(qū)道路優(yōu)化、老城及城中村改造、地下綜合管廊、綠化美化、精細化管理、市民素質(zhì)提升六大工程，加快建設(shè)海綿城市、智慧城市。到2021年，縣城建成區(qū)面積達到30平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。堅持“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”發(fā)展思路，充分發(fā)揮人文、生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢，打造漢文化小鎮(zhèn)、漢字小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。強力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、村容靚、鄉(xiāng)風淳、生活美標準，建成330個以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。讓魯山城市更有品位、鄉(xiāng)村更富特色、人民更加幸福。
堅持開放發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展空間。開放重點抓對接，堅持開放融合、共生共贏理念，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和省市開放大戰(zhàn)略大格局，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接鄭州航空港綜合實驗區(qū)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新方式，精準招商，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大、成長性好、附加值高、輻射帶動能力強的重大項目，進一步提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展，努力形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地局面。堅持環(huán)境招商、服務(wù)引資，深入推進簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，完善招商選資扶持政策和審批代辦服務(wù)制度，營造更加寬松、更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，讓魯山成為最具吸引力的投資熱土。
堅持共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉。民生重點抓提標，嚴格落實兩個“80%”民生投入，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保4.39萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，如期摘掉貧困縣“帽子”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量水平。完善三級醫(yī)療體系，深化公立醫(yī)院綜合改革，提高全民健康水平。建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，打造魯山特色文化品牌。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進全民健身和全民健康深度融合，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善社會保障和救助體系，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化，筑牢社會保障安全網(wǎng)。深入推進社會治理創(chuàng)新，全力抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理，為實現(xiàn)全面小康營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。讓魯山人民上得起學(xué)、看得起病、買得起房、養(yǎng)得起老，生活得更順心、更舒心、更稱心、更有尊嚴。
這五年，發(fā)展活力持續(xù)增強。編制完成政府部門“三定”規(guī)定；制定了43個縣直部門的權(quán)力清單和責任清單；非行政許可審批全部取消；推行了模擬審批。交通運輸行政執(zhí)法體制改革全面完成；商事制度改革全面展開；完成煤炭企業(yè)兼并重組任務(wù)；縣級公立醫(yī)院綜合改革穩(wěn)步推進，國家基本藥物制度全面實施。開放招商力度不斷加大，5年共實施招商項目153個，實際利用省外資金474.72億元，年均增長10%。進出口總額累計2.5億美元。
這五年，人民生活明顯改善。財政用于民生支出累計110億元，占財政支出的80%以上。2016年城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均收入分別達到19737元和7889元，是2011年的1.59倍、1.81倍。新增城鎮(zhèn)就業(yè)3.09萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)達到25萬人。連續(xù)提高企業(yè)退休人員養(yǎng)老金、城鎮(zhèn)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資標準和補助水平，2016年城鄉(xiāng)低保標準比2011年分別提高2460元和1640元。建成保障性住房5156套，改造農(nóng)村危房5412戶。10.44萬名貧困人口穩(wěn)定脫貧。城鄉(xiāng)辦學(xué)條件明顯改善，學(xué)前教育入園率大幅提高；義務(wù)教育均衡發(fā)展取得新成效；2016年本科上線率達71%，高考成績實現(xiàn)“七連增”。城鄉(xiāng)公共文化服務(wù)體系不斷完善，公益性文化服務(wù)場所全部免費開放。公共醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系更加健全，新增醫(yī)療衛(wèi)生機構(gòu)床位812張。圓滿完成“六五”普法各項工作。信訪穩(wěn)定、社會治安綜合治理、安全生產(chǎn)進一步加強，人民群眾獲得感、幸福感明顯提升。
