政府工作報(bào)告
—— 2017年4月19日在舞鋼市第十屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
舞鋼市人民政府市長(zhǎng) 史長(zhǎng)現(xiàn)
各位代表：
本屆政府履行職責(zé)已滿五年。現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、過去五年工作回顧
2012年以來的五年，是舞鋼發(fā)展史上極不尋常、極不平凡的五年。面對(duì)嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在平頂山市委市政府和舞鋼市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，全市上下認(rèn)真貫徹落實(shí)市八次黨代會(huì)精神，認(rèn)真組織落實(shí)市九屆人大一次會(huì)議的既定部署，按照“鎖定一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、實(shí)施四大戰(zhàn)略、強(qiáng)化兩大定位”的總體發(fā)展思路，主動(dòng)適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，全力以赴穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)實(shí)現(xiàn)了平穩(wěn)較快發(fā)展。2016年全市生產(chǎn)總值達(dá)到128.3億元，年均增長(zhǎng)7.6%；人均生產(chǎn)總值達(dá)到40016元，年均增長(zhǎng)7.3%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到213億元，年均增長(zhǎng)18.1%；一般公共預(yù)算收入達(dá)到7.8億元，年均增長(zhǎng)-0.1%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到45.1億元，年均增長(zhǎng)11.2%；城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)到24748元、12371元，年均增長(zhǎng)9.2%和11.4%。先后榮獲或蟬聯(lián)國家衛(wèi)生城市、全國計(jì)生優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)市、全國科普示范市、全國義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、全國國土資源節(jié)約集約模范市、河南省改善農(nóng)村人居環(huán)境工作先進(jìn)市、河南省文明城市等25項(xiàng)城市名片和榮譽(yù)。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。著力做優(yōu)農(nóng)業(yè)、做強(qiáng)工業(yè)、做大服務(wù)業(yè)，三次產(chǎn)業(yè)比重由2011年的8.9∶65.3∶25.8調(diào)整為10.1∶47.5∶42.4?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)長(zhǎng)足發(fā)展。依托土地流轉(zhuǎn)，優(yōu)化資源配置，著力構(gòu)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，已逐步形成糧食生產(chǎn)、林果花卉、循環(huán)養(yǎng)殖、精深加工農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化格局，涌現(xiàn)出瑞祥生豬、天成肉鴿、譽(yù)森葡萄、崗?fù)觞S梨、鐵梅食品、富硒西瓜等諸多農(nóng)副產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)品牌。累計(jì)獎(jiǎng)補(bǔ)土地流轉(zhuǎn)面積15.3萬畝，培育發(fā)展地市級(jí)以上農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)35家，登記注冊(cè)農(nóng)民專業(yè)合作社205家，發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)138家。落實(shí)最嚴(yán)格的耕地保護(hù)制度，耕地保有量、基本農(nóng)田、高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田分別穩(wěn)定在35.2萬畝、28.4萬畝和10.9萬畝，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸左右。加快以畜牧業(yè)為龍頭的高效循環(huán)現(xiàn)代生態(tài)農(nóng)業(yè)建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖小區(qū)26個(gè)、累計(jì)達(dá)到84個(gè)，創(chuàng)建為全國生豬調(diào)出大縣，瑞祥牧業(yè)“三自一循環(huán)”模式被農(nóng)業(yè)部列為全國示范推廣典型。確定為河南省農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革試點(diǎn)市。建設(shè)沼氣池10萬立方米，年減少污水排放600萬噸。完成小型農(nóng)田水利重點(diǎn)縣建設(shè)任務(wù)，除險(xiǎn)加固水庫17座，滾河孫水庫建成投用，治理水土流失104平方公里，新增有效灌溉6.8萬畝。主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)更加明晰。將產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)作為承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、積聚發(fā)展后勁的主平臺(tái)，確立“特鋼及特種裝備制造”主業(yè)定位，采取“項(xiàng)目化推進(jìn)”措施，制訂了《五年發(fā)展規(guī)劃》和《三年行動(dòng)計(jì)劃》，新建成工業(yè)項(xiàng)目26個(gè)，新希望冶金、神州重工、昱鑫重工等16個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)培育了鋼鐵及深加工產(chǎn)業(yè)集群，中昌紡織物流、真源制衣等8個(gè)項(xiàng)目建成投產(chǎn)拉長(zhǎng)了紡織服裝產(chǎn)業(yè)鏈條，中泰新能源、保華科技等項(xiàng)目建成投產(chǎn)填補(bǔ)了高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)空白，形成了“一主兩輔”產(chǎn)業(yè)齊頭并進(jìn)、“四大產(chǎn)業(yè)集群”競(jìng)相發(fā)展的喜人態(tài)勢(shì)。區(qū)內(nèi)水、電、氣、路、房等基礎(chǔ)設(shè)施和配套設(shè)施同步完善，拆遷安置、土地征用等輔助工作有序跟進(jìn)。區(qū)內(nèi)累計(jì)完成固定資產(chǎn)投資315.6億元、主營業(yè)務(wù)收入746.6億元、利稅23.3億元，從業(yè)人員突破4.6萬人，建成區(qū)面積達(dá)到8.5平方公里，晉級(jí)全省一星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，創(chuàng)建省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)上報(bào)省待批。樹立“精心謀劃專業(yè)園區(qū)，實(shí)行產(chǎn)業(yè)集群招商”理念，精準(zhǔn)定位鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展優(yōu)勢(shì)，謀劃布局“四大工業(yè)園區(qū)”。非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展勢(shì)頭強(qiáng)勁，中加鋼鐵、龍山紡織等15家企業(yè)分別榮獲平頂山市優(yōu)秀民營企業(yè)或高成長(zhǎng)型企業(yè)稱號(hào)。2016年全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到75家，完成總產(chǎn)值250.4億元、增加值48.8億元；非公有制經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)增加值85.8億元?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)大幅提升。把全域旅游作為現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展主戰(zhàn)略，入圍國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建名單，啟動(dòng)編制了《全域旅游規(guī)劃》，為全域旅游發(fā)展提供了科學(xué)遵循。龍鳳湖旅游度假區(qū)編制完成了總規(guī)、控規(guī)和總體環(huán)評(píng)，圪樓灣安置區(qū)搬遷村民全部回遷入住。二郎山、燈臺(tái)架景區(qū)晉升4A級(jí)景區(qū)，祥龍谷景區(qū)創(chuàng)建為3A級(jí)景區(qū)。成功舉辦了悅動(dòng)全球首屆舞鋼環(huán)湖馬拉松賽、詩歌節(jié)、水燈節(jié)、旅游攝影展等活動(dòng)。培育農(nóng)家樂50余家，張莊社區(qū)被評(píng)為全國最美休閑鄉(xiāng)村。五年累計(jì)接待游客1664萬人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入37.5億元，年均分別增長(zhǎng)14%和19%。圍繞發(fā)展金融、保險(xiǎn)、商務(wù)、現(xiàn)代物流等高端服務(wù)業(yè)，規(guī)劃啟動(dòng)1.4平方公里的商務(wù)中心區(qū)，完成投資25.1億元，建成區(qū)面積達(dá)到0.4平方公里，黨政綜合辦公樓、黨員群眾文化藝術(shù)中心和綜合服務(wù)中心建成投用，山河小區(qū)、薄沖安置區(qū)一期主體竣工，一批安置群眾即將回遷入?。坏缆?、供氣、綠化、照明等市政工程同步完善。金融活力不斷增強(qiáng)，存貸款余額分別達(dá)到136.5億元和91.1億元，平頂山銀行舞鋼支行、舞鋼農(nóng)商銀行、中原銀行舞鋼支行先后掛牌營業(yè)，綜合授信134億元。依托政銀企合作平臺(tái)，召開銀企洽談會(huì)26次，簽約資金48億元。
