—2017年5月26日在太康縣第十五屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
太康縣人民政府縣長 李錫勇
各位代表：
我代表縣人民政府，向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、五年工作回顧
2012年以來，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、政協(xié)的監(jiān)督支持下，縣政府團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民團(tuán)結(jié)奮進(jìn)、務(wù)實(shí)重干，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好，圓滿完成了縣十四屆人大確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。
—— 經(jīng)濟(jì)實(shí)力顯著增強(qiáng)。2016年全縣生產(chǎn)總值達(dá)到230億元，由2011年的全市第5位上升到第2位。固定資產(chǎn)投資184.4億元，是2011年的2.5倍。規(guī)模以上工業(yè)增加值突破百億元大關(guān)，達(dá)到100.1億元，增速連續(xù)21個(gè)月居全市第1位。一般公共預(yù)算收入9.53億元，是2011年的2.7倍；公共財(cái)政預(yù)算支出50.46億元，較2011年翻一番。全縣各項(xiàng)存款余額239.3億元，是2011年的2.2倍。
——產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)明顯優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2011年的34.6∶40.5∶24.9調(diào)整到2016年的25∶41∶34，“二一三”結(jié)構(gòu)轉(zhuǎn)變?yōu)椤岸弧苯Y(jié)構(gòu)。第三產(chǎn)業(yè)增加值比重提高9.1個(gè)百分點(diǎn)，第三產(chǎn)業(yè)增速超過一二產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟(jì)增長由一二產(chǎn)拉動(dòng)向三次產(chǎn)業(yè)協(xié)調(diào)拉動(dòng)的格局轉(zhuǎn)變。
——集聚區(qū)建設(shè)突飛猛進(jìn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積達(dá)到13.5平方公里，批準(zhǔn)入駐項(xiàng)目98個(gè)，培育形成了紡織服裝和鍋爐壓力容器制造兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。2016年區(qū)內(nèi)規(guī)模以上工業(yè)營業(yè)收入436億元，是2011年的14倍。實(shí)現(xiàn)就業(yè)5萬人，是2011年的5.5倍。先后被評(píng)為全省“十快”、“十先”、二星級(jí)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和全市發(fā)展最強(qiáng)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。
——民生事業(yè)持續(xù)改善。五年民生支出累計(jì)達(dá)167億元，占財(cái)政支出的74%。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入2.12萬元，年均增長9.6%；農(nóng)民人均可支配收入9513元，年均增長11.2%。社會(huì)消費(fèi)品零售總額122.1億元，較2011年翻一番。
——文明形象大幅提升。連年開展“十行百星”評(píng)選活動(dòng)。涌現(xiàn)出全國道德模范王福昌和王勇、顧新等18名中國好人，李華南等5名河南好人，張建華等16名周口好人，被譽(yù)為“中國好人第一縣”。中央電視臺(tái)《新聞聯(lián)播》報(bào)道了我縣的“愛心早餐”，展示了太康人的良好形象。讓我們以熱烈的掌聲為出彩的太康人點(diǎn)贊！
五年來，我們突出抓了以下幾方面工作：
（一）突出重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，投資拉動(dòng)態(tài)勢(shì)強(qiáng)勁。以項(xiàng)目建設(shè)為引領(lǐng)，打造經(jīng)濟(jì)發(fā)展的強(qiáng)勁引擎。開放招商大上項(xiàng)目。赴廣州、南通、吳江等地開展招商對(duì)接40余次，組織“百名閩商太康行”“百名浙商太康行”“中國紡織產(chǎn)業(yè)高層論壇”等活動(dòng)。五年累計(jì)簽約項(xiàng)目53個(gè)，合同金額298億元，實(shí)際到位資金156億元。光大集團(tuán)、恒大集團(tuán)等世界500強(qiáng)企業(yè)相繼入駐。昊晟紡織、潤泰服飾等一批龍頭型、基地型項(xiàng)目相繼落戶我縣。出口企業(yè)從無到有，2016年發(fā)展到23家。外貿(mào)進(jìn)出口由213萬美元增加到5116萬美元。推進(jìn)機(jī)制日臻完善。建立健全縣領(lǐng)導(dǎo)分包、聯(lián)審聯(lián)批、臺(tái)賬管理、觀摩評(píng)比等16項(xiàng)推進(jìn)機(jī)制，為項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境，提高了項(xiàng)目落地率、開工率、資金到位率和投產(chǎn)運(yùn)行率。項(xiàng)目建設(shè)快速推進(jìn)。銀鑫紡織、四通鍋爐、萬利源棉業(yè)等工業(yè)項(xiàng)目擴(kuò)容增量。萬鶴賚購物中心、萬城商貿(mào)集聚港等商業(yè)項(xiàng)目運(yùn)行良好。三洋鐵路、渦河航運(yùn)等重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目開工建設(shè)。建成新人民醫(yī)院、永興醫(yī)院、第二污水處理廠等一批社會(huì)事業(yè)項(xiàng)目，惠及更多百姓。光大國際生活垃圾焚燒發(fā)電、引黃調(diào)蓄工程等項(xiàng)目開工在即。恒大集團(tuán)援建的家印高中、家印中學(xué)、縣人民醫(yī)院高賢分院項(xiàng)目進(jìn)展迅速，主體工程已完工。我縣連續(xù)5年在全市項(xiàng)目建設(shè)評(píng)比中居全市第1位，項(xiàng)目和投資的高速增長，筑牢了太康經(jīng)濟(jì)良性發(fā)展的扎實(shí)根基。
