——2016年11月27日在衡南縣第十七屆人民代表大會第一次會議上
衡南縣人民政府代理縣長 李 軍
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會作工作報告，請予審議，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
一、十六屆政府工作回顧
縣十六屆人民政府組成以來，在縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大依法監(jiān)督和縣政協(xié)民主監(jiān)督下，團結(jié)和依靠全縣人民，主動適應(yīng)新常態(tài)，積極應(yīng)對各種風(fēng)險挑戰(zhàn)，著力穩(wěn)增長、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、保穩(wěn)定，較好地完成了縣十六屆人大歷次會議確定的目標(biāo)任務(wù)，保持了經(jīng)濟社會平穩(wěn)發(fā)展，為全面建成小康社會奠定了堅實基礎(chǔ)。
——四年來，我們致力提質(zhì)增效，綜合實力明顯增強。經(jīng)濟實力持續(xù)提升。2016年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、財政總收入分別達311.5億元、17.51億元（預(yù)計數(shù)，下同），年均分別增長9.1%、12.25%；金融機構(gòu)存、貸款余額分別為242.86億元、89.63億元。2015年，我縣躋身全省縣域經(jīng)濟20強縣行列。發(fā)展動力大幅增強。2016年,固定資產(chǎn)投資、社會消費品零售總額分別完成212.41億元、100.58億元，年均分別增長22.2%、14.5%。全縣市場主體達19540戶，注冊資本183.37億元，分別較2012年增長37.6%、128.2%。質(zhì)量效益不斷提高。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比由2012年的25.3：49.7：25調(diào)整為2016年的21.5：44：34.5。城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別為27918元、17679元，年均分別增長10.6%、15.7%，人民生活正向全面小康邁進。
——四年來，我們致力轉(zhuǎn)型發(fā)展，產(chǎn)業(yè)升級加速推進。新型工業(yè)化穩(wěn)步推進。規(guī)模工業(yè)增加值年均增長9.3%。大三湘茶油、得意電子等企業(yè)快速成長，中科光電成功在澳大利亞上市，特變電工智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園項目加速推進。節(jié)能減排目標(biāo)全面完成，一批落后產(chǎn)能企業(yè)實現(xiàn)關(guān)停退出或改造升級，萬元規(guī)模工業(yè)增加值能耗下降7%。農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化加快發(fā)展?！叭珖a(chǎn)糧百強縣”、“全國生豬出口基地縣”地位進一步鞏固，衡南煙葉獲評“中國地理標(biāo)志”商標(biāo)?！耙涣鬓D(zhuǎn)五服務(wù)”深入推進，家庭農(nóng)場等新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體發(fā)展迅速。全縣省級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)增加到8家，大三湘茶油成功躋身國家級農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)?，F(xiàn)代服務(wù)業(yè)加速壯大。2016年，累計接待游客151.74萬人次，實現(xiàn)旅游綜合收入2.76億元，年均分別增長28%、33%。連續(xù)舉辦兩屆寶蓋銀杏文化節(jié)，匯景養(yǎng)生度假小鎮(zhèn)等旅游項目相繼入駐，近尾洲蓮湖灣獲批國家級濕地公園。成功舉辦物流產(chǎn)業(yè)發(fā)展推介大會，衡南物流企業(yè)逐步走向聯(lián)合、整合、融合?？h農(nóng)村信用聯(lián)社改制組成農(nóng)商行，華融湘江銀行入駐云集，金融對縣域經(jīng)濟發(fā)展支撐不斷加大。
——四年來，我們致力開拓創(chuàng)新，改革開放成效顯著。重點改革扎實推進。政府機構(gòu)改革、并鄉(xiāng)合村、縣級公立醫(yī)院綜合改革、不動產(chǎn)統(tǒng)一登記等重大改革全面完成。商事制度改革、農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證、公務(wù)用車、城管綜合執(zhí)法體制改革等有序推進。工作創(chuàng)新收效明顯。推行環(huán)衛(wèi)管理貨幣化改革，市容市貌明顯改觀?？h本級投融資公司改革穩(wěn)步推進，現(xiàn)代企業(yè)制度基本建立。衡州大道西延線兩廂土地開發(fā)權(quán)拍賣、縣城地下管網(wǎng)經(jīng)營權(quán)拍賣開創(chuàng)全市先河。金融服務(wù)“三農(nóng)”全面推開，率先啟動新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體貸款保證保險工作。對外開放成效顯著。四年來，全縣共引進內(nèi)外資項目363個，其中投資過億元項目28個，夢東方旅游度假區(qū)、特變電工智能電網(wǎng)產(chǎn)業(yè)園、衡云中學(xué)等一批投資過10億元的大項目相繼簽約入駐。成功舉辦首屆“引老鄉(xiāng)、回故鄉(xiāng)、建家鄉(xiāng)”活動，營造了良好的回鄉(xiāng)創(chuàng)業(yè)社會氛圍。