五年來，我們堅(jiān)持統(tǒng)籌兼顧，城鄉(xiāng)一體加快發(fā)展。確定為全省新型城鎮(zhèn)化試點(diǎn)市，入圍全省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”首批試點(diǎn)縣（市），城鎮(zhèn)化率達(dá)到55.3%。牢固樹立“規(guī)劃先行”理念。科學(xué)確立“十三五”國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展規(guī)劃體系，啟動(dòng)編制了城市總規(guī)、控規(guī)、詳規(guī)以及國土、交通、能源、信息、水利、生態(tài)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)發(fā)展規(guī)劃，努力實(shí)現(xiàn)多規(guī)劃無縫銜接。城鄉(xiāng)面貌更加靚麗。房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，完成投資70億元，建成面積285.5萬平方米，建業(yè)森林半島、恒大華府、秀甲中原、領(lǐng)秀山莊、御龍灣等樓盤成為城市新名片；實(shí)行購房補(bǔ)貼政策，商品房去化周期下降21個(gè)月。穩(wěn)步推進(jìn)中心鎮(zhèn)中心社區(qū)建設(shè)，啟動(dòng)中心社區(qū)15個(gè)，新民居銷售率達(dá)到71.5%，入住率達(dá)到60.3%?；A(chǔ)設(shè)施更加完善。統(tǒng)籌推進(jìn)道路、供水、供熱等工程建設(shè)，完成了省道七蟻線三里河至尹集段升級(jí)改造、平桐線李輝莊至舞泌界和葉舞界至胡寨轉(zhuǎn)盤段大修改建，周南高速正在加快推進(jìn)，國道345升級(jí)改造、省道228和327改建等工程具備開工條件；相繼建成西環(huán)路、朱蘭大道東進(jìn)、常州路東進(jìn)、溫州路北進(jìn)等23條城市道路；完成縣鄉(xiāng)道路建設(shè)18條、通村道路51條、橋梁43座；全市通車總里程突破1000公里。南水北調(diào)中線引水工程計(jì)劃獲得省級(jí)批準(zhǔn)。城市集中供熱熱電廠已開工建設(shè)，管網(wǎng)工程正在設(shè)計(jì)。生態(tài)環(huán)境更加宜人。重拳治理大氣污染，清理整改各類環(huán)保違法違規(guī)項(xiàng)目280個(gè)，淘汰黃標(biāo)車1347輛，加油站油氣回收治理16家，全面完成省定燃煤鍋爐拆改、秸稈禁燒和城區(qū)鞭炮禁燃任務(wù)，環(huán)境空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良率保持在80%以上。加強(qiáng)水污染治理，完成朱蘭河共青水庫至胡寨橋段綜合治理、舞鋼公司廠區(qū)雨污分流以及埡口、朱蘭片區(qū)雨污分流等工程，建成第一污水處理廠二期，第二污水處理廠通過環(huán)保驗(yàn)收，11座污水處理廠同步運(yùn)行，確保了出境水?dāng)嗝娣€(wěn)定達(dá)標(biāo)。選定74個(gè)試點(diǎn)村，實(shí)施農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，村容村貌得到極大改善。加強(qiáng)生態(tài)建設(shè)，完成森林撫育4.4萬畝，森林覆蓋率達(dá)到35.4%；成功創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)4個(gè)、生態(tài)村10個(gè)。扎實(shí)開展“三非”集中整治，排查整改“三非”行為614宗，維護(hù)了城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃和國土資源管理嚴(yán)肅性。
五年來，我們堅(jiān)持解放思想，改革創(chuàng)新不斷深化。開放招商成果豐碩。堅(jiān)持走出去、引進(jìn)來，積極開展駐地招商、以商招商和親情招商，創(chuàng)新舉辦水燈節(jié)經(jīng)貿(mào)洽談等節(jié)慶招商活動(dòng)，五年累計(jì)引進(jìn)招商選資項(xiàng)目269個(gè)，合同投資總額812.9億元，到位省外資金542.8億元；實(shí)際利用境外資金1.49億美元；招商選資工作始終處于平頂山先進(jìn)位次。改革攻堅(jiān)穩(wěn)步推進(jìn)。深入推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，編制完成政府權(quán)力清單、責(zé)任清單，取消非行政許可事項(xiàng)19項(xiàng)，保留行政審批項(xiàng)目和具有審批性質(zhì)的管理事項(xiàng)232項(xiàng)。舞陽礦業(yè)公司“三供一業(yè)”、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)區(qū)辦管理套合、食藥監(jiān)、質(zhì)監(jiān)、工商、不動(dòng)產(chǎn)登記、公共資源交易平臺(tái)整合、交通運(yùn)輸行政執(zhí)法改革以及金屬材料總公司等市屬企業(yè)改制順利完成，機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、糧食系統(tǒng)、經(jīng)濟(jì)發(fā)達(dá)鎮(zhèn)行政管理體制、“營改增”、商事制度改革全面展開。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)能力增強(qiáng)。投入資金4525萬元，實(shí)施各類科技計(jì)劃項(xiàng)目188項(xiàng)，取得授權(quán)專利215件。完成高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值33.2億元，舞鋼公司“建筑結(jié)構(gòu)用鋼板標(biāo)準(zhǔn)”榮獲中國標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)新貢獻(xiàn)獎(jiǎng)。全市擁有省級(jí)工程技術(shù)中心4家、企業(yè)技術(shù)中心9家，認(rèn)定國家高新技術(shù)企業(yè)3家，舞鋼公司榮獲國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。積極推進(jìn)商標(biāo)戰(zhàn)略和質(zhì)量強(qiáng)市戰(zhàn)略，舞鋼公司榮獲全國質(zhì)量獎(jiǎng)，舞陽礦業(yè)公司榮獲首屆安鋼質(zhì)量獎(jiǎng)，銀河紡織公司榮獲平頂山市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)，8家企業(yè)榮獲舞鋼市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)；新增省著名商標(biāo)8件，擁有中國馳名商標(biāo)1件。規(guī)范建立5家市屬投融資公司，增強(qiáng)資本運(yùn)作能力；4家企業(yè)分別在“新三板”、天交所、上交所掛牌，培育上市后備企業(yè)16家，資本市場(chǎng)直接融資85.5億元。探索實(shí)施PPP合作模式，吸引社會(huì)資本參與公共事業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，遴選26個(gè)項(xiàng)目建立合作項(xiàng)目庫，推薦14個(gè)項(xiàng)目進(jìn)入省、平頂山市庫。
五年來，我們堅(jiān)持改善民生，社會(huì)大局祥和穩(wěn)定。堅(jiān)持每年辦好10件惠民實(shí)事，五年民生支出超過67億元，占一般公共預(yù)算支出的78%。扶貧攻堅(jiān)持續(xù)發(fā)力。投入資金3426.6萬元，多方位開展基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)扶貧、科技扶貧、智力扶貧；創(chuàng)新金融扶貧機(jī)制，設(shè)立金融扶貧基金，引導(dǎo)更多信貸資金流向貧困人口，累計(jì)發(fā)放扶貧貸款3.8億元，金融扶貧“舞鋼模式”成為可推廣可復(fù)制經(jīng)驗(yàn)。五年間，退出貧困村19個(gè)，19458人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。民生事業(yè)繁榮發(fā)展。實(shí)施涉教工程85項(xiàng)，辦學(xué)條件持續(xù)改善；選聘特崗教師420名，全部奔赴農(nóng)村一線任教，教育資源逐步均衡，教育質(zhì)量逐年提升。持續(xù)開展廣場(chǎng)文化和送戲曲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)，文化館、博物館、圖書館“三館”實(shí)現(xiàn)免費(fèi)開放。全民健身活動(dòng)蓬勃開展，承辦國家級(jí)、省級(jí)體育賽事8項(xiàng)。建成河南省遠(yuǎn)程醫(yī)療中心舞鋼市中心站，實(shí)現(xiàn)遠(yuǎn)程醫(yī)療五級(jí)服務(wù)架構(gòu)網(wǎng)絡(luò)。連續(xù)舉辦五屆計(jì)生家庭光榮節(jié)，發(fā)放獎(jiǎng)勵(lì)扶助金2600萬元。完成第六次全國人口普查、第三次全國經(jīng)濟(jì)普查。社會(huì)保障不斷增強(qiáng)。新增城鎮(zhèn)就業(yè)27464人，安置下崗失業(yè)人員6103人、特困就業(yè)群體1931人；發(fā)放小額擔(dān)保貸款2.3億元，帶動(dòng)就業(yè)1.67萬人；實(shí)現(xiàn)農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)14845人，返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)1680人；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。