——2016年11月30日在南漳縣第十八屆人民代表大會(huì)第一次會(huì)議上
南漳縣人民政府代縣長(zhǎng) 肖力
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)報(bào)告政府工作，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和列席會(huì)議的同志提出意見。
一、過去五年工作回顧
過去的五年，面對(duì)錯(cuò)綜復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟(jì)形勢(shì)和艱巨繁重的改革發(fā)展穩(wěn)定任務(wù)，在上級(jí)黨委、政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)帶領(lǐng)全縣人民，堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇，改革創(chuàng)新、克難奮進(jìn)，圓滿完成了縣十七屆人大一次會(huì)議確定的各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，為全面建成小康南漳奠定了更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ)。
五年來，我們克難攻堅(jiān)、砥礪前行，綜合實(shí)力大幅攀升。始終堅(jiān)持發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)、把握新常態(tài)、引領(lǐng)新常態(tài)，頂住壓力、保持定力、精準(zhǔn)發(fā)力，縣域經(jīng)濟(jì)逆勢(shì)上揚(yáng)，保持快速發(fā)展的良好態(tài)勢(shì)。經(jīng)濟(jì)規(guī)模持續(xù)壯大，地區(qū)生產(chǎn)總值預(yù)計(jì)達(dá)到230億元，是2011年的1.8倍。地方公共財(cái)政預(yù)算收入、全社會(huì)固定資產(chǎn)投資、規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)都順利實(shí)現(xiàn)翻番。產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)優(yōu)化，推進(jìn)一產(chǎn)提效、二產(chǎn)提質(zhì)、三產(chǎn)提速，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由2011年的24.1∶38.6∶37.3 調(diào)整為2016年的21.6:39.3:39.1。綜合考核持續(xù)領(lǐng)先，縣域經(jīng)濟(jì)綜合考核連續(xù)三年位居全省三類縣第二名。
五年來，我們統(tǒng)籌一體、完善功能，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。始終堅(jiān)持城鄉(xiāng)一體化發(fā)展，統(tǒng)籌推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化和新農(nóng)村建設(shè)，城鄉(xiāng)發(fā)展不協(xié)調(diào)、區(qū)域發(fā)展不平衡的問題得到較大改善。以打造山水園林城市為目標(biāo)，統(tǒng)籌推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)，先后修建了建設(shè)大道、金漳大道、丹陽大道等5條城市主干道和4條城區(qū)出口路，城市“五橫七縱”【1】骨干路網(wǎng)初步形成，城區(qū)面積由9.3平方公里擴(kuò)展到25平方公里。全面啟動(dòng)11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目；著力推進(jìn)城市水、電、路、氣、公交、通信等各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，一大批公共設(shè)施重點(diǎn)項(xiàng)目投入使用，城市功能日益完善。新建、改擴(kuò)建11個(gè)城市公園、7處公共綠地，城區(qū)綠化覆蓋率達(dá)33.5%，新修道路綠化率達(dá)90%以上。大力開展“五城同創(chuàng)”【2】，成功創(chuàng)建“省級(jí)衛(wèi)生縣城”。切實(shí)加大拆違禁違力度，實(shí)現(xiàn)了小產(chǎn)權(quán)房零增長(zhǎng)、違法建設(shè)得到有效遏制。統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展，優(yōu)化城鎮(zhèn)布局，加快重點(diǎn)鎮(zhèn)、旅游特色鎮(zhèn)、口子鎮(zhèn)建設(shè)，武安鎮(zhèn)被納入國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)建設(shè)“籠子”，東鞏鎮(zhèn)通過國(guó)家衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)達(dá)標(biāo)驗(yàn)收，九集、李廟等8個(gè)鎮(zhèn)成為省級(jí)衛(wèi)生鄉(xiāng)鎮(zhèn)，巡檢等3個(gè)鎮(zhèn)獲評(píng)省級(jí)生態(tài)鄉(xiāng)鎮(zhèn)。持續(xù)開展“三萬”活動(dòng)，加快農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，村容村貌明顯改觀，農(nóng)村生產(chǎn)生活條件大為改善。麻竹【3】、保宜【4】高速公路相繼通車，鄭萬高鐵【5】、蒙華鐵路【6】正式開工，結(jié)束了南漳無高速公路、無鐵路的歷史。新增通省道建制鎮(zhèn)3個(gè)，全縣建制村全部實(shí)現(xiàn)“村村通水泥路、通客車”。
五年來，我們深化改革、銳意創(chuàng)新，內(nèi)生動(dòng)力日益增強(qiáng)。始終堅(jiān)持問題導(dǎo)向、需求導(dǎo)向、發(fā)展導(dǎo)向，重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)改革縱深推進(jìn)，一批重大改革落地生根，開花結(jié)果。先后爭(zhēng)取到“國(guó)家知識(shí)產(chǎn)權(quán)強(qiáng)縣工程試點(diǎn)縣”、“農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證”等國(guó)家和省、市改革試點(diǎn)，贏得了跨越發(fā)展的先機(jī)。行政體制改革扎實(shí)推進(jìn)，行政審批實(shí)現(xiàn)“三集中三到位”【7】，行政管理“三個(gè)一”【8】改革取得新突破。堅(jiān)持“放管服”結(jié)合，先后實(shí)施“先照后證”、“五證合一”【9】、“一照一碼”【10】登記制度改革，促進(jìn)了簡(jiǎn)政放權(quán)。投融資體制改革深入推進(jìn)，先后成立了房投、交投、水投等9家投資公司。拓展多層次融資渠道，華海纖維、恒達(dá)機(jī)械、港科家紡等10家公司，分別在武漢、天津、深圳等區(qū)域股權(quán)托管交易中心【11】成功掛牌；高鵬礦業(yè)在香港成功上市，實(shí)現(xiàn)境外上市零突破。農(nóng)村集體林業(yè)綜合改革、農(nóng)機(jī)監(jiān)理、土地確權(quán)登記、農(nóng)村產(chǎn)權(quán)交易、小型水利設(shè)施產(chǎn)權(quán)明晰與管護(hù)等改革順利推進(jìn)，促進(jìn)了“三農(nóng)”發(fā)展難題的有效破解。統(tǒng)籌推進(jìn)生態(tài)文明、醫(yī)療衛(wèi)生、教育文化、社會(huì)管理等領(lǐng)域改革，提供更多優(yōu)質(zhì)公共產(chǎn)品，釋放了新需求、創(chuàng)造了新供給。科技創(chuàng)新能力不斷增強(qiáng)，高新技術(shù)企業(yè)達(dá)8家，省級(jí)校企研發(fā)中心達(dá)4家。品牌創(chuàng)建力度不斷加大，“珍珠液”、“梅園”、“利美達(dá)及圖”商標(biāo)榮獲中國(guó)馳名商標(biāo)認(rèn)證。全面深化改革的活力成為擴(kuò)大開放的動(dòng)力，招商引資累計(jì)到位資金達(dá)600多億元，龍蟒鈦業(yè)、興發(fā)一期、名泰機(jī)電等一批大項(xiàng)目建成投產(chǎn)，增強(qiáng)了經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。
五年來，我們以人為本、和諧共建，民生福祉明顯改善。始終堅(jiān)持把民生福祉作為政府工作的“指揮棒”，集中財(cái)力，興辦民生工程，用實(shí)實(shí)在在的惠民舉措增強(qiáng)人民群眾的獲得感。2016年財(cái)政民生支出達(dá)32億元，五年平均增長(zhǎng)23.8%；民生支出占財(cái)政總支出比重平均達(dá)80%以上。堅(jiān)持精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，五年累計(jì)減少貧困人口4.58萬人。預(yù)計(jì)今城鎮(zhèn)常住居民、農(nóng)村常住居民人均可支配收入實(shí)現(xiàn)翻番。五年累計(jì)新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.3萬人，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率始終控制在4.1%以內(nèi)。社會(huì)保障體系進(jìn)一步健全，基本實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)養(yǎng)老保險(xiǎn)全覆蓋。社會(huì)救助體系不斷完善，困難群眾基本生活得到有效保障，社會(huì)福利和慈善事業(yè)不斷發(fā)展。教育質(zhì)量和辦學(xué)水平明顯提高，學(xué)前教育快速發(fā)展，中職、高中和特殊教育發(fā)展水平實(shí)現(xiàn)新提升。