政府工作報(bào)告
——2017年2月23日在茶陵縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
縣長(zhǎng) 江小忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議。并請(qǐng)各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
一、前四年及2016年工作回顧
2013年以來(lái)，在市委、市政府和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，我們團(tuán)結(jié)和依靠全縣人民，緊扣“打造茶陵發(fā)展升級(jí)版，建成湘贛邊界中心縣”發(fā)展目標(biāo)，積極應(yīng)對(duì)新常態(tài)，攻堅(jiān)克難，砥礪奮進(jìn)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了可喜成績(jī)。
——這四年，我們凝心聚力謀發(fā)展，綜合實(shí)力持續(xù)增強(qiáng)?？h域經(jīng)濟(jì)綜合實(shí)力在全省排名逐年前移，在全省48個(gè)同類縣小康考核排名連年靠前。全縣GDP從129.2億元增加到173.7億元，財(cái)政收入從10.52億元增加到13.33億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資由87.68億元增加到139.2億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額從45.7億元增加到65.6億元，年均增長(zhǎng)分別為9.3%、10.1%、20.9%、13.1%。
——這四年，我們統(tǒng)籌發(fā)展抓建設(shè)，城鄉(xiāng)面貌明顯改善。新建東環(huán)線、朝陽(yáng)街、茶陵大道等多條城市主次道路，完成了30余條小街小巷的提質(zhì)改造；建成了茶祖公園、東陽(yáng)公園等四個(gè)城市公園和洋嶺農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)、湘贛大市場(chǎng)、朝陽(yáng)新城等一批商業(yè)綜合體；醴茶高速、壟茶高速、吉衡鐵路先后建成通車。完成“五小水利”工程2321處，解決32.2萬(wàn)農(nóng)村人口飲水問(wèn)題；建設(shè)農(nóng)村公路1280公里，渡改橋、危橋改造150座。腰陂鎮(zhèn)成功躋身國(guó)家重點(diǎn)鎮(zhèn)，高隴鎮(zhèn)列為省際邊界口子鎮(zhèn)，臥龍村獲評(píng)“中國(guó)最美休閑鄉(xiāng)村”，成功創(chuàng)建了橫屋、曹柏等4個(gè)省級(jí)美麗鄉(xiāng)村和棗園、高徑等一批新農(nóng)村建設(shè)示范村。
——這四年，我們不遺余力促改革，發(fā)展活力不斷釋放。行政審批制度改革、政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革和并村工作順利完成；有序承接省直管縣改革下放的406項(xiàng)社會(huì)管理權(quán)限，在全市率先公布“三清單一目錄”；全面推行“一站式”審批服務(wù)機(jī)制和建設(shè)項(xiàng)目報(bào)建審批“一票制”收費(fèi)新模式；強(qiáng)力推進(jìn)農(nóng)村信用社不良貸款清收工作，累計(jì)清欠2.54億元，成功組建茶陵農(nóng)商行。完成了第六輪、第七輪鄉(xiāng)鎮(zhèn)財(cái)稅體制改革；農(nóng)田水利、國(guó)有林場(chǎng)、公立醫(yī)院和農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作統(tǒng)籌推進(jìn)。
——這四年，我們堅(jiān)持不懈惠民生，社會(huì)事業(yè)和諧發(fā)展。持續(xù)增加民生支出，大力實(shí)施“民生100”工程，集中力量辦成了一批民生實(shí)事。著力推進(jìn)精準(zhǔn)扶貧，四年減貧44956人，貧困人口發(fā)生率由2013年的15.2%下降至2016年的5.5%。新增城鎮(zhèn)就業(yè)14415人、農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)37540人。完成公共租賃住房建設(shè)2163套，棚戶區(qū)改造1556戶，農(nóng)村危房改造7314戶。創(chuàng)建義務(wù)教育合格學(xué)校162所，建成思源、城東2所城區(qū)學(xué)校。完成婦幼保健院改擴(kuò)建和中醫(yī)院整體搬遷工作，人民醫(yī)院住院大樓已封頂。縣“十三五”醫(yī)療衛(wèi)生計(jì)生體系規(guī)劃被推薦為全國(guó)唯一的縣級(jí)示范模塊。安全生產(chǎn)連續(xù)三年、計(jì)生工作連續(xù)四年獲全省先進(jìn)。
——這四年，我們依法行政提效能，自身建設(shè)全面加強(qiáng)。深入開(kāi)展黨的群眾路線、“三嚴(yán)三實(shí)”和“兩學(xué)一做”專題教育實(shí)踐活動(dòng)，全面落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任和監(jiān)督責(zé)任；自覺(jué)接受人大和政協(xié)監(jiān)督，辦理人大代表建議471件、政協(xié)委員提案356件。成功創(chuàng)建了省級(jí)文明縣城、省級(jí)歷史文化名城、中國(guó)書法之鄉(xiāng)和中華詩(shī)詞之鄉(xiāng)；先后獲得“國(guó)家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣”、“全國(guó)首批義務(wù)教育發(fā)展均衡縣”、“全國(guó)群眾體育先進(jìn)單位”、“全國(guó)農(nóng)業(yè)先進(jìn)集體”、“全國(guó)老齡工作先進(jìn)單位”等國(guó)字號(hào)榮譽(yù)；編制、武裝、審計(jì)、氣象、供銷、郵政、人防、婦女兒童、市場(chǎng)管理、行業(yè)管理、住房公積金、外事、宗教等工作都有新的進(jìn)步。
2016年，是“十三五”開(kāi)局之年，也是我們決勝脫貧攻堅(jiān)關(guān)鍵的一年。面對(duì)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)、區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)新態(tài)勢(shì)和矛盾疊加新變數(shù)，我們保持定力，積極應(yīng)對(duì)，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展呈現(xiàn)“穩(wěn)中有進(jìn)、穩(wěn)中向好”的良好態(tài)勢(shì)。
（一）脫貧攻堅(jiān)精準(zhǔn)發(fā)力。全年脫貧3899戶14445人，9個(gè)貧困村退出。省市區(qū)縣共選派81支工作隊(duì)進(jìn)駐貧困村，縣派駐97個(gè)單位機(jī)關(guān)干部與所有貧困戶結(jié)對(duì)幫扶。整合并落實(shí)幫扶資金5.1億元，安排貧困村幫扶資金50萬(wàn)元，非貧困村平均25萬(wàn)元。完成基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目104個(gè)，新建幸福安居房537套，完成易地搬遷7個(gè)集中安置點(diǎn)的建設(shè)，搬遷585戶2070人，新增保障性住房790戶，農(nóng)村危房改造2400套。投放貧困農(nóng)戶小額信貸資金1.29億元，創(chuàng)新建立了“分貸統(tǒng)還”金融扶貧和企業(yè)委托幫扶模式，引導(dǎo)4個(gè)龍頭企業(yè)、27個(gè)非公經(jīng)濟(jì)組織、80個(gè)種養(yǎng)大戶、68家合作社與上萬(wàn)名貧困戶結(jié)成委托幫扶關(guān)系，幫助貧困戶人平增收1760元。16個(gè)貧困村建成光伏電站并網(wǎng)發(fā)電；資助困難學(xué)生14456人次；勞動(dòng)技能培訓(xùn)就業(yè)2406人，新增貧困勞動(dòng)力就業(yè)1650人。
