二○一七年六月九日在漯河市第七屆人民代表大會第一次會議上
漯河市人民政府市長 蒿慧杰
各位代表：
現在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協委員和其他列席人士提出意見。
一、2016年及本屆政府工作回顧
去年，面對復雜嚴峻的外部環(huán)境和艱巨繁重的發(fā)展任務，在市委的堅強領導下，在市人大、市政協的監(jiān)督支持下，全市上下認真學習習近平總書記系列重要講話精神，全面貫徹黨中央、國務院大政方針，深入落實省委、省政府工作部署，主動適應經濟發(fā)展新常態(tài)，以新發(fā)展理念為引領，堅持穩(wěn)中求進工作總基調，深入推進供給側結構性改革，著力發(fā)揮優(yōu)勢打好“四張牌”，持續(xù)深化六項重大攻堅，“十三五”經濟社會發(fā)展實現了良好開局。
——生產總值、固定資產投資、金融機構存款余額三項重要指標突破千億元大關。全市生產總值、固定資產投資、金融機構存款余額分別達到1077.9億元、1060.4億元和1043.2億元，漯河經濟社會發(fā)展站上了新的起點，我們的家底更加厚實。
——多數經濟指標增速保持或進入全省第一方陣。規(guī)模以上工業(yè)增加值、固定資產投資、社會消費品零售總額、居民人均可支配收入分別增長9%、16.7%、12.4%和8.1%，均居全省第5位；一般公共預算收入增長11%，居全省第4位；金融機構存、貸款余額分別增長23%和27.1%，居全省第1位；我市在全省經濟社會發(fā)展目標考核評價綜合排序中名列第8位，比上年前移2位。
——環(huán)保攻堅取得突破性進展。主要污染物濃度全面下降，空氣優(yōu)良天數達到190天，比上年增加40天，比全省平均水平多增加26天，7條省控河流斷面水質全部實現穩(wěn)定達標。
——脫貧攻堅年度目標圓滿完成。貧困人口識別精準率和群眾滿意率均在95%以上，全年有2.6萬貧困人口實現穩(wěn)定脫貧、54個村退出貧困村，我市在全省脫貧工作成效考核中居第2位。
尤為振奮的是，我市在國務院開展的貫徹中央重大政策措施第三次大督查中再次受到表揚，成為全省唯一受到表揚、全國唯一連續(xù)兩年受到表揚的城市，漯河在全國的影響力持續(xù)提高。
過去的一年，我們主要做了以下工作：
?。ㄒ唬┓€(wěn)增長、保態(tài)勢，發(fā)展的穩(wěn)定性進一步增強。加強經濟運行過程管理，及時解決苗頭性、傾向性問題，全市生產總值增長8%。出臺支持工業(yè)經濟健康發(fā)展30條政策措施及10個配套方案，深入實施“工業(yè)1351工程”，持續(xù)深化企業(yè)服務，幫助企業(yè)解決困難，規(guī)模以上工業(yè)實現銷售收入增長13%，居全省第2位。擴大有效投資，155個市定重點項目完成投資455.8億元，比上年增長17.8%，我市在全省重點項目建設綜合考評中居第2位。大力推進開放招商，成功舉辦第十四屆食博會等招商活動，引進了一批支撐當前增長的大項目、引領未來發(fā)展的好項目、有望形成新產業(yè)的龍頭項目、帶動出口的外向型項目，河南進口肉類指定口岸漯河查驗區(qū)業(yè)務量居全國內陸肉類口岸首位。
?。ǘ┱{結構、強供給，發(fā)展的持續(xù)性進一步增強。切實抓好“去降補”，全市共清理“僵尸企業(yè)”1578家；商品房銷售320萬平方米，增長105.1%，商品房去化周期由24個月減少到12個月，比全省平均水平少3.9個月；規(guī)模以上工業(yè)產成品庫存連續(xù)9個月下降；降低企業(yè)各項費用近3000萬元，為小微企業(yè)減免稅收6509萬元；基礎設施投資增長60.1%，市政設施和公共服務設施建設全面加強。積極推進產業(yè)轉型，高新技術產業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)增加值的26.1%，比上年提高3.9個百分點；產業(yè)集聚區(qū)規(guī)模以上工業(yè)增加值占全市規(guī)模以上工業(yè)增加值的70.5%，比上年提高2.4個百分點；千億食品產業(yè)集群成為全省重點產業(yè)集群，經濟技術產業(yè)集聚區(qū)保持全省“十強”地位；快遞業(yè)務量增長近1倍，高于全省平均水平35個百分點；電商交易額增長87%，高于全省平均水平60個百分點；農業(yè)生產穩(wěn)中調優(yōu)，新建高標準糧田10.1萬畝，玉米種植面積調減14.5萬畝，糧食總產量達到176.9萬噸，是歷史上第二個高產年；生態(tài)農業(yè)和生態(tài)畜牧業(yè)發(fā)展、生態(tài)林業(yè)建設、農業(yè)機械化水平走在全省前列。深入實施創(chuàng)新驅動，培育了一批創(chuàng)新企業(yè)，建設了一批創(chuàng)新平臺，實施了一批創(chuàng)新項目，新創(chuàng)中國馳名商標、河南省著名商標12件，專利申請量1471件、增長26.7%。全面深化各項改革，“放管服”改革和商事制度改革深入推進，清理規(guī)范了市級83個執(zhí)收單位的366個收費項目，新登記企業(yè)5219戶、增長31.5%；農村土地承包經營權、宅基地和集體建設用地使用權確權登記發(fā)證工作大頭落地；國有企業(yè)、財稅體制、投融資體制、文化體制、戶籍制度、供銷社等改革取得積極成效。
?。ㄈ┭a短板、促統(tǒng)籌，發(fā)展的協調性進一步增強。加快發(fā)展社會事業(yè)，在全省率先實現所有縣區(qū)全部通過國家義務教育均衡發(fā)展評估認定，新建改擴建中小學22所，普通高中教育和職業(yè)教育發(fā)展走在全省前列，河南工業(yè)大學漯河工學院成立，結束了我市沒有本科院校的歷史；城市展示館主體工程完工，市博物館、圖書館、文化館建設穩(wěn)步推進，新建改擴建基層綜合文化服務中心516個，成功承辦16項省級以上體育賽事；市中心醫(yī)院西城區(qū)分院、市二院新門診病
