政府工作報告——2017年3月19日在縣第十五屆人民代表大會第一次會議上
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、縣十四屆政府工作回顧
過去的五年，縣十四屆人民政府在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)和帶領(lǐng)全縣人民，緊緊圍繞“天藍(lán)地綠水清民富，推進現(xiàn)代化建設(shè)，加速全面建成小康社會”的發(fā)展目標(biāo)，凝心聚力，克難奮進，圓滿完成了縣十四屆人代會第一次會議確定的各項目標(biāo)任務(wù)。
——五年來，我們堅持?jǐn)U大增量、提升質(zhì)量，綜合實力持續(xù)增強。
2016年，全縣生產(chǎn)總值完成273.2億元，是2011年的1.5倍，年均增長9.5%。一般公共預(yù)算收入8.3億元，是2011年的1.5倍，年均增長8.6%。固定資產(chǎn)投資270.4億元，是2011年的2.7倍，年均增長21.8%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入24930元，年均增長9.6%；農(nóng)民人均純收入12080元，年均增長11.2%；城鄉(xiāng)居民收入差距逐步縮小。經(jīng)濟結(jié)構(gòu)更趨合理，三次產(chǎn)業(yè)比重由34:42:24調(diào)整為26：38.7：34.3。尤為可喜的是，我們大力倡樹“人爭先進、事爭一流、有旗必扛、逢先必爭”的工作導(dǎo)向，全縣上下同心協(xié)力，拼搏實干，先后榮獲全國超級產(chǎn)糧大縣、糧食生產(chǎn)先進縣標(biāo)兵、國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)創(chuàng)建縣、平安農(nóng)機示范縣、電子商務(wù)進農(nóng)村示范縣等一大批國字號榮譽，高標(biāo)準(zhǔn)糧田建設(shè)、移民遷安、全民創(chuàng)業(yè)、雙擁、城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險、職業(yè)教育等獲得省級表彰，成功主辦了全國農(nóng)機產(chǎn)業(yè)高峰論壇、全省主要農(nóng)作物生產(chǎn)全程機械化現(xiàn)場演示、全市基層綜治中心規(guī)范化建設(shè)等一大批國家省市級活動，推動了工作，提升了形象，增強了對外影響力和綜合競爭力。
——五年來，我們堅持招商引資、培優(yōu)扶強，工業(yè)經(jīng)濟提質(zhì)增效。
承載平臺基本建成。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)達到15.9平方公里，水、電、路、氣、通訊等基礎(chǔ)設(shè)施基本實現(xiàn)全覆蓋，學(xué)校、醫(yī)院、人才就業(yè)等公共服務(wù)設(shè)施建成投用，入駐固定資產(chǎn)超千萬元項目168個，先后獲得對外開放、投資法制環(huán)境、知識產(chǎn)權(quán)、境外招商等一系列全省先進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)榮譽，在全市率先完成產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制套合，成功晉級全省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。招商引資不斷深化。依托異地唐河商會，新成立駐深圳招商聯(lián)絡(luò)處，著力引進生產(chǎn)終端產(chǎn)品企業(yè)、總部經(jīng)濟企業(yè)、集團集群企業(yè)，一批前景好、稅利高、關(guān)聯(lián)性強的優(yōu)質(zhì)項目落戶唐河，累計招引項目97個，實際到位省外資金210億元，到位境外資金2.1億美元。發(fā)展路徑更加清晰。調(diào)整主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，確立了機械電子、農(nóng)副產(chǎn)品加工、礦產(chǎn)資源開發(fā)、新能源產(chǎn)業(yè)的“一主兩特一新”產(chǎn)業(yè)格局，主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)企業(yè)數(shù)量、營業(yè)收入比重大幅增加。全縣規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達到274家，規(guī)模以上工業(yè)增加值完成82.9億元，年均增長14.7%。發(fā)展環(huán)境持續(xù)優(yōu)化。強化企業(yè)分包服務(wù)制度，制定完善企業(yè)星級評定管理辦法，啟動運作助保金貸款業(yè)務(wù)，推進中小企業(yè)擔(dān)保公司增資擴股，強化“銀企”對接力度，成立全市首家企業(yè)上市孵化基地，被十二屆中國創(chuàng)意策劃年會組委會評為中國最具投資環(huán)境城市。累計評定扶持星級企業(yè)22家，為企業(yè)協(xié)調(diào)融資近50億元，上市掛牌企業(yè)達15家。
