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規(guī)劃綱要_工程資料_工程咨詢

    ——政風(fēng)行風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，行政效能不斷提高。各位代表！五年來(lái)，我們著力加強(qiáng)政府自身建設(shè)，深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，扎實(shí)開展懶政怠政為官不為問責(zé)年活動(dòng)，大力推行政務(wù)公開，嚴(yán)厲整治不作為、慢作為和亂作為，政府的執(zhí)行力、公信力和服務(wù)水平不斷提升。依法接受市人大監(jiān)督、市政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)各界監(jiān)督，累計(jì)辦結(jié)人大代表意見建議548件、政協(xié)提案637件。堅(jiān)持常務(wù)會(huì)議學(xué)法制度，強(qiáng)化規(guī)范性文件審查備案，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，政府工作法制化水平不斷提高。加快職能轉(zhuǎn)變，編制完成政府部門“權(quán)責(zé)清單”，累計(jì)取消行政審批事項(xiàng)422項(xiàng)、清理規(guī)范39項(xiàng)；建成行政效能電子監(jiān)察中心，實(shí)現(xiàn)了省、市、縣三級(jí)聯(lián)網(wǎng)。嚴(yán)格執(zhí)行中央“八項(xiàng)規(guī)定”及各級(jí)相關(guān)規(guī)定，全面清理辦公用房，“三公”經(jīng)費(fèi)累計(jì)下降49%。深入開展“六五”普法教育，先后兩次被評(píng)為全國(guó)法制縣創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)單位。創(chuàng)新矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，加強(qiáng)信訪積案辦理，群眾反映的熱點(diǎn)難點(diǎn)問題得到及時(shí)有效解決。強(qiáng)化社會(huì)治安綜合治理，建立了“一網(wǎng)三級(jí)”巡邏防控體系、“一村一警”信息系統(tǒng)，嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪活動(dòng)，群眾安全感和滿意度不斷提升，全市社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
    國(guó)防動(dòng)員、后備力量建設(shè)、兵役征集、雙擁、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、廣播電視、民族宗教、婦女兒童、群團(tuán)組織、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、史志、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績(jī)。
    各位代表！過去的五年，在政策紅利收緊、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)加劇的嚴(yán)峻形勢(shì)下，各項(xiàng)重點(diǎn)工作迎難而上，砥礪奮進(jìn)，實(shí)現(xiàn)了發(fā)展上的新突破；在宏觀經(jīng)濟(jì)環(huán)境十分艱難、黃金價(jià)格斷崖式下跌的困難局面下，產(chǎn)業(yè)發(fā)展蹄疾步穩(wěn)，加速前行，呈現(xiàn)出轉(zhuǎn)型上的新亮點(diǎn)；在財(cái)稅增收趨緩，剛性支出增加的艱難情況下，各項(xiàng)民生工程接踵落地，穩(wěn)步實(shí)施，彰顯了責(zé)任上的新?lián)?dāng)。這些成績(jī)的取得，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果；是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果；是全市廣大干部群眾團(tuán)結(jié)一心、艱苦奮斗的結(jié)果。
    在此，我代表市人民政府，向全市人民，向監(jiān)督支持政府工作的各位人大代表、政協(xié)委員，向駐靈解放軍指戰(zhàn)員、武警官兵、民兵預(yù)備役人員和政法干警，向廣大客商以及所有關(guān)心、支持靈寶發(fā)展的各界人士，致以衷心的感謝和崇高的敬意！
    回顧過去五年的工作，我們也清醒地看到，我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在不少困難和問題：一是發(fā)展面臨著保增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式的雙重壓力，傳統(tǒng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)發(fā)展乏力，新的增長(zhǎng)點(diǎn)拉動(dòng)不足，經(jīng)濟(jì)持續(xù)快速增長(zhǎng)難度加大；二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不盡合理，現(xiàn)代服務(wù)業(yè)、高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)比重還比較低，資源型城市轉(zhuǎn)型發(fā)展任重道遠(yuǎn)；三是資金、環(huán)境、土地等要素約束趨緊，財(cái)政收支矛盾加劇，企業(yè)融資難、融資貴問題沒有得到根本解決，區(qū)域性金融風(fēng)險(xiǎn)防控壓力依然嚴(yán)峻。環(huán)境歷史遺留問題包袱大，生態(tài)建設(shè)和環(huán)境保護(hù)任務(wù)異常艱巨，環(huán)境問題已經(jīng)成為制約我市發(fā)展的最大瓶頸；四是農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施還比較薄弱，農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生問題突出，農(nóng)民增收渠道不寬，推進(jìn)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展、脫貧攻堅(jiān)等任務(wù)依然繁重，一些關(guān)乎人民群眾切身利益的問題亟待解決；五是面對(duì)新形勢(shì)新要求，部分干部擔(dān)當(dāng)意識(shí)不強(qiáng)，攻堅(jiān)克難能力不足，干部作風(fēng)與群眾期待仍有差距。對(duì)此，我們一定高度重視，采取有力措施，切實(shí)加二、今后五年工作的指導(dǎo)思想、奮斗目標(biāo)和基本要求
    今后五年，是我市實(shí)施“十三五”規(guī)劃，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)、全面建成小康社會(huì)的決勝期，也是夯實(shí)發(fā)展基礎(chǔ)、實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的關(guān)鍵期。隨著國(guó)家加快脫貧攻堅(jiān)、新型城鎮(zhèn)化、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革等重大戰(zhàn)略舉措的深入實(shí)施，必將為我市培育壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、補(bǔ)足補(bǔ)齊發(fā)展短板帶來(lái)難得機(jī)遇。我們必須堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、真抓實(shí)干，奮力奪取全面建成小康社會(huì)的偉大勝利。