城市、農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)分別提高到400元和247元，被確定為全國救急難試點(diǎn)。穩(wěn)步實(shí)施城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，參保人員達(dá)到14.5萬人，發(fā)放養(yǎng)老金1.94億元。企業(yè)退休職工養(yǎng)老金實(shí)現(xiàn)“十二連增”。社會(huì)治理更加精細(xì)。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，全市未發(fā)生一起較大以上安全事故，連續(xù)44年無重大森林火災(zāi)，各項(xiàng)任務(wù)指標(biāo)均在平頂山下達(dá)的控制范圍以內(nèi)。圓滿完成“六五”普法規(guī)劃，榮獲全國“六五”法治宣傳教育先進(jìn)市。加大打擊和處置非法集資工作力度，守住了不發(fā)生區(qū)域性、系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)底線。創(chuàng)新建立市、鄉(xiāng)、村群眾訴求糾紛調(diào)解中心，榮獲首屆社會(huì)治理綜合創(chuàng)新一等獎(jiǎng)。排查重大矛盾糾紛和信訪疑難問題973起，化解897起，連續(xù)六年榮獲全省平安建設(shè)工作先進(jìn)市、信訪工作先進(jìn)市。深入推進(jìn)社會(huì)治安綜合治理，視頻監(jiān)控體系硬件建設(shè)全面完成；積極推進(jìn)“一村一警”機(jī)制，嚴(yán)厲打擊各類刑事犯罪，公眾安全感指數(shù)穩(wěn)居全省前列。
五年來，我們堅(jiān)持轉(zhuǎn)變作風(fēng)，政府建設(shè)得到加強(qiáng)。堅(jiān)持重大事項(xiàng)向人大報(bào)告、向政協(xié)通報(bào)制度，自覺主動(dòng)接受市人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，重視和支持人民政協(xié)履行政治協(xié)商、民主監(jiān)督和參政議政職能，五年辦理人大代表建議370件、政協(xié)提案593件，辦復(fù)率達(dá)到100%，滿意率達(dá)到98%。深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，堅(jiān)定了理想信念，提高了政治素養(yǎng)和工作能力。堅(jiān)持依法行政，修訂完善了《政府工作規(guī)則》《規(guī)委會(huì)議事規(guī)則》，建立健全政府重大行政決策程序，推進(jìn)政務(wù)公開、政府信息公開，政府工作更加規(guī)范、公開、透明。發(fā)揮公共資源交易中心職能，交易項(xiàng)目615宗，交易金額25.6億元，節(jié)約（增值）資金1.6億元。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目專項(xiàng)監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，有效規(guī)避了權(quán)力濫用和資金違規(guī)使用風(fēng)險(xiǎn)。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，持之以恒糾“四風(fēng)”，牢固樹立過“緊日子”意識(shí)，“三公”經(jīng)費(fèi)逐年減少。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，切實(shí)履行“一崗雙責(zé)”，認(rèn)真開展了懶政怠政為官不為專項(xiàng)整治，建立健全了容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，塑造了務(wù)實(shí)高效擔(dān)當(dāng)清廉的政府形象。民兵預(yù)備役、人民防空、民族宗教、外事僑務(wù)、老區(qū)建設(shè)、食藥監(jiān)督、婦女兒童、史志、檔案、氣象、應(yīng)急、石油、煙草、雙擁、慈善、老年人和關(guān)心下一代等工作都取得新的成績(jī)。
各位代表！
道雖遠(yuǎn)，行則必至；事雖難，做則必成。在嚴(yán)峻復(fù)雜的經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行形勢(shì)下，作為資源型工業(yè)城市，能夠取得這樣的成績(jī)，實(shí)屬不易。這是市委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，四大班子精誠團(tuán)結(jié)，部門單位履職盡責(zé)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)、街道忘我工作，社會(huì)各界積極奉獻(xiàn)，全市人民勤勞奮斗的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向在各條戰(zhàn)線上辛勤勞動(dòng)的全市人民，向全體人大代表和政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、群團(tuán)組織，向武警官兵和政法干警，向全體老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向所有關(guān)心支持舞鋼發(fā)展的社會(huì)各界人士，致以最衷心的感謝和最崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，受經(jīng)濟(jì)下行大勢(shì)影響，我市主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速放緩，個(gè)別指標(biāo)未能達(dá)到預(yù)期目標(biāo)；產(chǎn)業(yè)鏈條不長(zhǎng)，現(xiàn)有企業(yè)抗市場(chǎng)風(fēng)險(xiǎn)能力低，具有當(dāng)期拉動(dòng)和長(zhǎng)期支撐能力的龍頭項(xiàng)目少；城市建設(shè)與管理水平、城市綜合承載能力需要進(jìn)一步提高；河湖污染治理、城市交通擁堵等意見建議沒有全部很好的解決；非法集資、問題樓盤、安全生產(chǎn)等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)隱患不容忽視；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)程度不夠，不想為、不敢為、不會(huì)為、亂作為現(xiàn)象依然存在。對(duì)此，我們一定要高度重視，認(rèn)真加以解決，決不辜負(fù)全市人民的期望！
二、未來五年謀劃
今后五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝時(shí)期，是舞鋼市轉(zhuǎn)型發(fā)展、加快發(fā)展的關(guān)鍵時(shí)期，也是建設(shè)全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和全國知名旅游目的地的攻堅(jiān)時(shí)期，市八次黨代會(huì)已確定今后五年工作的總體要求，我們要緊緊圍繞全面建成小康社會(huì)總體目標(biāo)，持續(xù)實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、旅游帶動(dòng)四大戰(zhàn)略，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力加快城鄉(xiāng)一體發(fā)展，著力促進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新，著力保障改善民生福祉，不斷強(qiáng)化全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和全國知名旅游目的地兩大定位，為建設(shè)富美舞鋼、打造中原明珠而接力奮斗。
今后五年的奮斗目標(biāo)是：
——綜合實(shí)力更強(qiáng)。在提高發(fā)展平衡性、包容性、可持續(xù)性的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%以上，人均生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)7%左右，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)13%以上，一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%以上，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要指標(biāo)增速高于平頂山市平均水平。
——產(chǎn)業(yè)布局更優(yōu)。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、需求結(jié)構(gòu)、要素投入結(jié)構(gòu)調(diào)整取得重大進(jìn)展，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展實(shí)現(xiàn)高端化、綠色化、智能化、融合化，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“四大產(chǎn)業(yè)集群”主營業(yè)務(wù)收入突破300億元大關(guān)，服務(wù)業(yè)比重達(dá)到45%左右，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)更優(yōu)，特色產(chǎn)業(yè)更亮，產(chǎn)業(yè)實(shí)力更強(qiáng)，創(chuàng)建為國家全域旅游示范區(qū)和全國知名旅游目的地。自主創(chuàng)新能力明顯增強(qiáng)，研發(fā)經(jīng)費(fèi)支出占生產(chǎn)總值比重達(dá)到2%以上。對(duì)外開放領(lǐng)域進(jìn)一步拓寬，開放水平顯著提升，實(shí)際利用國內(nèi)外資金和進(jìn)出口總額大幅增長(zhǎng)。
