——2017年6月13日在駐馬店市第四屆人民代表大會
第一次會議上
駐馬店市人民政府市長 陳 星
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
剛剛過去的2016年，面對復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢和繁重的發(fā)展任務(wù)，全市上下認(rèn)真落實(shí)黨中央、國務(wù)院和省委、省政府一系列決策部署，堅(jiān)持把穩(wěn)增長、保態(tài)勢作為全局工作的重中之重，開拓創(chuàng)新、務(wù)實(shí)重干，保持了經(jīng)濟(jì)社會持續(xù)較快發(fā)展良好態(tài)勢，較好完成了市三屆人大七次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。全市生產(chǎn)總值達(dá)到1794.5億元，同比增長8.5%，增幅居全省第5位，總量是2011年的1.42倍，年均增長9.2％；固定資產(chǎn)投資1550.5億元，同比增長16.7%，增幅居全省第4位，總量是2011年的2.34倍，年均增長18.5 %；規(guī)模以上工業(yè)增加值630.9億元，同比增長9.3%，增幅居全省第2位，總量是2011年的1.78倍，年均增長12.4%；公共財政預(yù)算收入105.4億元，同比增長13.8%，增幅居全省第2位，總量是2011年的2.24倍，年均增長17.5%；社會消費(fèi)品零售總額786.4億元，同比增長12.5%，增幅居全省第4位，總量是2011年的1.75倍，年均增長13.7%。主要指標(biāo)增速繼續(xù)保持全省先進(jìn)位次，在全省經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核中位居第三名。
2016年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著市三屆人大確定的任務(wù)全面完成。五年來，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，市三屆人民政府認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，緊緊圍繞富民強(qiáng)市加快崛起目標(biāo)，著力抓好“推發(fā)展、促改革、保穩(wěn)定、抓黨建、惠民生”五項(xiàng)重點(diǎn)工作，全市呈現(xiàn)出經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長、民生持續(xù)改善、社會和諧穩(wěn)定的良好局面。先后被評為全省2015、2016年度經(jīng)濟(jì)社會發(fā)展目標(biāo)綜合考核先進(jìn)市，多次被評為全省對外開放、平安建設(shè)先進(jìn)市，被授予全國雙擁模范城、中國優(yōu)秀旅游城市、國家園林城市、全國殘疾人工作先進(jìn)市、全國文明城市提名城市、省級文明城市。
這五年，是工業(yè)經(jīng)濟(jì)健康發(fā)展、質(zhì)量效益明顯提升的五年。大力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市”戰(zhàn)略，突出工業(yè)主導(dǎo)地位，堅(jiān)持新興產(chǎn)業(yè)與傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)共興、投資拉動與創(chuàng)新驅(qū)動并舉，持續(xù)開展穩(wěn)增長保態(tài)勢重大工作專項(xiàng)、工業(yè)穩(wěn)增長調(diào)結(jié)構(gòu)增效益活動，切實(shí)搞好企業(yè)服務(wù)和各項(xiàng)政策落實(shí)，促進(jìn)了工業(yè)經(jīng)濟(jì)穩(wěn)定增長。全市規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)達(dá)到1505家，一批骨干企業(yè)快速發(fā)展，昊華駿化主營業(yè)務(wù)收入突破120億元，中集華駿、藍(lán)天集團(tuán)分別達(dá)到69億元、58億元，超10億元企業(yè)達(dá)到49家。工業(yè)項(xiàng)目建設(shè)成效顯著，五年共實(shí)施億元以上工業(yè)項(xiàng)目797個，累計完成投資1867.4億元，昊華駿化合成氨、天方藥業(yè)新廠區(qū)搬遷、十三香現(xiàn)代化生產(chǎn)、德威電纜、恒都食品、君樂寶乳制品、汝南新能源電動車產(chǎn)業(yè)園、遂平食品產(chǎn)業(yè)園、確山門業(yè)產(chǎn)業(yè)園等一批重點(diǎn)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)載體功能不斷增強(qiáng)，全市11個產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)建成區(qū)面積120平方公里，入住規(guī)模以上企業(yè)1140家，產(chǎn)業(yè)集聚度不斷增強(qiáng)，2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)增加值523.3億元，占全市的82.9%；主營業(yè)務(wù)收入2389億元，占全市的84%。深入實(shí)施“百千萬億級”產(chǎn)業(yè)集群培育計劃，發(fā)展壯大了食品加工、裝備制造、能源化工、服裝、建材、生物醫(yī)藥、電子信息等產(chǎn)業(yè)集群，其中食品加工、服裝、裝備制造產(chǎn)業(yè)集群2016年實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入1415億元、675.7億元和592億元。戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展，華潤風(fēng)電、鑫光光伏發(fā)電、鵬輝鋰電池、中云創(chuàng)光電、金龍沃誠和銀泰新能源汽車、中集華駿智能渣土車等一批項(xiàng)目建成投產(chǎn)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)到38家，高成長性制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值的比重為54.2%。創(chuàng)新能力持續(xù)增強(qiáng)，建立院士工作站5個、博士后科技工作站3個、省級工程技術(shù)研究中心37個、企業(yè)技術(shù)中心39個。