（二）縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)增長(zhǎng)。全年完成GDP173.7億元，增長(zhǎng)8%；公共財(cái)政收入13.3億元，增長(zhǎng)10%；社會(huì)固定資產(chǎn)投資139.2億元，增長(zhǎng)13.2%；實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額65.6億元，增長(zhǎng)12.2%；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到28567元，增長(zhǎng)8.4%；農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到7916元，增長(zhǎng)8.9%；各項(xiàng)存款余額199.92億元，貸款余額92.78億元，存貸比為46.4%；全面建成小康社會(huì)總實(shí)現(xiàn)程度達(dá)93.8%，比上年增加3.9個(gè)百分點(diǎn)，其中有20個(gè)指標(biāo)的實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到100%。
（三）產(chǎn)業(yè)培育成效顯著。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比為19.7：39.4：40.9，結(jié)構(gòu)進(jìn)一步優(yōu)化。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值49.1億元，增長(zhǎng)2.7%；糧食種植面積72.9萬(wàn)畝，“一葉三茶”、生豬、黃牛等特色產(chǎn)業(yè)不斷壯大，省、市龍頭企業(yè)分別增加到6家、19家；萬(wàn)樟園林榮獲“國(guó)家林業(yè)重點(diǎn)龍頭企業(yè)”，龍華農(nóng)牧、紅星盛康油脂、虎源生態(tài)、湘冠蔬菜等農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)特色更加明顯。完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值167.8億元，增長(zhǎng)6.2%，規(guī)模工業(yè)增加值54.3億元，增長(zhǎng)7.8%；園區(qū)163個(gè)規(guī)模企業(yè)完成技工貿(mào)收入147億元，增長(zhǎng)9%；新投產(chǎn)4個(gè)、小升規(guī)6個(gè)、新增8個(gè)產(chǎn)值過(guò)億元的工業(yè)企業(yè)，貴派電器、春程門業(yè)、康圣堂藥業(yè)、強(qiáng)強(qiáng)陶瓷、雅派皮具、華榕木業(yè)、晶輝電子等企業(yè)穩(wěn)步發(fā)展。完成第三產(chǎn)業(yè)增加值71億元，增長(zhǎng)11.2%；成功舉辦第二屆房地產(chǎn)交易會(huì)，全年銷售商品房4542套44.56萬(wàn)�O，增長(zhǎng)112.7%；編制了《茶陵縣旅游戰(zhàn)略規(guī)劃》，基本完成了赤松仙廣場(chǎng)、�λ�沿江風(fēng)光帶等旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，成功舉辦第五屆祖庵美食文化節(jié)、“醉美茶鄉(xiāng)行”等活動(dòng)，旅游人氣和名氣得到提升。
（四）項(xiàng)目攻堅(jiān)全力推進(jìn)。大力實(shí)施“3115”工程和“三百攻堅(jiān)”行動(dòng)。全年向上申報(bào)項(xiàng)目126個(gè)，爭(zhēng)取項(xiàng)目28個(gè)，簽約引進(jìn)重大項(xiàng)目18個(gè)，合同引資65億元。重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目58個(gè)，總投資52億元，其中市重點(diǎn)開(kāi)工項(xiàng)目27個(gè)，投資38.1億元，占全年計(jì)劃106.6%；五個(gè)平臺(tái)公司融資32.69億元。完成征地拆遷面積1921畝、國(guó)有房屋征收面積15504�O，報(bào)批土地19宗175.8公傾。出臺(tái)了《茶陵縣促進(jìn)工業(yè)企業(yè)發(fā)展十條》，減輕企業(yè)稅負(fù)716.6萬(wàn)元，解決企業(yè)問(wèn)題166個(gè)。
（五）城鄉(xiāng)發(fā)展統(tǒng)籌協(xié)調(diào)。啟動(dòng)數(shù)字城市、智慧城市建設(shè)，華晨世紀(jì)中心、湘贛汽貿(mào)城、朝陽(yáng)商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)、城西農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目穩(wěn)步實(shí)施；依法拆除“兩違”建筑10660�O；順利通過(guò)國(guó)衛(wèi)復(fù)審、全國(guó)平安暢通縣考核驗(yàn)收。污水處理廠二期建成試運(yùn)營(yíng)；“湖口挽瀾”大道、界首污水處理廠等12個(gè)集鎮(zhèn)的基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)全面啟動(dòng)；新建集中供水工程38處，擴(kuò)建農(nóng)村公路200余公里；美麗鄉(xiāng)村和國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)建設(shè)有力推進(jìn)，棗市洞頭村被省政府授予美麗鄉(xiāng)村建設(shè)示范村，萬(wàn)樟園林獲評(píng)“國(guó)家五星級(jí)農(nóng)業(yè)休閑農(nóng)莊”。
各位代表，過(guò)去的四年，是經(jīng)濟(jì)下行壓力大，突破發(fā)展障礙，實(shí)現(xiàn)逆勢(shì)向好的四年；是城鄉(xiāng)面貌變化最大，民生保障不斷改善的四年；是省、市領(lǐng)導(dǎo)頻臨指導(dǎo)，贏得各方關(guān)心支持最多的四年；是干部經(jīng)受考驗(yàn)，班子堅(jiān)強(qiáng)團(tuán)結(jié)，社會(huì)安全穩(wěn)定的四年。我們深深體會(huì)到，發(fā)展是最緊的任務(wù)，產(chǎn)業(yè)是最強(qiáng)的支撐，民生是最高的追求，落實(shí)是最大的能力，公正是最好的環(huán)境。過(guò)去的四年，我們克服了困難，頂住了壓力，積蓄了動(dòng)力，任何困難都沒(méi)有阻擋我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都沒(méi)有動(dòng)搖我們建設(shè)美好家園的決心。所有成績(jī)的取得，歸功于縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，傾注了縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持，凝聚了全縣人民的智慧力量。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向所有關(guān)心、支持、參與茶陵建設(shè)與發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
在肯定成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，我縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在許多困難和問(wèn)題，主要表現(xiàn)在：脫貧攻堅(jiān)任務(wù)艱巨，農(nóng)民增收基礎(chǔ)還不牢固，村集體經(jīng)濟(jì)增收困難，產(chǎn)業(yè)扶貧力度還需加大。經(jīng)濟(jì)總量小，財(cái)政收支壓力大，工業(yè)基礎(chǔ)薄弱，農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化程度不高，旅游影響力和競(jìng)爭(zhēng)力不強(qiáng)。政府效能有待進(jìn)一步提升，干部作風(fēng)有待進(jìn)一步改進(jìn)，發(fā)展環(huán)境還需進(jìn)一步優(yōu)化，等等。這些需要我們精準(zhǔn)發(fā)力，提升能力，用科學(xué)發(fā)展提升質(zhì)效，用優(yōu)良作風(fēng)凝聚人心，用改革創(chuàng)新破解難題。
二、未來(lái)五年的發(fā)展目標(biāo)和任務(wù)