——城鄉(xiāng)面貌更美。堅(jiān)持科學(xué)規(guī)劃與開發(fā)建設(shè)并舉、管理提升與形象建設(shè)同步，全面完成“百城建設(shè)提質(zhì)工程”試點(diǎn)工作，立體“大交通”格局初步形成，基本建成全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，創(chuàng)建為全國文明城市，常住人口城鎮(zhèn)化率達(dá)到60%以上。劃定生態(tài)保護(hù)紅線，大氣污染、水體污染和土壤污染得到有效治理，美麗鄉(xiāng)村覆蓋率達(dá)到60%以上，構(gòu)建起城鎮(zhèn)村莊風(fēng)景如畫、河流濕地清澈如鏡、沿路沿渠林帶如網(wǎng)、山頭坡面森林如屏的生態(tài)體系。
——生活水平更高。就業(yè)崗位持續(xù)增加，現(xiàn)行標(biāo)準(zhǔn)下貧困人口全部脫貧，城鎮(zhèn)、農(nóng)村居民人均可支配收入分別年均增長(zhǎng)7%和8%以上。養(yǎng)老服務(wù)體系全面建成，民主法制更加健全，住房保障更加完善，居民平均受教育年限、千人擁有醫(yī)生數(shù)、社會(huì)保障覆蓋率等社會(huì)事業(yè)發(fā)展指標(biāo)明顯高于全省平均水平，基本公共服務(wù)均等化水平穩(wěn)步提高，穩(wěn)步邁入小康社會(huì)。
各位代表！
未來五年的發(fā)展藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展目標(biāo)振奮人心，發(fā)展任務(wù)繁重艱巨，發(fā)展前景令人向往。我們堅(jiān)信，只要全市人民萬眾一心，奮發(fā)圖強(qiáng)，富美舞鋼、中原明珠的美好愿景就一定能夠早日實(shí)現(xiàn)！
三、2017年工作安排
2017年是新一屆政府承前啟后、繼往開來的一年，是實(shí)施“十三五”發(fā)展規(guī)劃、深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的攻堅(jiān)之年。政府工作將認(rèn)真落實(shí)市委八屆二次全會(huì)各項(xiàng)部署，堅(jiān)持以穩(wěn)中求進(jìn)為工作總基調(diào)，堅(jiān)持以供給側(cè)改革為主線，堅(jiān)持以轉(zhuǎn)型發(fā)展為主題，切實(shí)做好穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、擴(kuò)投資與促轉(zhuǎn)型、推改革與防風(fēng)險(xiǎn)“三個(gè)有機(jī)統(tǒng)一”，堅(jiān)決守住安全、民生、生態(tài)“三條底線”，在變局中把握機(jī)遇，在逆境中主動(dòng)作為，在挑戰(zhàn)中勇于勝出，努力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)平穩(wěn)健康發(fā)展，在決勝全面小康征程中邁出堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：在結(jié)構(gòu)優(yōu)化、活力增強(qiáng)、環(huán)境改善的基礎(chǔ)上，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)5%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%以上；城鄉(xiāng)居民收入增長(zhǎng)與經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)同步；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)；城鎮(zhèn)化率提高0.5個(gè)百分點(diǎn)以上；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)性進(jìn)展。
實(shí)現(xiàn)上述要求和目標(biāo)，重點(diǎn)做好八個(gè)方面的工作：
?。ㄒ唬?shí)施有效投資擴(kuò)增工程。安排投資計(jì)劃項(xiàng)目159個(gè)，總投資330億元以上，年度計(jì)劃投資130億元以上。
創(chuàng)新思路謀項(xiàng)目。敏銳把握國家投資導(dǎo)向，圍繞基礎(chǔ)設(shè)施、新型城鎮(zhèn)化、扶貧攻堅(jiān)、民生事業(yè)和惠民工程等重點(diǎn)領(lǐng)域，加大項(xiàng)目申報(bào)爭(zhēng)取力度。持續(xù)完善PPP項(xiàng)目協(xié)調(diào)推進(jìn)機(jī)制，動(dòng)態(tài)管理融資機(jī)構(gòu)庫、社會(huì)資本方庫和咨詢機(jī)構(gòu)庫，積極征集政府和社會(huì)資本潛在合作項(xiàng)目，向社會(huì)集中推介，加快推進(jìn)國道345、鐵山大道西進(jìn)、水袁線景觀大道等8個(gè)億元以上項(xiàng)目，撬動(dòng)民間投資29億元以上。
擴(kuò)大開放引項(xiàng)目。突出珠三角、長(zhǎng)三角、環(huán)渤海灣、閩東南、京津冀五大重點(diǎn)區(qū)域，瞄準(zhǔn)行業(yè)龍頭企業(yè)、世界500強(qiáng)企業(yè)和央企，對(duì)接重點(diǎn)客商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。嚴(yán)格落實(shí)“一把手”工程，切實(shí)提高招商選資的組織程度、推進(jìn)強(qiáng)度和突破力度；更加注重招商實(shí)效，扎實(shí)開展比簽約、比落地、比資金到位、比建設(shè)進(jìn)度“四比”活動(dòng)，切實(shí)提高簽約項(xiàng)目合同履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率和投產(chǎn)率，確保全年到位省外資金126億元以上，利用境外資金4000萬美元以上。大力發(fā)展外經(jīng)外貿(mào)，積極申報(bào)平頂山市紡織出口基地和鋼鐵深加工出口基地，優(yōu)化企業(yè)進(jìn)出口環(huán)境，擴(kuò)大產(chǎn)品出口份額，全年完成外貿(mào)進(jìn)出口總額1.6億美元以上。
完善舉措抓項(xiàng)目。堅(jiān)持四大班子領(lǐng)導(dǎo)分包項(xiàng)目機(jī)制，實(shí)施項(xiàng)目管理，每月一次項(xiàng)目集中開工、開工項(xiàng)目專項(xiàng)督導(dǎo)，確保新建項(xiàng)目按時(shí)開工、在建項(xiàng)目順利推進(jìn)、續(xù)建項(xiàng)目按期完工。大力開展金融服務(wù)創(chuàng)新，探索建立中小企業(yè)發(fā)展、緊急周轉(zhuǎn)貸等專項(xiàng)基金，合理引導(dǎo)信貸投放方向，力爭(zhēng)中小微企業(yè)貸款占比達(dá)到45%以上、涉農(nóng)貸款占比達(dá)到70%以上；支持農(nóng)商銀行在“新三板”掛牌，保持省優(yōu)秀金融生態(tài)環(huán)境縣（市）榮譽(yù)。完成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田整治和后備資源開發(fā)利用3萬畝，保障重點(diǎn)項(xiàng)目耕地占補(bǔ)平衡指標(biāo)需求，爭(zhēng)創(chuàng)省城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤和土地利用總體規(guī)劃變形調(diào)規(guī)審批權(quán)下放試點(diǎn)縣（市）。把優(yōu)化環(huán)境作為項(xiàng)目推進(jìn)的重要保證，嚴(yán)厲打擊破壞和阻撓項(xiàng)目建設(shè)的各種行為，營造親商、愛商、贏商良好氛圍。
?。ǘ?shí)施工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)工程。搶抓產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移和新一輪產(chǎn)業(yè)變革“兩個(gè)機(jī)遇”，夯實(shí)產(chǎn)業(yè)發(fā)展平臺(tái)，做厚家底、做足成色，確保全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)增加值增長(zhǎng)10%以上。
積極推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)。圍繞“一縣（區(qū)）一主業(yè)，做大主業(yè)，做強(qiáng)輔業(yè)”總要求，重點(diǎn)打造特鋼及特種裝備制造產(chǎn)業(yè)，新建昱鑫泰田壓力機(jī)等2個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建騰舞鋼鐵換熱器等11個(gè)項(xiàng)目；大力發(fā)展紡織服裝產(chǎn)業(yè)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)，新建中昌10萬錠緊密紡等8個(gè)項(xiàng)目，續(xù)建圣光三恩藥業(yè)年產(chǎn)20萬件中成藥等6個(gè)項(xiàng)目。擴(kuò)大區(qū)內(nèi)水、電、路、氣等基礎(chǔ)設(shè)施覆蓋范圍，建成四期路網(wǎng)、柳葉河治理等項(xiàng)目，通訊線路、天然氣入企、供水管網(wǎng)、雨污管網(wǎng)、垃圾中轉(zhuǎn)站等項(xiàng)目投入使用，不斷提升配套支撐能力。全年完成固定資產(chǎn)投資72億元以上，增長(zhǎng)15.9%以上；主營業(yè)務(wù)收入213億元以上，增長(zhǎng)10%以上；實(shí)現(xiàn)增加值45億元以上，增長(zhǎng)9.7%以上；利稅5億元以上，增長(zhǎng)8.7%以上；新入駐企業(yè)8家以上，新增從業(yè)人員500人以上，新增建成區(qū)面積0.3平方公里以上，年度考核保持一星級(jí)標(biāo)準(zhǔn)，成功創(chuàng)建為省級(jí)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)。
