政 府 工 作 報(bào) 告
孟州市人民政府市長(zhǎng) 盧和平
——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
孟州市人民政府市長(zhǎng) 盧和平
——在孟州市第五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
2016年，在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們緊緊圍繞“1834”總體思路，以“八大工程”為統(tǒng)領(lǐng)，凝心聚力，破難攻堅(jiān)，實(shí)干爭(zhēng)先，較好完成了市四屆人大五次會(huì)議確定的各項(xiàng)任務(wù)，實(shí)現(xiàn)了“十三五”良好開局。全市生產(chǎn)總值完成288.7億元，同比增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入12.6億元，增長(zhǎng)11%；固定資產(chǎn)投資344億元，增長(zhǎng)17.2%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額81.9億元，增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入分別達(dá)26966元、15592元，增長(zhǎng)7.4%、8.4%。
（一）致力擴(kuò)規(guī)模強(qiáng)產(chǎn)業(yè)，綜合實(shí)力不斷增強(qiáng)
面對(duì)經(jīng)濟(jì)下行的嚴(yán)峻形勢(shì)，我們始終把穩(wěn)增長(zhǎng)、保態(tài)勢(shì)作為首要任務(wù)，持續(xù)擴(kuò)大有效投資，強(qiáng)化要素保障，經(jīng)濟(jì)社會(huì)保持平穩(wěn)健康發(fā)展。工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中趨強(qiáng)。出臺(tái)了《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的30條意見》，設(shè)立1億元應(yīng)急轉(zhuǎn)貸資金，著力降低企業(yè)成本，工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長(zhǎng)。全年規(guī)模以上工業(yè)增加值完成208.7億元、增長(zhǎng)8.6%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值完成73億元、增長(zhǎng)14.2%。62家企業(yè)在中原股權(quán)交易中心集中掛牌，總量居焦作第一。中原內(nèi)配、隆豐公司等7家企業(yè)再次入選焦作市50強(qiáng)，皓澤電子、鑫源公司等4家企業(yè)入選焦作市50高。第三產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中趨優(yōu)。全面推行“五證合一、一照一碼”等便民措施，支持大眾創(chuàng)業(yè)萬(wàn)眾創(chuàng)新。全年新登記各類市場(chǎng)主體1779戶，同比增長(zhǎng)57.6%。新增各類電商企業(yè)230余家，電商交易額達(dá)120億元。全市第三產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)70億元，三產(chǎn)比重提高了2.1個(gè)百分點(diǎn)?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)中趨好。累計(jì)投資1.64億元，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田3.1萬(wàn)畝、小型農(nóng)田水利工程7項(xiàng)。我市成為焦作首家全國(guó)小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建試點(diǎn)縣（市），糧食總產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”。全年新培育專業(yè)合作社22家，新組建家庭農(nóng)場(chǎng)20家，新發(fā)展省級(jí)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群1家。全市經(jīng)濟(jì)作物種植面積達(dá)14萬(wàn)畝。
（二）致力強(qiáng)載體上項(xiàng)目，發(fā)展動(dòng)力更加強(qiáng)勁
緊緊扭住產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)這一核心，突出“項(xiàng)目為王”，上大項(xiàng)目、大上項(xiàng)目，產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)再次被評(píng)為全省十強(qiáng)。承載能力持續(xù)提升。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“五規(guī)合一”規(guī)劃通過(guò)省發(fā)改委審批，面積擴(kuò)展至29.6平方公里?；I資12億元，實(shí)施道路、供排水等基礎(chǔ)設(shè)施12項(xiàng)，汶水路、文公路南延等6條道路建成通車，石化園區(qū)供水、污水處理、110千伏變電站進(jìn)展順利。項(xiàng)目建設(shè)成效顯著。全面推行項(xiàng)目預(yù)審備案制，項(xiàng)目審批時(shí)限由300個(gè)工作日壓縮到40個(gè)工作日。全年新上、續(xù)建500萬(wàn)元以上項(xiàng)目135個(gè)，總投資196.7億元，其中10億元以上7個(gè)、億元以上38個(gè)，列入省重點(diǎn)項(xiàng)目4個(gè)，投資完成率145%，居焦作第一位。德眾大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、隆豐毛皮綜合加工產(chǎn)業(yè)園、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、天翔電力設(shè)備生產(chǎn)基地等一批項(xiàng)目快速推進(jìn)。對(duì)外開放保持領(lǐng)先。德眾保稅中心成為全省第二家開展跨境電商業(yè)務(wù)的海關(guān)監(jiān)管區(qū)，進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)場(chǎng)獲得質(zhì)檢總局批準(zhǔn)籌建，孟州成為全國(guó)第一家在縣級(jí)設(shè)立肉類指定口岸的縣市。全年完成進(jìn)出口總額6.83億美元，我市連續(xù)12年被評(píng)為全省對(duì)外開放先進(jìn)市?？萍紕?chuàng)新優(yōu)勢(shì)凸顯。德國(guó)萊茵高新技術(shù)公共服務(wù)中心、省級(jí)科技企業(yè)孵化器等一批創(chuàng)新平臺(tái)建成投用。全年實(shí)施國(guó)家重點(diǎn)、省重點(diǎn)科研攻關(guān)項(xiàng)目7項(xiàng)，申報(bào)國(guó)家級(jí)科技項(xiàng)目2項(xiàng)，專利授權(quán)量達(dá)173件，新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)2家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占工業(yè)增加值比重達(dá)35%。
（三）致力立規(guī)矩抓建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展步伐加快
堅(jiān)持以新型城鎮(zhèn)化為引領(lǐng)，深入推進(jìn)“城鄉(xiāng)建設(shè)三年大提升行動(dòng)計(jì)劃”，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展穩(wěn)步推進(jìn)。城市建設(shè)不斷提速?！睹现菔谐青l(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》通過(guò)省住建廳審核，新城區(qū)、主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化區(qū)“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市格局初步形成?；I資14.1億元，先后實(shí)施城建重點(diǎn)工程10余項(xiàng)，農(nóng)壇路北段一期、河陽(yáng)大街東延一期建成通車，東環(huán)路南延工程、新城區(qū)三條道路（會(huì)昌路、聯(lián)盟路、東環(huán)路）加快推進(jìn)。鎮(zhèn)村發(fā)展梯次鋪開。按照“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”的理念，積極探索農(nóng)村發(fā)展方向，“老家莫溝”被農(nóng)業(yè)部評(píng)為“中國(guó)美麗休閑鄉(xiāng)村”，焦作美麗鄉(xiāng)村建設(shè)推進(jìn)會(huì)在莫溝召開，正月初一，中央電視臺(tái)焦點(diǎn)訪談對(duì)老家莫溝進(jìn)行了專題報(bào)道。規(guī)劃實(shí)施了10個(gè)特色小鎮(zhèn)，德眾保稅、夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)順利推進(jìn)，桑坡皮藝小鎮(zhèn)啟動(dòng)建設(shè)。33個(gè)村開展了“七改一植”，86個(gè)村用上了自來(lái)水，80個(gè)村通上了天然氣。交通路網(wǎng)日趨完善。謀劃實(shí)施重點(diǎn)交通項(xiàng)目18項(xiàng)，田化路黃河公路大橋完成前期，即將開工；北環(huán)路西延一期、黃河西路一干渠橋、黃河移民防護(hù)堤、沿黃快速通道等建成通車，省道237線改建、中臨泉至常付線等工程啟動(dòng)建設(shè)。投資500萬(wàn)元，新購(gòu)置純電動(dòng)客車15輛，新開通公交線路7條，群眾出行更加便捷。
（四）致力補(bǔ)短板抓治理，生態(tài)建設(shè)成效明顯