（二）突出農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，新型農(nóng)業(yè)發(fā)展迅速。以穩(wěn)糧增收、提質(zhì)增效為核心，加快推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。糧食產(chǎn)能穩(wěn)定提高。五年來，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)糧田57萬畝。新打機(jī)井2萬眼。新建橋涵2100座。治理溝渠1.2萬千米。引黃河水1.1億立方米。農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平達(dá)到82%。累計(jì)生產(chǎn)糧食585.6萬噸，榮獲全國糧食生產(chǎn)先進(jìn)縣。種植結(jié)構(gòu)逐步優(yōu)化。因地制宜發(fā)展特色經(jīng)濟(jì)作物，形成了符草樓、毛莊等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的蔬菜和中藥材種植基地。龍曲、王集等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的辣椒種植基地。獨(dú)塘、常營、板橋等鄉(xiāng)鎮(zhèn)為主的葡萄和西瓜種植基地。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化步伐加快。萬利源棉業(yè)、海盟織造被確定為省農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化重點(diǎn)龍頭企業(yè)，新增市農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)48家。全縣農(nóng)民專業(yè)合作社達(dá)到2340家，家庭農(nóng)場860家。流轉(zhuǎn)土地53萬畝，占全縣耕地面積的31%。高標(biāo)準(zhǔn)造林8.99萬畝，保持“全國綠化模范縣”和“河南省林業(yè)生態(tài)縣”稱號(hào)。牧原、大用等養(yǎng)殖集團(tuán)進(jìn)駐太康，各類規(guī)模養(yǎng)殖場累計(jì)達(dá)到1098個(gè)，年畜牧業(yè)產(chǎn)值36億元，保持“全國生豬調(diào)出大縣”稱號(hào)。我縣為把飯碗端在中國人手里做出了突出貢獻(xiàn)。
（三）突出主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)培育，工業(yè)動(dòng)能明顯增強(qiáng)。毫不動(dòng)搖堅(jiān)持工業(yè)發(fā)展思路，堅(jiān)定不移壯大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)，全心全意服務(wù)企業(yè)發(fā)展，打造工業(yè)經(jīng)濟(jì)靚麗名片。產(chǎn)業(yè)集群優(yōu)勢(shì)凸顯。2016年，紡織服裝企業(yè)投產(chǎn)及在建紡紗規(guī)模150萬錠，噴氣、噴水織機(jī)6000臺(tái)，年服裝加工能力3億件，被中國棉紡織行業(yè)協(xié)會(huì)授予“中國棉紡織名城”。鍋爐壓力容器制造企業(yè)年生產(chǎn)能力2.95萬蒸噸，形成了“全國最集中的A級(jí)鍋爐制造基地”，“太康鍋爐”在國家質(zhì)監(jiān)總局開展的區(qū)域品牌價(jià)值評(píng)價(jià)中，估價(jià)達(dá)到34.3億元。兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)完成營業(yè)收入311.5億元、利稅37.9億元、用電量3.1億度、從業(yè)人員3.57萬，分別是2011年4.3倍、3.4倍、3.4倍、2倍。我縣被工信部確定為全國鍋爐壓力容器產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)試點(diǎn)縣。轉(zhuǎn)型升級(jí)效果顯著。2016年，高新技術(shù)制造業(yè)增加值占全縣規(guī)模以上工業(yè)增加值的16.8%，比2011年提高12.6個(gè)百分點(diǎn)。累計(jì)新增省級(jí)技術(shù)研發(fā)中心3家、市級(jí)技術(shù)研發(fā)中心12家。新創(chuàng)省百高企業(yè)2家、省工業(yè)標(biāo)桿企業(yè)3家、省品牌培育示范企業(yè)4家，省著名商標(biāo)18件?！度嗣袢?qǐng)?bào)》以《太康∶創(chuàng)新讓老產(chǎn)業(yè)走進(jìn)春天》為題，報(bào)道我縣推動(dòng)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)的成功經(jīng)驗(yàn)。并受到中央高層領(lǐng)導(dǎo)的關(guān)注和肯定，全省非公有制經(jīng)濟(jì)轉(zhuǎn)型發(fā)展工作推進(jìn)會(huì)在我縣召開。企業(yè)服務(wù)優(yōu)質(zhì)高效。建立完善企業(yè)“健康檔案”，實(shí)行一廠一策，分類管理，為企業(yè)提供保姆式服務(wù)。深入企業(yè)開展銀企、用工、產(chǎn)銷、產(chǎn)學(xué)研對(duì)接活動(dòng)。五年來，累計(jì)為企業(yè)招聘員工8000多人，協(xié)調(diào)融資49億元。榮獲全省服務(wù)企業(yè)工作先進(jìn)縣和全市工業(yè)發(fā)展快縣稱號(hào)。我縣發(fā)展工業(yè)經(jīng)濟(jì)的做法被省委領(lǐng)導(dǎo)贊譽(yù)為“平原農(nóng)區(qū)的有益探索”。