各位代表，過去的五年，我們面對復(fù)雜困難局面，戰(zhàn)勝了嚴峻考驗，取得了驕人成績。我縣先后榮獲中國溫泉之鄉(xiāng)、中國墨子文化之鄉(xiāng)、國家園林縣城、全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)縣、全國無障礙建設(shè)示范縣、全省教育工作先進縣、全省鄉(xiāng)村旅游示范縣、全省安全生產(chǎn)先進單位等榮譽稱號；堯山溫泉旅游度假區(qū)被確定為首批國家級旅游度假區(qū)；堯山—中原大佛景區(qū)入選國家生態(tài)旅游示范區(qū)；創(chuàng)森工作順利通過國家驗收，為全市成功創(chuàng)建國家森林城市做出重要貢獻。魯山的對外影響力和美譽度不斷提高。
各位代表，五年來的發(fā)展成就來之不易，這是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子、干部、駐魯部隊、武警官兵和公安民警，向所有關(guān)心支持魯山建設(shè)和發(fā)展的社會各界朋友，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
在肯定成績的同時，我們也清醒認識到:經(jīng)濟總量小、人均收入低、發(fā)展不平衡等縣情仍未得到根本改變；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，縣域企業(yè)經(jīng)營困難，基礎(chǔ)設(shè)施欠賬多，仍是加快發(fā)展面臨的最大實際；脫貧攻堅、安全穩(wěn)定、生態(tài)環(huán)保任務(wù)艱巨，仍是加快發(fā)展面臨的最大壓力；政府自身建設(shè)與群眾期盼還有差距，一些干部思想解放不夠、作風不實、擔當意識不強，仍是加快發(fā)展面臨的最大問題。對此，我們將高度重視，采取有力措施認真加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求和工作重點
今后五年，是我縣決勝脫貧攻堅，全面建成小康社會的關(guān)鍵時期，更是難得的戰(zhàn)略發(fā)展機遇期。隨著國家“一帶一路”戰(zhàn)略全面啟動，全省五大國家戰(zhàn)略深入實施，全市“三城兩地一區(qū)”建設(shè)加快推進，我縣作為脫貧攻堅縣、全國全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，多種利好政策疊加，開放發(fā)展的空間越來越大；同時，隨著鄭萬鐵路、呼南鐵路、鄭西高速、林唐高速、魯山機場、魯平快速通道等項目開工建設(shè)，魯山的區(qū)位優(yōu)勢更加凸顯，發(fā)展?jié)撃芗铀籴尫拧Ｌ貏e是我縣生態(tài)優(yōu)勢明顯，歷史文化、鄉(xiāng)土文化、紅色文化積淀深厚，只要我們善于挖掘、善于包裝、善于運作，完全可以讓要素優(yōu)勢變?yōu)榘l(fā)展優(yōu)勢，開辟一條綠色發(fā)展的新路徑；全縣上下凝心聚力、干事創(chuàng)業(yè)、謀求發(fā)展、追趕超越、爭創(chuàng)一流的氛圍日益濃厚?？梢哉f，我們占天時、據(jù)地利、有人和。只要抓住機遇、凝聚民力、順勢而為、奮勇爭先，就一定能夠開創(chuàng)轉(zhuǎn)型發(fā)展、跨越發(fā)展的新局面！
今后五年政府工作的總體思路是：深入貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會和習近平總書記系列重要講話精神，以新的發(fā)展理念為引領(lǐng)，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，以縣強民富、山秀水美為目標，以脫貧攻堅和創(chuàng)建全域旅游示范縣為抓手，深入實施“生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強縣、依法治縣”戰(zhàn)略，努力打造全省生態(tài)休閑宜居宜業(yè)示范區(qū)、全省重要的絲綢家紡產(chǎn)業(yè)基地和新型能源基地以及海內(nèi)外知名旅游目的地，確保生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山建設(shè)再上新臺階。
奮斗目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長10%左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入增幅高于全省、全市平均水平，其它主要經(jīng)濟指標大幅提升，綜合實力顯著增強，人民生活水平和質(zhì)量普遍提高，改革開放縱深推進，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量總體改善，全民素質(zhì)和社會文明程度明顯提高，2018年底實現(xiàn)全面脫貧目標，到2020年全面建成小康社會。
重點抓好以下任務(wù)：