堅(jiān)持“水氣同治”，不斷加大環(huán)境保護(hù)力度，著力推動(dòng)綠色發(fā)展。污染治理鐵腕推進(jìn)。強(qiáng)力開展大氣污染防治，拆改10蒸噸以下燃煤鍋爐279臺(tái)，取締“土小企業(yè)”192家、黑加油站26家，淘汰黃標(biāo)車、老舊車3319輛，整治露天有煙燒烤71家，拆除焦矸爐、石料廠13家，全市PM10、PM2.5濃度和空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)實(shí)現(xiàn)“兩降一升”。積極實(shí)施碧水工程，強(qiáng)力開展南莊皮毛群污染綜合整治，關(guān)停了一批皮毛企業(yè)涉水工段，南莊毛皮園區(qū)綜合污水處理廠基本建成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)污水處理廠（二污廠）提標(biāo)升級(jí)工程建成投用，廢水實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定達(dá)標(biāo)排放。水系建設(shè)成效初顯。對(duì)全市水資源進(jìn)行整體梳理規(guī)劃，積極實(shí)施環(huán)城水系和九湖四濕地建設(shè)。莫溝生態(tài)水系、引黃輸水東線工程建成投用，城市北線水系、太子湖、龍宿湖實(shí)現(xiàn)通水，城市南線水系、長(zhǎng)生湖、吉祥湖主體建成，城市西線水系加快推進(jìn)。生態(tài)綠化提質(zhì)提效。圍繞“一區(qū)一帶兩網(wǎng)多點(diǎn)”布局，深入實(shí)施城鄉(xiāng)大綠化，全年新增造林1.2萬(wàn)畝，栽植樹木32萬(wàn)株，全市森林覆蓋率達(dá)32.1%，順利通過(guò)了“國(guó)家森林城市”驗(yàn)收。扎實(shí)開展洛常路、新孟路等過(guò)村路段綜合整治，累計(jì)實(shí)施廊道綠化33.6公里、改造過(guò)村路段7公里。
（五）致力惠民生增和諧，社會(huì)事業(yè)不斷進(jìn)步
堅(jiān)持以人為本、民生為重，全年民生支出達(dá)13.55億元，占一般公共預(yù)算支出的67.7%，人民群眾得到了更多實(shí)惠。社會(huì)保障更加有力。城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助、五保供養(yǎng)標(biāo)準(zhǔn)再次提標(biāo)，城鄉(xiāng)低保人均補(bǔ)差分別達(dá)265元、132元。全民創(chuàng)業(yè)深入開展，累計(jì)發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款1.01億元，扶持創(chuàng)業(yè)1100人，帶動(dòng)再就業(yè)3200人。殘疾人工作成效顯著，我市被評(píng)為“全國(guó)殘疾人工作先進(jìn)單位”。扶貧攻堅(jiān)扎實(shí)推進(jìn)。積極整合部門資金，扎實(shí)開展產(chǎn)業(yè)扶貧、文化扶貧、教育扶貧，實(shí)施整村推進(jìn)、小額貼息等項(xiàng)目22個(gè)。針對(duì)因病致貧問(wèn)題，全面推行了“擴(kuò)范圍、減費(fèi)用、降標(biāo)準(zhǔn)”醫(yī)療保障補(bǔ)貼政策，基本解除了困難群眾醫(yī)療之憂。全年1570人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧。社會(huì)事業(yè)繁榮進(jìn)步。教育資源配置更加均衡，大定小學(xué)順利竣工，莫溝小學(xué)、第三幼兒園等加快建設(shè),高考本科上線1186人，上線率居焦作前列。醫(yī)療服務(wù)條件不斷改善，總投資3.5億元的中心醫(yī)院實(shí)現(xiàn)搬遷運(yùn)營(yíng)，公共衛(wèi)生服務(wù)綜合樓建成投用。在焦作率先開展了“互聯(lián)網(wǎng)+家庭醫(yī)生”電子簽約服務(wù)，居民足不出戶享受到了高效醫(yī)療服務(wù)。文化建設(shè)蓬勃發(fā)展?！昂湍兰覉@”行動(dòng)、文明村鎮(zhèn)創(chuàng)建深入推進(jìn)，莫溝村、東田丈村被評(píng)為省級(jí)文明村，我市范占先家庭、郭欣欣家庭榮獲“第一屆全國(guó)文明家庭”稱號(hào)。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。深入推進(jìn)“平安孟州”創(chuàng)建、“七五”普法、信訪積案化解等工作，開展了安全生產(chǎn)“打非治違”、食品藥品監(jiān)管專項(xiàng)治理等行動(dòng)，推行了“一村（格）一警”、信訪源頭預(yù)防等制度，累計(jì)整改安全生產(chǎn)隱患7902處，查處食品藥品違法案件180余起，公眾安全感和群眾滿意度保持全省領(lǐng)先，我市被評(píng)為全省“平安建設(shè)工作顯著進(jìn)步市”、“信訪工作三無(wú)縣市”。
一年來(lái)，我們深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“近學(xué)許昌、遠(yuǎn)學(xué)揚(yáng)州”活動(dòng)，不斷加強(qiáng)政府自身建設(shè)，推進(jìn)依法行政，深化政務(wù)公開。自覺接受人大及其常委會(huì)監(jiān)督，積極支持政協(xié)參政議政，辦理人大代表建議68件、政協(xié)委員提案132件，滿意率100%。規(guī)范提升政務(wù)服務(wù)，清理規(guī)范行政審批事項(xiàng)145項(xiàng)，辦結(jié)行政服務(wù)事項(xiàng)4.9萬(wàn)件，實(shí)現(xiàn)全年服務(wù)零投訴。厲行勤儉節(jié)約，認(rèn)真落實(shí)公車改革，壓縮一般性開支，“三公經(jīng)費(fèi)”同比下降55.4%。軍民深度融合，婦女、共青團(tuán)、殘疾人、民族宗教、審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、氣象、移民、工會(huì)、史志、通信、新聞、人防、地震、檔案、住房公積金等各項(xiàng)事業(yè)都取得了新進(jìn)步。
各位代表！
2012年至2016年是本屆政府的五年任期。五年來(lái)，我們積極應(yīng)對(duì)困難挑戰(zhàn)，搶抓一切有利機(jī)遇，在工作推進(jìn)上接力加速，在關(guān)鍵領(lǐng)域里奮力攻堅(jiān)，以堅(jiān)實(shí)的步伐、有力的舉措、厚實(shí)的業(yè)績(jī)，成就了一個(gè)總量提升、速度趕超的五年。
——五年奮進(jìn)，綜合實(shí)力大幅增強(qiáng)。五年累計(jì)實(shí)施500萬(wàn)元以上重點(diǎn)項(xiàng)目806個(gè)，銷售收入超億元企業(yè)由2011年的73家增加到94家，超10億元企業(yè)由10家增加到20家，裝備制造、皮革制造、生物化工三大支柱產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力顯著提升。孟州產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)先后入選河南省高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)、二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，2012年、2013年、2015年三次被評(píng)為全省十強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。全市一般公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資分別較2011年增長(zhǎng)75%、143.7%。
——五年奮進(jìn)，開放創(chuàng)新再上臺(tái)階。對(duì)外開放釋放新活力，建成了全省第2家國(guó)家級(jí)保稅物流中心，成為河南省首個(gè)擁有通關(guān)口岸的縣市，經(jīng)濟(jì)外向度達(dá)28%，連年被評(píng)為全省對(duì)外開放工作先進(jìn)市?？萍紕?chuàng)新成為新動(dòng)能，院士工作站、博士后工作站、工程技術(shù)中心等科研平臺(tái)達(dá)到110余家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到14家，5家企業(yè)參與制定了國(guó)家或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)，均居焦作第一。高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值比2011年增長(zhǎng)71.2%。
——五年奮進(jìn)，城鄉(xiāng)一體步伐加快。確立了“一城四區(qū)、四區(qū)聯(lián)動(dòng)、協(xié)調(diào)發(fā)展”的城市格局，先后實(shí)施道路、供排水、電力等一大批基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目，光華路、南環(huán)路等16條城區(qū)道路建成通車，田化路黃河公路大橋、城際鐵路、貨運(yùn)鐵路、通用機(jī)場(chǎng)等重大項(xiàng)目謀劃取得突破，城鎮(zhèn)化率大幅提升?！耙粠℃?zhèn)”啟動(dòng)建設(shè)，“老家莫溝”成為新農(nóng)村發(fā)展典范，受到了社會(huì)各界的廣泛關(guān)注。
——五年奮進(jìn)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)質(zhì)效雙提。累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)糧田21.3萬(wàn)畝，五次創(chuàng)出小麥集中連片種植“全國(guó)高產(chǎn)紀(jì)錄”，糧食保持連年增產(chǎn)。累計(jì)流轉(zhuǎn)土地14.2萬(wàn)畝，發(fā)展農(nóng)民專業(yè)合作社220家，培育家庭農(nóng)場(chǎng)64家，通過(guò)河南省無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地認(rèn)證12個(gè)、國(guó)家無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品認(rèn)證25個(gè)、綠色食品認(rèn)證2個(gè)。麥豐合作社“專業(yè)合作社+科研單位+基地+農(nóng)戶”的運(yùn)作模式，受到國(guó)務(wù)院、省政府等表彰。