未來(lái)五年，是茶陵全面建成小康社會(huì)，開(kāi)啟基本現(xiàn)代化新征程的關(guān)鍵時(shí)期，機(jī)遇與挑戰(zhàn)并存。從國(guó)內(nèi)看，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行保持在合理區(qū)間，呈現(xiàn)緩中趨穩(wěn)、穩(wěn)中向好的勢(shì)頭。從省市看，省黨代會(huì)提出建設(shè)“五個(gè)強(qiáng)省”發(fā)展目標(biāo)，市黨代會(huì)提出加快建成“一谷三區(qū)”總?cè)蝿?wù)和兩個(gè)“走在前列”總目標(biāo)，為我縣加快培育發(fā)展新動(dòng)力、拓展發(fā)展新空間，提供了有利條件和積極因素。從茶陵看，羅霄山片區(qū)扶貧攻堅(jiān)、省直管縣經(jīng)濟(jì)體制改革試點(diǎn)、原中央蘇區(qū)扶持、國(guó)家生態(tài)功能區(qū)等系列政策疊加效應(yīng)的發(fā)揮，項(xiàng)目申報(bào)、政策傾斜、資金支持等優(yōu)勢(shì)的持續(xù)擴(kuò)大，為我縣發(fā)展帶來(lái)新的機(jī)遇。同時(shí)我們也要清醒地看到，未來(lái)五年的挑戰(zhàn)也前所未有，經(jīng)濟(jì)形勢(shì)復(fù)雜多變，區(qū)域競(jìng)爭(zhēng)愈加激烈，資源環(huán)境約束加強(qiáng)，轉(zhuǎn)型發(fā)展壓力較大。我們唯有搶抓機(jī)遇，厚植優(yōu)勢(shì)，真抓實(shí)干，把握后發(fā)趕超主動(dòng)權(quán)，爭(zhēng)先進(jìn)位，全面開(kāi)創(chuàng)各項(xiàng)工作的新局面。
今后五年政府工作的指導(dǎo)思想是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，全面貫徹黨的十八大和十八屆四中、五中、六中全會(huì)以及黨的十九大精神，按照“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局的要求，圍繞轉(zhuǎn)型升級(jí)總戰(zhàn)略，堅(jiān)持穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，大力實(shí)施“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新茶陵。
全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的總體目標(biāo)是：到2020年，全縣GDP年均增長(zhǎng)8%以上，財(cái)政總收入達(dá)到17億元，固定資產(chǎn)投資累計(jì)達(dá)到900億元，年均增長(zhǎng)15%；社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到100億元，年均增長(zhǎng)11%；金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到75%以上；城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到4萬(wàn)元，農(nóng)村居民人均可支配收入達(dá)到1萬(wàn)元以上；城市化率達(dá)到58%，森林覆蓋率達(dá)到67%，城鎮(zhèn)建成區(qū)綠化覆蓋率達(dá)到45%。
圍繞上述目標(biāo)任務(wù)，今后五年重點(diǎn)抓好以下四個(gè)方面的工作：
（一）堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)立縣，培育發(fā)展新動(dòng)能。堅(jiān)持規(guī)劃引領(lǐng)、產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展，著力培育新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)。提升農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化水平。大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，促進(jìn)農(nóng)村“一二三”產(chǎn)業(yè)深度融合，加快土地流轉(zhuǎn)，積極探索“三權(quán)分置”有效實(shí)現(xiàn)形式，加快農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)基地連片建設(shè)，發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)+訂單農(nóng)業(yè)”。壯大工業(yè)實(shí)體經(jīng)濟(jì)。推進(jìn)園區(qū)產(chǎn)業(yè)升級(jí)，加快培育和發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品加工、建筑建材、電子電器、棉紡服飾、現(xiàn)代家具等特色產(chǎn)業(yè)，爭(zhēng)取園區(qū)挺進(jìn)省級(jí)園區(qū)20強(qiáng)。促推三產(chǎn)發(fā)展升溫。把旅游產(chǎn)業(yè)當(dāng)作戰(zhàn)略性支柱產(chǎn)業(yè)來(lái)抓，扎實(shí)推進(jìn)全域旅游開(kāi)發(fā)計(jì)劃，突出“說(shuō)不完的傳奇，總想回的故鄉(xiāng)”旅游宣傳主題，加快云陽(yáng)山5A景區(qū)創(chuàng)建工作，加強(qiáng)南宋古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)，編制完成鄉(xiāng)村旅游規(guī)劃，創(chuàng)建一批省級(jí)特色旅游名村。大力推進(jìn)現(xiàn)代物流、金融保險(xiǎn)、電子商務(wù)等現(xiàn)代服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化、規(guī)?；l(fā)展。
（二）堅(jiān)持環(huán)境優(yōu)化，打造創(chuàng)業(yè)新洼地。突出投資對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的拉動(dòng)作用，持續(xù)開(kāi)展企業(yè)幫扶活動(dòng)，竭盡所能優(yōu)化服務(wù)，幫助企業(yè)樹信心、增動(dòng)力。優(yōu)化投資平臺(tái)。把園區(qū)當(dāng)“特區(qū)”，高標(biāo)準(zhǔn)完成園區(qū)提質(zhì)改造工程，加快整合醴茶、吉衡鐵路和高速公路等物流資源，將湘贛國(guó)際物流園建成一體化、專業(yè)化的物流口岸。優(yōu)化服務(wù)機(jī)制。深入推進(jìn)行政審批制度改革，大力推行“六個(gè)一” 、“一站式”和“保姆式”服務(wù)協(xié)調(diào)機(jī)制，把方便帶給群眾，把高效留給政府。優(yōu)化投資主體。堅(jiān)持以主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)、新興產(chǎn)業(yè)為主攻方向，發(fā)揮信息、人脈和品牌優(yōu)勢(shì)，重點(diǎn)招引投資強(qiáng)度大、產(chǎn)業(yè)帶動(dòng)能力強(qiáng)、稅收貢獻(xiàn)度高的龍頭型項(xiàng)目；積極順應(yīng)“互聯(lián)網(wǎng)+”發(fā)展趨勢(shì)，建立健全招商機(jī)制，實(shí)施產(chǎn)業(yè)招商、專業(yè)招商和增量招商。