——五年來，我們堅持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌、建管并重，唐河面貌煥然一新。
中心城區(qū)展示新形象。新建上海大道、濱河北路、新春北路等道路43條55公里，升級改造工業(yè)路、花園路、銀化路等25條24公里，規(guī)劃建設(shè)了主要道路交通島和交通護欄。精心打造生態(tài)步道文明長廊、唐河水秀、光亮工程等景觀亮點，新建第二污水處理廠、污泥處置場等基礎(chǔ)設(shè)施，鞏固提升縣城區(qū)水電氣以及污水管網(wǎng)等市政項目，城市功能日益完善，綜合承載力全面提升。大力實施綠化亮化美化，城市綠化覆蓋率37%，亮化基本實現(xiàn)全覆蓋，成功創(chuàng)建省級園林縣城。開展省級衛(wèi)生縣城和省級文明城市創(chuàng)建，推進幸福家園創(chuàng)建、迎農(nóng)運環(huán)境綜合整治等，集中治理交通秩序、私搭亂建等城市頑疾，城市形象明顯改觀，品位大幅提升。全縣城鎮(zhèn)化率達到39%，比2011年提高7.7個百分點。小城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村呈現(xiàn)新面貌。成功創(chuàng)建星級集鎮(zhèn)15個，畢店鎮(zhèn)成功創(chuàng)建國家級重點鎮(zhèn)，黑龍鎮(zhèn)被確定為全省美麗宜居小鎮(zhèn)試點，馬振撫鄉(xiāng)前莊村、畢店鎮(zhèn)張心一村分別被確定為國家級、省級傳統(tǒng)村落。加快推進美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村人居環(huán)境改善，鄉(xiāng)村面貌顯著改善。集中開展大氣污染防治和水污染防治攻堅戰(zhàn)，全縣水環(huán)境質(zhì)量、大氣環(huán)境質(zhì)量逐年改善，綠色出行、生活低碳、生態(tài)優(yōu)先的理念深入人心。城鄉(xiāng)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新成效。新修和改擴建縣鄉(xiāng)公路167公里，干線公路通車?yán)锍踢_到197公里，寧西鐵路復(fù)線順利建成通車。累計完成電網(wǎng)投資4.4億元，新建、改擴建變電站20座，建成電力線路1131公里。
——五年來，我們堅持穩(wěn)中調(diào)優(yōu)、打造特色，農(nóng)村經(jīng)濟穩(wěn)步增長。
產(chǎn)糧大縣地位進一步鞏固。加快推進5萬畝國家級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園區(qū)建設(shè)，建成16.3萬畝高標(biāo)準(zhǔn)永久性糧田示范區(qū)，全縣高標(biāo)準(zhǔn)糧田達到150.4萬畝，糧食總產(chǎn)連年攀升。特色農(nóng)業(yè)不斷壯大。梔子、煙葉等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中調(diào)優(yōu)，食用菌、蓮菜等新興產(chǎn)業(yè)擴規(guī)增量。唐梔子、唐半夏榮獲國家地理標(biāo)志證明商標(biāo)。生產(chǎn)生活條件持續(xù)改善。累計實施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)項目16.8萬畝、新增千億斤糧食項目19.6萬畝、土地整理項目32萬畝，完成12座水庫除險加固，建成虎山灌區(qū)農(nóng)綜開發(fā)節(jié)水配套工程，新增有效灌溉面積15萬畝、旱澇保收田11.2萬畝。探索建立農(nóng)村水利設(shè)施管護長效機制，農(nóng)田水利項目作用得到有效發(fā)揮。植樹造林8.96萬畝，順利通過省級林業(yè)生態(tài)縣驗收。產(chǎn)業(yè)化水平不斷提高。積極組織“三品一標(biāo)”認(rèn)證，創(chuàng)建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范基地12個、無公害農(nóng)產(chǎn)品基地26個，認(rèn)證產(chǎn)品32個、總面積達60萬畝。培育市級以上龍頭企業(yè)27家、農(nóng)民專業(yè)合作社2090個、家庭農(nóng)場808個，累計流轉(zhuǎn)土地67萬畝。大力支持規(guī)模化養(yǎng)殖，全縣標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖企業(yè)達到470家。
