政府工作報(bào)告
——二○一七年六月十三日在濟(jì)源市第十四屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
濟(jì)源市人民政府市長張宇松
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會(huì)報(bào)告工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人士提出意見。
一、過去五年的工作
2016年，我們認(rèn)真貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全市人民，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)等各項(xiàng)工作，敢為人先、砥礪奮進(jìn)，較好完成了市十三屆人大七次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)。生產(chǎn)總值533億元、增長8%，規(guī)模以上工業(yè)增加值298億元、增長7.8%，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資544.6億元、增長14.6%，一般公共預(yù)算收入36.5億元、按可比口徑增長9.1%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額152.9億元、增長12.2%，實(shí)際利用省外資金189.6億元、增長7.3%，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入28230元、15540元，增長6.4%、7.4%，居民消費(fèi)價(jià)格上漲1.4%，環(huán)境保護(hù)、節(jié)能減排完成省下達(dá)的任務(wù)。
2016年各項(xiàng)目標(biāo)的實(shí)現(xiàn)，標(biāo)志著市十三屆人大確定的任務(wù)全面完成。本屆政府任期的五年，是濟(jì)源遇到困難最多、面臨壓力最大、發(fā)展局面最為復(fù)雜的時(shí)期，走過的道路很不尋常，取得的成就來之不易，為率先全面建成小康社會(huì)奠定了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
這五年，我們科學(xué)有效應(yīng)對(duì)危機(jī)，綜合實(shí)力明顯提升。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，多措并舉，確保經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中有進(jìn)。生產(chǎn)總值年均增長9.4%，先后突破400億元、500億元大關(guān)，是2011年的1.6倍;人均生產(chǎn)總值7.3萬元，居全省第二位;規(guī)模以上工業(yè)增加值是2011年的1.7倍，年均增長11.4%;一般公共預(yù)算收入是2011年的1.4倍，年均增長7.4%;城鎮(zhèn)居民人均可支配收入是2011年的1.5倍，年均增長8.5%;農(nóng)民人均可支配收入是2011年的1.7倍，年均增長10.7%;城鄉(xiāng)居民收入比由2011年的2.01∶1縮小到1.81∶1;累計(jì)實(shí)施千萬元以上項(xiàng)目1306個(gè)、億元以上項(xiàng)目492個(gè)，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資五年完成2070億元，年均增長18.5%。新增3家銀行、7家保險(xiǎn)機(jī)構(gòu)、3家證券機(jī)構(gòu)、2支創(chuàng)投基金，全市存貸款余額分別是2011年的2倍、1.6倍。
這五年，我們加快調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，轉(zhuǎn)型步伐明顯加快。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比例從2011年底的4.5∶76.7∶18.8調(diào)整為4.3∶64.9∶30.8，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值93.7億元，年均增長15%，高成長性產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模以上工業(yè)比重達(dá)31.6%，年均增長17.8%;豫光多金屬綜合回收、濟(jì)鋼高性能特殊鋼棒材、沁北電廠三期、金馬能源苯加氫等一批重大轉(zhuǎn)型升級(jí)項(xiàng)目建成投產(chǎn)。全域旅游呈現(xiàn)較好發(fā)展勢頭，榮獲中國最具創(chuàng)意休閑城市，入選首批國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建單位，服務(wù)業(yè)對(duì)經(jīng)濟(jì)增長貢獻(xiàn)率達(dá)20.4%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化實(shí)現(xiàn)程度達(dá)77%，農(nóng)業(yè)綜合機(jī)械化水平穩(wěn)定在91%以上，成為全國最大的十字花科蔬菜制種基地、全國第一批區(qū)域性良種繁育基地、省級(jí)出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)。產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入駐規(guī)模以上企業(yè)171家，吸納就業(yè)9.5萬余人，虎嶺經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)成為省級(jí)經(jīng)濟(jì)技術(shù)開發(fā)區(qū)，玉川產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)入選國家有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)開發(fā)區(qū)被確定為全國煤礦用防爆電器知名品牌創(chuàng)建示范區(qū)。商務(wù)中心區(qū)發(fā)展規(guī)劃獲省政府批準(zhǔn)。
這五年，我們致力全域一體發(fā)展，城鄉(xiāng)面貌明顯變化。成功創(chuàng)建全國文明城市，被確定為全省唯一全域城鄉(xiāng)一體化示范區(qū)，城鎮(zhèn)化率達(dá)59.6%，累計(jì)提高8.16個(gè)百分點(diǎn)，高于全省11.1個(gè)百分點(diǎn)，城鄉(xiāng)一體化實(shí)現(xiàn)程度在80%以上，形成了大氣秀氣靈氣的城市特色。城市建成區(qū)面積由33.04平方公里增加到55.07平方公里，新建改造道路61條73.2公里，打通老城區(qū)斷頭路6條;新建改造地下管網(wǎng)501.5公里，中心城區(qū)、平原鎮(zhèn)、產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)實(shí)現(xiàn)管道燃?xì)馊采w;第二污水處理廠、中水回用等城市公用設(shè)施建成投用?？司⒊辛?、軹城、思禮持續(xù)保持全省百強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)，位次逐年前移，克井、承留、坡頭入選全國重點(diǎn)鎮(zhèn)，率先在全省實(shí)現(xiàn)“全域園林城鎮(zhèn)”。入選省美麗鄉(xiāng)村示范市，涌現(xiàn)出承留衛(wèi)佛安、王屋五里橋等美麗鄉(xiāng)村示范試點(diǎn)，大峪東溝入選中國美麗休閑鄉(xiāng)村、全國美麗宜居村莊。重大基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)取得新進(jìn)展，河口村水庫、蟒河口水庫建成投用;濟(jì)陽、濟(jì)源至洛陽西高速公路開工建設(shè)，新增一級(jí)公路64公里，新改建縣鄉(xiāng)道路573公里、村道608公里，新建產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)道路75公里，公路總里程達(dá)3454公里。
這五年，我們持續(xù)深化改革開放，發(fā)展活力明顯增強(qiáng)。堅(jiān)持把改革開放作為應(yīng)對(duì)危機(jī)、促進(jìn)轉(zhuǎn)型、實(shí)現(xiàn)科學(xué)發(fā)展的根本動(dòng)力，先后承擔(dān)全國中小城市綜合改革、國家智慧城市、國家低碳城市、中原經(jīng)濟(jì)區(qū)農(nóng)村金融改革等20項(xiàng)國家級(jí)和省級(jí)改革試點(diǎn)任務(wù)，行政管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、投融資、戶籍管理等體制機(jī)制創(chuàng)新向縱深推進(jìn)，政府職能、社會(huì)治理、農(nóng)業(yè)農(nóng)村、科技教育等重點(diǎn)領(lǐng)域改革取得新突破。引進(jìn)富士康濟(jì)源科技園、力帆新能源汽車、伊利液態(tài)奶等一批具有較強(qiáng)競爭力的龍頭項(xiàng)目，招商引資到位資金由101.9億元增加到266.8億元，年均增長21.2%，實(shí)際利用外商直接投資累計(jì)達(dá)15.1億美元;河南出入境檢驗(yàn)檢疫局濟(jì)源辦事處掛牌，坤鑫物流保稅倉庫獲批，外貿(mào)進(jìn)出口總額累計(jì)達(dá)100.7億美元，進(jìn)出口備案登記企業(yè)累計(jì)達(dá)439家。
這五年，我們強(qiáng)化環(huán)境保護(hù)治理，生態(tài)建設(shè)明顯進(jìn)步。深入貫徹綠色發(fā)展理念，堅(jiān)決打好大氣、水、土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，萬元生產(chǎn)總值能耗累計(jì)下降25.81%。完成560余家工業(yè)企業(yè)提標(biāo)改造，200余家企業(yè)建成污水處理設(shè)施，淘汰關(guān)閉涉重金屬企業(yè)34家，整治取締養(yǎng)殖場(區(qū))、養(yǎng)殖戶1500余個(gè)，淘汰黃標(biāo)車、老舊車輛9900輛，化學(xué)需氧量、氨氮、二氧化硫、氮氧化物主要污染物排放比2011年分別下降11.2%、14.2%、14.6%、21.4%，城市集中式飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率、醫(yī)療廢物集中處置率、污泥無害化處理率持續(xù)保持100%，環(huán)境空氣質(zhì)量優(yōu)良天數(shù)每年均超額完成省定目標(biāo)。森林覆蓋率達(dá)44.39%，城市綠化覆蓋率達(dá)42.5%，人均公共綠地面積達(dá)12.31平方米，獲得全國綠化模范城市、國家森林城市、國家水土保持生態(tài)文明市、中國人居環(huán)境獎(jiǎng)城市等多項(xiàng)榮譽(yù)稱號(hào)。