城鄉(xiāng)基本醫(yī)療和公共衛(wèi)生服務(wù)體系逐步健全，醫(yī)療機(jī)構(gòu)全部實(shí)行國(guó)家基本藥物制度。培養(yǎng)村醫(yī)175名，新建170家村衛(wèi)生室，實(shí)現(xiàn)村衛(wèi)生室公有化、標(biāo)準(zhǔn)化全覆蓋。累計(jì)創(chuàng)建“放心早餐店”100家、“放心糧油店”20家，培訓(xùn)農(nóng)村家宴廚師4500人（次）。全省公共文化服務(wù)體系示范區(qū)創(chuàng)建現(xiàn)場(chǎng)會(huì)在我縣成功召開，完成縣文化“三館”【12】等文體設(shè)施建設(shè)，農(nóng)家書屋和農(nóng)民健身工程實(shí)現(xiàn)村級(jí)全覆蓋。全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”【13】制度，深化重點(diǎn)行業(yè)安全專項(xiàng)整治。實(shí)施“法律援助工程”，累計(jì)法律援助弱勢(shì)群眾2350人（次）。成功應(yīng)對(duì)2012年“8·6”、2016年“8·7”等特大自然災(zāi)害，有效保護(hù)了人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全。法治化推進(jìn)綜治維穩(wěn)、立體化推進(jìn)治安防控、網(wǎng)格化推進(jìn)社區(qū)管理、人文化關(guān)懷特殊人群、信息化提升社會(huì)治理水平，人民群眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度進(jìn)一步提升。
五年來，我們依法行政、強(qiáng)化效能，政府形象顯著提升。堅(jiān)持依法行政，進(jìn)一步規(guī)范行政決策程序，政府決策科學(xué)化、民主化、法治化水平明顯提升。自覺接受人大依法監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，人大代表建議和政協(xié)委員提案辦復(fù)率達(dá)100%，落實(shí)率達(dá)98%。出臺(tái)了工業(yè)項(xiàng)目“一費(fèi)制”收費(fèi)暫行辦法，營(yíng)造了便捷、高效、優(yōu)質(zhì)的發(fā)展環(huán)境。認(rèn)真執(zhí)行政務(wù)、事務(wù)、廠務(wù)及村務(wù)公開，完善縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)政務(wù)服務(wù)平臺(tái)，形成全方位、多層次的政務(wù)服務(wù)體系。扎實(shí)開展政府履職盡責(zé)監(jiān)督檢查，認(rèn)真開展“電視問政”，主動(dòng)接受群眾監(jiān)督。嚴(yán)格遵守中央八項(xiàng)規(guī)定、國(guó)務(wù)院“約法三章”【14】和省、市、縣委意見，持之以恒糾正“四風(fēng)”問題；深入開展黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，深化“假如我是服務(wù)對(duì)象”大討論活動(dòng)。構(gòu)建“大督查”工作格局，對(duì)政府重點(diǎn)項(xiàng)目和重點(diǎn)工作實(shí)行臺(tái)賬式管理、流程式督查、約談式問責(zé)，有力地促進(jìn)了政府系統(tǒng)作風(fēng)轉(zhuǎn)變和工作落實(shí)。大幅壓縮“三公”經(jīng)費(fèi)支出，強(qiáng)化政府投資項(xiàng)目評(píng)審和財(cái)政資金監(jiān)管，促進(jìn)了政府廉潔建設(shè)，樹立了為民務(wù)實(shí)清廉的政府形象。
各位代表，過去五年，在認(rèn)真做好以上工作的同時(shí)，全縣審計(jì)、物價(jià)、質(zhì)監(jiān)、氣象、能源、檔案、史志、殘聯(lián)、老齡、移民、人防、民兵預(yù)備役、石油、煙草、鹽務(wù)、供銷、郵政、外事僑務(wù)、民族宗教、機(jī)關(guān)事務(wù)管理等各項(xiàng)工作和事業(yè)都取得了新的業(yè)績(jī)。
各位代表，過去五年，政府很多工作和各行各業(yè)取得的巨大成績(jī)，得到上級(jí)的充分肯定，先后榮獲“全國(guó)新型農(nóng)村和城鎮(zhèn)居民養(yǎng)老保險(xiǎn)工作先進(jìn)單位”、“全國(guó)平安農(nóng)機(jī)示范縣”、“全國(guó)產(chǎn)糧大縣”、“全國(guó)一事一議規(guī)范管理縣”、“全國(guó)集體林權(quán)制度改革先進(jìn)縣”、“全國(guó)重點(diǎn)文物保護(hù)先進(jìn)單位”、“全國(guó)地質(zhì)災(zāi)害防治高標(biāo)準(zhǔn)建設(shè)‘十有縣’”、“全國(guó)科普示范縣”等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)和一大批省、市級(jí)榮譽(yù)。這些成績(jī)的取得，是市委、市政府和縣委正確領(lǐng)導(dǎo)、科學(xué)決策的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)及社會(huì)各界有效監(jiān)督、大力支持的結(jié)果，是全縣人民團(tuán)結(jié)拼搏、真抓實(shí)干的結(jié)果。在此，我謹(jǐn)代表縣政府，向全縣廣大干部群眾，向人大代表、政協(xié)委員和離退休老同志，向駐漳機(jī)構(gòu)、駐漳部隊(duì)、民兵預(yù)備役、武警、消防官兵及政法干警，向關(guān)心支持南漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的社會(huì)各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
五年來發(fā)展的實(shí)踐，為我們不忘初心、繼續(xù)前行積累了寶貴的財(cái)富和經(jīng)驗(yàn)?；仡櫸迥甑膴^斗歷程，我們深刻體會(huì)到，干好政府工作：必須堅(jiān)持黨委統(tǒng)一領(lǐng)導(dǎo)。加快南漳發(fā)展，必須堅(jiān)決貫徹縣委的決策部署，把縣委的宏偉藍(lán)圖具體化、項(xiàng)目化，一抓到底，把愿景變成現(xiàn)實(shí)，不斷開創(chuàng)發(fā)展新局面。必須堅(jiān)持求真務(wù)實(shí)。抓工作必須實(shí)事求是、腳踏實(shí)地，謀實(shí)策、辦實(shí)事、求實(shí)效，不斷干出發(fā)展新境界。必須保持發(fā)展定力。堅(jiān)定“發(fā)展第一要?jiǎng)?wù)”、“三縣戰(zhàn)略”不動(dòng)搖，一任接著一任干，不折騰、不懈怠，堅(jiān)持一張藍(lán)圖干到底，不斷凝聚發(fā)展新動(dòng)能。必須堅(jiān)持民生優(yōu)先。堅(jiān)持民生優(yōu)先，狠抓精準(zhǔn)扶貧，把更多的財(cái)力、物力、精力向保障和改善民生傾斜，向補(bǔ)齊社會(huì)事業(yè)短板聚焦，不斷取得發(fā)展新成果。必須堅(jiān)持依法行政。把法治理念、法治思維和法治原則貫徹于政府工作之中，充分發(fā)揮好法治對(duì)政府工作的引領(lǐng)規(guī)范和保障作用，強(qiáng)化權(quán)力約束，維護(hù)公平正義，不斷提升發(fā)展新水平。
各位代表！在總結(jié)成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展還存在一些矛盾和問題，突出表現(xiàn)為：經(jīng)濟(jì)總量不夠大、經(jīng)濟(jì)結(jié)構(gòu)不夠優(yōu)、創(chuàng)新能力不夠強(qiáng)的問題仍然突出，做大總量、轉(zhuǎn)型升級(jí)任重道遠(yuǎn)；城市功能還不健全，城市特色不夠鮮明，農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施還不夠完善，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展步伐有待進(jìn)一步加快；資源環(huán)境約束依然突出，生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展的任務(wù)仍然十分緊迫；全面小康建設(shè)仍然存在短板，部分群眾生活還比較困難，人民生活質(zhì)量和公共服務(wù)水平有待進(jìn)一步提高；少數(shù)公務(wù)人員對(duì)全面從嚴(yán)治黨還不適應(yīng)，“為官不為”、“能力恐慌”的現(xiàn)象依然存在，敢于擔(dān)當(dāng)、勇于擔(dān)責(zé)、善于擔(dān)難的精氣神還需進(jìn)一步提振，抓落實(shí)的狠勁還有待進(jìn)一步增強(qiáng)等等。我們將直面這些困難和問題，認(rèn)真加以解決。
二、今后五年的工作思路和目標(biāo)任務(wù)