積極打造四大專業(yè)園區(qū)。規(guī)范引導(dǎo)鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)發(fā)展，編制完成石材深加工產(chǎn)業(yè)園、新型建材產(chǎn)業(yè)園、農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園發(fā)展規(guī)劃，開工建設(shè)靜脈產(chǎn)業(yè)園廢舊塑料資源綜合利用、污泥資源綜合利用、生活垃圾及農(nóng)林廢棄物綜合利用等項(xiàng)目，建成投用農(nóng)副產(chǎn)品加工產(chǎn)業(yè)園標(biāo)準(zhǔn)化廠房，盡快形成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)之外、以工業(yè)為主、各具特色的工業(yè)體系，打造鎮(zhèn)域經(jīng)濟(jì)特色和亮點(diǎn)。
（三）實(shí)施三產(chǎn)發(fā)展擴(kuò)容工程。全面實(shí)施服務(wù)業(yè)三年行動(dòng)計(jì)劃，提高服務(wù)業(yè)發(fā)展規(guī)模和水平，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)9%以上。
扎實(shí)推進(jìn)“全域旅游示范區(qū)”創(chuàng)建。落實(shí)全域旅游發(fā)展規(guī)劃，突出“九個(gè)重點(diǎn)”，做好“五項(xiàng)任務(wù)”，實(shí)現(xiàn)“三個(gè)轉(zhuǎn)變”，強(qiáng)力打造戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)。穩(wěn)妥推進(jìn)旅游度假區(qū)建設(shè)，實(shí)施“二次招商”，推進(jìn)土地一級(jí)開發(fā)。積極謀劃旅游項(xiàng)目，完成石漫灘水庫清淤堆島、音樂噴泉升級(jí)改造和環(huán)湖棧道建設(shè)，加快推進(jìn)香格里拉大酒店、游客咨詢服務(wù)中心、休閑觀光農(nóng)業(yè)東西長(zhǎng)廊、楊莊鄉(xiāng)臧坪村美麗鄉(xiāng)村（特色村）等項(xiàng)目，籌建跨湖大橋、商業(yè)風(fēng)情街、通航小鎮(zhèn)、城市規(guī)劃展示館、科技館、體育館、冶鐵文化主題公園、農(nóng)業(yè)全域公園、田崗水庫西岸主題公園、接官亭遺址公園等項(xiàng)目；圍繞“三山三湖”，建設(shè)一批登山步道、濱水步道、田園步道和景觀步道。加快推進(jìn)景區(qū)提檔升級(jí)，完成二郎山、燈臺(tái)架、祥龍谷景區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施升級(jí)改造，祥龍谷景區(qū)創(chuàng)建4A級(jí)景區(qū)。精心培育旅游品牌，加快旅游信息化進(jìn)程，積極實(shí)施“旅游+”戰(zhàn)略，打出旅游發(fā)展“組合拳”，持續(xù)提升山水生態(tài)旅游、鄉(xiāng)村休閑旅游、文化體育旅游、度假養(yǎng)生旅游以及紅色革命旅游“五大品牌”優(yōu)勢(shì)，舉辦悅動(dòng)全球第二屆舞鋼環(huán)湖馬拉松賽、槐花節(jié)、桃花節(jié)、梨花節(jié)等全民節(jié)慶活動(dòng)。積極對(duì)接國省干線規(guī)劃，著力打通全域旅游通道，優(yōu)化旅游線路設(shè)計(jì)，推進(jìn)景景相連、景城融合，提升旅游通行的便捷性和安全性。全年接待游客總數(shù)、旅游綜合收入均增長(zhǎng)10%以上，直接從業(yè)人員達(dá)到5000人以上，帶動(dòng)就業(yè)達(dá)到1.8萬人以上。
加快推進(jìn)商務(wù)中心區(qū)建設(shè)。堅(jiān)持促集聚、凝特色、提服務(wù)、強(qiáng)融合，統(tǒng)籌商務(wù)商貿(mào)和民生服務(wù)設(shè)施協(xié)調(diào)發(fā)展，提升區(qū)域綜合服務(wù)功能和專業(yè)化服務(wù)水平，打造城區(qū)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)中心和城市形象展示窗口。加快推進(jìn)建業(yè)森林半島三期、建業(yè)百城天地、融鷹商務(wù)中心綜合樓、金融大廈和智慧大廈等項(xiàng)目，啟動(dòng)金燕商務(wù)中心建設(shè)，同步完善區(qū)內(nèi)基礎(chǔ)設(shè)施，全年完成固定資產(chǎn)投資4.2億元以上。落實(shí)加快電子商務(wù)發(fā)展實(shí)施意見，依托中昌物流、匯商物流、供銷電子商務(wù)，加強(qiáng)與智慧007、樂村淘等優(yōu)勢(shì)互聯(lián)網(wǎng)企業(yè)戰(zhàn)略合作，做大電商產(chǎn)業(yè)園，爭(zhēng)創(chuàng)全國電子商務(wù)先進(jìn)市。
穩(wěn)妥推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。加強(qiáng)對(duì)房地產(chǎn)開發(fā)建設(shè)全過程監(jiān)管，嚴(yán)肅查處房地產(chǎn)交易中違規(guī)銷售等行為，保障群眾合法權(quán)益。啟動(dòng)棚戶區(qū)改造三年行動(dòng)計(jì)劃，加快改造建設(shè)步伐，促進(jìn)存量住房交易，形成增量、存量聯(lián)動(dòng)的市場(chǎng)消費(fèi)格局，全年完成房地產(chǎn)投資6億元左右,新開工面積5萬平方米左右,竣工6萬平方米左右。更加重視小區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)水平，打造精品工程、樣板工程。
（四）實(shí)施農(nóng)業(yè)優(yōu)化增效工程。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，優(yōu)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系,推廣循環(huán)農(nóng)業(yè)發(fā)展模式，推行綠色生產(chǎn)方式,增強(qiáng)農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展能力。
培育壯大特色規(guī)模農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展特色種植業(yè)，抓好林果、苗木、花卉、煙葉、中藥材等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，扶持舞彩迦藍(lán)谷、譽(yù)森生態(tài)園、懋華梨園、花博園等農(nóng)業(yè)觀光休閑養(yǎng)生項(xiàng)目，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向觀光農(nóng)業(yè)、旅游農(nóng)業(yè)、生態(tài)農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)型，拓展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈。積極發(fā)展現(xiàn)代畜牧業(yè)，培育盛元獺兔、九牧牧業(yè)、楓帆牧業(yè)等養(yǎng)殖示范基地，建設(shè)循環(huán)畜牧業(yè)試點(diǎn)5個(gè)以上，完成畜牧業(yè)產(chǎn)值8.1億元以上。推動(dòng)發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，著力推進(jìn)家庭經(jīng)營、集體經(jīng)營、合作經(jīng)營、企業(yè)經(jīng)營等共同發(fā)展的農(nóng)業(yè)經(jīng)營方式，新增地市級(jí)以上龍頭企業(yè)2家以上、農(nóng)業(yè)專業(yè)合作社3家以上，培育縣級(jí)以上示范家庭農(nóng)場(chǎng)4家以上。用好“政銀擔(dān)保投”五位一體聯(lián)動(dòng)支農(nóng)機(jī)制，破解農(nóng)業(yè)發(fā)展融資難題。深化農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度改革，明晰農(nóng)村集體產(chǎn)權(quán)歸屬，落實(shí)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行政策，搭建農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，增加財(cái)產(chǎn)性收入。落實(shí)惠農(nóng)補(bǔ)貼政策，增加轉(zhuǎn)移性收入。
持續(xù)改善農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)條件。加快農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)抵御自然災(zāi)害能力，治理水土流失24.9平方公里，新增有效灌溉3.2萬畝；整治河塘32座，治理河道6.5公里，岸坡護(hù)砌11.5公里。大力建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田，改造中低產(chǎn)田，高產(chǎn)示范方穩(wěn)定在10萬畝左右。落實(shí)糧食安全市長(zhǎng)責(zé)任制，保護(hù)優(yōu)化糧食產(chǎn)能，糧食年產(chǎn)量穩(wěn)定在15萬噸以上。推動(dòng)種植結(jié)構(gòu)調(diào)整，主動(dòng)適應(yīng)市場(chǎng)多樣化需求，引導(dǎo)農(nóng)作物種植向優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)食用大豆、薯類、雜糧等轉(zhuǎn)變，經(jīng)濟(jì)作物面積達(dá)到12.6萬畝以上。發(fā)揮供銷、郵政、農(nóng)機(jī)系統(tǒng)為農(nóng)服務(wù)綜合平臺(tái)作用，保障農(nóng)資供應(yīng)，各類農(nóng)業(yè)機(jī)械保有量保持在7萬臺(tái)（部）以上，農(nóng)機(jī)總動(dòng)力達(dá)到30萬千瓦以上。推進(jìn)第三次全國農(nóng)業(yè)普查，厘清“三農(nóng)”基本情況。完善氣象為農(nóng)服務(wù)體系建設(shè)，實(shí)現(xiàn)信息服務(wù)全覆蓋。
