各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府向大會報(bào)告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年工作回顧
2016年，面對復(fù)雜的外部環(huán)境和繁重的發(fā)展任務(wù)，面對“7·19”特大暴雨洪災(zāi)，全市人民在省委、省政府和市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，主動適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，堅(jiān)持新發(fā)展理念，扎實(shí)推進(jìn)“六大工程”“三大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，全市經(jīng)濟(jì)社會保持平穩(wěn)健康發(fā)展，實(shí)現(xiàn)“十三五”良好開局。初步統(tǒng)計(jì)，全市生產(chǎn)總值1805.7億元，增長8%；一般公共預(yù)算收入107.3億元，增長8.7%；規(guī)模以上工業(yè)增加值765.7億元，增長7.3%；固定資產(chǎn)投資1901.1億元，增長13%；社會消費(fèi)品零售總額662.6億元，增長11.9%；居民人均可支配收入20513元，增長7.4%。
（一）穩(wěn)增長保態(tài)勢。制定實(shí)施穩(wěn)增長保態(tài)勢24條和8個(gè)專項(xiàng)行動，抓住擴(kuò)需求、穩(wěn)企業(yè)、防風(fēng)險(xiǎn)等關(guān)鍵環(huán)節(jié)，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體平穩(wěn)、穩(wěn)中向好。著力擴(kuò)大需求。狠抓重大項(xiàng)目建設(shè)，激活民間投資。安陽機(jī)場正式獲批。國旅安陽城奧特萊斯、永通球墨鑄管等300個(gè)項(xiàng)目開工。光遠(yuǎn)電子布、聯(lián)達(dá)數(shù)控精密鍛造等48個(gè)項(xiàng)目竣工或投產(chǎn)。西北繞城高速公路、新東北外環(huán)等項(xiàng)目進(jìn)展順利。引岳入安一期、萬金渠城區(qū)段清淤完工，引紅入洹工程建成投用。農(nóng)網(wǎng)改造升級完成投資15.2億元。688個(gè)“461項(xiàng)目”完成投資1073億元。191個(gè)省、市重點(diǎn)項(xiàng)目完成投資549.7億元。民間投資突破1500億元。非公有制工業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)的比重達(dá)到80%。落實(shí)“十大擴(kuò)消費(fèi)行動”，健康養(yǎng)老、信息服務(wù)、旅游等產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展。網(wǎng)絡(luò)零售額增長297.3%。進(jìn)出口總值9.5億美元。接待海內(nèi)外游客4025萬人次，增長17.4%。實(shí)施農(nóng)民進(jìn)城購房補(bǔ)貼，促進(jìn)住房消費(fèi)，市區(qū)商品房庫存同比下降14.2%。優(yōu)化企業(yè)服務(wù)。制定實(shí)施企業(yè)降本增效28條、金融服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)22條等政策措施，全年新增貸款151億元，直接融資101億元。新增各類股權(quán)交易市場掛牌企業(yè)65家。工銀中建、厚德新能源、鑫融基新材料等9支基金組建完成，總規(guī)模518億元。開展政策落實(shí)進(jìn)萬企、穩(wěn)工業(yè)“四項(xiàng)對接”、社會保險(xiǎn)費(fèi)“減緩補(bǔ)”等活動，有效幫助企業(yè)增效益、穩(wěn)發(fā)展、渡難關(guān)。防范化解風(fēng)險(xiǎn)。開展處置非法集資攻堅(jiān)年活動，貞元、超越案件處置工作取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。成立安陽中小企業(yè)擔(dān)保公司。累計(jì)為中小企業(yè)發(fā)放應(yīng)急周轉(zhuǎn)金7.6億元。在全省首創(chuàng)債權(quán)人委員會制度和金融機(jī)構(gòu)共進(jìn)退機(jī)制，防范企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。
（二）調(diào)結(jié)構(gòu)促轉(zhuǎn)型。深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，擴(kuò)大有效供給，培育創(chuàng)新動力，促進(jìn)發(fā)展質(zhì)量效益提升。推動制造業(yè)轉(zhuǎn)型提質(zhì)。制定中國制造2025安陽行動計(jì)劃。強(qiáng)基精密制造模范工廠、全豐無人機(jī)等100個(gè)轉(zhuǎn)型升級項(xiàng)目有序建設(shè)。安鋼冷軋連退鍍鋅、翔宇康復(fù)設(shè)備研發(fā)及產(chǎn)業(yè)化等項(xiàng)目建成投產(chǎn)。工業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化。淘汰煤炭落后產(chǎn)能45萬噸。高成長性制造業(yè)增加值增長15.9%。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長17.4%，占規(guī)模以上工業(yè)增加值的28.1%。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值增長12.3%。加快服務(wù)業(yè)優(yōu)化升級。我市成為首批中國研學(xué)旅游目的地城市。紅旗渠·太行大峽谷晉升5A級景區(qū)。內(nèi)黃果蔬城、萬莊物流園等項(xiàng)目加快推進(jìn)。保稅物流倉庫建成投用。新引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)10家。服務(wù)業(yè)增加值增長10.5%，服務(wù)業(yè)占生產(chǎn)總值比重42.2%，提高2.7個(gè)百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長的貢獻(xiàn)率在50%以上。促進(jìn)新經(jīng)濟(jì)加速成長。“互聯(lián)網(wǎng)+”39個(gè)專項(xiàng)行動穩(wěn)步實(shí)施。大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心建成，工業(yè)云、政務(wù)云、民生云全部上線運(yùn)行。中部易商谷、豫北跨境電商產(chǎn)業(yè)園和全省首家“中國生產(chǎn)力眾創(chuàng)空間”建成投用。1189個(gè)行政村開通電商服務(wù)站。推進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)。糧食總產(chǎn)219.5萬噸。夏糧收購逆市增長10%。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30.1萬畝。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群收入282.3億元。新建、擴(kuò)建現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)32個(gè)，新增面積5.2萬畝。創(chuàng)建國家蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園13個(gè)、養(yǎng)殖示范場18個(gè)。成功創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)科技園區(qū)?！耙画h(huán)四線兩組團(tuán)”都市生態(tài)農(nóng)業(yè)旅游線路基本形成。農(nóng)村土地規(guī)模經(jīng)營比重達(dá)到45%。農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管體系全面加強(qiáng)。實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展。制定加快提升區(qū)域創(chuàng)新能力若干意見等8個(gè)文件，推動大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新。開展百家院?？萍汲晒甙碴柕然顒印Ｍ瓿芍卮罂萍紝ｍ?xiàng)4個(gè)。新增院士工作站1家、國家級高新技術(shù)企業(yè)15家、省級創(chuàng)新研發(fā)平臺5家。國家質(zhì)檢中心暨安陽綜合檢測基地主體竣工。岷山公司煉鉛新技術(shù)及產(chǎn)業(yè)化應(yīng)用項(xiàng)目獲得國家科技進(jìn)步二等獎(jiǎng)。