今后五年，是南漳脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康的決戰(zhàn)決勝期，也是南漳加快轉(zhuǎn)型、提質(zhì)增效的沖刺突破期，更是南漳綠色發(fā)展、跨越發(fā)展的難得機(jī)遇期。從宏觀形勢(shì)看，世界經(jīng)濟(jì)在深度調(diào)整中曲折復(fù)蘇，正孕育著新一輪產(chǎn)業(yè)革命和科技革命，將產(chǎn)生新的生產(chǎn)方式和商業(yè)模式；我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有變，國(guó)家出臺(tái)“中國(guó)制造2025”、“互聯(lián)網(wǎng)+”行動(dòng)計(jì)劃等一系列重大舉措，為我們發(fā)展新經(jīng)濟(jì)、培育新動(dòng)能提供了重大機(jī)遇。從發(fā)展戰(zhàn)略看，國(guó)家積極推進(jìn)“一帶一路”【15】建設(shè)，實(shí)施長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶“生態(tài)優(yōu)先、綠色發(fā)展”戰(zhàn)略，漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶被納入國(guó)家“十三五”規(guī)劃綱要，正式上升為國(guó)家戰(zhàn)略；湖北獲批國(guó)家第三批自貿(mào)區(qū)，為襄陽承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、建設(shè)戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)和高技術(shù)產(chǎn)業(yè)基地、推動(dòng)產(chǎn)品走出去，提供了更為便捷的通道；市委、市政府著力建設(shè)漢江流域中心城市，襄宜南一體化規(guī)劃進(jìn)入實(shí)質(zhì)性推進(jìn)階段，襄陽作為湖北融入“一帶一路”的節(jié)點(diǎn)城市和湖北生態(tài)屏障，南漳作為襄陽的一個(gè)重要功能區(qū)，必將對(duì)我縣加快發(fā)展帶來深遠(yuǎn)的利好影響。從現(xiàn)實(shí)基礎(chǔ)看，南漳多年集聚的能量加速釋放，一批重大基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目規(guī)劃落地、陸續(xù)開工、相繼建成，一批重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目進(jìn)入收獲期，一批優(yōu)質(zhì)企業(yè)快速壯大，加快發(fā)展的硬支撐明顯增強(qiáng)。麻竹、保宜高速公路相繼通車，鄭萬高鐵、蒙華鐵路正式開工，將極大地拉近南漳與外界的時(shí)空距離，開放發(fā)展的空間將更加廣闊。面對(duì)新的發(fā)展形勢(shì)和難得的發(fā)展機(jī)遇，我們必須進(jìn)一步強(qiáng)化憂患意識(shí)和責(zé)任意識(shí)，解放思想、勇于擔(dān)當(dāng)、主動(dòng)作為，牢牢把握新常態(tài)下改革發(fā)展的主動(dòng)權(quán)，為襄陽率先全面建成小康社會(huì)作出南漳貢獻(xiàn)！
未來五年，政府工作的總體思路是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，以鄧小平理論、“三個(gè)代表”重要思想、科學(xué)發(fā)展觀為指導(dǎo)，全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)習(xí)近平總書記系列重要講話精神和治國(guó)理政新理念、新思想、新戰(zhàn)略，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”【16】戰(zhàn)略布局，認(rèn)真貫徹“五大發(fā)展理念”【17】，堅(jiān)持“三縣戰(zhàn)略”（生態(tài)立縣、工業(yè)強(qiáng)縣、旅游活縣）不動(dòng)搖，全面落實(shí)縣委“八大任務(wù)”【18】，努力將南漳建設(shè)成為全省山區(qū)經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣、漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣、中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)第一縣，確保建成一個(gè)實(shí)力躍升、生態(tài)一流、文化繁榮、活力迸發(fā)、法治優(yōu)良、人民幸福的小康南漳。主要預(yù)期目標(biāo)是：到2021年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到460億元；規(guī)模以上工業(yè)總產(chǎn)值達(dá)到650億元；固定資產(chǎn)投資達(dá)到450億元；地方公共財(cái)政預(yù)算收入達(dá)到25億元；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到188億元；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入和農(nóng)村常住居民人均可支配收入分別達(dá)到48530元和25000元。
各位代表！圍繞上述目標(biāo)，我們將抓住重點(diǎn)、主攻難點(diǎn)、聚焦熱點(diǎn)、防控風(fēng)險(xiǎn)點(diǎn)，以更大的勇氣、更實(shí)的作風(fēng)、更硬的措施、更強(qiáng)的擔(dān)當(dāng)，奮力推進(jìn)各項(xiàng)工作落實(shí)，開創(chuàng)南漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面！
㈠堅(jiān)持創(chuàng)新發(fā)展，努力構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)新體系。堅(jiān)持把創(chuàng)新作為引領(lǐng)發(fā)展、推動(dòng)轉(zhuǎn)型的強(qiáng)大引擎，加快推進(jìn)“五化協(xié)同”【19】，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)規(guī)模大跨越、質(zhì)量效益大提升。把現(xiàn)代農(nóng)業(yè)做優(yōu)。強(qiáng)化農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)地位，著力轉(zhuǎn)變農(nóng)業(yè)經(jīng)營(yíng)方式，培育新型市場(chǎng)主體，提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。實(shí)施名牌戰(zhàn)略，舉全縣之力，全力打造中國(guó)有機(jī)產(chǎn)業(yè)第一縣，擦亮“華中綠谷”生態(tài)休閑和旅游觀光農(nóng)業(yè)的靚麗名片。加快茶葉、柑橘、桑園、木本油料、食用菌、中藥材等特色經(jīng)濟(jì)作物和蔬菜生產(chǎn)基地建設(shè)，構(gòu)建農(nóng)產(chǎn)品加工、質(zhì)量安全可追溯、流通銷售網(wǎng)絡(luò)等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)體系，通過市場(chǎng)化運(yùn)作、信息化嫁接、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、產(chǎn)業(yè)化經(jīng)營(yíng)，著力打造一批知名度高、競(jìng)爭(zhēng)力強(qiáng)的農(nóng)產(chǎn)品品牌。實(shí)施流通戰(zhàn)略，搶抓“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展機(jī)遇，加快農(nóng)村電商平臺(tái)和農(nóng)業(yè)物流園建設(shè)，大力拓展市場(chǎng)，讓農(nóng)產(chǎn)品暢銷國(guó)內(nèi)外。實(shí)施基礎(chǔ)戰(zhàn)略，加強(qiáng)農(nóng)田水利基本建設(shè)；大力發(fā)展“園區(qū)農(nóng)業(yè)”，以“中國(guó)有機(jī)谷”、“華中綠谷”為平臺(tái)，積極創(chuàng)辦農(nóng)業(yè)科技園、標(biāo)準(zhǔn)化示范園、生態(tài)農(nóng)業(yè)園、種植采摘園等各類園區(qū)，實(shí)現(xiàn)農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)深度融合發(fā)展。把新型工業(yè)做強(qiáng)。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)，按照“功能分區(qū)、布局合理、集聚集約、綠色發(fā)展”的總體要求，統(tǒng)籌推進(jìn)南漳經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)涌泉工業(yè)園和襄陽磷化工循環(huán)經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，促進(jìn)關(guān)聯(lián)產(chǎn)業(yè)集群集聚發(fā)展，打造縣域經(jīng)濟(jì)“第一增長(zhǎng)極”。加快園區(qū)各類基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和配套設(shè)施建設(shè)，提高園區(qū)承載能力和服務(wù)功能。創(chuàng)新園區(qū)管理體制、服務(wù)機(jī)制、融資體制，營(yíng)造產(chǎn)業(yè)發(fā)展的良好環(huán)境。夯實(shí)“工業(yè)強(qiáng)縣”根基，大力實(shí)施“小微企業(yè)扶持、中小企業(yè)成長(zhǎng)、骨干企業(yè)培優(yōu)”工程，力爭(zhēng)年新增規(guī)模以上企業(yè)10家，到2021年銷售收入過5億元的企業(yè)達(dá)到30家。培育壯大產(chǎn)業(yè)集群，重點(diǎn)推動(dòng)精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，打造4個(gè)百億元產(chǎn)業(yè)集群。強(qiáng)化企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新主體地位，支持應(yīng)用新技術(shù)、開發(fā)新產(chǎn)品、開展新設(shè)計(jì)。著力培育新能源、新材料、節(jié)能環(huán)保等新興產(chǎn)業(yè)。成立“兩化融合”【20】企業(yè)聯(lián)盟，設(shè)立專項(xiàng)基金，促進(jìn)信息化和工業(yè)化深度融合。把現(xiàn)代服務(wù)業(yè)做活。大力實(shí)施旅游“二次創(chuàng)業(yè)”【21】，推動(dòng)旅游與產(chǎn)業(yè)、城鎮(zhèn)、生態(tài)和文化相互融合，加快推動(dòng)旅游資源大縣向旅游經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣轉(zhuǎn)變，成為特色鮮明、中部知名的旅游目的地。力爭(zhēng)到2021年，年接待游客達(dá)到500萬人（次），年旅游綜合收入突破40億元。全面提升傳統(tǒng)服務(wù)業(yè)，提檔升級(jí)縣域商貿(mào)業(yè)、加快發(fā)展物流業(yè)、穩(wěn)步推進(jìn)房地產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展現(xiàn)代金融、文化創(chuàng)意、設(shè)計(jì)咨詢、電子商務(wù)、醫(yī)養(yǎng)融合【22】等新興服務(wù)業(yè)，加快形成縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展新的增長(zhǎng)極。