（三）堅(jiān)持統(tǒng)籌發(fā)展，建設(shè)宜居新環(huán)境。強(qiáng)化“兩型”理念，堅(jiān)持文化引領(lǐng)，放大縣城經(jīng)濟(jì)的輻射帶動(dòng)作用。統(tǒng)籌空間、規(guī)模、產(chǎn)業(yè)三大結(jié)構(gòu)，建設(shè)中心縣城。拉大縣城框架，加快古城區(qū)、老城區(qū)改造和新城區(qū)建設(shè)，完善城區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施。著力破解土地要素瓶頸，積極創(chuàng)新城市建設(shè)、產(chǎn)業(yè)開(kāi)發(fā)、投融資機(jī)制，提升城市經(jīng)營(yíng)水平。統(tǒng)籌規(guī)劃、建設(shè)、管理三個(gè)環(huán)節(jié)，建設(shè)智慧城市。多規(guī)合一，加強(qiáng)城市管理智能化、數(shù)字化建設(shè)，持續(xù)鞏固創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城成果，加快推動(dòng)國(guó)家文明縣城、省級(jí)園林城市創(chuàng)建。建好“地上”與“地下”配套設(shè)施，重點(diǎn)加快“一城五區(qū)”道路、停車場(chǎng)和環(huán)衛(wèi)等公共設(shè)施建設(shè)。統(tǒng)籌生產(chǎn)、生活、生態(tài)三大布局，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。加大集鎮(zhèn)建設(shè)力度，打造一批工業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)、商貿(mào)大鎮(zhèn)、農(nóng)業(yè)重鎮(zhèn)和邊界要鎮(zhèn)；建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，抓實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治，創(chuàng)建省級(jí)生態(tài)縣，積極推進(jìn)國(guó)家級(jí)、省級(jí)、市級(jí)生態(tài)鎮(zhèn)和生態(tài)村創(chuàng)建。
（四）堅(jiān)持民生優(yōu)先，提升幸福新指數(shù)。堅(jiān)決維護(hù)民生民利，全面推進(jìn)小康建設(shè)。持續(xù)發(fā)力脫貧攻堅(jiān)。全力推進(jìn)“七個(gè)一批”和“八大工程”等系列舉措，不斷創(chuàng)新扶貧開(kāi)發(fā)路徑和模式，堅(jiān)持精準(zhǔn)幫扶和精確管理，加大后續(xù)幫扶力度，保持政策連續(xù)性，鞏固脫貧成果，確保貧困人口發(fā)生率控制在2%以下。加快發(fā)展社會(huì)事業(yè)。完善養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、工傷和生育等保障制度，持續(xù)擴(kuò)大社會(huì)保險(xiǎn)覆蓋面。推進(jìn)城區(qū)學(xué)校布局調(diào)整工作，規(guī)范民辦辦學(xué)，促進(jìn)城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展。深入推進(jìn)醫(yī)藥衛(wèi)生體制改革，提高鄉(xiāng)村醫(yī)療水平和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。完成“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”創(chuàng)建工作，大力發(fā)展文化體育事業(yè)。全面創(chuàng)新社會(huì)管理。牢牢守住安全和穩(wěn)定底線，深入推進(jìn)“平安茶陵”、“法治茶陵”建設(shè)，加快“平安城市”電子防控系統(tǒng)建設(shè)，積極探索社區(qū)安全網(wǎng)格化、信息化管理模式，著力構(gòu)筑全方位公共安全網(wǎng)。
三、2017年工作重點(diǎn)
2017年是黨的十九大召開(kāi)之年，是脫貧攻堅(jiān)、全面建成小康社會(huì)的決勝之年。我們要全面貫徹省委、市委和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議精神，堅(jiān)持“穩(wěn)中求進(jìn)、進(jìn)中爭(zhēng)先”工作總基調(diào)，緊扣“決勝脫貧攻堅(jiān)、實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大任務(wù)，突出決勝脫貧、項(xiàng)目攻堅(jiān)和企業(yè)幫扶“三個(gè)年”總抓手，全力做好穩(wěn)增長(zhǎng)、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)各項(xiàng)工作，促進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)平穩(wěn)健康發(fā)展和社會(huì)和諧穩(wěn)定，確保全縣整體脫貧，奮力奪取全面小康社會(huì)新勝利。努力實(shí)現(xiàn)GDP增長(zhǎng)8.5%，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)16%，規(guī)模工業(yè)增加值增長(zhǎng)8%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)12.5%，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)7%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入增長(zhǎng)8%，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)9%，萬(wàn)元GDP能耗下降3.3%的預(yù)期目標(biāo)。
完成今年的目標(biāo)任務(wù)，重點(diǎn)抓好以下七個(gè)方面的工作：
（一）聚力精準(zhǔn)扶貧，決勝脫貧攻堅(jiān)。實(shí)現(xiàn)脫貧摘帽，全面建成小康，是今年工作的重中之重和最大的政治任務(wù)。確保不讓一個(gè)貧困人口“掉隊(duì)”。緊咬59個(gè)貧困村出列、2.1萬(wàn)人口脫貧的目標(biāo)，嚴(yán)格按照“六個(gè)精準(zhǔn)”和“七個(gè)一批”的要求，提升精準(zhǔn)扶貧基礎(chǔ)管理水平，認(rèn)真做好政策解讀、路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書“四張圖”，規(guī)范縣鄉(xiāng)村和貧困戶“四套檔案”，完善動(dòng)態(tài)化管理綜合平臺(tái)，逐戶“開(kāi)藥方”，執(zhí)行“最嚴(yán)格”核查，做到“應(yīng)進(jìn)則進(jìn)，應(yīng)扶盡扶”，將“一戶一檔、一戶一策”做成“茶陵樣本”。確保不讓一個(gè)扶貧措施“脫靶”。要找準(zhǔn)“窮根”、明確靶向，量身定做、對(duì)癥下藥，真正扶到點(diǎn)上、扶到根上。繼續(xù)派出68支工作隊(duì)駐村幫扶；對(duì)非貧困村實(shí)行結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋，按照“一幫一”、“一幫多”模式“結(jié)窮親”，真扶貧，扶真貧，做到“幫扶一村，見(jiàn)效一村”、“扶持一戶，脫貧一戶”。抓好支村兩委換屆工作，夯實(shí)基層組織建設(shè)，提升基層組織能力和公共服務(wù)水平；持續(xù)抓好“十大精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目”，職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1800人以上，將全縣所有建檔立卡貧困戶子女納入教育助學(xué)范圍，盡全力資助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)；推進(jìn)154個(gè)非貧困村衛(wèi)生室建設(shè)，將所有建檔立卡貧困戶全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病救助保障范圍；完成20個(gè)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)、30個(gè)貧困村光伏電站建設(shè)，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)年收入4萬(wàn)元以上；幫助1027戶3581個(gè)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷；完成274戶幸福安居工程建設(shè)和1500戶建檔立卡貧困戶的危房改造修繕任務(wù)；抓好下東茶園、虎踞水源、龍江峽探險(xiǎn)等12個(gè)旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。確保不讓一個(gè)脫貧項(xiàng)目“走樣”。將產(chǎn)業(yè)與脫貧緊密結(jié)合起來(lái)，穩(wěn)固貧困人口與企業(yè)的利益鏈接機(jī)制，變產(chǎn)業(yè)動(dòng)能為造血機(jī)能；加大金融扶貧力度，新增扶貧小額信貸1億元，支持建檔立卡貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)，建設(shè)“一村一品”產(chǎn)業(yè)基地。重點(diǎn)抓好萬(wàn)樟園林、龍華農(nóng)牧、虎源生態(tài)、林豐農(nóng)業(yè)、“天使之橙”等企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作，帶動(dòng)3萬(wàn)貧困人口增收。整合涉農(nóng)資金1.8億元，加大扶貧專項(xiàng)資金監(jiān)管力度，確保扶貧資金60%以上用于產(chǎn)業(yè)發(fā)展，放大扶貧資金效益。