（四）突出城鄉(xiāng)建設(shè)管理，城鄉(xiāng)面貌煥然一新。完成《太康縣土地利用總體規(guī)劃（2010-2020年）》《太康縣城鄉(xiāng)總體規(guī)劃（2016-2030年）》修編評(píng)審。縣城建成區(qū)面積達(dá)到26.5平方公里，城鎮(zhèn)化率較2011年提高7.2個(gè)百分點(diǎn)。基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)不斷加強(qiáng)。打通銀城路、建設(shè)南路、靈運(yùn)路。升級(jí)改造迎賓路、交通路等縣城主要道路。新建新渦河大橋、老渦河大橋和蘭河大橋，改善了群眾出行條件。改造提升人民廣場、休閑廣場和老渦河景觀帶。完成商貿(mào)路、交通路及老渦河截污排水管網(wǎng)改建工程。城鄉(xiāng)管理水平明顯提升。建立健全城市管理委員會(huì)工作機(jī)制。引進(jìn)保潔公司，加強(qiáng)城鄉(xiāng)環(huán)境衛(wèi)生管理。新增綠地150余萬平方米。開展“兩違”專項(xiàng)治理，拆除違法建筑700余宗。開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地環(huán)境衛(wèi)生集中整治活動(dòng)。我縣被確定為河南省文明城市提名城市。老冢鎮(zhèn)、常營鎮(zhèn)被評(píng)為“全國重點(diǎn)鎮(zhèn)”。商務(wù)中心區(qū)建設(shè)取得實(shí)效。萬城商貿(mào)集聚港建成投用，保億金街、嘉年華、現(xiàn)代物流園等項(xiàng)目進(jìn)展順利。區(qū)內(nèi)入駐企業(yè)25家，吸納就業(yè)5600人。一座集購物、養(yǎng)老、教育等為一體的商務(wù)新區(qū)初具雛形。
（五）突出民生福祉改善，社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。辦好了一批民生實(shí)事，人民群眾有了更多獲得感。保障能力進(jìn)一步提高。五年來，發(fā)放城鄉(xiāng)低保、五保供養(yǎng)、城鄉(xiāng)優(yōu)撫補(bǔ)貼資金7.3億元，農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)資金8.7億元，新農(nóng)合醫(yī)療補(bǔ)助資金26.2億元。解決38萬人的飲水不安全問題。改造農(nóng)村危房1.5萬戶。完成職業(yè)技能培訓(xùn)4.9萬人。教育衛(wèi)生文化事業(yè)持續(xù)發(fā)展。五年來，全縣本科上線2.1萬人。43人被清華、北大錄取。其中，2016年被清華、北大錄取15人?？h一高考生摘得2015年河南省理科狀元桂冠。高招、中招成績已由五年前的落后位次進(jìn)入現(xiàn)在的全市先進(jìn)行列。新人民醫(yī)院建成投用。榮獲全國計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進(jìn)縣。被評(píng)為“中國道情之鄉(xiāng)”“河南書法之鄉(xiāng)”。脫貧攻堅(jiān)成效明顯。實(shí)施“5431”工程、成立脫貧攻堅(jiān)指揮中心、推動(dòng)產(chǎn)業(yè)扶貧全覆蓋，貧困村由2011年的167個(gè)降至2016年的57個(gè)，10.3萬人實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，貧困發(fā)生率從12%下降到4.5%。在全省經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展暨扶貧開發(fā)考核中被確定為B等次。環(huán)境保護(hù)持續(xù)加強(qiáng)。開展大氣污染防治攻堅(jiān)，依法拆除非法商砼站、非法加油站（點(diǎn)）。淘汰黃標(biāo)車8500輛。PM10平均濃度每立方米74微克，年平均空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)325天，優(yōu)良率89%。創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)1個(gè)、省級(jí)生態(tài)村7個(gè)、市級(jí)生態(tài)村14個(gè)。平安建設(shè)成效顯著。完善社會(huì)治安防控體系，2016年全縣執(zhí)法滿意度和公共安全感指數(shù)在全省的位次分別提高到第29位和第38位。建立健全“一會(huì)四聯(lián)”“逢九村務(wù)日”“道德法庭”“原點(diǎn)工作法”等信訪工作機(jī)制，信訪形勢(shì)明顯好轉(zhuǎn)。榮獲全國“六五”法治宣傳教育先進(jìn)縣、全省安全生產(chǎn)先進(jìn)縣。