㈡堅(jiān)持協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)新跨越。更加注重城市與鄉(xiāng)村統(tǒng)籌、經(jīng)濟(jì)與社會(huì)協(xié)調(diào)、物質(zhì)與精神并重，在統(tǒng)籌推進(jìn)中拓寬發(fā)展空間，在協(xié)調(diào)發(fā)展中增強(qiáng)發(fā)展后勁。推動(dòng)城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展。提升規(guī)劃水平，增強(qiáng)城鄉(xiāng)規(guī)劃的科學(xué)性和權(quán)威性，促進(jìn)“多規(guī)合一”【23】，科學(xué)謀劃城區(qū)“成長(zhǎng)坐標(biāo)”。按照“東進(jìn)、西控、南優(yōu)、北拓”的城市發(fā)展方向，以文化為靈魂、山水為特色，把縣城打造成為山水園林城市。加快推進(jìn)城北新區(qū)建設(shè)，配套完善商貿(mào)金融、物流、公交、學(xué)校、醫(yī)療等公共服務(wù)設(shè)施，將其建設(shè)成為現(xiàn)代商住新區(qū)。有序推進(jìn)舊城改造，全面完成老城區(qū)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，將城南舊城區(qū)打造成集水系、濕地、公園、仿古建筑于一體的生態(tài)休閑“古鎮(zhèn)”。加快集鎮(zhèn)建設(shè)，著力打造城關(guān)都市型、武安工貿(mào)經(jīng)濟(jì)型、板橋生態(tài)旅游型、肖堰觀光服務(wù)型特色鎮(zhèn)，將武安鎮(zhèn)、九集鎮(zhèn)建成鎮(zhèn)級(jí)小城市。深入開展美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建活動(dòng)，加強(qiáng)國(guó)省道、高速、鐵路沿線美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和環(huán)境整治，建成15個(gè)省、市級(jí)美麗鄉(xiāng)村樣板村、50個(gè)縣級(jí)示范村（社區(qū)）。推動(dòng)物質(zhì)文明和精神文明協(xié)調(diào)發(fā)展。堅(jiān)持用中國(guó)夢(mèng)、社會(huì)主義核心價(jià)值觀凝聚共識(shí)、匯聚力量，深入開展社會(huì)公德、職業(yè)道德、家庭美德建設(shè)，加強(qiáng)思想道德建設(shè)和社會(huì)誠(chéng)信建設(shè)，形成向上向善、誠(chéng)信互助的社會(huì)風(fēng)尚。充分挖掘楚文化、三國(guó)文化、孝文化內(nèi)涵，著力打造具有地域特色的文化品牌，不斷提升南漳文化影響力、競(jìng)爭(zhēng)力、凝聚力。突出文化惠民主題，完善公共文化服務(wù)體系，創(chuàng)造優(yōu)秀文化產(chǎn)品，依托社區(qū)、廣場(chǎng)、校園、企業(yè)，廣泛開展多種形式的文體活動(dòng)，滿足人民群眾多元化、多層次、多方面的精神文化生活需求。推動(dòng)經(jīng)濟(jì)建設(shè)和社會(huì)事業(yè)協(xié)調(diào)發(fā)展。深入推進(jìn)社會(huì)治理體制機(jī)制和方式方法創(chuàng)新，健全黨委領(lǐng)導(dǎo)、政府負(fù)責(zé)、社會(huì)協(xié)同、公眾參與的社會(huì)治理格局，完善群眾利益協(xié)調(diào)、訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處和權(quán)益保障機(jī)制。推進(jìn)社會(huì)治理重心下移，推廣社區(qū)網(wǎng)格化管理。深入推進(jìn)信訪工作法制化，在城鎮(zhèn)管理、土地和房屋征收、安全生產(chǎn)、食品藥品安全和環(huán)境保護(hù)等重點(diǎn)領(lǐng)域依法維護(hù)群眾利益。加強(qiáng)社會(huì)穩(wěn)定風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估，著力從源頭上預(yù)防和減少社會(huì)矛盾。完善突發(fā)事件應(yīng)急管理機(jī)制，增強(qiáng)災(zāi)害應(yīng)急救援和防災(zāi)減災(zāi)能力。全面落實(shí)安全生產(chǎn)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”的責(zé)任制，強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管和隱患排查治理，防范和減少各類事故發(fā)生。深入開展“長(zhǎng)安杯”創(chuàng)建活動(dòng)，健全社會(huì)治安防控體系，確保社會(huì)安寧祥和。
㈢堅(jiān)持綠色發(fā)展，打造南漳生態(tài)環(huán)境新優(yōu)勢(shì)。牢固樹立“綠水青山就是金山銀山”理念，努力打造“山青、水秀、天藍(lán)、地綠”的美麗家園。加大環(huán)境保護(hù)力度。堅(jiān)持以改善環(huán)境質(zhì)量為核心，認(rèn)真實(shí)施大氣污染、水污染、土壤污染等防治行動(dòng)計(jì)劃。深入推進(jìn)國(guó)家生態(tài)文明示范縣創(chuàng)建、“綠滿南漳”提升行動(dòng)，全面實(shí)施綠色城鎮(zhèn)、綠色鄉(xiāng)村、綠色通道工程，建設(shè)覆蓋縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村（社區(qū)）的三級(jí)綠道網(wǎng)絡(luò)。加快自然保護(hù)區(qū)、森林公園、濕地公園、地質(zhì)公園等生態(tài)項(xiàng)目建設(shè)，著力將南漳打造成為湖北“自然生態(tài)屏障”。推進(jìn)綠色發(fā)展方式。節(jié)約集約利用水、土地、礦產(chǎn)等資源，加強(qiáng)全過程監(jiān)管，大幅降低資源消耗強(qiáng)度。按照減量化、再利用、資源化的原則，加快建立循環(huán)型工業(yè)、農(nóng)業(yè)、服務(wù)業(yè)體系，提高全社會(huì)資源產(chǎn)出率。加強(qiáng)公共機(jī)構(gòu)節(jié)能建設(shè)，倡導(dǎo)綠色、低碳、文明、節(jié)約的生活和消費(fèi)理念。加強(qiáng)生態(tài)文明體系建設(shè)。建立健全生態(tài)文明建設(shè)責(zé)任機(jī)制、投入機(jī)制、風(fēng)險(xiǎn)管理機(jī)制，用最嚴(yán)格的制度體系保護(hù)生態(tài)環(huán)境。加強(qiáng)全民生態(tài)文明宣傳教育，著力提高全民生態(tài)文明素養(yǎng)。
㈣堅(jiān)持開放發(fā)展，構(gòu)建南漳內(nèi)聯(lián)外引新格局。實(shí)行更加積極主動(dòng)的開放戰(zhàn)略，全面深化各項(xiàng)改革，不斷拓展發(fā)展領(lǐng)域，提升發(fā)展層級(jí)。提高利用外資水平。立足南漳產(chǎn)業(yè)特點(diǎn)和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，以重點(diǎn)領(lǐng)域和項(xiàng)目為依托，強(qiáng)化載體建設(shè)，創(chuàng)新招商理念，拓寬引資渠道，優(yōu)化利用外資結(jié)構(gòu)。力爭(zhēng)到2021年，實(shí)際利用外資達(dá)到7750萬美元。轉(zhuǎn)變外貿(mào)增長(zhǎng)方式。大力發(fā)展加工貿(mào)易，積極發(fā)展技術(shù)貿(mào)易，努力開拓服務(wù)貿(mào)易，優(yōu)化出口結(jié)構(gòu)，提升出口競(jìng)爭(zhēng)力。力爭(zhēng)到2021年，出口總額達(dá)到3億美元。全面深化各項(xiàng)改革。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，量化目標(biāo)，硬化措施，落實(shí)“三去一降一補(bǔ)”【24】任務(wù)。推進(jìn)行政管理體制改革，在“放管服”上下功夫，深化“三個(gè)一”改革，實(shí)行“三張清單”【25】、“雙隨機(jī)一公開”【26】管理模式，切實(shí)轉(zhuǎn)變政府職能。深化財(cái)稅體制改革，有序推進(jìn)事權(quán)改革，完善轉(zhuǎn)移支付制度，加強(qiáng)財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理，強(qiáng)化政府債務(wù)管理，建立現(xiàn)代財(cái)稅制度。深化商事制度改革，改善投資服務(wù)環(huán)境。推進(jìn)社會(huì)領(lǐng)域改革，深化文化體制、教育、醫(yī)療衛(wèi)生和戶籍制度改革。深化農(nóng)村綜合改革，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”并行；堅(jiān)持農(nóng)村土地集體所有權(quán)不動(dòng)搖，引導(dǎo)土地規(guī)范流轉(zhuǎn)，加快放活土地經(jīng)營(yíng)權(quán)；推進(jìn)集體產(chǎn)權(quán)創(chuàng)新試點(diǎn)，積極發(fā)展農(nóng)民股份合作。