——五年來，我們堅持提升層次、優(yōu)化升級，第三產(chǎn)業(yè)繁榮發(fā)展。
特色商業(yè)區(qū)建設(shè)初具規(guī)模。成立特色商業(yè)區(qū)管委會，集中實施“四街一區(qū)”升級改造，入駐企業(yè)211家，商貿(mào)物流、金融保險、家政服務(wù)等生產(chǎn)生活性服務(wù)業(yè)發(fā)展迅猛，和美國際商業(yè)街被評為全市唯一省級品牌消費集聚區(qū)。旅游產(chǎn)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。持續(xù)開發(fā)景區(qū)景點，友蘭濕地公園成功申報為國家級濕地公園。推進文化旅游綜合開發(fā)，生態(tài)休閑、禪宗文化、尋根謁祖等特色初步顯現(xiàn)。網(wǎng)絡(luò)經(jīng)濟發(fā)展勢頭迅猛。創(chuàng)建“政府+服務(wù)商+電商平臺+農(nóng)產(chǎn)品”的唐河模式，與京東、阿里巴巴等電商深度合作，建成了電商孵化園、宛東電商產(chǎn)業(yè)園、電子商務(wù)運營中心，規(guī)模以上電商銷售企業(yè)突破200家，電商年交易額超20億元。商貿(mào)流通活力增強。積極推進專業(yè)市場建設(shè)，有序?qū)嵤┤f村千鄉(xiāng)信息化改造工程，加強農(nóng)超深度對接，農(nóng)家店、連鎖店覆蓋范圍達90%以上。房地產(chǎn)業(yè)穩(wěn)中向好。制定房地產(chǎn)解困辦法，財政補貼鼓勵農(nóng)民進城購房，累計銷售商品房面積突破100萬平方米，成功躋身全國商品房銷售快速增長的7個縣級城市行列，在全國去庫存工作座談會上作了經(jīng)驗介紹。至2016年底，社會消費品零售總額155.4億元，年均增長13.8%；第三產(chǎn)業(yè)增加值達到93.6億元，年均遞增12%。
——五年來，我們堅持民生優(yōu)先、執(zhí)政為民，社會事業(yè)全面進步。
民生投入逐年加大。用于教育、醫(yī)療衛(wèi)生、社會保障等民生領(lǐng)域支出累計達到149億元，占公共財政預(yù)算支出70%以上。教育事業(yè)發(fā)展提速。啟動教育振興計劃，制定縣財政投資辦學(xué)計劃、高中招獎勵辦法，教育質(zhì)量持續(xù)提升，清華北大榜上有名。建成思源學(xué)校、紅楓特色學(xué)校等學(xué)校8所，整合組建了友蘭實驗高中。義務(wù)教育均衡化發(fā)展走在全市前列，職教強縣順利通過省級復(fù)評驗收。醫(yī)療衛(wèi)生條件不斷改善。縣醫(yī)院綜合病房樓建成投用，新中醫(yī)院和120急救指揮中心項目建設(shè)大頭落地，縣醫(yī)院分院項目正式啟動，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全面升級改造。社會保障體系更加健全。持續(xù)擴大社會救助面，逐年提高救助標(biāo)準(zhǔn)，累計發(fā)放各類社會救助資金4.76億元。城鎮(zhèn)新增就業(yè)3.25萬人，農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.83萬人，被評為全省全民創(chuàng)業(yè)先進縣。及時調(diào)整完善計劃生育政策，實現(xiàn)人口均衡發(fā)展。公共交通事業(yè)實現(xiàn)突破。摒棄公交私營，成立城市公共交通公司，新購置60臺新型公交車，開通6條公交線路。著力加快城鄉(xiāng)道路客運公共服務(wù)均等化步伐，榮獲省“城鄉(xiāng)道路客運一體化發(fā)展示范縣”稱號。體育文化事業(yè)更加繁榮。新建廣電中心，建成唐州大劇院及唐州廣場。連續(xù)五年舉辦全縣職工運動會，成功承辦第七屆全國農(nóng)運會舞龍舞獅賽事、全省馮友蘭研究會成立大會暨友蘭文化旅游節(jié)、世界廖氏宗親祭祖大典等重大活動，唐河文化影響力不斷提升。移民遷安后續(xù)發(fā)展有序推進。按時完成縣級自驗，順利通過省級驗收，在全省移民遷安總結(jié)大會上榮立集體一等功，移民美麗鄉(xiāng)村建設(shè)在全市評比中多次奪冠。脫貧攻堅成效明顯。我縣是非貧困縣，但貧困人口基數(shù)大，為此我們整合資金、加大投入，全面動員、全縣參與，圓滿完成521戶1123人易地扶貧搬遷任務(wù)，順利實現(xiàn)6.7萬人脫貧、75個貧困村脫貧摘帽。