（三）抓改革促開放。堅(jiān)持改革開放雙輪驅(qū)動，拓展發(fā)展空間，釋放發(fā)展活力。深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。調(diào)整安陽縣、殷都區(qū)、北關(guān)區(qū)、龍安區(qū)、文峰區(qū)區(qū)域管理范圍和管理體制，優(yōu)化發(fā)展布局。151項(xiàng)經(jīng)濟(jì)體制和生態(tài)文明體制改革任務(wù)完成98項(xiàng)。政府系統(tǒng)權(quán)責(zé)清單實(shí)現(xiàn)全覆蓋，清理行政審批中介服務(wù)37項(xiàng)。深化商事制度改革，新登記各類市場主體3.78萬戶，注冊資本增長161%。“營改增”平穩(wěn)有序，稅收征管體制、社會保險(xiǎn)費(fèi)征管體制改革順利推進(jìn)。相州農(nóng)商行掛牌運(yùn)行，內(nèi)黃農(nóng)信社達(dá)到農(nóng)商行組建標(biāo)準(zhǔn)。農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證、黨政機(jī)關(guān)公務(wù)用車、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記、出租車行業(yè)等改革基本完成。文旅投資集團(tuán)投入運(yùn)營。行政執(zhí)法、縣域醫(yī)療綜合改革持續(xù)深化。落實(shí)縣以下機(jī)關(guān)公務(wù)員職務(wù)職級并行制度和鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作人員補(bǔ)貼。機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、科技、教育、文化、供銷等改革取得新進(jìn)展。提升開放招商實(shí)效。成功舉辦安陽融入京津冀協(xié)同發(fā)展推介會、第八屆航空運(yùn)動文化旅游節(jié)，組織參加第十屆中國（河南）投洽會等系列活動。北汽鎂合金汽車輪轂、嘉士利北方綜合生產(chǎn)基地、廣州童裝產(chǎn)業(yè)園等299個(gè)新引進(jìn)項(xiàng)目開工建設(shè)。與中冶科工、中車股份、中國建筑等企業(yè)合作持續(xù)深化。全年引進(jìn)省外資金563.7億元，增長8.3%；實(shí)際利用外資4.9億美元，增長5.7%。
（四）抓創(chuàng)建促協(xié)調(diào)。強(qiáng)化城市帶動，促進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌。常住人口城鎮(zhèn)化率53.8%，提高1.5個(gè)百分點(diǎn)。成功創(chuàng)建省級文明城市。完善城市規(guī)劃。土地利用總體規(guī)劃調(diào)整完善、永久基本農(nóng)田劃定基本完成。中心城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃實(shí)現(xiàn)全覆蓋。歷史文化名城保護(hù)、洪河保護(hù)與利用、綜合管廊等33個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃編制完成。安陽古城保護(hù)整治復(fù)興規(guī)劃、洹河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、總體城市設(shè)計(jì)取得階段性成果。加強(qiáng)城市建設(shè)。第八水廠建成投用，市民喝上了丹江水。東風(fēng)路、解放大道等“八縱六橫”道路提升工程竣工。光明路、興業(yè)路等26條道路建成通車。80組智能候車亭、26個(gè)公交港灣投用。新增節(jié)能環(huán)保公交車62臺。新增城市公共自行車3500輛。新增供熱面積418萬平方米。成功入圍全省海綿城市試點(diǎn)。提升城市管理。門頭牌匾整治全部完成。拆除違法建筑38.4萬平方米。規(guī)范攤?cè)狐c(diǎn)、治理小廣告、拆除戶外廣告成效明顯。數(shù)字化城管二期全面完成，實(shí)現(xiàn)建成區(qū)全覆蓋。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。漁洋村等13個(gè)傳統(tǒng)村落改造提升有序推進(jìn)。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)任務(wù)全面完成。新建改建農(nóng)村公路435公里。改善農(nóng)村人居環(huán)境工作走在全省前列。推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。營造林19.8萬畝。南水北調(diào)生態(tài)帶基本形成。湯河、淇淅河、漳河峽谷3個(gè)國家濕地公園建設(shè)試點(diǎn)成效初顯。光明路南段等42個(gè)園林綠化項(xiàng)目完工。新增綠地面積370萬平方米。
（五）強(qiáng)攻堅(jiān)破難點(diǎn)。深入實(shí)施大氣污染防治、精準(zhǔn)扶貧、國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，破解發(fā)展瓶頸，彌補(bǔ)發(fā)展短板。鐵腕治理污染。建立 “1+6+7”政策體系，建立五級環(huán)保網(wǎng)格，嚴(yán)格落實(shí)“六控”措施。依法管控1364家涉氣企業(yè)。拆改燃煤鍋爐62臺。305臺工業(yè)窯爐、62臺磚瓦窯爐、28家水泥粉磨站完成提標(biāo)治理。取締“小散亂污”企業(yè)406家、黑加油站點(diǎn)209個(gè)。清除“污染圍城”問題3093處。8.5萬戶城區(qū)居民實(shí)現(xiàn)以電代煤、以氣代煤和潔凈型煤替代。全面供應(yīng)國五標(biāo)準(zhǔn)汽柴油。淘汰黃標(biāo)車7155輛、老舊車8648輛。夏收、秋收期間秸稈禁燒成效顯著。全年空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)180天，同比增加14天，PM2.5年日均濃度同比下降5.5%。預(yù)計(jì)單位生產(chǎn)總值能耗下降5%以上。“兩庫一泉” 水產(chǎn)養(yǎng)殖得到徹底清理。水資源管理“三條紅線”目標(biāo)全面完成。推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。制定出臺“五辦法、五方案、五專項(xiàng)”等政策措施，實(shí)施脫貧攻堅(jiān)“十大工程”，全面開展“六改一增送溫暖”活動。貧困人口轉(zhuǎn)移就業(yè)11754人。光伏、特色種養(yǎng)、鄉(xiāng)村旅游等產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面在80%以上。27324人實(shí)現(xiàn)脫貧，87個(gè)貧困村脫貧退出，5500人易地搬遷任務(wù)順利完成。加快國企改革。45家國有企業(yè)建立法人治理結(jié)構(gòu)或完成公司制改造。豫北棉紡廠等4家改制企業(yè)逐一確定遺留問題化解方案。省屬國有企業(yè)剝離辦社會職能走在全省前列。
（六）惠民生增福祉。扎實(shí)辦好民生實(shí)事，財(cái)政民生支出185.5億元，占總支出的77%。擴(kuò)大社會就業(yè)。城鎮(zhèn)新增就業(yè)8.29萬人。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款7.93億元。8200名農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，帶動就業(yè)3.4萬人。農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)136.8萬人。加強(qiáng)社會保障。企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金12連增，人均2208元。實(shí)施“助保貸”政策。基本醫(yī)療保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)省內(nèi)異地就醫(yī)即時(shí)結(jié)算。城鄉(xiāng)居民醫(yī)保、新農(nóng)合籌資標(biāo)準(zhǔn)分別提高到每人每年550元和540元。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到240元和132元。社區(qū)干部生活補(bǔ)貼每月提高250元。實(shí)施困難殘疾人生活補(bǔ)貼和重度殘疾人護(hù)理補(bǔ)貼制度。新開工棚改房9716套，建成5122套。發(fā)展公共事業(yè)。建設(shè)類“全面改薄”項(xiàng)目竣工90個(gè)。新建改擴(kuò)建城鎮(zhèn)中小學(xué)9所，新增學(xué)位1.1萬個(gè)。第二期學(xué)前教育三年行動計(jì)劃圓滿完成。職業(yè)教育、民辦教育加快發(fā)展。衛(wèi)計(jì)融合 “多證合一” 實(shí)現(xiàn)全覆蓋。搭建“雙固定專家義診平臺”。市人民醫(yī)院搬遷順利推進(jìn)。市婦幼保健院兒科綜合樓、市第三人民醫(yī)院門診綜合樓投入使用?！叭鎯珊ⅰ闭咂椒€(wěn)實(shí)施。推進(jìn)文化惠民工程，公共文化設(shè)施基本實(shí)現(xiàn)全覆蓋。文物保護(hù)工作得到加強(qiáng)。全民健身運(yùn)動蓬勃開展。婦女兒童、紅十字、社會福利、慈善等事業(yè)健康發(fā)展。老齡、史志、檔案和關(guān)心下一代工作取得新成績。維護(hù)社會穩(wěn)定。創(chuàng)新社區(qū)管理和服務(wù)，創(chuàng)建示范社區(qū)60個(gè)。深化安全生產(chǎn)專項(xiàng)整治。全面加強(qiáng)食品藥品安全監(jiān)管。依法做好信訪穩(wěn)定工作，集中化解信訪積案，維護(hù)群眾合法權(quán)益。強(qiáng)化社會治安綜合治理，社會大局和諧穩(wěn)定。
過去一年，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持續(xù)整治懶政怠政為官不為，強(qiáng)化行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，專項(xiàng)治理發(fā)生在群眾身邊的不正之風(fēng)和腐敗問題。自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。堅(jiān)持依法行政，深化政務(wù)公開，政府立法開局良好，法治政府建設(shè)取得新進(jìn)展。軍民融合深度發(fā)展，軍政軍民團(tuán)結(jié)更加鞏固，第六次榮獲全國“雙擁”模范城稱號。老區(qū)建設(shè)不斷加強(qiáng)。統(tǒng)計(jì)、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作取得新成績。