這五年，我們?nèi)ν七M(jìn)共享共治，人民福祉明顯改善。完善民生工作思路，每年都集中力量辦好一批群眾關(guān)心的民生大事實(shí)事，累計(jì)投入民生資金206.4億元，占總支出的73.8%。新增就業(yè)11萬人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力5萬余人。最低生活保障、社會(huì)醫(yī)療、養(yǎng)老保障實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋，各項(xiàng)保障標(biāo)準(zhǔn)持續(xù)位居全省前列。全面打響脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，貧困發(fā)生率持續(xù)下降。實(shí)施幼兒園項(xiàng)目99個(gè)，改造維修66所中小學(xué)校舍，學(xué)前3年入園率、義務(wù)教育鞏固率、高中階段毛入學(xué)率達(dá)96%、99.8%、95%，分別高于全省12.8、6.8、5個(gè)百分點(diǎn)，被確定為國家義務(wù)教育發(fā)展基本均衡市、全國中小學(xué)研學(xué)旅行實(shí)驗(yàn)區(qū);組建濟(jì)源職教集團(tuán)，高標(biāo)準(zhǔn)建成職教園區(qū);引進(jìn)黃河科技學(xué)院應(yīng)用技術(shù)學(xué)院，實(shí)現(xiàn)本科教育零突破。持續(xù)舉辦海峽兩岸道文化合作論壇、荊浩國際學(xué)術(shù)論壇等文化交流活動(dòng)，基層綜合文化服務(wù)中心覆蓋率達(dá)80%，成為國家基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)試點(diǎn)市和國家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建城市。市人民醫(yī)院門診醫(yī)技綜合樓、市公共衛(wèi)生服務(wù)中心、市精神衛(wèi)生服務(wù)中心等建成投用，率先實(shí)施住院患者先診療、后結(jié)算服務(wù)模式，成為“河南省慢性病綜合防控示范區(qū)”。全面兩孩政策穩(wěn)步實(shí)施。累計(jì)建成保障房10850套，實(shí)施貨幣化安置1429套，改造農(nóng)村危房3465戶。社會(huì)治安、安全生產(chǎn)、信訪穩(wěn)定形勢總體平穩(wěn)，群眾安全感指數(shù)持續(xù)位居全省前列。
五年來，我們重視和加強(qiáng)政府自身建設(shè)，認(rèn)真開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育和“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”教育活動(dòng)，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定精神，切實(shí)加強(qiáng)整改，積極建章立制。自覺接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)監(jiān)督，主動(dòng)邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員參與熱點(diǎn)問題處理和重大決策落實(shí)情況督導(dǎo)，按期辦復(fù)人大議案建議632件、政協(xié)提案962件，支持民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士參政議政。加強(qiáng)民主法制建設(shè)，深入推進(jìn)依法治市和法制宣傳教育，健全完善重大行政決策機(jī)制，積極推行政府法律顧問制度。扎實(shí)開展環(huán)保、涉農(nóng)、涉教、涉醫(yī)等領(lǐng)域懶政怠政為官不為問題專項(xiàng)治理，持續(xù)轉(zhuǎn)變政府職能和工作作風(fēng)，努力營造良好政務(wù)環(huán)境。加強(qiáng)行政監(jiān)察和審計(jì)監(jiān)督，深化工程建設(shè)領(lǐng)域、財(cái)政性資金和民生項(xiàng)目監(jiān)管。堅(jiān)持“一崗雙責(zé)”，落實(shí)主體責(zé)任，嚴(yán)肅查處各種腐敗行為。加強(qiáng)社會(huì)主義核心價(jià)值體系學(xué)習(xí)教育和精神文明創(chuàng)建，公民道德素質(zhì)和社會(huì)文明程度持續(xù)提高。
五年來，我們大力加強(qiáng)國防教育、國防后備力量及人民防空建設(shè)，推動(dòng)軍民融合深度發(fā)展，駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)和民兵預(yù)備役人員在地方經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中作出重要貢獻(xiàn)。充分發(fā)揮老干部作用，落實(shí)老干部政策待遇，幫助老干部解決實(shí)際問題。支持工會(huì)、共青團(tuán)、婦聯(lián)等群團(tuán)組織履行職能。對(duì)口援疆工作扎實(shí)開展。史志、移民、供銷、民族、宗教、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、檔案、氣象、河務(wù)、慈善等工作都取得了新的成績。
各位代表!五年奮斗歷程步履堅(jiān)實(shí)，五年奮斗成果來之不易。我們既承受了經(jīng)濟(jì)增速放緩的壓力、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型調(diào)整的陣痛，也蓄積了加快科學(xué)發(fā)展、邁向全面小康的強(qiáng)大力量。這是省委、省政府堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)、親切關(guān)懷的結(jié)果，是市委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是市人大、市政協(xié)和社會(huì)各界監(jiān)督支持、關(guān)心幫助的結(jié)果，是全市人民凝心聚力、團(tuán)結(jié)拼搏的結(jié)果。在此，我代表市人民政府，向奮斗在各行各業(yè)的廣大干部群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向離退休老領(lǐng)導(dǎo)、老同志，向駐濟(jì)單位機(jī)構(gòu)、駐濟(jì)部隊(duì)官兵和公安干警，向所有關(guān)心、支持濟(jì)源發(fā)展的各界朋友，表示衷心的感謝!
我們也清醒地看到，我市前進(jìn)道路上還有諸多困難和挑戰(zhàn)。從長遠(yuǎn)看，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)中重工業(yè)偏重，資源環(huán)境約束趨緊，面臨應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)下行和加快轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力;科技創(chuàng)新能力不強(qiáng)，人才隊(duì)伍建設(shè)比較薄弱，新興產(chǎn)業(yè)實(shí)力較弱，新舊動(dòng)能轉(zhuǎn)換仍未到位;城鎮(zhèn)化質(zhì)量仍需進(jìn)一步提高。從當(dāng)前看，帶動(dòng)性強(qiáng)的大項(xiàng)目偏少，保持投資持續(xù)穩(wěn)定增長難度較大，穩(wěn)增長的基礎(chǔ)還不牢固;環(huán)境保護(hù)壓力較大，社會(huì)民生領(lǐng)域還有不少短板，公共服務(wù)與群眾期望還有較大差距。從政府自身建設(shè)看，職能轉(zhuǎn)變還未完全到位，工作流程仍需進(jìn)一步簡化;服務(wù)意識(shí)差、工作效率低、工作作風(fēng)疲沓的問題沒有根本解決，公務(wù)員能力素質(zhì)有待提高;少數(shù)干部不想為、不會(huì)為、不敢為和亂作為現(xiàn)象依然存在，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步提升。對(duì)此，我們務(wù)必高度重視，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)持問題導(dǎo)向，采取有力措施，認(rèn)真加以解決。
今后五年，是實(shí)現(xiàn)全面小康的決勝階段，是我市爬坡過坎、攻堅(jiān)轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵時(shí)期，肩負(fù)著加快發(fā)展、加速轉(zhuǎn)型、改善民生等多重任務(wù)，我們既要保持較快的經(jīng)濟(jì)增長速度，推動(dòng)全市經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得積極進(jìn)展，又要真正轉(zhuǎn)變發(fā)展立足點(diǎn)，切實(shí)提高發(fā)展的質(zhì)量和效益。站在新的歷史起點(diǎn)，使命召喚我們勵(lì)志前行，重任要求我們勇于擔(dān)當(dāng)，只要我們牢記使命、搶抓機(jī)遇、負(fù)重拼搏，緊握接力棒、跑好接力賽，就一定能夠率先全面建成小康社會(huì)，加速推進(jìn)現(xiàn)代化進(jìn)程，實(shí)現(xiàn)濟(jì)源發(fā)展新跨越。
二、今后五年的目標(biāo)任務(wù)