房綜合樓、市六院病房樓和臨潁縣、舞陽縣中醫(yī)院新門診病房樓、召陵區(qū)疾控中心等項目建成投用；13個醫(yī)學重點學科通過省級評審，特色?？平ㄔO走在全省前列；城市公立醫(yī)院改革順利啟動，藥品零差率銷售順利實施；新農合保障能力進一步增強，城鄉(xiāng)醫(yī)療衛(wèi)生服務體系不斷完善；人防、氣象、廣播影視、新聞出版、外事僑務、民族宗教、史志檔案、哲學社會科學研究等工作取得新成績；老齡、婦女、兒童、殘疾人、慈善、紅十字等事業(yè)得到新發(fā)展。加快推進新型城鎮(zhèn)化，全市城鎮(zhèn)化率達到49.23%，比上年提高1.69個百分點；城建重點項目扎實實施，龍江路改造、太白山路貫通、牡丹江路路橋建設等重點路橋工程加快推進，人民路澧河橋加固整修工程竣工，解放路沙河大橋建成通車，一批城建惠民工程進展順利；農村人居環(huán)境綜合整治效果居全省前列，農村生產生活條件進一步改善。持續(xù)實施藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，制定出臺“1+9+12”環(huán)保攻堅政策體系，在全省率先開展環(huán)保觀摩活動，省里下達的節(jié)能減排任務全面完成，環(huán)境質量持續(xù)好轉；深入推進林業(yè)生態(tài)市建設，完成造林面積2.1萬畝，市區(qū)新增綠化面積118.2公頃。
?。ㄋ模┗菝裆⒃龈ｌ?，群眾的獲得感進一步增強。加大民生投入，全市財政民生支出133.1億元，占一般公共預算支出的74.2%，省定、市定民生實事較好完成。強力推進脫貧攻堅，爭取和安排扶貧資金1.5億元，全面實施產業(yè)發(fā)展、轉移就業(yè)、教育培訓、醫(yī)療衛(wèi)生等扶貧措施，加大對低保戶、五保戶和困難群眾的社保扶貧和救助扶貧力度，脫貧攻堅取得階段性重大成效。深入推進大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新，城鎮(zhèn)新增就業(yè)5.6萬人，新增農村勞動力轉移就業(yè)3萬人。持續(xù)加強社會保障，社會保險基本實現全覆蓋，城鄉(xiāng)居民最低生活保障標準、城鄉(xiāng)低保對象補助水平、農村五保供養(yǎng)標準全面提高。首批機關事業(yè)單位養(yǎng)老保險改革順利推進，養(yǎng)老服務體系建設繼續(xù)加強，新建農村幸福院79個。全年發(fā)放各類救助資金3.6億元，惠及19.8萬名困難群眾。加強精神文明建設，踐行社會主義核心價值觀，公民道德水平和文明程度得到新提升；港澳、對臺、援疆等工作健康開展。軍民融合深入發(fā)展，駐漯解放軍、武警消防官兵和民兵預備役人員為地方發(fā)展作出了新貢獻，我市再次榮獲全國雙擁模范城稱號；安全生產形勢平穩(wěn)，食品藥品監(jiān)管力度加大，平安漯河建設深入推進，信訪、社會綜合治理、應急管理、金融風險防控繼續(xù)加強，社會大局和諧穩(wěn)定，全市人民安居樂業(yè)。
?。ㄎ澹┲v政治、守規(guī)矩，政府治理的有效性進一步增強。牢固樹立政治意識、大局意識、核心意識、看齊意識，嚴守政治紀律，恪守政治規(guī)矩，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威和黨中央集中統(tǒng)一領導。
建立市政府常務會議政治學習制度，扎實開展“兩學一做”學習教育。自覺接受各方監(jiān)督，省人大代表建議、政協提案及748件市人大代表議案、建議和政協提案全部辦結；加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，對11個單位開展了審計；組織16個單位主要負責人接受網友在線訪談，扎實開展涉企科室評議等活動。深入推進法治政府建設，依法辦理市政府行政復議案件46件；全面推進政務公開，公開各類政府信息1.7萬余條。認真落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委貫徹意見，扎實開展“四項突出問題”專項治理等活動，政風行風持續(xù)好轉。
各位代表！2016年目標任務的順利完成，標志著本屆政府各項工作圓滿收官。過去的五年，面對種種困難挑戰(zhàn)和群眾熱切期盼，全市上下在搶抓機遇中乘勢而上，在爬坡過坎中克難前行，在攻堅轉型中鑄就輝煌，經濟社會發(fā)展取得了令人鼓舞的重大成就！
——這五年，綜合實力大幅提升。2016年，全市生產總值、固定資產投資、社會消費品零售總額、金融機構存款余額、金融機構貸款余額分別是2012年的1.3倍、2倍、1.7倍、1.8倍和2.1倍；規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)實現利潤310.4億元，是2012年的1.4倍；一般公共預算收入完成76億元，是2012年的1.8倍。
——這五年，六項重大攻堅實現突破。項目招大引強取得重大成效，共引進投資超10億元的重大項目66個，完成投資190億元。工業(yè)優(yōu)化升級取得新進展，高新技術產業(yè)增加值達到172.5億元，是2012年的3.2倍。骨干企業(yè)群體快速壯大，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到729家，比2012年增加177家，雙匯母公司萬洲國際成為全國唯一一家進入世界500強的食品企業(yè)。服務業(yè)發(fā)展加快，第三產業(yè)增加值占生產總值的比重達到27.4%，比2012年提高4.8個百分點；服務業(yè)稅收達到55.5億元，是2012年的2.6倍?？h域經濟實力增強，臨潁、舞陽兩縣的經濟總量、一般公共預算收入分別是2012年的1.3倍和2.3倍。城市建設力度持續(xù)加大，市區(qū)建成區(qū)面積達到80平方公里、常住人口達到76萬人，分別比2012年增加18平方公里和14萬人。
——這五年，發(fā)展動力持續(xù)增強。新培育國家級高新技術企業(yè)40家、省級創(chuàng)新型企業(yè)9家，新建省級企業(yè)技術中心和工程技術研究中心32個；科技進步對經濟增長的貢獻率達到56%，比2012年提高6個百分點。取消、下放479項行政審批事項；市場主體達到9.2萬戶，比2012年增加3.2萬戶。累計實際利用外資38.7億美元、利用省外資金940億元，外貿進出口總值30.5億美元，分別是上個五年的2.7倍、2.6倍和2.1倍 。
——這五年，城鄉(xiāng)面貌顯著變化。市區(qū)新建、改造134條道路、7座沙澧河大橋和一批供氣、供水、排水、環(huán)衛(wèi)等設施，污水日處理能力達到40萬噸，垃圾無害化處理率超過98%。城市舊城區(qū)、棚戶區(qū)和城中村改造成效明顯，累計建設安置房317萬平方米。新建國家4A級景區(qū)3個。城市綠化覆蓋率、綠地率分別達到40.2%和34%，人均公共綠地面積達到11.8平方米。新開通城市公交線路9條，新配置新型節(jié)能環(huán)保車輛260臺，群眾乘坐公交更加方便。成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生城市，全國文明城市中考取得較好成績。新建改造農村公路1525公里，新解決95萬農村人口的飲水安全問題，成功創(chuàng)建6個國家級生態(tài)示范村、17個省級生態(tài)示范鄉(xiāng)鎮(zhèn)、257個省級農村人居環(huán)境示范村。
