各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人士提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，是遂平砥礪前行、在加快發(fā)展征程上不斷邁出新步伐、取得新成績、開創(chuàng)新局面的五年。五年來，本屆政府在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，團結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，踐行發(fā)展新理念，積極應(yīng)對新挑戰(zhàn)，堅定不移穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風險，圓滿完成了縣十四屆人大歷次會議確定的各項目標任務(wù)。
五年來，我們凝神聚力抓發(fā)展，綜合實力日益增強。地區(qū)生產(chǎn)總值由110.3億元增加到180.6億元，年均增長10.1%；一般公共預(yù)算收入由3.02億元增加到7.55億元，翻了一番多；累計完成全社會固定資產(chǎn)投資631億元，年均增長19.7%；今麥郎食品、克明面業(yè)、燕京啤酒、晶鴻光電等一批重點項目建成發(fā)揮效益；社會消費品零售總額由36億元增加到69.1億元，增長了近一倍；金融機構(gòu)存、貸款余額分別從73億元、30.2億元增加到155.7億元、93.3億元，年均分別增長16.4%、25.3%，綜合實力大幅提升。
五年來，我們堅持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，發(fā)展質(zhì)量不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)更趨合理，二三產(chǎn)業(yè)比重提高7.1個百分點。農(nóng)業(yè)發(fā)展水平穩(wěn)步提升。農(nóng)業(yè)生產(chǎn)條件得到極大改善，糧食年產(chǎn)保持在10億斤以上，實現(xiàn)“十三連豐”；落實各項強農(nóng)惠農(nóng)政策，累計發(fā)放綜合直補、良種補貼5.07億元，農(nóng)機具補貼7751.3萬元；畜牧業(yè)平穩(wěn)增長，農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，適度規(guī)模經(jīng)營初見成效，全縣農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群發(fā)展到10個，培育市級以上重點龍頭企業(yè)34家、農(nóng)民專業(yè)合作社和家庭農(nóng)場860家。工業(yè)提檔升級步伐加快。規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)已達143家，增加值從36.6億元增加到63.5億元，年均增長13.6%，主營業(yè)務(wù)收入突破300億元，培育了百億級的食品加工產(chǎn)業(yè)集群，2016年實現(xiàn)集群產(chǎn)值155億元；產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)綜合承載能力不斷增強，成功晉級河南省一星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)。2016年產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實現(xiàn)工業(yè)總產(chǎn)值270億元，占全縣工業(yè)總產(chǎn)值的75%，年均增長26.7%；固定資產(chǎn)投資達到124億元，年均增長22.5%；從業(yè)人員3.1萬人。服務(wù)業(yè)持續(xù)擴量提質(zhì)。成功創(chuàng)建國家5A級旅游景區(qū)、省級旅游度假區(qū)，被評為全國休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣，舉辦了五屆西游文化節(jié)、三屆郁金香節(jié)，開通了“�酷�山號”旅游高鐵。2016年接待游客310萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入5.08億元。電商產(chǎn)業(yè)發(fā)展迅猛，累計完成交易額3.3億元，阿里農(nóng)淘交易綜合排名居全省“村淘縣”前列。惠強新材、名品彩葉等4家企業(yè)成功掛牌上市。商貿(mào)物流、房地產(chǎn)、健康養(yǎng)老、“互聯(lián)網(wǎng)+”等行業(yè)發(fā)展勢頭良好，第三產(chǎn)業(yè)增加值達到70.85億元，年均增長11.5 %。產(chǎn)業(yè)支撐經(jīng)濟發(fā)展的能力更加強勁！
五年來，我們統(tǒng)籌協(xié)調(diào)促提升，城鄉(xiāng)面貌深刻變化?？h城建成區(qū)擴大到22平方公里，城鎮(zhèn)化率40.26%，較2011年提高8.36個百分點。新區(qū)建設(shè)態(tài)勢喜人。發(fā)展框架全面拉開，建成區(qū)面積達6平方公里，累計完成投資220億元。市政路網(wǎng)初步形成，天中文化旅游創(chuàng)意產(chǎn)業(yè)園、城市規(guī)劃展示中心、110指揮中心、220千伏變電站建成投入使用，建業(yè)森林半島、玉湖公館等住宅小區(qū)交房入住，玉帶河生態(tài)水景公園、黨莊安置社區(qū)等民生工程加快推進，水晶城、城中央等城市綜合體和智慧城市項目正在加緊施工。老城區(qū)功能日臻完善。��陽大道、開源路、遂周路等32條市政道路升級改造快速推進，產(chǎn)業(yè)大道、重陽大道等正在加快實施，城區(qū)5座橋梁、6大交通節(jié)點綜合提升工程即將完工。新老城區(qū)污水管網(wǎng)全線貫通，共享單車系統(tǒng)正在向全域延伸，25個保障性住房和棚戶區(qū)改造項目進展順利。新增游園綠地70多萬平方米，城區(qū)主次干道全部實現(xiàn)機械化清掃。征地拆遷取得突破性進展，私搭亂建現(xiàn)象得到有效遏制，縣城面貌明顯改觀。中心集鎮(zhèn)活力增強。花莊、常莊等5個鄉(xiāng)實現(xiàn)撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)，�酷�山鎮(zhèn)、陽豐鎮(zhèn)躋身全國重點鎮(zhèn)行列。美麗鄉(xiāng)村建設(shè)持續(xù)推進，農(nóng)村人居環(huán)境不斷改善。城鎮(zhèn)承載力、集聚力和輻射力顯著提升！