今后五年，政府工作的總體要求是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，深入貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話和調(diào)研指導(dǎo)河南工作時(shí)的重要講話精神，深入貫徹黨中央治國理政新理念新思想新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局和協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，認(rèn)真落實(shí)省第十次黨代會(huì)、市第十二次黨代會(huì)決策部署，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)、以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心、以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，抓住建設(shè)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)的歷史機(jī)遇，全力實(shí)施“工業(yè)強(qiáng)市、旅游富民，產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體”戰(zhàn)略任務(wù)，著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型發(fā)展，著力深化改革開放，著力保障改善民生，著力優(yōu)化生態(tài)環(huán)境，著力構(gòu)建和諧社會(huì)，在全省率先全面建成小康社會(huì)、率先實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)一體化，努力建設(shè)又富又美的區(qū)域性中心城市。
今后五年，要努力實(shí)現(xiàn)以下主要目標(biāo)：
綜合經(jīng)濟(jì)實(shí)力再上新臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)總量和綜合競爭優(yōu)勢大幅提升，主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)年均增速高于全省平均水平，主要人均指標(biāo)居全省前列。到2021年，全市生產(chǎn)總值突破800億元，人均生產(chǎn)總值突破10萬元，一般公共預(yù)算收入達(dá)到55億元，把濟(jì)源建成中原城市群核心城市中的重要增長極。
產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得新突破。創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略深入實(shí)施，鋼鐵、有色、化工等傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)取得突破，高端裝備制造、電子信息、新能源汽車、新材料等戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)培育取得明顯成效，有色金屬循環(huán)經(jīng)濟(jì)、裝備制造兩個(gè)產(chǎn)業(yè)集群基本達(dá)到千億級(jí)規(guī)模。大力發(fā)展以文化旅游為龍頭的現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，建成國家全域旅游示范區(qū)，成為國內(nèi)外知名的休閑度假養(yǎng)生目的地和旅游集散地。推動(dòng)農(nóng)業(yè)向都市農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變，與文化旅游業(yè)融合發(fā)展，基本實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。
產(chǎn)城融合發(fā)展邁出新步伐。健全完善現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系，提升城鎮(zhèn)綜合服務(wù)功能，創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)人口集聚機(jī)制，實(shí)施城鎮(zhèn)建設(shè)提質(zhì)工程，構(gòu)筑“一核兩帶多點(diǎn)”空間發(fā)展格局，全域推進(jìn)以產(chǎn)興城、以城帶產(chǎn)、產(chǎn)城融合、城鄉(xiāng)一體發(fā)展，加快實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)規(guī)劃、產(chǎn)業(yè)發(fā)展、生態(tài)環(huán)境、社會(huì)保障、公共服務(wù)、基礎(chǔ)設(shè)施、社會(huì)治理一體化，為全國同類中小城市加快現(xiàn)代化建設(shè)探索路子、提供示范。
生態(tài)文明建設(shè)展現(xiàn)新成效。生產(chǎn)方式和生活方式綠色、低碳水平明顯上升;能源資源開發(fā)利用效率大幅提高，能源和水資源消耗、建設(shè)用地、碳排放總量得到有效控制，主要污染物排放總量大幅減少;大氣和水環(huán)境質(zhì)量達(dá)標(biāo)率居全省前列，生態(tài)宜居城市建設(shè)取得實(shí)質(zhì)進(jìn)展，讓全體人民能夠享受藍(lán)天碧水、呼吸新鮮空氣、吃到放心食品。
體制機(jī)制保障得到新加強(qiáng)。重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革取得決定性成果，形成系統(tǒng)完備、科學(xué)規(guī)范、運(yùn)行有效的制度體系。要素保障長效機(jī)制基本健全，多元化投融資格局進(jìn)一步優(yōu)化，人力資源優(yōu)勢較好發(fā)揮，土地節(jié)約集約利用機(jī)制更加完善。政府公共服務(wù)和依法行政能力顯著提高。
人民生活質(zhì)量實(shí)現(xiàn)新提升。城鎮(zhèn)化率達(dá)到65%，就業(yè)、教育、文化、社保、醫(yī)療、住房等公共服務(wù)體系更加健全，基本公共服務(wù)均等化水平全省領(lǐng)先;城鄉(xiāng)居民收入不斷提高，2021年人均可支配收入達(dá)到32000元;努力提供更好的社會(huì)保障、更優(yōu)的公共服務(wù)、更高的生活品質(zhì)，使全市人民群眾真真切切感受到全面小康帶來的幸福感。
各位代表!未來五年的目標(biāo)激動(dòng)人心、任務(wù)艱巨繁重，我們有必勝信心，這種信心來自我市發(fā)展長期向好積累的經(jīng)濟(jì)實(shí)力，來自我市持續(xù)推進(jìn)結(jié)構(gòu)調(diào)整形成的產(chǎn)業(yè)優(yōu)勢，來自我市山清水秀、風(fēng)景獨(dú)好的綠色品牌，來自我市歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子和老同志打下的堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)，來自我市風(fēng)清氣正、心齊勁足的發(fā)展氛圍。只要我們立下愚公移山志，堅(jiān)持發(fā)展不動(dòng)搖，腳踏實(shí)地干事業(yè)，敢作敢為、勇于擔(dān)當(dāng)，持續(xù)發(fā)力、久久為功，就一定能夠如期實(shí)現(xiàn)奮斗目標(biāo)，一個(gè)又富又美的新濟(jì)源一定會(huì)呈現(xiàn)在世人面前!
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)和任務(wù)，需要堅(jiān)持以下基本原則：一是堅(jiān)持大力弘揚(yáng)愚公移山精神。習(xí)近平總書記多次強(qiáng)調(diào)大力弘揚(yáng)愚公移山精神，賦予其新的時(shí)代內(nèi)涵。我們要大力弘揚(yáng)愚公移山精神，凝聚全市人民的智慧和力量，解放思想、實(shí)事求是，敢想敢干、開拓進(jìn)取，堅(jiān)韌不拔、團(tuán)結(jié)奮斗，營造競相發(fā)展、奮勇爭先、爭創(chuàng)一流的良好氛圍。二是堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)。始終扭住發(fā)展不動(dòng)搖，不斷厚植發(fā)展新優(yōu)勢，奮力開辟發(fā)展新天地，推動(dòng)經(jīng)濟(jì)總量和質(zhì)量效益跨上新臺(tái)階，用發(fā)展來解決前進(jìn)道路上的困難和問題。三是堅(jiān)持以新發(fā)展理念為引領(lǐng)。把新發(fā)展理念貫徹到經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展全過程，更加注重生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展，加快改善環(huán)境質(zhì)量，切實(shí)保護(hù)好、建設(shè)好、發(fā)展好濟(jì)源的青山綠水，形成經(jīng)濟(jì)發(fā)展與生態(tài)改善雙贏格局。四是堅(jiān)持改革開放帶動(dòng)作用。把改革創(chuàng)新作為解決深層次矛盾的治本之策，加快構(gòu)建有利于科學(xué)發(fā)展的體制機(jī)制。把對(duì)外開放作為轉(zhuǎn)型升級(jí)、跨越發(fā)展的強(qiáng)大動(dòng)力，以開放招商帶動(dòng)全局、推動(dòng)轉(zhuǎn)型，借力發(fā)展、借勢跨越。五是堅(jiān)持以人民為中心發(fā)展思想。始終不忘初心、以人民為中心，把人民的利益作為一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)，政策向民生傾斜、財(cái)力向民生集中、服務(wù)向民生覆蓋，持續(xù)增進(jìn)人民福祉，讓人民成為發(fā)展的最大受益者。六是堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)優(yōu)良作風(fēng)。堅(jiān)持依法行政，加快轉(zhuǎn)變思想觀念，加快轉(zhuǎn)變政府職能，持續(xù)改進(jìn)工作作風(fēng)，講實(shí)話、干實(shí)事、求實(shí)效，一張藍(lán)圖繪到底，一任接著一任干，凝神聚力、合力攻堅(jiān)，提高務(wù)實(shí)發(fā)展能力。
各位代表!加快發(fā)展、改善民生是政府工作的不懈追求。新一屆政府將在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，和全市人民一道，經(jīng)過五年奮斗，讓濟(jì)源的經(jīng)濟(jì)更加強(qiáng)盛，環(huán)境更加優(yōu)美，文化更加繁榮，社會(huì)更加和諧，人民更加幸福!