    根據(jù)市委十二屆二次全會(huì)精神，結(jié)合“十三五”規(guī)劃，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，落實(shí)五大發(fā)展理念，堅(jiān)持把看齊作為第一要求、把發(fā)展作為第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)融入三門峽市“三次創(chuàng)業(yè)”，圍繞打造“轉(zhuǎn)型發(fā)展示范市、三門峽建設(shè)省際中心城市排頭兵、黃河金三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市、全國(guó)歷史文化名城”四大定位，扎實(shí)抓好“產(chǎn)業(yè)提升、項(xiàng)目提速、城市提質(zhì)、民生改善、創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)”五大任務(wù)，著力建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城市美、百姓富”的新靈寶，奮力奪取加快轉(zhuǎn)型發(fā)展、決勝全面小康新勝利。
    今后五年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)：
    一是綜合實(shí)力進(jìn)一步提升。全市地區(qū)生產(chǎn)總值、公共財(cái)政預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)增速達(dá)到或高于三門峽市平均水平，綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力保持全省前列。
    二是經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。第三產(chǎn)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重提高到30%以上，研究與開發(fā)經(jīng)費(fèi)占地區(qū)生產(chǎn)總值比重提高到2%，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)增加值比重超過15%，互聯(lián)網(wǎng)普及率達(dá)到80%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，經(jīng)濟(jì)發(fā)展質(zhì)量效益顯著提升。
    三是生態(tài)環(huán)境進(jìn)一步改善。森林覆蓋率超過50%，萬(wàn)元生產(chǎn)總值能耗和用水量、二氧化碳排放量、主要污染物排放量控制在上級(jí)下達(dá)的指標(biāo)內(nèi)。完成水、土壤污染防治任務(wù)，生態(tài)環(huán)境明顯改善，實(shí)現(xiàn)人口、資源、環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展，可持續(xù)發(fā)展能力明顯提升。
    四是民生福祉進(jìn)一步提高。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入年均增速達(dá)到三門峽市平均水平；城鎮(zhèn)凈增就業(yè)10萬(wàn)人，調(diào)查失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，農(nóng)村安全飲用水普及率達(dá)到100%。教育、醫(yī)療、住房、養(yǎng)老等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化穩(wěn)步提高。全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，實(shí)現(xiàn)6508戶22085人穩(wěn)定脫貧。
    圍繞上述目標(biāo)，政府工作應(yīng)把握好以下四項(xiàng)基本要求：一要堅(jiān)持把穩(wěn)增長(zhǎng)與調(diào)結(jié)構(gòu)統(tǒng)一起來(lái)。始終把握穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，持續(xù)夯實(shí)穩(wěn)增長(zhǎng)基礎(chǔ)，保持一定的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)速度，為調(diào)結(jié)構(gòu)贏得時(shí)間空間。牢牢把握調(diào)結(jié)構(gòu)關(guān)鍵，加快經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)調(diào)整，為穩(wěn)增長(zhǎng)創(chuàng)造條件。以新發(fā)展理念為引領(lǐng)，加快經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)，為打造“四大定位”，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城市美、百姓富”的新靈寶奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。二要堅(jiān)持把擴(kuò)需求與促轉(zhuǎn)型統(tǒng)一起來(lái)。通過擴(kuò)大需求，為轉(zhuǎn)型發(fā)展提供堅(jiān)強(qiáng)支撐。加快提升供給體系質(zhì)量，使供給結(jié)構(gòu)更加適應(yīng)需求結(jié)構(gòu)的變化。抓住推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革主線，打好農(nóng)村脫貧、國(guó)企改革、環(huán)境治理、發(fā)展轉(zhuǎn)型“四大攻堅(jiān)戰(zhàn)”，著力在結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)型、動(dòng)能轉(zhuǎn)換和方式轉(zhuǎn)變上取得實(shí)質(zhì)性成效。三要堅(jiān)持把抓改革與防風(fēng)險(xiǎn)統(tǒng)一起來(lái)。始終把防風(fēng)險(xiǎn)擺在重要位置，突出問題導(dǎo)向，精準(zhǔn)發(fā)力，通過持續(xù)深化改革來(lái)防范風(fēng)險(xiǎn)積聚、化解風(fēng)險(xiǎn)隱患。積極穩(wěn)妥推進(jìn)重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)的改革，加快形成適應(yīng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)的體制機(jī)制和發(fā)展方式。四要堅(jiān)持把謀發(fā)展與惠民生統(tǒng)一起來(lái)。把謀發(fā)展作為思考一切問題的出發(fā)點(diǎn)，把惠民生作為思考一切問題的落腳點(diǎn)。牢牢把握發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，抓住提高發(fā)展質(zhì)量和效益這個(gè)中心，始終做到一切為了人民、發(fā)展惠及人民。
三、2017年工作安排