五年來，我們堅定不移抓改革，發(fā)展活力競相迸發(fā)。積極推進“放管服”改革，行政許可事項削減近40%。深入推進行政體制改革，全面完成24個縣政府組成部門的“三定”工作。商事制度改革成效顯著，全縣市場主體達到2.8萬戶，是2011年的6.5倍。深化財稅體制改革，全面推開“營改增”。積極推進投融資體制改革，融資工作走在全省前列。黨政機關(guān)公務(wù)用車、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記和社會保險費征繳體制改革圓滿完成。農(nóng)村綜合改革穩(wěn)步推進，集體林地確權(quán)頒證全部結(jié)束，土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記試點工作穩(wěn)步實施。創(chuàng)新發(fā)展成效顯著，新增省級工程技術(shù)研發(fā)中心3個、市級9個，河南省名牌產(chǎn)品和著名商標12個。開放招商水平持續(xù)提升，累計引進外資2.75億美元，到位省外資金144億元，完成進出口2.98億美元。開放創(chuàng)新的遂平，發(fā)展要素正在加速集聚！
五年來，我們傾心盡力惠民生，社會事業(yè)全面進步。累計完成民生投入85億元，占一般公共預(yù)算支出的80%以上。人民生活水平大幅提升，城鎮(zhèn)和農(nóng)村居民人均可支配收入分別達到23187元、10525元。民生保障得到加強。脫貧攻堅成效顯著，1.66萬貧困人口實現(xiàn)穩(wěn)定脫貧，2016年10個貧困村退出、3450名貧困人口脫貧目標順利完成。就業(yè)渠道不斷拓寬，累計新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.84萬人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)1.22萬人，扶持自主創(chuàng)業(yè)1860人。社會保障水平顯著提升，城鄉(xiāng)低保實現(xiàn)應(yīng)保盡保，城鄉(xiāng)居民養(yǎng)老保險、醫(yī)療保險實現(xiàn)全覆蓋，農(nóng)村敬老院改造全面推進。農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施不斷完善，改造農(nóng)村危房6847戶，實施農(nóng)村飲水安全工程69處、受益群眾18.95萬人；新建改建農(nóng)村公路651公里，橋梁46座。生態(tài)環(huán)境明顯改善。扎實開展藍天、碧水和鄉(xiāng)村清潔工程，打響大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，實行城區(qū)煙花爆竹限時禁放，嚴控垃圾秸稈焚燒，PM2.5、PM10顯著下降，2016年空氣優(yōu)良天數(shù)達到209天，超額完成市定目標任務(wù)。切實加強汝河、奎旺河等水系治理，流域內(nèi)水環(huán)境質(zhì)量明顯好轉(zhuǎn)；城區(qū)黑臭水體治理加快實施，加大水源地保護力度，集中式飲用水源地取水水質(zhì)100%達標。大力開展植樹造林，深入推進鄉(xiāng)村清潔工程。社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。教育事業(yè)不斷進步，一高新校區(qū)建成投入使用，薄弱學校改造、農(nóng)村中小學校舍維修改造加快推進，城鄉(xiāng)教育資源更加均衡。衛(wèi)生事業(yè)發(fā)展改革三年九大攻堅行動圓滿完成，縣醫(yī)院病房樓、衛(wèi)生監(jiān)督所、120指揮中心建成投入使用，66個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院、村級衛(wèi)生室改擴建順利完成。文體惠民成效明顯，安全生產(chǎn)監(jiān)管各項措施有效落實，食品藥品監(jiān)管不斷加強。科技事業(yè)長足發(fā)展，連續(xù)兩屆榮獲全國科技進步先進縣，被評為全國科普示范縣。平安建設(shè)不斷深化，連續(xù)十二年保持全省平安建設(shè)先進縣榮譽，人民群眾的安全感和滿意度持續(xù)提升。
五年來，我們履職盡責勇?lián)?，自身建設(shè)全面加強。認真落實全面從嚴治黨主體責任，扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格落實中央八項規(guī)定精神，持之以恒正風肅紀，堅定不移懲治腐敗，政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)持續(xù)鞏固深化。建立“兩單一圖”運行體系，全面規(guī)范政府運行機制和決策行為。堅持依法行政，建立政府法律顧問制度，自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，辦結(jié)人大代表議案350件、政協(xié)委員提案601件，辦結(jié)率和滿意率不斷提高。圓滿完成“六五”普法。深入推進政務(wù)公開，審計監(jiān)督實現(xiàn)全覆蓋。高度重視省委巡視組反饋意見，整改成效得到上級和群眾的充分肯定與認可。