各位代表！去年我市發(fā)生了歷史罕見的“7·19”特大暴雨洪澇災(zāi)害。全市上下按照國家防總和省委、省政府重要指示，提前發(fā)布預(yù)警，緊急動員部署，果斷采取措施，及時(shí)轉(zhuǎn)移受災(zāi)群眾，科學(xué)實(shí)施水文調(diào)度，全力組織搶險(xiǎn)救災(zāi)，88. 86萬受災(zāi)群眾生產(chǎn)生活得到保障，災(zāi)后重建有序推進(jìn)。在這場特大災(zāi)害的考驗(yàn)中，安陽兒女眾志成城，連續(xù)奮戰(zhàn)，涌現(xiàn)出無數(shù)可歌可泣的英雄模范，形成了團(tuán)結(jié)一心、拼在一線、敢于擔(dān)當(dāng)、無私奉獻(xiàn)的寶貴精神。
過去一年取得的成績，是市委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)大力支持的結(jié)果，是全市人民團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。我代表市人民政府，向廣大工人、農(nóng)民、知識分子，向駐安解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、公安民警及社會各界人士，向關(guān)心支持安陽發(fā)展的港澳臺同胞、海外僑胞和國際友人，表示衷心的感謝！
各位代表！對照安陽市第十三屆人民代表大會第三次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，全市固定資產(chǎn)投資、進(jìn)出口總值、糧食產(chǎn)量、部分環(huán)保約束性指標(biāo)沒能完成目標(biāo)，保障性安居工程配套建設(shè)、永明路北段、文昌大道征地拆遷、職工文化體育中心、婦女兒童活動中心等沒有完成序時(shí)進(jìn)度。這其中有自然災(zāi)害、環(huán)保治理、需求不足等因素影響，也有主動作為不夠的原因。在此，向各位代表及全市人民表示歉意！
我們清醒認(rèn)識到，全市發(fā)展中還存在不少困難和問題。一是結(jié)構(gòu)矛盾仍然突出。產(chǎn)業(yè)層次低，工業(yè)結(jié)構(gòu)重，冶金建材、煤化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)占比大，產(chǎn)品附加值低，市場競爭力弱。種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)育不足。發(fā)展質(zhì)量效益亟待提升。二是動能轉(zhuǎn)換相對滯后。重點(diǎn)行業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營困難?？萍紕?chuàng)新能力不強(qiáng)，創(chuàng)新平臺少、人才少，創(chuàng)新型企業(yè)規(guī)模小、帶動力小。新業(yè)態(tài)新模式尚未成為經(jīng)濟(jì)增長的有力支撐。民間投資增長動力不足。個(gè)別地方和企業(yè)落實(shí)新發(fā)展理念不夠自覺，存在慣性思維和路徑依賴，改革相對遲緩。三是環(huán)境制約持續(xù)加劇。嚴(yán)重霧霾天氣頻發(fā)。鋼鐵、煤化工、玻璃、鑄造、鐵合金、水泥、有色金屬等高耗能高污染高排放行業(yè)占比大，能源結(jié)構(gòu)不合理，涉氣涉水企業(yè)數(shù)量多，污染物排放總量大。環(huán)境容不下、資源撐不住、發(fā)展保不了的問題突出。四是風(fēng)險(xiǎn)隱患積聚增多。一些企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營成本高、負(fù)債率高、虧損嚴(yán)重，經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)加大。貸款互保鏈趨緊，潛在區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)。個(gè)別地方政府性投資公司融資結(jié)構(gòu)不盡合理，潛在地方債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)。社會穩(wěn)定潛在風(fēng)險(xiǎn)增多。五是發(fā)展短板亟待補(bǔ)齊。城鄉(xiāng)區(qū)域發(fā)展不協(xié)調(diào)。教育、醫(yī)療、文化等公共服務(wù)體系和道路、公園等公共配套設(shè)施建設(shè)滯后。就業(yè)、社會保障等民生改善任務(wù)繁重。脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨。六是治理能力仍需加強(qiáng)。一些公務(wù)人員依法履職能力不強(qiáng)，推諉扯皮，懶政怠政，不會為、不想為、不敢為甚至亂作為現(xiàn)象依然存在。一些領(lǐng)域不正之風(fēng)和腐敗問題尚未根除。對此，我們一定直面挑戰(zhàn)，敢于擔(dān)當(dāng)，全力以赴做好政府工作，決不辜負(fù)人民的重托！
二、2017年工作安排
今年將召開黨的十九大，是貫徹市第十一次黨代會精神、實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年。當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國內(nèi)經(jīng)濟(jì)下行壓力較大，區(qū)域競爭日趨激烈，特別是全市結(jié)構(gòu)調(diào)整的陣痛更強(qiáng)、環(huán)保倒逼的壓力更大、彌補(bǔ)短板的任務(wù)更緊。但我市經(jīng)濟(jì)運(yùn)行總體向好的態(tài)勢沒有改變，繼續(xù)保持平穩(wěn)健康發(fā)展有基礎(chǔ)、有潛力、有機(jī)遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深入推進(jìn)，新技術(shù)新業(yè)態(tài)新模式不斷涌現(xiàn)，為我們產(chǎn)業(yè)發(fā)展和結(jié)構(gòu)調(diào)整提供了更多市場機(jī)會；河南五大國家戰(zhàn)略深入實(shí)施，中原城市群發(fā)展規(guī)劃確立了安陽省際區(qū)域性中心城市定位，我市成為全省唯一納入京津冀周邊協(xié)同發(fā)展區(qū)的城市，列入首批國家通用航空產(chǎn)業(yè)綜合示范區(qū)，為我們提供了難得政策機(jī)遇；全市擴(kuò)大有效需求潛力很大，尤其是這兩年一大批項(xiàng)目啟動實(shí)施，交通、水利、能源、信息、生態(tài)等支撐保障能力明顯增強(qiáng)，經(jīng)濟(jì)持續(xù)發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)。只要我們做好應(yīng)對復(fù)雜嚴(yán)峻局面的充分準(zhǔn)備，保持定力，增強(qiáng)自信，奮力拼搏，一定能牢牢掌握工作主動權(quán)，開辟發(fā)展新境界！
今年政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)中央和省委經(jīng)濟(jì)工作會議、市第十一次黨代會各項(xiàng)部署，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，突出以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，突出以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，突出以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，加快實(shí)施開放帶動、創(chuàng)新驅(qū)動、人才強(qiáng)市戰(zhàn)略，轉(zhuǎn)型發(fā)展，務(wù)實(shí)重干，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，邁出“一個(gè)重返、六個(gè)重大”、建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市堅(jiān)實(shí)步伐，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
今年發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%左右，一般公共預(yù)算收入增長8%，全社會固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會消費(fèi)品零售總額增長11%左右，進(jìn)出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)6.5萬人以上，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個(gè)百分點(diǎn)左右，居民收入與經(jīng)濟(jì)增長基本同步，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%左右，節(jié)能環(huán)保指標(biāo)完成省定目標(biāo)，發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)性改革取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