這五年，是現(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)步發(fā)展、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位進(jìn)一步鞏固的五年。堅(jiān)持以穩(wěn)定糧食產(chǎn)量為基礎(chǔ)，以農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收為目的，認(rèn)真落實(shí)強(qiáng)農(nóng)惠農(nóng)富農(nóng)政策，大力推進(jìn)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)和農(nóng)村經(jīng)濟(jì)發(fā)展。切實(shí)加強(qiáng)高標(biāo)準(zhǔn)糧田和農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，2016年全市高標(biāo)準(zhǔn)糧田達(dá)到567萬畝，較2011年增加332萬畝，糧食總產(chǎn)量132.5億斤，始終穩(wěn)定在130億斤以上。深入推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，積極調(diào)整農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)，優(yōu)質(zhì)小麥種植面積達(dá)到300萬畝，總產(chǎn)25億斤以上，花生、芝麻、蔬菜、食用菌、花木、中藥材等種植面積不斷擴(kuò)大，全省農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整暨三秋生產(chǎn)現(xiàn)場會在駐馬店召開，我市被確定為創(chuàng)建國家農(nóng)業(yè)綜合標(biāo)準(zhǔn)化示范市。現(xiàn)代畜牧業(yè)加快發(fā)展，新建標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)模養(yǎng)殖場270家，生豬飼養(yǎng)量居全省第一，肉牛、家禽飼養(yǎng)量居全省第二；夏南牛產(chǎn)業(yè)發(fā)展取得突破，全市夏南牛存欄達(dá)到50萬頭以上；龍鳳山牧業(yè)、楓華種業(yè)、金鳳牧業(yè)、牧原生豬、豐源牧業(yè)等不斷發(fā)展壯大，我市被確定為創(chuàng)建全省生態(tài)畜牧業(yè)示范市。積極推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化，全市省級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到13個，總量居全省第四；市級以上重點(diǎn)龍頭企業(yè)達(dá)到370家，比2011年增加78家；大力培育新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，全市新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體達(dá)到26325個，農(nóng)民合作社16080家，其中國家級示范社31家、省級36家，家庭農(nóng)場5531家，新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體、農(nóng)民合作社、家庭農(nóng)場數(shù)量均居全省首位。農(nóng)村改革持續(xù)深化，農(nóng)村集體土地所有權(quán)確權(quán)登記全面完成，農(nóng)村集體建設(shè)用地使用權(quán)、農(nóng)村宅基地使用權(quán)確權(quán)頒證基本完成，集體林權(quán)制度改革和“兩權(quán)”抵押貸款試點(diǎn)工作穩(wěn)妥推進(jìn)，農(nóng)業(yè)發(fā)展活力進(jìn)一步增強(qiáng)。農(nóng)村生產(chǎn)條件繼續(xù)改善，圓滿完成農(nóng)村公路“三年暢通計劃”，新建改建農(nóng)村公路3436公里，改造農(nóng)村危房9.3萬戶，解決48.9萬戶“低電壓”和288.1萬農(nóng)村居民安全飲水問題。
這五年，是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)快速發(fā)展、經(jīng)濟(jì)活力不斷增強(qiáng)的五年。把服務(wù)業(yè)發(fā)展作為產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級的重點(diǎn)，進(jìn)一步完善措施，強(qiáng)化政策支持，加快發(fā)展步伐。2016年全市服務(wù)業(yè)增加值達(dá)到714.3億元，是2011年1.81倍，年均增長10.6%。服務(wù)業(yè)“兩區(qū)”建設(shè)進(jìn)展順利，建成區(qū)面積達(dá)到6.7平方公里，2016年完成固定資產(chǎn)投資114億元，實(shí)現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入52億元，帶動就業(yè)3.7萬人。