同時，外事僑務(wù)、婦女兒童、民族宗教、殘疾人事業(yè)、民兵預(yù)備役建設(shè)等工作也都取得了新的進步、實現(xiàn)了新的發(fā)展。
各位代表！五年的成就令人鼓舞，五年的歷程飽含艱辛。這些成績的取得，歸功于市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導，得益于歷屆領(lǐng)導班子打下的堅實基礎(chǔ)，離不開縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚著全縣人民的心血和汗水。在此，我代表縣人民政府，向給予政府工作大力支持的全體人大代表、政協(xié)委員、離退休老同志、各民主黨派和人民團體、社會各界人士，向各行各業(yè)、各條戰(zhàn)線辛勤耕耘、默默奉獻的廣大干部群眾，向全縣政法干警、駐遂部隊指戰(zhàn)員、武警官兵，向在遂平創(chuàng)業(yè)發(fā)展的投資者和建設(shè)者，向所有關(guān)心支持遂平經(jīng)濟社會發(fā)展的同志們、朋友們，致以崇高的敬意和衷心的感謝！
各位代表！五年的拼搏奮進，五年的不懈追求，不僅為未來發(fā)展奠定了堅實的基礎(chǔ)，也積累了許多寶貴經(jīng)驗和有益啟示?；仡欉^去五年的發(fā)展，我們深深體會到：必須把搶抓機遇、加快發(fā)展作為第一要務(wù)；必須把改革創(chuàng)新、擴大開放作為動力引擎；必須把團結(jié)實干、狠抓落實作為基本要求；必須把改善民生、造福群眾作為最大責任；必須敢于面對挑戰(zhàn)、善于把握機遇，戮力同心、實干苦干，為實現(xiàn)遂平跨越發(fā)展凝聚強大合力。
總結(jié)過去，我們清醒認識到，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展還存在不少困難和問題：一是經(jīng)濟總量小，產(chǎn)業(yè)層次低，轉(zhuǎn)型升級發(fā)展任重道遠。二是帶動力強、競爭力強的大項目少，招商引資力度亟需加大。三是基本公共服務(wù)供給仍然不足，環(huán)境、交通、教育、醫(yī)療等短板明顯。四是部分干部擔當意識不強，工作作風需要進一步轉(zhuǎn)變。對此，我們一定要直面問題，深刻反思，下定決心，加以解決。
二、今后五年的指導思想和奮斗目標
未來五年，是遂平全面建成小康社會的決勝階段，我們要以“四個遂平”建設(shè)為統(tǒng)領(lǐng)，從全局的高度審視形勢，用戰(zhàn)略的眼光把握機遇。從外部環(huán)境看，我國經(jīng)濟發(fā)展全面進入新常態(tài)，尤其是國家“一帶一路”、新時期促進中部地區(qū)崛起規(guī)劃、大別山革命老區(qū)振興發(fā)展規(guī)劃和河南省“五大國家戰(zhàn)略”、淮河生態(tài)經(jīng)濟帶發(fā)展規(guī)劃、百城建設(shè)提質(zhì)工程以及駐馬店市“一中心五組團”發(fā)展規(guī)劃的深入實施，為我們提供了難得的發(fā)展機遇，多重區(qū)域發(fā)展戰(zhàn)略的疊加，一系列政策效應(yīng)的釋放，將使我縣在產(chǎn)業(yè)發(fā)展、項目建設(shè)、資金爭取等方面得到更多更大的支持。從我縣自身看，隨著百城建設(shè)提質(zhì)工程的實施、交通大框架的構(gòu)建、國家級旅游度假區(qū)的打造、城鄉(xiāng)環(huán)境的提升，遂平的區(qū)位、空間、生態(tài)優(yōu)勢更加凸顯，將更有利于我們擴大對外開放、集聚發(fā)展要素、釋放發(fā)展活力。特別是去年召開的縣第十二次黨代會科學描繪了遂平今后五年的宏偉發(fā)展藍圖。只要我們堅定不移地落實好這一總體部署，認清形勢，搶抓機遇，乘勢而上，就一定能推動遂平取得新的發(fā)展、實現(xiàn)新的跨越。
今后五年政府工作的指導思想是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，以馬列主義、毛澤東思想、鄧小平理論、“三個代表”重要思想、科學發(fā)展觀為指導，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會精神，深入貫徹習近平總書記系列重要講話精神和治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，按照“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局，牢固樹立“五大發(fā)展理念”，以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進“四化”同步科學發(fā)展為重點，堅持穩(wěn)中求進，著力壯大主導產(chǎn)業(yè)，著力推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，著力優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，著力保障改善民生，著力維護社會穩(wěn)定，不斷拓展遂平發(fā)展的新空間、厚植新優(yōu)勢、增添新動力、強化新保障，努力打造富強、文明、平安、美麗新遂平，為決勝全面小康、讓遂平更加出彩奠定更加堅實的基礎(chǔ)。
今后五年政府工作的奮斗目標是：經(jīng)濟保持較高速度增長，生產(chǎn)總值年均增長8.5%；三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)進一步優(yōu)化，到2022年二、三產(chǎn)業(yè)比重達到85%以上；地方公共財政預(yù)算收入年均增長10%；全社會固定資產(chǎn)投資年均增長15%；城鄉(xiāng)居民收入比2010年翻一番以上；城鎮(zhèn)化率達到50%；主要經(jīng)濟指標年均增速高于全市平均水平；轉(zhuǎn)型升級和創(chuàng)新驅(qū)動取得新進展，改革開放開創(chuàng)新局面，人民生活得到新提高，全民素質(zhì)和社會文明達到新水平，生態(tài)環(huán)境質(zhì)量實現(xiàn)新改善；“三個建成”、“四個提升”的新定位逐步實現(xiàn)，“一城兩帶五區(qū)”的總體布局基本形成，全縣綜合競爭力大幅提升，小康社會全面建成。
