（江蘇省）2024年宿遷市宿城區(qū)人民政府政府工作報(bào)告
宿城區(qū)第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上的政府工作報(bào)告
政 府 工 作 報(bào) 告
——2024年1月8日在宿城區(qū)
第六屆人民代表大會(huì)第三次會(huì)議上
區(qū)長(zhǎng) 顧 宇
各位代表：
現(xiàn)在，我代表區(qū)人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審議，并請(qǐng)區(qū)政協(xié)各位委員和其他列席人員提出意見(jiàn)。
2023年工作回顧
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，深入學(xué)習(xí)貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，在市委、市政府和區(qū)委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在區(qū)人大、區(qū)政協(xié)的監(jiān)督支持下，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，全面落實(shí)“四個(gè)走在前”“四個(gè)新”重大任務(wù)，緊扣“三爭(zhēng)三創(chuàng)”奮斗目標(biāo)，扎實(shí)開(kāi)展“五個(gè)年”活動(dòng)，圓滿完成了全年各項(xiàng)工作任務(wù)。幸福河湖建設(shè)、科技企業(yè)孵化器運(yùn)行、商事制度改革等3項(xiàng)工作獲省政府督查激勵(lì)、為歷年最多，全市鄉(xiāng)村振興觀摩評(píng)比勇奪“五連冠”，創(chuàng)成為蘇北唯一的全國(guó)首批文化產(chǎn)業(yè)賦能鄉(xiāng)村振興試點(diǎn)地區(qū);預(yù)計(jì)全年16項(xiàng)主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)中，11項(xiàng)位居全市前列，實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值580億元、增長(zhǎng)8%，一般公共預(yù)算收入38.2億元、增長(zhǎng)22.7%，全體居民人均可支配收入3.6萬(wàn)元，中國(guó)式現(xiàn)代化宿城新實(shí)踐實(shí)現(xiàn)良好開(kāi)局。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移抓項(xiàng)目、筑平臺(tái)，發(fā)展支撐更加堅(jiān)實(shí)
招商引資成果豐碩。完善優(yōu)化“1628+N”招商體系，組織參加上海、深圳“雙招雙引”推介會(huì)等招商活動(dòng)20余場(chǎng)，闊別已久的第五屆激光裝備產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會(huì)重啟開(kāi)幕，新簽約項(xiàng)目數(shù)、計(jì)劃投資額均創(chuàng)歷史新高。全年新簽約億元以上項(xiàng)目150個(gè)，計(jì)劃投資額1123.7億元、增長(zhǎng)30.1%，其中10億元以上項(xiàng)目55個(gè)，樂(lè)凱光學(xué)膜材料等7個(gè)50億元以上重特大項(xiàng)目相繼落地。利用外資取得新突破，新設(shè)外資項(xiàng)目12個(gè)，聯(lián)合水務(wù)獲批省跨國(guó)公司功能性機(jī)構(gòu)、全市唯一。
項(xiàng)目建設(shè)有力推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“365”全生命周期推進(jìn)機(jī)制，114個(gè)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目快速建設(shè)，完成投資超560億元。全年通過(guò)市認(rèn)定新開(kāi)工項(xiàng)目55個(gè)、新竣工項(xiàng)目56個(gè)，凱盛新材料、江松科技等11個(gè)10億元以上項(xiàng)目開(kāi)工建設(shè)，天格智能家居、帕為斯特等10個(gè)10億元以上項(xiàng)目竣工投產(chǎn)，總投資106億元的潤(rùn)澤新材料正式開(kāi)工。