（二）緊扣改革重點(diǎn)，激活發(fā)展動(dòng)力。深化省直管縣改革試點(diǎn)工作，推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革。啟動(dòng)農(nóng)村土地“三權(quán)分置”改革和宅基地制度改革；全面落實(shí)房地產(chǎn)業(yè)發(fā)展優(yōu)惠政策，支持房地產(chǎn)企業(yè)與工業(yè)地產(chǎn)、養(yǎng)老地產(chǎn)、商貿(mào)物流地產(chǎn)開(kāi)發(fā)建設(shè)，逐步推行貨幣化補(bǔ)償制度和商品房安置制度；抓好“三去一降一補(bǔ)”，全面完成落后小煤礦、煙花爆竹企業(yè)的關(guān)閉與退出工作；深化行政審批制度改革，全力做好行政審批“放、管、服”工作，全面推廣“一門式”審批服務(wù)模式，加快政務(wù)中心提質(zhì)建設(shè)。統(tǒng)籌推進(jìn)財(cái)稅金融、社會(huì)管理、醫(yī)藥衛(wèi)生、供銷等改革，落實(shí)水生態(tài)文明建設(shè)及河湖管護(hù)體制機(jī)制創(chuàng)新試點(diǎn)的要求，推行“河長(zhǎng)制”。
（三）加快產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)轉(zhuǎn)型升級(jí)。圍繞特色優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)，加大項(xiàng)目招引落地，加快建設(shè)湘贛邊界特色產(chǎn)業(yè)集聚中心。促推農(nóng)業(yè)提效。發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，持續(xù)做強(qiáng)萬(wàn)樟園林、龍華農(nóng)牧、林豐黃牛、虎源生態(tài)、湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)；加快連片開(kāi)發(fā)，建成一批千畝、萬(wàn)畝產(chǎn)業(yè)基地，重點(diǎn)抓好紅星盛康油脂、茶鄉(xiāng)花海、“天使之橙”、湘冠蔬菜、紫花苜蓿草等項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)“三品一標(biāo)”認(rèn)證，將“三茶”、“三寶”、楠竹、臍橙等產(chǎn)業(yè)做成特色訂單農(nóng)業(yè)。加快推進(jìn)土地流轉(zhuǎn)，抓好高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)科技示范園建設(shè)，夯實(shí)農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，鼓勵(lì)職業(yè)中專、勞動(dòng)技術(shù)培訓(xùn)學(xué)校開(kāi)設(shè)新農(nóng)村建設(shè)相關(guān)專業(yè)和課程，培育一批專業(yè)人才，培植一批鄉(xiāng)村工匠，培養(yǎng)一批致富能手。促推工業(yè)升級(jí)。以園區(qū)為載體，深入開(kāi)展“企業(yè)幫扶年”活動(dòng)，進(jìn)一步落實(shí)《茶陵縣工業(yè)企業(yè)發(fā)展十條》優(yōu)惠政策，做好自供區(qū)電力并網(wǎng)工作，做強(qiáng)貴派電器、晶彩電子、晶輝電子等電子產(chǎn)業(yè)和強(qiáng)強(qiáng)陶瓷二期、春程門業(yè)等建筑建材產(chǎn)業(yè)；加快推進(jìn)華能太和仙風(fēng)電等新能源項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)；推進(jìn)園區(qū)深圳電子電器園、電商產(chǎn)業(yè)園、污水處理和配套管網(wǎng)、經(jīng)濟(jì)總部等30余個(gè)產(chǎn)業(yè)和基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)；支持企業(yè)創(chuàng)新，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，力爭(zhēng)新入園項(xiàng)目8個(gè)以上。引導(dǎo)資金、技術(shù)、人才等要素到實(shí)體經(jīng)濟(jì)中來(lái)，毫不動(dòng)搖鼓勵(lì)支持非公有制經(jīng)濟(jì)發(fā)展，讓民營(yíng)企業(yè)真正從政策中增強(qiáng)獲得感，從優(yōu)質(zhì)服務(wù)中增強(qiáng)安全感。促推全域旅游。將全縣作為一個(gè)景區(qū)來(lái)系統(tǒng)設(shè)計(jì)，加快推進(jìn)云陽(yáng)山創(chuàng)5Ａ景區(qū)、��江風(fēng)光帶、古城保護(hù)與開(kāi)發(fā)、工農(nóng)兵政府舊址二期、東陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園、李東陽(yáng)故居、譚延�]故居等20余個(gè)全域旅游項(xiàng)目建設(shè)；完成前農(nóng)保護(hù)圈防洪堤二期、河?xùn)|新區(qū)沿江大道生態(tài)保護(hù)工程建設(shè)；依托“一村一品”和“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”產(chǎn)業(yè)模式，加大鄉(xiāng)村旅游開(kāi)發(fā)和形象宣傳力度，辦好油菜花節(jié)、美食文化節(jié)，重點(diǎn)打造5個(gè)省級(jí)、8個(gè)市級(jí)和16個(gè)縣級(jí)美麗鄉(xiāng)村。
（四）強(qiáng)化項(xiàng)目支撐，增強(qiáng)發(fā)展后勁。樹立項(xiàng)目首位意識(shí)，把抓大項(xiàng)目、抓產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目作為發(fā)展的頭版頭條來(lái)抓。加大項(xiàng)目爭(zhēng)引。緊盯國(guó)省投資重點(diǎn)、重大工程包、專項(xiàng)債券等政策，抓好項(xiàng)目的策劃開(kāi)發(fā)，建好項(xiàng)目庫(kù)；跟蹤落實(shí)“港洽周”、“湘商大會(huì)”和“滬洽周”簽訂的重大招商項(xiàng)目，推動(dòng)項(xiàng)目早日投資開(kāi)工。加快項(xiàng)目建設(shè)。深入開(kāi)展“項(xiàng)目攻堅(jiān)年”活動(dòng)，重點(diǎn)突出“四個(gè)十”項(xiàng)目，帶動(dòng)全縣固定資產(chǎn)投資突破166億元。抓好大垅水庫(kù)、云洮公路、S205等項(xiàng)目前期工作；推進(jìn)S347、G356、西環(huán)線、湘贛國(guó)際物流園、宏泰健康養(yǎng)生園等22個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目開(kāi)工；推進(jìn)中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)園一期、S345等16個(gè)續(xù)建項(xiàng)目建設(shè)。強(qiáng)化要素保障。拓寬項(xiàng)目融資渠道，力爭(zhēng)5大平臺(tái)公司融資20億元。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤工作，深入開(kāi)展“清零行動(dòng)”和“控拆違”攻堅(jiān)大行動(dòng)，確保供地3000畝以上，完成集體土地征地拆遷3247畝、國(guó)有土地房屋征收4558�O。暢通項(xiàng)目審批“綠色通道”，從嚴(yán)打擊強(qiáng)攬工程、惡意阻工等違法行為。