各位代表，展望未來、豪情滿懷。我們堅信：有縣委的正確領(lǐng)導，有干部群眾的團結(jié)拼搏和各界人士的鼎力支持，五年的目標一定能如期實現(xiàn)，遂平的明天一定會更加美好！
三、2017年的主要目標和工作任務(wù)
2017年是實施“十三五”規(guī)劃的重要一年，也是新一屆政府履職的開局之年，做好今年的工作，意義重大。今年經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：GDP增長9%左右，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長9.2%，全社會固定資產(chǎn)投資增長16%，社會消費品零售總額增長12.5%，公共財政預(yù)算收入增長10%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入與經(jīng)濟增長同步，節(jié)能減排、生態(tài)環(huán)保等約束性指標完成上級下達任務(wù)。圍繞上述目標，重點抓好以下六個方面的工作：
（一）以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)為支撐，不斷增強發(fā)展后勁。積極順應(yīng)市場變化，堅持需求導向，以更大的決心，更實的措施，全力打造遂平經(jīng)濟升級版。
一是做大做強工業(yè)經(jīng)濟。深入實施載體提升、品牌培育、集群引進、綠色制造、雙創(chuàng)升級等提升工程，進一步提高工業(yè)發(fā)展的質(zhì)量和效益，力爭全年實現(xiàn)規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值344.1億元，增加值69.5億元。注重龍頭企業(yè)培育。積極爭創(chuàng)全市“30強”、“30高”、“30新”企業(yè)，推進骨干企業(yè)品牌培育、技術(shù)改造、鏈條延伸，著力培育一批規(guī)模大、層次高、競爭能力強的龍頭企業(yè)。力爭實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入超10億元企業(yè)3 家、超5億元企業(yè)8家。打造優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)集群。著力發(fā)展提升百億級食品加工產(chǎn)業(yè)集群，培育壯大輕工電子制造產(chǎn)業(yè)集群，力爭 2017年食品加工產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到170億元、輕工電子制造產(chǎn)業(yè)集群產(chǎn)值達到30億元以上。加快高成長性新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展。積極發(fā)展新材料、新能源、電子信息、高端裝備制造等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)，重點抓好惠強新材等一批高科技項目建設(shè)，力爭全年戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)主營業(yè)務(wù)收入增長11 %以上。
二是大力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定提高糧食生產(chǎn)能力。持續(xù)推進高標準糧田建設(shè)，抓好高產(chǎn)創(chuàng)建、良種推廣、配方施肥、統(tǒng)防統(tǒng)治等技術(shù)措施的落實，確保糧食產(chǎn)量穩(wěn)定在10億斤以上。不斷優(yōu)化農(nóng)業(yè)種植結(jié)構(gòu)。著眼供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，推進“四優(yōu)四化”，結(jié)合我縣食品加工主導產(chǎn)業(yè)需求，新增優(yōu)質(zhì)花生、芝麻、蔬果等經(jīng)濟作物種植面積10萬畝以上，使全縣秋季作物糧經(jīng)比例逐步達到4:6。鞏固畜牧業(yè)發(fā)展優(yōu)勢，提高規(guī)模化、集約化和標準化水平。加快推進農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。圍繞西游大道、七蟻公路等景觀通道，著力打造以溫泉小鎮(zhèn)百花園、名品彩葉、杰美葡萄等為龍頭的特色農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭全年新增市級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)4家以上。積極推動農(nóng)業(yè)適度規(guī)?；?jīng)營。扶持新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展壯大，新增農(nóng)民專業(yè)合作社100家，家庭農(nóng)場50家，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)聯(lián)合體1家。推進土地經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)，健全完善縣鄉(xiāng)村三級土地流轉(zhuǎn)、托管服務(wù)平臺，力爭規(guī)模經(jīng)營土地面積達到45萬畝。積極推動土地綜合整治，大力發(fā)展高標準定制綠色食材種植基地。