?。┩怀鲋攸c(diǎn)領(lǐng)域改革，內(nèi)生動(dòng)力得到激發(fā)。行政審批制度改革取得新業(yè)績。精簡行政審批事項(xiàng)47項(xiàng)，合并取消縣級(jí)行政審批中介服務(wù)事項(xiàng)25項(xiàng)，推行權(quán)力清單和責(zé)任清單。財(cái)稅金融體制改革取得新突破。縣農(nóng)村信用聯(lián)社全市第一家改制為農(nóng)村商業(yè)銀行。推進(jìn)豫康農(nóng)牧、雷爍光電等12家企業(yè)在中原股權(quán)中心新四板掛牌。商事制度改革取得新成效。在全市率先實(shí)行“三證合一”“五證合一”“一照一碼”“兩證整合”登記制度。農(nóng)村改革取得新進(jìn)展。集體土地所有權(quán)、使用權(quán)及農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)發(fā)證工作有序推進(jìn)。發(fā)放集體土地所有權(quán)證書1.78萬本、集體土地使用權(quán)證書25.4萬本。全市農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)證首證頒發(fā)儀式在我縣舉行。其他社會(huì)事業(yè)改革穩(wěn)步推進(jìn)。全縣上下呈現(xiàn)出生機(jī)勃發(fā)、活力迸發(fā)、動(dòng)力激發(fā)的良好態(tài)勢(shì)。
各位代表！五年來，我們認(rèn)真開展了黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育和“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，政府職能和工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變，行政效能和公務(wù)員素質(zhì)明顯提高。自覺接受人大法律和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督以及社會(huì)監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表建議和政協(xié)提案。全面推進(jìn)依法行政和政務(wù)公開。加強(qiáng)廉政建設(shè)，認(rèn)真履行“一崗雙責(zé)”，強(qiáng)化審計(jì)監(jiān)督和行政監(jiān)察，反腐敗工作取得新成效。雙擁、統(tǒng)計(jì)、史志、僑務(wù)、氣象、人防、民族宗教、婦女兒童、殘疾人事業(yè)等工作都取得了新的成績。
五年來，我們干成了一批打基礎(chǔ)、利長遠(yuǎn)的大事，辦妥了一批惠及民生的實(shí)事，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了令人鼓舞的成就。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建設(shè)、糧食生產(chǎn)等工作成效突出，得到省市領(lǐng)導(dǎo)的批示肯定，經(jīng)驗(yàn)做法在全省、全市推廣。
這些成績的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)關(guān)心支持和監(jiān)督幫助的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)奮斗的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向奮戰(zhàn)在全縣各條戰(zhàn)線上的工人、農(nóng)民、知識(shí)分子、武警官兵、公安干警及各界人士致以崇高的敬意！向在太康創(chuàng)業(yè)發(fā)展的各位投資者和建設(shè)者，以及所有關(guān)心支持太康經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的同志們、朋友們表示衷心的感謝！
各位代表！在肯定成績的同時(shí)，我們也清醒看到，我縣仍處于爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的發(fā)展階段，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些亟待解決的矛盾和問題。一是經(jīng)濟(jì)下行壓力依然較大，增長動(dòng)能不足，新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展緩慢。二是農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭培育仍不突出，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體規(guī)模小，農(nóng)業(yè)特色不明顯，農(nóng)村環(huán)境問題突出，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)繁重。三是財(cái)源培育缺乏突破，保運(yùn)轉(zhuǎn)、保民生壓力增大。四是城市管理水平有待提升，城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃滯后，“兩違”問題沒有得到根本解決。五是政府職能有待進(jìn)一步轉(zhuǎn)變，個(gè)別單位干部的精神狀態(tài)、能力素質(zhì)和工作作風(fēng)與新常態(tài)要求不適應(yīng)，不作為、不愿為、不會(huì)為問題依然存在。對(duì)這些問題，我們必須高度重視，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年總體要求和發(fā)展目標(biāo)
今后五年工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，堅(jiān)定不移實(shí)施富民強(qiáng)縣，以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，以項(xiàng)目建設(shè)為總抓手，突出工業(yè)主導(dǎo)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)、服務(wù)業(yè)提升、城鄉(xiāng)一體化、民生改善，加快推進(jìn)“四化”同步科學(xué)發(fā)展，確保如期全面建成小康社會(huì)。