（五）突出城鎮(zhèn)帶動(dòng)，統(tǒng)籌城鄉(xiāng)發(fā)展。注重城鄉(xiāng)互助互融，著力提升城鎮(zhèn)聚人、聚財(cái)、聚氣能力。站上高處提品質(zhì)。加快推進(jìn)湘贛汽貿(mào)城、東錦商城、朝陽(yáng)商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)、華晨世紀(jì)中心、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等商業(yè)綜合體項(xiàng)目和嘉壟灣三期、朝陽(yáng)新城三期、茶祖云陽(yáng)城等地產(chǎn)項(xiàng)目建設(shè)，凝聚縣城“人氣”；統(tǒng)籌推進(jìn)��江大道二期、進(jìn)士路、茶祖路、甌江南路、望云東路等城區(qū)路網(wǎng)建設(shè)，抓好茶陵西、浣溪兩個(gè)高速收費(fèi)站的提質(zhì)改造和城區(qū)停車場(chǎng)建設(shè)，打通城市“動(dòng)脈”；加快燃?xì)夤芫W(wǎng)、中心汽車站、政務(wù)中心、烈士陵園拆圍透綠、體委地下停車場(chǎng)、金山社區(qū)廣場(chǎng)等公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，完善城市功能?？聪蜻h(yuǎn)處重特色。加大財(cái)政投入，發(fā)揮各鄉(xiāng)鎮(zhèn)資源稟賦和比較優(yōu)勢(shì)，集聚生產(chǎn)要素、集中農(nóng)村人口、集成城鎮(zhèn)人口，打造一批生產(chǎn)生活生態(tài)同步改善、一產(chǎn)二產(chǎn)三產(chǎn)深度整合的特色小城鎮(zhèn)。重點(diǎn)支持腰潞、界首、高隴、秩堂分別建成特色產(chǎn)業(yè)小鎮(zhèn)、特色民俗小鎮(zhèn)、邊界口子鎮(zhèn)和鄉(xiāng)村旅游鎮(zhèn)，推進(jìn)虎踞、湖口、棗市等鄉(xiāng)鎮(zhèn)的污水處理項(xiàng)目建設(shè)，提高中心城鎮(zhèn)承載能力。攻在難處抓整治。抓實(shí)農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進(jìn)工作，全面鋪開(kāi)桑德垃圾治理項(xiàng)目；建立最嚴(yán)格的生態(tài)保護(hù)制度，依法整改、關(guān)閉一批污染企業(yè)。提質(zhì)改造農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施，完善路網(wǎng)、水網(wǎng)、電網(wǎng)和訊網(wǎng)。探索農(nóng)村集體組織以出租、合作等方式盤活利用空閑農(nóng)房及宅基地，著力破解“有新房無(wú)新村”難題，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)。
（六）保障民生民利，改善人民生活。順應(yīng)人民期盼，致力民生幸福，提高基本公共服務(wù)均等化水平。抓實(shí)民生共享工程。優(yōu)化城區(qū)學(xué)校布局，加快推進(jìn)職業(yè)中專、世紀(jì)星高級(jí)中學(xué)的建設(shè)和茶陵三中、園區(qū)附屬學(xué)校的擴(kuò)容提質(zhì)，著力解決學(xué)位不足問(wèn)題；改善茶陵一中、茶陵二中辦學(xué)條件，強(qiáng)化師資隊(duì)伍管理，整治辦學(xué)環(huán)境。規(guī)范3個(gè)公立醫(yī)院的管理，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力，推動(dòng)醫(yī)聯(lián)體建設(shè)，抓好分級(jí)診療工作，創(chuàng)建全國(guó)健康扶貧示范縣。加快推進(jìn)文體中心、影視會(huì)展中心、檔案圖書館、青少年宮、文化館、體育館、工人文化宮和駕駛?cè)巳颇靠紙?chǎng)建設(shè)，創(chuàng)建“國(guó)家公共文化服務(wù)體系示范區(qū)”，打造茶陵城市形象宣傳名片。提高民生保障水平。大力實(shí)施民生100工程，積極擴(kuò)大就業(yè)創(chuàng)業(yè)，切實(shí)做好零就業(yè)家庭、殘疾人、低保對(duì)象等困難群體的就業(yè)援助。推進(jìn)社保擴(kuò)面提標(biāo)，加快推進(jìn)新農(nóng)合醫(yī)保和城鎮(zhèn)居民醫(yī)保合并管理；加強(qiáng)住房保障能力建設(shè)和物業(yè)管理，抓好7個(gè)保障性住房建設(shè)項(xiàng)目，完成城市棚改、城中村改造1000戶；完善老年福利中心和殯葬設(shè)施。維護(hù)安全穩(wěn)定大局。全面落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任制，堅(jiān)決遏制重特大安全事故發(fā)生。建立暢通有序的訴求表達(dá)、矛盾調(diào)處、權(quán)益保障機(jī)制，加大依法治訪力度，妥善化解各類信訪問(wèn)題。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心和社區(qū)矯正中心提質(zhì)改造，協(xié)調(diào)推進(jìn)高度戒備監(jiān)獄擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量和安全監(jiān)管，切實(shí)抓好道路交通“三治三保”，嚴(yán)格規(guī)范河砂開(kāi)采秩序。嚴(yán)厲打擊各類違法犯罪行為，健全社會(huì)治安防控體系。
（七）堅(jiān)持從嚴(yán)治政，提升政府形象。樹立法治為上、民生為重、服務(wù)為先、廉政為本理念，加快建設(shè)人民滿意政府，不斷提高政府公信力和執(zhí)行力。依法行政，強(qiáng)化法治意識(shí)。依照法定權(quán)限、規(guī)則和程序行使權(quán)力，打造辦事依法、遇事找法、解決問(wèn)題用法、化解矛盾靠法的法治環(huán)境，促進(jìn)政府工作制度化、規(guī)范化。提高人大代表意見(jiàn)建議和政協(xié)委員提案辦理質(zhì)量，自覺(jué)接受人大、政協(xié)和社會(huì)各界的監(jiān)督。務(wù)實(shí)擔(dān)當(dāng)，強(qiáng)化效能意識(shí)。加強(qiáng)績(jī)效管理，對(duì)群眾關(guān)注的事，定一條是一條，條條算數(shù)；對(duì)群眾期盼的事，做一件成一件，件件落實(shí)，打通政策措施執(zhí)行和服務(wù)群眾的“最后一米”。不在權(quán)利上爭(zhēng)來(lái)爭(zhēng)去，不在工作上挑來(lái)挑去，不在責(zé)任上推來(lái)推去。定了就干，馬上就辦，辦就辦好。廉潔自律，強(qiáng)化底線意識(shí)。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)主體責(zé)任，加強(qiáng)權(quán)力運(yùn)行監(jiān)督，做到有權(quán)必履責(zé)，用權(quán)必?fù)?dān)責(zé)，濫權(quán)必追責(zé)。加強(qiáng)對(duì)土地交易、招投標(biāo)、國(guó)有資產(chǎn)管理、政府采購(gòu)等領(lǐng)域的監(jiān)管，加強(qiáng)對(duì)財(cái)政資金、扶貧專項(xiàng)資金和重大項(xiàng)目的審計(jì)監(jiān)察，嚴(yán)肅查處各類違法違紀(jì)案件，讓執(zhí)行力更強(qiáng)、公信力更高、正能量更大。
各位代表，責(zé)重若山，行勝于言。我們相信，有縣委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)，有全縣人民的共同努力，我們有決心、有力量打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，奮力奪取茶陵實(shí)現(xiàn)全面小康的偉大勝利！
附：名詞解釋
1.“四個(gè)十”項(xiàng)目
（一）十個(gè)重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)