——五年奮進(jìn)，人民生活更加幸福。五年來(lái)，用于教育、醫(yī)療、社會(huì)保障的民生支出累計(jì)達(dá)到39.1億元，辦理了一大批實(shí)事好事。在全省率先實(shí)現(xiàn)了從小學(xué)到高中全階段免費(fèi)教育，新建小學(xué)7所、幼兒園3所，改擴(kuò)建幼兒園29所，榮獲“全國(guó)義務(wù)教育發(fā)展基本均衡縣”等稱號(hào)。建成了市中心醫(yī)院、市鄉(xiāng)村三級(jí)衛(wèi)生網(wǎng)絡(luò)等一批醫(yī)療設(shè)施，群眾就醫(yī)條件明顯改善。養(yǎng)老、醫(yī)療、住房、最低工資標(biāo)準(zhǔn)等惠民政策全部?jī)冬F(xiàn)，一批群眾關(guān)心的熱點(diǎn)、難點(diǎn)問(wèn)題得到有效解決，人民群眾的幸福指數(shù)不斷提升。
各位代表！
成績(jī)來(lái)之不易，發(fā)展振奮人心。過(guò)去五年，孟州經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)發(fā)展所取得的成效，是市委統(tǒng)攬全局、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，是社會(huì)各界和衷共濟(jì)、通力協(xié)作的結(jié)果，更是歷屆班子帶領(lǐng)全市人民自強(qiáng)不息、奮力拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向所有關(guān)心、支持、參與孟州建設(shè)發(fā)展的同志們和朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，工作中還存在不少困難和問(wèn)題。一是經(jīng)濟(jì)總量仍然較小，支撐發(fā)展的重大項(xiàng)目還不夠多，支柱型企業(yè)群體還不夠大，部分重點(diǎn)項(xiàng)目推進(jìn)還不夠快。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，經(jīng)濟(jì)和環(huán)保雙重壓力不斷加大，大氣、水等污染問(wèn)題突出，轉(zhuǎn)型發(fā)展、綠色發(fā)展的任務(wù)非常艱巨。三是城鄉(xiāng)一體化程度還不夠高，基礎(chǔ)設(shè)施、基本公共服務(wù)還需完善，城市管理滯后，城市承載能力亟待提升。四是城鄉(xiāng)居民持續(xù)增收的壓力較大，就業(yè)、就學(xué)、就醫(yī)、住房等公共服務(wù)與群眾期盼還有差距。五是政府自身建設(shè)仍需加強(qiáng)，少數(shù)干部還存在不深入、不擔(dān)當(dāng)、低效率、亂作為等問(wèn)題。對(duì)此，我們將勇于面對(duì)，認(rèn)真解決，決不辜負(fù)人民期望！
二、新一屆政府工作總體思路和主要目標(biāo)
新一屆政府的五年任期，是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵期，更是孟州推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整、加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的突破期。從外部環(huán)境看，河南省作出了著力發(fā)揮優(yōu)勢(shì)，打好“四張牌”的戰(zhàn)略部署，明確提出把中原城市群打造成具有較強(qiáng)競(jìng)爭(zhēng)力和影響力的國(guó)家級(jí)城市群。焦作市明確提出打造“四個(gè)焦作”、早日躋身全省“第一方陣”的奮斗目標(biāo)，突出發(fā)展網(wǎng)絡(luò)、樞紐、創(chuàng)意、生態(tài)“四種經(jīng)濟(jì)”，這些都為我們創(chuàng)造了良好的外部環(huán)境。從孟州自身看，市委“1834”總體思路找準(zhǔn)了發(fā)展路徑，特別是經(jīng)過(guò)去年一年的拼搏攻堅(jiān)、趕超發(fā)展，“八大工程”建設(shè)取得明顯突破，全市上下思想空前統(tǒng)一、士氣空前高漲，合力共擔(dān)當(dāng)、齊心促發(fā)展的局面已經(jīng)形成，為我們加快趕超提供了強(qiáng)大動(dòng)力。只要我們搶抓機(jī)遇、乘勢(shì)而上、一鼓作氣，以更高的目標(biāo)、更新的思路、更實(shí)的舉措謀劃好新一屆政府工作，就一定能夠開創(chuàng)孟州科學(xué)發(fā)展、綠色發(fā)展的嶄新局面。
未來(lái)五年，政府工作的總體思路是：以科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立和貫徹落實(shí)“創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開放、共享”五大理念，緊緊圍繞“1834”總體思路，著力擴(kuò)大對(duì)外開放，著力深化改革創(chuàng)新，著力提高經(jīng)濟(jì)質(zhì)效，著力保障改善民生，加快建設(shè)開放、富強(qiáng)、文明、幸福的新孟州。
主要發(fā)展目標(biāo)是：綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力“確保進(jìn)入全省前20位、力爭(zhēng)進(jìn)入前10位”，對(duì)外開放和科技創(chuàng)新位居全國(guó)縣市前列。
——經(jīng)濟(jì)更強(qiáng)盛。地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)8%；一般公共預(yù)算收入年均增長(zhǎng)8%；固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)14%；城鎮(zhèn)居民、農(nóng)村居民人均可支配收入年均分別增長(zhǎng)6.9%、7.4%。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增幅高于全市平均水平，成為焦作躋身全省“第一方陣”的排頭兵。
——工業(yè)更發(fā)達(dá)。做強(qiáng)做優(yōu)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)，提速建設(shè)裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個(gè)超200億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業(yè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，著力打造先進(jìn)制造業(yè)基地，力爭(zhēng)通過(guò)5年努力，培育1—2個(gè)產(chǎn)值超300億元的產(chǎn)業(yè)集群，集聚區(qū)經(jīng)濟(jì)總量超千億，成為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)。
——科技更領(lǐng)先。大力實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃，推進(jìn)智慧城市、智慧農(nóng)業(yè)、智慧制造發(fā)展，互聯(lián)網(wǎng)產(chǎn)業(yè)年均增速20%以上。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)工程，國(guó)家級(jí)、省級(jí)研發(fā)機(jī)構(gòu)達(dá)25家，國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)達(dá)20家，科技進(jìn)步貢獻(xiàn)率達(dá)52%。擴(kuò)大云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)、智能工業(yè)機(jī)器人等高新技術(shù)應(yīng)用范圍，制造業(yè)實(shí)現(xiàn)整體升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
——城市更宜居。緊抓全省“百城建設(shè)提質(zhì)工程”重大機(jī)遇，加快推進(jìn)新城區(qū)、主城區(qū)、產(chǎn)業(yè)區(qū)、文化區(qū)建設(shè)，建成黃河大橋、城際鐵路等重大設(shè)施和“三環(huán)+四橫+八縱”的城市路網(wǎng)，城市建成區(qū)面積達(dá)26平方公里，常住人口達(dá)26萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率達(dá)60%。強(qiáng)力推進(jìn)污染防治攻堅(jiān)，逐步消除環(huán)境污染問(wèn)題。持續(xù)推進(jìn)“9河9湖1環(huán)城、19水庫(kù)4濕地”建設(shè)，加快城鄉(xiāng)大綠化步伐，建成森林城市、濱水城市、藍(lán)天城市。
——人民更富裕。把共建共享作為發(fā)展導(dǎo)向，壯大創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新群體，著力穩(wěn)定和擴(kuò)大城鄉(xiāng)就業(yè)。大力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，提高城鄉(xiāng)居民收入水平。加大民生投入，完善惠民長(zhǎng)效機(jī)制，促進(jìn)教育、衛(wèi)生、文化、體育等社會(huì)事業(yè)均衡發(fā)展。推進(jìn)社會(huì)管理創(chuàng)新，完善社會(huì)管理機(jī)制，做好安全生產(chǎn)、社會(huì)穩(wěn)定工作，提高人民群眾幸福指數(shù)。
三、2017年工作安排
今年，政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神及中央、省、焦作市經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，緊緊圍繞“1834”總體思路，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的總基調(diào)，牢固樹立“全面工作爭(zhēng)先進(jìn)，單項(xiàng)工作爭(zhēng)第一”的理念，積極運(yùn)作，克難攻堅(jiān)，強(qiáng)力推進(jìn)“八大工程”，為孟州爭(zhēng)當(dāng)焦作躋身全省“第一方陣”排頭兵，培育新優(yōu)勢(shì)，厚植新勢(shì)能，以優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開。