——四年來，我們致力建管并舉，城鄉(xiāng)面貌大為改觀。交通建設(shè)加快推進。衡陽南岳機場和土谷塘航電樞紐實現(xiàn)通航，機場航線增至8條；湘桂鐵路擴能改造、衡茶吉鐵路、衡桂高速公路、蒸湘南路衡南段及新塘埠湘江大橋順利建成通車；婁衡高速公路衡南段、雞籠至岐山連接線、懷邵衡鐵路衡南段順利推進，“水陸空”立體交通區(qū)位優(yōu)勢日益凸顯。全縣農(nóng)村公路總里程達3406公里，先后完成了G322三塘段及譚子山段、G107向陽至河市段、S316上壁至冠市段等公路大修工程?？h城發(fā)展提質(zhì)提速。云集大道等8條主干道完成提質(zhì)改造，北片沿江風(fēng)光帶啟動建設(shè)，文化廣場等休閑綠化場所提檔升級，縣城綠化覆蓋率達40.6%；湘江大橋、沿江風(fēng)光帶等夜景亮化工程全面完成，縣城品位和宜居指數(shù)明顯提升。縣自來水廠二期擴容、南岳機場污水處理廠、雨污分流工程建成投運，縣城基礎(chǔ)設(shè)施日臻完善。城鄉(xiāng)面貌不斷改善。三塘、車江、栗江入選全國重點鎮(zhèn)，寶蓋被評為“湖南省特色旅游名鎮(zhèn)”，全縣城鎮(zhèn)化率達41.6%。持續(xù)開展鄉(xiāng)鎮(zhèn)違法用地、違規(guī)建設(shè)專項整治，清理辦結(jié)“兩違”項目271個。城鄉(xiāng)同治、生態(tài)建設(shè)持續(xù)加強，建設(shè)“秀美村莊”示范點108個，全縣森林覆蓋率達40.8%。
——四年來，我們致力民生改善，社會事業(yè)蓬勃發(fā)展。四年民生投入累計達116.58億元，年均增長16.8%。辦好了民生實事。重點民生實事全面或超額完成。77個行政村農(nóng)村電網(wǎng)實現(xiàn)升級改造。順利完成冠市、相市干旱死角治理，茶市、向陽抗旱應(yīng)急水源項目，小二型水庫除險加固等水利工程，解決18.48萬農(nóng)村人口飲水不安全問題。完成農(nóng)村危房改造6114戶、城市棚戶區(qū)改造2948戶。新增城鎮(zhèn)就業(yè)28653人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)36283人；企業(yè)離退休人員養(yǎng)老金實現(xiàn)“十二連增”。城鄉(xiāng)低保月人均救助分別增加到270.07元、122.6元，五保戶集中和分散供養(yǎng)年人均分別達6200元、3200元。抓實了社會事業(yè)。完成163所義務(wù)教育合格學(xué)校建設(shè)，縣城義務(wù)教育學(xué)校改擴建、縣職業(yè)中專與第五技校合并搬遷等項目有序推進；教育系統(tǒng)債務(wù)管理切實加強，小學(xué)適齡兒童入學(xué)率100%，高考二本上線人數(shù)穩(wěn)居全市前列。全縣新農(nóng)合參合率達99.7%，基本藥物制度實現(xiàn)基層全覆蓋；人口計生工作保持全省先進，“單獨二孩”、“全面二孩”政策有序?qū)嵤?。全民健身活動日趨活躍，廣播電視“戶戶通”新增2.8萬余戶，成功創(chuàng)建“省級公共文化服務(wù)示范區(qū)”。守住了底線工作。堅守環(huán)保、安全、金融、穩(wěn)定四條底線，湘江保護與治理第一個三年行動計劃圓滿完成，煙花爆竹生產(chǎn)企業(yè)和煤礦全部關(guān)停退出，金融風(fēng)險有效防控，綜治民調(diào)全省排名持續(xù)上升，社會大局和諧穩(wěn)定。
——四年來，我們致力自身建設(shè)，發(fā)展環(huán)境日益優(yōu)化。民主法制建設(shè)深入實施。自覺接受縣人大及其常委會法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，充分吸納各民主黨派、工商聯(lián)和無黨派人士意見、建議，辦理人大代表議案2件、建議392件，辦理政協(xié)建議案1件、委員提案416件。全面推進依法治縣，“六五”普法目標(biāo)任務(wù)圓滿完成，政府部門權(quán)力清單、責(zé)任清單按期公布，行政執(zhí)法行為更加規(guī)范。行政服務(wù)效能持續(xù)提升。取消124項行政審批事項，非行政許可審批事項全部取消，行政審批精簡率達39.2%。全面推進行政審批“兩集中、兩到位”改革，強化網(wǎng)上審批和電子監(jiān)察，審批時限提速50%以上。 “12345”政府服務(wù)熱線開通運行，累計受理群眾來電2.8萬次，綜合辦結(jié)率達99.08%。政府自身建設(shè)有序推進。深入開展黨的群眾教育實踐活動、“三嚴(yán)三實”專題教育、“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，持之以恒反“四風(fēng)”，干部作風(fēng)持續(xù)好轉(zhuǎn)。全面推進黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制落實，推進懲治和預(yù)防腐敗體系建設(shè)，嚴(yán)肅查處了一批違紀(jì)違法案件。行政監(jiān)察和審計監(jiān)督力度持續(xù)加大，公務(wù)接待全面規(guī)范，“三公”經(jīng)費持續(xù)下降。
國防動員和后備力量建設(shè)不斷提升。國防動員、民兵預(yù)備役、人民防空和雙擁、優(yōu)撫安置等工作持續(xù)加強，獲評“全省雙擁模范縣”，軍政軍民團結(jié)局面進一步鞏固。駐地解放軍、武警部隊、民兵預(yù)備役部隊為全縣經(jīng)濟社會發(fā)展作出了新貢獻。