今后五年工作的主要目標(biāo)是：
——經(jīng)濟(jì)持續(xù)平穩(wěn)健康發(fā)展。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省全市平均水平，生產(chǎn)總值年均增長8%左右；公共財(cái)政預(yù)算收入年均增長8%；工業(yè)增加值年均增長8%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額年均增長10%；固定資產(chǎn)投資年均增長11%。新型工業(yè)化、信息化、城鎮(zhèn)化、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快推進(jìn)。
——城鄉(xiāng)居民收入明顯增長。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)實(shí)現(xiàn)應(yīng)保盡保，基礎(chǔ)養(yǎng)老金發(fā)放率和被征地農(nóng)民社會(huì)保障覆蓋率達(dá)到100%，機(jī)關(guān)事業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)社會(huì)化發(fā)放率保持100%，人民生活質(zhì)量和水平不斷提高。
——新型城鎮(zhèn)化穩(wěn)步推進(jìn)。融入全省百城建設(shè)提質(zhì)工程，做大做強(qiáng)做美中心城區(qū)，加快發(fā)展中心鄉(xiāng)鎮(zhèn)、中心村，形成互促共進(jìn)、協(xié)調(diào)發(fā)展的新型城鎮(zhèn)體系，傾力打造城鎮(zhèn)特色更加鮮明、承載能力顯著增強(qiáng)、宜居宜業(yè)的美麗太康。
——生態(tài)文明取得明顯成效。統(tǒng)籌推進(jìn)碧水、藍(lán)天和鄉(xiāng)村清潔工程，集中式飲用水水源地水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、地表水環(huán)境功能區(qū)達(dá)標(biāo)率、農(nóng)村生活垃圾收處率、空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)完成省定目標(biāo)。
——社會(huì)事業(yè)取得重大進(jìn)展。社會(huì)主義核心價(jià)值觀深入人心，公共文化服務(wù)能力明顯提升。民主制度更加完善，法治政府建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，司法公信力不斷提高。平安建設(shè)有序推進(jìn)。實(shí)現(xiàn)貧困縣摘帽。
三、2017年重點(diǎn)工作
2017年是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要一年，是推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，也是全面落實(shí)縣委第十二次黨代會(huì)各項(xiàng)部署的關(guān)鍵之年。做好今年的政府工作，至關(guān)重要。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上；地方公共財(cái)政預(yù)算收入增長8%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資增長12%以上；社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長12%以上；外貿(mào)進(jìn)出口總額增長8%；實(shí)際利用外商直接投資增長7%；城鄉(xiāng)居民收入與經(jīng)濟(jì)增長同步；城鎮(zhèn)新增就業(yè)6300人以上；穩(wěn)定脫貧2.23萬人；居民消費(fèi)價(jià)格控制在3%左右；節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等完成省定目標(biāo)；發(fā)展質(zhì)量和效益明顯提高，結(jié)構(gòu)調(diào)整和改革創(chuàng)新取得更大進(jìn)展。
（一）全力促進(jìn)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。實(shí)現(xiàn)穩(wěn)定增長，是保證經(jīng)濟(jì)社會(huì)持續(xù)健康發(fā)展的前提，當(dāng)前穩(wěn)增長就是要穩(wěn)投資。一是爭取上級(jí)投資。精準(zhǔn)把握國家建設(shè)專項(xiàng)基金和省級(jí)資金重點(diǎn)投向，做好各類專項(xiàng)建設(shè)基金申報(bào)工作。加強(qiáng)與央企和省管企業(yè)合作，有針對(duì)性地篩選一批交通、水利、社會(huì)事業(yè)等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，精心規(guī)劃，超前運(yùn)作，跟蹤推進(jìn)。二是強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)。落實(shí)“1+1+N”項(xiàng)目分包責(zé)任制。一月一督查，兩月一總評(píng)，責(zé)任單位亮項(xiàng)目、亮進(jìn)度、亮成效，比服務(wù)、比作風(fēng)、比業(yè)績，領(lǐng)導(dǎo)點(diǎn)評(píng)、部門互評(píng)、企業(yè)測評(píng)，評(píng)比結(jié)果通報(bào)全縣。三是加大投融資力度。充分發(fā)揮政府融資平臺(tái)作用，與國開行、河南水投等投融資機(jī)構(gòu)合作，爭取一批額度大、利率低、周期長的政策性貸款。發(fā)揮縣內(nèi)金融機(jī)構(gòu)作用，解決項(xiàng)目建設(shè)和企業(yè)運(yùn)行資金問題。完善投融資體制，運(yùn)用PPP模式，引進(jìn)社會(huì)資本投資項(xiàng)目建設(shè)。