認(rèn)真落實(shí)國家、省促進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展政策措施，切實(shí)加強(qiáng)市場監(jiān)管，促進(jìn)了房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。金融業(yè)穩(wěn)定發(fā)展，2016年全市金融機(jī)構(gòu)存貸款余額2529.8億元、1227.9億元，分別是2011年的2.16倍和2.27倍，年均增長16.7%和17.8%；招行引資、企業(yè)上市取得突破，興業(yè)銀行駐馬店支行、洛陽銀行駐馬店分行和天安壽險、太平財險、恒大人壽、農(nóng)銀人壽開業(yè)運(yùn)營，新三板掛牌企業(yè)達(dá)到8家。旅游業(yè)健康發(fā)展，�酷�山成功創(chuàng)建國家5A級景區(qū)，全市A級以上旅游景區(qū)達(dá)到24家，其中5A級景區(qū)1家、4A級景區(qū)5家、3A級景區(qū)5家，榮獲“2016中國年度最佳投資休閑目的地”?，F(xiàn)代物流業(yè)快速發(fā)展，市公共保稅物流中心“兩倉”封關(guān)運(yùn)營，恒興物流成為全省示范性物流企業(yè)，國際公路物流港項(xiàng)目即將投用，馬莊鐵路物流項(xiàng)目加快推進(jìn)。電子商務(wù)產(chǎn)業(yè)快速發(fā)展，“阿里巴巴·駐馬店產(chǎn)業(yè)帶”年交易額達(dá)到24億元，位居全國產(chǎn)業(yè)帶綜合排名第17位；各類電商企業(yè)達(dá)到3200多家，年實(shí)現(xiàn)交易額228.5億元，其中7家企業(yè)獲得河南省電子商務(wù)示范企業(yè)。大力推進(jìn)健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等相關(guān)產(chǎn)業(yè)發(fā)展，服務(wù)業(yè)發(fā)展活力不斷增強(qiáng)，2016年全市服務(wù)業(yè)增加值占生產(chǎn)總值比重為39.8%，比2011年提高8個百分點(diǎn)，對經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)47.9%。
這五年，是城鎮(zhèn)化快速推進(jìn)、城鄉(xiāng)面貌明顯改觀的五年。堅(jiān)持以建設(shè)宜居宜業(yè)、美麗幸福家園為目標(biāo)，以人的城鎮(zhèn)化為核心，統(tǒng)籌推進(jìn)中心城區(qū)、縣城、城鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。高水平編制完善了總體規(guī)劃、片區(qū)規(guī)劃、專項(xiàng)規(guī)劃、城市設(shè)計、控制性詳細(xì)規(guī)劃及修建性詳細(xì)規(guī)劃，建立健全了層次分明、布局合理、著眼長遠(yuǎn)、滿足近期的城鄉(xiāng)規(guī)劃體系。深入實(shí)施中心城區(qū)帶動戰(zhàn)略，抓住政策機(jī)遇，創(chuàng)新投融資機(jī)制，加大資金投入，圍繞七大片區(qū)開發(fā)、城市基礎(chǔ)設(shè)施、民生工程等，中心城區(qū)五年累計完成投資296.2億元，建成區(qū)面積達(dá)到85平方公里，人口70多萬人。打通了65條斷頭路，改造了940多條背街小巷，完成了樂山大道、雪松大道、中華大道、解放大道等30余條道路升級改造，啟動實(shí)施了驛城大道、開源大道等12條組團(tuán)連通工程。加快推進(jìn)板橋水庫、薄山水庫城市飲水及中心城區(qū)生態(tài)水系建設(shè)，對中心城區(qū)6條河流進(jìn)行集中整治，實(shí)施4個水系生態(tài)公園建設(shè)，新建改造垃圾中轉(zhuǎn)站47座、公廁288座。積極做好“一園兩館”、楊靖宇紀(jì)念館、國際會展中心等重點(diǎn)項(xiàng)目前期工作。以創(chuàng)建全國文明城市、國家衛(wèi)生城市為重點(diǎn)，啟動了“六城聯(lián)創(chuàng)”，切實(shí)加強(qiáng)城市建設(shè)管理，不斷提升文明素質(zhì)，國家衛(wèi)生城市順利通過評審，全國文明城市、國家森林城市創(chuàng)建工作扎實(shí)推進(jìn)，城市形象明顯提升，中心城區(qū)面貌煥然一新。加快推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)建設(shè)，累計完成基礎(chǔ)設(shè)施投資50多億元。加快推進(jìn)新一輪縣城建設(shè)，各縣相繼實(shí)施一批城市基礎(chǔ)設(shè)施、片區(qū)開發(fā)和綜合體項(xiàng)目，縣城建設(shè)全面提速，城市功能逐步完善，吸納集聚能力明顯提升，8個縣城建成區(qū)面積達(dá)到180平方公里，人口130萬人。以改善農(nóng)村人居環(huán)境和實(shí)施重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)示范工程為重點(diǎn)，科學(xué)編制城鎮(zhèn)規(guī)劃，加強(qiáng)�酷�山溫泉小鎮(zhèn)、竹溝紅色小鎮(zhèn)等特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設(shè)，積極推進(jìn)美麗宜居鄉(xiāng)村示范創(chuàng)建工作，全市49.3%的行政村達(dá)到人居環(huán)境達(dá)標(biāo)村標(biāo)準(zhǔn)，22.8%的行政村達(dá)到示范村標(biāo)準(zhǔn)。深化戶籍制度改革，實(shí)行居住證制度，維護(hù)進(jìn)城落戶農(nóng)民權(quán)益，推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，吸引農(nóng)村人口向城鎮(zhèn)集聚，2016年全市城鎮(zhèn)化率達(dá)到40.9％，比2011年提高9.4個百分點(diǎn)。