?。ㄎ澹?shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)提質(zhì)工程。充分利用省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”試點(diǎn)契機(jī)，積極籌措“百城百億”政策資金，厚植發(fā)展優(yōu)勢(shì)，促進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。
加快完善城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施。重點(diǎn)推進(jìn)周南高速、省道228以及城市道路建設(shè)，籌建城區(qū)停車場(chǎng)。加快農(nóng)村公路暢通安全建設(shè)，完成縣鄉(xiāng)道路4條、16公里，通村道路8條、11公里，橋梁9座、350延米。完成埡口、寺坡、朱蘭區(qū)域景觀亮化；推進(jìn)海綿城市建設(shè),啟動(dòng)建設(shè)項(xiàng)目10個(gè)；推進(jìn)綜合管廊建設(shè)，開工建設(shè)埡口片區(qū)府西路綜合管廊。優(yōu)化城鄉(xiāng)電網(wǎng)布局，完成110KV舞濱線改建和33個(gè)貧困村電網(wǎng)改造。新增天然氣管道服務(wù)用戶3500戶以上，城市燃?xì)馄占奥蔬_(dá)到78%以上。加快構(gòu)建城鄉(xiāng)供水安全保障體系，完成石漫灘水庫大壩除險(xiǎn)加固主體工程，啟動(dòng)建設(shè)袁門水庫和官平院水庫水源工程，推進(jìn)南水北調(diào)中線引水工程。解決3450名農(nóng)村群眾飲水安全問題。
切實(shí)提升精細(xì)管理水平。加快推進(jìn)城市總體規(guī)劃、土地利用規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃、環(huán)境保護(hù)規(guī)劃“多規(guī)合一”，形成具有前瞻性、方向性、對(duì)接套合的規(guī)劃體系，引領(lǐng)和調(diào)控城鄉(xiāng)建設(shè)健康有序發(fā)展。堅(jiān)持“規(guī)劃一張圖、建設(shè)一盤棋、審批一支筆”，切實(shí)維護(hù)規(guī)劃的權(quán)威性、嚴(yán)肅性。深化大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)在重點(diǎn)領(lǐng)域應(yīng)用，加快智慧城市建設(shè)，建立數(shù)字化城市管理平臺(tái)。堅(jiān)持國家衛(wèi)生城市監(jiān)督管理長(zhǎng)效機(jī)制，落實(shí)城市管理執(zhí)法體制改革，加大綜合執(zhí)法力度，重點(diǎn)治理亂停亂放、占道經(jīng)營、亂搭亂建等“城市頑疾”，提升市民參與城市管理的意識(shí)和意愿，實(shí)現(xiàn)城市共治共管、共建共享。完成第二次全國地名普查，提高地名管理服務(wù)水平。
（六）實(shí)施美麗舞鋼創(chuàng)建工程。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境治理攻堅(jiān)行動(dòng)，不斷提高環(huán)境監(jiān)測(cè)水平，加大環(huán)境執(zhí)法力度，打造宜居環(huán)境。
堅(jiān)決打贏環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。全面落實(shí)《水污染防治行動(dòng)計(jì)劃》和《碧水工程行動(dòng)計(jì)劃》，建立健全水環(huán)境質(zhì)量“河長(zhǎng)負(fù)責(zé)制”，一河一策、精準(zhǔn)治污、水陸統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)、水資源管理。實(shí)施韋河流域水污染防治、共青水庫庫區(qū)清淤工程，啟動(dòng)石漫灘國家濕地公園規(guī)劃建設(shè)，依法取締關(guān)閉水污染違法企業(yè)。加快潔凈型煤生產(chǎn)倉儲(chǔ)配送中心建設(shè)，強(qiáng)力推進(jìn)“氣代煤”“電代煤”和控塵、控排、控煤、控油、控車、控?zé)傲亍睂ｍ?xiàng)行動(dòng)，確保PM2.5、PM10平均濃度完成既定目標(biāo)，空氣優(yōu)良天數(shù)逐年提高，環(huán)境空氣質(zhì)量持續(xù)改善。加強(qiáng)重點(diǎn)企業(yè)污染源自動(dòng)監(jiān)控體系建設(shè)，督促企業(yè)履行社會(huì)責(zé)任，確保企業(yè)外排物穩(wěn)定達(dá)標(biāo)。開展土壤污染專項(xiàng)治理，督促協(xié)調(diào)重點(diǎn)企業(yè)實(shí)施植被恢復(fù)、土地復(fù)墾、尾礦庫治理等生態(tài)修復(fù)工程。
全力推進(jìn)生態(tài)文明創(chuàng)建。積極實(shí)施“四邊三化”行動(dòng)，增強(qiáng)全民生態(tài)意識(shí)，倡導(dǎo)人與自然和諧共生。持續(xù)開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，建成高速南引線精品生態(tài)廊道，開工建設(shè)支鼓山園林景觀工程，全年完成造林綠化2.45萬畝，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)十米見樹、百米見林、五百米見園的綠色廊道建設(shè)目標(biāo)，迎接國家園林城市屆滿復(fù)審。深入開展生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)創(chuàng)建，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)以上、生態(tài)村3個(gè)以上，平頂山市級(jí)生態(tài)村10個(gè)以上。推廣農(nóng)村清潔能源，建成中型沼氣工程1座。積極開展節(jié)能減排，探索建立能耗、水資源消耗總量和強(qiáng)度目標(biāo)預(yù)警制度，強(qiáng)化項(xiàng)目審批和節(jié)能目標(biāo)管理，支持重點(diǎn)用能單位開展節(jié)能技術(shù)改造，嚴(yán)格落實(shí)節(jié)能減排措施，推動(dòng)實(shí)現(xiàn)重點(diǎn)企業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域節(jié)能監(jiān)管全覆蓋。
?。ㄆ撸?shí)施改革創(chuàng)新提速工程。圍繞破解經(jīng)濟(jì)社會(huì)深層次矛盾和問題，加快推進(jìn)基礎(chǔ)性關(guān)鍵性改革，全面推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，提升市域競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)。
積極推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域改革。深入推進(jìn)“放管服”改革，深化全程代辦機(jī)制，完善聯(lián)審聯(lián)批、模擬審批、網(wǎng)上審批模式。完成舞陽礦業(yè)公司社會(huì)化職能剝離和公共檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)整合，組建征收管理辦公室，穩(wěn)妥推進(jìn)商貿(mào)、糧食企業(yè)改制和機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、國有林場(chǎng)改革，啟動(dòng)舞鋼公司“三供一業(yè)”改革。規(guī)范國有資產(chǎn)監(jiān)管，避免國有資產(chǎn)流失。深化商事制度改革，積極探索試行“多證合一”機(jī)制。嚴(yán)格落實(shí)“兩隨機(jī)一公開”機(jī)制，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管，建立部門信息共享機(jī)制，避免管理缺位。實(shí)施綜合治稅機(jī)制，杜絕跑冒滴漏。規(guī)范土地收儲(chǔ)機(jī)制，擴(kuò)大土地出讓收益，實(shí)現(xiàn)收儲(chǔ)、開發(fā)、出讓良性循環(huán)、滾動(dòng)發(fā)展。優(yōu)化財(cái)政分配制度，調(diào)動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）理財(cái)積極性。探索政府投融資平臺(tái)市場(chǎng)化轉(zhuǎn)型，做大做強(qiáng)七大投融資公司。堅(jiān)持改撥為投、投貸結(jié)合，撬動(dòng)社會(huì)和金融資本的投入，發(fā)揮好各類基金作用。啟動(dòng)解決新型農(nóng)村社區(qū)遺留問題，提高社區(qū)入住率。
實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略。切實(shí)發(fā)揮科技創(chuàng)新的支撐引領(lǐng)作用，通過創(chuàng)新、成果轉(zhuǎn)化和專利孵化等形式，提升傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)，壯大戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)。支持重點(diǎn)企業(yè)與大型央企、科研院所、高等院校深度合作，加快建立以企業(yè)為主體、市場(chǎng)為導(dǎo)向、產(chǎn)學(xué)研相結(jié)合的技術(shù)創(chuàng)新體系，著力推動(dòng)技術(shù)創(chuàng)新、業(yè)態(tài)創(chuàng)新、模式創(chuàng)新、管理創(chuàng)新，大力推進(jìn)核心技術(shù)與關(guān)鍵領(lǐng)域攻堅(jiān)，全年申請(qǐng)專利100件以上、實(shí)施科技計(jì)劃項(xiàng)目10項(xiàng)以上。引導(dǎo)和鼓勵(lì)企業(yè)建設(shè)國家級(jí)或省級(jí)研發(fā)平臺(tái)，爭(zhēng)取新增高新科技企業(yè)、省級(jí)工程（技術(shù)）研究中心各1家以上。深入推進(jìn)市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)評(píng)選，弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，加大品牌建設(shè)和知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù)力度，引導(dǎo)企業(yè)加快中高端產(chǎn)品開發(fā)，推動(dòng)企業(yè)質(zhì)量上水平、市場(chǎng)再擴(kuò)大、效益大提高。