（二）著力開放招商招人才。著力招大引強(qiáng)，不斷開創(chuàng)開放招商工作新局面。一是制定完善招商引資政策。從廠房補(bǔ)貼、人才引進(jìn)、專項(xiàng)基金等方面出臺(tái)優(yōu)惠政策，形成招商洼地，吸引更多工業(yè)項(xiàng)目和商貿(mào)物流項(xiàng)目落戶太康。二是開展多種形式招商活動(dòng)。圍繞兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈、補(bǔ)鏈、強(qiáng)鏈招商。突出以商招商，商會(huì)招商、全民招商，搭建招商新平臺(tái)，引進(jìn)產(chǎn)業(yè)上下游配套項(xiàng)目。三是招商引智并舉。大力引進(jìn)高端人才、智能設(shè)備、著名品牌，達(dá)到引進(jìn)一個(gè)項(xiàng)目、帶來一批人才、打造一個(gè)團(tuán)隊(duì)、搞活一個(gè)產(chǎn)業(yè)，推動(dòng)產(chǎn)學(xué)研融合發(fā)展。四是保持出口穩(wěn)定增長。主動(dòng)融入“一帶一路”戰(zhàn)略，抓好23家重點(diǎn)出口企業(yè)，提升企業(yè)生產(chǎn)能力，擴(kuò)大出口規(guī)模。
（三）努力提升工業(yè)競爭力。以提高質(zhì)量和效益為中心，深入推進(jìn)工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)。一是育龍頭、建基地。以萬利源棉業(yè)、通泰紡織為龍頭，打造全省最大的紡織基地。以海盟織造、盛鴻紡織為龍頭，打造全省最大的布料生產(chǎn)基地。以潤泰服飾產(chǎn)業(yè)園為龍頭，打造中西部最大服裝生產(chǎn)基地。以四通鍋爐、斯大鍋爐為龍頭，打造全國有影響的鍋爐壓力容器生產(chǎn)基地。二是提品質(zhì)、創(chuàng)品牌。發(fā)揚(yáng)“工匠精神”，精益求精，打造更多樣板工廠，爭創(chuàng)更多省著名商標(biāo)。創(chuàng)建國家產(chǎn)業(yè)集群區(qū)域品牌建設(shè)示范縣，爭創(chuàng)中國紡織產(chǎn)業(yè)基地縣。叫響“中國鍋爐之鄉(xiāng)”“中國紡織名城”“中國女褲之都”。三是建協(xié)會(huì)、共發(fā)展。發(fā)揮太康縣鍋爐協(xié)會(huì)和棉紡織協(xié)會(huì)作用，推動(dòng)建立行業(yè)戰(zhàn)略聯(lián)盟，增強(qiáng)合作競爭力，擴(kuò)大抱團(tuán)影響力，提高行業(yè)美譽(yù)度。盡快加入中國棉紡織協(xié)會(huì)，搶占行業(yè)制高點(diǎn)，爭奪市場話語權(quán)。
（四）大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。認(rèn)真貫徹落實(shí)2017年中央一號(hào)文件精神，不斷優(yōu)化產(chǎn)業(yè)產(chǎn)品結(jié)構(gòu)，促進(jìn)農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村增綠。一是改善農(nóng)村生產(chǎn)條件。開展第三次農(nóng)業(yè)普查，摸清“三農(nóng)”底數(shù)。整合涉農(nóng)資金，充分發(fā)揮效益，把好鋼用在刀刃上。加大水、林、路、機(jī)、橋、電等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)力度，爭創(chuàng)全省“紅旗渠精神杯”。堅(jiān)持藏糧于地、藏糧于技，完成10萬畝高標(biāo)準(zhǔn)糧田，建立40個(gè)種植示范基地，提高糧食產(chǎn)量，優(yōu)化糧食產(chǎn)能。以秸稈綜合利用為抓手，做好夏秋兩季秸稈禁燒工作。二是推進(jìn)農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。調(diào)減玉米種植面積，發(fā)展優(yōu)質(zhì)專用小麥30萬畝，優(yōu)質(zhì)花生30萬畝，優(yōu)質(zhì)瓜果54萬畝。抓好牧原、三木集團(tuán)等項(xiàng)目，加快畜牧養(yǎng)殖標(biāo)準(zhǔn)化、規(guī)?；?、基地化建設(shè)。發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品深加工業(yè)，提高附加值，推動(dòng)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。三是鼓勵(lì)發(fā)展農(nóng)業(yè)新業(yè)態(tài)?；I建河南農(nóng)業(yè)科學(xué)院太康分院，加快科技成果轉(zhuǎn)化。加強(qiáng)與中原農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)公司、省農(nóng)業(yè)信貸擔(dān)保公司等金融機(jī)構(gòu)合作，吸引更多社會(huì)資本投向農(nóng)業(yè)農(nóng)村。完成土地確權(quán)頒證工作，盤活土地承包經(jīng)營權(quán)，探索實(shí)施土地入股合作模式，增加農(nóng)民貨幣化收入。規(guī)范提升新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體和服務(wù)主體，爭創(chuàng)全省新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體改革試點(diǎn)縣。大力發(fā)展富有鄉(xiāng)村特色的農(nóng)業(yè)種植園、采摘園、觀光園。支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點(diǎn)和農(nóng)產(chǎn)品電商平臺(tái)建設(shè)。積極培養(yǎng)農(nóng)業(yè)職業(yè)經(jīng)紀(jì)人、農(nóng)場主等8種有“錢”途的農(nóng)村新職業(yè)，拓寬農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)鏈、價(jià)值鏈，增強(qiáng)農(nóng)業(yè)發(fā)展后勁。