做好今年政府工作，要做到“四個(gè)統(tǒng)一”：一是堅(jiān)持穩(wěn)增長與調(diào)結(jié)構(gòu)相統(tǒng)一。從我市看，穩(wěn)增長是基礎(chǔ)，穩(wěn)得住就能為調(diào)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間空間，減輕改革“陣痛”；調(diào)結(jié)構(gòu)是根本，調(diào)得好就能為穩(wěn)增長創(chuàng)造條件，縮短轉(zhuǎn)型“長痛”。要把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，打好產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級、創(chuàng)新驅(qū)動發(fā)展、基礎(chǔ)能力建設(shè)、新型城鎮(zhèn)化“四張牌”，把“一個(gè)重返、六個(gè)重大”目標(biāo)落在實(shí)處。二是堅(jiān)持?jǐn)U需求與促轉(zhuǎn)型相統(tǒng)一。發(fā)揮投資的關(guān)鍵作用，培育發(fā)展新動能。抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，落實(shí)“去降補(bǔ)”重點(diǎn)任務(wù)，打好農(nóng)村脫貧、國企改革、環(huán)境治理、轉(zhuǎn)型發(fā)展 “四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動能轉(zhuǎn)換和方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性成效。三是堅(jiān)持抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)相統(tǒng)一。扎實(shí)推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革，通過深化改革來防范和化解各種風(fēng)險(xiǎn)，通過風(fēng)險(xiǎn)管控使改革的各項(xiàng)舉措科學(xué)依法、有力有序，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。四是堅(jiān)持謀發(fā)展與惠民生相統(tǒng)一。踐行以人民為中心的發(fā)展思想，堅(jiān)持謀事創(chuàng)業(yè)都是為了讓人民過上更好生活，一切為了人民，發(fā)展惠及人民。
（一）激發(fā)需求潛力，保持經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長。堅(jiān)持供給端需求端共同發(fā)力，釋放需求潛力，促進(jìn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展。
擴(kuò)大有效投資。圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級、基礎(chǔ)設(shè)施完善、新型城鎮(zhèn)化提質(zhì)、公共服務(wù)提升、創(chuàng)新發(fā)展提速，實(shí)施項(xiàng)目1000個(gè)左右，力爭全年完成投資1300億元。建立健全服務(wù)民營企業(yè)的機(jī)制和平臺，深化政府和社會資本合作，引導(dǎo)民間資本進(jìn)入城市基礎(chǔ)建設(shè)、交通、能源、水利和社會服務(wù)領(lǐng)域。全力爭取中央預(yù)算內(nèi)投資項(xiàng)目和中央專項(xiàng)建設(shè)基金。實(shí)施項(xiàng)目前期分類管理，健全項(xiàng)目在線審批監(jiān)管平臺。
積極擴(kuò)大消費(fèi)。深化城鎮(zhèn)商品銷售暢通、農(nóng)村消費(fèi)升級等 “十大擴(kuò)消費(fèi)行動”，發(fā)展全域旅游、健康養(yǎng)老、體育健身、綠色消費(fèi)等新興消費(fèi)業(yè)態(tài)。實(shí)施“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”專項(xiàng)行動，以工業(yè)消費(fèi)品和食品為重點(diǎn)，增加高質(zhì)量、高水平產(chǎn)品的有效供給。推進(jìn)電商、快遞進(jìn)社區(qū)進(jìn)農(nóng)村，新增電商服務(wù)站點(diǎn)590個(gè)。
增強(qiáng)出口拉動。研究制定鼓勵(lì)外貿(mào)發(fā)展的政策措施，加大進(jìn)出口企業(yè)出口獎(jiǎng)勵(lì)、退稅、補(bǔ)貼力度。支持加工貿(mào)易發(fā)展。推進(jìn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)建設(shè)。設(shè)立河南商貿(mào)集團(tuán)安陽分公司。完善跨境電商園區(qū)建設(shè)，跨境電商在外貿(mào)企業(yè)的普及率超過80%。
服務(wù)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。開展“雙百”融資對接行動，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)。年內(nèi)新增貸款160億元，直接融資120億元。加強(qiáng)50家上市后備企業(yè)培育。建立土地大儲備機(jī)制，保障重點(diǎn)項(xiàng)目用地需求。支持校企合作，建立技能培訓(xùn)與產(chǎn)業(yè)發(fā)展對接機(jī)制，強(qiáng)化人力資源保障能力。深化“政策落實(shí)進(jìn)萬企”活動。建立企業(yè)首席服務(wù)員制度。弘揚(yáng)企業(yè)家精神和工匠精神，以企業(yè)家素質(zhì)提升引領(lǐng)產(chǎn)業(yè)素質(zhì)提升。
防控化解風(fēng)險(xiǎn)。強(qiáng)化企業(yè)信用監(jiān)管，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)財(cái)務(wù)管控、優(yōu)化債務(wù)結(jié)構(gòu)、嚴(yán)格控制資產(chǎn)負(fù)債率，防控企業(yè)經(jīng)營風(fēng)險(xiǎn)。成立資產(chǎn)管理平臺公司。發(fā)揮債權(quán)人委員會作用，引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)幫助困難企業(yè)渡難關(guān)。嚴(yán)格地方政府性債務(wù)管理，推動政府融資機(jī)制規(guī)范化、法制化。加強(qiáng)不良資產(chǎn)、企業(yè)互保等領(lǐng)域風(fēng)險(xiǎn)防控，開展處置非法集資決戰(zhàn)年活動，基本完成已立案案件處置工作，守住不發(fā)生區(qū)域性系統(tǒng)性金融風(fēng)險(xiǎn)的底線。
（二）提高供給質(zhì)量，打好轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，加快結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型升級，提高供給體系質(zhì)量和效率。
抓好“去降補(bǔ)”。著力去產(chǎn)能，嚴(yán)格執(zhí)行環(huán)保、能耗、質(zhì)量、安全等法律法規(guī)和標(biāo)準(zhǔn)，加快落后產(chǎn)能淘汰和“僵尸企業(yè)”處置，通過改造提升一批、整合重組一批、關(guān)閉淘汰一批，推進(jìn)鋼鐵、煤化工、鐵合金、鑄造、水泥、建材、有色金屬等行業(yè)轉(zhuǎn)型。著力去庫存，優(yōu)化用地結(jié)構(gòu)，加快建立購租并舉、市場配置與政府保障相結(jié)合的住房制度，加大貨幣化安置力度，鼓勵(lì)農(nóng)民進(jìn)城購房。著力去杠桿，通過兼并重組、加快債轉(zhuǎn)股、發(fā)展股權(quán)融資、盤活存量資產(chǎn)等方式，優(yōu)化企業(yè)負(fù)債結(jié)構(gòu)，降低實(shí)體企業(yè)的杠桿率。著力降成本，重點(diǎn)降低稅負(fù)、用電、融資、社會保險(xiǎn)、行政費(fèi)用、中介評估等生產(chǎn)要素和制度交易成本。著力補(bǔ)短板，重點(diǎn)彌補(bǔ)基礎(chǔ)設(shè)施落后、公共服務(wù)水平低、生態(tài)環(huán)境欠賬多、貧困人口脫貧難等短板。
調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)。推動傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型提升。組建鋼鐵等行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展基金，支持鋼鐵、煤化工、裝備制造、冶金建材等產(chǎn)業(yè)加快技術(shù)改造，拉長產(chǎn)業(yè)鏈條，調(diào)整產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，培育知名品牌。重點(diǎn)推動裝配式鋼結(jié)構(gòu)、軌道交通、陶瓷、精細(xì)化工、染整紡織等190個(gè)工業(yè)升級項(xiàng)目建設(shè)。大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)。重點(diǎn)發(fā)展新能源汽車、通航制造、機(jī)器人、生物醫(yī)藥、節(jié)能環(huán)保、新材料等產(chǎn)業(yè)，支持方快鍋爐、艾爾旺等企業(yè)發(fā)展壯大，推進(jìn)強(qiáng)基精密制造產(chǎn)業(yè)園、新能源汽車產(chǎn)業(yè)園、翔宇康復(fù)設(shè)備產(chǎn)業(yè)園、全豐無人機(jī)、神方機(jī)器人等30個(gè)高新技術(shù)項(xiàng)目建設(shè)。實(shí)施光伏發(fā)電和風(fēng)電“雙百萬工程”，新增風(fēng)力發(fā)電裝機(jī)容量400兆瓦、光伏發(fā)電裝機(jī)容量220兆瓦。積極發(fā)展儲能電站。加快發(fā)展現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。重點(diǎn)抓好現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老、通用航空等產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展普惠金融，創(chuàng)新金融產(chǎn)品和服務(wù)模式，建設(shè)多層次資本市場體系。推進(jìn)安西公鐵物流園、歐蓓莎商貿(mào)城、紅旗渠文化創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園等80個(gè)項(xiàng)目建設(shè)。