三是培育壯大現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。繁榮發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。鞏固提升�酷�山5A級景區(qū)創(chuàng)建成果，爭創(chuàng)國家級旅游度假區(qū)，統(tǒng)籌推進新宜家野營地、游客服務(wù)中心等旅游重點項目建設(shè)，整合提升優(yōu)質(zhì)旅游資源，積極實施塑機廠工業(yè)遺址、吳房故城的保護性開發(fā)。注重規(guī)劃建設(shè)休閑農(nóng)業(yè)、鄉(xiāng)村旅游示范帶，啟動國家級全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，豐富遂平旅游內(nèi)涵，提升整體實力。強化旅游宣傳推介，進一步提高遂平旅游的知名度和影響力，力爭全年接待游客數(shù)量增長13%，旅游綜合收入增長20%。著力打造特色商業(yè)區(qū)。加快城中央、水晶城等區(qū)內(nèi)重點項目建設(shè)，抓好停滯項目的盤活招商。推進電子商務(wù)和現(xiàn)代物流業(yè)發(fā)展。支持遂平電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)園和阿里農(nóng)淘、中大門、云之端等電商企業(yè)加快發(fā)展，積極引進更多的國內(nèi)外知名電商，力爭全年電商交易額突破7000萬元。積極支持菜鳥、京東等知名物流企業(yè)在我縣設(shè)立區(qū)域分撥中心。促進房地產(chǎn)業(yè)健康發(fā)展。積極推行貨幣化安置政策，穩(wěn)步擴大城區(qū)常住人口公積金覆蓋范圍，有效促進住房消費。同時，創(chuàng)造性推進金融、文化創(chuàng)意、健康養(yǎng)老等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展。
（二）以項目建設(shè)為重點，著力擴大有效投資。堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責任化，抓實招商、快推項目、筑強平臺，千方百計擴大有效投資。
一是加快重點項目建設(shè)。加強項目謀劃爭取。深度研究國家和省、市發(fā)展戰(zhàn)略，準確把握上級投資方向，結(jié)合我縣實際，認真論證包裝一批重大項目，加強與上級部門的溝通對接，及時掌握項目實施動態(tài)，爭取更多項目進入國家和省、市項目庫，真正把政策優(yōu)勢轉(zhuǎn)化為發(fā)展優(yōu)勢。高效推進項目建設(shè)。對確定的38個經(jīng)濟社會發(fā)展年度重大項目和105個重點項目，逐項目建立工作臺賬，實行問題銷號管理，切實解決好項目審批、征地拆遷等前期問題。認真落實重點項目領(lǐng)導分包、現(xiàn)場辦公、督導檢查和年終考評制度，推動項目加快實施。加大環(huán)境整治力度，嚴厲打擊破壞發(fā)展環(huán)境行為。盯緊盯實重點項目。對惠強新材、大拇指食品、玉輝包裝等在建工業(yè)項目，要倒排工期、加快進度，確保按時竣工投產(chǎn)；對五得利面粉、今麥郎飲品、芝心坊玉米胚芽油等計劃開工項目，要強化協(xié)調(diào)服務(wù)，盡快開工建設(shè)；積極引導化工企業(yè)“退城入園”，啟動平煤藍天年產(chǎn)30萬噸煤基無水乙醇項目；謀劃和推進通用機場、許信高速、西游大道、汝河治理等重點建設(shè)項目。
二是增強招商引資實效。認真落實“二分之一”工作法，緊緊圍繞食品加工、輕工電子、新材料新技術(shù)新能源產(chǎn)業(yè)，繼續(xù)抓好專業(yè)招商、代理招商、以商招商和駐點招商，深入開展招商引資集中攻堅活動，充分發(fā)揮專業(yè)招商組和招商代理人作用，盯緊重點區(qū)域，突出招大引強，積極承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移，組織參加中國“農(nóng)洽會”等重大招商活動，舉辦兩次以上大型招商推介會，全年引進億元以上項目20個以上。完善招商推進機制，進一步提高簽約項目的合同履約率和資金到位率，確保招商引資取得新突破。
三是提升平臺承載能力。持續(xù)推進產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施和配套服務(wù)設(shè)施建設(shè)，加快北環(huán)路、錦繡路、祥云路施工進度，年底前集聚區(qū)路網(wǎng)全面成型；全面推進金茂生活廣場綜合商業(yè)區(qū)和醫(yī)院、學校等專業(yè)功能區(qū)建設(shè)，加快安置社區(qū)和保障性住房建設(shè)，推動產(chǎn)城融合、互動發(fā)展，全年實現(xiàn)主營業(yè)務(wù)收入290億元以上，工業(yè)增加值達到60億元以上，為2018年晉升全省二星級產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)打牢基礎(chǔ)。
（三）以協(xié)調(diào)發(fā)展為基礎(chǔ)，加快推進新型城鎮(zhèn)化。抓住用好被確定為“全省百城建設(shè)提質(zhì)工程試點縣”的重大機遇，圍繞建設(shè)全國一流縣城標準，統(tǒng)籌推進縣城、中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，著力構(gòu)建現(xiàn)代新型城鎮(zhèn)體系。用三到五年時間，實施26個總投資170.7億元的百城建設(shè)提質(zhì)工程項目，2017年完成投資35億元；全縣城鎮(zhèn)化率達到42 %以上。