主要預(yù)期目標(biāo)是：經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8.5%；一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)8.5%；固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)17%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%；城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.2%以內(nèi)；進(jìn)出口總值保持平穩(wěn)增長(zhǎng)；節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成焦作市下達(dá)任務(wù)。
我們將重點(diǎn)抓好以下八個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持轉(zhuǎn)型提升，加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)
緊緊圍繞產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)“345”發(fā)展思路，持續(xù)擴(kuò)大對(duì)外開放，突出抓好重大項(xiàng)目，推進(jìn)集聚區(qū)向更高更強(qiáng)發(fā)展。
持續(xù)壯大產(chǎn)業(yè)集群。加快推進(jìn)裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個(gè)產(chǎn)值超200億元產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，擴(kuò)大產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)勢(shì)。裝備制造園區(qū)，突出抓好中原內(nèi)配國(guó)VI發(fā)動(dòng)機(jī)關(guān)鍵零部件、天翔電力設(shè)備生產(chǎn)基地、御捷公司年產(chǎn)15萬(wàn)輛電動(dòng)車、15萬(wàn)臺(tái)鋰電池包、新能源汽車小鎮(zhèn)等項(xiàng)目，打造全國(guó)知名的先進(jìn)制造業(yè)基地。皮革制造園區(qū)，繼續(xù)推進(jìn)隆豐公司皮毛綜合加工產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建成投用隆豐公司制鞋園區(qū)三期、毛達(dá)（MODA）制革二廠等項(xiàng)目，開工建設(shè)高檔牛皮革加工項(xiàng)目，打造具有鮮明區(qū)域特色的皮革制造基地。生物化工園區(qū)，突出抓好豫農(nóng)生物科技產(chǎn)業(yè)園二期、廣濟(jì)藥業(yè)異VC鈉、康達(dá)爾水產(chǎn)畜禽飼料等項(xiàng)目，打造具有顯著輻射張力的生物化工產(chǎn)業(yè)園。德眾保稅園區(qū)，加快推進(jìn)大羅塘國(guó)際農(nóng)產(chǎn)品交易中心、德眾藍(lán)夢(mèng)度假旅游區(qū)等項(xiàng)目，建成保稅商務(wù)酒店、跨境電商產(chǎn)業(yè)園、跨境電商分揀配送中心等，打造輻射豫西北、晉東南的金融物流基地。
積極發(fā)展特色園區(qū)。按照“一區(qū)多園”的發(fā)展模式，大力培育電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業(yè)等5個(gè)產(chǎn)值超30億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，突出抓好康耀電子項(xiàng)目前期工作，積極實(shí)施年產(chǎn)8000萬(wàn)只手機(jī)攝像頭馬達(dá)、年產(chǎn)100萬(wàn)片鋼化真空玻璃及石化園區(qū)新型環(huán)保燃料等項(xiàng)目，開工建設(shè)裝備制造、化工兩個(gè)小微企業(yè)園區(qū)，培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。
強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)作用。實(shí)施高新技術(shù)企業(yè)培育專項(xiàng)工程，力爭(zhēng)實(shí)施省級(jí)以上重大科技項(xiàng)目7個(gè)、培育申報(bào)國(guó)家級(jí)高新技術(shù)企業(yè)3家以上。加快推進(jìn)產(chǎn)學(xué)研合作，力爭(zhēng)申報(bào)省重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室1家，國(guó)際聯(lián)合實(shí)驗(yàn)室1家，建成省級(jí)工程技術(shù)研究中心1家。設(shè)立科技企業(yè)投資引導(dǎo)基金和獎(jiǎng)勵(lì)基金，建立科技經(jīng)費(fèi)“撥改投”、“撥改獎(jiǎng)”等機(jī)制，加大對(duì)科研平臺(tái)、創(chuàng)新型企業(yè)及個(gè)人的扶持獎(jiǎng)勵(lì)力度。探索柔性引智機(jī)制，加快高端人才、拔尖人才和緊缺人才引進(jìn)，為產(chǎn)業(yè)向高端發(fā)展提供智力支撐。
深入開展招商引資。圍繞裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個(gè)產(chǎn)業(yè)園區(qū)和電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業(yè)5個(gè)特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)，發(fā)揮企業(yè)招商主體作用，大力開展以企招商、產(chǎn)業(yè)招商、園區(qū)招商，培育縱向鏈接、側(cè)向配套的特色產(chǎn)業(yè)鏈。充分借助焦作“一賽一節(jié)”等節(jié)會(huì)活動(dòng)，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃，集中推介一批工業(yè)項(xiàng)目和旅游項(xiàng)目，擴(kuò)大招商成效。充分發(fā)揮異地商會(huì)、招商顧問(wèn)等作用，緊盯長(zhǎng)三角、珠三角、京津冀等重點(diǎn)區(qū)域，深入開展駐外招商，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移。
健全完善開放載體。抓住鄭州被確定為國(guó)家級(jí)中心城市，焦作與鄭州融合發(fā)展的機(jī)遇，主動(dòng)對(duì)接鄭州航空港，破解瓶頸制約，推動(dòng)區(qū)域聯(lián)動(dòng)發(fā)展。加快建設(shè)河南進(jìn)口肉類指定口岸查驗(yàn)場(chǎng)，力爭(zhēng)6月份建成運(yùn)營(yíng)。積極申建焦作德眾綜合保稅區(qū)，進(jìn)一步提升保稅中心的綜合功能。積極開拓“一帶一路”新興市場(chǎng)，鼓勵(lì)優(yōu)勢(shì)企業(yè)到境外投資，持續(xù)鞏固氣缸套、皮革、金剛石等傳統(tǒng)出口產(chǎn)品優(yōu)勢(shì)，加快培育新的出口產(chǎn)品，形成以技術(shù)、品牌、質(zhì)量為核心的出口競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)。
持續(xù)優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“企業(yè)發(fā)展服務(wù)年”活動(dòng)，繼續(xù)落實(shí)市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)分包重點(diǎn)項(xiàng)目、項(xiàng)目建設(shè)預(yù)審備案制，推動(dòng)項(xiàng)目快落地、快開工、快投產(chǎn)。認(rèn)真落實(shí)《關(guān)于支持工業(yè)發(fā)展的30條意見》，幫助企業(yè)破解資金、用地、人才等瓶頸，著力穩(wěn)定工業(yè)增長(zhǎng)。深入開展“達(dá)產(chǎn)增效”活動(dòng)，妥善處置“僵尸企業(yè)”，對(duì)停工停建以及圈而未建項(xiàng)目，進(jìn)行資產(chǎn)收購(gòu)或“騰籠換鳥”。繼續(xù)強(qiáng)化金融支持，探索建立主辦銀行制度和債權(quán)委員會(huì)制度，推動(dòng)形成銀行間、銀企間共進(jìn)退的雙向協(xié)商機(jī)制，降低銀行隨意停貸、抽貸給企業(yè)帶來(lái)的風(fēng)險(xiǎn)。落實(shí)支持企業(yè)上市的政策措施，大力支持企業(yè)在主板、中小板、創(chuàng)業(yè)板上市融資，力促企業(yè)做大做強(qiáng)。
（二）堅(jiān)持統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展
推廣“老家莫溝”建設(shè)經(jīng)驗(yàn)，積極探索共享、綠色發(fā)展的城鄉(xiāng)一體化道路，推動(dòng)城市文明和農(nóng)村文明、工業(yè)文明和農(nóng)業(yè)文明互動(dòng)互融互生，實(shí)現(xiàn)共同發(fā)展。
著力建設(shè)特色小鎮(zhèn)。學(xué)習(xí)借鑒先進(jìn)地區(qū)經(jīng)驗(yàn)，強(qiáng)化與金誠(chéng)集團(tuán)合作，加快10個(gè)特色小鎮(zhèn)建設(shè)。立足桑坡皮毛鞣制及加工產(chǎn)業(yè)，建設(shè)毛皮專業(yè)園區(qū)，發(fā)展電子商務(wù)，著力打造集皮革制品、電商、旅游、居住為一體的桑坡皮藝小鎮(zhèn)。依托德眾保稅中心，吸引高端要素集中，加快產(chǎn)業(yè)集聚、配套、融合發(fā)展，打造宜商、宜居、宜游、宜樂(lè)的德眾保稅小鎮(zhèn)。以阿里巴巴農(nóng)村淘寶為帶動(dòng)，加快推進(jìn)青年夢(mèng)工場(chǎng)項(xiàng)目，完善電商孵化鏈條，打造集電商、現(xiàn)代物流、信息服務(wù)、文化創(chuàng)意為一體的夢(mèng)云電商小鎮(zhèn)。以順澗湖為依托，深度開發(fā)水滸文化，打造集文化、水岸休閑、影視拍攝為一體的水滸小鎮(zhèn)。以西虢、城伯、化工、趙和、槐樹、谷旦等6個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心開展規(guī)劃建設(shè)，挖掘區(qū)域要素，著力打造特征鮮明的特色小鎮(zhèn)。