——這五年，人民生活明顯改善。居民人均可支配收入達到18887元，比2012年增加6186元。城市低保標準每月515元，農村低保標準每月247元，分別比2012年提高215元和117元；農村五保集中供養(yǎng)標準每年4000元、分散供養(yǎng)標準每年3000元，分別比2012年提高1520元和1500元；新建保障性住房8.8萬套，人均住房面積達到46平方米，比2012年提高3.1平方米；新增學生學位3.2萬個、醫(yī)院病床6641張、養(yǎng)老床位2226張。
這些成績極大地提高了漯河在全省發(fā)展大局中的地位和作用，極大地增強了全市人民的自豪感和自信心，全面建成小康社會在沙澧大地展現出更加美好的前景。成績來之不易，這是以習近平同志為核心的黨中央正確領導的結果，是省委、省政府和市委科學運作的結果，是市人大、市政協監(jiān)督支持的結果，是全市人民團結奮斗的結果。在此，我代表市人民政府，向工作在各條戰(zhàn)線的工人、農民、知識分子、干部，向駐漯部隊、武警消防官兵、公安民警以及社會各界人士，致以崇高的敬意！向所有關心支持漯河經濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，表示衷心的感謝！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，前進道路上還面臨不少困難和問題，政府工作與人民群眾的期待還有不小差距。一是經濟穩(wěn)定增長的基礎還不夠牢。產業(yè)結構不合理，骨干企業(yè)不多，經濟整體競爭力不強；財政增收乏力，收支矛盾加大；實體經濟困難較多，融資難、融資貴問題比較突出，經濟金融風險逐步暴露，一些地方政府債務隱患持續(xù)增加。二是發(fā)展動能轉換還不夠快。部分領域改革急需深化，“放管服”改革的協同性、聯動性不夠，有些改革舉措和政策落實不到位，開放水平急需提升，企業(yè)創(chuàng)新能力急需提高，大項目支撐作用急需增強，動能轉換的“四梁八柱”要真正搭建起來尚需時日，供給側結構性改革任務還很艱巨。三是城鄉(xiāng)建設的效果還不夠好。城鄉(xiāng)基礎設施欠賬較多，公共服務水平較低；中心城市帶動能力不強，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展推進不快，農村人居環(huán)境有待繼續(xù)改善，農村仍是全面建成小康社會的突出“短板”。四是生態(tài)環(huán)境改善的程度還不夠大。環(huán)境質量基礎依然脆弱，大氣、水和土壤污染防治形勢仍很嚴峻，環(huán)保攻堅任重道遠。五是人民群眾的幸福感還不夠強。經濟總量還不大，人均生產總值還低于全省平均水平；城鄉(xiāng)居民收入不高，就業(yè)門路不多，人民群眾關心的住房、教育、文化、醫(yī)療、養(yǎng)老等方面的問題沒有得到很好解決，扶貧攻堅任務還很重，食品藥品安全、安全生產、涉法信訪、征地拆遷等方面還存在不少薄弱環(huán)節(jié)。六是政府治理現代化水平還不夠高。政府職能轉變還不徹底，科學民主依法決策還不到位；一些政府部門工作作風不扎實，服務質量和效率不高，行政執(zhí)法中不規(guī)范、不公正、不文明現象依然存在，部分工作人員存在著懶政怠政、為官不為等問題，涉企服務、群眾辦事難等問題仍較突出；一些領域腐敗問題時有發(fā)生。對此，我們一定高度重視，敢于擔當，采取有力有效措施，竭盡全力加以解決，決不辜負全市人民的重托和期望！
二、今后五年總體要求和奮斗目標
今后五年，我市面臨著繼續(xù)加快發(fā)展、做大經濟總量，推進提質發(fā)展、加速經濟轉型，促進共享發(fā)展、增加人民福祉等多重任務，必須全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入落實習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局和協調推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，按照市第七次黨代會總體部署，堅持發(fā)展是第一要務，以新發(fā)展理念為引領，以提高發(fā)展質量和效益為中心，以推進供給側結構性改革為主線，以全面深化六項重大攻堅為統(tǒng)攬，著力壯大總量增強實力，著力優(yōu)化結構加快轉型，著力改善民生促進和諧，持續(xù)推進一區(qū)兩城一中心建設，確保再上“兩個大臺階”，四個方面“走在全省前列”，如期全面建成小康社會，為中原更加出彩作出更大貢獻。
今后五年的奮斗目標是：
——綜合經濟實力再上一個大臺階。經濟保持中高速增長，生產總值年均增長8%，主要經濟指標增速高于全省平均水平，人均生產總值達到或接近全省平均水平，經濟效益、生態(tài)效益和社會效益全面提升，我市在全省發(fā)展大局中的地位和作用更加凸顯。
——人民生活水平再上一個大臺階。居民收入增長與經濟增長同步，城鎮(zhèn)新增就業(yè)15萬人、農村勞動力轉移就業(yè)新增10萬人，貧困村全部退出、貧困人口穩(wěn)定脫貧，上學難、看病貴問題得到更好解決，全市人民的生活更加幸福、日子越過越紅火。
——產業(yè)轉型升級走在全省前列。先進制造業(yè)和現代服務業(yè)成為產業(yè)主體，高新技術產業(yè)產值占規(guī)模以上工業(yè)產值的比重達到42%，產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展水平明顯提高，農業(yè)現代化成為全省排頭兵，產業(yè)市場競爭力顯著增強。
——發(fā)展動能轉換走在全省前列。創(chuàng)新能力明顯增強，科技進步對經濟增長的貢獻率達到60%，研發(fā)經費投入強度超過2%。改革全面深化，成為全省體制改革和機制創(chuàng)新的先行區(qū)。開放平臺和開放機制基本完善，中原地區(qū)內陸開放高地基本形成。
——城鄉(xiāng)建管水平走在全省前列。常住人口城鎮(zhèn)化率達到56%以上，60%的行政村成為美麗宜居村莊，成功創(chuàng)建全國文明城市，積極創(chuàng)建國家健康城市、生態(tài)園林城市，城市管理、農村人居環(huán)境改善成為全省標兵，城鄉(xiāng)一體化發(fā)展成為全省標桿。