一是加快新區(qū)建設(shè)步伐。繼續(xù)抓好��東綜合服務(wù)片區(qū)、��西休閑養(yǎng)生宜居示范區(qū)、濱河特色商業(yè)區(qū)建設(shè)，新華書店文化綜合體、智慧城市、玉帶河生態(tài)水景公園等在建項目年內(nèi)全面完工，玉湖休閑商業(yè)綜合體、動脈智慧醫(yī)藥物流綜合體、中心醫(yī)院、農(nóng)商行大廈、郵政生產(chǎn)樓和殯儀館遷建工程等項目盡快啟動實施；高標準推進新區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，啟動5.9公里的地下綜合管廊工程，全面提升宜業(yè)宜游宜居水平，加快打造“豫南水鄉(xiāng)、生態(tài)新城”。
二是加強城市品質(zhì)塑造。按照海綿城市、智慧城市理念，堅持先地下后地上、先安置后拆遷的原則，全面提升城市建設(shè)標準和水平。著力推進“一環(huán)”、“三河”、“五園”、“五中心”和“六縱六橫城市路網(wǎng)”建設(shè)，盡快把宏偉藍圖變成美好現(xiàn)實。城市外環(huán)線全面開工，完成13條城區(qū)道路和5座橋梁、6大交通節(jié)點綜合提升工程。統(tǒng)籌“城市雙修”，啟動老城區(qū)街道綜合改造；實施汝河、玉帶河、奎旺河“三河”治理，打造汝河生態(tài)公園、玉帶河水景公園、奎旺河濕地公園、蓮花池水體公園、月兒灣植物園。啟動文化圖書中心、科技交流中心、市民健身中心、文化藝術(shù)中心、綜合體育中心規(guī)劃建設(shè)。完成14個棚戶區(qū)改造任務(wù)，新建保障性住房1291套；進一步完善垃圾中轉(zhuǎn)站、公廁等配套服務(wù)設(shè)施，大力發(fā)展公共交通，不斷提升城市承載能力，塑造高品質(zhì)城市形象。扎實推進 “四城聯(lián)創(chuàng)”，深入開展文明創(chuàng)建，加快推進智慧城市建設(shè)，不斷提升城市精細化管理水平。
三是抓好中心集鎮(zhèn)和美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。在現(xiàn)有集鎮(zhèn)規(guī)劃范圍內(nèi)，按照“特而小、美而全”的要求，突出農(nóng)村人居環(huán)境改善，以�酷�山鎮(zhèn)、陽豐鎮(zhèn)等中心集鎮(zhèn)為重點，著力打造一批產(chǎn)業(yè)特色鮮明、功能集成完善、示范效應(yīng)明顯的特色小鎮(zhèn)、精致小鎮(zhèn)。全面啟動集鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施綜合提升工程，加快美麗鄉(xiāng)村建設(shè)步伐，爭創(chuàng)全省美麗鄉(xiāng)村示范縣。
（四）以改革創(chuàng)新為動力，厚植發(fā)展新優(yōu)勢。圍繞破解經(jīng)濟社會深層次矛盾和問題，全力推動重點領(lǐng)域改革創(chuàng)新，為經(jīng)濟社會發(fā)展注入強大動力。
一是深化重點領(lǐng)域改革。重點抓好“放管服”改革，啟動行政審批標準化建設(shè)，繼續(xù)精簡下放行政審批事項，完善事中、事后監(jiān)管制度，推進“雙隨機、一公開”監(jiān)管全覆蓋。扎實開展“七五”普法。全面推進政務(wù)公開，確保政府權(quán)力在陽光下運行。同時，統(tǒng)籌抓好農(nóng)村產(chǎn)權(quán)制度、戶籍制度、教育、科技、文化、醫(yī)療衛(wèi)生等領(lǐng)域的改革。
二是推動創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)。大力實施創(chuàng)新驅(qū)動戰(zhàn)略。發(fā)揮企業(yè)創(chuàng)新的主體作用，引導企業(yè)加大研發(fā)投入，增強創(chuàng)新能力，形成比較優(yōu)勢。力爭全年培育高新技術(shù)企業(yè)2家以上，省、市級工程技術(shù)研究中心3個以上。積極實施大眾創(chuàng)業(yè)行動計劃。完善支持農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)的政策措施，鼓勵更多的農(nóng)民工返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)。
三是破解發(fā)展難題。探索新型融資模式。利用PPP和政府購買服務(wù)模式，多渠道籌集建設(shè)資金。積極擴充縣投資平臺實力，壯大平臺規(guī)模，力爭2018年實現(xiàn)自主發(fā)債能力。爭取設(shè)立高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)引導基金，落實中小企業(yè)應(yīng)急資金周轉(zhuǎn)平臺。加強銀企對接，引導金融機構(gòu)持續(xù)加大信貸投放。加強上市企業(yè)培育，扶持引導友利實業(yè)、一加一面粉、通泰駕校等企業(yè)盡快上市。完善土地保障機制。用活用好增減掛鉤、人地掛鉤、占補平衡等政策，加強土地計劃調(diào)控，深入開展城鎮(zhèn)空閑土地清查和農(nóng)村“空心村”整治，盤活存量、優(yōu)化增量、集約節(jié)約，提升發(fā)展用地保障水平。強化人力資源保障。持續(xù)推進全民技能振興工程，全年完成各類職業(yè)技能培訓7230人次。充分發(fā)揮“百企萬人春節(jié)招聘會”和“財政專項獎勵基金”平臺作用，積極幫助企業(yè)解決用工難題，激勵職工在本地穩(wěn)定就業(yè)。