（八）實(shí)施民生改善共享工程。以促進(jìn)人的全面發(fā)展和社會(huì)全面進(jìn)步為目標(biāo)，持續(xù)改善民生，織密保障網(wǎng)底，強(qiáng)化文明創(chuàng)建，增強(qiáng)群眾的獲得感幸福感，爭(zhēng)創(chuàng)全國文明城市提名市。
持續(xù)辦好10件惠民實(shí)事：1.提升城市綜合品質(zhì)，打通斷頭路16條，購置新能源公交車18輛，新增公交線路4條，實(shí)現(xiàn)城區(qū)主次干道亮化全覆蓋。2.完成劉山公園整治修繕，改善群眾休憩環(huán)境。3.完成中醫(yī)院醫(yī)技病房樓主體工程。4.啟用朱蘭農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)和寺坡湖濱農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)，方便群眾生產(chǎn)生活。5.加大水源地保護(hù)力度，完成石漫灘水庫周邊區(qū)域污水管網(wǎng)建設(shè)。6.推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，完成9個(gè)貧困村摘帽，實(shí)現(xiàn)3000人穩(wěn)定脫貧。7.開展廣場(chǎng)文化和送戲曲、送電影下鄉(xiāng)活動(dòng)分別達(dá)到30場(chǎng)、300場(chǎng)和2300場(chǎng)以上，村級(jí)綜合性文化中心建設(shè)達(dá)標(biāo)率達(dá)到50%以上，成功創(chuàng)建為省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。8.推進(jìn)農(nóng)村人居環(huán)境改善，新增試點(diǎn)村26個(gè)、累計(jì)達(dá)到100個(gè)，49個(gè)村達(dá)到省定示范村標(biāo)準(zhǔn)。9.推進(jìn)中小學(xué)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建設(shè)10項(xiàng)涉教工程。10.推進(jìn)城區(qū)集中供熱工程，同步完善供熱管網(wǎng)，新增集中供熱面積50萬平方米以上。
完善社會(huì)服務(wù)保障體系。全面推進(jìn)“健康舞鋼”建設(shè)，深化醫(yī)藥衛(wèi)生綜合體制改革，加快基層醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生機(jī)構(gòu)標(biāo)準(zhǔn)化進(jìn)程，完善全科醫(yī)生、鄉(xiāng)村醫(yī)生簽約服務(wù)，提高服務(wù)質(zhì)量和效率。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。建設(shè)益民康健老年公寓等項(xiàng)目，促進(jìn)健康養(yǎng)老專業(yè)化、品牌化、規(guī)?；l(fā)展。統(tǒng)籌抓好下崗失業(yè)人員、高校畢業(yè)生、退役軍人、貧困家庭、返鄉(xiāng)農(nóng)民工就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4000人以上、下崗失業(yè)人員再就業(yè)800人以上、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人以上，發(fā)放小額擔(dān)保貸款4000萬元以上。鞏固城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)，擴(kuò)大城鎮(zhèn)職工失業(yè)、工傷、醫(yī)療、生育保險(xiǎn)覆蓋面。深化困難群眾救助、助學(xué)等社會(huì)公益活動(dòng)，穩(wěn)步發(fā)展社會(huì)福利和慈善事業(yè)，構(gòu)建多層次、廣覆蓋的救助體系。
不斷提升社會(huì)治理水平。強(qiáng)化“安全發(fā)展”理念，加強(qiáng)非煤礦山、?；锲?、校車園車、食品藥品、建筑工地等重點(diǎn)行業(yè)領(lǐng)域安全監(jiān)管和隱患整治，推進(jìn)公路治超治限，保持“打非治違”高壓態(tài)勢(shì)，遏制一般事故，保證不發(fā)生較大事故，堅(jiān)決杜絕重特大事故。推進(jìn)問題樓盤集中整頓，優(yōu)化服務(wù)管理，加大非法集資案件查處力度，分類處置和依法解決各類問題。健全社會(huì)維穩(wěn)、矛盾排查、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估等長(zhǎng)效機(jī)制，積極預(yù)防、妥善處置群體性事件。加強(qiáng)重點(diǎn)區(qū)域、重點(diǎn)領(lǐng)域治安集中整治，健全“一村一警兩員”保村（社區(qū)）工作機(jī)制，建成投用“天眼工程”，營造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。深入實(shí)施“七五”普法規(guī)劃，積極打造“法治舞鋼”。推進(jìn)社會(huì)信用體系建設(shè)，完善守信激勵(lì)和失信懲戒措施，積極打造“誠信舞鋼”。
深入推進(jìn)文化強(qiáng)市建設(shè)。更加注重素質(zhì)教育，積極實(shí)施美育工程，以美育人、以文化人，順利通過國家三類城市語言文字工作評(píng)估。著力辦好學(xué)前教育，啟動(dòng)第三期學(xué)前教育三年行動(dòng)計(jì)劃。均衡發(fā)展義務(wù)教育，實(shí)施消除大班額規(guī)劃、“全面改薄”和義務(wù)教育標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)五年行動(dòng)計(jì)劃，保持義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市榮譽(yù)。持續(xù)抓好高中教育，力爭(zhēng)高考本科上線率實(shí)現(xiàn)“四連增”。深化職業(yè)教育資源整合，提升特殊教育發(fā)展水平，支持規(guī)范發(fā)展民辦教育。注重文物保護(hù)，加大冶鐵遺址群、石漫灘大壩舊址、楚長(zhǎng)城舞鋼段等重點(diǎn)文物單位保護(hù)力度。注重文化傳承，切實(shí)保護(hù)軋琴、魚燈花社舞等非物質(zhì)文化遺產(chǎn)，深度發(fā)掘鐵山廟會(huì)等文化資源，積極申報(bào)非遺保護(hù)項(xiàng)目。實(shí)施文化惠民工程，加強(qiáng)基層文藝隊(duì)伍建設(shè)，建成布局合理、功能健全、實(shí)用高效的公共文化服務(wù)體系。踐行社會(huì)主義核心價(jià)值觀，深化群眾性精神文明創(chuàng)建，營造精神文明建設(shè)的良好社會(huì)環(huán)境。加強(qiáng)網(wǎng)上思想文化陣地建設(shè)，加大未成年人保護(hù)力度，堅(jiān)持開展“掃黃打非”專項(xiàng)行動(dòng)，確保文化市場(chǎng)安全。深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團(tuán)結(jié)。依法管理宗教事務(wù)，促進(jìn)民族大團(tuán)結(jié)。
四、關(guān)于政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。政府系統(tǒng)必須加強(qiáng)自身建設(shè)，提升新常態(tài)下推動(dòng)發(fā)展的能力水平。
?。ㄒ唬┲v政治，筑牢團(tuán)結(jié)協(xié)作的思想基礎(chǔ)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，同省委省政府、平頂山市委市政府以及舞鋼市委保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”，思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力，思想上合心，行動(dòng)上合力，努力形成講團(tuán)結(jié)、求團(tuán)結(jié)、重團(tuán)結(jié)的工作局面，不斷提升政府工作的凝聚力、戰(zhàn)斗力和執(zhí)行力。
（二）謀發(fā)展，濃厚務(wù)實(shí)重干的工作氛圍?？照?wù)`國，實(shí)干興邦。我們需要擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)，需要苦干實(shí)干。堅(jiān)持深入基層調(diào)查研究，切實(shí)解決群眾關(guān)心關(guān)切的實(shí)際問題。堅(jiān)持抓具體、具體抓，把嘴上說的、紙上寫的、會(huì)上定的，變?yōu)榫唧w行動(dòng)，把存在的問題一個(gè)一個(gè)化解，把既定的任務(wù)一件一件做好，為群眾帶來實(shí)實(shí)在在的好處。加大督查問效力度，健全激勵(lì)和容錯(cuò)糾錯(cuò)免責(zé)機(jī)制，嚴(yán)格“三個(gè)區(qū)分開來”，讓干部敢干事、能干事、干成事。