    2017年是我市經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型發(fā)展、全面建成小康社會(huì)的關(guān)鍵之年。當(dāng)前，外部環(huán)境依然復(fù)雜嚴(yán)峻，國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)“三期疊加”，下行壓力依然較大，我們自身發(fā)展同樣面臨不少矛盾和問題，風(fēng)險(xiǎn)和挑戰(zhàn)依然存在。但總體上看，我們保持經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展具有許多有利條件：中央已經(jīng)明確了穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，將繼續(xù)實(shí)施更加積極的財(cái)政政策和穩(wěn)健的貨幣政策，省、三門峽市在資源城市轉(zhuǎn)型發(fā)展、產(chǎn)業(yè)振興、新型城鎮(zhèn)化建設(shè)、脫貧攻堅(jiān)等方面相繼出臺(tái)了一系列政策，為我們創(chuàng)造了難得發(fā)展機(jī)遇；經(jīng)過多年發(fā)展，我市經(jīng)濟(jì)體量不斷擴(kuò)大，綜合競(jìng)爭(zhēng)優(yōu)勢(shì)持續(xù)提升，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施和產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目即將發(fā)揮效益，發(fā)展基礎(chǔ)更加堅(jiān)實(shí)；市委十二屆二次全會(huì)進(jìn)一步明晰了發(fā)展思路，提出了催人奮進(jìn)的發(fā)展目標(biāo)和有力的發(fā)展舉措，必將持續(xù)凝聚和激發(fā)廣大干部群眾干事創(chuàng)業(yè)的熱情。只要我們保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展自信，緊緊抓住用好有利條件，積極妥善應(yīng)對(duì)復(fù)雜局面，我們就一定能夠掌握發(fā)展主動(dòng)權(quán)，就一定能夠開辟發(fā)展新境界！資料下載_統(tǒng)計(jì)公報(bào)_工程咨詢

    2017年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)8%左右，公共財(cái)政預(yù)算收入增長(zhǎng)8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)11%左右，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%左右，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%左右，環(huán)保、節(jié)能減排等約束性指標(biāo)完成上級(jí)下達(dá)任務(wù)。
    各位代表！今年確定的各項(xiàng)經(jīng)濟(jì)預(yù)期目標(biāo)與省、三門峽市保持同步，定得比去年稍低一點(diǎn)，是按照積極可行和留有余地的原則考慮的，既充分滿足全面建成小康社會(huì)目標(biāo)的發(fā)展需要，又立足我市實(shí)際，為轉(zhuǎn)型升級(jí)、環(huán)境治理留出空間，也向社會(huì)彰顯我們調(diào)結(jié)構(gòu)、促轉(zhuǎn)型的決心，把精力更多地用到提高經(jīng)濟(jì)發(fā)展的質(zhì)量和效益上來(lái)，為長(zhǎng)遠(yuǎn)可持續(xù)發(fā)展奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    圍繞今年各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好六個(gè)方面工作：
    （一）堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、強(qiáng)載體，增強(qiáng)區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)
    堅(jiān)持把招商引資和推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)作為轉(zhuǎn)型發(fā)展的第一要?jiǎng)?wù)，突出投資拉動(dòng)，強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)支撐，筑牢轉(zhuǎn)型升級(jí)堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
    擴(kuò)大招商引資實(shí)效。以“招大引強(qiáng)、延鏈補(bǔ)鏈、填補(bǔ)空白”為方向，圍繞八大重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，大力開展全民招商、精準(zhǔn)招商。進(jìn)一步健全激勵(lì)考核機(jī)制，動(dòng)員各級(jí)各部門主動(dòng)招商、企業(yè)自覺招商、廣大民眾參與招商，形成全民招商大格局；積極發(fā)揮專業(yè)招商隊(duì)伍、招商小分隊(duì)作用，建立臺(tái)賬，明確方向，提高招商引資精準(zhǔn)性、實(shí)效性。大力爭(zhēng)取政策性資金，著力撬動(dòng)更多民間資本，不斷拓寬引資渠道。堅(jiān)持引資引智引技并重，著力引進(jìn)世界500強(qiáng)、央企、行業(yè)百?gòu)?qiáng)企業(yè)，推動(dòng)招商引資向高端化邁進(jìn)。全年引進(jìn)省外資金90.5億元，利用外資1.95億美元。
    強(qiáng)力推進(jìn)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)。充分發(fā)揮重大項(xiàng)目建設(shè)及投融資管理委員會(huì)作用，加強(qiáng)項(xiàng)目謀劃論證、投資建設(shè)、分類管理等全過程管控，增強(qiáng)項(xiàng)目實(shí)效。積極謀劃完善“十三五”和“政府投資三年滾動(dòng)計(jì)劃”項(xiàng)目，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)家、省、三門峽市規(guī)劃。堅(jiān)持重點(diǎn)項(xiàng)目市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系分包、部門幫扶、聯(lián)審聯(lián)批、月例會(huì)、定期觀摩考評(píng)等制度，強(qiáng)化臺(tái)賬管理、跟蹤問效，爭(zhēng)取項(xiàng)目建設(shè)在投量、投速和增效上取得新突破，形成“建成一批、在建一批、開工一批、儲(chǔ)備一批”的良性循環(huán)。全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目118個(gè)，總投資460.61億元，當(dāng)年完成投資133.18億元。
    加快產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。積極調(diào)整園區(qū)規(guī)劃，增加土地儲(chǔ)備，不斷完善產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)水、電、路網(wǎng)、污水處理廠、企業(yè)孵化園等基礎(chǔ)設(shè)施，夯實(shí)項(xiàng)目入駐基礎(chǔ)；積極謀劃有色金屬精深加工研發(fā)平臺(tái)，充分發(fā)揮專項(xiàng)基金作用，持續(xù)提升科研、融資能力，推進(jìn)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)提質(zhì)轉(zhuǎn)型。全年新開工項(xiàng)目10個(gè)，產(chǎn)業(yè)增加值、固定資產(chǎn)投資、稅收等主要指標(biāo)增速保持在12%以上。
    打造現(xiàn)代特色商業(yè)街區(qū)。調(diào)整完善擴(kuò)區(qū)規(guī)劃，實(shí)施桃林街商業(yè)核心區(qū)域重點(diǎn)地段改造，加快金都新天地等重點(diǎn)商貿(mào)項(xiàng)目建設(shè)，促進(jìn)特色商業(yè)街區(qū)提速增效發(fā)展。全年完成固定資產(chǎn)投資17億元、主營(yíng)業(yè)務(wù)收入14億元、稅收3000萬(wàn)元，限上企業(yè)達(dá)到45家，從業(yè)人員達(dá)到3200人。
    （二）堅(jiān)定不移調(diào)結(jié)構(gòu)、增效益，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型發(fā)展新突破