（五）以綠色發(fā)展為引領(lǐng)，加強生態(tài)文明建設(shè)。深入實施藍天工程，持續(xù)開展大氣污染防治攻堅戰(zhàn)，嚴格落實揚塵治理、散煤管控、機動車污染治理和秸稈禁燒、煙花限時禁放等各項措施，確保PM2.5、PM10濃度穩(wěn)定下降，空氣優(yōu)良天數(shù)達到211天以上。深入實施碧水工程，大力開展水污染防治專項行動，全面落實“河長制”，啟動河流流經(jīng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)斷面目標考核，系統(tǒng)推進水污染防治、水生態(tài)保護和水資源管理，新解決1.6萬人的飲水安全問題。深入實施鄉(xiāng)村清潔工程，加快推進農(nóng)村生活垃圾收運一體化項目建設(shè)，加強農(nóng)業(yè)面源污染、土壤污染和重金屬污染防治。完成1個省級生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)、3個省級生態(tài)村、5個市級生態(tài)村創(chuàng)建任務(wù)。扎實開展國家森林城市創(chuàng)建和“五大生態(tài)”建設(shè)，全年完成造林7.5萬畝，森林覆蓋率達30.1%以上。扶持節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)發(fā)展，持續(xù)推進節(jié)能降耗，全年工業(yè)固體廢物綜合利用率達95%以上，萬元工業(yè)增加值用水量下降15 %以上。
（六）以全面小康為目標，全力增進民生福祉。始終把保障和改善民生作為發(fā)展的出發(fā)點和落腳點，補齊民生短板，辦好為民實事，努力提升廣大群眾的獲得感、幸福感。
一是堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。認真落實“六個精準”、“五個一批”要求，加大資金整合力度，對42個貧困村基礎(chǔ)設(shè)施進行改造提升，打造農(nóng)村人居環(huán)境亮點。充分發(fā)揮縣扶貧產(chǎn)業(yè)融資擔保公司作用，扶持脫貧產(chǎn)業(yè)發(fā)展，鼓勵涉農(nóng)組織優(yōu)先流轉(zhuǎn)貧困戶土地，優(yōu)先吸納貧困戶就業(yè)，帶動貧困人口穩(wěn)定脫貧增收。全面落實駐村幫扶全覆蓋、困難群眾大病補充醫(yī)療保險等精準扶貧政策。圓滿完成13個貧困村退出、4500名貧困人口穩(wěn)定脫貧的年度目標任務(wù)。
二是扎實辦好民生實事。抓好就業(yè)幫扶，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)4300人，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)1900人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)；新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)2000人。全面落實全民參保登記計劃，確保城鎮(zhèn)基本養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險參保總?cè)藬?shù)達到45萬人以上，城鄉(xiāng)居民社會養(yǎng)老保險參保人數(shù)達到30萬人以上。統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)社會救助體系建設(shè)，全面落實城鄉(xiāng)低保發(fā)放、大病醫(yī)療救助、臨時困難救助、農(nóng)村特困人員供養(yǎng)等政策，完成年度農(nóng)村危房改造任務(wù)。
三是繁榮發(fā)展社會事業(yè)。開展健康促進行動，加強醫(yī)療衛(wèi)生基礎(chǔ)能力建設(shè)，加快新區(qū)中醫(yī)院等醫(yī)療項目建設(shè)進度，改革完善計劃生育服務(wù)管理。扎實推進義務(wù)教育均衡發(fā)展，加大農(nóng)村薄弱學校改造力度，擴充城鎮(zhèn)義務(wù)教育資源；積極推進公共體育設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身活動。不斷完善公共文化服務(wù)體系，繼續(xù)抓好“舞臺藝術(shù)送農(nóng)民”等文化惠民工程實施，努力提高基層文化服務(wù)水平。繼續(xù)抓好縣鄉(xiāng)公路和通村公路建設(shè)，著力構(gòu)建暢通、便捷的城鄉(xiāng)公共交通環(huán)境。
四是加強和創(chuàng)新社會治理。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，深入開展重點行業(yè)、重點領(lǐng)域安全生產(chǎn)專項整治，堅決遏制安全事故發(fā)生。加強食品藥品監(jiān)管，確保群眾飲食用藥安全。進一步完善社會治理，著眼“雙安”、推進“雙治”、強化“雙基”，努力防范化解各類不穩(wěn)定因素。加強社會治安立體防控體系建設(shè)，嚴厲打擊各種違法犯罪行為。認真做好信訪工作，落實屬地管理和部門監(jiān)管責任，注重依法化解社會矛盾，確保社會大局和諧穩(wěn)定，爭創(chuàng)全國綜治“長安杯”。同時，加強國防教育和國防后備力量建設(shè)，深入開展雙擁共建，推動軍民融合深度發(fā)展。
四、全面加強政府自身建設(shè)
面對新形勢、新任務(wù)，必須以新理念統(tǒng)領(lǐng)政府工作、以高標準加強自身建設(shè)，不忘為民初心，勇?lián)鷼v史使命，努力建設(shè)服務(wù)政府、責任政府、法治政府、廉潔政府。
（一）不忘初心永葆忠誠。始終把對黨絕對忠誠作為干事創(chuàng)業(yè)的靈魂，牢固樹立“四個意識”，始終在思想上、政治上、行動上同以習近平同志為核心的黨中央保持高度一致。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，堅決貫徹中央、省、市和縣委各項決策部署。堅定不移站穩(wěn)人民立場，把群眾的評價作為衡量工作的標尺，傾心為群眾辦實事、解難題，讓政府工作更加順民意、得民心。