——生態(tài)環(huán)境建設走在全省前列。生產生活綠色、低碳水平顯著提高，污染治理取得顯著成效，能源消費總量和強度控制在省定目標以內，城市和農村廢棄物資源化水平大幅提升，中原水城、生態(tài)綠城基本建成，漯河成為全省最宜居宜業(yè)的城市之一。
實現上述目標，必須把握好幾個方面：一是必須深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略。把創(chuàng)新、協調、綠色、開放、共享的發(fā)展理念貫徹到政府各項工作中，把認識、適應、引領新常態(tài)貫穿到經濟社會發(fā)展的各領域，把提高供給質量作為推進供給側結構性改革的主攻方向，增強發(fā)展動力，厚植發(fā)展優(yōu)勢，筑牢發(fā)展根基。二是必須堅持一張藍圖繪到底。在省委、省政府正確領導下，在歷屆市委、市政府打下的良好工作基礎上，一任接著一任干，不動搖、不懈怠，不跑偏、不折騰，不提不切實際的空口號，多做補短板、打基礎、利長遠的實在事，努力創(chuàng)造經得起檢驗的實績。三是必須全面深化六項重大攻堅。圍繞創(chuàng)新驅動全面深化，推動發(fā)展動力加快轉換；圍繞增創(chuàng)優(yōu)勢全面深化，提高綜合競爭力；圍繞補齊短板全面深化，提高發(fā)展的協調性和平衡性；圍繞打造亮點全面深化，提高漯河影響力。四是必須擼起袖子加油干。壓實各方責任，層層傳導壓力，勇于奮發(fā)作為，全力干事創(chuàng)業(yè)，以實干推動發(fā)展，以實干贏得未來。
各位代表！目標催人奮進，漯河前程似錦。只要我們不忘初心，恪盡職守，砥礪奮進，一步一個深深的腳窩，撲下身子抓落實，宏偉藍圖就一定能夠實現，漯河的明天一定會更加美好！
三、2017年主要目標和重點工作
做好今年的政府工作，必須把握“總遵循”，深入貫徹習近平總書記系列重要講話和調研指導河南工作時的重要講話精神，全面落實黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，打好“四張牌”；必須堅持“總基調”，突出穩(wěn)增長保態(tài)勢，在穩(wěn)的前提下更加注重提質發(fā)展，加快優(yōu)化結構轉型升級；必須用好“總抓手”，全面深化六項重大攻堅，保持經濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定。
今年的主要目標是：生產總值增長8%以上，一般公共預算收入增長7.5%，固定資產投資增長13%，社會消費品零售總額增長12%，進出口總值保持穩(wěn)定，城鎮(zhèn)新增就業(yè)3萬人以上，居民人均可支配收入增長8%，居民消費價格漲幅3%左右，質量效益指標穩(wěn)步提升，節(jié)能減排、環(huán)境保護等約束性指標完成省定任務。
實現今年的目標，必須堅持問題導向，注重長短結合，突出重點，綜合施策，精準發(fā)力，協同推進，統(tǒng)籌抓好五項工作。
?。ㄒ唬﹫猿忠苑€(wěn)定經濟增長和促進轉型提質發(fā)展為目標，持續(xù)優(yōu)化供給和擴大需求。優(yōu)化供給結構，釋放需求潛力，強力推動產業(yè)轉型發(fā)展攻堅，以推進食品行業(yè)一二三產業(yè)融合發(fā)展為突破口，帶動全市產業(yè)高端化、綠色化、智能化、融合化發(fā)展。
繼續(xù)抓好“去降補”。著力去產能，再清理一批“僵尸企業(yè)”，嚴控過剩行業(yè)新上產能。著力去庫存，擴大公積金受益覆蓋面，提高棚改貨幣化安置比例，健全購租并舉的住房制度，落實好解決市中心城區(qū)規(guī)劃管理歷史遺留問題的政策措施，促進房地產市場平穩(wěn)健康發(fā)展。著力去杠桿，推動企業(yè)加快兼并重組、債務重組，盤活存量資產，優(yōu)化負債結構。著力降成本，深入落實國務院降成本方案和省里50條措施，著重降低生產要素和制度、交易成本；擴大小微企業(yè)享受減半征收所得稅優(yōu)惠范圍，削減行政事業(yè)性收費，降低各類中介評估費用，推動產業(yè)集聚區(qū)企業(yè)享受大企業(yè)直供電優(yōu)惠政策。著力補短板，加快提升公共服務、基礎設施、創(chuàng)新發(fā)展、資源環(huán)境、開放條件、體制機制等支撐能力。
擴大有效需求。多方籌措資金，強化土地供應，加快重點項目建設，確保165個市定重點項目完成投資500億元以上；認真落實鼓勵支持民間投資的政策措施，進一步調動民間投資的積極性。加快發(fā)展醫(yī)養(yǎng)結合、健康護理、體育健康、綠色消費和鄉(xiāng)村休閑、全域旅游等消費業(yè)態(tài)，建設一批文化旅游精品項目和健康養(yǎng)老產業(yè)園區(qū)，積極推進龍江生態(tài)城文化大觀園項目建設；引導企業(yè)增品種、提品質、創(chuàng)品牌，更好滿足消費升級需求。在重點推動食品、農產品加工企業(yè)深度開拓國際市場的同時，加快培育新的出口增長點，積極擴大服務貿易。
優(yōu)化工業(yè)結構。以綠色安全、知名品牌為引領，推動食品產業(yè)融合發(fā)展，重點依托雙匯集團等龍頭企業(yè)和經濟技術開發(fā)區(qū)、臨潁休閑食品基地等平臺，實施一批產業(yè)升級項目；以發(fā)揮特色優(yōu)勢、實現局部突破為重點，推動裝備制造業(yè)集群化發(fā)展，重點支持遠大住建、鴻路集團、雙建管樁、億通新能源汽車等龍頭企業(yè)項目建設，抓緊引進一批配套企業(yè)，加快建設綠色裝配式建筑產業(yè)基地和新能源汽車生產基地；以延鏈補鏈、兼并重組為途徑，推動傳統(tǒng)產業(yè)轉型發(fā)展，重點抓好鹽化工精深加工、鈦化工業(yè)和造紙業(yè)兼并重組；以提高研發(fā)能力、加快成果轉化為核心，推動醫(yī)藥醫(yī)療產業(yè)快速發(fā)展，重點支持生物醫(yī)藥、醫(yī)療器械和市場需求較大的康復器械產業(yè)發(fā)展壯大；以龍頭帶動、集群配套為抓手，推動電子信息產業(yè)倍增發(fā)展，重點在有可能在我市形成完整產業(yè)鏈的細分產業(yè)，有針對性地招引龍頭企業(yè)；以創(chuàng)新引領、重點突破為方向，推動新材料、新能源產業(yè)加速發(fā)展，重點支持協鑫集團多晶硅、中鋼研藍寶石等項目加快建設。深化“工業(yè)1351工程”，啟動實施“十百千”億級企業(yè)和產業(yè)集群培育工程，用三至五年時間，培育一批年主營業(yè)務收入超10億元、100億元、1000億元的骨干企業(yè)和產業(yè)集群。啟動實施“小升規(guī)”工程，爭取50家以上小微企業(yè)成為規(guī)模以上企業(yè)。實施“雙百”技改工程，抓好100家重點企業(yè)100個技改項目。試點引入市場機制，創(chuàng)新產業(yè)集聚區(qū)運營模式。深入實施提質轉型創(chuàng)新發(fā)展三年行動計劃，爭創(chuàng)全省“十強”“十快”“十先”產業(yè)集聚區(qū)。