堅持綠色發(fā)展理念，著力建設(shè)宜居家園。實施生態(tài)保護工程，按照“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展、全域旅游”的要求，合理布局生產(chǎn)、生活、生態(tài)空間。進一步加大天然林資源保護、生態(tài)廊道建設(shè)、退耕還林力度，完成生態(tài)造林20萬畝，全縣森林覆蓋率達到62.3%以上；深入推進大氣污染防治、水污染防治、土壤污染防治三大攻堅戰(zhàn)。將沙河打造成為貫穿縣域的生態(tài)旅游經(jīng)濟帶，完成將相河、大浪河、澎河、蕩澤河治理；城鎮(zhèn)污水處理率、縣城生活垃圾無害化處理率達到90 %以上。旅游發(fā)展突出全域旅游示范縣創(chuàng)建，高起點、高標準對旅游產(chǎn)業(yè)進行規(guī)劃設(shè)計，大力推進山水風光游、歷史文化游、健康養(yǎng)生游、鄉(xiāng)村風情游、特色體驗游五大板塊，叫響“山水田園城、休閑養(yǎng)生地”品牌，成功創(chuàng)建全域旅游示范縣，打造海內(nèi)外知名旅游目的地。讓魯山成為宜居家園、休閑樂園、全市花園。
堅持創(chuàng)新發(fā)展理念，著力推進經(jīng)濟轉(zhuǎn)型。大力發(fā)展實體經(jīng)濟，在推動產(chǎn)業(yè)優(yōu)化升級上下功夫，在轉(zhuǎn)變發(fā)展方式上下功夫，在提高創(chuàng)新能力上下功夫，在深化改革開放上下功夫，全縣三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化到15�U40�U45，科技對經(jīng)濟發(fā)展貢獻率達到47%。農(nóng)業(yè)重點抓轉(zhuǎn)型，大力調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展觀光休閑農(nóng)業(yè)、生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)，加快培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體。培育國家、省、市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)56家、農(nóng)民專業(yè)合作示范社100家、家庭農(nóng)場50家，新增全省知名品牌3-5個。工業(yè)重點抓提升，依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、新能源利用示范區(qū)、健康食品產(chǎn)業(yè)園區(qū)，加快主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，培育壯大光電信息、絲綢家紡、新型能源、食品加工等新興產(chǎn)業(yè)，改造提升資源型、高耗能傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。規(guī)模以上工業(yè)增加值年均增長10%以上。三產(chǎn)重點抓培育，以旅游業(yè)為引領(lǐng)，不斷培育壯大電子商務(wù)、文化傳媒、物流快遞、“互聯(lián)網(wǎng)+”、健康養(yǎng)老等新型業(yè)態(tài)，讓三產(chǎn)成為拉動經(jīng)濟增長的主力。讓魯山產(chǎn)業(yè)更強、配套更全、群眾更富。
堅持協(xié)調(diào)發(fā)展理念，著力推進城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。城鎮(zhèn)建設(shè)重點抓提質(zhì)，協(xié)調(diào)推進城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。以百城建設(shè)提質(zhì)工程和創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城、全國文明縣城為抓手，按照“老城區(qū)改造提升、城南特色商業(yè)區(qū)加快建設(shè)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)產(chǎn)城共融”的總體思路，協(xié)調(diào)推進三區(qū)聯(lián)動發(fā)展，大力實施城區(qū)道路優(yōu)化、老城及城中村改造、地下綜合管廊、綠化美化、精細化管理、市民素質(zhì)提升六大工程，加快建設(shè)海綿城市、智慧城市。到2021年，縣城建成區(qū)面積達到30平方公里，全縣常住人口城鎮(zhèn)化率達到45%。堅持“產(chǎn)業(yè)立鎮(zhèn)、特色興鎮(zhèn)”發(fā)展思路，充分發(fā)揮人文、生態(tài)、區(qū)位、資源優(yōu)勢，打造漢文化小鎮(zhèn)、漢字小鎮(zhèn)、航空小鎮(zhèn)、溫泉小鎮(zhèn)等一批特色小鎮(zhèn)。強力推進“美麗鄉(xiāng)村”建設(shè)，按照生態(tài)優(yōu)、產(chǎn)業(yè)強、村容靚、鄉(xiāng)風淳、生活美標準，建成330個以上宜居宜業(yè)宜游的美麗鄉(xiāng)村。讓魯山城市更有品位、鄉(xiāng)村更富特色、人民更加幸福。
堅持開放發(fā)展理念，著力拓展發(fā)展空間。開放重點抓對接，堅持開放融合、共生共贏理念，深度融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略和省市開放大戰(zhàn)略大格局，積極承接沿海發(fā)達地區(qū)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，主動對接鄭州航空港綜合實驗區(qū)，圍繞我縣主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，創(chuàng)新方式，精準招商，著力引進一批關(guān)聯(lián)度大、成長性好、附加值高、輻射帶動能力強的重大項目，進一步提高主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚度和競爭力。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持引導(dǎo)小微企業(yè)發(fā)展，努力形成小企業(yè)鋪天蓋地、大企業(yè)頂天立地局面。堅持環(huán)境招商、服務(wù)引資，深入推進簡政放權(quán)，加強事中事后監(jiān)管，完善招商選資扶持政策和審批代辦服務(wù)制度，營造更加寬松、更加優(yōu)質(zhì)的投資環(huán)境，讓魯山成為最具吸引力的投資熱土。