著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。結(jié)合各村實(shí)際，加快推廣“一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)”模式，著力建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。繼續(xù)推進(jìn)“老家莫溝”建設(shè)，打造國(guó)內(nèi)知名的南太行窯洞文化休閑旅游區(qū)。堅(jiān)持因地制宜，規(guī)范鄉(xiāng)村建設(shè)，完成鎮(zhèn)村規(guī)劃編制工作，加強(qiáng)規(guī)劃建設(shè)管理，對(duì)農(nóng)村建房設(shè)置統(tǒng)一地平線、統(tǒng)一建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一建筑色調(diào)，持續(xù)改善鄉(xiāng)村面貌。繼續(xù)深化“七改一植”，完成60個(gè)特色示范村“七改一植”任務(wù)。
著力提升公共服務(wù)。學(xué)習(xí)借鑒莫溝、東田丈兩村經(jīng)驗(yàn)，繼續(xù)深化“和睦家園”建設(shè)行動(dòng)，推動(dòng)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化回歸。繼續(xù)加大鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院設(shè)備投入，健全農(nóng)村疾病預(yù)防和公共衛(wèi)生應(yīng)急體系，不斷提升基層診療水平。大力開展自來(lái)水、天然氣進(jìn)村入戶工作，年內(nèi)覆蓋40%以上的行政村。積極推動(dòng)農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)有序轉(zhuǎn)移，全面放開落戶政策，完善進(jìn)城落戶農(nóng)民就業(yè)、住房、子女教育等保障機(jī)制，讓他們進(jìn)得來(lái)、留得住、能發(fā)展。
著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，增加綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品供給，推動(dòng)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)向安全、高效、綠色轉(zhuǎn)變。繼續(xù)抓好全國(guó)小麥綠色高產(chǎn)高效創(chuàng)建等項(xiàng)目，確保糧食種植面積穩(wěn)定在55萬(wàn)畝以上。加快現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)規(guī)劃建設(shè)，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范區(qū)、園藝作物標(biāo)準(zhǔn)園建設(shè)，不斷壯大萬(wàn)畝韭菜、油用牡丹、千畝苗圃等特色種植集群。擴(kuò)大地黃種植面積，打造“孟州懷地黃原產(chǎn)地品牌”。依托農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)，積極推進(jìn)鴻基農(nóng)牧2.5萬(wàn)噸熟食等項(xiàng)目建設(shè)，加快農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化進(jìn)程。
著力深化農(nóng)村改革。落實(shí)承包土地“三權(quán)分置”辦法，完善農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證的后續(xù)工作，穩(wěn)定和完善農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度，切實(shí)維護(hù)農(nóng)民土地承包權(quán)益。積極推進(jìn)農(nóng)村集體資產(chǎn)確權(quán)到戶和股份合作制改革、供銷社改革，構(gòu)建農(nóng)村現(xiàn)代經(jīng)營(yíng)服務(wù)新體系。
（三）堅(jiān)持內(nèi)外聯(lián)動(dòng)，著力構(gòu)建現(xiàn)代交通體系
按照“三環(huán)+四橫+八縱”的大通道布局，以重大項(xiàng)目為支撐，加快建設(shè)對(duì)外通達(dá)、內(nèi)部暢通、機(jī)場(chǎng)鐵路互為補(bǔ)充的綜合交通網(wǎng)絡(luò)。
打造開放交通。一是開工建設(shè)總投資21.8億元的田化路黃河公路大橋及連接線項(xiàng)目。二是積極推動(dòng)焦?jié)宄请H鐵路在孟州設(shè)站，抓好孟州段建設(shè)。三是謀劃濟(jì)源軹城至孟州貨運(yùn)鐵路項(xiàng)目。四是加快通用機(jī)場(chǎng)設(shè)計(jì)、立項(xiàng)等前期工作，力爭(zhēng)通過(guò)審批。
構(gòu)建網(wǎng)絡(luò)交通。加快推進(jìn)交通環(huán)路建設(shè)，著力提高道路路網(wǎng)的連通性和可達(dá)性。一是基本建成一環(huán)路（北一環(huán)即河雍大街——東環(huán)路——南環(huán)路——西環(huán)路）。年內(nèi)完成東環(huán)路南延、河雍大街西延工程，城市一環(huán)基本實(shí)現(xiàn)連通。二是加快打通二環(huán)路（北二環(huán)即原北環(huán)路——東二環(huán)——南二環(huán)即聯(lián)盟路——西二環(huán)即東窯路）。北二環(huán)，完成西延一期綠化亮化工程，開工建設(shè)西延二期和東延工程。東二環(huán)，完成設(shè)計(jì)、拆遷工作，建成北段工程，啟動(dòng)南段工程。南二環(huán)，完成新城區(qū)段、高新區(qū)段工程，基本建成東延工程。西二環(huán)，基本完成路基工程等年度任務(wù)。三是積極建設(shè)三環(huán)路（北三環(huán)即長(zhǎng)店社區(qū)門前道路向東向西延伸——東三環(huán)即S237改線至田化路黃河公路大橋——南三環(huán)即沿黃快速通道——西三環(huán)即陽(yáng)光路）。開工建設(shè)北三環(huán)新建工程、南三環(huán)二期工程、東三環(huán)工程。加快姚莊磚廠和昌佳化工拆遷進(jìn)度，完成西三環(huán)北接南延工程。
推進(jìn)暢通交通。一是抓好城市道路工程。強(qiáng)力推進(jìn)會(huì)昌路南段、湘子路南延、梧桐路北段、東西大街東延西延、花園新街東延等斷頭路建設(shè)，完成獲軹線大修、大定路北段改造、大定路新城區(qū)段改造及會(huì)昌路新城區(qū)段、東環(huán)路新城區(qū)段工程，實(shí)現(xiàn)城市交通微循環(huán)。二是抓好產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路工程。完成常付線升級(jí)改造、澗東路、西窯路、文公路北延、韓園東路北延、黃河西路姚莊過(guò)村路段及石化園區(qū)二號(hào)路南延、三號(hào)路等道路建設(shè)，開工建設(shè)義井防汛路，持續(xù)完善集聚區(qū)路網(wǎng)結(jié)構(gòu)。三是抓好鄉(xiāng)村道路工程。開工建設(shè)中臨泉至龍石線改建工程，力爭(zhēng)啟動(dòng)韓園、金山寺、韓湘子故園等旅游道路建設(shè)，完成新建、改建農(nóng)村公路25公里，著力提升通行能力。
實(shí)現(xiàn)便捷交通。推進(jìn)城鄉(xiāng)客運(yùn)一體化，開工建設(shè)汽運(yùn)物流園項(xiàng)目，做好市區(qū)客運(yùn)站、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)客運(yùn)站選址、規(guī)劃、設(shè)計(jì)工作。實(shí)施公交通達(dá)工程，年內(nèi)建成港灣式公交站亭50座，新增新能源公交車輛15部，實(shí)現(xiàn)“村村通公交”、三十分鐘到城區(qū)。
打造平安交通。整合公路全程監(jiān)控、卡口、測(cè)速等科技資源，完善公路交通安全防控體系建設(shè)，及時(shí)更新交通標(biāo)識(shí)牌、警示牌、減速帶、護(hù)欄等交通設(shè)施，消除安全隱患，確保群眾出行安全。強(qiáng)化?；愤\(yùn)輸車、校車、大型客車、旅游包車等源頭治理，杜絕重特大道路交通事故發(fā)生。
（四）堅(jiān)持建管并舉，奮力打造宜居城市
抓住全省實(shí)施“百城建設(shè)提質(zhì)工程”的重大機(jī)遇，加快建設(shè)新城區(qū)，著力提升主城區(qū)，推動(dòng)城市建設(shè)提速、提質(zhì)、提效。
完善城市規(guī)劃。完成《孟州市城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016—2030）》修編報(bào)批、新城區(qū)控制性詳規(guī)編制及城市設(shè)計(jì)工作，同步推進(jìn)產(chǎn)業(yè)、生態(tài)、燃?xì)?、供水供熱、海綿城市等專項(xiàng)規(guī)劃編制，使規(guī)劃成為指導(dǎo)孟州長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的法定圖則。推進(jìn)城市開發(fā)集中連片，對(duì)所有地塊實(shí)行規(guī)劃設(shè)計(jì)和土地捆綁拍賣制度，著力提升城市建設(shè)品位。
加快城市建設(shè)。一是啟動(dòng)新城區(qū)建設(shè)。開工建設(shè)孟州一中異地遷建、文化藝術(shù)中心、體育中心、黨校、職工活動(dòng)中心、休閑度假酒店、養(yǎng)老基地等重點(diǎn)項(xiàng)目，逐步拉開新城框架。二是推進(jìn)主城區(qū)升級(jí)。實(shí)施城市街景外立面改造工程，完成北入市口、東入市口、大定路、黃河大道以及一環(huán)路街景外立面改造，啟動(dòng)將臺(tái)街、新后街歷史文化街區(qū)改造，建設(shè)“一街一景”的精品街區(qū)。完善城區(qū)管網(wǎng)體系，完成大定路中段、會(huì)昌路雨污分流改造和河陽(yáng)大街雨污分流及道路綜合改造、河雍大街東段污水管網(wǎng)及人行道改造，啟動(dòng)韓愈大街綜合改造，切實(shí)解決城市排澇問(wèn)題。開工建設(shè)城北自來(lái)水加壓站、集中供熱、污水處理廠二期擴(kuò)建等項(xiàng)目，完成18座公廁建設(shè)，不斷提升城市宜居水平。三是完善產(chǎn)業(yè)區(qū)功能，加快推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)供水廠、石化園區(qū)自來(lái)水廠及污水廠、110千伏變電站建設(shè)，啟動(dòng)?xùn)|窯、西窯等村莊搬遷，提升集聚區(qū)承載能力。