三、2017年工作建議
今年是新一屆政府的開局之年，做好全年工作，對(duì)于實(shí)現(xiàn)五年奮斗目標(biāo)至關(guān)重要。根據(jù)《濟(jì)源市國民經(jīng)濟(jì)和社會(huì)發(fā)展第十三個(gè)五年規(guī)劃綱要》、市第十二次黨代會(huì)和市委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要預(yù)期目標(biāo)是：生產(chǎn)總值增長8%以上、在實(shí)際工作中爭取更好結(jié)果，規(guī)模以上工業(yè)增加值增長8%以上，固定資產(chǎn)投資增長13%左右，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長11%左右，居民消費(fèi)價(jià)格漲幅3%以內(nèi)，節(jié)能減排、環(huán)境保護(hù)等約束性指標(biāo)完成省定任務(wù)。保持“一高于三同步”，即生產(chǎn)總值增速高于全省發(fā)展目標(biāo)，一般公共預(yù)算收入、居民收入增幅與經(jīng)濟(jì)增長同步。十大專項(xiàng)行動(dòng)取得突破性進(jìn)展，十九個(gè)重點(diǎn)工作項(xiàng)目加快推進(jìn)，六大難點(diǎn)問題得到有效解決。
圍繞上述目標(biāo)，建議重點(diǎn)做好以下七個(gè)方面的工作。
(一)突出轉(zhuǎn)型升級(jí)，著力提升產(chǎn)業(yè)層次。以供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為重點(diǎn)，加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，大力振興實(shí)體經(jīng)濟(jì)，著力穩(wěn)定經(jīng)濟(jì)增長，打好產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展攻堅(jiān)戰(zhàn)，推動(dòng)產(chǎn)業(yè)向高端化、綠色化、智能化、融合化、標(biāo)準(zhǔn)化方向發(fā)展。
一是做強(qiáng)做優(yōu)工業(yè)。強(qiáng)化支柱產(chǎn)業(yè)升級(jí)和新興產(chǎn)業(yè)培育“雙輪驅(qū)動(dòng)”，以“三對(duì)標(biāo)四提高”為抓手，調(diào)強(qiáng)制造能力、調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)、調(diào)長產(chǎn)業(yè)鏈條，著力提升工業(yè)競爭力。推動(dòng)六大產(chǎn)業(yè)集群發(fā)展。今年重點(diǎn)實(shí)施1000萬元以上工業(yè)項(xiàng)目175個(gè)，力爭完成投資220億元以上。有色金屬產(chǎn)業(yè)以循環(huán)規(guī)模發(fā)展為重點(diǎn)，加強(qiáng)技術(shù)改造，提升工藝水平，推動(dòng)金銀產(chǎn)業(yè)深加工;引導(dǎo)豫光、萬洋、金利組建決策共商、利益共享、風(fēng)險(xiǎn)共擔(dān)、合作共贏的產(chǎn)業(yè)聯(lián)盟，建設(shè)有色金屬冶煉基地，打造全國綠色鉛都。重點(diǎn)實(shí)施豫光金鉛廢鉛酸蓄電池回收、再生鉛資源循環(huán)利用及高效清潔生產(chǎn)技改等項(xiàng)目。裝備制造產(chǎn)業(yè)以高端整機(jī)制造為重點(diǎn)，圍繞智能裝備制造、新型材料制造、電子制造等，引進(jìn)培育整機(jī)制造企業(yè)，承接關(guān)聯(lián)配套產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移;加快發(fā)展大型機(jī)械設(shè)備關(guān)重件、大規(guī)格精鍛件、鑄管模、基礎(chǔ)零部件，推進(jìn)礦用電器產(chǎn)品高端化。重點(diǎn)實(shí)施萬道捷建裝配式綠色建筑配套、中國煤科產(chǎn)業(yè)園等項(xiàng)目。鋼鐵產(chǎn)業(yè)以優(yōu)化產(chǎn)品結(jié)構(gòu)為重點(diǎn)，擴(kuò)大優(yōu)特鋼、特種鋼、汽車用鋼生產(chǎn)比重，向高端用鋼領(lǐng)域升級(jí)，打造優(yōu)特鋼生產(chǎn)基地;推動(dòng)鋼產(chǎn)品向軸承、螺絲、鋼絲繩等產(chǎn)業(yè)鏈下游延伸。重點(diǎn)實(shí)施中原龍鑫軸承套圈和鑿巖釬具、巨力鋼絲繩二期擴(kuò)建等項(xiàng)目。新能源汽車以壯大規(guī)模為重點(diǎn)，推動(dòng)力帆新能源汽車與我市鋼鐵、玻璃、鉛酸、模具等產(chǎn)業(yè)緊密對(duì)接，建設(shè)全省新能源汽車生產(chǎn)基地。重點(diǎn)實(shí)施新能源汽車VV電轎、美國江森自控蓄電池、武山新能源新型動(dòng)力電池等項(xiàng)目?；ぎa(chǎn)業(yè)以強(qiáng)化技術(shù)創(chuàng)新為重點(diǎn)，加強(qiáng)煤化工、鹽化工和石油化工三大領(lǐng)域技術(shù)創(chuàng)新，拓展精細(xì)化工新領(lǐng)域，打造立體循環(huán)化工產(chǎn)業(yè)鏈。重點(diǎn)實(shí)施金馬能源LNG、鋁酸鈣粉等項(xiàng)目。食品工業(yè)以培育知名品牌為重點(diǎn)，突出綠色食品精深加工，推動(dòng)中沃、優(yōu)洋、豐之源等食品企業(yè)發(fā)展壯大，加快培育抗風(fēng)險(xiǎn)、競爭力強(qiáng)的優(yōu)質(zhì)企業(yè)，打造具有地域特色的食品加工產(chǎn)業(yè)集群。重點(diǎn)實(shí)施中沃碳酸飲料、豐之源核桃深加工等項(xiàng)目。積極推進(jìn)中小企業(yè)脫困。堅(jiān)持“一企一策”，啟動(dòng)大河面業(yè)、暖煌電暖、河南一家親等14家首批脫困企業(yè)幫扶，重點(diǎn)從政策、資金、市場上予以傾斜，設(shè)立中小企業(yè)發(fā)展基金，增加助保金貸款額度和鋪底資金，鼓勵(lì)企業(yè)重組整合和轉(zhuǎn)型升級(jí)，確保首批脫困企業(yè)穩(wěn)健發(fā)展。深化制造業(yè)與互聯(lián)網(wǎng)融合發(fā)展。加快發(fā)展智能制造和服務(wù)性制造，新增相關(guān)領(lǐng)域試點(diǎn)示范2個(gè)以上。
二是做大做亮服務(wù)業(yè)。加快壯大文化旅游、現(xiàn)代物流兩大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)。堅(jiān)持“全域旅游”發(fā)展戰(zhàn)略，打造“一山一水一精神”品牌，實(shí)施旅游精品創(chuàng)建、鄉(xiāng)村旅游倍增、旅游服務(wù)提升、文化產(chǎn)業(yè)園建設(shè)等工程，推動(dòng)王屋山—濟(jì)水源爭創(chuàng)國家5A級(jí)景區(qū)、小浪底北岸新區(qū)爭創(chuàng)省級(jí)旅游度假區(qū)，引導(dǎo)鄉(xiāng)村旅游規(guī)范發(fā)展，加快融入“萬里茶道”旅游線路，全年接待游客、旅游收入增長10%、15%以上。規(guī)劃建設(shè)南部綜合物流園、北部保稅物流園、東部物流園，完善交通物流平臺(tái)，積極拓展農(nóng)村物流市場。改造提升商貿(mào)流通、房地產(chǎn)兩大傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)。新建改造商品交易市場、新型專業(yè)批發(fā)市場，建設(shè)大宗商品交易平臺(tái)，推進(jìn)有色金屬現(xiàn)貨交易中心建設(shè);加快發(fā)展主題酒店、客棧民宿、快餐團(tuán)餐等新型業(yè)態(tài)，注重打造特色街區(qū)。優(yōu)化商品住房供給結(jié)構(gòu)，推進(jìn)存量房轉(zhuǎn)安置房和棚改貨幣化安置，引導(dǎo)房地產(chǎn)企業(yè)從開發(fā)銷售向租售并舉模式轉(zhuǎn)變，探索發(fā)展租賃型養(yǎng)老地產(chǎn)、旅游地產(chǎn)等跨界地產(chǎn)。培育發(fā)展金融服務(wù)、信息服務(wù)、健康養(yǎng)老、居民和家庭服務(wù)四大新興產(chǎn)業(yè)。壯大金融主體，強(qiáng)化金融集聚，增強(qiáng)金融創(chuàng)新和服務(wù)能力。實(shí)施“互聯(lián)網(wǎng)+實(shí)體經(jīng)濟(jì)”行動(dòng)、電子商務(wù)推進(jìn)計(jì)劃，加快虎嶺跨境電子商務(wù)示范基地建設(shè)，積極融入省跨境電子商務(wù)綜合試驗(yàn)區(qū)試點(diǎn)城市，力爭電子商務(wù)交易額突破20億元。統(tǒng)籌推進(jìn)基本和非基本健康養(yǎng)老服務(wù)發(fā)展，引導(dǎo)社會(huì)力量建設(shè)規(guī)?；?、連鎖化養(yǎng)老機(jī)構(gòu)。以家政服務(wù)、社區(qū)照料、家庭配送等為重點(diǎn)，建設(shè)家庭服務(wù)業(yè)公益性信息服務(wù)平臺(tái)。