（三）抓改革，集聚創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)的強(qiáng)大動(dòng)能。以改革為統(tǒng)領(lǐng)，堅(jiān)持解放思想不停步，站位全局謀跨越，立足實(shí)際促發(fā)展。注重改革創(chuàng)新與各項(xiàng)工作舉措聯(lián)動(dòng)推進(jìn)，用改革的精神、改革的思路、改革的辦法來破解發(fā)展難題、推動(dòng)各項(xiàng)工作順利進(jìn)行，只為干成事想辦法，不為干不成找理由。堅(jiān)決貫徹中央、省、平頂山市全面深化改革決策部署，找準(zhǔn)先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)與舞鋼實(shí)際的契合點(diǎn)，大膽破除體制障礙，加快形成和完善有利于轉(zhuǎn)型發(fā)展、科學(xué)發(fā)展、跨越發(fā)展的體制機(jī)制，用改革的辦法匯聚加快發(fā)展的新動(dòng)力，形成創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)新形態(tài)。
（四）促廉潔，培養(yǎng)廉潔從政的自覺意識(shí)。落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，自覺遵守廉潔自律準(zhǔn)則，深入落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及省委省政府20條意見，強(qiáng)化正風(fēng)肅紀(jì)，嚴(yán)格問責(zé)追究，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，不斷營造政治上的“綠水青山”。推進(jìn)法治政府建設(shè)，自覺做到依法用權(quán)、公正用權(quán)、廉潔用權(quán)，讓人民賦予的權(quán)力始終用來為人民服務(wù)，以清廉為民的公仆形象感召人民群眾。依法接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督，自覺接受政協(xié)民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，廣泛聽取民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士、人民團(tuán)體意見，自覺接受人民監(jiān)督。
各位代表！
舞鋼的轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)，要求我們絲毫不能懈怠；人民的信任重托，鞭策我們永遠(yuǎn)勇往直前。讓我們?cè)谄巾斏绞形姓臀桎撌形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，凝神聚力、團(tuán)結(jié)拼搏，不忘初心、繼續(xù)前進(jìn)，為建設(shè)富美舞鋼、打造中原明珠、決勝全面小康而不懈奮斗！
附 注
名 詞 解 釋
“鎖定一個(gè)目標(biāo)、堅(jiān)持一個(gè)引領(lǐng)、實(shí)施四大戰(zhàn)略、強(qiáng)化兩大定位”：一個(gè)目標(biāo)就是建設(shè)富美舞鋼、打造中原明珠，一個(gè)引領(lǐng)就是全面從嚴(yán)治黨，四大戰(zhàn)略就是深入實(shí)施產(chǎn)業(yè)支撐、城鎮(zhèn)引領(lǐng)、生態(tài)優(yōu)先、旅游帶動(dòng)四大戰(zhàn)略，兩大定位就是打造全省城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)和全國知名旅游目的地。
“三自一循環(huán)”：瑞祥牧業(yè)在生產(chǎn)經(jīng)營中探索出的一種生產(chǎn)模式，即自主育種、自繁自養(yǎng)、自產(chǎn)近銷、循環(huán)生態(tài)種植養(yǎng)殖，受到農(nóng)業(yè)部肯定，進(jìn)行示范推廣。
“一主兩輔”：以特鋼及特種裝備制造產(chǎn)業(yè)為主，以紡織服裝和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)為輔。
“四大產(chǎn)業(yè)集群”：特鋼及深加工產(chǎn)業(yè)集群、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群、紡織服裝產(chǎn)業(yè)集群、高新科技產(chǎn)業(yè)集群。
“百城建設(shè)提質(zhì)工程”：省委省政府出臺(tái)《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》，通過3年至5年的努力，推動(dòng)全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，一批縣級(jí)城市達(dá)到全國一流水平。我市是首批45個(gè)試點(diǎn)縣（市）之一。
“三非”：非法占地、非法建設(shè)、非法采礦。為維護(hù)城鄉(xiāng)規(guī)劃的嚴(yán)肅性和權(quán)威性，規(guī)范土地管理和礦山資源開采秩序，確保城鄉(xiāng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)可持續(xù)發(fā)展，我市集中開展的一項(xiàng)專項(xiàng)行動(dòng)。
“三供一業(yè)”：供水、供電、供熱、物業(yè)管理?！叭┮粯I(yè)”分離移交是指國企（含企業(yè)和科研院所）將家屬區(qū)水、電、暖和物業(yè)管理職能從國企剝離，轉(zhuǎn)由社會(huì)專業(yè)單位實(shí)施管理。
“營改增”：營業(yè)稅改征增值稅，是指以前繳納營業(yè)稅的應(yīng)稅項(xiàng)目改成繳納增值稅，增值稅只對(duì)產(chǎn)品或者服務(wù)的增值部分納稅，減少了重復(fù)納稅的環(huán)節(jié)。
PPP：即政府和社會(huì)資本合作，是公共基礎(chǔ)設(shè)施中的一種項(xiàng)目運(yùn)作模式。在該模式下，鼓勵(lì)私營企業(yè)、民營資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施的建設(shè)。
金融扶貧“舞鋼模式”：利用小額扶貧信貸模式和支農(nóng)再貸款+農(nóng)商行貸款+龍頭企業(yè)+建檔立卡貧困戶模式，向具有扶貧帶動(dòng)作用的龍頭企業(yè)發(fā)放支農(nóng)貸款，受益企業(yè)吸納建檔立卡貧困戶到企業(yè)務(wù)工，實(shí)現(xiàn)政府、銀行、企業(yè)和貧困戶“四贏”局面。
“三嚴(yán)三實(shí)”：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己和謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
“兩學(xué)一做”：學(xué)黨章黨規(guī)、學(xué)系列講話，做合格黨員。開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，是落實(shí)《黨章》關(guān)于加強(qiáng)黨員教育管理要求、面向全體黨員深化黨內(nèi)教育的重要實(shí)踐，是推動(dòng)黨內(nèi)教育從“關(guān)鍵少數(shù)”向廣大黨員拓展、從集中性教育向經(jīng)常性教育延伸的重要舉措，是加強(qiáng)黨的思想政治建設(shè)的重要部署。
“三公”經(jīng)費(fèi)：財(cái)政撥款支出安排的出國（境）費(fèi)、車輛購置及運(yùn)行費(fèi)、公務(wù)接待費(fèi)。
“九個(gè)重點(diǎn)”“五項(xiàng)任務(wù)”“三個(gè)轉(zhuǎn)變”：是市委市政府為加快全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建而謀劃的工作思路、工作舉措?！熬艂€(gè)重點(diǎn)”就是啟動(dòng)規(guī)劃、夯實(shí)基礎(chǔ)、搭建平臺(tái)、突出重點(diǎn)、打造亮點(diǎn)、體現(xiàn)特色、大膽創(chuàng)新、廣泛宣傳、強(qiáng)化考核；“五項(xiàng)任務(wù)”就是加快全域化規(guī)劃、推進(jìn)全產(chǎn)業(yè)融合、提升全要素服務(wù)、實(shí)施全方位治理、抓好全角度營銷；“三個(gè)轉(zhuǎn)變”就是景區(qū)化向全域化轉(zhuǎn)變、觀光型向體驗(yàn)型轉(zhuǎn)變、過境地向目的地轉(zhuǎn)變。
“三山三湖”：二郎山、劉山、支鼓山、石漫灘水庫、田崗水庫、共青水庫。
農(nóng)村土地“三權(quán)分置”：指在原有集體土地所有權(quán)和農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)二權(quán)分離的基礎(chǔ)上，將農(nóng)民家庭承包經(jīng)營權(quán)分解為承包權(quán)和經(jīng)營權(quán)，從而實(shí)行所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置并行。
“四邊三化行動(dòng)”：公路邊、鐵路邊、水邊、山邊等區(qū)域開展?jié)嵒?、綠化、美化行動(dòng)。
“多證合一”：將營業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等證照，改為一個(gè)社會(huì)信用代碼的營業(yè)執(zhí)照。
“兩隨機(jī)一公開”：隨機(jī)抽取檢查對(duì)象,隨機(jī)選派執(zhí)法人員,及時(shí)公開查處結(jié)果。
“天眼工程”：運(yùn)用科技手段預(yù)防犯罪、保護(hù)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全的一項(xiàng)系統(tǒng)工程，使社會(huì)在電子警察的監(jiān)控之下，為人民群眾的生產(chǎn)生活正常運(yùn)行提供良好的保障。
“全面改薄”：全面改善貧困地區(qū)義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件。
“四個(gè)意識(shí)”：政治意識(shí)、大局意識(shí)、核心意識(shí)、看齊意識(shí)。
“三個(gè)區(qū)分開來”：把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把上級(jí)尚無明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來；把為推動(dòng)發(fā)展的無意過失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來。
市十屆人大一次會(huì)議秘書處 2017年4月17日印發(fā)