發(fā)展壯大服務業(yè)。充分發(fā)揮區(qū)位優(yōu)勢，優(yōu)化物流產業(yè)空間布局，加快推進臨港產業(yè)園現代物流核心區(qū)重大項目建設。補齊金融保險業(yè)短板，基本完成農信社改制組建農商行，支持雙匯財務公司等地方金融機構發(fā)展，爭取浦發(fā)銀行、興業(yè)銀行、中信銀行入駐我市，推動一批企業(yè)在新三板、四板掛牌。深入挖掘電子商務發(fā)展?jié)摿?，爭?chuàng)國家級電子商務示范基地。提升發(fā)展商貿等傳統(tǒng)服務業(yè)，加快發(fā)展文化產業(yè)、旅游休閑、信息服務、商務會展、健康養(yǎng)老、樓宇經濟、總部經濟等現代服務業(yè)。推動生產性服務業(yè)向商務中心區(qū)集聚、生活性服務業(yè)向特色商業(yè)區(qū)集聚，帶動服務業(yè)“兩區(qū)”提質擴容、爭星進位。
深化農業(yè)供給側結構性改革。深入實施藏糧于地、藏糧于技戰(zhàn)略，完善農業(yè)基礎設施，新建高標準糧田12萬畝以上，穩(wěn)步提高糧食綜合生產能力。加快農業(yè)科技創(chuàng)新和重大技術推廣，推進良種育繁推一體化。著力調優(yōu)種養(yǎng)結構、調強加工能力、調大經營規(guī)模、調長產業(yè)鏈條，調減玉米種植面積，大力發(fā)展優(yōu)質專用小麥、優(yōu)質油料、優(yōu)質草畜、優(yōu)質林果和小辣椒、食用菌等特色經濟作物，加快發(fā)展美麗生態(tài)畜牧業(yè)，推進綠色安全優(yōu)質高品質肉基地建設，積極創(chuàng)建全國畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范市。大力發(fā)展現代農業(yè)產業(yè)化聯盟，構建以龍頭企業(yè)為核心、農業(yè)合作社為紐帶、專業(yè)大戶和家庭農場為基礎的新型農業(yè)經營組織聯盟，促進產業(yè)對接、要素聯接、利益鏈接，實現各類新型農業(yè)經營主體互促共贏。加快發(fā)展農村集體經濟。深入推進農村改革，開展房地一體的農村權籍調查，頒發(fā)統(tǒng)一的不動產權證書，落實承包土地所有權、承包權、經營權分置政策，深化集體林權、供銷社等改革，健全農村“雙創(chuàng)”促進機制，培育更多新型職業(yè)農民。
?。ǘ﹫猿忠匀说某擎?zhèn)化為核心，持續(xù)促進城鄉(xiāng)區(qū)域協調發(fā)展。牢固樹立全市一盤棋的理念，統(tǒng)籌中心城區(qū)、縣城、小城鎮(zhèn)和新農村建設，著力構建城鄉(xiāng)一體、區(qū)域聯動的發(fā)展新格局。
加快農業(yè)轉移人口市民化。深化戶籍制度改革，重點推動一批已經在城市就業(yè)或生活的常住人口、一批城中村城郊村和產業(yè)集聚區(qū)內的人口、一批大中專院校在校學生、一批有意愿在城區(qū)落戶的農民進城落戶。全面推行居住證制度，保證居住證持有人在居住地享有與其他市民一樣的基本公共服務。切實維護進城落戶農民土地承包權、宅基地使用權、集體收益分配權。今年，常住人口城鎮(zhèn)化率提高1.6個百分點，全市城鎮(zhèn)化率突破50%。
加強城鄉(xiāng)建設管理。從今年起，用三年時間，實施“三大行動計劃”。實施功能區(qū)功能完善行動計劃，按照市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)、經濟技術開發(fā)區(qū)、西城區(qū)三個功能區(qū)和一批產業(yè)集聚區(qū)、商務中心區(qū)、特色商業(yè)區(qū)的發(fā)展定位，加快完善功能，彰顯區(qū)域特色；實施集中供暖行動計劃，分步推進城區(qū)集中供暖工程；實施舊城區(qū)和城中村、城郊村改造行動計劃，啟動6個城中村改造工程，提升完善建成區(qū)內的多層住宅小區(qū)。實施六大重點工程。實施水系建設工程，完成生態(tài)水系規(guī)劃編制，加快推進沙澧河大二期開發(fā)工程和西城區(qū)水系建設，開工建設幸福渠水系、城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)水系工程，提升經濟技術開發(fā)區(qū)中水利用景觀項目；實施交通暢通工程，開工建設市區(qū)至臨潁、舞陽的快速通道，實施107國道西移新建工程、東三環(huán)路和北三環(huán)路建設工程，新建、改造、打通一批城市道路，建成太白山路沙河橋和澧河橋、中山路上跨立交橋；實施生態(tài)綠化工程，編制生態(tài)綠城建設規(guī)劃和市區(qū)周邊鎮(zhèn)綠地系統(tǒng)規(guī)劃，建設主通道防護林和一批街頭游園；實施環(huán)保設施建設工程，加快建設經濟技術開發(fā)區(qū)污水處理廠二期、馬溝污水處理廠等一批污水處理設施，爭取開工建設市區(qū)垃圾焚燒發(fā)電廠、餐廚垃圾處理廠和建筑垃圾消納處理場；實施城市功能綜合提升工程，持續(xù)推進五角場、榮昌商業(yè)廣場、西城區(qū)商業(yè)核心區(qū)、長江國際廣場、龍江生態(tài)城、五里廟城市綜合體等節(jié)點街區(qū)建設，加快智慧城市建設；實施城市便民工程，對市區(qū)基礎設施進行整體改造提升，重點抓好市區(qū)道路改造提升、背街小巷改造、交通標識標牌提升、公廁建設安裝、城區(qū)居民安全飲水、路燈改造提升、智能立體停車樓建設、公交場站建設和市場改造，統(tǒng)籌考慮城市整體規(guī)劃設計，推動城市節(jié)點、環(huán)線道路、基礎設施、立面改造、景觀綠化等與周圍的環(huán)境相適應、色彩相協調、整體相融合。緊抓全省實施百城建設提質工程的機遇，著力增強臨潁、舞陽兩縣的承載功能、吸納功能、服務功能、生態(tài)功能和文化功能。從今年起，分期、分批對10個市區(qū)周邊鎮(zhèn)實施鎮(zhèn)容鎮(zhèn)貌綜合整治，組團式配置公共設施和交通基礎設施，建成宜居宜業(yè)新鎮(zhèn)區(qū)，實現與中心城區(qū)融合發(fā)展；對兩縣和城區(qū)的其他鎮(zhèn)區(qū)，突出現代農業(yè)和生態(tài)保護等功能，著力建設生態(tài)型和服務型小城鎮(zhèn)；選擇一批具有特色資源、區(qū)位優(yōu)勢的區(qū)域，加快培育成為特色小鎮(zhèn)。分類推進新農村建設，持續(xù)加強農村基礎設施和基本公共服務體系建設，切實抓好農村人居環(huán)境改善，認真解決新型農村社區(qū)建設遺留問題。設立市、縣兩級城市管理和綜合執(zhí)法局，深入推進城市精細化管理，全力沖刺創(chuàng)建全國文明城市，讓群眾生活得更方便、更舒心。