園區(qū)載體強(qiáng)勢(shì)賦能。宿城開(kāi)發(fā)區(qū)“南優(yōu)西拓”步伐不斷加快，盤活低效用地1680余畝，激光智造小鎮(zhèn)竣工投用，牛仔產(chǎn)業(yè)園基本建成，創(chuàng)成省級(jí)節(jié)水型工業(yè)園區(qū)。運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園“港產(chǎn)人”一體融合發(fā)展，完成3平方公里拓園搬遷任務(wù)，卓瑪河改道完工，港區(qū)人民醫(yī)院主體封頂。吳宿工業(yè)園拓園工作穩(wěn)步推進(jìn)，完成園區(qū)規(guī)劃并確定2.4平方公里核心區(qū)，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值、工業(yè)開(kāi)票銷售均實(shí)現(xiàn)翻番。龍河機(jī)電裝備智造產(chǎn)業(yè)園集聚規(guī)上工業(yè)企業(yè)34家，在全市“一區(qū)多園”考核中勇奪頭名。食品產(chǎn)業(yè)園啟動(dòng)800畝核心區(qū)建設(shè)，投資超10億元的御致食品等行業(yè)龍頭項(xiàng)目接連落戶。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移促集聚、增效益，產(chǎn)業(yè)質(zhì)態(tài)不斷優(yōu)化
先進(jìn)制造業(yè)擴(kuò)量提質(zhì)。深入推進(jìn)新型工業(yè)化，預(yù)計(jì)全年規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值突破350億元、增長(zhǎng)13%，紡織服裝產(chǎn)業(yè)連續(xù)4年開(kāi)票銷售超百億元，激光裝備產(chǎn)業(yè)榮獲省首批中小企業(yè)特色產(chǎn)業(yè)集群，入選省綠色建材產(chǎn)業(yè)鏈承載縣區(qū)?！?321”工程圓滿收官，規(guī)上工業(yè)企業(yè)、開(kāi)票銷售超億元企業(yè)分別達(dá)264家、60家，新增省級(jí)新產(chǎn)品新技術(shù)32個(gè)，永年激光和先河激光2項(xiàng)產(chǎn)品獲評(píng)省首臺(tái)(套)重大裝備，聯(lián)合水務(wù)正式登陸A股主板、成為全市首家公用事業(yè)上市公司，華工激光創(chuàng)成國(guó)家級(jí)專精特新“小巨人”企業(yè)、實(shí)現(xiàn)歷史性突破?！爸歉臄?shù)轉(zhuǎn)綠提”行動(dòng)成效明顯，新增三星級(jí)以上上云企業(yè)90家，創(chuàng)成省級(jí)智能車間4個(gè)、綠色工廠2個(gè)，箭鹿股份獲批國(guó)家級(jí)綠色工廠。質(zhì)量品牌工程實(shí)現(xiàn)新突破，德順紡織、五得利集團(tuán)等5家企業(yè)產(chǎn)品獲“江蘇精品”認(rèn)證，吉龍運(yùn)動(dòng)休閑用品獲市長(zhǎng)質(zhì)量獎(jiǎng)?？苿?chuàng)活力持續(xù)增強(qiáng)，全年凈增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)20家、創(chuàng)歷史新高，江蘇先進(jìn)光源技術(shù)研究院高效運(yùn)營(yíng)、首個(gè)孵化項(xiàng)目星控激光正式落地?！?+4+N”人才陣地布局逐步完善，全年開(kāi)展產(chǎn)學(xué)研活動(dòng)30余場(chǎng)，招引國(guó)家萬(wàn)人計(jì)劃等高層次人才項(xiàng)目20個(gè)，入選省“雙創(chuàng)”計(jì)劃1人。
現(xiàn)代服務(wù)業(yè)繁榮興旺?！?7656”工程深入實(shí)施，創(chuàng)成省級(jí)現(xiàn)代服務(wù)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展集聚示范區(qū)，培育營(yíng)收超億元樓宇5座、超10億元樓宇1座，新增規(guī)上(限上)服務(wù)業(yè)企業(yè)108家，預(yù)計(jì)全年實(shí)現(xiàn)服務(wù)業(yè)增加值370億元、增長(zhǎng)8%?！拔膴视钨?gòu)”消費(fèi)場(chǎng)景多元拓展，“酒都不打烊”等一系列“好去處”“新玩法”點(diǎn)亮宿城新“夜”態(tài)，金樽坊高品質(zhì)開(kāi)街，新盛街創(chuàng)成省級(jí)夜間文旅消費(fèi)集聚區(qū)，全年舉辦“嗨在宿遷”購(gòu)物節(jié)等大型促消費(fèi)活動(dòng)200余場(chǎng)，實(shí)現(xiàn)社會(huì)消費(fèi)品零售總額336億元、增長(zhǎng)8.5%，獲批省級(jí)全域旅游示范區(qū)。