①發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。做強(qiáng)萬(wàn)樟園林、龍華農(nóng)牧、林豐黃牛、虎源生態(tài)、湘東現(xiàn)代農(nóng)業(yè)等企業(yè)，促推現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展。
②發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。加強(qiáng)中華茶祖文化產(chǎn)業(yè)園、紅星盛康油脂、茶鄉(xiāng)花海、“天使之橙”等項(xiàng)目建設(shè)，發(fā)展茶陵“三茶”、“三寶”、楠竹、臍橙等特色產(chǎn)業(yè)。
③發(fā)展電子產(chǎn)業(yè)。支持貴派電器、晶彩電子、晶輝電子做大做強(qiáng)，加快深圳生態(tài)電子電器園、電商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)。
⑤發(fā)展新能源產(chǎn)業(yè)。加快華能太和仙風(fēng)電項(xiàng)目動(dòng)工建設(shè)，做好粵電光伏、棗市、三湘、直壟里風(fēng)電項(xiàng)目的前期工作。
⑥發(fā)展商貿(mào)產(chǎn)業(yè)。推進(jìn)湘贛汽貿(mào)城、東錦商城、朝陽(yáng)商業(yè)購(gòu)物廣場(chǎng)、華晨世紀(jì)中心、城北農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)。
⑦發(fā)展旅游產(chǎn)業(yè)。啟動(dòng)云陽(yáng)山創(chuàng)“5A”景區(qū)，加快東陽(yáng)湖國(guó)家濕地公園創(chuàng)建步伐，推進(jìn)全域旅游項(xiàng)目建設(shè)。
⑧發(fā)展電商物流產(chǎn)業(yè)。加快湘贛國(guó)際物流園項(xiàng)目建設(shè)，支持電子商務(wù)企業(yè)發(fā)展。
⑨發(fā)展房地產(chǎn)業(yè)。加快推進(jìn)嘉壟灣三期、茶祖云陽(yáng)城、朝陽(yáng)新城三期等項(xiàng)目建設(shè)。
⑩發(fā)展金融業(yè)。支持銀行、證券和保險(xiǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，服務(wù)茶陵經(jīng)濟(jì)發(fā)展；積極推進(jìn)扶貧小額信用貸款和信用擔(dān)保體系建設(shè)。
（二）十項(xiàng)基礎(chǔ)工程
①交通基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)西環(huán)線、S345、S347、S205、G356、臥龍旅游專線（庵貝公路）、進(jìn)士路、��江大道二期、甌江南路、茶祖路、望云東路等項(xiàng)目建設(shè)；抓好犀城大道，茶陵西和浣溪高速收費(fèi)站的提質(zhì)改造；建好朝陽(yáng)街至公園路的連接線，打通地下通道。
②公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)中心汽車站、政務(wù)中心大樓等搬遷項(xiàng)目建設(shè)；加快通訊基站和“平安城市”電子防控項(xiàng)目建設(shè)。
③長(zhǎng)輸管線建設(shè)。加快天然氣長(zhǎng)輸管線建設(shè)。
④園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)區(qū)經(jīng)濟(jì)總部、污水處理和配套管網(wǎng)項(xiàng)目建設(shè)。
⑤沿江生態(tài)保護(hù)工程。推進(jìn)前農(nóng)保護(hù)圈防洪堤二期、河?xùn)|新區(qū)沿江大道工程建設(shè)。
⑥農(nóng)田水利設(shè)施建設(shè)。加快推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田及小型水利工程建設(shè)。
⑦小城鎮(zhèn)建設(shè)。加快秩堂、高隴、腰潞、界首等集鎮(zhèn)建設(shè)，不斷增強(qiáng)集鎮(zhèn)綜合實(shí)力、集聚能力和經(jīng)濟(jì)輻射功能。
⑧文體設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)文體中心、影視會(huì)展中心、檔案圖書館、青少年宮、文化館、體育館和工人文化宮建設(shè)。
⑨教育設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)職業(yè)中專，世紀(jì)星高級(jí)中學(xué)（懷麓書院）建設(shè)；抓好茶陵三中、園區(qū)附屬學(xué)校（金星小學(xué)）的擴(kuò)容提質(zhì)。
⑩社會(huì)治理基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。推進(jìn)公共法律服務(wù)中心和社區(qū)矯正中心提質(zhì)改造和戒毒所建設(shè)，協(xié)調(diào)推進(jìn)高度戒備監(jiān)獄擴(kuò)建項(xiàng)目建設(shè)；加強(qiáng)社區(qū)網(wǎng)格化管理；加大“控拆違”整治力度。
（三）十件民生實(shí)事
①?zèng)Q勝脫貧攻堅(jiān)。扎實(shí)推進(jìn)羅霄山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅(jiān)項(xiàng)目對(duì)接，實(shí)現(xiàn)貧困人口發(fā)生率低于2%、所有貧困村退出；做好移民后扶工作。
②積極擴(kuò)大就業(yè)。在新增城鎮(zhèn)就業(yè)、失業(yè)人員再就業(yè)、實(shí)現(xiàn)“零就業(yè)家庭”動(dòng)態(tài)援助、新增農(nóng)村勞動(dòng)力轉(zhuǎn)移就業(yè)等四方面，完成市下達(dá)的指標(biāo)任務(wù)。
③緩解就醫(yī)難題。推進(jìn)秩堂、馬江、嚴(yán)塘、虎踞等衛(wèi)生院提質(zhì)改造，做好1.3億元捐贈(zèng)醫(yī)療設(shè)備的使用及維護(hù)工作，加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院服務(wù)能力建設(shè)。
④改善就學(xué)條件。著力緩解城區(qū)小學(xué)大班額問(wèn)題，加快學(xué)校布局調(diào)整，做好貧困學(xué)生資助工作。
⑤加強(qiáng)住房保障。建設(shè)保障性住房200套、移民成本套房200套，啟動(dòng)城市棚改、城中村改造1000戶。
⑥完善社保體系。穩(wěn)定新型農(nóng)村養(yǎng)老保險(xiǎn)參保率90%以上；新增企業(yè)養(yǎng)老保險(xiǎn)500人。
⑦保護(hù)生態(tài)環(huán)境。推動(dòng)省級(jí)園林城市創(chuàng)建工作；實(shí)施桑德環(huán)境治理工程，整縣推進(jìn)農(nóng)村環(huán)境綜合整治工作；強(qiáng)力規(guī)范河砂開(kāi)采秩序；持續(xù)推進(jìn)封山育林，建設(shè)生態(tài)茶陵。
⑧加快水利建設(shè)。完成市下達(dá)的解決農(nóng)村人口飲水安全任務(wù)，做好農(nóng)村人口飲水環(huán)境評(píng)估報(bào)告；謀劃啟動(dòng)大垅水庫(kù)煙草水源工程建設(shè)；落實(shí)“湘江保護(hù)和治理”工程，抓好縣域河流治理，推行“河長(zhǎng)制”。
⑨推進(jìn)健康養(yǎng)老。推進(jìn)宏泰健康養(yǎng)生園、殘疾人康復(fù)中心和10個(gè)村（社區(qū)）老年人日間照料中心項(xiàng)目建設(shè)，推進(jìn)居家養(yǎng)老、健康養(yǎng)老事業(yè)快速發(fā)展。
⑩保障食品安全。開(kāi)展質(zhì)量強(qiáng)縣和品牌創(chuàng)建工作；健全食品、農(nóng)產(chǎn)品監(jiān)管和檢測(cè)體系，實(shí)施早餐安全工程。
（四）十大精準(zhǔn)扶貧項(xiàng)目
①整村推進(jìn)。以68個(gè)貧困村（含脫貧村）為重點(diǎn)對(duì)象，加強(qiáng)基層黨組織建設(shè)，著重提升基層組織能力和公共服務(wù)水平；完善基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)、發(fā)展公益事業(yè)、改善群眾生產(chǎn)生活條件。