（五）聚力推進(jìn)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。打造生態(tài)宜居太康，造福子孫后代。一是加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。成立太康縣豫資公司和城投公司，提升市場化投融資能力，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。完成小東環(huán)閉合和G106毛莊段升級(jí)改造。新建陽夏北路、穎河路等道路；實(shí)施銀城路、支農(nóng)路等8條道路升級(jí)改造工程；實(shí)施陽夏路、支農(nóng)路等6條城區(qū)道路景觀綠化升級(jí)改造工程；實(shí)施21處節(jié)點(diǎn)綠化和6個(gè)街頭公園。二是提升城市公共服務(wù)能力。積極創(chuàng)建省級(jí)園林城市。建設(shè)三洋鐵路太康站項(xiàng)目，打造該鐵路干線河南境內(nèi)最大中心站。繼續(xù)實(shí)施路燈維護(hù)、園林綠化、垃圾收處、公廁建設(shè)等設(shè)施建設(shè)，改善市民生活環(huán)境。三是提高城鄉(xiāng)管理水平。繼續(xù)完善城管委監(jiān)督考評(píng)機(jī)制，成立聯(lián)合執(zhí)法委員會(huì)。加大對(duì)城區(qū)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府所在地亂堆亂放、亂設(shè)攤點(diǎn)、亂停亂放、占道經(jīng)營的整治力度。加強(qiáng)市政公共基礎(chǔ)設(shè)施運(yùn)行管理，改善市容市貌。四是開展美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。開展農(nóng)村面源污染、生活垃圾和污水專項(xiàng)治理，推進(jìn)鄉(xiāng)村馬路市場綜合整治，下大力氣解決鄉(xiāng)村環(huán)境“燈下黑”問題。開展小康村示范創(chuàng)建工作，每個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成1個(gè)小康示范村。
（六）強(qiáng)力打好脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。狠抓整改落實(shí)，補(bǔ)齊工作短板，實(shí)現(xiàn)2.23萬貧困人口穩(wěn)定脫貧。一是堅(jiān)決落實(shí)“六個(gè)一”，實(shí)現(xiàn)“三零”“三提升”目標(biāo)。認(rèn)真落實(shí)“1155”工程，對(duì)省市考核評(píng)估提出的問題，建立問題清單和工作臺(tái)賬，確保按時(shí)間節(jié)點(diǎn)整改到位，確保貧困戶識(shí)別零差錯(cuò)、貧困戶退出零差錯(cuò)、扶貧資金使用零差錯(cuò)，實(shí)現(xiàn)脫貧攻堅(jiān)工作精準(zhǔn)度、社會(huì)認(rèn)可度和群眾滿意度明顯提升。二是強(qiáng)化轉(zhuǎn)移就業(yè)脫貧。加強(qiáng)貧困勞動(dòng)力技能培訓(xùn)，以產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)和商務(wù)中心區(qū)為轉(zhuǎn)移就業(yè)主陣地，實(shí)現(xiàn)貧困勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)5000人次。三是強(qiáng)化產(chǎn)業(yè)扶持脫貧。加快實(shí)施恒大集團(tuán)高賢鄉(xiāng)整鄉(xiāng)脫貧及精品高效農(nóng)業(yè)開發(fā)項(xiàng)目，完善公共服務(wù)設(shè)施，輻射帶動(dòng)縣域西北片區(qū)經(jīng)濟(jì)。搶抓省“扶貧再貸款”政策機(jī)遇，大力推廣“農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)（新型經(jīng)營主體）+生產(chǎn)基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)扶貧模式，建立種植、養(yǎng)殖、加工等產(chǎn)業(yè)扶貧基地40個(gè)，直接帶動(dòng)貧困戶8000戶以上，實(shí)現(xiàn)脫貧2萬人以上。四是挖掘培育集體經(jīng)濟(jì)。發(fā)揮貧困村特色優(yōu)勢(shì)，對(duì)村內(nèi)廢棄窯廠、坑塘、荒地、林場等進(jìn)行租賃，積累集體經(jīng)濟(jì)發(fā)展資金。整合貧困人口參與度高的建筑隊(duì)、裝運(yùn)隊(duì)等資源，成立建筑和裝運(yùn)公司，壯大服務(wù)型集體經(jīng)濟(jì)組織，持續(xù)增加貧困人口收入。統(tǒng)籌使用扶貧專項(xiàng)資金，建設(shè)一批“扶貧車間”，帶動(dòng)貧困群眾在家門口就業(yè)。