三是做精做特現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。立足增加農(nóng)民收入、保障有效供給，優(yōu)化提升農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)體系、生產(chǎn)體系、經(jīng)營體系，擴(kuò)大優(yōu)質(zhì)小麥、優(yōu)質(zhì)奶牛、優(yōu)質(zhì)果蔬、十字花科蔬菜制種等產(chǎn)業(yè)規(guī)模，提升農(nóng)產(chǎn)品“品質(zhì)、品相、品牌”，推動(dòng)農(nóng)產(chǎn)品供給端向差異化、綠色原生態(tài)化、旅游商品化轉(zhuǎn)變。大力實(shí)施“米袋子”“菜籃子”工程，加快推進(jìn)4.2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，穩(wěn)定糧食產(chǎn)量，確保主要農(nóng)產(chǎn)品穩(wěn)定安全供應(yīng)。持續(xù)壯大8個(gè)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化集群，力爭年銷售收入突破250億元，新增新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體10家以上。爭創(chuàng)國家農(nóng)業(yè)可持續(xù)發(fā)展試驗(yàn)示范區(qū)、國家級(jí)出口蔬菜種子質(zhì)量安全示范區(qū)、省農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)創(chuàng)新示范基地。加快推進(jìn)農(nóng)旅融合發(fā)展。把“一園三帶十農(nóng)莊”作為農(nóng)旅融合發(fā)展的重點(diǎn)，突出觀光體驗(yàn)休閑功能，加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)、綠色農(nóng)業(yè)，扶持發(fā)展富硒農(nóng)業(yè)、有機(jī)農(nóng)業(yè)，提高農(nóng)業(yè)的多樣性、觀賞性、體驗(yàn)性。規(guī)劃發(fā)展沿路、沿河、沿山觀光農(nóng)業(yè)，念好“山水經(jīng)”、唱好“林草戲”、打好“果蔬牌”，建設(shè)“以農(nóng)造景、以景帶旅，以旅促農(nóng)、農(nóng)旅融合”的農(nóng)業(yè)主題觀光園。強(qiáng)化市場化運(yùn)作，以槐花節(jié)、菜花節(jié)、櫻花節(jié)等美麗鄉(xiāng)村文化旅游節(jié)為載體，全方位、多角度推介我市農(nóng)旅品牌。健全完善農(nóng)業(yè)社會(huì)化服務(wù)體系。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)公益性服務(wù)，提升農(nóng)業(yè)技術(shù)推廣、動(dòng)植物疫病防控、農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量監(jiān)管等公共服務(wù)機(jī)構(gòu)服務(wù)能力。積極培育農(nóng)業(yè)經(jīng)營性服務(wù)組織，支持農(nóng)民合作社、專業(yè)技術(shù)協(xié)會(huì)、農(nóng)民經(jīng)紀(jì)人、涉農(nóng)企業(yè)等為農(nóng)業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營提供低成本、便利化、全方位服務(wù)，重點(diǎn)推進(jìn)農(nóng)機(jī)服務(wù)市場化、專業(yè)化、產(chǎn)業(yè)化。加快農(nóng)業(yè)信息服務(wù)體系建設(shè)，逐步形成連接國內(nèi)外市場、覆蓋生產(chǎn)和消費(fèi)的信息網(wǎng)絡(luò)。
四是抓好“三去一降一補(bǔ)”。去產(chǎn)能方面，完成120萬噸煤炭產(chǎn)能退出任務(wù)，全面取締“小散亂污”企業(yè)，防止已化解過剩產(chǎn)能死灰復(fù)燃;積極做好資產(chǎn)債務(wù)處置，妥善安置分流職工，切實(shí)維護(hù)職工合法權(quán)益。去庫存方面，通過調(diào)控土地供應(yīng)、提高貨幣化安置比例、完善公共服務(wù)設(shè)施、擴(kuò)大公積金受益覆蓋面等手段，增強(qiáng)住房消費(fèi)吸引力，完成商品住房銷售50萬平方米以上。去杠桿方面，盤活企業(yè)存量資產(chǎn)，提高直接融資比重，實(shí)施兼并重組、債務(wù)重組、重整重組，優(yōu)化負(fù)債結(jié)構(gòu)，逐步降低杠桿率。降成本方面，通過企業(yè)先租后讓、只租不讓等方式使用土地，繼續(xù)擴(kuò)大企業(yè)直供電范圍，降低要素成本。清理中介服務(wù)事項(xiàng)，降低中介服務(wù)收費(fèi)，降低交易成本。創(chuàng)造條件鼓勵(lì)企業(yè)更多采用鐵路運(yùn)輸，降低運(yùn)輸成本。清理涉企收費(fèi)，簡化項(xiàng)目審批，降低管理成本。補(bǔ)短板方面，重點(diǎn)補(bǔ)齊全面建成小康社會(huì)、提升城市公共服務(wù)水平、加快現(xiàn)代服務(wù)業(yè)發(fā)展等方面的短板。
(二)突出產(chǎn)城融合，促進(jìn)城鄉(xiāng)一體發(fā)展。以國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)為契機(jī)，加強(qiáng)城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)均衡發(fā)展，確保城鎮(zhèn)化率提高1.5個(gè)百分點(diǎn)以上，更高起點(diǎn)彰顯城鄉(xiāng)一體化發(fā)展特色、更高質(zhì)量促進(jìn)產(chǎn)城融合發(fā)展。
一是全面啟動(dòng)國家產(chǎn)城融合示范區(qū)建設(shè)。研究制定具體實(shí)施方案，完善政策舉措，統(tǒng)籌要素資源，強(qiáng)力推動(dòng)各項(xiàng)改革建設(shè)任務(wù)。創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)運(yùn)營體制機(jī)制，理順產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)管理體制，賦予集聚區(qū)更多縣級(jí)經(jīng)濟(jì)社會(huì)管理權(quán)限;加快科技研發(fā)、集成配送、倉儲(chǔ)加工等綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，完善教育、醫(yī)療衛(wèi)生、保障性住房等公共服務(wù)，積極承接龍頭企業(yè)和全產(chǎn)業(yè)鏈轉(zhuǎn)移，力爭產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)固定資產(chǎn)投資突破330億元、規(guī)模以上工業(yè)增加值突破210億元、主營業(yè)務(wù)收入突破1100億元;鼓勵(lì)產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)爭創(chuàng)“省字號(hào)”“國字號(hào)”。編制空間發(fā)展布局規(guī)劃，提升產(chǎn)城融合發(fā)展核心區(qū)綜合承載和人口集聚能力，打造沿南太行生態(tài)旅游發(fā)展帶、沿黃河小浪底北岸健康養(yǎng)生發(fā)展帶，謀劃推進(jìn)濟(jì)水文化小鎮(zhèn)、王屋山福源小鎮(zhèn)、連地康養(yǎng)小鎮(zhèn)、那些年·小鎮(zhèn)等特色小鎮(zhèn)建設(shè)。探索創(chuàng)新中小城市空間規(guī)劃管控、新型城市綜合發(fā)展、行政區(qū)與功能區(qū)管理套合等體制機(jī)制，進(jìn)一步激發(fā)產(chǎn)城融合內(nèi)生動(dòng)力活力，帶動(dòng)城鄉(xiāng)一體化發(fā)展。
二是完善中心城區(qū)功能。通過生態(tài)修復(fù)、城市修補(bǔ)，改善城市環(huán)境，改善城市風(fēng)貌。做好街景規(guī)劃。加強(qiáng)總體城市設(shè)計(jì)，突出特色、一街一景，完成天壇路、湯帝路、文昌路、北海大道街景設(shè)計(jì)和城市風(fēng)貌規(guī)劃編制。加強(qiáng)道路建設(shè)。啟動(dòng)玉川街東延、壹號(hào)城邦東側(cè)路、柿檳新村西側(cè)路建設(shè)，完成濟(jì)源大道西延、黃河大道東延、荊梁中路、湯帝中路、時(shí)代廣場地下通道建設(shè)。完善基礎(chǔ)設(shè)施。積極推進(jìn)海綿城市建設(shè)和地上地下同步開發(fā)，新建“兩氣一水”、污水及中水回用管網(wǎng)129.4公里，完成世紀(jì)廣場地下停車場、第三水廠建設(shè)，加快實(shí)施生活垃圾焚燒發(fā)電、建筑垃圾綜合利用等項(xiàng)目，確保二環(huán)內(nèi)污水全收集、全處理。搞好美化亮化。改造提升世紀(jì)廣場，初步建成古軹生態(tài)園。完成��河、火車站、長途汽車站及部分城市道路亮化改造，實(shí)施移動(dòng)公司、文化城等72個(gè)亮化項(xiàng)目。
三是提升城市管理水平。落實(shí)城市管理主體責(zé)任，堅(jiān)持重心下移，強(qiáng)化綜合執(zhí)法，督促建筑工地圍擋作業(yè)，加強(qiáng)施工現(xiàn)場、運(yùn)輸車輛、建筑材料堆放等規(guī)范管理，取締城區(qū)市場周邊占道經(jīng)營，取締或規(guī)范管理集聚區(qū)、鎮(zhèn)集貿(mào)市場，徹底清理整治亂貼亂噴小廣告等城市“牛皮癬”，及時(shí)修補(bǔ)道路坑洞破損、綠化苗木缺損、墻面涂料剝落。規(guī)范一環(huán)內(nèi)未開發(fā)建設(shè)用地管理。鞏固文明創(chuàng)建成果，積極推進(jìn)國家生態(tài)園林城市、國家全域旅游示范區(qū)創(chuàng)建，確保全國文明城市、國家衛(wèi)生城市通過屆滿復(fù)審。
四是提高城鎮(zhèn)承載能力。結(jié)合資源稟賦和區(qū)位優(yōu)勢，明確主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)和特色產(chǎn)業(yè)，因地制宜推進(jìn)特色小城鎮(zhèn)建設(shè)，打造全市城鄉(xiāng)一體化樣板區(qū)。依托產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)、特色產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)，依托歷史文脈和生態(tài)資源建設(shè)旅游名鎮(zhèn)，依托省際、市際區(qū)位交通優(yōu)勢建設(shè)商貿(mào)重鎮(zhèn)。繼續(xù)實(shí)施城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施擴(kuò)能增效工程，以城郊接合部、鎮(zhèn)村接合部為重點(diǎn)，推進(jìn)城鎮(zhèn)供排水、燃?xì)夤?、生態(tài)環(huán)保等設(shè)施建設(shè)。全年實(shí)施小城鎮(zhèn)建設(shè)項(xiàng)目50項(xiàng)，完成投資7.5億元。