加強(qiáng)發(fā)展載體建設(shè)。實(shí)施產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”晉位爭星行動，力爭各產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)在全省位次前移，新東產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)達(dá)到省級門檻。推行“政府引導(dǎo)+市場化運(yùn)作”模式，提升道路、供電、供排水、污水處理等基礎(chǔ)設(shè)施，完善綜合服務(wù)、技能培訓(xùn)、檢驗(yàn)檢測等公共服務(wù)平臺。優(yōu)化管理體制，創(chuàng)新工作機(jī)制，統(tǒng)籌運(yùn)用產(chǎn)業(yè)、招商、財(cái)稅、金融等政策，促進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚，壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破2000億元，服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”營業(yè)收入超過150億元。
推進(jìn)產(chǎn)業(yè)融合。依托大數(shù)據(jù)云計(jì)算中心，推進(jìn)數(shù)據(jù)資源開放聚集和開發(fā)利用，深入實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動，擴(kuò)大工業(yè)云、政務(wù)云、民生云覆蓋面，大力發(fā)展網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮鐵路、公路、機(jī)場聯(lián)運(yùn)優(yōu)勢，完善樞紐功能，以物流帶產(chǎn)業(yè)，以樞紐聚產(chǎn)業(yè)，大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)。以節(jié)能、環(huán)保、生態(tài)產(chǎn)業(yè)為重點(diǎn)，引企業(yè)引技術(shù)，大力發(fā)展生態(tài)經(jīng)濟(jì)。推動“寬帶安陽”“智慧安陽”建設(shè)，完善城鄉(xiāng)信息網(wǎng)絡(luò)基礎(chǔ)設(shè)施。培育省、市級工業(yè)化信息化融合示范企業(yè)5家以上。
（三）調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)業(yè)穩(wěn)定發(fā)展、農(nóng)民持續(xù)增收。
調(diào)優(yōu)種養(yǎng)業(yè)結(jié)構(gòu)。推進(jìn)“四優(yōu)四化”，穩(wěn)夏糧優(yōu)秋種，優(yōu)質(zhì)專用小麥、優(yōu)質(zhì)油料作物、優(yōu)質(zhì)蔬菜、優(yōu)質(zhì)林果面積分別達(dá)到70萬畝、50萬畝、105萬畝和20萬畝。開展糧改飼優(yōu)質(zhì)草畜試點(diǎn)。創(chuàng)建市級以上標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場10個(gè)。新建高標(biāo)準(zhǔn)糧田30萬畝。糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在209萬噸左右。
壯大農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)集群。推進(jìn)農(nóng)產(chǎn)品加工專業(yè)園區(qū)建設(shè)。重點(diǎn)提升糧油加工、烘焙制品、高端飲品、屠宰加工等行業(yè)精深加工水平。培育林州新大牧業(yè)、湯陰萬山畜牧等高成長性集群。擴(kuò)大9個(gè)省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群規(guī)模，總收入突破300億元。
發(fā)展都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。深化現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園區(qū)創(chuàng)建，開發(fā)農(nóng)業(yè)多元功能，抓好內(nèi)黃農(nóng)業(yè)科技博覽園、鑫貞德光伏農(nóng)牧園、太行觀霖都市生態(tài)農(nóng)業(yè)園等30個(gè)園區(qū)建設(shè)，新增園區(qū)面積3萬畝。豐富“菜籃子”供應(yīng)，創(chuàng)建國家級蔬菜標(biāo)準(zhǔn)園。
深化經(jīng)營體系創(chuàng)新。培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，推進(jìn)適度規(guī)模經(jīng)營。創(chuàng)建特色區(qū)域服務(wù)站6個(gè)。推進(jìn)內(nèi)黃果蔬城、龍安花木交易中心等項(xiàng)目建設(shè)。發(fā)展農(nóng)業(yè)電商，完善鮮活農(nóng)產(chǎn)品線上線下融合流通體系。
強(qiáng)化農(nóng)業(yè)生態(tài)保護(hù)。推廣清潔、綠色生產(chǎn)模式，加強(qiáng)“三品一標(biāo)”創(chuàng)建，嚴(yán)格農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全監(jiān)管，健全農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)和農(nóng)產(chǎn)品可追溯體系。培育優(yōu)特農(nóng)產(chǎn)品品牌。抓好大中型沼氣建設(shè)。生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)面積達(dá)到45萬畝。實(shí)施改善農(nóng)村人居環(huán)境五年行動計(jì)劃，建設(shè)美麗宜居新農(nóng)村。
（四）發(fā)揮資源優(yōu)勢，提升文化旅游發(fā)展水平。整合文化旅游資源，理順管理體制，形成統(tǒng)一、開放、高效的文化旅游業(yè)發(fā)展格局。力爭全年旅游總收入突破390億元。
夯實(shí)旅游基礎(chǔ)。推進(jìn)龍安大道等10條旅游專線道路建設(shè)?；I建市旅游集散中心。按期完成國旅安陽城、康體文化運(yùn)動園等18個(gè)項(xiàng)目建設(shè)任務(wù)。開通殷墟、紅旗渠、太行大峽谷、岳飛廟等重點(diǎn)景區(qū)環(huán)線旅游車和直通車。
培育旅游品牌。圍繞殷墟、紅旗渠·太行大峽谷、�h里城等品牌，打造經(jīng)典游、山水游、文化游、紅色游4條特色精品線路。加快殷墟國家考古遺址公園、曹操高陵保護(hù)展示工程規(guī)劃建設(shè)。支持馬氏莊園、二帝陵、萬泉湖等景區(qū)升級改造，力爭A級景區(qū)突破25家。每個(gè)縣（市）區(qū)新建2個(gè)至3個(gè)鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。支持林州市建設(shè)國家全域旅游示范區(qū)。推進(jìn)旅游服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化創(chuàng)建，強(qiáng)化旅游市場監(jiān)管，保障游客權(quán)益。
加強(qiáng)旅游推介。啟動區(qū)域旅游規(guī)劃和投資運(yùn)營策劃工作。辦好第九屆航空運(yùn)動文化旅游節(jié)。組織開展紅旗渠畔甲骨情、中國研學(xué)旅游目的地聯(lián)盟大會、國際漢字大會等活動。推動與中航集團(tuán)、景域集團(tuán)、鳳凰古城公司、曲江集團(tuán)合作項(xiàng)目取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展。
加快文化建設(shè)。實(shí)施文化產(chǎn)業(yè)“雙十”工程和“文化+”工程，支持文化創(chuàng)意企業(yè)發(fā)展，推動文化產(chǎn)品創(chuàng)新創(chuàng)造。成立安陽文化影視出版集團(tuán)。推進(jìn)紅旗渠申報(bào)世界文化遺產(chǎn)。促進(jìn)文化事業(yè)創(chuàng)新發(fā)展，建成1183個(gè)基層綜合文化服務(wù)中心。
（五）加快動力轉(zhuǎn)換，增強(qiáng)內(nèi)生動力和發(fā)展活力。深入推進(jìn)改革開放創(chuàng)新，持續(xù)添動力、增活力、拓空間。