（二）不辱使命勇于擔當。大力倡導敢于負責、勇于作為的擔當精神，健全正向激勵機制，旗幟鮮明地為擔當者擔當、為負責者負責，鼓勵和保護廣大干部干事創(chuàng)業(yè)的積極性。健全目標績效考核機制，獎勤罰懶，跟蹤問效，對懶政怠政為官不為和失職瀆職行為堅決嚴肅問責，努力打造一支敢于擔當、善作善成的干部隊伍。
（三）不折不扣狠抓落實。對縣委、縣政府確定的經(jīng)濟發(fā)展重點項目和重大任務(wù)實行項目化推進、臺賬式管理，明確責任人、時間表、路線圖，倒排工期、掛圖作戰(zhàn)，以“釘釘子”精神抓好落實。大力弘揚真抓實干、雷厲風行的工作作風，切實提高政府執(zhí)行力和工作落實力。
（四）不遺余力從嚴治政。認真落實全面從嚴治黨主體責任，嚴格履行“一崗雙責”，深入推進政府系統(tǒng)黨風廉政建設(shè)。嚴格落實中央八項規(guī)定精神，馳而不息糾正“四風”。按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履行職責，將政府各項工作納入法治軌道。主動接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督。加強行政監(jiān)察和審計監(jiān)督，嚴格執(zhí)行“兩單一圖”，堅決消除權(quán)力設(shè)租尋租空間。健全懲治和預(yù)防腐敗體系，始終保持懲治腐敗的高壓態(tài)勢，以實際行動贏得人民群眾的信賴和支持。
各位代表！新的征程已經(jīng)開啟，新的目標催人奮進。讓我們更加緊密地團結(jié)在以習近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導下，凝心聚力，盡責擔當，勵精圖治，“干”字當先，為決勝全面小康、加快“四個遂平”建設(shè)而努力奮斗，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開！
名詞解釋：
1.村淘縣：阿里巴巴農(nóng)村淘寶戰(zhàn)略合作縣。
2.四城聯(lián)創(chuàng)：爭創(chuàng)國家級衛(wèi)生縣城、國家級園林縣城、全國旅游標準化示范縣和省級文明縣城。
3.兩單一圖：權(quán)力清單、責任清單、審批流程圖。
4.三個建成、四個提升：縣“十三五”規(guī)劃提出：到“十三五”末，建成工業(yè)經(jīng)濟強縣、特色旅游強縣、生態(tài)文明典范縣；實現(xiàn)全縣基礎(chǔ)設(shè)施完善提升、創(chuàng)新驅(qū)動能力提升、民生保障質(zhì)量提升、社會治理水平提升。
5.一城兩帶五區(qū)：一城即：縣城；兩帶即：工業(yè)隆起帶、休閑觀光帶；五區(qū)即：產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、旅游集聚區(qū)、特色商業(yè)區(qū)、清潔能源示范區(qū)、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范區(qū)。
6.四優(yōu)四化：2017年省委農(nóng)村工作會議提出，大力發(fā)展優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)花生、優(yōu)質(zhì)草畜、優(yōu)質(zhì)林果，通過布局區(qū)域化、經(jīng)營規(guī)?；⑸a(chǎn)標準化、發(fā)展產(chǎn)業(yè)化，深入推動全省農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高農(nóng)業(yè)質(zhì)量效益。
7.百城建設(shè)提質(zhì)工程：2016年12月，河南省啟動實施百城建設(shè)提質(zhì)工程。計劃以宜居宜業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)增效為核心，以“提高規(guī)劃科學化水平，提高城鎮(zhèn)綜合承載能力，推進產(chǎn)城融合發(fā)展，提高城鎮(zhèn)人居環(huán)境質(zhì)量，提高城鎮(zhèn)精細化管理水平，提升城鎮(zhèn)居民綜合素質(zhì)”六大任務(wù)為重點，通過三到五年努力，使縣級城市基礎(chǔ)設(shè)施和公共服務(wù)設(shè)施水平明顯提升，城市管理水平、人居環(huán)境明顯改善，資源集約利用效率明顯提高，城鎮(zhèn)特色更加鮮明，綜合承載能力顯著提高，城鎮(zhèn)吸納力、輻射力明顯增強，新型城鎮(zhèn)化健康發(fā)展，一批縣城達到全國一流城市水平。首批篩選出30個縣(市)先行啟動實施，我縣被確定為首批試點縣。
8.城市雙修：修復城市生態(tài)，改善生態(tài)功能；修補城市功能，提升環(huán)境品質(zhì)。
9.PPP模式：指政府與社會資本為提供公共產(chǎn)品或服務(wù)，所建立的“全過程”合作關(guān)系，又被稱為“公私合作”。特征是授予特許經(jīng)營權(quán)、利益共享和風險共擔，通過引入市場競爭和激勵約束機制，以提高公共產(chǎn)品或服務(wù)的質(zhì)量和供給效率。
10.海綿城市：在開展城市建設(shè)時，綜合采取“滲、滯、蓄、凈、用、排”等措施,實現(xiàn)對雨水的吸納和利用,實現(xiàn)城市良性水循環(huán)。
11.六個精準：扶貧對象精準、項目安排精準、資金使用精準、措施到戶精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
12.五個一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地扶貧搬遷脫貧一批、生態(tài)補償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會保障兜底一批。