堅持共享發(fā)展理念，著力增進民生福祉。民生重點抓提標，嚴格落實兩個“80%”民生投入，持續(xù)保障和改善民生，讓人民群眾有更多的獲得感、幸福感和安全感。堅決打好脫貧攻堅戰(zhàn)，確保4.39萬貧困群眾穩(wěn)定脫貧，如期摘掉貧困縣“帽子”。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)教育資源，推進教育均衡發(fā)展，提升教育質(zhì)量水平。完善三級醫(yī)療體系，深化公立醫(yī)院綜合改革，提高全民健康水平。建成覆蓋城鄉(xiāng)、便捷高效的公共文化服務(wù)體系，打造魯山特色文化品牌。推進醫(yī)養(yǎng)結(jié)合，促進全民健身和全民健康深度融合，構(gòu)建全民健身設(shè)施網(wǎng)絡(luò)，推動群眾體育事業(yè)蓬勃發(fā)展。完善社會保障和救助體系，推進城鄉(xiāng)社會保障一體化，筑牢社會保障安全網(wǎng)。深入推進社會治理創(chuàng)新，全力抓好安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定和社會治安綜合治理，為實現(xiàn)全面小康營造和諧穩(wěn)定的社會環(huán)境。讓魯山人民上得起學(xué)、看得起病、買得起房、養(yǎng)得起老，生活得更順心、更舒心、更稱心、更有尊嚴。
三、2017年政府工作的主要目標和任務(wù)
2017年是本屆政府開局之年。做好今年政府工作，要牢固樹立和貫徹落實新的發(fā)展理念，適應(yīng)和把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，強化頂層設(shè)計和規(guī)劃引領(lǐng)，聚焦“6336”發(fā)展思路，以穩(wěn)中求進為工作總基調(diào)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，突出黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、項目建設(shè)、環(huán)境改善、風險防范、脫貧決戰(zhàn)六項重點，抓好國家全域旅游示范縣、國家衛(wèi)生縣城兩個創(chuàng)建，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險各項工作，在決戰(zhàn)脫貧攻堅、決勝全面小康征程中邁出堅實步伐。
主要預(yù)期目標是：生產(chǎn)總值增長7%以上，一般公共財政預(yù)算收入增長6%，固定資產(chǎn)投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值穩(wěn)定增長，新增城鎮(zhèn)就業(yè)4500人，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.4個百分點，居民收入增長與經(jīng)濟增長基本同步，完成節(jié)能減排、環(huán)保等約束性指標，結(jié)構(gòu)性改革取得實質(zhì)性進展。
（一）精準發(fā)力，擔當克難，著力決戰(zhàn)脫貧攻堅
將脫貧攻堅作為最大政治任務(wù)和第一民生工程來抓，資金圍著扶貧走，干部圍著扶貧轉(zhuǎn)，工作圍著扶貧干，全力決戰(zhàn)脫貧攻堅。一是精準規(guī)劃。完善縣、鄉(xiāng)、村三級扶貧規(guī)劃，圍繞扶持誰、誰來扶、怎樣扶、如何退問題，建立完善動態(tài)管理機制，做到一村一策、一戶一檔、一人一法，掛圖作戰(zhàn)。組織精準扶貧“回頭看”，在精準識別、精準幫扶、精準退出上下功夫，實現(xiàn)扶真貧、真扶貧、真脫貧。二是精準施策。圍繞中央“五個一批”、“六個精準”和省委、省政府“五個辦法”、“五個方案”要求，因地制宜、因戶施策，精準落實。加大財政資金投入力度，整合各類涉農(nóng)資金，壓縮公用經(jīng)費，力保脫貧攻堅。突出抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，集中扶持特色種植、特色養(yǎng)殖、特色加工、鄉(xiāng)村旅游、光伏發(fā)電、電子商務(wù)六大優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，積極推廣“扶貧+農(nóng)民專業(yè)合作社+基地+貧困農(nóng)戶”模式，充分發(fā)揮產(chǎn)業(yè)基地引領(lǐng)作用，吸引貧困戶就近就業(yè)。探索建立扶貧車間，努力實現(xiàn)一村一企。堅持集中與分散搬遷安置相結(jié)合，規(guī)劃建設(shè)搬遷安置點7個。加大教育扶貧、保險扶貧、金融扶貧力度。三是精準落實。進一步加強領(lǐng)導(dǎo)，充實力量，完善縣、鄉(xiāng)、村、組四級精準扶貧網(wǎng)格化管理，引導(dǎo)各級干部將主要精力傾注到脫貧攻堅上；實行扶貧第一書記召回制度；構(gòu)建政府、行業(yè)、社會、市場協(xié)同推進的大扶貧格局；進一步完善職責清晰、各負其責、合力攻堅的責任體系，明確部門、鄉(xiāng)村、駐村干部、督查巡查組的責任；嚴格督查考核，堅決兌現(xiàn)獎懲，激發(fā)各級干部履職盡責的積極性、主動性，讓各項扶貧措施落地生根。全年穩(wěn)定脫貧2.2萬人。
（二）狠抓項目，擴大投資，著力增強發(fā)展后勁
加快項目建設(shè)。繼續(xù)實施四大班子分包、月通報、季觀摩督查、年終考核獎懲等行之有效的推進制度，加快項目建設(shè)進度。實施“三個一百”工程，全年實施重點項目100個、全年完成投資100億元以上、全年儲備重點項目100個，突出抓好十大民生、十大工業(yè)、十大旅游項目。強化協(xié)調(diào)服務(wù)，確保瑞亞萬頭奶牛養(yǎng)殖等27個項目加快推進；搶抓項目進度，確保華潤新能源銀嶺風電等20個項目建成投產(chǎn)；加快審批進度，確保瓦屋鎮(zhèn)阿�I書院等50個項目開工建設(shè)；抓實前期工作，確保魯山機場等3個項目取得實質(zhì)性進展。加快一母八子投融資平臺建設(shè)，全年完成融資70億元以上。