推動區(qū)域協調發(fā)展。鼓勵和支持各行政區(qū)、功能區(qū)在全市發(fā)展大格局中，立足優(yōu)勢、主動作為、打造特色、競相發(fā)展。臨潁縣重點打造千億工業(yè)新城、文明生態(tài)新城、豫中南有影響力的市場物流和電子商務基地。舞陽縣重點加快建設中部地區(qū)鹽化工產業(yè)基地、國家級現代農業(yè)示范基地、區(qū)域性商貿物流基地。郾城區(qū)重點打造全省有影響的健康產業(yè)、商貿流通、生態(tài)宜居、現代農業(yè)四個示范區(qū)和新能源汽車產業(yè)基地。源匯區(qū)重點打造全省知名的醫(yī)療器械產業(yè)基地、新興的電子信息產業(yè)基地、品位時尚的豫中南城市休閑中心、獨具魅力的特色商業(yè)區(qū)。召陵區(qū)重點打造工業(yè)經濟強區(qū)、電子商務新區(qū)、文化旅游名區(qū)、新業(yè)態(tài)商業(yè)區(qū)、環(huán)境優(yōu)美的生態(tài)宜居區(qū)、城鄉(xiāng)發(fā)展和諧區(qū)。市城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)重點加快建設多式聯運內陸港和臨港產業(yè)園、文化教育園、都市生態(tài)農業(yè)園、豫中南對外開放和商貿物流中心，努力成為全省城鄉(xiāng)一體化發(fā)展樣板區(qū)。經濟技術開發(fā)區(qū)重點加快建設百強食品工業(yè)基地、中小企業(yè)孵化創(chuàng)新基地、液壓系統(tǒng)配套基地，綜合實力盡快進入全省國家級開發(fā)區(qū)前列。西城區(qū)重點打造商貿金融中心、文化行政服務中心、低碳生態(tài)智慧新區(qū)、海綿城市新區(qū)，盡快建成代表漯河發(fā)展水平和城市形象的現代化新城區(qū)。
（三）堅持以生態(tài)建設和環(huán)境保護為重點，持續(xù)推進綠色發(fā)展。積極回應人民群眾對良好生態(tài)環(huán)境的熱切期盼，著力解決人民群眾反映強烈的突出環(huán)境問題，推動生態(tài)環(huán)境質量持續(xù)好轉。
抓好生態(tài)綠城建設。抓好生態(tài)修復、城市修補試點工作，實施林業(yè)生態(tài)市提升工程。打造森林生態(tài)系統(tǒng)，重點沿中心城區(qū)向外放射的8條道路兩側，建設20至100米的綠化帶，形成生態(tài)綠色網絡。打造濕地生態(tài)系統(tǒng)，重點建設沙河國家濕地公園、龍江濕地公園、三河灣濕地公園和舞陽縣澧河河道濕地公園等項目。打造流域生態(tài)系統(tǒng)，重點建設沙河、澧河、潁河、黑河、汾河等生態(tài)涵養(yǎng)林帶，加大鳳凰島綜合開發(fā)力度，做好澧河飲用水水源地取水口上移等項目的前期工作。打造農田生態(tài)系統(tǒng)，高標準建設農田防護林體系，扎實推進土壤污染防治。打造城市生態(tài)系統(tǒng)，加快城市生態(tài)廊道和城市游園建設，扎實推進龍江路生態(tài)綠道等項目，綠化市區(qū)20條道路。
打好環(huán)境保護攻堅戰(zhàn)。持續(xù)深化大氣污染治理，確保全市PM10濃度均值控制在每立方米104微克以下，PM2.5濃度均值控制在每立方米67微克以下，空氣優(yōu)良天數達到201天以上。強力推進水污染治理攻堅，以市區(qū)建成區(qū)消除黑臭水體、保障飲水安全為重點，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，確保城市飲用水源地澧河取水水質達標率保持100%，7條省控河流斷面水質綜合達標率達到省定目標要求，實現天更藍、水更凈。
發(fā)展好循環(huán)經濟。強化節(jié)能降耗，積極推進重點行業(yè)清潔生產和農村清潔能源建設，加快靜脈產業(yè)園前期工作，實施重點領域效能提升計劃，推進低碳示范點建設，發(fā)展節(jié)能環(huán)保產業(yè)。
?。ㄋ模﹫猿忠詣?chuàng)新開放改革為途徑，持續(xù)增強發(fā)展動力和活力。把培育新動能作為事關漯河前途命運的大事來抓，爭當全省改革開放排頭兵、創(chuàng)新發(fā)展先行者，展現“內陸特區(qū)”新輝煌。
大力實施創(chuàng)新驅動。壯大創(chuàng)新主體，實施創(chuàng)新龍頭企業(yè)培育工程和“科技小巨人”企業(yè)培育工程，新培育國家級高新技術企業(yè)5家以上。搭建創(chuàng)新載體，支持企業(yè)研發(fā)中心建設，新建省級以上研發(fā)中心6家以上，新建省級公共檢驗檢測中心3家，建好中科天劍食品研究院，支持職業(yè)技術學院、食品學院建設食品產業(yè)公共研發(fā)平臺，組建雙匯食品研究院，加快建設經濟技術開發(fā)區(qū)全省區(qū)域產業(yè)創(chuàng)新基地。完善創(chuàng)新機制，改革科研人員分配機制，實行“科技券”制度，深入推進產學研合作，支持骨干企業(yè)牽頭建立科技創(chuàng)新聯盟。加大創(chuàng)新人才培養(yǎng)、引進力度。積極爭取國家和省級科技創(chuàng)新項目，謀劃實施一批市級科技創(chuàng)新項目。大力支持“雙創(chuàng)”，推動各類創(chuàng)新主體創(chuàng)辦新企業(yè)、開發(fā)新產品、改進新工藝，因地制宜建設一批眾創(chuàng)空間、科技企業(yè)孵化器等創(chuàng)新平臺，爭創(chuàng)中國馳名商標和河南省著名商標10件以上。繼續(xù)抓好商業(yè)模式、業(yè)態(tài)等創(chuàng)新，促進形成全方位、全過程的創(chuàng)新。厚植創(chuàng)新文化，形成鼓勵創(chuàng)新、支持創(chuàng)造、寬容失敗的良好氛圍。