㈤堅(jiān)持共享發(fā)展，確保全面建成小康南漳。始終把民生需求作為根本導(dǎo)向，讓人民群眾在共建共享中有更多獲得感和幸福感。堅(jiān)決打贏精準(zhǔn)扶貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。按照“精準(zhǔn)扶貧、不落一人”的總要求，大力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧，著力在產(chǎn)業(yè)支撐、項(xiàng)目帶動(dòng)、資金扶持、責(zé)任落實(shí)等方面精準(zhǔn)發(fā)力，確保2018年底全縣41個(gè)貧困村、3.5萬貧困人口實(shí)現(xiàn)全面脫貧?？h政府莊嚴(yán)承諾：在縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)中，絕不讓任何一名貧困群眾掉隊(duì)！統(tǒng)籌推進(jìn)民生和社會(huì)事業(yè)發(fā)展。落實(shí)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)和職業(yè)年金制度，建立城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的居民基本醫(yī)療保障制度，全面實(shí)施大病保險(xiǎn)制度；積極發(fā)展扶老、助殘、救孤、濟(jì)困等社會(huì)福利事業(yè)。健全城鄉(xiāng)社會(huì)養(yǎng)老服務(wù)體系，健全完善保障性住房體系。加快棚戶區(qū)改造【27】，推動(dòng)棚戶區(qū)改造向工礦區(qū)、城郊村、重點(diǎn)鎮(zhèn)延伸。實(shí)施積極的就業(yè)政策，以創(chuàng)業(yè)帶動(dòng)就業(yè)。推動(dòng)義務(wù)教育均衡發(fā)展，逐步普及高中階段教育，加快發(fā)展中等職業(yè)教育，重視發(fā)展特殊教育，規(guī)范發(fā)展民辦教育。健全公共衛(wèi)生服務(wù)體系，深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制和公立醫(yī)院改革。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，配套建設(shè)縣、鎮(zhèn)（區(qū)）、村三級(jí)體育場(chǎng)所和設(shè)施。加強(qiáng)廣播電視事業(yè)建設(shè)，擴(kuò)大廣播電視覆蓋面。
三、2017年主要工作
2017年是新一屆政府的開局之年，也是實(shí)施“十三五”規(guī)劃、推進(jìn)南漳經(jīng)濟(jì)社會(huì)加快發(fā)展的關(guān)鍵之年。全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的主要奮斗目標(biāo)是：實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值可比增長(zhǎng)10%；規(guī)模以上工業(yè)增加值可比增長(zhǎng)11%；全社會(huì)固定資產(chǎn)投資同比增長(zhǎng)18%；地方公共財(cái)政預(yù)算收入同比增長(zhǎng)10%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額同比增長(zhǎng)13.5%；外貿(mào)出口同比增長(zhǎng)15%，實(shí)際利用外資同比增長(zhǎng)10%；城鎮(zhèn)常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)9.5%；農(nóng)村常住居民人均可支配收入同比增長(zhǎng)10%。全面完成省、市下達(dá)的計(jì)劃生育、節(jié)能減排、安全生產(chǎn)、社會(huì)治安綜合治理、居民消費(fèi)價(jià)格指數(shù)等約束性指標(biāo)。圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)抓好八個(gè)方面的工作：
㈠狠抓擴(kuò)大投資，著力夯實(shí)經(jīng)濟(jì)發(fā)展后勁。以更大力度抓好招商引資。創(chuàng)新方式抓招商，重點(diǎn)圍繞精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械電子等產(chǎn)業(yè)，實(shí)施產(chǎn)業(yè)集群招商，盤活存量招商，創(chuàng)新股權(quán)招商，堅(jiān)持精準(zhǔn)招商。強(qiáng)化機(jī)制抓招商，堅(jiān)持縣“四大家”領(lǐng)導(dǎo)牽頭、部門參與招商不動(dòng)搖，堅(jiān)持部門招商動(dòng)態(tài)全程透明化，形成倒逼機(jī)制，推動(dòng)各單位提升“引進(jìn)來”、“走出去”水平，不斷掀起招商引資工作新高潮。力爭(zhēng)全年引進(jìn)過5億元項(xiàng)目8個(gè)、過10億元項(xiàng)目6個(gè)、過50億元項(xiàng)目1個(gè)，實(shí)現(xiàn)招商引資總額170億元以上。以更大力度抓好爭(zhēng)項(xiàng)爭(zhēng)資。主動(dòng)熟悉、積極適應(yīng)爭(zhēng)取國(guó)家投資項(xiàng)目“新規(guī)矩”，加強(qiáng)國(guó)家政策研判，加快對(duì)接國(guó)家和省“十三五”發(fā)展規(guī)劃、國(guó)家和省重點(diǎn)投資領(lǐng)域，認(rèn)真策劃、包裝一批投資過5億元、過10億元的大項(xiàng)目入庫，確保全縣入庫項(xiàng)目始終保持在600個(gè)以上、投資總額在3000億元以上。重點(diǎn)圍繞產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、易地扶貧搬遷、棚戶區(qū)改造、民生社會(huì)事業(yè)、農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施、生態(tài)環(huán)保等項(xiàng)目，不遺余力爭(zhēng)立項(xiàng)，千方百計(jì)爭(zhēng)投資，力爭(zhēng)全年?duì)幦≠Y金總額13億元以上。以更大力度抓好項(xiàng)目建設(shè)。進(jìn)一步完善項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，健全項(xiàng)目督辦制度，明確責(zé)任單位和服務(wù)秘書，確保簽約項(xiàng)目早落地、早開工、早投產(chǎn)。全力推進(jìn)70個(gè)省、市、縣重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)；加快推進(jìn)農(nóng)機(jī)裝備制造產(chǎn)業(yè)園、石材產(chǎn)業(yè)加工園、有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)加工園、科技創(chuàng)新產(chǎn)業(yè)園等園區(qū)建設(shè)；協(xié)調(diào)抓好蒙華鐵路（南漳段）、鄭萬鐵路（南漳段）工程建設(shè)。
㈡狠抓做大總量，著力推進(jìn)工業(yè)化進(jìn)程。加快園區(qū)平臺(tái)建設(shè)。加快涌泉工業(yè)園污水處理廠配套設(shè)施建設(shè)，力爭(zhēng)2017年上半年投入運(yùn)營(yíng)；完成緯六路和有機(jī)食品產(chǎn)業(yè)加工園緯七路、緯八路建設(shè)，啟動(dòng)涌武路北段建設(shè)；實(shí)施涌泉工業(yè)園煤改氣工作，確保實(shí)現(xiàn)煤改氣全覆蓋；完成涌泉工業(yè)園110KV變電站規(guī)劃設(shè)計(jì)。按照“產(chǎn)城融合”【28】理念，啟動(dòng)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)商務(wù)服務(wù)中心、農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)及社區(qū)衛(wèi)生院建設(shè)。加快石材產(chǎn)業(yè)園一期路橋、管網(wǎng)、電力等設(shè)施建設(shè)，不斷提升園區(qū)承載功能。抓好企業(yè)梯隊(duì)建設(shè)。實(shí)施骨干企業(yè)培優(yōu)工程，加大對(duì)名泰機(jī)電、龍蟒鈦業(yè)、華新水泥等重點(diǎn)企業(yè)的扶持力度，做強(qiáng)“支撐型”企業(yè)。實(shí)施中小企業(yè)成長(zhǎng)工程，按照億元、十億元、五十億元、百億元4個(gè)梯次，全力培植大企業(yè)。實(shí)施小微企業(yè)扶持工程，加大個(gè)體工商戶和微型企業(yè)培育力度，力爭(zhēng)新增小微企業(yè)380家以上。壯大特色產(chǎn)業(yè)集群。圍繞做強(qiáng)產(chǎn)業(yè)支撐，重點(diǎn)推動(dòng)精細(xì)化工、新型建材、農(nóng)產(chǎn)品加工、機(jī)械電子等主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展，進(jìn)一步加長(zhǎng)加粗產(chǎn)業(yè)鏈，發(fā)揮“產(chǎn)業(yè)鏈效應(yīng)”，力爭(zhēng)四大產(chǎn)業(yè)集群新增產(chǎn)值20億元以上。