生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)快速發(fā)展，3A級(jí)以上物流企業(yè)達(dá)13家、占全市三分之一，傳化公路港物流園獲評(píng)省級(jí)重點(diǎn)物流基地，耿車快遞電商物流園獲批省級(jí)示范物流園;“數(shù)字金融”業(yè)態(tài)持續(xù)豐富，數(shù)字人民幣應(yīng)用水平全市領(lǐng)先，實(shí)現(xiàn)1個(gè)蘇北首單、6個(gè)全市首單場(chǎng)景應(yīng)用;知識(shí)產(chǎn)權(quán)服務(wù)業(yè)集聚區(qū)順利運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)成省級(jí)知識(shí)產(chǎn)權(quán)建設(shè)示范區(qū)。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)融合增效。“農(nóng)文旅”協(xié)同發(fā)力，唐圩三產(chǎn)融合產(chǎn)業(yè)園等一批重大項(xiàng)目全面建成，牛角村歡樂(lè)田園度假區(qū)開(kāi)園迎客，朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)一期建成運(yùn)營(yíng)，蝴蝶蘭大世界等2個(gè)項(xiàng)目入選省級(jí)鄉(xiāng)村旅游業(yè)態(tài)創(chuàng)新示范項(xiàng)目，獲評(píng)省級(jí)鄉(xiāng)村旅游創(chuàng)新發(fā)展先行區(qū)，現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園入選國(guó)家農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。種業(yè)振興“芯”動(dòng)能持續(xù)釋放，新增植物新物權(quán)品種6個(gè)、國(guó)審品種3個(gè)、省審品種6個(gè)，種質(zhì)資源保護(hù)與利用中心全面投用，建成種質(zhì)資源庫(kù)2000立方米、規(guī)模全省最大。穩(wěn)產(chǎn)保供扎實(shí)有力，累計(jì)建成高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田38.2萬(wàn)畝、占比超79%，全年糧食總產(chǎn)36.3萬(wàn)噸、實(shí)現(xiàn)“二十連豐”，獲評(píng)全國(guó)“平安農(nóng)機(jī)”示范區(qū)。龍河鎮(zhèn)創(chuàng)建成為首批國(guó)家農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強(qiáng)鎮(zhèn)。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移優(yōu)功能、提品質(zhì)，人居環(huán)境有力改善
功能承載力不斷增強(qiáng)。交通網(wǎng)絡(luò)日益優(yōu)化，隆錦路等12條道路建成通車，新宿中花園西側(cè)等6處人行道完成改造，300公里城鄉(xiāng)公路安全生命防護(hù)及提檔升級(jí)工程全面完工。居住環(huán)境日益提升，炎黃路西側(cè)地塊等3個(gè)棚改項(xiàng)目啟動(dòng)實(shí)施，金港花園等9個(gè)老舊小區(qū)完成改造，西城尚苑等4個(gè)農(nóng)房改善項(xiàng)目高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)、改善住房條件2300戶。生活配套日益完善，龍河鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建成投用，新建二類公廁11座，府苑社區(qū)、激光產(chǎn)業(yè)園等10個(gè)遠(yuǎn)程幫代辦“曉屋”點(diǎn)位投入使用。
內(nèi)涵吸引力持續(xù)提升。城市公共空間治理三年行動(dòng)圓滿收官，市府東路南背街、楚街、彤華巷等多個(gè)街區(qū)舊貌換新顏。物業(yè)管理專項(xiàng)整治深入實(shí)施，建成省級(jí)生活垃圾“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)20個(gè)，推動(dòng)下調(diào)108個(gè)小區(qū)近2萬(wàn)個(gè)充電樁收費(fèi)標(biāo)準(zhǔn)。和美鄉(xiāng)村建設(shè)有力推進(jìn)，龍河鎮(zhèn)橋莊村等2個(gè)村莊創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村，王官集鎮(zhèn)唐圩村獲批省級(jí)傳統(tǒng)村落，黃河故道沿線特色田園鄉(xiāng)村示范區(qū)入選省級(jí)培育儲(chǔ)備名單。文明城市常態(tài)長(zhǎng)效建設(shè)全域推進(jìn)，創(chuàng)成江蘇省首批婚俗改革實(shí)驗(yàn)區(qū)、全市唯一，新時(shí)代文明實(shí)踐中心創(chuàng)成“兩中心”一體發(fā)展省級(jí)試點(diǎn)，洋北街道邱菊家庭入選全國(guó)最美家庭，古城街道王慧同志獲評(píng)全國(guó)最美志愿者，區(qū)人民檢察院榮獲全國(guó)三八紅旗集體。