強力招商選資。大力實施開放招商，落實招商責任制，完善激勵機制，營造領(lǐng)導(dǎo)帶頭招商、企業(yè)積極招商、社會參與招商的濃厚氛圍。充分發(fā)揮兩區(qū)載體作用，在完善基礎(chǔ)、提檔升級、強化服務(wù)功能上下功夫，筑好巢，引好鳳。圍繞主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、特色產(chǎn)業(yè)，帶著項目招商。堅持“走出去”與“請進來”相結(jié)合，大力實施產(chǎn)業(yè)鏈招商、以商招商、親情招商和委托招商等，提高招商選資實效。加強招商選資專項督查和綜合考評，提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。積極發(fā)展進出口貿(mào)易，不斷培育新的增長點。
優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。持續(xù)深化企業(yè)幫扶專項行動，按照分類指導(dǎo)、因企施策原則，積極搭建銀企對接平臺，發(fā)揮好融資平臺作用，科學(xué)調(diào)度，解決企業(yè)融資難、融資貴問題；優(yōu)化發(fā)展環(huán)境，簡化辦事程序，創(chuàng)造更加便捷高效的服務(wù)環(huán)境。大力扶持發(fā)展扶貧產(chǎn)業(yè)、勞動密集型企業(yè)、小微企業(yè)。落實降低企業(yè)成本的各項政策措施，讓企業(yè)真正享受降本減負的紅利。深化涉企環(huán)境專項整治，對吃拿卡要、不作為、亂作為等突出問題，舉報一起、查處一起；對強買強賣、封門堵路、阻工擾工等違法行為，發(fā)現(xiàn)一起、打擊一起，讓每位企業(yè)家都能安心經(jīng)營、放心發(fā)展。
（三）完善載體，創(chuàng)新驅(qū)動，著力推動轉(zhuǎn)型發(fā)展
加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。實施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“一區(qū)一主業(yè)”集群發(fā)展計劃，著力培育光電信息、絲綢家紡特色產(chǎn)業(yè)集群，全年計劃實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入150億元、稅收1.5億元，從業(yè)人員1.5萬，力爭晉升一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。光電信息產(chǎn)業(yè)園著力引進惠州奧爾提精密部品柔性線路板、深圳力合光電傳感股份有限公司手機蓋板等項目，計劃入駐企業(yè)10家，實現(xiàn)產(chǎn)值40億元；絲綢家紡產(chǎn)業(yè)園著力引進江蘇舜天紡織有限公司服裝加工、韻博絲綢蠶絲加工等項目，計劃入駐企業(yè)20家，實現(xiàn)產(chǎn)值10億元；電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)園重點建設(shè)縣級電子商務(wù)公共服務(wù)中心，完善特色商品展示、人員培訓(xùn)、電商孵化、信息交換等功能。建成深達電子夜視儀加工等6個項目；開工建設(shè)昊元家紡等9個項目。加大資金投入，完善基礎(chǔ)配套設(shè)施，開工建設(shè)中州路、南區(qū)供水配套管網(wǎng)；開通南北區(qū)公交；做好后營社區(qū)搬遷，開工建設(shè)匯源社區(qū)。
改造提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。以高端化、綠色化、智能化、融合化為升級方向，綜合利用退城進園、承接轉(zhuǎn)移、延伸鏈條、技術(shù)改造、兼并重組等手段，鼓勵化工、耐材和腰帶等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級。全年計劃新入庫工業(yè)企業(yè)10家以上，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長10%。
加快培育新型能源產(chǎn)業(yè)。抓住國家推動綠色發(fā)展的機遇，加快發(fā)展太陽能、風能、水能等可再生能源，打造新型能源基地。引導(dǎo)光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)健康有序發(fā)展，推進華潤、大唐、許繼、粵電等風力發(fā)電項目，加快花園溝抽水蓄能電站項目前期工作。
（四）保護優(yōu)先，防治并舉，著力改善生態(tài)環(huán)境
牢固樹立綠水青山就是金山銀山理念，全面推進生態(tài)文明建設(shè)，發(fā)揮生態(tài)優(yōu)勢，打造生態(tài)品牌。深化環(huán)境整治。持續(xù)推進大氣治理攻堅戰(zhàn)，重點做好揚塵、工業(yè)、燃煤、成品油、機動車、秸稈焚燒等污染源綜合防治。打響水污染治理攻堅戰(zhàn)，落實河長制，一河一策，精準治污?？h污水處理廠二期、張良鎮(zhèn)污水處理廠投運；積極推行農(nóng)村小型生活污水處理設(shè)施試點工作。開展昭平臺水庫網(wǎng)箱養(yǎng)魚取締工作。啟動土壤污染狀況調(diào)查。加強生態(tài)保護。推進縣、鄉(xiāng)、村三級網(wǎng)格化建設(shè)，加快生態(tài)環(huán)境監(jiān)測網(wǎng)絡(luò)及污染源在線監(jiān)控聯(lián)網(wǎng)建設(shè)，建立環(huán)境保護督察制度；突出抓好旅游資源、森林資源、耕地資源、礦產(chǎn)資源、水資源開發(fā)與保護，加強對堯山風景名勝區(qū)劃定范圍的生態(tài)保護；對圈占資源、破壞環(huán)境、無序開發(fā)等行為，硬起手腕，嚴格執(zhí)法，堅決打擊。深入推進砂資源專項整治，保持對非法采砂的高壓態(tài)勢。抓好生態(tài)修復(fù)。實施山水林田湖生態(tài)保護和修復(fù)工程，完成營造林14.9萬畝，開展礦山生態(tài)環(huán)境恢復(fù)工作，做好白龜湖濕地建設(shè)和生態(tài)恢復(fù)協(xié)調(diào)服務(wù)工作。