    堅(jiān)持做大增量、優(yōu)化存量、主動(dòng)減量“三量并舉”，持續(xù)調(diào)優(yōu)結(jié)構(gòu)，向結(jié)構(gòu)要市場(chǎng)，向結(jié)構(gòu)要?jiǎng)恿?，向結(jié)構(gòu)要效率。
    加快工業(yè)經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型升級(jí)。堅(jiān)持工業(yè)立市不動(dòng)搖，按照“政府搭臺(tái)、企業(yè)唱戲、延鏈補(bǔ)鏈、做大做強(qiáng)”的思路，持續(xù)拉長(zhǎng)鏈條、提升層次、擴(kuò)大總量、優(yōu)化存量，不斷提升黃金、銅、循環(huán)經(jīng)濟(jì)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平，推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。做強(qiáng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，鞏固提升黃金產(chǎn)業(yè)，加大探礦增儲(chǔ)力度，全年完成地質(zhì)探礦進(jìn)尺15.5萬(wàn)米，新增金金屬量10.3噸，完成黃金產(chǎn)量61噸。加快金城黃金冶煉項(xiàng)目建設(shè)，力爭(zhēng)10月底前點(diǎn)火試車。實(shí)施黃金產(chǎn)品差異化發(fā)展，加快金中皇技改擴(kuò)建，積極開發(fā)黃金珠寶首飾、金銀工藝品、旅游特色產(chǎn)品，打造中西部地區(qū)金銀系列產(chǎn)品生產(chǎn)、加工、交易中心。發(fā)展壯大銅產(chǎn)業(yè)，強(qiáng)力推進(jìn)4萬(wàn)噸鋰電銅箔項(xiàng)目建設(shè)，確保年底前一期工程建成投產(chǎn)；積極推進(jìn)華鑫銅箔擴(kuò)建，全力實(shí)施朝輝壓延銅箔二期工程；有效整合銅產(chǎn)業(yè)資源，建設(shè)銅精深加工產(chǎn)業(yè)園，不斷提升鋰電池銅箔、壓延銅箔國(guó)內(nèi)市場(chǎng)占有率；加速銅產(chǎn)業(yè)鏈向電子信息材料、新能源等方面延伸，推進(jìn)銅精深加工產(chǎn)業(yè)在提質(zhì)增效方面實(shí)現(xiàn)較大突破，打造“中國(guó)銅箔谷”。發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，依托金城黃金冶煉等項(xiàng)目，做好難處理礦石的綜合回收和伴生資源綜合開發(fā)利用；以九晟建材、萬(wàn)達(dá)石材為引領(lǐng)，謀劃實(shí)施一批工業(yè)固廢循環(huán)利用項(xiàng)目；以資源循環(huán)利用為重點(diǎn)，積極推進(jìn)廢棄電器線路板多金屬綜合回收項(xiàng)目，促進(jìn)再生資源規(guī)?；?。盤活工業(yè)存量，加快推進(jìn)黃金機(jī)械廠改造提升，整合帶動(dòng)裝備制造業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，增強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力。改造提升志成金鉛、新凌鉛業(yè)，實(shí)現(xiàn)鉛鋅冶煉企業(yè)全面盤活、穩(wěn)定生產(chǎn)。發(fā)揮中藥材資源優(yōu)勢(shì)，引進(jìn)合作伙伴，輻射帶動(dòng)豫西制藥、孟成生物等醫(yī)藥企業(yè)，推動(dòng)生物醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)發(fā)展。強(qiáng)化企業(yè)幫扶，堅(jiān)持經(jīng)濟(jì)運(yùn)行月例會(huì)制度，強(qiáng)化經(jīng)濟(jì)分析研究，指導(dǎo)企業(yè)科學(xué)決策、適時(shí)調(diào)整戰(zhàn)略。深入開展“千名干部幫千企”服務(wù)活動(dòng)，一企一套班子、一個(gè)方案、一名市級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一名科級(jí)干部，一包到底。堅(jiān)持每周召開企業(yè)幫扶聯(lián)席會(huì)，扎實(shí)做好產(chǎn)銷、銀企、用工、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接，破解企業(yè)發(fā)展瓶頸。加快淘汰落后產(chǎn)能，妥善處置“僵尸企業(yè)”，為新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展留足空間。
    推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。以農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為統(tǒng)領(lǐng)，以促進(jìn)農(nóng)民持續(xù)增收為目標(biāo)，按照“政府引導(dǎo)、農(nóng)民參與、科學(xué)施策、品牌營(yíng)銷”的要求，統(tǒng)籌推進(jìn)布局區(qū)域化、經(jīng)營(yíng)規(guī)?；?、生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)的“接二連三”。打造“兩群兩園”，以蘋果、食用菌為突破，發(fā)展壯大兩大產(chǎn)業(yè)集群，帶動(dòng)形成蘋果、食用菌、大棗、核桃、杜仲、煙葉生產(chǎn)基地，不斷擴(kuò)大優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)規(guī)模效益。持續(xù)優(yōu)化調(diào)整果品區(qū)域布局，著力推動(dòng)品種結(jié)構(gòu)、栽植模式改革，重振果品產(chǎn)業(yè)輝煌。新建矮砧蘋果示范園3000畝、喬化果園改造示范園1萬(wàn)畝，完成食用菌栽培1.27億袋，建成食用菌標(biāo)準(zhǔn)示范園10個(gè)，新發(fā)展核桃2萬(wàn)畝，杜仲穩(wěn)定在7萬(wàn)畝以上。合同種植煙葉5萬(wàn)畝，大力實(shí)施“弘農(nóng)源”生態(tài)煙葉走廊、核心示范園區(qū)建設(shè)，著力提升煙葉產(chǎn)業(yè)質(zhì)量效益。依托匯源果汁杜仲飲料、昌盛食用菌等農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，整合提升一批、催生新上一批農(nóng)副產(chǎn)品加工企業(yè)，打造農(nóng)副產(chǎn)品加工園；借助阿里巴巴、京東等電商平臺(tái)，拓寬銷售流通渠道，打造電商物流園。推進(jìn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)，優(yōu)化農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)結(jié)構(gòu)，積極發(fā)展土地流轉(zhuǎn)、土地入股等多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，大力培育專業(yè)大戶、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民合作社等新型經(jīng)營(yíng)主體，探索多種經(jīng)營(yíng)主體協(xié)同發(fā)展的組織模式，提高農(nóng)業(yè)生產(chǎn)效益。新增土地流轉(zhuǎn)面積1萬(wàn)畝，新發(fā)展家庭農(nóng)場(chǎng)20家、農(nóng)民合作社50家，農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)保持在65家以上。放大品牌效益，堅(jiān)持線下直銷門店和線上網(wǎng)絡(luò)推介相結(jié)合，不斷創(chuàng)新營(yíng)銷模式；強(qiáng)化“母子品牌聯(lián)動(dòng)”戰(zhàn)略，培育壯大一批企業(yè)子品牌，擴(kuò)大提升靈寶蘋果、靈寶大棗、靈寶香菇、靈寶核桃等品牌知名度和市場(chǎng)占有率，將品牌效益轉(zhuǎn)化為經(jīng)濟(jì)效益。強(qiáng)化基礎(chǔ)支撐，加快推進(jìn)弘農(nóng)澗河城區(qū)至函谷關(guān)段、灞底河磨里段河道治理、小秦嶺煙區(qū)水源、小型病險(xiǎn)水庫(kù)除險(xiǎn)加固等水利項(xiàng)目建設(shè)。新增有效灌溉面積4000畝、旱澇保收田4000畝、節(jié)水灌溉6800畝。