㈢狠抓強(qiáng)基固本，著力推進(jìn)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化。加快推進(jìn)“中國(guó)有機(jī)谷”建設(shè)。加大“中國(guó)有機(jī)谷”品牌培育力度，以中國(guó)有機(jī)谷公共品牌為統(tǒng)領(lǐng)，整合有機(jī)產(chǎn)業(yè)品牌。全產(chǎn)業(yè)鏈發(fā)展有機(jī)產(chǎn)業(yè)，補(bǔ)齊有機(jī)種子、有機(jī)肥料、生物農(nóng)藥產(chǎn)業(yè)短板。壯大水稻、茶葉、食用菌等有機(jī)產(chǎn)品基地規(guī)模，力爭(zhēng)基地面積新增1萬畝，總面積達(dá)到12萬畝以上。推進(jìn)有機(jī)谷產(chǎn)業(yè)發(fā)展服務(wù)中心建設(shè)，確保明年年底前完成二期博覽中心、電商中心主體工程建設(shè)，基本建成三期生態(tài)休閑體驗(yàn)園。加快發(fā)展特色農(nóng)業(yè)。穩(wěn)定糧食產(chǎn)能，力爭(zhēng)糧食總產(chǎn)9億斤以上。發(fā)展代料食用菌1億袋以上。著力擴(kuò)大柑橘、桑園、中藥材等經(jīng)濟(jì)作物面積，力爭(zhēng)總面積達(dá)到20萬畝以上；調(diào)整蔬菜種植面積，力爭(zhēng)達(dá)到10萬畝以上；深入開展畜禽標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖示范場(chǎng)“四級(jí)”聯(lián)創(chuàng)，推進(jìn)全省畜牧強(qiáng)縣和畜牧業(yè)綠色發(fā)展示范縣創(chuàng)建，力爭(zhēng)全年新達(dá)標(biāo)縣級(jí)以上示范場(chǎng)50家。優(yōu)化畜牧業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，力爭(zhēng)豬、牛、羊、禽年出欄同比分別增長(zhǎng)5%、8%、7%和10%以上。加快發(fā)展木本油料產(chǎn)業(yè)，推進(jìn)林油一體化，力爭(zhēng)建成全省木本油料大縣。發(fā)展林下種植和養(yǎng)殖業(yè)，壯大林下經(jīng)濟(jì)。加快農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展。深入實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“三年行動(dòng)計(jì)劃”，繼續(xù)實(shí)施農(nóng)產(chǎn)品加工“四個(gè)一批”【29】工程，突破性發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品精深加工，力爭(zhēng)農(nóng)業(yè)加工業(yè)產(chǎn)值與農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值之比達(dá)到 1.7：1。加快培育新型經(jīng)營(yíng)主體，新培育農(nóng)民專業(yè)合作示范社和示范家庭農(nóng)場(chǎng)各100家。完善農(nóng)村土地交易平臺(tái)建設(shè)，新增土地流轉(zhuǎn)面積5萬畝以上。緊盯舌尖上的安全，創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范縣，積極開展無公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)食品和地理標(biāo)志認(rèn)證，力爭(zhēng)新增“三品一標(biāo)”認(rèn)證15個(gè)以上。以成功創(chuàng)建全國(guó)休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范縣為契機(jī)，加大休閑農(nóng)業(yè)、花卉觀光等產(chǎn)業(yè)培育力度，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家和省、市、縣級(jí)休閑旅游示范點(diǎn)，力爭(zhēng)總數(shù)達(dá)到30個(gè)以上。
㈣狠抓擴(kuò)規(guī)升級(jí)，著力提升現(xiàn)代服務(wù)業(yè)水平。持續(xù)推進(jìn)文化旅游“二次創(chuàng)業(yè)”。著力打造5A級(jí)“古山寨文化旅游區(qū)”、4A級(jí)“香水河旅游區(qū)”、4A級(jí)“水鏡三國(guó)文化旅游區(qū)”；提檔升級(jí)龍王峽、翡翠峽等景區(qū)。突出“土、野、俗、古、洋”特質(zhì)，加快創(chuàng)建一批湖北旅游名鎮(zhèn)、特色旅游示范村、鄉(xiāng)村旅游示范點(diǎn)。深入挖掘楚文化、三國(guó)文化、古山寨文化等，實(shí)現(xiàn)旅游文化資源深度開發(fā)。加強(qiáng)行業(yè)監(jiān)管、酒店及旅行社星級(jí)創(chuàng)建、旅游行業(yè)培訓(xùn)等旅游標(biāo)準(zhǔn)化體系建設(shè)，提升服務(wù)品質(zhì)。創(chuàng)新營(yíng)銷模式，叫響“心氧氧，去南漳”宣傳口號(hào)。力爭(zhēng)全年接待游客280萬人（次），旅游綜合收入14億元，同比分別增長(zhǎng)42%和43%。加快發(fā)展商貿(mào)物流業(yè)。加強(qiáng)城市商圈建設(shè)，盡快形成布局合理、層次分明的商圈發(fā)展格局。加大城北新區(qū)商圈、市場(chǎng)集聚區(qū)建設(shè)力度，在武鎮(zhèn)、九集、東鞏等中心城鎮(zhèn)建設(shè)商貿(mào)中心，推進(jìn)大眾化、多樣化商業(yè)網(wǎng)點(diǎn)發(fā)展。大力發(fā)展金融服務(wù)業(yè)。引導(dǎo)金融機(jī)構(gòu)加大信貸投放力度，確保信貸增量和信貸增速高于上年度。推動(dòng)縣內(nèi)優(yōu)質(zhì)企業(yè)到新三板、四板市場(chǎng)掛牌，力爭(zhēng)新增上市、掛牌企業(yè)3家。完善政銀企合作機(jī)制，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)創(chuàng)新金融產(chǎn)品和金融服務(wù)，支持實(shí)體經(jīng)濟(jì)發(fā)展。繼續(xù)開展農(nóng)村承包土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款試點(diǎn)工作和扶貧小額貸款工作。采取“1+X”模式，組建建投集團(tuán)，帶動(dòng)城投、房投等融資平臺(tái)做大做強(qiáng)。創(chuàng)新公共服務(wù)項(xiàng)目和基礎(chǔ)設(shè)施投融資機(jī)制，推進(jìn)PPP【30】項(xiàng)目落地。推進(jìn)公司債、企業(yè)債券、中期票據(jù)等產(chǎn)品發(fā)行，做大融資規(guī)模。健全非法集資風(fēng)險(xiǎn)防控和不良貸款化解機(jī)制，維護(hù)良好金融生態(tài)環(huán)境，爭(zhēng)創(chuàng)湖北省最佳金融信用縣、湖北省最佳保險(xiǎn)先進(jìn)縣。培育發(fā)展新興服務(wù)業(yè)。大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+產(chǎn)業(yè)”，推進(jìn)商業(yè)模式和業(yè)態(tài)創(chuàng)新，建立健全縣、鎮(zhèn)、村三級(jí)農(nóng)村電商服務(wù)體系。強(qiáng)化市場(chǎng)引導(dǎo)、調(diào)控和監(jiān)管，積極化解房地產(chǎn)庫存，促進(jìn)房地產(chǎn)行業(yè)持續(xù)健康發(fā)展。落實(shí)擴(kuò)大內(nèi)需政策，大力推動(dòng)信息、健康、旅游等新型消費(fèi)，實(shí)現(xiàn)消費(fèi)轉(zhuǎn)型升級(jí)。加快發(fā)展外向型經(jīng)濟(jì)。全面推行 “三個(gè)一”通關(guān)模式【31】，搶抓“襄陽—寧波舟山港號(hào)”鐵海聯(lián)運(yùn)【32】開通機(jī)遇，暢通我縣進(jìn)出口商品綠色通道。積極爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家級(jí)食用菌出口質(zhì)量安全示范縣，擴(kuò)大香菇、木耳、茶葉等農(nóng)產(chǎn)品出口規(guī)模，力爭(zhēng)全年實(shí)現(xiàn)出口1億美元。加快“走出去”步伐，組織企業(yè)參加境外各類知名會(huì)展，全方位開拓國(guó)際市場(chǎng)。
㈤狠抓城鄉(xiāng)統(tǒng)籌，著力建設(shè)美麗家園。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)。完成《南漳縣總體規(guī)劃（2010-2030）》修編，編制完成城市綜合交通專項(xiàng)規(guī)劃、鄭萬高鐵站前廣場(chǎng)及周邊區(qū)域修建性詳規(guī)和濱河公園修建性詳規(guī)。實(shí)施城區(qū)控制性詳細(xì)規(guī)劃和丹陽大道、金漳大道、建設(shè)大道等道路兩側(cè)區(qū)域的城市設(shè)計(jì)。啟動(dòng)清河管理區(qū)、東鞏等鎮(zhèn)（區(qū)）總規(guī)修編，完成85個(gè)村莊規(guī)劃編制。讓城市更宜居。啟動(dòng)水鏡文化廣場(chǎng)、徐庶廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，續(xù)建丁蘭大道，實(shí)施水鏡大道、金廟路改造，打通鳳山路、玉印路。推進(jìn)城區(qū)教育醫(yī)療、文化娛樂、健身休閑等各類公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)；抓好建筑垃圾處理廠、生態(tài)停車場(chǎng)等功能性設(shè)施建設(shè)。持續(xù)推進(jìn)城南項(xiàng)目區(qū)一期、徐庶片區(qū)等11個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目，啟動(dòng)城南舊城二期、生資倉庫片區(qū)、東方明珠酒廠等3個(gè)棚戶區(qū)改造項(xiàng)目。啟動(dòng)“海綿城市”【33】試點(diǎn)工程建設(shè)，加快地下綜合管廊建設(shè)步伐。加快編制《蠻河城區(qū)水環(huán)境治理規(guī)劃》，啟動(dòng)蠻河城區(qū)段、老堰溝、幺堰溝等城區(qū)水系水環(huán)境治理，改善防洪排澇能力，提升城市形象。著力實(shí)施水鏡大道西、長(zhǎng)坪廠至漳河廠公路、大東門至濱河路等道路沿線供水管網(wǎng)改造工程。加快實(shí)施鳳凰山公園配套綠化種植、建設(shè)大道邊坡荒坡修復(fù)綠化治理、花石橋（原老運(yùn)管所）綠地提檔升級(jí)、鳳凰大道綠化、城北徐庶廟苗圃基地建設(shè)等綠化工程。讓村鎮(zhèn)更靚麗。加強(qiáng)全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)武安鎮(zhèn)，襄宜南一體化節(jié)點(diǎn)鎮(zhèn)九集鎮(zhèn)，長(zhǎng)坪、東鞏、巡檢等3個(gè)口子鎮(zhèn)和薛坪旅游特色鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，打造九集、肖堰兩個(gè)示范鎮(zhèn)和11個(gè)示范村。