強(qiáng)化開放帶動。深入對接“一帶一路”、京津冀協(xié)同發(fā)展戰(zhàn)略，深度融入省五大國家戰(zhàn)略和新時(shí)期國家促進(jìn)中部地區(qū)崛起規(guī)劃。按照中原城市群省際區(qū)域性中心城市定位，突出裝備制造、鋼鐵深加工、食品制造、文化旅游等重點(diǎn)領(lǐng)域，緊盯主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，分區(qū)域分行業(yè)成立專業(yè)隊(duì)伍，實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈招商、股權(quán)招商、市場招商、并購招商。完善開放平臺，抓好國家級高新區(qū)、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”發(fā)展，加快保稅物流中心申建和鐵路口岸建設(shè)。強(qiáng)化跟蹤落實(shí)，加強(qiáng)與一汽、東風(fēng)、北汽、陜汽、比亞迪、合眾、華潤等企業(yè)對接，爭取合作項(xiàng)目取得進(jìn)展。開展專項(xiàng)督查，確保項(xiàng)目履約率、資金到位率、項(xiàng)目開工率進(jìn)入全省先進(jìn)位次。在法定權(quán)限范圍內(nèi)制定招商引資優(yōu)惠政策，優(yōu)化營商環(huán)境。
強(qiáng)化改革推動。打贏國企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)。完成省屬國有企業(yè)“三供一業(yè)”分離移交工作?；就瓿砂碴栙e館、中原賓館以及非工業(yè)國有企業(yè)改革任務(wù)。實(shí)現(xiàn)市屬國有企業(yè)分類監(jiān)管。解決豫北棉紡廠、益康制藥廠、黃河輪胎公司、織染廠改制遺留問題。加強(qiáng)國資監(jiān)管。鼓勵(lì)非公有制企業(yè)參與國企改革。深化“放、管、服”改革。繼續(xù)簡政放權(quán)，精簡行政審批事項(xiàng)。全面推行權(quán)力、責(zé)任和效率清單，清理規(guī)范中介服務(wù)，開展減證便民專項(xiàng)行動。加快商事制度改革。實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。推動市民之家創(chuàng)建國家級行政審批服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)。推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，統(tǒng)一管理政府投資信息化項(xiàng)目，建成全市統(tǒng)一的網(wǎng)上辦公系統(tǒng)和網(wǎng)上審批系統(tǒng)。完成市、縣公共資源交易一體化，建成符合國家標(biāo)準(zhǔn)的公共資源交易服務(wù)平臺、電子交易和監(jiān)管平臺。深化財(cái)稅金融體制改革。加快綜合治稅信息平臺建設(shè)，完善社會保險(xiǎn)費(fèi)征管新機(jī)制。推進(jìn)林州市、安陽縣農(nóng)村金融改革試驗(yàn)區(qū)建設(shè)。完成林州農(nóng)信社改制。深化農(nóng)村改革。落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法。完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證。全面推開“兩權(quán)”抵押貸款改革。繼續(xù)深化水利、林業(yè)、供銷改革。推進(jìn)民生領(lǐng)域改革。以基層為重點(diǎn)，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥聯(lián)動改革，推進(jìn)分級診療制度建設(shè)，推廣家庭醫(yī)生簽約服務(wù)，啟動城市公立醫(yī)院綜合改革。完成城市執(zhí)法體制改革。實(shí)施居住證制度。繼續(xù)推進(jìn)電力、價(jià)格、環(huán)保執(zhí)法、文化體制、社會保障、駕駛?cè)伺嘤?xùn)等改革。
強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動。培育創(chuàng)新主體。新培育國家級高新技術(shù)企業(yè)10家，實(shí)施對外科技合作項(xiàng)目10個(gè)以上，引進(jìn)轉(zhuǎn)化國內(nèi)外先進(jìn)技術(shù)成果10個(gè)以上。重點(diǎn)支持合力創(chuàng)科、博奧公司等20個(gè)科技小巨人企業(yè)發(fā)展。促進(jìn)創(chuàng)新成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化。設(shè)立科技創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)投資引導(dǎo)基金。創(chuàng)建中原“雙休雙創(chuàng)”科技示范園區(qū)。開展“百家院?？萍汲晒蓖ㄜ嚒焙汀鞍倜麑＜?guī)桶倨蟆被顒?。推動中國科學(xué)院科技成果轉(zhuǎn)移轉(zhuǎn)化中心安陽分中心、全國技術(shù)轉(zhuǎn)移公共服務(wù)平臺京南基地建設(shè)。建成國家農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)核心區(qū)。建設(shè)國家知識產(chǎn)權(quán)示范城市。組建科技開發(fā)投資平臺、知識產(chǎn)權(quán)專利成果交易平臺。加快安陽國家大學(xué)科技園、創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)孵化基地建設(shè)。新增市級以上工程技術(shù)研究中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室10個(gè)以上。匯聚創(chuàng)新人才。建立柔性人才引進(jìn)機(jī)制。鼓勵(lì)高等院校和職教院校圍繞全市主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，培養(yǎng)實(shí)用型技能型人才。提升質(zhì)量水平。啟動全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市創(chuàng)建。建立商標(biāo)戰(zhàn)略示范區(qū)（縣）市、示范企業(yè)制度，爭創(chuàng)馳名商標(biāo)。
（六）注重城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)，加快推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。堅(jiān)持遵循規(guī)律、因地制宜，以人為本、公平共享，規(guī)劃引領(lǐng)、有序推進(jìn)，加快形成城鄉(xiāng)區(qū)域協(xié)調(diào)發(fā)展新格局。
深化文明城市創(chuàng)建。積極爭創(chuàng)全國文明城市。實(shí)施“生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)”工程，重點(diǎn)抓好拆除違法建筑、整治廣告牌匾、改造城市綠地、協(xié)調(diào)城市色彩、實(shí)現(xiàn)夜景亮化、優(yōu)化城市天際線和街道立面等工作。啟動新一輪城市總體規(guī)劃修編。開展歷史文化街區(qū)劃定和歷史建筑確定工作。完善部分區(qū)域管理范圍和管理體制調(diào)整后代管區(qū)的規(guī)劃體系。完成洹河景觀規(guī)劃設(shè)計(jì)、戶外廣告設(shè)置規(guī)劃修編。強(qiáng)力推進(jìn)違法建筑拆除。完善城市管理“十大規(guī)矩”，建立配套制度和規(guī)范標(biāo)準(zhǔn)。加快農(nóng)貿(mào)市場標(biāo)準(zhǔn)化改造，有序推進(jìn)市場外遷。
完善城市基礎(chǔ)建設(shè)。啟動安陽古城保護(hù)整治復(fù)興、文化遺址保護(hù)修繕工程。開工建設(shè)明福街、漳河大道等5個(gè)地下綜合管廊。加強(qiáng)城市公共停車設(shè)施規(guī)劃建設(shè)。推進(jìn)熱力管網(wǎng)三期配套工程。東區(qū)污水處理廠尾水人工濕地工程基本完工。開工建設(shè)垃圾焚燒發(fā)電項(xiàng)目。確保建筑垃圾再生利用生產(chǎn)線投用。推進(jìn)海綿城市建設(shè)，啟動消除城區(qū)重點(diǎn)易澇區(qū)段三年行動。
實(shí)施棚改安居工程。啟動文峰區(qū)中華路7個(gè)村、昌泰片區(qū)等22個(gè)棚改項(xiàng)目。棚改貨幣化安置比例超過50%。完成60%的新型農(nóng)村社區(qū)整改任務(wù)。
促進(jìn)城區(qū)經(jīng)濟(jì)提速。圍繞部分區(qū)域管理范圍和管理體制調(diào)整，優(yōu)化城區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)定位，重點(diǎn)發(fā)展先進(jìn)制造業(yè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)和都市生態(tài)農(nóng)業(yè)。支持殷都區(qū)發(fā)展鋼鐵精深加工（裝配式鋼結(jié)構(gòu)建筑等）、精細(xì)化工、文化旅游產(chǎn)業(yè)，支持北關(guān)區(qū)發(fā)展紡織服裝、無人機(jī)、商貿(mào)物流產(chǎn)業(yè)，支持龍安區(qū)發(fā)展軌道交通、燈飾燈具和生態(tài)旅游健康養(yǎng)老產(chǎn)業(yè)，支持文峰區(qū)、高新區(qū)發(fā)展研發(fā)、孵化、金融、總部經(jīng)濟(jì)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，支持示范區(qū)、安陽縣發(fā)展新能源汽車及零部件、通用航空、智能機(jī)器人等先進(jìn)制造業(yè)和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。