強(qiáng)化城市管理。學(xué)習(xí)借鑒揚(yáng)州打造精致城市、幸福城市的先進(jìn)經(jīng)驗(yàn)，整合市政公用、市容環(huán)衛(wèi)、園林綠化、城管執(zhí)法等城市管理職能，推進(jìn)城市綜合執(zhí)法，逐步建立現(xiàn)代“大城管”工作機(jī)制。開展“雙違”治理，嚴(yán)厲打擊違法建筑、違法用地、占道經(jīng)營(yíng)等行為，規(guī)范城市秩序。積極開展城市智能化管理，建成數(shù)字化城市管理系統(tǒng)，實(shí)現(xiàn)城市管理精細(xì)化、信息化、智慧化。
（五）堅(jiān)持標(biāo)本兼治，堅(jiān)決抓好生態(tài)建設(shè)
牢固樹立綠水青山就是金山銀山的理念，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)，讓群眾看到更多的藍(lán)天白云，呼吸更加潔凈的空氣，享受更多的環(huán)境紅利。
強(qiáng)力開展污染治理。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。突出重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)領(lǐng)域，深入推進(jìn)科學(xué)治污、依法治污，強(qiáng)力實(shí)施工業(yè)、燃煤、揚(yáng)塵、揮發(fā)性有機(jī)物、機(jī)動(dòng)車尾氣、禁燒禁燃、重污染天氣管控等污染治理提升工程，新建2個(gè)空氣監(jiān)測(cè)站，確保PM10、PM2.5濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達(dá)194天以上。堅(jiān)決打響水污染治理攻堅(jiān)戰(zhàn)。嚴(yán)格落實(shí)“河長(zhǎng)制”，一河一策，精準(zhǔn)治污，強(qiáng)力實(shí)施“工業(yè)污染治理、城市黑臭水體治理、農(nóng)村農(nóng)業(yè)面源污染治理、水污染事件應(yīng)急能力”四大攻堅(jiān)行動(dòng)，開展“水生態(tài)體系提升、水系建設(shè)、海綿城市建設(shè)、生態(tài)濕地建設(shè)、飲用水水源地安全保障”五大提升行動(dòng)，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水資源管理和水資源保護(hù)。做好現(xiàn)有水體保護(hù)工作，強(qiáng)力推進(jìn)河流截污工程，完成孟濟(jì)交界水質(zhì)監(jiān)測(cè)站建設(shè)。
加快建設(shè)生態(tài)水系。堅(jiān)持“山水林田湖是一個(gè)生命共同體”的理念，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)與修復(fù)。強(qiáng)力推進(jìn)9河9湖1環(huán)城、19水庫(kù)4濕地建設(shè)，完成環(huán)城水系北線、南線、西線工程，開工建設(shè)黃河灘排澇河西延及宋村濕地、化工濕地、引黃調(diào)蓄等工程，啟動(dòng)建設(shè)環(huán)城水系橋梁工程，協(xié)調(diào)服務(wù)小浪底北岸灌區(qū)建設(shè)，逐步實(shí)現(xiàn)“水系環(huán)城、城水相依”。積極實(shí)施南水北調(diào)引水入孟工程，著力提高城區(qū)居民飲用水水質(zhì)。
持續(xù)提升造林綠化。按照“一區(qū)一帶兩網(wǎng)多點(diǎn)”的空間規(guī)劃布局，大力開展植樹造林，實(shí)現(xiàn)“城鄉(xiāng)大綠化、河陽(yáng)一市青”。加快推進(jìn)常付線、黃河西路、沿黃快速通道、獲軹線等綠色廊道建設(shè)，對(duì)過(guò)村路段村莊房屋外立面實(shí)施“穿靴戴帽”、改造提升，改善道路形象。扎實(shí)開展企事業(yè)單位庭院綠化，完成濱河公園、韓愈游園等游園廣場(chǎng)綠化改造。積極推進(jìn)吉祥路、灘建路、谷黃線等通道綠化和農(nóng)村“五旁”綠化，實(shí)現(xiàn)以綠連鎮(zhèn)、以綠連村。
（六）堅(jiān)持優(yōu)化結(jié)構(gòu)，加快培育現(xiàn)代服務(wù)業(yè)
加快推進(jìn)生產(chǎn)性和生活性服務(wù)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)提質(zhì)提效，著力補(bǔ)齊發(fā)展短板。
持續(xù)壯大網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟(jì)。深化“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)，推動(dòng)互聯(lián)網(wǎng)在農(nóng)業(yè)、工業(yè)、教育、醫(yī)療、平安等領(lǐng)域的應(yīng)用，促進(jìn)線上線下新興業(yè)態(tài)快速發(fā)展。大力發(fā)展電子商務(wù)，積極培育電商創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)，支持淘易、百商、萬(wàn)意科技等本土電商企業(yè)發(fā)展壯大，帶動(dòng)物流快遞、信息服務(wù)等新業(yè)態(tài)發(fā)展，年內(nèi)新增電商企業(yè)和經(jīng)營(yíng)戶50家。持續(xù)擴(kuò)大農(nóng)村淘寶覆蓋面，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品上行通道。加強(qiáng)與阿里集團(tuán)螞蟻金服業(yè)務(wù)合作，依托其互聯(lián)網(wǎng)平臺(tái)資源，在“縣域公共服務(wù)”、“信用縣域”和“普惠金融”三大板塊，展開全面合作，使智慧服務(wù)充分融入我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展。推進(jìn)智慧網(wǎng)絡(luò)中心建設(shè)，整合網(wǎng)絡(luò)信息資源，實(shí)現(xiàn)城管、公安、環(huán)保在線視頻監(jiān)控。
加快壯大新興服務(wù)業(yè)。堅(jiān)持重點(diǎn)突破帶動(dòng)全局，積極發(fā)展現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、信息服務(wù)、文化旅游、健康養(yǎng)老等產(chǎn)業(yè)。著力發(fā)展現(xiàn)代金融，積極引進(jìn)一批股份制商業(yè)銀行、證券、保險(xiǎn)、租賃等金融機(jī)構(gòu)入駐孟州。著力發(fā)展保稅金融、網(wǎng)絡(luò)金融、綠色金融、科技金融等新興業(yè)態(tài)，鼓勵(lì)企業(yè)上市、掛牌、發(fā)行債券，優(yōu)化金融生態(tài)環(huán)境。設(shè)立創(chuàng)業(yè)投資、產(chǎn)業(yè)投資和新型城鎮(zhèn)化建設(shè)基金，大力推廣PPP、融建一體等模式，撬動(dòng)更多社會(huì)資本和金融資本，參與基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
著力提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)。引進(jìn)先進(jìn)理念，完成城市商業(yè)發(fā)展規(guī)劃編制，大力推進(jìn)特色商業(yè)街建設(shè)和老舊商業(yè)街區(qū)改造，進(jìn)一步優(yōu)化專業(yè)市場(chǎng)和集貿(mào)市場(chǎng)布局。加快推進(jìn)房地產(chǎn)去庫(kù)存，調(diào)整土地供應(yīng)規(guī)模，提高貨幣化安置比例，促進(jìn)房地產(chǎn)市場(chǎng)平穩(wěn)健康發(fā)展。推進(jìn)道路橋梁冠名、路牌廣告等公共資源經(jīng)營(yíng)，增強(qiáng)城市可持續(xù)發(fā)展能力。積極推進(jìn)城市發(fā)展“退二進(jìn)三”，引導(dǎo)城區(qū)工業(yè)企業(yè)向集聚區(qū)搬遷，加快發(fā)展第三產(chǎn)業(yè)。
（七）堅(jiān)持塑造精品，不斷做強(qiáng)文化旅游
深度挖掘我市歷史文化，整合人文生態(tài)資源，大力發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，積極推進(jìn)全域旅游，不斷提升文化軟實(shí)力。
大力弘揚(yáng)韓愈文化。改造提升韓園，建設(shè)韓愈文化產(chǎn)業(yè)園，啟動(dòng)韓園4A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。完成韓愈書院建設(shè)，啟動(dòng)韓愈文化公園一期工程?；I劃拍攝韓愈題材的電影、電視劇、微電影、動(dòng)漫，推動(dòng)城市開發(fā)項(xiàng)目、入市口標(biāo)志、公益廣告等領(lǐng)域植入韓愈文化元素，叫響“韓愈故里”品牌。
不斷繁榮黃河文化。加大黃河濕地保護(hù)力度，依托沿黃旅游資源，積極推進(jìn)豐潤(rùn)園三期等項(xiàng)目建設(shè)，舉辦梨花音樂(lè)節(jié)等活動(dòng)，打造集文化休閑、度假體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老為一體的黃河文化旅游帶。
挖掘南太行窯洞文化。以“老家莫溝”為樣板，突出南太行窯洞特色，加快源溝、古周城、耿溝、張咀、巖山等村莊改造，與德眾藍(lán)夢(mèng)度假旅游區(qū)聯(lián)合開發(fā)，建設(shè)國(guó)內(nèi)知名的南太行窯洞文化休閑度假區(qū)。
加快開發(fā)水滸文化。充分挖掘我市快活林、十字坡、飛云浦、安平寨等水滸文化資源，講好水滸故事，積極推進(jìn)快活林休閑水街、水滸小鎮(zhèn)建設(shè)。
擴(kuò)大公共文化供給。加強(qiáng)文化設(shè)施建設(shè)，結(jié)合“和睦家園”大講堂，完成110個(gè)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)。做好文化館、圖書館、博物館、鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站“三館一站”免費(fèi)開放工作，實(shí)施好“農(nóng)家書屋”、“百姓文化超市”、“送文化下鄉(xiāng)”等惠民工程，不斷滿足群眾的精神文化需求。
（八）堅(jiān)持民生優(yōu)先，加快推進(jìn)民生改善
始終把百姓福祉放在重要位置，把更多財(cái)力、資源向民生傾斜，讓發(fā)展成果更多、更公平地惠及廣大群眾。