（七）合力改善生態(tài)環(huán)境。推進(jìn)生態(tài)環(huán)境綜合治理，建設(shè)天藍(lán)、地綠、水凈的美麗太康。一是堅(jiān)決打好藍(lán)天保衛(wèi)戰(zhàn)。持續(xù)開展揚(yáng)塵污染、工業(yè)大氣污染、燃煤污染、揮發(fā)性有機(jī)物污染和縣城建成區(qū)煙花爆竹孔明燈禁燃禁放等專項(xiàng)治理，推進(jìn)全縣環(huán)境質(zhì)量持續(xù)改善。二是強(qiáng)化水污染治理。開展老渦河、新渦河、蘭河、黑河四條河流城區(qū)段水污染治理，實(shí)現(xiàn)河水清澈，河道清潔，促進(jìn)水環(huán)境質(zhì)量全面改善。三是加快重點(diǎn)環(huán)保工程建設(shè)。啟動(dòng)污泥處理廠項(xiàng)目建設(shè)，完善集聚區(qū)污水管網(wǎng)，實(shí)現(xiàn)第二污水處理廠正常運(yùn)行，完成污染物總量減排目標(biāo)。
（八）傾力保障改善民生。加大財(cái)政投入，辦好民生實(shí)事。做好城鄉(xiāng)低保、大病救助、五保戶供養(yǎng)等工作。抓好城鄉(xiāng)居民醫(yī)療保險(xiǎn)工作。加快第二人民醫(yī)院搬遷和民族骨科醫(yī)院建設(shè)。做好重大疾病防控工作。連路網(wǎng)、保暢通，打造全縣大交通網(wǎng)絡(luò)。改善辦學(xué)條件，逐步解決城區(qū)“大班額”“入學(xué)難”問題。創(chuàng)造條件，做好全省義務(wù)教育均衡縣驗(yàn)收工作。加快飲水安全工程建設(shè)，解決4萬人飲水不安全問題。繼續(xù)開展送戲下鄉(xiāng)。推進(jìn)移風(fēng)易俗，大力倡導(dǎo)農(nóng)村婚俗新風(fēng)尚。健全應(yīng)急管理體系，提高預(yù)防和處置突發(fā)公共事件能力。嚴(yán)格落實(shí)安全生產(chǎn)和消防工作責(zé)任制，防止重大事故發(fā)生。建立健全食品藥品安全保障和監(jiān)管體系，確保人民群眾“舌尖上的安全”。規(guī)范信訪秩序，化解信訪積案。推進(jìn)平安太康建設(shè)，深入開展打黑除惡治亂綜合整治專項(xiàng)行動(dòng)，營造安居樂業(yè)的社會(huì)環(huán)境。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
堅(jiān)持改革創(chuàng)新，加快法治政府、創(chuàng)新政府、廉潔政府和服務(wù)型政府建設(shè)，提高執(zhí)行力和公信力。
增強(qiáng)四種意識(shí)，堅(jiān)定政治方向。始終在思想上、政治上、行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，堅(jiān)決維護(hù)黨中央權(quán)威。嚴(yán)守政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，不折不扣貫徹落實(shí)好省委省政府、市委市政府和縣委作出的決策部署，落實(shí)好政府重大事項(xiàng)和重要情況向縣委請(qǐng)示報(bào)備制度。
堅(jiān)持依法行政，規(guī)范權(quán)力運(yùn)行。加快建設(shè)法治政府，自覺運(yùn)用法治思維和法治方式推動(dòng)發(fā)展、化解矛盾。聘請(qǐng)政府法律顧問，嚴(yán)格執(zhí)法監(jiān)督，做好行政復(fù)議和行政應(yīng)訴，創(chuàng)造公正公平的法治環(huán)境。做好“七五”普法工作。堅(jiān)持科學(xué)民主決策，嚴(yán)格決策程序。扎緊織牢制度籠子，讓權(quán)力在陽光下運(yùn)行。
完善體制機(jī)制，提升工作效能。建立分工負(fù)責(zé)、協(xié)調(diào)配合、規(guī)范高效的政府運(yùn)行機(jī)制，堅(jiān)持發(fā)改管規(guī)劃、財(cái)政管保障、部門管實(shí)施、審計(jì)管監(jiān)督，做到事前有說法、事中有規(guī)矩、事后有交代。建立容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，營造支持改革創(chuàng)新、敢于擔(dān)當(dāng)負(fù)責(zé)的濃厚氛圍，為改革創(chuàng)新者撐腰，給敢于擔(dān)當(dāng)者擔(dān)當(dāng)，對(duì)敢于負(fù)責(zé)者負(fù)責(zé)。
著力提升素質(zhì)，持續(xù)轉(zhuǎn)變作風(fēng)。鞏固提升“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育成果，建設(shè)學(xué)習(xí)型政府，持續(xù)提高政治素質(zhì)和業(yè)務(wù)素質(zhì)。堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)，做到“少議論多干活，少謀人多謀事，少開會(huì)多辦事、少機(jī)關(guān)多一線”。用新理念、新思路謀劃推動(dòng)工作、破解發(fā)展難題。堅(jiān)持定一件干一件、干一件成一件，以實(shí)干回報(bào)人民的期望。
踐行為民宗旨，堅(jiān)持廉潔從政。把維護(hù)好、實(shí)現(xiàn)好人民群眾根本利益作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，下基層、察民情、聽民意、解民憂。落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，嚴(yán)格執(zhí)行《準(zhǔn)則》《條例》。落實(shí)兩個(gè)責(zé)任，恪守廉潔自律規(guī)定，清白做人、干凈做事，不忘初心、當(dāng)好公仆。
各位代表！宏偉藍(lán)圖已經(jīng)繪就，發(fā)展征程催人奮進(jìn)。讓我們緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，同心同德，克難攻堅(jiān)，擼起袖子加油干，卷起褲腿拼著干，確保圓滿完成各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