推動縣城建設(shè)提質(zhì)。落實(shí)“百城建設(shè)提質(zhì)工程”，完善基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城承載能力和發(fā)展水平。重點(diǎn)支持林州市發(fā)展電子新材料、汽車及零部件、文化旅游和建筑業(yè)，支持內(nèi)黃縣發(fā)展陶瓷、中醫(yī)康復(fù)設(shè)備、電動車和現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，支持湯陰縣發(fā)展食品醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)、現(xiàn)代物流和特色農(nóng)業(yè)，支持安陽縣、示范區(qū)加快核心功能區(qū)建設(shè)。加強(qiáng)重點(diǎn)鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，加快城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施向農(nóng)村延伸。
構(gòu)建綜合交通體系。開工建設(shè)安陽機(jī)場、晉豫魯鐵路西連接線、高鐵綜合客運(yùn)樞紐、林汝高速公路安陽段、安內(nèi)快速通道。加快推進(jìn)西北繞城高速公路、國道341永和至許家溝段和東北外環(huán)改建工程。完成林州通用機(jī)場、國道341楚旺至永和段、省道303安陽至姚村段改造提升工程。抓好安（陽）新（鄉(xiāng)）鄭（州）高速公路安陽段、安（陽）羅（山）高速公路安陽段、安林市域鐵路等項(xiàng)目前期。
（七）堅(jiān)持綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境保護(hù)治理。堅(jiān)持以環(huán)保治理倒逼綠色發(fā)展，鐵腕施治，鐵責(zé)擔(dān)當(dāng)，推動治污與發(fā)展相生共贏。
打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，深入推進(jìn)全民治污、依法治污、科學(xué)治污、精準(zhǔn)治污，堅(jiān)決完成目標(biāo)任務(wù)。一是減少燃煤污染。全面推進(jìn)散煤綜合治理、冬季清潔取暖，完成以電代煤、以氣代煤10萬戶左右，農(nóng)村地區(qū)清潔型煤替代全覆蓋，市區(qū)建成區(qū)集中供熱率達(dá)到80%。推動燃煤鍋爐清潔改造，實(shí)現(xiàn)燃煤小鍋爐“清零”。加快重點(diǎn)用煤企業(yè)節(jié)能改造。嚴(yán)格煤炭銷售、煤質(zhì)控制管理，加強(qiáng)源頭防控。堅(jiān)決實(shí)現(xiàn)煤炭消費(fèi)總量負(fù)增長。二是減少工業(yè)排放。對鋼鐵、煤化工、玻璃、鑄造、鐵合金、水泥、有色金屬等7個(gè)重點(diǎn)高排放行業(yè)，實(shí)施“一企一策”深度治理、升級改造。嚴(yán)格執(zhí)行特別排放限值和排污許可管理。開展化工、工業(yè)涂裝、包裝印刷等行業(yè)揮發(fā)性有機(jī)物綜合治理。所有涉氣重點(diǎn)企業(yè)實(shí)行駐廠監(jiān)察、24小時(shí)在線監(jiān)控?？茖W(xué)規(guī)劃專業(yè)園區(qū)，有序推進(jìn)市區(qū)建成區(qū)重點(diǎn)涉氣工業(yè)企業(yè)搬遷。全面取締“小散亂污”企業(yè)。三是減少揚(yáng)塵污染。所有施工工地實(shí)施監(jiān)督員、網(wǎng)格員、管理員“三員”管理，嚴(yán)格落實(shí)“八個(gè)百分百”。提升城市道路清掃、保潔機(jī)械化精細(xì)化水平，嚴(yán)格“以克論凈”考核。四是減少車輛排放。全部淘汰黃標(biāo)車。實(shí)施大貨車、重型柴油車常態(tài)化管控。推廣使用新能源汽車，推進(jìn)公交車、出租車“油改氣”。全面供應(yīng)國六標(biāo)準(zhǔn)燃油。五是有效應(yīng)對重污染天氣。加強(qiáng)分析研判預(yù)警，全面核定各類污染源排量，科學(xué)精準(zhǔn)制定應(yīng)急措施，嚴(yán)格落實(shí)不同響應(yīng)級別下清單式管控。完善網(wǎng)格化“一長三員”管理，做到網(wǎng)格全覆蓋、巡查全天候，管住管好每個(gè)污染源。六是嚴(yán)格環(huán)境執(zhí)法和監(jiān)督問責(zé)。切實(shí)強(qiáng)化政府監(jiān)管責(zé)任和企業(yè)主體責(zé)任。嚴(yán)格查禁露天焚燒、違規(guī)燃放煙花爆竹行為。全面清除黑加油站點(diǎn)。對偷排、造假的，必須嚴(yán)厲打擊；對執(zhí)法不力、姑息縱容的，必須嚴(yán)肅追究；對空氣質(zhì)量惡化、應(yīng)對不力的，必須嚴(yán)格問責(zé)。治理霧霾人人有責(zé)，貴在行動、成在堅(jiān)持。全社會不懈努力，藍(lán)天必定會一年比一年多起來。
加強(qiáng)水、土壤污染防治。推進(jìn)工業(yè)廢水達(dá)標(biāo)排放。加快污水處理設(shè)施建設(shè)，完善污水收集管網(wǎng)，實(shí)施城區(qū)2條河流、10條溝渠、8個(gè)坑塘治理，完成570個(gè)入河排污口截流工作，基本消除市區(qū)建成區(qū)黑臭水體。在市區(qū)建成區(qū)、縣城、中心鎮(zhèn)和重點(diǎn)流域設(shè)置畜禽、水產(chǎn)養(yǎng)殖禁養(yǎng)區(qū)。抓好集中式飲用水源地環(huán)境保護(hù)。減少地下水采用。全面落實(shí)“河長制”，一河一策，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理，確保河流水質(zhì)優(yōu)良比例總體達(dá)到37%。防治農(nóng)業(yè)面源污染。編制土壤污染防治工作方案，加強(qiáng)土壤污染治理與修復(fù)，嚴(yán)格危險(xiǎn)廢物環(huán)境監(jiān)管。支持農(nóng)村集中連片綜合治理、河道生態(tài)修復(fù)和垃圾集中處置。推進(jìn)大宗固廢綜合利用和城市礦產(chǎn)回收再利用，支持紅旗渠經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)循環(huán)化改造。
加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)和建設(shè)。推進(jìn)林業(yè)生態(tài)市提升工程，啟動國家森林城市創(chuàng)建。營造林16.4萬畝，實(shí)施太行山綠化9萬畝、平原林網(wǎng)提升20萬畝。加快生態(tài)廊道建設(shè)，提升京港澳高速公路城區(qū)段、南水北調(diào)生態(tài)帶綠化水平。推進(jìn)3個(gè)國家濕地公園試點(diǎn)建設(shè)。加快水系建設(shè)。開工建設(shè)洹河于曹溝下段和辛村段、湯河周流段、粉紅江磊口段等河道綜合治理工程。實(shí)施紅旗渠、躍進(jìn)渠、漳南、大功等灌區(qū)節(jié)水技改工程。完成南水北調(diào)中線防洪影響處理工程。確保引岳入安二期供水主管道和東湖閘、西湖閘主體建成。
（八）切實(shí)改善民生，維護(hù)社會和諧穩(wěn)定。加大民生投入，辦好民生實(shí)事，不斷增強(qiáng)人民群眾獲得感。
強(qiáng)力推動脫貧攻堅(jiān)。嚴(yán)格落實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任制，持續(xù)打好“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”組合拳。擴(kuò)大光伏、旅游、特色種養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)扶貧覆蓋面。實(shí)施貧困村整體提升工程，推動教育、交通、醫(yī)療、水利、電力等5個(gè)專項(xiàng)方案落實(shí)，確保64個(gè)貧困村實(shí)現(xiàn)“七通七能七有”。統(tǒng)籌做好非貧困村貧困人口脫貧工作。推動“六改一增送溫暖”活動常態(tài)化。確保21400人穩(wěn)定脫貧、1333人易地搬遷脫貧。
穩(wěn)定擴(kuò)大社會就業(yè)。突出做好高校畢業(yè)生、農(nóng)村勞動力、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工三大群體就業(yè)工作，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵接收安置工作。促進(jìn)“零就業(yè)家庭”成員實(shí)現(xiàn)就業(yè)。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，重點(diǎn)支持大學(xué)生和返鄉(xiāng)農(nóng)民工創(chuàng)業(yè)。新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3萬人。
完善社會保障體系。實(shí)施全民參保登記計(jì)劃。深化機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老制度改革。調(diào)整退休人員基本養(yǎng)老金、城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)。完善失業(yè)保險(xiǎn)制度。落實(shí)企業(yè)年金和職業(yè)年金管理辦法。全面實(shí)施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度，提高基本醫(yī)療保險(xiǎn)財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善城鄉(xiāng)居民大病保險(xiǎn)制度，落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充保險(xiǎn)制度。城鄉(xiāng)低保月人均補(bǔ)助水平分別提高到250元和142元，孤兒集中供養(yǎng)、分散供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)分別提高到1100元和700元。健全社會救助、社會福利和養(yǎng)老服務(wù)體系。完成市兒童福利院搬遷。加強(qiáng)農(nóng)村“三留守”人員關(guān)愛服務(wù)和困境兒童保障，切實(shí)兜住民生底線。