抓好脫貧攻堅(jiān)。切實(shí)把“精準(zhǔn)”貫穿于脫貧攻堅(jiān)全過(guò)程，因人因地施策，做到精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)施策、精準(zhǔn)退出、精準(zhǔn)考核，推進(jìn)農(nóng)村低保制度與扶貧政策有效銜接，凝聚各方力量，持續(xù)打好脫貧攻堅(jiān)組合拳，完成上級(jí)下達(dá)的貧困人口脫貧任務(wù)。
加強(qiáng)社會(huì)保障。穩(wěn)步擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)，新增就業(yè)崗位4500個(gè)。加快建設(shè)健康養(yǎng)老中心，構(gòu)建社會(huì)化養(yǎng)老服務(wù)體系，推動(dòng)醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，盡快形成覆蓋市、鄉(xiāng)、村三級(jí)的“12349”養(yǎng)老服務(wù)呼叫網(wǎng)絡(luò)。繼續(xù)完善殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”制度改革，加強(qiáng)社會(huì)組織培育，引導(dǎo)社會(huì)力量參與養(yǎng)老、青少年教育等服務(wù)。加強(qiáng)動(dòng)態(tài)管理，做好社會(huì)救助工作。
發(fā)展社會(huì)事業(yè)。深化“名師、名校、名校長(zhǎng)”活動(dòng)，加強(qiáng)教師隊(duì)伍管理。優(yōu)化全市中小學(xué)校布局，完成大定小學(xué)、莫溝小學(xué)、文公小學(xué)及第三幼兒園建設(shè)，推進(jìn)河陽(yáng)小學(xué)、會(huì)昌小學(xué)建設(shè)。深化縣域衛(wèi)生體制改革，推進(jìn)城鄉(xiāng)醫(yī)療保險(xiǎn)統(tǒng)一繳費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)、統(tǒng)一報(bào)銷比例，做好分級(jí)診療等改革工作。積極推進(jìn)衛(wèi)生信息化建設(shè)，重點(diǎn)發(fā)展數(shù)字化醫(yī)院，建成市中心醫(yī)院、市人民醫(yī)院、市二院遠(yuǎn)程醫(yī)療會(huì)診系統(tǒng)。謀劃實(shí)施公共體育設(shè)施，加快推進(jìn)體育健身步道建設(shè)，完成中科陽(yáng)光運(yùn)動(dòng)城項(xiàng)目。廣泛開展全民健身運(yùn)動(dòng)，舉辦首屆全民健身大賽。
維護(hù)安全穩(wěn)定。深入推進(jìn)平安孟州建設(shè)，完善“一村（格）一警”機(jī)制，實(shí)現(xiàn)公共安全視頻監(jiān)控全覆蓋。依法打擊各類違法犯罪活動(dòng)，深入開展打黑除惡等專項(xiàng)整治行動(dòng)，加大對(duì)集資詐騙、非法吸收公眾存款等涉眾型經(jīng)濟(jì)犯罪打擊力度，努力營(yíng)造和諧穩(wěn)定的社會(huì)環(huán)境。深入開展安全生產(chǎn)領(lǐng)域打非治違、安全生產(chǎn)大檢查等專項(xiàng)行動(dòng)，狠抓隱患整改，堅(jiān)決防范安全事故。健全突發(fā)事件應(yīng)急機(jī)制，著力提高應(yīng)急處置能力。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，嚴(yán)厲打擊違法違規(guī)行為，保障群眾飲食用藥安全。充分發(fā)揮市鄉(xiāng)村三級(jí)矛調(diào)中心平臺(tái)作用，加大矛盾糾紛排查化解力度，完善社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、群眾利益訴求表達(dá)、矛盾糾紛排查調(diào)處等機(jī)制，確保社會(huì)大局持續(xù)平穩(wěn)。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
今年是全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵時(shí)期，繁重的工作任務(wù)，對(duì)政府工作提出了更高的要求。我們將扎實(shí)開展“質(zhì)量、效率、法治”落實(shí)年活動(dòng)，加快建設(shè)法治政府，加快轉(zhuǎn)變政府職能，努力建設(shè)“清正為民、團(tuán)結(jié)務(wù)實(shí)、擔(dān)當(dāng)拼搏”的政府。
堅(jiān)持深化改革，建設(shè)效能政府。持續(xù)深化“放管服”改革，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。加快商事制度改革，探索試行“多證合一”，實(shí)現(xiàn)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋。積極推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，逐步建立“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”的服務(wù)模式，推動(dòng)行政審批和公共服務(wù)事項(xiàng)向網(wǎng)上辦事大廳延伸。認(rèn)真做好上級(jí)安排的財(cái)稅智慧云平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)社會(huì)綜合治稅。
推進(jìn)依法行政，建設(shè)法治政府。扎實(shí)開展“七五”普法，引導(dǎo)群眾辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法。積極推進(jìn)省級(jí)綜合行政執(zhí)法體制改革試點(diǎn)工作，創(chuàng)新完善行政執(zhí)法體制機(jī)制，提高行政執(zhí)法效能。認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)委員提案，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，提升依法行政水平。完善和落實(shí)重大事項(xiàng)集體決策、社會(huì)公示聽證、政務(wù)公開等制度，廣泛聽民聲，切實(shí)集民智，盡心解民憂。
強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，建設(shè)務(wù)實(shí)政府。大力倡導(dǎo)敢于負(fù)責(zé)、勇于擔(dān)當(dāng)?shù)膬?yōu)良政風(fēng)，大力弘揚(yáng)“說(shuō)了算、定了干，再大困難也不變”的精神，把更多精力用在干實(shí)事、求實(shí)效上，以實(shí)干聚民心，以實(shí)效促發(fā)展。強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)盡責(zé)，改進(jìn)績(jī)效考核辦法，健全正向激勵(lì)機(jī)制，落實(shí)“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，為敢于擔(dān)當(dāng)?shù)膿?dān)當(dāng)，為敢于負(fù)責(zé)的負(fù)責(zé)，促進(jìn)政府工作人員奮發(fā)進(jìn)取、勤政有為，面對(duì)矛盾不回避，面對(duì)困難不退卻，始終做到履職盡責(zé)不敢懈怠、為民服務(wù)不遺余力。
嚴(yán)守紀(jì)律規(guī)矩，建設(shè)廉潔政府。鞏固提升“兩學(xué)一做”專題學(xué)習(xí)教育成果，持之以恒貫徹中央八項(xiàng)規(guī)定、廉潔自律準(zhǔn)則、紀(jì)律處分條例等，嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制。不斷強(qiáng)化對(duì)工程招標(biāo)、土地出讓、產(chǎn)權(quán)交易、重大項(xiàng)目等公共資源交易監(jiān)督監(jiān)管，加強(qiáng)招標(biāo)代理管理，營(yíng)造公開、公平、公正的市場(chǎng)環(huán)境。緊緊抓住領(lǐng)導(dǎo)干部這個(gè)“關(guān)鍵少數(shù)”，深入落實(shí)關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則、黨內(nèi)監(jiān)督條例等，教育引導(dǎo)政府全體工作人員明底線、知敬畏、守規(guī)矩，樹立為民、務(wù)實(shí)、清廉的良好形象。
各位代表，富民強(qiáng)市責(zé)任重大，美好前景催人奮進(jìn)。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，振奮斗志，凝心聚力，奮勇爭(zhēng)先，共同開創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，奮力譜寫孟州“四個(gè)建設(shè)”的新篇章！
重要詞語(yǔ)解釋
“1834”總體思路：中共孟州市委四屆十四次全會(huì)暨經(jīng)濟(jì)工作會(huì)上，提出的孟州市“十三五”時(shí)期經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體思路，即“圍繞一個(gè)中心、實(shí)施八大工程、強(qiáng)化三項(xiàng)保障、實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)”。圍繞一個(gè)中心，即綠色發(fā)展。實(shí)施八大工程，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、城鄉(xiāng)一體化發(fā)展、現(xiàn)代交通建設(shè)、宜居城市建設(shè)、生態(tài)建設(shè)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展、文化旅游建設(shè)、改善民生。強(qiáng)化三項(xiàng)保障，即深化改革創(chuàng)新、推進(jìn)依法治市、加強(qiáng)黨的建設(shè)。實(shí)現(xiàn)四個(gè)建設(shè)，即建設(shè)開放孟州、建設(shè)富強(qiáng)孟州、建設(shè)文明孟州、建設(shè)幸福孟州。
五證合一、一照一碼：是指營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證五證合一，簡(jiǎn)化了企業(yè)登記注冊(cè)的手續(xù)，由原來(lái)五個(gè)證變成一個(gè)營(yíng)業(yè)執(zhí)照和一個(gè)統(tǒng)一社會(huì)信用代碼。