加快推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村、生態(tài)能源示范村建設(shè)，積極爭(zhēng)創(chuàng)一批國(guó)家和省級(jí)秀美鄉(xiāng)村、旅游名村、生態(tài)文化村和傳統(tǒng)村落。讓生態(tài)更和諧。深入推進(jìn)“五城同創(chuàng)”，著力建設(shè)山水園林城市。圍繞建設(shè)漢江生態(tài)經(jīng)濟(jì)帶綠色發(fā)展示范縣，大力開展“綠滿南漳”提升行動(dòng)。開展大氣環(huán)境治理，繼續(xù)推進(jìn)燃煤鍋爐“煤改氣”工程，全面完成禁燒區(qū)內(nèi)10蒸噸【34】以下“煤改氣”任務(wù)；實(shí)施加油站油氣回收改造。開展水環(huán)境提升行動(dòng)，加快城區(qū)污水截污管網(wǎng)建設(shè)；啟動(dòng)蠻河、沮河流域環(huán)境治理。開展土壤環(huán)境治理，實(shí)施耕地、污染場(chǎng)地、問題突出地區(qū)分類防治；推進(jìn)漳河水庫流域農(nóng)村環(huán)境第四期治理工程，對(duì)漳河水庫流域5—10個(gè)村進(jìn)行村莊環(huán)境綜合整治。嚴(yán)格落實(shí)建設(shè)項(xiàng)目環(huán)境影響評(píng)價(jià)和“三同時(shí)”制度【35】，全面加強(qiáng)環(huán)境監(jiān)管，加大環(huán)境違法行為查處力度。
㈥狠抓深化改革，著力釋放發(fā)展活力。持續(xù)推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。按照襄陽市推進(jìn)供給側(cè)改革總體方案要求，加快推進(jìn)我縣供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，提高供給體系質(zhì)量和效率，增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)持續(xù)增長(zhǎng)動(dòng)力。深化行政體制改革。開展政務(wù)服務(wù)標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)創(chuàng)建，確保通過國(guó)家驗(yàn)收。建立 “審管分離，協(xié)調(diào)溝通”的運(yùn)行機(jī)制，建立“互聯(lián)網(wǎng)+”審批服務(wù)模式。持續(xù)推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開發(fā)區(qū)體制機(jī)制改革，切實(shí)增強(qiáng)園區(qū)管理、服務(wù)功能。深化城市管理體制改革，建立綜合執(zhí)法機(jī)構(gòu)，構(gòu)建“大城管”工作格局。加強(qiáng)基層便民服務(wù)體系建設(shè)，力爭(zhēng)鎮(zhèn)級(jí)便民服務(wù)中心、村級(jí)便民服務(wù)室建設(shè)達(dá)標(biāo)率在80%以上。穩(wěn)步推進(jìn)機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)、工資制度配套改革和事業(yè)單位人事制度改革。推進(jìn)基層醫(yī)療衛(wèi)生機(jī)構(gòu)和公立醫(yī)院綜合改革，改革人事薪酬制度，推進(jìn)分級(jí)診療和“先診療、后付費(fèi)”模式改革。深化農(nóng)村綜合改革。加大財(cái)政專項(xiàng)扶貧資金投入力度，全面落實(shí)本級(jí)專項(xiàng)扶貧資金預(yù)算；創(chuàng)新建立資金統(tǒng)籌整合機(jī)制，完善扶貧資金監(jiān)管制度，提高資金使用績(jī)效。落實(shí)“三項(xiàng)補(bǔ)貼”改革措施，將農(nóng)資綜合補(bǔ)貼、農(nóng)作物良種補(bǔ)貼和種糧農(nóng)民直接補(bǔ)貼整合為農(nóng)業(yè)支持保護(hù)補(bǔ)貼，完善農(nóng)業(yè)生產(chǎn)激勵(lì)機(jī)制。加快農(nóng)村綜合產(chǎn)權(quán)交易體系建設(shè)，激活農(nóng)村資源要素。加強(qiáng)農(nóng)村金融服務(wù)體系建設(shè)，穩(wěn)步推進(jìn)農(nóng)業(yè)保險(xiǎn)工作。深化財(cái)政體制改革。從完善制度建設(shè)入手，重點(diǎn)整治財(cái)政專項(xiàng)資金、國(guó)有資產(chǎn)管理、“三公”經(jīng)費(fèi)支出。建立財(cái)政存量資金與預(yù)算安排相結(jié)合機(jī)制。大力推進(jìn)大眾創(chuàng)業(yè)萬眾創(chuàng)新。全力推進(jìn)全民創(chuàng)業(yè)，認(rèn)真落實(shí)結(jié)構(gòu)性減稅、融資擔(dān)保、人才培訓(xùn)等政策措施，進(jìn)一步放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，不斷激發(fā)大眾創(chuàng)業(yè)、萬眾創(chuàng)新的活力。加快發(fā)展“眾創(chuàng)空間”，建設(shè)大學(xué)生創(chuàng)業(yè)孵化園，建立“種子+孵化器+助推器+產(chǎn)業(yè)園”階梯型孵化體系，抓好“筑巢引鳳”，力爭(zhēng)在孵企業(yè)達(dá)30家以上。加快實(shí)施創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)發(fā)展戰(zhàn)略，鼓勵(lì)企業(yè)自主創(chuàng)新，加大研發(fā)投入和成果轉(zhuǎn)化力度，力爭(zhēng)全縣高新技術(shù)企業(yè)達(dá)12家，高新技術(shù)產(chǎn)品達(dá)38個(gè)，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值達(dá)到13億元。推進(jìn)省級(jí)“兩化融合”示范企業(yè)建設(shè)，力爭(zhēng)新增5家。
㈦狠抓精準(zhǔn)扶貧，加快全面建成小康社會(huì)。掛圖作戰(zhàn)，強(qiáng)力推進(jìn)“精準(zhǔn)扶貧、精準(zhǔn)脫貧”，確保全年“17個(gè)貧困村出列、1.37萬人脫貧”，力爭(zhēng)再奪全省扶貧攻堅(jiān)實(shí)績(jī)考核A等次。實(shí)施產(chǎn)業(yè)扶貧。加快發(fā)展桑蠶、食用菌、茶葉、畜禽、中蜂、休閑農(nóng)業(yè)等六大扶貧產(chǎn)業(yè)，帶動(dòng)貧困戶“換窮業(yè)”。實(shí)施易地扶貧搬遷。實(shí)行易地扶貧搬遷與新農(nóng)村建設(shè)相結(jié)合，與新型產(chǎn)業(yè)發(fā)展相結(jié)合，與小城鎮(zhèn)發(fā)展相結(jié)合，完成易地扶貧搬遷1200戶3460人，實(shí)現(xiàn)“挪窮窩”。創(chuàng)新機(jī)制扶貧。創(chuàng)新“投入”機(jī)制，引導(dǎo)市場(chǎng)經(jīng)營(yíng)主體“大手拉小手”帶動(dòng)脫貧，力爭(zhēng)小額扶貧貸款規(guī)模達(dá)到1億元，重點(diǎn)向100個(gè)農(nóng)民專業(yè)合作社和貧困戶傾斜。創(chuàng)新“救助”機(jī)制，大力開展“健康扶貧”、“教育救助”，對(duì)貧困戶實(shí)行醫(yī)療保險(xiǎn)救助，助推貧困戶實(shí)現(xiàn)“拔窮根”。
㈧狠抓民計(jì)民生，著力提升全民幸福指數(shù)。強(qiáng)化社會(huì)保障。全面落實(shí)更加積極的就業(yè)政策，千方百計(jì)促進(jìn)各類群體就業(yè)，力爭(zhēng)新增就業(yè)人員5000人。進(jìn)一步完善城鄉(xiāng)最低生活保障、五保供養(yǎng)、殘疾人福利補(bǔ)貼、醫(yī)療救助等制度。逐步建立以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機(jī)構(gòu)為支撐的養(yǎng)老服務(wù)體系，以服務(wù)孤兒、老年人、殘疾人養(yǎng)育和保障為基本內(nèi)容的社會(huì)福利體系。完善臨時(shí)救助制度，保障臨時(shí)性、突發(fā)性困難家庭基本生活需要。加強(qiáng)雙擁優(yōu)撫安置體系建設(shè)，全面落實(shí)各項(xiàng)優(yōu)撫政策。加快保障性安居工程建設(shè)和農(nóng)村危房改造，進(jìn)一步完善住房保障體系。千方百計(jì)完成災(zāi)后重建任務(wù)。加強(qiáng)公共服務(wù)。堅(jiān)持教育優(yōu)先發(fā)展，優(yōu)化教育資源配置，實(shí)現(xiàn)學(xué)前教育全覆蓋，義務(wù)教育均衡發(fā)展，高中教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展，職業(yè)教育鞏固提升，爭(zhēng)創(chuàng)“國(guó)家級(jí)農(nóng)村職業(yè)教育和成人教育示范縣”。加強(qiáng)公共文化服務(wù)體系建設(shè)，創(chuàng)建省級(jí)公共文化服務(wù)體系示范區(qū)。加強(qiáng)鎮(zhèn)（區(qū)）綜合文化站、村（社區(qū)）“三室一場(chǎng)”【36】文體服務(wù)設(shè)施建設(shè)，提升服務(wù)功能。加強(qiáng)歷史文物和文化遺產(chǎn)的保護(hù)利用。把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，積極創(chuàng)建省級(jí)健康促進(jìn)示范縣。加快縣婦幼保健院整體搬遷、縣人民醫(yī)院外科業(yè)務(wù)綜合樓、縣疾控中心實(shí)驗(yàn)室綜合業(yè)務(wù)樓改擴(kuò)建等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)和城區(qū)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)中心建設(shè)。推進(jìn)省級(jí)衛(wèi)生鎮(zhèn)、衛(wèi)生村創(chuàng)建，積極創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。加強(qiáng)社會(huì)治理。加強(qiáng)法制宣傳教育，提高全民法治素養(yǎng)。進(jìn)一步完善社會(huì)矛盾大調(diào)解和信訪法治化體系。健全公共法律服務(wù)體系，加大法律援助力度。完善安全生產(chǎn)責(zé)任體系，嚴(yán)肅事故查處和責(zé)任追究，確保安全生產(chǎn)形勢(shì)持續(xù)好轉(zhuǎn)。強(qiáng)化食品藥品監(jiān)管，確保不發(fā)生重大食品藥品安全事故。加強(qiáng)突發(fā)公共事件應(yīng)急管理，提升防災(zāi)救災(zāi)減災(zāi)能力。全面加強(qiáng)社會(huì)治安綜合治理，防范和嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪，扎實(shí)開展“平安南漳”創(chuàng)建，不斷提高人民群眾安全感、治安滿意度和執(zhí)法滿意度。