積極推進“雙向”開放。主動融入“一帶一路”戰(zhàn)略和中國（河南）自貿區(qū)建設，推動好產品銷出去、好項目引進來、有條件的企業(yè)走出去；加強與鄭州航空港經濟綜合實驗區(qū)等開放平臺的精準對接，謀劃建設鄭州國際陸港豫中南集散中心；復制推廣上海等自貿區(qū)改革試點經驗。加快完善開放平臺，推進進口肉類指定口岸清真肉類查驗點建設，完善肉類口岸功能，對接河南電子口岸建設；申建漯河海關辦事處和進境木材監(jiān)管區(qū)；加快建設出口質量安全示范區(qū)；發(fā)展跨境電商，支持企業(yè)利用電商平臺開拓國際市場；加大簽約項目專項督查力度，進一步提高合同履約率、資金到位率和項目開工率。探索建立市場化專業(yè)化招商機制，依據我市重點發(fā)展的產業(yè)鏈及其分布的重點地區(qū)，謀劃成立若干專業(yè)性招商組織和區(qū)域性招商機構，更有針對性地招商引資，承接企業(yè)的整體性轉移和全產業(yè)鏈轉移，再引進一批龍頭型、基地型、出口型、中心性項目及配套項目。
全面深化各項改革。加快“放管服”改革，進一步完善行政許可標準化建設，再取消、下放55項行政審批事項，并對市本級保留的行政審批事項實行清單管理；創(chuàng)新監(jiān)管方式，全面推行“雙隨機、一公開”制度和企業(yè)失信懲戒制度；推進公共資源交易平臺整合；完善各級政府政務辦事大廳服務功能，推動實體大廳與網上大廳融合；開展“減證便民”專項行動，實行“多證合一、一照一碼”，最大限度方便群眾。深化國有企業(yè)改革，將國企改革從工業(yè)企業(yè)轉向全部國有企業(yè)，大力推進企業(yè)產權結構、組織結構、治理結構改革。深化投融資體制改革，加快政府投融資平臺市場化轉型，做大做強各級政府投融資平臺；積極穩(wěn)妥推廣PPP模式，繼續(xù)推進財政性資金基金化改革，用好用活各類基金，積極發(fā)展供應鏈金融。深化財政體制和國稅、地稅征管體制改革。深入落實支持非公有制經濟發(fā)展的各項政策措施，著力構建“親”“清”政商關系，更好激發(fā)非公有制經濟發(fā)展活力。
（五）堅持以人民為中心的發(fā)展思想，持續(xù)增加人民群眾福祉。把保障和改善民生作為政府工作的出發(fā)點和落腳點，在經濟發(fā)展的基礎上，多搞一些改善生產生活條件的項目，多辦一些利民惠民的實事，多解決一些群眾牽腸掛肚的難題，努力在學有所教、勞有所得、病有所醫(yī)、老有所養(yǎng)、住有所居上取得新進展。
全面發(fā)展社會事業(yè)。優(yōu)先發(fā)展教育，改善農村辦學條件，提高辦學質量和水平；持續(xù)抓好義務教育均衡發(fā)展，擴大城區(qū)優(yōu)質教育資源；打響職業(yè)教育品牌，支持漯河醫(yī)專、漯河食品職業(yè)學院申辦本科院校，開工建設漯河職業(yè)技術學院產教園區(qū)、市第一中專新校區(qū)等項目，積極推進漯河技師學院新校區(qū)、漯河醫(yī)專“兩館一場”等項目。加強與省內外知名高校合作，引進優(yōu)質教育資源。加快衛(wèi)生事業(yè)改革發(fā)展，抓好醫(yī)療、醫(yī)保、醫(yī)藥、醫(yī)院改革，全面推進城市公立醫(yī)院綜合改革試點，基本建立分級診療體系，深化縣級公立醫(yī)院綜合改革，推行醫(yī)保支付方式改革；實施智慧醫(yī)療工程，盡快形成覆蓋全市基層醫(yī)療機構的醫(yī)聯體；加快市中心醫(yī)院全科醫(yī)師培訓基地等項目建設，扎實推進基層醫(yī)療衛(wèi)生機構標準化建設，扶持高等院校和醫(yī)療機構建成一批在豫中南地區(qū)領先的重點學科、重點科室，強力推進區(qū)域性醫(yī)療服務中心建設。大力發(fā)展文化體育事業(yè)，持續(xù)擴大許慎文化、賈湖文化、舞陽農民畫和“幸福漯河”系列群眾文化活動的影響，繼續(xù)實施基層綜合性文化服務中心建設提升工程，開工建設許慎文化學院、市科技館、市地震監(jiān)測臺站，實施市氣象科普館提升工程，推動全民健身運動，繼續(xù)承辦一批大型體育賽事。積極推進市民之家、市美術館等項目建設，加快中華字（辭）書博物館等項目前期工作，建成投用城市展示館、青少年綜合實踐基地，市文化館、博物館、圖書館等公益文化場館向市民開放；建成市福利中心；新建一批社區(qū)老年人日間照料中心和農村幸福院；啟動市殯儀館搬遷；規(guī)劃建設市檔案館新館；抓好廣播電視、新聞出版、史志等工作；加強社會主義核心價值觀教育，大力弘揚“崇文尚德、務本圖強”的漯河精神，深化行業(yè)道德實踐和群眾性精神文明創(chuàng)建，提高全社會文明程度。
強化就業(yè)再就業(yè)和社會保障工作。推動創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)，推進全民技能振興工程，重點支持大學生和返鄉(xiāng)農民工創(chuàng)業(yè)，促進“零就業(yè)”家庭成員實現就業(yè)。全面治理拖欠農民工工資問題。實施全民參保登記計劃，調整企業(yè)和機關事業(yè)單位退休人員養(yǎng)老金，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險基礎養(yǎng)老金標準提高到每人每月82元；完善城鄉(xiāng)居民大病保險制度，落實困難群眾大病補充醫(yī)療保險制度，實施統(tǒng)一的城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)保制度，財政補助標準提高到每人每年450元；城鄉(xiāng)低保財政月人均補差水平分別提高到不低于250元和142元；落實特困人員供養(yǎng)、殘疾人扶助等制度，完善社會救助、社會養(yǎng)老服務體系，加強農村留守兒童、婦女、老人關愛服務；抓好全國適度普惠型兒童福利制度建設試點。
加強和創(chuàng)新社會治理。健全立體化社會治安防控體系，嚴格落實安全生產責任制，完善信訪工作機制，提高公共應急管理水平，高度重視防范和化解金融風險、地方政府債務風險，最大限度地維護群眾利益、公共利益和社會穩(wěn)定。強化食品藥品安全監(jiān)管，實現食品安全監(jiān)管全覆蓋、無死角，打造全省食品安全一流城市。促進民族團結、宗教和睦，支持工會、共青團、婦聯等人民團體發(fā)揮橋梁紐帶作用。加強國防教育和國防后備力量建設，支持駐漯解放軍、武警部隊、預備役部隊、民兵和人民防空建設，深入開展雙擁共建，鞏固軍政軍民團結，推動軍民深度融合發(fā)展。