五規(guī)合一：是指在鞏固產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)總體發(fā)展規(guī)劃與土地利用總體規(guī)劃、城市總體規(guī)劃三規(guī)合一成果的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步加強(qiáng)與生態(tài)環(huán)境保護(hù)規(guī)劃、區(qū)域公共服務(wù)基礎(chǔ)設(shè)施規(guī)劃的對(duì)接，實(shí)現(xiàn)上述規(guī)劃的無(wú)縫銜接、精準(zhǔn)套合。
一修復(fù)三實(shí)現(xiàn)：“一修復(fù)”是指修復(fù)鄉(xiāng)村生態(tài)，“三實(shí)現(xiàn)”是指實(shí)現(xiàn)公共服務(wù)向鄉(xiāng)村延伸，實(shí)現(xiàn)共同富裕，實(shí)現(xiàn)傳統(tǒng)文化回歸。
七改一植：是指改墻、改房、改路、改水、改廁、改能、改網(wǎng)，植樹造林。
一區(qū)一帶兩網(wǎng)多點(diǎn)：一區(qū)：即西部嶺區(qū)生態(tài)區(qū)。鼓勵(lì)發(fā)展花卉苗木產(chǎn)業(yè)和生態(tài)經(jīng)濟(jì)林，開展兼具生態(tài)、經(jīng)濟(jì)及景觀功能的森林生態(tài)體系建設(shè)，構(gòu)建孟州西北部國(guó)土生態(tài)安全屏障。一帶：即沿黃生態(tài)涵養(yǎng)帶。在黃河灘區(qū)及沿岸，重點(diǎn)建設(shè)以防風(fēng)固沙、涵養(yǎng)水源為主的苗木花卉片林或生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶。兩網(wǎng)：即對(duì)所有溝河路渠進(jìn)行高標(biāo)準(zhǔn)綠化，建設(shè)生態(tài)廊道網(wǎng)絡(luò)和農(nóng)田防護(hù)網(wǎng)絡(luò)。多點(diǎn)：主要包括城區(qū)、村鎮(zhèn)社區(qū)、湖庫(kù)周邊、濕地自然保護(hù)區(qū)等區(qū)域的綠化美化。
擴(kuò)范圍、減費(fèi)用、降標(biāo)準(zhǔn)：是指我市在脫貧攻堅(jiān)過(guò)程中，針對(duì)21個(gè)省定貧困村及西虢鎮(zhèn)莫溝村的困難群眾實(shí)施的醫(yī)療保障補(bǔ)貼政策，包括：困難群眾(低保戶、五保戶)住院的費(fèi)用，在政策范圍內(nèi)享受新農(nóng)合、大病保險(xiǎn)、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、醫(yī)療救助等報(bào)銷補(bǔ)助后個(gè)人承擔(dān)的部分，由市財(cái)政按80%給予補(bǔ)償；持有新農(nóng)合重癥慢性病卡的困難群眾，每人每月除新農(nóng)合補(bǔ)償外，剩余部分由市財(cái)政限額補(bǔ)償200元等。
和睦家園：是指把所在的村莊、單位和集體當(dāng)成一個(gè)家，把孟州當(dāng)成一個(gè)大家庭，通過(guò)開展“和睦家園建設(shè)行動(dòng)”，認(rèn)真學(xué)習(xí)優(yōu)秀傳統(tǒng)文化，大力弘揚(yáng)“和平、和睦、和諧、和善”精神，以優(yōu)秀傳統(tǒng)文化洗滌思想，填補(bǔ)空缺，找回失去的傳統(tǒng)文化精神，實(shí)現(xiàn)人與自我的和諧、人與人的和諧、人與社會(huì)的和諧。
一村一警：是指“以社區(qū)民警為主體、專職輔警為補(bǔ)充”一村一警警務(wù)運(yùn)營(yíng)模式。
一帶十小鎮(zhèn)：“一帶”即黃河文化旅游體驗(yàn)帶，打造黃河濕地文化休閑、度假體驗(yàn)、養(yǎng)生養(yǎng)老基地，積極融入河南黃河生態(tài)文化旅游帶；“十小鎮(zhèn)”即德眾保稅、桑坡皮藝、夢(mèng)云電商、水滸小鎮(zhèn)，以及以西虢、城伯、化工、趙和、槐樹、谷旦等六個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地為中心的特色小鎮(zhèn)。
四張牌：這是2014年5月習(xí)近平總書記調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)提出的殷切期望和囑托?？倳浺蠛幽蠂@加快轉(zhuǎn)變經(jīng)濟(jì)發(fā)展方式和提高經(jīng)濟(jì)整體素質(zhì)及競(jìng)爭(zhēng)力，著力打好“四張牌”，即以發(fā)展優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)為主導(dǎo)推進(jìn)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)優(yōu)化升級(jí)，以構(gòu)建自主創(chuàng)新體系為主導(dǎo)推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展，以強(qiáng)化基礎(chǔ)能力建設(shè)為主導(dǎo)推進(jìn)培育發(fā)展新優(yōu)勢(shì)，以人為核心推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化。
四個(gè)焦作：即打造創(chuàng)新焦作、富裕焦作、美麗焦作、平安焦作。
百城建設(shè)提質(zhì)工程：2016年12月18日，中共河南省委、河南省人民政府出臺(tái)了《關(guān)于推進(jìn)百城建設(shè)提質(zhì)工程的意見》，即通過(guò)3年至5年的努力，全省縣級(jí)城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強(qiáng)，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣級(jí)城市達(dá)到全國(guó)一流水平。孟州市被列入河南省百城建設(shè)提質(zhì)工程首批試點(diǎn)市之一。
9河9湖一環(huán)城、19水庫(kù)4濕地：孟州市生態(tài)水系建設(shè)目標(biāo)?！?河”：黃河、豬龍河、蟒改河、原蟒河、幸福河、小浪底北岸灌渠、黃河灘澇河、老蟒河、西霞院北岸灌渠。“9湖”：汶水湖、桑樓湖、太子湖、龍宿湖、長(zhǎng)生湖、吉祥湖、南莊湖、城伯湖、南湖?！?環(huán)”：環(huán)城水系?！?9水庫(kù)”：孟州市境內(nèi)的19座水庫(kù)。“4濕地”：白墻濕地、南莊濕地、宋村濕地、第二污水處理廠濕地
“345”：孟州市產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)發(fā)展思路?！?”，即產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)將來(lái)實(shí)現(xiàn)的3個(gè)目標(biāo)：保持全省十強(qiáng)，晉升“三星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”；力爭(zhēng)早日晉升為國(guó)家級(jí)高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)；打造“千億級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)”?！?”，即建設(shè)裝備制造、皮革制造、生物化工、德眾保稅4個(gè)產(chǎn)值超200億元的產(chǎn)業(yè)園區(qū)。“5”，即電子信息、新材料、食品、石油化工、小微企業(yè)5個(gè)產(chǎn)值超30億元的特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)。
一賽一節(jié)：“一賽”即中國(guó)焦作國(guó)際太極拳交流大賽；“一節(jié)”即云臺(tái)山旅游節(jié)。
三權(quán)分置：2016年10月30日，中共中央辦公廳、國(guó)務(wù)院辦公廳出臺(tái)《關(guān)于完善農(nóng)村土地所有權(quán)承包權(quán)經(jīng)營(yíng)權(quán)分置辦法的意見》，通過(guò)將農(nóng)村土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置并行，進(jìn)而落實(shí)集體所有權(quán)，穩(wěn)定農(nóng)戶承包權(quán)，放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)，充分發(fā)揮“三權(quán)”的各自功能和整體效用，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。這項(xiàng)制度是繼家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制后農(nóng)村改革又一重大制度創(chuàng)新，是農(nóng)村基本經(jīng)營(yíng)制度的自我完善。
PPP：公私合作模式，鼓勵(lì)私營(yíng)企業(yè)、民營(yíng)資本與政府進(jìn)行合作，參與公共基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。
“放管服”改革：“放”即簡(jiǎn)政放權(quán),降低準(zhǔn)入門檻?！肮堋奔捶殴芙Y(jié)合,促進(jìn)公平競(jìng)爭(zhēng)?！胺奔磧?yōu)化服務(wù),營(yíng)造便利環(huán)境。
多證合一：在全市推行“五證合一”的基礎(chǔ)上，進(jìn)一步整合社會(huì)保險(xiǎn)登記證、統(tǒng)計(jì)登記證和公章刻制備案，實(shí)行“多證合一”登記制度改革。
三個(gè)區(qū)分開來(lái)：習(xí)近平總書記指出，要做到“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，最大限度調(diào)動(dòng)廣大干部的積極性、主動(dòng)性、創(chuàng)造性。“三個(gè)區(qū)分開來(lái)”，即把干部在推進(jìn)改革中因缺乏經(jīng)驗(yàn)、先行先試出現(xiàn)的失誤和錯(cuò)誤，同明知故犯的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把上級(jí)尚無(wú)明確限制的探索性試驗(yàn)中的失誤和錯(cuò)誤，同上級(jí)明令禁止后依然我行我素的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)；把為推動(dòng)發(fā)展的無(wú)意過(guò)失，同為謀取私利的違紀(jì)違法行為區(qū)分開來(lái)，保護(hù)那些作風(fēng)正派又敢作敢為、銳意進(jìn)取的干部。