大力發(fā)展社會事業(yè)。促進(jìn)義務(wù)教育均衡發(fā)展。扎實(shí)推進(jìn)165個(gè)“全面改薄”項(xiàng)目，擴(kuò)充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源，優(yōu)化中小學(xué)布局，新建改擴(kuò)建中小學(xué)18所、幼兒園69所，努力讓學(xué)校建設(shè)與城市發(fā)展相協(xié)調(diào)。加快發(fā)展現(xiàn)代職業(yè)教育。支持規(guī)范民辦教育發(fā)展。深化健康安陽促進(jìn)行動。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加強(qiáng)與京津等地區(qū)知名醫(yī)院合作，建設(shè)區(qū)域醫(yī)療中心，確?？h級疾控中心、婦幼保健院和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院等10個(gè)項(xiàng)目建成。深入推進(jìn)文化惠民工程。廣泛開展全民健身，提高競技體育水平。繼續(xù)實(shí)施老年體育長青工程。
加強(qiáng)社會治理創(chuàng)新。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，保持“打非治違”高壓態(tài)勢，確保不發(fā)生重大安全事故。加強(qiáng)食用農(nóng)產(chǎn)品、進(jìn)口食品和藥品監(jiān)管，建成食品安全監(jiān)測中心。完成第九屆村委換屆。建成標(biāo)準(zhǔn)化社區(qū)70個(gè)。積極構(gòu)建綜合防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)體系，提升災(zāi)害應(yīng)對能力，全面完成“7·19”災(zāi)后重建任務(wù)。完善信訪工作機(jī)制，加強(qiáng)矛盾糾紛調(diào)處化解，做好重大項(xiàng)目社會穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評估，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性事件。強(qiáng)化社會治安綜合治理，建設(shè)智慧視頻云監(jiān)控系統(tǒng)，加快構(gòu)建立體化社會治安防控體系，完善反恐和打防犯罪機(jī)制，確保社會和諧穩(wěn)定、人民安居樂業(yè)！
加強(qiáng)社會主義核心價(jià)值觀建設(shè)，大力弘揚(yáng)焦裕祿精神和紅旗渠精神，學(xué)習(xí)宣傳時(shí)代楷模許帥先進(jìn)事跡，深化行業(yè)道德實(shí)踐，開展文明社區(qū)、文明家庭等群眾性精神文明創(chuàng)建活動，提升文明素質(zhì)，打造文明安陽。支持國防和軍隊(duì)建設(shè)改革，加強(qiáng)民兵預(yù)備役建設(shè)，支持人民防空建設(shè)，推動軍民融合深度發(fā)展。加強(qiáng)老區(qū)建設(shè)。支持工會、共青團(tuán)、婦聯(lián)等人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用。認(rèn)真做好老齡和關(guān)心下一代工作。繼續(xù)做好統(tǒng)計(jì)、史志、檔案、氣象、地震、郵政、發(fā)展研究、外事僑務(wù)、民族宗教等工作。
辦好事關(guān)人民群眾切身利益的“十件實(shí)事”：
1.實(shí)施118條市政道路建設(shè)。其中，建成永明路北段、迎春東街、鋼三路等50條道路，完成鐵西路南段、商都路等15條道路大修改造。
2.規(guī)劃實(shí)施迎賓公園、洪河公園、龍安公園等190個(gè)園林綠化項(xiàng)目，開工建設(shè)165個(gè)，年內(nèi)完成153個(gè)。
3.開工建設(shè)市一中新校區(qū)、市實(shí)驗(yàn)幼兒園新園。確保市六十九中竣工。招聘農(nóng)村特崗教師300名。
4.開工建設(shè)第五人民醫(yī)院病房樓、第二人民醫(yī)院新院、殘疾人康復(fù)中心。
5.開工建設(shè)中國文字博物館續(xù)建工程、市文化藝術(shù)中心、市體育中心。
6.新增新型公交車50臺。新增城市公共自行車3000輛。
7.開工建設(shè)第六水廠。
8.解決所有貧困村安全飲水問題。
9.實(shí)施縣鄉(xiāng)公路三年提升計(jì)劃，今年新改建農(nóng)村公路300公里。完成中心村電網(wǎng)改造升級、農(nóng)田機(jī)井通電和貧困村通動力電工程。
10.新開工棚戶區(qū)改造13780套，基本建成棚戶區(qū)改造和公共租賃住房16000套。
三、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
加快發(fā)展，振興安陽，人民寄予厚望，政府責(zé)任重大。必須堅(jiān)持不懈加強(qiáng)政府自身建設(shè)，提升政府行動力、執(zhí)行力和感召力。
（一）依法行政，重法治。全面貫徹法治政府建設(shè)綱要，把依法行政、依法辦事貫穿于政府工作全過程。全面履行政府職能，法定職責(zé)必須為，法無授權(quán)不可為，做到管理、服務(wù)、執(zhí)法都在法治框架內(nèi)有序運(yùn)行。提高立法質(zhì)量，嚴(yán)格行政執(zhí)法，加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督。深入推進(jìn)“七五”普法。全面建立政府法律顧問制度。自覺運(yùn)用法治思維和法治方式深化改革、推動轉(zhuǎn)型、破解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定。全面深化政務(wù)公開。自覺接受人大工作監(jiān)督和法律監(jiān)督，接受政協(xié)民主監(jiān)督，接受社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，確保政府運(yùn)行公開陽光透明！
（二）解放思想，破難題。始終保持思想的敏銳性和開放度，切實(shí)把創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享發(fā)展理念貫徹到政策制定、工作安排、任務(wù)落實(shí)各領(lǐng)域各環(huán)節(jié)。以新發(fā)展理念檢視本地區(qū)、本部門、本單位的工作和發(fā)展實(shí)踐，堅(jiān)決摒棄和破除不適應(yīng)不符合甚至違背新發(fā)展理念的思想認(rèn)識和行為做法。對經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展體制機(jī)制障礙、人民群眾關(guān)心的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題、“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”重點(diǎn)任務(wù)，找準(zhǔn)癥結(jié)，專題化解，專案突破，堅(jiān)決打掉工作落實(shí)中的“攔路虎”！
（三）轉(zhuǎn)變作風(fēng)，提效能。牢記為民宗旨，夙夜在公，毫不懈怠，一門心思抓項(xiàng)目、促落實(shí)，真心真力抓發(fā)展、惠民生。嚴(yán)格執(zhí)行工作責(zé)任制，對確定的目標(biāo)、敲定的項(xiàng)目、議定的事項(xiàng)，一一建臺賬、細(xì)分解、明責(zé)任、定時(shí)限、嚴(yán)督導(dǎo)，“掛圖作戰(zhàn)”，拼在一線，以上率下，一抓到底。加強(qiáng)公務(wù)員隊(duì)伍教育培訓(xùn)。推動政府系統(tǒng)學(xué)先進(jìn)、比創(chuàng)新、看實(shí)績。完善考核機(jī)制，強(qiáng)化獎(jiǎng)優(yōu)罰劣。加強(qiáng)督查問責(zé)，嚴(yán)厲整肅庸政懶政怠政行為。全面落實(shí)容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰！
（四）廉潔從政，守規(guī)矩。始終在思想上政治上行動上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識”，思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動上堅(jiān)定緊跟核心。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨要求，堅(jiān)決貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》和《條例》，一以貫之剎“四風(fēng)”、正作風(fēng)。完善財(cái)政資金使用、國有資產(chǎn)監(jiān)管、公共資源交易等制度。加強(qiáng)行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督，堅(jiān)決懲治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，以反腐倡廉實(shí)效取信于民！
各位代表！
行動改變安陽，實(shí)干鑄就輝煌。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，埋頭苦干，開拓創(chuàng)新，確保完成經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，用實(shí)際行動譜寫重返全省第一方陣、決勝全面小康、建設(shè)區(qū)域性中心強(qiáng)市新篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