扎實辦好“十大實事”。圍繞社會關注的熱點難點，再解決一批人民群眾最關心、最直接、最現實的利益問題。一是深入推進精準扶貧、精準脫貧。脫貧攻堅重在精準，貴在精準，成敗之舉在于精準，要拿出“繡花”功夫抓扶貧，確保每針每線都下苦功，確保脫貧得到群眾認可、經得起歷史檢驗。市級財政扶貧投入達到中央和省級扶貧投入的40%以上，對有勞動能力的貧困人口實現就業(yè)培訓全覆蓋，將符合條件的對象全部納入社會保障和補助范圍，全年實現1.52萬人穩(wěn)定脫貧，舞陽縣脫貧“摘帽”。新建農村道路300公里，實現貧困村道路暢通。二是市區(qū)和兩縣城市公交票價調整為1元。重污染天氣紅色預警期間，群眾免費乘坐城市公交；市區(qū)新投放環(huán)保公交車輛200臺，新建公交場站3座，優(yōu)化公交線路3條，新開市區(qū)繞城環(huán)線2條，為群眾出行提供更多便利。三是改造提升市區(qū)和縣城建成區(qū)背街小巷；啟動人民公園整體改造，建成開放臨潁縣黃龍濕地公園，扎實推進雙匯廣場精品園林工程，加快中原鄉(xiāng)土植物文化博覽園、經濟技術開發(fā)區(qū)中心公園建設；新建改建公廁25座、垃圾中轉站16座,進一步改善群眾生活環(huán)境。四是加強學校信息化建設，基本實現中小學校互聯網全覆蓋、網絡教學環(huán)境全覆蓋；新建改擴建中小學25所，全市新增中小學學位7000個，進一步緩解中小學大班額問題。五是對市區(qū)29個老舊街區(qū)的供水管網進行改造，新鋪設管網75公里，解決城市居民安全飲水問題。六是對市區(qū)主要路段交通標示牌進行更新，新增交通護欄35公里，施劃交通標線15萬平方米，升級改造老舊信號燈20處以上，在市區(qū)主要路口設置交通擁堵提示牌，治理市區(qū)易堵點10個，進一步緩解市區(qū)交通擁堵問題。七是關愛特殊群體。開展環(huán)衛(wèi)工“愛心早餐”活動，為市區(qū)和縣城2982名早班環(huán)衛(wèi)工人免費提供早餐，對市縣4820名環(huán)衛(wèi)工人進行一次免費體檢；對110名殘疾兒童進行搶救性康復，對600名殘疾人進行就業(yè)創(chuàng)業(yè)培訓；培育100個“巧媳婦工程”示范點，進一步解決留守貧困婦女就業(yè)創(chuàng)業(yè)問題。八是有序推進全民健康工程。建成全市急性心肌梗死救治網絡；開展65歲以上老人和6歲以下兒童免費注射流感疫苗、肺炎疫苗試點工作；建設完善村（社區(qū)）居民健身廣場100個。九是實施棚戶區(qū)改造項目16個，籌集安置房8335套；改造農村危房1850戶；對市區(qū)老舊小區(qū)實行簡易物業(yè)服務；啟動居民小區(qū)充電樁和快遞服務平臺建設，持續(xù)提升居民小區(qū)公共服務水平。十是推進市區(qū)集中供暖行動計劃，沙北恒瑞熱電廠6月底前建成，10月底前完成解放路、龍江路12公里管網鋪設和供熱調試。
各位代表！改善民生沒有終點，只有連續(xù)不斷的新起點。盡管財力很緊、困難很多、任務很重，但我們仍要以更大的投入、更強的舉措、更實的工作，持續(xù)加大保障和改善民生力度，盡最大努力讓人民群眾享受更多成果、得到更大實惠、過上更好生活！
四、全面提升政府工作水平
我們的政府是黨領導下的人民政府，必須始終加強自身建設，做到為人民服務、對人民負責、受人民監(jiān)督、讓人民滿意。
堅定政治方向。增強“四個意識”，堅決維護以習近平同志為核心的黨中央權威，自覺在思想上政治上行動上同黨中央保持高度一致，凡是黨中央提倡的堅決響應，凡是黨中央決定的堅決執(zhí)行，凡是黨中央禁止的堅決不做。推進“兩學一做”學習教育常態(tài)化制度化，在真抓實做上深化拓展，用黨章黨規(guī)規(guī)范行為，用習近平總書記系列重要講話精神武裝頭腦、指導實踐、推動工作，確保中央大政方針、省委省政府和市委決策部署落地生根。
踐行為民宗旨。始終把人民的期盼放在首位，把更多財力、更多資源投到民生改善上，把更多時間、更大精力投到為人民服務上。大力推進“互聯網+政務服務”，讓信息、數據多跑路，讓企業(yè)、群眾少跑腿。推動市政府行政服務中心與市直各部門及縣區(qū)政府政務信息互聯互通，加快形成全市統(tǒng)一的政務服務平臺。完善企業(yè)服務長效機制，扎實開展“送政策、送溫暖”活動，在市長熱線開設企業(yè)服務專線，對企業(yè)實施精準幫扶。深入開展項目建設環(huán)境集中整治年活動，營造更加優(yōu)良的發(fā)展環(huán)境。
嚴格依法行政。加快法治政府建設，嚴格依法履職，做到科學決策、民主決策、依法決策。自覺接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協民主監(jiān)督，認真辦理人大代表議案、建議和政協提案，廣泛聽取各民主黨派、工商聯、無黨派人士和人民團體的意見建議，加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，主動接受司法監(jiān)督、社會監(jiān)督和輿論監(jiān)督，加快推進“陽光漯河”建設。深入推進服務型行政執(zhí)法工作，抓好“七五”普法教育，做好法律援助工作。深入推進政務公開，讓政府更好地服務人民，讓人民更好地監(jiān)督政府。
改進工作作風。深入落實中央八項規(guī)定精神和省委、市委貫徹意見，一以貫之糾正“四風”。深入開展調查研究，多走鄉(xiāng)間小路、多進企業(yè)大門、多聽百姓呼聲。進一步精簡會議、文件，狠治庸政懶政怠政。強化擔當盡責，面對矛盾不回避，面對困難不退縮，主動作為，勇挑重擔；健全正向激勵機制，為敢于擔當者擔當，為敢于負責者負責。堅持求實求效，對定下來的事、干起來的事，緊抓不放、一抓到底，善始善終、善作善成。
保持廉潔本色。認真落實全面從嚴治黨要求，持續(xù)加強政府系統(tǒng)黨風廉政建設和反腐敗工作。加強對政府投資的重大項目、公共資金、公共資源、國有資產監(jiān)管，依法依規(guī)依程序推進政府采購、項目招投標、土地招拍掛等活動。優(yōu)化財政支出結構，嚴格財經紀律，壓縮非重點支出，市本級“三公”經費降低10%，用政府的“緊日子”換取群眾和企業(yè)的“好日子”。加強政府系統(tǒng)工作人員的教育管理，做到干凈干事、清白做人。堅持反腐無禁區(qū)、全覆蓋、零容忍，嚴肅查處侵害群眾利益的不正之風。
各位代表！歷史的畫卷，總是在砥礪前行中展開；時代的鼓點，總是在克難奮進中擂響。站在新起點、取得新成績、完成新任務、實現新目標，我們擔負著神圣職責、身負著組織重托、肩負著人民信任，必須把發(fā)展的眼光放得更遠，把奮斗的腳步踩得更實，拿出舍我其誰的氣概、馳而不息的韌勁、功成不必在我的胸襟，用擔當點亮希望之光，靠實干實現心中夢想！
各位代表！新征程充滿機遇和挑戰(zhàn)，新使命光榮而艱巨。讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅強領導下，拿出百倍的熱情和干勁，全面深化六項重大攻堅，持續(xù)推進一區(qū)兩城一中心建設，奮力譜寫決勝全面小康的華麗篇章，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