科學(xué)推進新型城鎮(zhèn)化。抓好縣城建設(shè)。打通斷頭路，暢通微循環(huán)?；窘ǔ射搹S路、向陽路、墨公路、健康路、魯班路、安康路、新一路、濱河大道8條道路；開工建設(shè)堯山大道東延、北環(huán)路改造、光明路中段、迎賓大道、露峰大道；分批實施背街小巷改造；推進人民路立交橋項目；積極解決鋼廠路改造等遺留問題。建成和平農(nóng)貿(mào)市場；開工建設(shè)墨公路精品瓜果市場、中州路農(nóng)貿(mào)市場；籌建建材市場、家紡市場、汽配市場。建成堯山公園、城南水廠；完成魯威水廠改制移交工作；加快將相河治理暨濕地建設(shè)、冶鐵遺址公園二期項目，開工建設(shè)沙河綜合治理二級橡膠壩、人工河、濕地公園，大浪河景觀工程，五洲商貿(mào)城，黨校新校區(qū)；扎實推進老城和城中村改造；解決好城區(qū)集中供熱、供水、供氣問題。加快小城鎮(zhèn)建設(shè)。有重點地抓好7個建制鎮(zhèn)建設(shè)，強化規(guī)劃指導(dǎo)和政策資金傾斜，著力解決基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施等方面問題，規(guī)劃建設(shè)張良、下湯、張店、倉頭等特色小鎮(zhèn)。改善農(nóng)村人居環(huán)境。加大財政扶持力度，完善農(nóng)村清掃保潔制度，積極開展美麗鄉(xiāng)村清潔家園活動。創(chuàng)建改善農(nóng)村人居環(huán)境達標村311個、示范村156個，鞏固提升一批亮點村。加強城鎮(zhèn)管理。把城鎮(zhèn)管理擺在更加突出的位置，以創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城為載體，持續(xù)深化城鄉(xiāng)環(huán)境秩序綜合整治，集中解決市容秩序、環(huán)境衛(wèi)生、食品安全等方面的突出問題，依法嚴厲打擊違法占地和私搭亂建行為。推進環(huán)衛(wèi)作業(yè)模式改革，對城區(qū)道路清掃保潔實行統(tǒng)一運作、專業(yè)管理；建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園項目，逐步實施城鄉(xiāng)垃圾統(tǒng)一收運處理；提升城市精細化管理水平，完成城市綜合執(zhí)法體制改革，推進數(shù)字化城管系統(tǒng)平臺建設(shè)。通過國家園林縣城到屆復(fù)審，積極創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣城。
強化基礎(chǔ)支撐能力。做好協(xié)調(diào)服務(wù)和環(huán)境保障工作，確保鄭萬鐵路、呼南鐵路、鄭西高速、林唐高速和平頂山大西環(huán)、大南環(huán)魯山段，魯山機場項目順利推進，開工建設(shè)二廣高速四棵樹站出口項目；做好鄭堯高速魯山西出站口前期工作。完成G311三里河至八里倉段、八里倉至庫區(qū)段、鄭堯高速堯山站出口至堯山鎮(zhèn)段和鄭堯高速魯山站出口至人民路段改造工程。開工建設(shè)魯平快速通道、魯寶快速通道、G311趙村至堯山鎮(zhèn)段改線項目。新改建曹鎮(zhèn)至張官營、熊背至四棵樹東營等農(nóng)村公路120公里、大中橋7座，完成55個貧困村道路改造。做好城區(qū)2個汽車站改建前期工作和新汽車站規(guī)劃選址工作。完成220千伏望城、110千伏城南輸變電工程；建設(shè)35千伏袁寨變電站增容改造工程、35千伏團城輸變電工程和中心村、貧困村223個10千伏單項工程。
（八）改善民生，增進福祉，著力促進和諧穩(wěn)定
著力擴大就業(yè)。完善落實就業(yè)創(chuàng)業(yè)各項扶持政策，重點做好高校畢業(yè)生、城鎮(zhèn)困難人員、下崗職工、退役軍人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)工作。創(chuàng)建省級農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)示范縣。不斷提高社會保障水平。全面實施全民參保登記計劃，實現(xiàn)社會保障卡全覆蓋；實施社會保險經(jīng)辦機構(gòu)整合，實現(xiàn)“五險合一”；完成機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險和城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險制度改革；進一步完善城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險制度，適度提高基本養(yǎng)老金標準、城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財政補助和個人繳費標準，加強農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接；落實特困人員供養(yǎng)制度，提高五保戶供養(yǎng)標準。全面發(fā)展社會事業(yè)。改擴建項目學(xué)校40所；新建鄉(xiāng)鎮(zhèn)幼兒園5 所；高標準建成健康路小學(xué)、花園路小學(xué)，實現(xiàn)秋季招生；在城南特色商業(yè)區(qū)新規(guī)劃建設(shè)5所學(xué)校，逐步解決大班額問題。規(guī)劃建設(shè)科教產(chǎn)業(yè)園和博物館、城市規(guī)劃館、科技館、體育館。