    壯大提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。圍繞“擴(kuò)大總量，提升質(zhì)量，產(chǎn)業(yè)融合，聯(lián)動(dòng)發(fā)展”主線，推動(dòng)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展提速、比重提升、水平提高，建設(shè)黃河金三角現(xiàn)代服務(wù)業(yè)強(qiáng)市。加快發(fā)展文化旅游產(chǎn)業(yè)，圍繞打造“全國(guó)歷史文化名城”，堅(jiān)持“全區(qū)域發(fā)展、分層次開發(fā)、大企業(yè)牽引、差異化競(jìng)爭(zhēng)、品牌化運(yùn)營(yíng)”原則，聚焦老子文化、古軍事文化、黃帝文化、楊氏文化，深入挖掘歷史文化資源，促進(jìn)文化旅游融合發(fā)展。加強(qiáng)與國(guó)內(nèi)外知名企業(yè)對(duì)接合作，積極推進(jìn)函谷關(guān)景區(qū)、特色小鎮(zhèn)、黃金小鎮(zhèn)規(guī)劃建設(shè)，加快創(chuàng)建國(guó)家5A級(jí)景區(qū)，樹立靈寶旅游龍頭品牌?？茖W(xué)定位景區(qū)客源市場(chǎng)，確定差異化發(fā)展方向，構(gòu)建點(diǎn)、線、圈相結(jié)合的旅游線路，打造旅游終極目的地。加快組建靈寶旅游發(fā)展集團(tuán)公司，整合燕子山、娘娘山景區(qū)優(yōu)質(zhì)資源，盤活景區(qū)資產(chǎn)，夯實(shí)發(fā)展后勁。加快智慧旅游建設(shè)，統(tǒng)籌全市景區(qū)、酒店、旅游商品、特色餐飲等旅游資源，建立智慧旅游APP，實(shí)現(xiàn)旅游服務(wù)一站式辦理。創(chuàng)新運(yùn)營(yíng)模式，調(diào)整營(yíng)銷策略，提升旅游產(chǎn)品開發(fā)、安全管理水平，依托現(xiàn)有資源，豐富景區(qū)內(nèi)容、產(chǎn)品內(nèi)涵，不斷開辟市場(chǎng)、聚集人氣，擴(kuò)大旅游知名度和影響力。繁榮發(fā)展商貿(mào)業(yè)，投資20.87億元，實(shí)施新天地商業(yè)綜合體等25個(gè)重點(diǎn)商貿(mào)流通項(xiàng)目。深化與阿里巴巴集團(tuán)合作，加快農(nóng)村淘寶項(xiàng)目建設(shè)，全力攻克農(nóng)副產(chǎn)品上行難題，做到代購(gòu)與代銷同步，實(shí)現(xiàn)雙向流通；持續(xù)推進(jìn)農(nóng)業(yè)電子商務(wù)示范點(diǎn)建設(shè)，全市80%行政村實(shí)現(xiàn)物流配送覆蓋，涉農(nóng)網(wǎng)店總數(shù)超過400家，網(wǎng)絡(luò)銷售額達(dá)到6億元以上。全力激活房地產(chǎn)業(yè)，加快閑置土地開發(fā)治理，集中力量打好“爛尾樓”治理攻堅(jiān)戰(zhàn)，著力解決房地產(chǎn)歷史遺留問題，提升房地產(chǎn)稅收貢獻(xiàn)率。堅(jiān)持減存量、提質(zhì)量，激發(fā)商品房市場(chǎng)活力，推動(dòng)房地產(chǎn)持續(xù)健康發(fā)展。積極培育新型業(yè)態(tài)，緊跟現(xiàn)代消費(fèi)趨勢(shì)，挖掘需求潛力，依托智慧城市建設(shè)，推進(jìn)互聯(lián)網(wǎng)和經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域融合創(chuàng)新，培育發(fā)展數(shù)字經(jīng)濟(jì)。大力發(fā)展信息服務(wù)、現(xiàn)代物流、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)等生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)，家政、養(yǎng)老、健康服務(wù)等生活性服務(wù)業(yè)，不斷豐富三產(chǎn)業(yè)態(tài)層次。大牛工程師

    （三）堅(jiān)定不移強(qiáng)功能、提品位，邁出城鄉(xiāng)統(tǒng)籌新步伐
    堅(jiān)持以人的城鎮(zhèn)化為核心，按照“規(guī)劃引領(lǐng)、基礎(chǔ)先行、項(xiàng)目帶動(dòng)、管理緊跟”的要求，轉(zhuǎn)變發(fā)展方式，完善治理體系，爭(zhēng)當(dāng)三門峽建設(shè)省際中心城市排頭兵。
    突出城市規(guī)劃引領(lǐng)。主動(dòng)融入三門峽“一核兩翼三帶多點(diǎn)”新型城鎮(zhèn)體系，按照“多規(guī)合一”和城鄉(xiāng)統(tǒng)籌要求，注重規(guī)劃的前瞻性、科學(xué)性，全面完成2030版城市總體規(guī)劃編制工作，同步開展海綿城市、地下綜合管廊等專項(xiàng)規(guī)劃修編，科學(xué)指導(dǎo)城市建設(shè)。
    強(qiáng)力推進(jìn)城市建設(shè)改造。依托百城建設(shè)提質(zhì)工程，加快實(shí)施城市道路建設(shè)和市政基礎(chǔ)設(shè)施改造提升工程，開工建設(shè)環(huán)城南路、環(huán)城西路等城市環(huán)線路網(wǎng)，暢通城市西出口；逐步打通建設(shè)東路等“斷頭路”，合理設(shè)置單行通道，使城市的“毛細(xì)血管”更加暢通。用足用活棚戶區(qū)改造政策，在現(xiàn)有的11個(gè)棚改項(xiàng)目基礎(chǔ)上，再啟動(dòng)實(shí)施總投資19.9億元的5個(gè)棚改項(xiàng)目。完善中心城區(qū)承載服務(wù)功能，加快實(shí)施城市供暖工程，確保采暖季前實(shí)現(xiàn)區(qū)域集中供暖。投資3000萬(wàn)元，建設(shè)改造中心城區(qū)排水管網(wǎng)6公里，逐步實(shí)現(xiàn)城區(qū)雨污分流；完成張家溝垃圾衛(wèi)生填埋處理場(chǎng)后續(xù)工程，第三污水處理廠一期工程建成運(yùn)營(yíng)，提高城市消化吸收能力。加大城市北區(qū)“填平補(bǔ)齊”力度，拓寬城市發(fā)展空間。積極推動(dòng)城市西區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，提升承載服務(wù)能力。加快東拓展區(qū)開發(fā)，積極推進(jìn)五龍東路西段、經(jīng)五路北段建設(shè)，完善基礎(chǔ)設(shè)施，同步實(shí)施房地產(chǎn)、商業(yè)、教育、醫(yī)療等城市功能建設(shè)，推動(dòng)與中心城區(qū)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)互聯(lián)互通、融合發(fā)展。
    提升城市管理水平。堅(jiān)持“嚴(yán)管理、經(jīng)?；?、工作細(xì)、出精品”的工作思路，持續(xù)鞏固深化“百日潔城”行動(dòng)成果，加大市政基礎(chǔ)設(shè)施配套投入，提升環(huán)衛(wèi)作業(yè)機(jī)械化率，加快數(shù)字化城管項(xiàng)目建設(shè)，著力提升城市信息化、智慧化管理水平。