五是著力打造美麗鄉(xiāng)村。積極推進(jìn)文明家園和文化建設(shè)，提升農(nóng)村精神文明建設(shè)水平。加快改善農(nóng)村人居環(huán)境，開工建設(shè)農(nóng)村生活污水治理一期、20個(gè)村生活污水治理設(shè)施及配套管網(wǎng)，試點(diǎn)推進(jìn)生活垃圾分類和資源化利用。圍繞主干道、主要旅游線路抓好環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建示范區(qū)5個(gè)、示范帶10個(gè)、示范鎮(zhèn)2個(gè)。持續(xù)推進(jìn)省美麗鄉(xiāng)村示范市建設(shè)，選擇不同類型、基礎(chǔ)條件較好的村，用好資金，選樹典型，抓好示范，集中力量打造特色鮮明的美麗鄉(xiāng)村。
(三)突出創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，加快培育發(fā)展動(dòng)能。把創(chuàng)新放在發(fā)展全局的核心位置，加快推進(jìn)以科技創(chuàng)新為重點(diǎn)的全面創(chuàng)新，打造豫西北科技創(chuàng)新高地，爭創(chuàng)國家可持續(xù)發(fā)展議程創(chuàng)新示范區(qū)。
一是著力增強(qiáng)創(chuàng)新主體活力。在有色金屬、礦用電器、生物環(huán)保等領(lǐng)域，加強(qiáng)協(xié)同創(chuàng)新聯(lián)合攻關(guān)，實(shí)施重大科技專項(xiàng)和關(guān)鍵技術(shù)研發(fā)，推動(dòng)成果應(yīng)用和產(chǎn)業(yè)化。實(shí)施創(chuàng)新型龍頭企業(yè)、“科技小巨人”企業(yè)培育工程和高新技術(shù)企業(yè)倍增計(jì)劃，新發(fā)展國家高新技術(shù)企業(yè)、省創(chuàng)新型(試點(diǎn))企業(yè)等5家以上，省級(jí)科技型中小企業(yè)備案10家以上，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值增長13%以上，每萬人有效發(fā)明專利擁有量保持全省領(lǐng)先。
二是著力加強(qiáng)創(chuàng)新平臺(tái)建設(shè)。實(shí)施大中型企業(yè)研發(fā)機(jī)構(gòu)全覆蓋工程，引導(dǎo)骨干企業(yè)發(fā)展工程技術(shù)中心、企業(yè)技術(shù)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室、孵化器等創(chuàng)新載體。抓好國家煤礦用防爆電器質(zhì)量監(jiān)督檢驗(yàn)中心、省土壤重金屬污染監(jiān)測與修復(fù)重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室建設(shè)，新增市級(jí)以上企業(yè)研發(fā)中心、重點(diǎn)實(shí)驗(yàn)室等8家以上，大中型工業(yè)企業(yè)建有研發(fā)機(jī)構(gòu)比例60%以上。支持科研機(jī)構(gòu)、高校、檢驗(yàn)檢測機(jī)構(gòu)設(shè)立研發(fā)中心，提升公共技術(shù)創(chuàng)新服務(wù)平臺(tái)。支持產(chǎn)業(yè)集聚區(qū)布局新型研發(fā)機(jī)構(gòu)，引進(jìn)高水平創(chuàng)新平臺(tái)。
三是著力推進(jìn)產(chǎn)業(yè)技術(shù)創(chuàng)新。圍繞有色金屬、鋼鐵、化工、裝備制造、食品飲料等領(lǐng)域，突破關(guān)鍵技術(shù)，掌握一批核心自主知識(shí)產(chǎn)權(quán)，增強(qiáng)市場競爭力。加快納米材料、黑色金屬、有色金屬3個(gè)省級(jí)質(zhì)檢中心建設(shè)，推動(dòng)小浪底水利工程、豫光金鉛申報(bào)“中國質(zhì)量獎(jiǎng)”，積極創(chuàng)建全國質(zhì)量強(qiáng)市示范城市。
四是著力深化科技對(duì)外合作。加強(qiáng)與中科院、中國農(nóng)科院、浙江大學(xué)等國內(nèi)知名科研院所戰(zhàn)略科技合作，拓展合作領(lǐng)域，重點(diǎn)推進(jìn)中科院合作項(xiàng)目、鄭州大學(xué)濟(jì)源研究院等項(xiàng)目建設(shè)。創(chuàng)造條件，落實(shí)待遇，優(yōu)化人才成長環(huán)境，引進(jìn)高層次創(chuàng)新人才，提升我市科技人才素質(zhì)，為經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展提供人才智力支撐。
(四)突出基礎(chǔ)支撐，強(qiáng)化載體平臺(tái)建設(shè)。堅(jiān)持聚焦重點(diǎn)、突破難點(diǎn)、打造亮點(diǎn)，大力推進(jìn)基礎(chǔ)支撐能力建設(shè)，提升發(fā)展優(yōu)勢，增強(qiáng)發(fā)展后勁。
一是加強(qiáng)交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極爭取呼南高鐵豫西通道項(xiàng)目，力爭年內(nèi)獲得國家批復(fù)。加快濟(jì)陽、濟(jì)源至洛陽西高速公路建設(shè)進(jìn)度，開工建設(shè)沿太行高速公路一期濟(jì)焦段、南太行旅游公路、濟(jì)洛快速通道，爭取沿太行高速公路西延線立項(xiàng)。完成溫邵線、衛(wèi)柿線、邵吉線改建，建設(shè)地方公路100公里、農(nóng)村公路215公里，改造危橋437延米。
二是加強(qiáng)能源基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極發(fā)展太陽能光伏發(fā)電、風(fēng)力發(fā)電、垃圾發(fā)電等新能源，完善能源支撐系統(tǒng)。加快推進(jìn)2個(gè)220千伏、4個(gè)110千伏輸變電項(xiàng)目建設(shè)，完成農(nóng)配網(wǎng)、貧困村電網(wǎng)升級(jí)改造，建設(shè)現(xiàn)代化堅(jiān)強(qiáng)智能電網(wǎng)。實(shí)施“氣化濟(jì)源”工程，加快推進(jìn)坡頭、王屋天然氣項(xiàng)目建設(shè)，開通用氣住宅區(qū)40個(gè)，新增城鄉(xiāng)天然氣居民用戶3.6萬戶。
三是加強(qiáng)信息基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。積極開展國家新型智慧城市、信息惠民、信息消費(fèi)等試點(diǎn)，實(shí)施智慧政務(wù)、智慧園區(qū)、智慧旅游等重點(diǎn)專項(xiàng)，推進(jìn)服務(wù)平臺(tái)、數(shù)據(jù)平臺(tái)、機(jī)構(gòu)平臺(tái)建設(shè)，加快現(xiàn)代信息技術(shù)在經(jīng)濟(jì)社會(huì)各領(lǐng)域的應(yīng)用。以電子商務(wù)、大數(shù)據(jù)、云計(jì)算、物聯(lián)網(wǎng)為重點(diǎn)，培育發(fā)展新興信息服務(wù)業(yè)態(tài)，全面提升信息服務(wù)滲透融合能力。
(五)突出激發(fā)活力，全面深化改革開放。牢固樹立改革意識(shí)、開放意識(shí)，以改革推動(dòng)發(fā)展，以開放帶動(dòng)發(fā)展，進(jìn)一步激發(fā)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展活力。
一是加快推進(jìn)改革攻堅(jiān)。深化“放管服”改革。繼續(xù)承接、取消、下放行政審批事項(xiàng)，清理和規(guī)范中介服務(wù)事項(xiàng)，再削減一批生產(chǎn)、經(jīng)營、職業(yè)資格許可和資質(zhì)認(rèn)定事項(xiàng)。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，實(shí)行“一號(hào)申請(qǐng)、一窗受理、一網(wǎng)通辦”，推動(dòng)實(shí)體政務(wù)大廳向網(wǎng)上辦事大廳延伸，簡化辦事流程，提高辦事效率。加快推進(jìn)國家基層政務(wù)公開標(biāo)準(zhǔn)化規(guī)范化試點(diǎn)建設(shè)。大力推行“多證合一”，實(shí)行電子營業(yè)執(zhí)照登記管理。深化行政體制改革。穩(wěn)步推進(jìn)事業(yè)單位改革，推進(jìn)國有林場和經(jīng)營類檢驗(yàn)檢測認(rèn)證機(jī)構(gòu)轉(zhuǎn)企改制。積極推進(jìn)市場監(jiān)管領(lǐng)域綜合行政執(zhí)法改革。完善“1+3+N”旅游綜合管理和執(zhí)法體制。深化農(nóng)村綜合改革。完成農(nóng)村集體資產(chǎn)股份權(quán)能改革試點(diǎn)任務(wù)。健全完善農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易平臺(tái)，引導(dǎo)各類農(nóng)村產(chǎn)權(quán)進(jìn)場規(guī)范交易。加快農(nóng)村金融創(chuàng)新，持續(xù)推進(jìn)全國農(nóng)村承包土地經(jīng)營權(quán)抵押貸款試點(diǎn)。深化國資國企改革。重點(diǎn)圍繞剝離社會(huì)職能、改革企業(yè)產(chǎn)權(quán)制度、健全法人治理結(jié)構(gòu)、完善負(fù)責(zé)人薪酬制度，大力推進(jìn)國有企業(yè)改革，組建國有資本運(yùn)營公司。深化投融資體制改革。做大做強(qiáng)市投資集團(tuán)，發(fā)揮好新能源、扶貧等各類產(chǎn)業(yè)投資基金作用。完善政府和社會(huì)資本合作模式，爭取中央預(yù)算內(nèi)資金、國家專項(xiàng)建設(shè)基金、社會(huì)資本等100億元以上。培育發(fā)展資本市場，推動(dòng)上市公司再融資，加快金馬能源港股上市。深化財(cái)稅體制改革。整合財(cái)政專項(xiàng)資金，優(yōu)化支出結(jié)構(gòu)，建立跨年度預(yù)算平衡機(jī)制，規(guī)范政府性債務(wù)管理，推進(jìn)政府和部門預(yù)決算公開。抓好稅收征管體制改革，建立完善地稅征收、財(cái)政管理、社保發(fā)放、審計(jì)監(jiān)督的社會(huì)保險(xiǎn)費(fèi)征管新機(jī)制。同時(shí)，統(tǒng)籌抓好教育、科技、醫(yī)藥、衛(wèi)生等領(lǐng)域改革。