建成中醫(yī)院新院區(qū)一期病房樓及縣120急救指揮中心，確保2017年底投用；完成縣醫(yī)院新院區(qū)病房樓主體工程，加快門診醫(yī)技樓和后勤保障樓建設(shè)，確保2018年投用；籌建婦幼保健院二期和縣精神病院項目；著手對縣二院進行改制。圍繞“三都一地”建設(shè)，深入挖掘墨子文化、牛郎織女文化、絲綢文化、花瓷文化等地方文化資源，培育打造文化產(chǎn)業(yè)。推進牛郎織女文化產(chǎn)業(yè)園項目，開工中影文化項目，規(guī)劃建設(shè)花瓷文化產(chǎn)業(yè)園，對古琴臺、牛郎織女、絲綢之路駱駝場等遺址遺存進行修繕保護；加強傳統(tǒng)古村落保護發(fā)展；完善公共文化站、信息資源共享工程、農(nóng)家書屋等文化陣地，新建改建基層綜合文化服務(wù)中心184個。狠抓安全生產(chǎn)。深入貫徹落實中央《關(guān)于深化安全生產(chǎn)領(lǐng)域改革發(fā)展的意見》，把安全生產(chǎn)擺在高于一切、先于一切、重于一切的位置，以鐵的決心、鐵的面孔、鐵的紀律、鐵的手腕抓實、抓緊、抓好。按照“黨政同責、一崗雙責、失職追責”要求，嚴格落實各級安全生產(chǎn)責任制，深化重點行業(yè)、重點領(lǐng)域?qū)ｍ椪危挪橄黝愂鹿孰[患，堅決打擊非法違法生產(chǎn)經(jīng)營行為，全面防范遏制各類事故發(fā)生。強化食品藥品安全監(jiān)管，確保不發(fā)生重特大食品安全事故。切實維護社會穩(wěn)定。深化平安魯山創(chuàng)建，加強立體化社會治安防控體系建設(shè)，提高基層治理能力，依法嚴厲打擊黑惡勢力和盜竊、搶劫、電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、侵犯個人信息等多發(fā)性犯罪。及時預(yù)防化解各類群體性事件，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)。
（九）深化改革，破解難題，著力增強發(fā)展動力
深化行政體制改革。繼續(xù)精簡行政審批事項，全面推行權(quán)力、責任和效率清單，清理規(guī)范中介服務(wù)。加快商事制度改革，探索試行“多證合一”，推動“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋，開展減證便民專項行動。加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”建設(shè)。深化財稅金融體制改革。提高基本財力保障能力，強化績效導(dǎo)向，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，理順縣鄉(xiāng)財政管理體制；提高公共服務(wù)領(lǐng)域政府購買服務(wù)的支出比例。加快推進稅收征管體制改革綜合試點，完善社會保險費征管新機制；完成縣農(nóng)信社組建農(nóng)商行工作，積極支持股份制銀行在我縣設(shè)立分支機構(gòu)。深化投融資體制改革。加快政府投融資平臺市場化轉(zhuǎn)型，規(guī)范國有資本投資、運營公司管理，做大做強一母八子投融資平臺。加大土地收儲力度，盤活用好土地資源，實現(xiàn)土地收儲、開發(fā)、出讓的良性循環(huán)和滾動發(fā)展。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作，統(tǒng)籌推進醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，加快電力、鹽務(wù)、價格、文化體制等改革。
加強新形勢下國防動員和后備力量建設(shè)，積極推進軍民融合深度發(fā)展，關(guān)心支持駐魯解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役工作和人民防空建設(shè)。發(fā)揮工會、共青團、婦聯(lián)等人民團體橋梁紐帶作用。促進民族團結(jié)、宗教和諧。完成第三次全國農(nóng)業(yè)普查工作。繼續(xù)做好精神文明、對臺、史志、檔案、氣象、地震等工作。
四、切實加強政府自身建設(shè)
各位代表，新常態(tài)、新形勢、新任務(wù)對政府工作提出了更高要求，面對美好前景，肩負光榮使命，我們將始終做到高效務(wù)實、勤政廉潔，不忘初心、砥礪前進，努力向全縣人民交上一份滿意答卷。
堅持依法行政，建設(shè)行為規(guī)范的法治政府。貫徹法治政府建設(shè)實施綱要，把依法行政、依法辦事貫穿政府決策、執(zhí)行、落實全過程，提高運用法治思維和法治方式深化改革、推動發(fā)展、化解矛盾、維護穩(wěn)定的能力。完善政府班子學(xué)法制度，推行法律顧問制度。堅持法無授權(quán)不可為、法定職責必須為，落實行政執(zhí)法責任，規(guī)范行政執(zhí)法行為。嚴格執(zhí)行縣人大及其常委會的決議、決定，自覺接受法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，主動接受政協(xié)民主監(jiān)督，提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，廣泛聽取民主黨派、人民團體和各界人士意見，自覺接受輿論監(jiān)督和社會監(jiān)督，讓權(quán)力在陽光下運行。
強化責任擔當，建設(shè)思想解放的有為政府。堅持人民利益至上，面對矛盾敢于迎難而上，面對危機敢于挺身而出，面對失誤敢于承擔責任，以“釘釘子”精神和踏石留印、抓鐵有痕的干勁將工作一抓到底、抓出成效。倡導(dǎo)“一線調(diào)研”、“現(xiàn)場辦公”，不等不靠、立說立行，馬上就辦、辦就辦好。堅持解放思想、實事求是，克服僵化保守思想，打破條條框框約束，把創(chuàng)新貫穿到政府工作各領(lǐng)域、各環(huán)節(jié)，探索新路子、形成新觀念、提出新方案，全力解決改革攻堅和經(jīng)濟社會發(fā)展中的突出問題。強化督查問責，深化懶政怠政為官不為專項整治。健全激勵和容錯糾錯機制，讓廣大干部愿干事、敢干事、干成事。