    加快中心城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。穩(wěn)步推進(jìn)豫靈鎮(zhèn)行政管理體制改革，加快朱陽(yáng)等省際中心城鎮(zhèn)和陽(yáng)平、函谷關(guān)等重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)，推動(dòng)城鎮(zhèn)擴(kuò)容提質(zhì)，實(shí)現(xiàn)中心城區(qū)和小城鎮(zhèn)功能互補(bǔ)、協(xié)同發(fā)展。鞏固提升53個(gè)美麗鄉(xiāng)村示范村建設(shè)成效，深入開展農(nóng)村人居環(huán)境綜合整治，再啟動(dòng)創(chuàng)建一批美麗鄉(xiāng)村示范村，努力創(chuàng)建省級(jí)美麗鄉(xiāng)村示范市。
    鞏固區(qū)域交通優(yōu)勢(shì)。積極服務(wù)蒙華鐵路、運(yùn)寶大橋、國(guó)道310南移等重點(diǎn)交通項(xiàng)目，全力做好靈寶繞城高速項(xiàng)目前期工作，力爭(zhēng)早日開工建設(shè)。加快實(shí)施省道245甘山至寺河段、省道312焦村至豫陜界等干線公路改建工程，新建改建通村公路68公里，構(gòu)建更加便捷的城鄉(xiāng)交通網(wǎng)絡(luò)。持續(xù)完善公共交通配套設(shè)施，高標(biāo)準(zhǔn)規(guī)劃建設(shè)城北汽車客運(yùn)中心，實(shí)現(xiàn)全市主要道路客運(yùn)系統(tǒng)“無(wú)縫化對(duì)接”和“零距離換乘”，為群眾出行提供更舒適、更便捷的服務(wù)。
    （四）堅(jiān)定不移抓改革、促開放，激發(fā)創(chuàng)新發(fā)展新活力
    “明者因時(shí)而變，知者隨事而制”，我們將以更加堅(jiān)定的決心和勇氣全面深化改革，以更加寬廣的視野擴(kuò)大對(duì)內(nèi)對(duì)外開放，不斷增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的動(dòng)力和活力。
    強(qiáng)化改革推動(dòng)。堅(jiān)持科學(xué)統(tǒng)籌，提高整體效能，擴(kuò)大改革受益面。深入推進(jìn)行政改革，持續(xù)深化“效能革命”，推進(jìn)事業(yè)單位機(jī)構(gòu)改革，積極探索建立人員合理流動(dòng)、工資崗位配套的人事薪酬機(jī)制，裁減冗員，優(yōu)化結(jié)構(gòu)，提高效率。全面推行權(quán)力、責(zé)任和負(fù)面清單，清理規(guī)范中介服務(wù)，加快商事制度改革，探索試行“多證合一”，推動(dòng)“雙隨機(jī)、一公開”監(jiān)管全覆蓋，規(guī)范行政執(zhí)法行為。積極推進(jìn)“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，發(fā)揮行政效能電子監(jiān)察中心作用，逐步實(shí)行網(wǎng)上審批，讓數(shù)據(jù)多跑路，讓群眾少跑腿。持續(xù)打好國(guó)企改革攻堅(jiān)戰(zhàn)，以股權(quán)改革為突破口，不斷完善現(xiàn)代企業(yè)制度，積極推進(jìn)薪酬績(jī)效改革，提高骨干企業(yè)創(chuàng)新力和競(jìng)爭(zhēng)力。堅(jiān)持“一企一策”，積極推進(jìn)破產(chǎn)企業(yè)重組改制，實(shí)現(xiàn)資產(chǎn)優(yōu)化配置。深化財(cái)稅體制改革，持續(xù)推進(jìn)礦山、房地產(chǎn)、耕地占用稅、車船使用稅、重點(diǎn)項(xiàng)目、第三產(chǎn)業(yè)等6個(gè)領(lǐng)域稅收專項(xiàng)治理，著力完善礦山領(lǐng)域稅收征管配套措施，創(chuàng)新征管方式、手段和機(jī)制，切實(shí)發(fā)揮綜合治稅效益。深化預(yù)算管理改革，強(qiáng)化預(yù)算指標(biāo)控制管理，加大預(yù)算的執(zhí)行力和約束力，提高預(yù)算實(shí)效。統(tǒng)籌推進(jìn)其他各項(xiàng)改革，深化縣級(jí)公立醫(yī)院綜合改革，開展分級(jí)診療和城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)試點(diǎn)。完成城鎮(zhèn)居民醫(yī)保和新型農(nóng)村合作醫(yī)療整合工作，逐步建立覆蓋城鄉(xiāng)、統(tǒng)一標(biāo)準(zhǔn)的城鄉(xiāng)居民醫(yī)保制度。加快信用聯(lián)社組建農(nóng)商行、環(huán)保執(zhí)法、公務(wù)用車、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、教育、戶籍、文化等領(lǐng)域改革，充分釋放改革紅利。
    強(qiáng)化創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)。緊盯高等院校、科研院所、大企業(yè)、大集團(tuán)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，在更大范圍內(nèi)匯聚高端優(yōu)質(zhì)資源，實(shí)現(xiàn)借智借力發(fā)展。不斷創(chuàng)新投融資機(jī)制，加快推進(jìn)企業(yè)發(fā)債工作，力爭(zhēng)5月底前發(fā)債成功。做大做強(qiáng)靈寶市達(dá)仁鑫偉先進(jìn)制造業(yè)股權(quán)投資基金，積極運(yùn)作建立黃金產(chǎn)業(yè)、旅游產(chǎn)業(yè)和特色農(nóng)業(yè)發(fā)展基金。整合城投、農(nóng)投、水投等融資平臺(tái)資源，理順國(guó)有資產(chǎn)擔(dān)保體系，盤活存量資產(chǎn)，挖掘潛力，增強(qiáng)活力。繼續(xù)用活用好院士工作站、工程技術(shù)中心等各類科技創(chuàng)新優(yōu)勢(shì)平臺(tái)，積極申報(bào)實(shí)施各級(jí)科技計(jì)劃項(xiàng)目，做好科技成果轉(zhuǎn)化工作，確保高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)上工業(yè)企業(yè)增加值的比重達(dá)到5%以上，增速達(dá)到20%以上。
    強(qiáng)化開放帶動(dòng)。主動(dòng)融入國(guó)家“一帶一路”戰(zhàn)略，加強(qiáng)與黃河金三角區(qū)域城市在文化旅游、交通運(yùn)輸、醫(yī)療衛(wèi)生、環(huán)境保護(hù)等領(lǐng)域的全方位、常態(tài)化合作，積極爭(zhēng)取靈寶在用電、用氣、企業(yè)稅收等方面享受周邊區(qū)域同等政策紅利；鼓勵(lì)支持優(yōu)勢(shì)企業(yè)“走出去”，沿著“一帶一路”布局資源開發(fā)、投資興業(yè)，把靈寶建設(shè)成為豫晉陜黃河金三角區(qū)域合作交流的中心腹地、河南向西開放的前沿。搶抓省貴金屬產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心在三門峽設(shè)立的政策機(jī)遇，擴(kuò)大黃金及有色金屬、珠寶玉器質(zhì)量檢驗(yàn)范圍，推動(dòng)靈寶黃金走向更大市場(chǎng)。大力發(fā)展出口型經(jīng)濟(jì)，鞏固擴(kuò)大銅箔、食用菌、果汁等優(yōu)勢(shì)產(chǎn)品出口規(guī)模，積極培育石材、鎢精礦等新的出口增長(zhǎng)點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)對(duì)外貿(mào)易1.29億美元。
    （五）堅(jiān)定不移治污染、保生態(tài)，建設(shè)綠水青山新家園
    牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”的理念，堅(jiān)決守住生態(tài)底線，堅(jiān)定不移走好綠色發(fā)展之路，筑牢生態(tài)安全屏障。