二是深入推進(jìn)開放合作。把握招商重點(diǎn)。圍繞優(yōu)特鋼深加工、有色金屬、新能源電動(dòng)車、智能終端、現(xiàn)代化工、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)、大健康養(yǎng)老休閑旅游七大產(chǎn)業(yè)，緊盯國內(nèi)外500強(qiáng)和行業(yè)50強(qiáng)，定向出擊，精準(zhǔn)招商，力爭全年引進(jìn)龍頭企業(yè)10家以上、投資億元以上項(xiàng)目100個(gè)以上，招商引資突破280億元、實(shí)際利用外資3.3億美元以上。完善招商方式。突出以商招商，充分發(fā)揮企業(yè)的招商主體作用，引導(dǎo)企業(yè)加強(qiáng)戰(zhàn)略合作，鼓勵(lì)企業(yè)主動(dòng)引資、擴(kuò)資、增資。強(qiáng)化集群招商，推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)延鏈補(bǔ)鏈強(qiáng)鏈建鏈。探索專業(yè)招商，積極開展股權(quán)招商、并購招商、委托招商等新模式。搭建開放平臺(tái)。加快公共保稅倉和出口監(jiān)管倉“兩倉”建設(shè)，積極申建濟(jì)源海關(guān)辦事處，打造保稅物流中心等高標(biāo)準(zhǔn)海關(guān)特殊監(jiān)管區(qū)域。加快推進(jìn)河南出入境檢驗(yàn)檢疫局濟(jì)源辦事處建設(shè)。積極融入國家“一帶一路”戰(zhàn)略，支持鉛鋅加工、礦山設(shè)備、水處理劑等優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)與沿線國家投資合作。全面對(duì)接河南自貿(mào)區(qū)、鄭州航空港經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)驗(yàn)區(qū)、鄭洛新國家自主創(chuàng)新示范區(qū)，以交通互聯(lián)為突破口，加快與洛陽融合聯(lián)動(dòng)一體發(fā)展。幫助企業(yè)拓展國際市場，推動(dòng)外貿(mào)優(yōu)進(jìn)優(yōu)出、做大做強(qiáng)。
(六)突出綠色發(fā)展，加強(qiáng)生態(tài)文明建設(shè)。順應(yīng)人民群眾對(duì)良好生態(tài)環(huán)境的期盼，加強(qiáng)生態(tài)保護(hù)修復(fù)，讓生態(tài)環(huán)境成為濟(jì)源的“金字招牌、亮麗名片”。
一是加強(qiáng)環(huán)境治理，守護(hù)綠水藍(lán)天。持續(xù)打好大氣污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，重點(diǎn)抓好沁北電廠、濟(jì)鋼粉塵治理，完成豫光、金利、萬洋脫硫升級(jí)改造，推動(dòng)玻璃拉管企業(yè)建設(shè)全氧燃燒系統(tǒng)，嚴(yán)控燃煤、揚(yáng)塵、機(jī)動(dòng)車、揮發(fā)性有機(jī)物、禁燒禁放物污染，確保大氣質(zhì)量不斷好轉(zhuǎn)。堅(jiān)決打贏水污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面落實(shí)“河長制”，實(shí)施養(yǎng)殖廢水、生活污水、工業(yè)廢水治理工程，抓好蟒河、葦泉河、盤溪河、珠龍河生態(tài)治理修復(fù)，整治黑臭水體，確保水質(zhì)達(dá)標(biāo);完成城市水系規(guī)劃編制，實(shí)施蟒河口水庫供水工程、玉陽湖蓄水工程。提前啟動(dòng)土壤污染防治攻堅(jiān)戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)重金屬減排，實(shí)施豫光中和渣綜合利用，開展土壤污染農(nóng)田修復(fù)試點(diǎn)。
二是推進(jìn)節(jié)能降耗，科學(xué)利用資源。嚴(yán)把新上項(xiàng)目準(zhǔn)入關(guān)，嚴(yán)控建設(shè)用地批供，盤活閑置土地和低效企業(yè)用地，引導(dǎo)工業(yè)項(xiàng)目向集聚區(qū)集中。嚴(yán)守耕地紅線，合理開發(fā)利用礦產(chǎn)資源，保持土地執(zhí)法高壓態(tài)勢，嚴(yán)厲打擊各類違法違規(guī)用地行為。加大工業(yè)企業(yè)節(jié)能技改力度，積極發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟(jì)，推行節(jié)約生產(chǎn)、清潔生產(chǎn)。強(qiáng)化用水管理和節(jié)水措施，嚴(yán)格落實(shí)用水總量控制、水資源有償使用等制度，提高用水效率。大力發(fā)展節(jié)能環(huán)保產(chǎn)業(yè)，突出先進(jìn)節(jié)能環(huán)保技術(shù)、工藝和裝備研發(fā)，推動(dòng)節(jié)能環(huán)保裝備產(chǎn)業(yè)化。
三是持續(xù)造林增綠，構(gòu)筑生態(tài)屏障。突出抓好生態(tài)建設(shè)，科學(xué)劃定生態(tài)紅線，提升生態(tài)系統(tǒng)穩(wěn)定性和生態(tài)服務(wù)功能，努力構(gòu)筑綠色發(fā)展屏障。深入開展林業(yè)生態(tài)建設(shè)，完成森林生態(tài)系統(tǒng)保護(hù)建設(shè)示范區(qū)規(guī)劃，實(shí)施林業(yè)生態(tài)省造林、荒山造林、困難地造林等8萬畝，突出抓好高速兩側(cè)、水系兩側(cè)、國省干道、鎮(zhèn)村道路廊道綠化，加大增綠力度，擴(kuò)大增綠面積，提高增綠水平，真正讓綠色成為濟(jì)源的永久底色。
(七)突出普惠均等，持續(xù)增進(jìn)民生福祉。切實(shí)將保障和改善民生擺在突出位置，以“十件民生實(shí)事”為抓手，想盡一切辦法、做出最大努力，加快推進(jìn)基本公共服務(wù)均等化，辦好群眾急切期盼的事情，讓更多發(fā)展成果惠及全市人民。
一是扎實(shí)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)。按照“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，發(fā)揮群眾脫貧主體作用，細(xì)化扶貧政策措施，傾斜更多資金項(xiàng)目，建立脫貧攻堅(jiān)動(dòng)態(tài)管理機(jī)制，實(shí)現(xiàn)建檔立卡貧困人口穩(wěn)定脫貧。加強(qiáng)貧困村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，完成10個(gè)貧困村整村推進(jìn)和10個(gè)老區(qū)村建設(shè)項(xiàng)目。扎實(shí)做好易地搬遷扶貧，完成41戶、149人搬遷任務(wù)。采取措施鞏固脫貧成效，確保脫貧對(duì)象不再返貧。
二是穩(wěn)定擴(kuò)大社會(huì)就業(yè)。深入推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新，支持鼓勵(lì)返鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)、下鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)，完善落實(shí)就業(yè)創(chuàng)業(yè)扶持政策，積極扶持就業(yè)新形態(tài)，突出做好高校畢業(yè)生、去產(chǎn)能企業(yè)分流職工、農(nóng)村富余勞動(dòng)力三大群體就業(yè)工作，做好軍隊(duì)轉(zhuǎn)業(yè)干部、退役士兵接收安置工作。全年開展各類技能培訓(xùn)3萬人次以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2萬人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)1萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在3.5%以內(nèi)。發(fā)放創(chuàng)業(yè)擔(dān)保貸款8000萬元。
三是完善社會(huì)保障體系。深入開展全民參保登記計(jì)劃，加快社會(huì)保險(xiǎn)“五險(xiǎn)合一”。完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。整合城市“三無人員”和農(nóng)村五保供養(yǎng)，落實(shí)殘疾人“三項(xiàng)補(bǔ)貼”制度。實(shí)施城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)整合，建立全市統(tǒng)一的醫(yī)療保險(xiǎn)制度和醫(yī)保信息系統(tǒng)，落實(shí)困難群眾大病補(bǔ)充醫(yī)療保險(xiǎn)制度;做好跨省異地就醫(yī)及時(shí)結(jié)算試點(diǎn)工作;啟動(dòng)城鄉(xiāng)居民健康簽約服務(wù)，繼續(xù)對(duì)2.2萬名農(nóng)村婦女實(shí)施宮頸癌、乳腺癌免費(fèi)篩查。新開工各類保障性住房1566套，基本建成1636套。