提升工作效率，建設(shè)勤政為民的高效政府。讓求真務(wù)實貫穿政府工作，撲下身子干事業(yè)，一心一意謀發(fā)展。大力壓縮會議、精簡文件、減少應(yīng)酬，力戒以會議落實會議、以文件落實文件。堅持政府工作目標化、責任化、具體化，健全權(quán)責明確的落實機制。完善目標責任考核體系，推行重點工作限時辦結(jié)、通報公示和責任追究制度，確保各項決策和既定事項在規(guī)定時限內(nèi)全面落實。充分發(fā)揮政府熱線、門戶網(wǎng)站、微博微信等載體作用，暢通社情民意反映渠道；對群眾關(guān)注和期盼的事，做一件成一件，早謀早為、善做善成，以政府的“效能指數(shù)”提升群眾的“幸福指數(shù)”。
全面從嚴治政，建設(shè)風清氣正的廉潔政府。以黨章黨規(guī)為遵循，以《準則》、《條例》為準繩，嚴明政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風廉政建設(shè)責任制，確保紅線不碰、底線不破、邊線不越。加強權(quán)力運行監(jiān)督制約，緊盯行政審批、工程項目、惠民資金等重要領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，加強懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，切實管好權(quán)、管好錢、管好人。始終保持反腐高壓態(tài)勢，嚴肅查處各類違法違紀案件，堅決糾正以權(quán)謀私、損害群眾利益的問題。嚴格遵循“四個自覺”，帶頭敬法畏紀、遵規(guī)守矩，做到公正用權(quán)、為民用權(quán)、廉潔用權(quán)，營造干部清正、政府清廉、政治清明的政務(wù)環(huán)境。
各位代表，加速魯山崛起，是我們義不容辭的神圣責任；讓人民過上更美好生活，是我們矢志不渝的奮斗目標。讓我們在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，團結(jié)和依靠全縣人民，萬眾一心、銳意進取、開拓創(chuàng)新，在建設(shè)生態(tài)宜居、富裕文明、平安幸福新魯山征程上譜寫嶄新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
附注：
1、一母八子：我縣設(shè)立的9個投融資平臺：鑫潤投資發(fā)展有限公司、綠潤農(nóng)業(yè)開發(fā)有限公司、圣昊產(chǎn)業(yè)發(fā)展投資有限公司、城市投資建設(shè)有限公司、潤魯文化投資發(fā)展有限公司、運通投資發(fā)展有限公司、魯堯旅游投資發(fā)展有限公司、鑫達投資發(fā)展有限公司、堯舜水利投資發(fā)展有限公司。
2、PPP模式：即政府和社會資本合作模式，是指政府為增強公共產(chǎn)品和服務(wù)供給能力、提高供給效率，通過特許經(jīng)營、購買服務(wù)、股權(quán)合作等方式，與社會資本建立的利益共享、風險分擔及長期合作關(guān)系。
3、全域旅游：是指在一定區(qū)域內(nèi)，以旅游業(yè)為優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)，通過對區(qū)域內(nèi)經(jīng)濟社會資源尤其是旅游資源、相關(guān)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)環(huán)境、公共服務(wù)、體制機制、政策法規(guī)、文明素質(zhì)等進行全方位、系統(tǒng)化的優(yōu)化提升，實現(xiàn)區(qū)域資源有機整合、產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展、社會共建共享，以旅游業(yè)帶動和促進經(jīng)濟社會協(xié)調(diào)發(fā)展的一種新的區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展理念和模式。
4、兩個“80%”民生投入：即新增財力80%用于保障和改善民生，財政用于民生的支出占財政總支出比重達到80%以上。
5、“四張牌”： 2014年5月9日到10日，習近平總書記在河南考察時對河南發(fā)展提出四點希望：概括為產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化。
6、“6336”發(fā)展思路：即六縣戰(zhàn)略：生態(tài)建縣、旅游興縣、農(nóng)業(yè)穩(wěn)縣、工業(yè)富縣、文化強縣、依法治縣；三篇文章：脫貧攻堅、生態(tài)建設(shè)、旅游開發(fā)；三條底線：安全生產(chǎn)、社會穩(wěn)定、黨風廉政建設(shè)；六項重點：黨建引領(lǐng)、規(guī)劃先行、項目建設(shè)、環(huán)境改善、風險防范、脫貧決戰(zhàn)。
7、靜脈產(chǎn)業(yè)園：是指建立以靜脈產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)的生態(tài)工業(yè)園，通過靜脈產(chǎn)業(yè)盡可能地把傳統(tǒng)的“資源—產(chǎn)品—廢棄物”的線性經(jīng)濟模式，改造為“資源—產(chǎn)品—再生資源”閉環(huán)經(jīng)濟模式，實現(xiàn)生活和工業(yè)垃圾變廢為寶、循環(huán)利用。
8、三都一地：即縣委、縣政府在2017年縣委經(jīng)濟工作會議上提出的著力打造的魯山文化名片，“三都”指美麗魯山、智慧之都，絲綢源頭、家紡之都，名窯之鄉(xiāng)、花瓷之都；“一地”指牛郎故里、愛情圣地。
9、“雙隨機、一公開”：是國務(wù)院辦公廳于2015年8月發(fā)布的《國務(wù)院辦公廳關(guān)于推廣隨機抽查規(guī)范事中事后監(jiān)管的通知》中要求在全國全面推行的一種監(jiān)管模式?！半p隨機”是指在監(jiān)管過程中“隨機抽取檢查對象”和“隨機選派執(zhí)法檢查人員”；“一公開”是指“隨機抽查的情況和查處的結(jié)果及時向社會公開”。