    持續(xù)開展環(huán)境整治。加強(qiáng)與北大光華管理學(xué)院、中國(guó)節(jié)能環(huán)保集團(tuán)等對(duì)接合作，編制環(huán)境治理整體規(guī)劃，建立“政府主導(dǎo)、企業(yè)主體、社會(huì)參與”的環(huán)境保護(hù)長(zhǎng)效機(jī)制。深化大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，聚焦重點(diǎn)源頭、重點(diǎn)行業(yè)、重點(diǎn)區(qū)域，多措并舉治污降霾，全年城區(qū)空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)達(dá)到203天以上。強(qiáng)力推進(jìn)水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，把確保水質(zhì)達(dá)標(biāo)、治理黑臭水體、保障飲水安全作為攻堅(jiān)重點(diǎn)，全力“保好水”“治差水”。落實(shí)“河長(zhǎng)制”，一河一策，精準(zhǔn)治污，水路統(tǒng)籌，系統(tǒng)推進(jìn)水污染防治、水生態(tài)保護(hù)和水資源管理。全面啟動(dòng)文峪河、棗香河底泥無(wú)害化處理處置工程，穩(wěn)步實(shí)施弘農(nóng)澗河、陽(yáng)平河等4條河流水體達(dá)標(biāo)治理。積極開展土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，加快無(wú)主廢礦渣無(wú)害化處置及鑫安固廢胭脂溝處置場(chǎng)項(xiàng)目建設(shè)，全力解決重金屬污染歷史遺留問題。
    集約高效利用資源。探索推進(jìn)黃金資源重組整合，著力解決小秦嶺礦區(qū)產(chǎn)業(yè)化集中度不高、布局不合理等深層次矛盾和問題，提高資源集聚度和利用率。持續(xù)推進(jìn)工業(yè)節(jié)能減排減碳，加強(qiáng)重點(diǎn)用能企業(yè)節(jié)能目標(biāo)管理和考核，推動(dòng)低碳循環(huán)發(fā)展。堅(jiān)持最嚴(yán)格的節(jié)約用地制度，嚴(yán)守耕地紅線，規(guī)范用地行為，嚴(yán)格控制農(nóng)村集體建設(shè)用地規(guī)模，促進(jìn)土地節(jié)約集約利用。實(shí)行最嚴(yán)格的水資源管理制度，嚴(yán)格整治地下水的過量開采，積極推行中水利用。鼓勵(lì)使用光伏發(fā)電、太陽(yáng)能、沼氣等清潔能源，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)。
    加強(qiáng)生態(tài)修復(fù)建設(shè)。實(shí)施重點(diǎn)林業(yè)生態(tài)工程，完成新造林4萬(wàn)畝、森林撫育2.08萬(wàn)畝、飛播造林2萬(wàn)畝、特色經(jīng)濟(jì)林建設(shè)3.5萬(wàn)畝。深入開展全民義務(wù)植樹，完成義務(wù)植樹310萬(wàn)株。大力實(shí)施生態(tài)修復(fù)工程，深入推進(jìn)小秦嶺礦山環(huán)境綜合整治，加大黃河濕地公園保護(hù)力度，修復(fù)“一山一河”生態(tài)環(huán)境。依托弘農(nóng)澗河、斷密澗河綜合治理工程，建設(shè)沿河景觀帶，打造城市“會(huì)客廳”。（河南省）2017年靈寶市人民政府工作報(bào)告（全文）

    各位代表！我們靈寶環(huán)境歷史遺留問題多、包袱重、影響大，解決環(huán)境問題，已經(jīng)迫在眉睫，時(shí)不我待。我們決不能以犧牲環(huán)境為代價(jià)換取一時(shí)的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)，要采取黑臉、鐵拳、霹靂手段，以零容忍的態(tài)度，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)管，堅(jiān)決打擊環(huán)境違法行為，全力以赴打好環(huán)境污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)。
    （六）堅(jiān)定不移惠民生、增福祉，開創(chuàng)和諧穩(wěn)定新局面
    堅(jiān)持以人民為中心的發(fā)展思想，提高公共服務(wù)共建能力、共享水平和均等化程度，讓發(fā)展成果惠及全體人民。
    強(qiáng)力推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。牢牢把握脫貧攻堅(jiān)歷史使命，堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧基本方略，“轉(zhuǎn)、扶、搬、保、救”五措并舉，突出群眾主體、保障搬遷投入、強(qiáng)化配套設(shè)施，加快實(shí)施易地扶貧搬遷；堅(jiān)持“長(zhǎng)短結(jié)合，以短為主”，創(chuàng)新種養(yǎng)大戶、農(nóng)業(yè)合作社、龍頭企業(yè)等經(jīng)營(yíng)主體與貧困戶的合作共贏機(jī)制，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧，實(shí)現(xiàn)貧困戶產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目全覆蓋；加大社保兜底政策落實(shí)力度，確保完成5954人易地扶貧搬遷、17個(gè)貧困村摘帽、8000人脫貧年度任務(wù)?！⊥晟铺嵘鐣?huì)保障。建立完善政策扶持、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)服務(wù)“三位一體”工作機(jī)制，大力推進(jìn)就業(yè)再就業(yè)工程，多渠道開發(fā)就業(yè)崗位，發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款9000萬(wàn)元，新增就業(yè)8000人、失業(yè)再就業(yè)4500人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)。高度關(guān)注弱勢(shì)群體，健全完善社會(huì)保障體系，全面落實(shí)城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療保險(xiǎn)、社會(huì)養(yǎng)老保險(xiǎn)、優(yōu)撫對(duì)象補(bǔ)助政策，大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)，提升社會(huì)保障水平。加強(qiáng)農(nóng)村低保與扶貧政策的有效銜接，落實(shí)特困人員供養(yǎng)制度，切實(shí)兜住民生底線。
    統(tǒng)籌發(fā)展社會(huì)事業(yè)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展不動(dòng)搖，大力發(fā)展普惠教育，加快推進(jìn)市第一幼兒園、市第六小學(xué)建設(shè)，完成8所農(nóng)村中小學(xué)改薄任務(wù)，辦好“示范性”和“普通性”兩個(gè)競(jìng)爭(zhēng)層次的高中教育，積極發(fā)展職業(yè)教育，促進(jìn)學(xué)前教育、義務(wù)教育、高中教育、職業(yè)教育全面協(xié)調(diào)發(fā)展。加快新醫(yī)院等重點(diǎn)衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)；依托道家養(yǎng)生文化，謀劃實(shí)施特色醫(yī)養(yǎng)結(jié)合項(xiàng)目，滿足群眾日益增長(zhǎng)的醫(yī)療健康需求。深化全民健身示范市創(chuàng)建成果，大力實(shí)施新型農(nóng)民體育健身工程，積極與北京啟迪冰雪集團(tuán)洽談對(duì)接，謀劃實(shí)施冰雪場(chǎng)館項(xiàng)目，帶動(dòng)冰雪運(yùn)動(dòng)發(fā)展。加快編纂《靈寶簡(jiǎn)明通志》，挖掘一批優(yōu)秀文化產(chǎn)品，著力把靈寶建設(shè)成為華夏歷史文明傳承創(chuàng)新區(qū)。