四是大力發(fā)展社會(huì)事業(yè)。加快改造建設(shè)愚公移山精神干部學(xué)院。實(shí)施第三期學(xué)前教育行動(dòng)計(jì)劃，大力發(fā)展公辦幼兒園，補(bǔ)足配齊城鎮(zhèn)住宅小區(qū)幼兒園，積極扶持普惠性幼兒園，新增幼兒學(xué)位1500個(gè)。實(shí)施全面改薄、城鎮(zhèn)擴(kuò)容工程，加快東湖小學(xué)、愚公路小學(xué)等學(xué)校建設(shè)，落實(shí)公辦普通高中學(xué)費(fèi)差額補(bǔ)貼，推動(dòng)職業(yè)技術(shù)學(xué)院創(chuàng)建全國優(yōu)質(zhì)高等職業(yè)院校。啟動(dòng)實(shí)施健康濟(jì)源2030行動(dòng)規(guī)劃，開展全民健康知識(shí)宣傳教育，推進(jìn)婦女兒童醫(yī)院、基層衛(wèi)生院、村衛(wèi)生室建設(shè)。加強(qiáng)人口計(jì)生工作，優(yōu)化人口結(jié)構(gòu)和素質(zhì)。加快老年公寓建設(shè)。積極打造省級(jí)文化產(chǎn)業(yè)示范園，開展“舞臺(tái)藝術(shù)送農(nóng)民”222場次、“中原文化大舞臺(tái)”40場次。加強(qiáng)省示范性群眾體育場地建設(shè)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)民體育健身工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)體育健身工程、鎮(zhèn)(街道)老年健身示范苑全覆蓋。辦好市三運(yùn)會(huì)。
五是加強(qiáng)社會(huì)治理創(chuàng)新。探索建立安全風(fēng)險(xiǎn)分級(jí)管控和隱患排查治理預(yù)防工作機(jī)制，推進(jìn)企業(yè)安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化，堅(jiān)決遏制一般事故，杜絕重特大事故。落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，暢通群眾利益訴求渠道，開展信訪隱患排查和積案化解，保障群眾合法權(quán)益。完善社會(huì)治安立體防控體系，依法打擊違法犯罪活動(dòng)。全面推進(jìn)信用信息共享應(yīng)用、聯(lián)動(dòng)獎(jiǎng)懲，以政務(wù)誠信帶動(dòng)商務(wù)誠信和社會(huì)誠信，爭創(chuàng)全國社會(huì)信用體系建設(shè)示范城市。加強(qiáng)網(wǎng)絡(luò)輿情管理，及時(shí)預(yù)防化解各類群體性事件，確保社會(huì)大局和諧穩(wěn)定。
深入開展雙擁共建，支持駐濟(jì)部隊(duì)、武警部隊(duì)、國防后備力量建設(shè)，依法維護(hù)國防利益和軍人軍屬合法權(quán)益。積極做好老干部工作，為老干部發(fā)揮作用創(chuàng)造條件。支持人民團(tuán)體發(fā)揮橋梁紐帶作用，依法保障婦女、兒童、老年人合法權(quán)益。加強(qiáng)防災(zāi)減災(zāi)救災(zāi)。推進(jìn)鎮(zhèn)(街道)志編纂。繼續(xù)做好民族、宗教、檔案、人防、僑務(wù)、外事、對(duì)臺(tái)、河務(wù)等工作。
四、全面加強(qiáng)政府自身建設(shè)
為人民服務(wù)，對(duì)人民負(fù)責(zé)，受人民監(jiān)督，讓人民滿意，是政府必須堅(jiān)守的信念和完成的答卷。做好新一屆政府工作，要始終牢記人民公仆意識(shí)，主動(dòng)適應(yīng)形勢發(fā)展新要求，持續(xù)提升政府行動(dòng)力、執(zhí)行力和感召力，努力建設(shè)人民滿意政府。
一是堅(jiān)持政治引領(lǐng)。始終在思想上政治上行動(dòng)上同以習(xí)近平同志為核心的黨中央保持高度一致，切實(shí)增強(qiáng)“四個(gè)意識(shí)”特別是核心意識(shí)、看齊意識(shí)，思想上深刻認(rèn)同核心，政治上堅(jiān)決維護(hù)核心，組織上自覺服從核心，行動(dòng)上堅(jiān)定緊跟核心。嚴(yán)守政治紀(jì)律，恪守政治規(guī)矩，保持政治定力，自覺遵守《準(zhǔn)則》《條例》，始終做到忠誠、干凈、擔(dān)當(dāng)，在市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，把黨中央國務(wù)院、省委省政府的各項(xiàng)決策部署貫徹落到實(shí)處。
二是樹牢宗旨意識(shí)。把群眾的安危冷暖時(shí)刻放在心上，多辦惠民生的實(shí)事，多解決群眾和企業(yè)牽掛的問題。積極推進(jìn)決策科學(xué)化民主化，廣泛征求群眾意見，把政府決策過程變?yōu)閰R民意、聚眾智、凝共識(shí)的過程。充分利用市長信箱、便民熱線、官方微博，暢通群眾表達(dá)訴求渠道，走好網(wǎng)上群眾路線，主動(dòng)從網(wǎng)上發(fā)現(xiàn)問題、吸收意見、推進(jìn)解決。堅(jiān)持夙夜在公，勤勉工作，及時(shí)回應(yīng)群眾在環(huán)保、醫(yī)療、教育等方面的熱切期盼，全力做好促發(fā)展、惠民生各項(xiàng)工作，切實(shí)當(dāng)好人民公仆。
三是強(qiáng)化依法行政。嚴(yán)格依照法定職責(zé)、權(quán)限和程序履行職責(zé)，自覺運(yùn)用法治思維和方式推動(dòng)工作，切實(shí)養(yǎng)成遇事找法、辦事依法、解決問題用法、化解矛盾靠法的行為習(xí)慣。嚴(yán)格執(zhí)行市人大及其常委會(huì)的決議、決定，主動(dòng)接受人大法律監(jiān)督和工作監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞輿論監(jiān)督。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、合法性審查、集體討論決定等重大決策制度。完善政務(wù)公開、信息公開、辦事公開制度，確保權(quán)力在陽光下運(yùn)行。加強(qiáng)執(zhí)法監(jiān)督，做到公正執(zhí)法、文明執(zhí)法。
四是轉(zhuǎn)變工作作風(fēng)。堅(jiān)持真抓實(shí)干，不搞形式主義，不做表面文章，做到思想務(wù)實(shí)、作風(fēng)扎實(shí)、工作求實(shí)。強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)，遇事不避難，有難勇往前，做敢想敢干的闖灘者、埋頭苦干的耕耘者、真抓實(shí)干的沖鋒者。推行政府工作項(xiàng)目化，明確責(zé)任人、時(shí)間表、路線圖，在落細(xì)落小落實(shí)中下功夫。健全督查問責(zé)機(jī)制，堅(jiān)決整肅庸政懶政怠政行為。健全激勵(lì)機(jī)制和容錯(cuò)糾錯(cuò)機(jī)制，讓想干事、干成事的有空間，讓怕?lián)?dāng)、不作為的沒市場，給干事者鼓勁，為擔(dān)當(dāng)者撐腰。
五是優(yōu)化發(fā)展環(huán)境。深入開展“兩為兩轉(zhuǎn)一提升”活動(dòng)，加快轉(zhuǎn)變職能，強(qiáng)化公共服務(wù)，降低行政成本，為企業(yè)發(fā)展“松綁”、為群眾辦事“解絆”、為基層開展工作“擴(kuò)權(quán)”，打造便捷高效的政務(wù)環(huán)境。扎實(shí)開展優(yōu)化環(huán)境集中整治，大力整治行政不作為、慢作為、亂作為等不正之風(fēng)，依法打擊強(qiáng)攬工程、強(qiáng)買強(qiáng)賣、惡意索要、阻工鬧事等違法犯罪行為，為企業(yè)經(jīng)營、項(xiàng)目建設(shè)營造良好環(huán)境。大力加強(qiáng)制度建設(shè)，不斷改進(jìn)會(huì)風(fēng)文風(fēng)，大力推進(jìn)電子政務(wù)，提高政府辦事效率。
六是加強(qiáng)廉政建設(shè)。認(rèn)真落實(shí)全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任和“一崗雙責(zé)”，深入推進(jìn)政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，嚴(yán)厲查處違紀(jì)違法案件。堅(jiān)持不懈糾正“四風(fēng)”，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)，嚴(yán)厲整治頂風(fēng)違紀(jì)行為。加強(qiáng)和完善審計(jì)監(jiān)督，實(shí)現(xiàn)對(duì)公共資金、國有資產(chǎn)和領(lǐng)導(dǎo)干部履行經(jīng)濟(jì)責(zé)任審計(jì)全覆蓋。推動(dòng)黨風(fēng)廉政建設(shè)向基層延伸，嚴(yán)肅查處侵害群眾利益的不正之風(fēng)和腐敗問題。加大行政問責(zé)和效能監(jiān)察力度，以實(shí)際行動(dòng)保障發(fā)展、取信于民。
各位代表!站在新的起點(diǎn)，展望美好前程，任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在省委、省政府和市委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，大力弘揚(yáng)愚公移山精神，咬定發(fā)展不放松，擼起袖子加油干，為把濟(jì)源建成又富又美的區(qū)域性中心城市而努力奮斗!以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開!