各位代表！2017年，我們將繼續(xù)從群眾最關(guān)心、最直接、最現(xiàn)實(shí)的利益問題入手，辦好一批利民惠民實(shí)事，大力提高公共服務(wù)供給水平和質(zhì)量，不斷提升群眾幸福指數(shù)，讓人民群眾有更多獲得感！籌資1億元、整合涉農(nóng)資金5億元，推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)工程；籌資1900萬元，對(duì)城區(qū)背街小巷和老舊小區(qū)進(jìn)行改造；籌資5200萬元，開展“綠滿南漳”建設(shè)，完成植樹造林5.3萬畝和綠色鄉(xiāng)村建設(shè)69個(gè)，推進(jìn)園林綠化提檔升級(jí)5000畝；籌資1000萬元，實(shí)施“省級(jí)健康促進(jìn)縣”創(chuàng)建工程，爭(zhēng)創(chuàng)健康醫(yī)院8個(gè)，健康學(xué)校8個(gè)；籌資1800萬元，扶持新增創(chuàng)業(yè)160人，帶動(dòng)就業(yè)600人；籌資6000萬元，改造縣鄉(xiāng)公路20公里，新建農(nóng)村公路90公里，完成農(nóng)村公路危橋加固7座，安保工程100公里；籌資1100萬元，實(shí)施文化體育惠民工程；籌資2800萬元，實(shí)施“全面改薄”計(jì)劃，改善農(nóng)村義務(wù)教育學(xué)校辦學(xué)條件；籌資500萬元，開展放心食品工程；籌資5400萬元，抓好農(nóng)村飲水安全改造提升工程建設(shè)；籌資670萬元，開展農(nóng)村環(huán)境綜合整治，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)作業(yè)服務(wù)一體化；籌資1.3億元，實(shí)施農(nóng)村電網(wǎng)改造升級(jí)工程，改善工農(nóng)業(yè)生產(chǎn)和城鄉(xiāng)居民生活用電質(zhì)量；籌資560萬元，完善城鄉(xiāng)公共安全體系，完成“視頻天網(wǎng)”工程，完成鎮(zhèn)（區(qū)）消防車輛和人員配備，完成1個(gè)中心戒毒社區(qū)建設(shè)；籌資950萬元，完善城鄉(xiāng)公共服務(wù)體系，推進(jìn)1600個(gè)網(wǎng)格管理建設(shè)，完成10個(gè)社區(qū)公共服務(wù)站和283個(gè)農(nóng)村服務(wù)中心建設(shè)；籌資7億元，完成城市棚戶區(qū)改造1900戶，建設(shè)保障性住房290套。
悠悠萬事，民生為大。我們將牢記黨的宗旨，時(shí)刻不忘群眾是我們的衣食父母，我們是群眾的公仆，將心懷感恩之情，傾情傾力改善民生，想盡一切辦法，用盡一切力量，窮盡一切智慧，努力讓全縣人民群眾過上更加幸福美好的生活！
各位代表！新的一年，我們將認(rèn)真落實(shí)中央和省、市、縣委的決策部署，爭(zhēng)做踐行“四個(gè)意識(shí)”的表率，執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定、加強(qiáng)作風(fēng)建設(shè)的表率，勇于擔(dān)當(dāng)、真抓實(shí)干的表率，講團(tuán)結(jié)、顧大局的表率，廉潔自律的表率，切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)，全面推進(jìn)政府治理體系和治理能力現(xiàn)代化。
一是把學(xué)法、守法、用法作為為政之首，不斷提升依法辦事能力。把依法行政貫穿于政府工作各個(gè)領(lǐng)域、各個(gè)環(huán)節(jié)，不斷提高運(yùn)用法治思維和法治方式解決問題的能力。加強(qiáng)政府合同文書、規(guī)范性文件合法性審查，依法落實(shí)行政機(jī)關(guān)負(fù)責(zé)人出庭應(yīng)訴制度。落實(shí)公眾參與、專家論證、風(fēng)險(xiǎn)評(píng)估、集體討論決定的重大決策制度，嚴(yán)格依照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力、履職盡責(zé)，切實(shí)做到法無授權(quán)不可為、法定職責(zé)必須為。深化政務(wù)公開，及時(shí)回應(yīng)群眾關(guān)切。保障每個(gè)社會(huì)群體的合法權(quán)利不受侵害，推動(dòng)社會(huì)公平正義。自覺接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，廣泛接受社會(huì)公眾和新聞?shì)浾摫O(jiān)督，不斷提高人大代表建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量和落實(shí)率。
二是把守責(zé)、擔(dān)責(zé)、盡責(zé)作為為政之要，不斷提升干事創(chuàng)業(yè)能力。以“釘釘子”精神、“馬上辦”作風(fēng)抓好各項(xiàng)工作落實(shí)。繼續(xù)推行政府部門績(jī)效管理，推動(dòng)工作數(shù)字化、工作控制流程化、工作考核定量化。優(yōu)化完善督查辦法，健全激勵(lì)抓落實(shí)的機(jī)制，強(qiáng)化抓落實(shí)的硬約束，明確抓落實(shí)的硬標(biāo)準(zhǔn)，對(duì)確定的事、布置的工作，緊盯不放，持之以恒，一抓到底。圍繞重大決策、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作，開展定期督查和專項(xiàng)督查，嚴(yán)格效能問責(zé)，嚴(yán)厲查處有令不行、有禁不止、推諉扯皮、效率低下和不作為、慢作為、亂作為等行為，促進(jìn)行政效能提速，打通工作落實(shí)“最后一公里”。
三是把創(chuàng)新、求新、出新作為為政之魂，不斷提升克難攻堅(jiān)能力。把解放思想作為破除一切難題的“金鑰匙”，自覺學(xué)習(xí)新知識(shí)、新理念、新業(yè)態(tài)，研究新問題，打破慣性思維。堅(jiān)持問題導(dǎo)向，圍繞事關(guān)南漳改革發(fā)展的重點(diǎn)工作和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，創(chuàng)新工作方式，增強(qiáng)工作實(shí)效。善于把握發(fā)展大勢(shì)，敏于搶抓發(fā)展機(jī)遇，主動(dòng)作為，積極有為，創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)，創(chuàng)新突破。強(qiáng)化責(zé)任意識(shí)，樹立擔(dān)當(dāng)精神,敢于動(dòng)真碰硬，勇于攻堅(jiān)克難，主動(dòng)深入招商引資前線、項(xiàng)目建設(shè)火線、出現(xiàn)問題一線，真正做到措施在一線落實(shí)、問題在一線解決、本領(lǐng)在一線展示。主動(dòng)汲取發(fā)達(dá)先進(jìn)地區(qū)的超前思維、成功經(jīng)驗(yàn)、創(chuàng)新成果，力求更多工作創(chuàng)特色、樹典型、出經(jīng)驗(yàn)、上水平。
四是把嚴(yán)明、廉明、開明作為為政之本，不斷提升廉潔從政能力。嚴(yán)格執(zhí)行《關(guān)于新形勢(shì)下黨內(nèi)政治生活的若干準(zhǔn)則》和《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》，嚴(yán)明政治紀(jì)律和政治規(guī)矩，把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，認(rèn)真履行黨風(fēng)廉潔建設(shè)主體責(zé)任，完善廉潔風(fēng)險(xiǎn)防控體系，抓好班子，帶好隊(duì)伍。加大審計(jì)力度，推進(jìn)審計(jì)監(jiān)督全覆蓋，嚴(yán)格審計(jì)結(jié)果責(zé)任追究；全面規(guī)范政府采購、購買公共服務(wù)等程序，強(qiáng)化惠農(nóng)政策落實(shí)監(jiān)管和財(cái)政資金績(jī)效管理。提升干事創(chuàng)業(yè)精氣神，營(yíng)造風(fēng)清氣正的從政環(huán)境。
五是把上心、用心、連心作為為政之德，不斷提升維護(hù)核心能力?？h委是全縣的領(lǐng)導(dǎo)核心，縣政府系統(tǒng)工作人員一定要把思想和行動(dòng)統(tǒng)一到縣委的決策部署上來，始終與縣委思想同心、目標(biāo)同向、行動(dòng)同步。時(shí)刻牢記在其位、謀其政、盡其責(zé)，遇困難不推，見問題不繞；不為困難找借口，多為落實(shí)想辦法；咬定青山不放松，不達(dá)目的誓不休，讓縣委決策部署落地生根、開花結(jié)果！
各位代表！新的形勢(shì)催人奮進(jìn)，新的使命光榮艱巨。讓我們更加緊密地團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在市委、市政府和縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，同心同德，眾志成城，為決勝小康南漳而努力奮斗！
謝謝大家！