②教育扶貧。開(kāi)展職業(yè)技術(shù)培訓(xùn)1800人（含農(nóng)民工培訓(xùn)、創(chuàng)業(yè)培訓(xùn)）；培訓(xùn)80名貧困村創(chuàng)業(yè)致富帶頭人；將全縣所有建檔立卡貧困戶子女納入教育助學(xué)范圍，盡全力資助貧困家庭子女完成學(xué)業(yè)。
③金融扶貧。新增扶貧小額信貸1億元，支持建檔立卡貧困人口發(fā)展產(chǎn)業(yè)。
④電商扶貧。完成20個(gè)村級(jí)電商網(wǎng)點(diǎn)建設(shè)；開(kāi)展電商扶貧培訓(xùn)，幫助10個(gè)以上貧困戶開(kāi)通網(wǎng)店。
⑤光伏扶貧。完成30個(gè)貧困村村級(jí)光伏電站建設(shè)，裝機(jī)容量2400千瓦，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入4萬(wàn)元以上。
⑥健康扶貧。在所有貧困村完成村級(jí)衛(wèi)生室建設(shè)的基礎(chǔ)上，將村衛(wèi)生室“一村一室”建設(shè)擴(kuò)展到全縣154個(gè)非貧困村；將所有建檔立卡貧困戶全部納入城鄉(xiāng)居民醫(yī)保和大病救助保障范圍。
⑦幸福安居暨易地搬遷。幫助1027戶貧困戶3581個(gè)貧困人口實(shí)施易地扶貧搬遷；完成274戶幸福安居工程建設(shè)任務(wù)和1500戶建檔立卡貧困戶的危房改造修繕任務(wù)。
⑧旅游扶貧。抓好下東茶園、虎踞水源、龍江峽探險(xiǎn)等12個(gè)“神奇湘東”旅游扶貧重點(diǎn)村項(xiàng)目建設(shè)。
⑨委托幫扶。在大力推進(jìn)“一村一品”的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)抓好龍華農(nóng)牧、萬(wàn)樟園林、虎源生態(tài)、林豐農(nóng)業(yè)、天使之橙等企業(yè)參與精準(zhǔn)扶貧工作，帶動(dòng)3萬(wàn)個(gè)貧困人口增收。
⑩結(jié)對(duì)幫扶。繼續(xù)派出68支工作隊(duì)對(duì)68個(gè)貧困村（含已脫貧村）開(kāi)展駐村幫扶，并對(duì)所有非貧困村實(shí)行單位包村、干部包戶，確保所有貧困戶都有幫扶責(zé)任人。
2．三清單一目錄：“三清單”即權(quán)力清單、責(zé)任清單、涉企收費(fèi)清單；“一目錄”即外商投資準(zhǔn)入管理目錄。
3．三嚴(yán)三實(shí)：嚴(yán)以修身、嚴(yán)以用權(quán)、嚴(yán)以律己，謀事要實(shí)、創(chuàng)業(yè)要實(shí)、做人要實(shí)。
4．兩學(xué)一做：“兩學(xué)”即學(xué)習(xí)共產(chǎn)黨黨章黨規(guī)、學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神；“一做”即做合格黨員。
5．“3115”工程：“三個(gè)十”工程，100個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，固定資產(chǎn)投資突破150億元。
6．“三百攻堅(jiān)”：實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)、征地拆遷、環(huán)境優(yōu)化三大百日攻堅(jiān)。
7．六個(gè)精準(zhǔn)：扶貧對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
8．七個(gè)一批：發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、勞務(wù)協(xié)作脫貧一批、社會(huì)保障兜底脫貧一批、醫(yī)療救助脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。
9．五個(gè)強(qiáng)省：推動(dòng)綜合實(shí)力顯著增強(qiáng)，實(shí)現(xiàn)從經(jīng)濟(jì)大省向經(jīng)濟(jì)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動(dòng)創(chuàng)新能力顯著提升，實(shí)現(xiàn)從人才大省向科教強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動(dòng)文化發(fā)展顯著進(jìn)步，實(shí)現(xiàn)從文化大省向文化強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動(dòng)生態(tài)環(huán)境顯著改善，實(shí)現(xiàn)從綠色大省向生態(tài)強(qiáng)省轉(zhuǎn)變；推動(dòng)開(kāi)放程度顯著提高，實(shí)現(xiàn)從內(nèi)陸大省向開(kāi)放強(qiáng)省轉(zhuǎn)變。
10．兩個(gè)前列：在全面建成小康社會(huì)進(jìn)程中走在全省前列，在加快推進(jìn)基本現(xiàn)代化進(jìn)程中走在全省前列。
11．一谷三區(qū)：“一谷”即打造株洲·中國(guó)動(dòng)力谷。“三區(qū)”即“一帶一部”開(kāi)放發(fā)展先行區(qū)、老工業(yè)城市轉(zhuǎn)型發(fā)展示范區(qū)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌發(fā)展幸福區(qū)。
12．五位一體：經(jīng)濟(jì)建設(shè)、政治建設(shè)、文化建設(shè)、社會(huì)建設(shè)、生態(tài)文明建設(shè)五位一體。
13．四個(gè)全面：全面建成小康社會(huì)、全面深化改革、全面依法治國(guó)、全面從嚴(yán)治黨。
14．“一二三四五”發(fā)展戰(zhàn)略：緊扣“打造茶陵發(fā)展升級(jí)版，建成湘贛邊界中心縣”這一目標(biāo)，完成“決勝脫貧攻堅(jiān)，實(shí)現(xiàn)全面小康”兩大任務(wù)，實(shí)施“產(chǎn)業(yè)培育、城鎮(zhèn)提質(zhì)、民生共享”三大戰(zhàn)略，突出“園區(qū)攻堅(jiān)、旅游開(kāi)發(fā)、全民創(chuàng)業(yè)、作風(fēng)建設(shè)”四大抓手，實(shí)現(xiàn)“綜合實(shí)力更強(qiáng)勁、城鄉(xiāng)發(fā)展更協(xié)調(diào)、人民生活更幸福、城市環(huán)境更宜居、社會(huì)生態(tài)更和諧”五大成效。
15．“六個(gè)一”幫扶機(jī)制：縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)“一個(gè)項(xiàng)目或企業(yè)、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一套方案、一抓到底”全程跟蹤協(xié)調(diào)幫扶，
16．三權(quán)分置：土地所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營(yíng)權(quán)分置。
17．三去一降一補(bǔ)：“三去”即去產(chǎn)能、去庫(kù)存、去杠桿；“一降”即降成本；“一補(bǔ)”即補(bǔ)短板。
18．河長(zhǎng)制：由各級(jí)黨政主要負(fù)責(zé)人擔(dān)任“河長(zhǎng)”，負(fù)責(zé)轄區(qū)內(nèi)河流的污染治理。
19．三品一標(biāo)：無(wú)公害農(nóng)產(chǎn)品、綠色食品、有機(jī)農(nóng)產(chǎn)品和農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志。
20．一村一品：以村為基本單位，按照市場(chǎng)需求，充分發(fā)揮本地資源優(yōu)勢(shì)，使一個(gè)村擁有一個(gè)市場(chǎng)潛力大、區(qū)域特色明顯、附加值高的主導(dǎo)產(chǎn)品和產(chǎn)業(yè)。
21．三治三保：治理運(yùn)輸車輛超限超載（簡(jiǎn)稱“治超”）、治理車輛非法營(yíng)運(yùn)（簡(jiǎn)稱“治非”）、整治車輛亂停亂放、違規(guī)行駛、私自改裝現(xiàn)象（簡(jiǎn)稱“治亂”）、保安全、保民生、保發(fā)展。