    加強(qiáng)國(guó)防教育和國(guó)防后備力量建設(shè)，支持國(guó)防和軍隊(duì)改革，切實(shí)做好兵役征集工作，鞏固提升雙擁共建成果。統(tǒng)籌做好計(jì)生、統(tǒng)計(jì)、物價(jià)、民族宗教、婦女兒童、群團(tuán)組織、農(nóng)機(jī)、氣象、檔案、防震減災(zāi)、殘疾人事業(yè)等其他各項(xiàng)工作。
    維護(hù)社會(huì)和諧穩(wěn)定?！鞍矂t智廉生，危則爭(zhēng)鄙起”。我們將嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，統(tǒng)籌抓好非煤礦山、尾礦庫(kù)、水庫(kù)、消防、旅游、道路交通、建筑施工、特種設(shè)備、危險(xiǎn)化學(xué)品等領(lǐng)域安全工作，建立隱患排查治理常態(tài)化機(jī)制，完善應(yīng)急預(yù)案體系，堅(jiān)決遏制重特大事故發(fā)生。強(qiáng)化食品藥品安全源頭治理和全程監(jiān)管，確保群眾“舌尖上的安全”。持續(xù)加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理，健全矛盾糾紛排查調(diào)處機(jī)制，進(jìn)一步暢通群眾訴求渠道，全面化解信訪積案，強(qiáng)化網(wǎng)絡(luò)輿情管控，扎實(shí)做好重大項(xiàng)目社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，全力抓好非法集資處置和風(fēng)險(xiǎn)防控，最大限度維護(hù)群眾利益；依托“一網(wǎng)三級(jí)”巡邏防控體系，深化“一村一警”戰(zhàn)略，大力開展平安建設(shè)“三創(chuàng)一建”活動(dòng)，不斷提升群眾安全感和滿意度。
    民心所望，政之所向！今年我們將繼續(xù)優(yōu)先保障民生投入，集中有限財(cái)力，著力為群眾辦好十項(xiàng)重點(diǎn)民生工程：
    1、完成學(xué)校建設(shè)工程。
    2、完成城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)工程。
    3、完成文化體育衛(wèi)生惠民工程年度建設(shè)任務(wù)。
    4、完成有線廣播電視網(wǎng)絡(luò)升級(jí)改造工程年度建設(shè)任務(wù)。
    5、完成城市道路暢通工程年度建設(shè)任務(wù)。
    6、完成城市集中供熱首期工程。
    7、完成安居保障工程。
    8、完成第三污水處理廠一期工程。
    9、完成農(nóng)網(wǎng)改造升級(jí)工程。
    10、完成政府金融扶持工程。
    各位代表！民生無(wú)小事，枝葉總關(guān)情。我們將始終堅(jiān)持以民為先、實(shí)干為重，多謀民生之利、多解民生之憂，堅(jiān)決兌現(xiàn)向全市人民作出的每一份承諾！
    四、加強(qiáng)政府自身建設(shè)
    為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念。我們將全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)，自覺踐行為民務(wù)實(shí)清廉要求，努力建設(shè)人民滿意政府。
    一是強(qiáng)化法治意識(shí)，堅(jiān)持依法行政。
    “守一而制萬(wàn)物者，法也”，要牢固樹立法治理念，堅(jiān)持把依法行政貫穿政府工作全過程，做到法定職責(zé)必須為、法無(wú)授權(quán)不可為。持續(xù)提升法治思維和服務(wù)管理能力，嚴(yán)格行政執(zhí)法責(zé)任追究，確保執(zhí)法行為嚴(yán)格、規(guī)范、公正、文明。進(jìn)一步健全政府法律顧問制度，完善重大決策合法性審查和風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估機(jī)制，認(rèn)真執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議決定，主動(dòng)接受人大依法監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，自覺接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，推動(dòng)決策科學(xué)化、民主化、法制化。
    二是強(qiáng)化擔(dān)當(dāng)意識(shí)，堅(jiān)持為民執(zhí)政。“水能載舟，亦能覆舟”，我們將堅(jiān)持以發(fā)展和民生為己任，誠(chéng)心誠(chéng)意為基層服務(wù)，盡心盡力為企業(yè)服務(wù)，全心全意為人民服務(wù)。更加強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，始終將轉(zhuǎn)型發(fā)展重任刻在心中、扛在肩上，面對(duì)矛盾問題不回避、不掩飾、不懈怠，真正做到守土有責(zé)、守土盡責(zé)。緊緊抓住想干事、敢干事兩個(gè)關(guān)鍵點(diǎn)，堅(jiān)持正向激勵(lì)、反向倒逼相結(jié)合，強(qiáng)化政務(wù)督查、目標(biāo)考核和履職問責(zé)，健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，堅(jiān)決整治庸政懶政怠政行為，營(yíng)造愿干事、敢干事、能干成事的良好氛圍。
    三是強(qiáng)化創(chuàng)新意識(shí)，堅(jiān)持高效施政。堅(jiān)持“依靠學(xué)習(xí)走向未來(lái)”，做到終身學(xué)習(xí)不間斷、解放思想不停步，主動(dòng)適應(yīng)新形勢(shì)，準(zhǔn)確把握新機(jī)遇，以更高的層次、更寬的視野審視發(fā)展、謀劃工作，使政府工作更具前瞻性。將五大發(fā)展理念貫穿到工作全過程，努力在體制機(jī)制、工作思路、措施辦法等方面，走出新路、干出實(shí)績(jī)、創(chuàng)出亮點(diǎn)。繼續(xù)深化“放管服”改革，持續(xù)加大“放”的力度，不斷健全“管”的制度，有效提升“服”的水平，讓群眾和企業(yè)少跑腿、好辦事，大力提高政府執(zhí)行力和行政效率。
    四是強(qiáng)化廉潔意識(shí)，堅(jiān)持清廉治政?！肮鳌⒘?。我們將深入貫徹黨的十八屆六中全會(huì)精神，嚴(yán)格遵守《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，深入開展“三嚴(yán)三強(qiáng)化”活動(dòng)，堅(jiān)決把全面從嚴(yán)治黨的各項(xiàng)要求落實(shí)到政府工作的各個(gè)環(huán)節(jié)，持續(xù)推動(dòng)政府系統(tǒng)全面從嚴(yán)治黨。全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深化廉政風(fēng)險(xiǎn)防控，堅(jiān)持不懈地糾正“四風(fēng)”。強(qiáng)化行政監(jiān)察、審計(jì)監(jiān)督和財(cái)政監(jiān)管，健全常態(tài)化、長(zhǎng)效化監(jiān)督機(jī)制，堅(jiān)決整治侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題，營(yíng)造風(fēng)清氣正的良好政治生態(tài)。
    各位代表！新征程蘊(yùn)含新希望，新作為鑄就新輝煌。讓我們?cè)谑形膱?jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，團(tuán)結(jié)全市人民，不忘初心，銳意進(jìn)取，開拓創(chuàng)新，砥礪前行，為打造“四大定位”，建設(shè)“產(chǎn)業(yè)優(yōu)、城市美、百姓富”的新靈寶而不懈努力！讓我們攜起手來(lái)，并肩奮斗，以更加優(yōu)異成績(jī)迎接黨的十九大勝利召開！市長(zhǎng)   何軍大牛工程師

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