生態(tài)軟實(shí)力充分展現(xiàn)。深化“樂(lè)享園林”建設(shè)，新建、改建各類園林綠地38.9公頃，月亮城廣場(chǎng)等5個(gè)口袋公園建成投用，福星公園入選省“樂(lè)享園林”小型綠地活力空間，城市“邊角料”變身“綠色會(huì)客廳”。開(kāi)展“幸福河湖”創(chuàng)建，實(shí)施退圩還湖及醉美湖灣(水生態(tài))工程等15個(gè)重點(diǎn)河湖治理項(xiàng)目，中運(yùn)河、五河、為民河獲評(píng)省級(jí)“幸福河湖”示范，農(nóng)村生態(tài)河道長(zhǎng)效管護(hù)工作蟬聯(lián)全省第一等次。推進(jìn)環(huán)境保護(hù)治理，中央環(huán)保督察反饋的12個(gè)信訪件全部整改銷號(hào)，“馬陵河最后一公里返黑返臭問(wèn)題”整改工作通過(guò)省級(jí)驗(yàn)收，耿車鎮(zhèn)踐行“兩山”理念的生態(tài)蝶變受到省委主要領(lǐng)導(dǎo)充分肯定。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移擴(kuò)供給、守底線，民生福祉持續(xù)增進(jìn)
民生實(shí)事可感可及?！皩W(xué)在宿城”教育品牌擦得更亮，新建、改擴(kuò)建王官集初中等學(xué)校9所，四星級(jí)高中達(dá)線人數(shù)增長(zhǎng)10.6%，義務(wù)教育優(yōu)質(zhì)均衡達(dá)標(biāo)率超81%、全市第一，普惠性幼兒園覆蓋率達(dá)95.8%，入選全國(guó)兒童青少年近視防控試點(diǎn)區(qū)等3個(gè)國(guó)家級(jí)改革試點(diǎn)。健康宿城建設(shè)扎實(shí)推進(jìn)，3家衛(wèi)生室獲批甲級(jí)衛(wèi)生室，2家便民服務(wù)中心獲評(píng)省級(jí)“15分鐘醫(yī)保服務(wù)圈”示范點(diǎn)，順利通過(guò)國(guó)家衛(wèi)生城市、省慢性病綜合防控示范區(qū)復(fù)審。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展，“水美朱?！饼堉垩?qǐng)賽等賽事IP精彩紛呈，“四季村晚”等活動(dòng)好戲連臺(tái)，琴鼓惠民書(shū)場(chǎng)榮獲省首批公共文化服務(wù)“十佳案例”，宿遷甜油釀造技藝、旋木雕獲批省級(jí)非遺項(xiàng)目。地方志編撰工作取得突破性成績(jī)，《宿城區(qū)志》入選國(guó)家方志館館藏。
保障網(wǎng)絡(luò)織密織牢。全面落實(shí)穩(wěn)就業(yè)政策，積極開(kāi)展“樂(lè)業(yè)宿城”四季行動(dòng)、探廠直播等專場(chǎng)招聘活動(dòng)98場(chǎng)，新增城鎮(zhèn)就業(yè)8500余人，在全省率先開(kāi)展技能等級(jí)直接認(rèn)定試點(diǎn)工作，埠子鎮(zhèn)獲批省就業(yè)富民鄉(xiāng)村振興基地。切實(shí)加強(qiáng)困難群體保障，城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村特困供養(yǎng)、孤兒保障等標(biāo)準(zhǔn)逐年提高，優(yōu)待撫恤受益對(duì)象超5400人，發(fā)放殘疾人“兩項(xiàng)補(bǔ)貼”5600余萬(wàn)元。深入推進(jìn)全民參保，城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金最低標(biāo)準(zhǔn)實(shí)現(xiàn)“十三連漲”，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別達(dá)98%以上和98.5%以上。傾力關(guān)愛(ài)“一老一小”，完成1040戶居家適老化改造，龍河、屠園區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心完成建設(shè)，綜合性養(yǎng)老服務(wù)中心和老人助餐點(diǎn)實(shí)現(xiàn)街道全覆蓋;每千人口擁有3歲以下嬰幼兒托位數(shù)3.3個(gè)、增長(zhǎng)10%，全市首家“醫(yī)育融合”普惠托育服務(wù)機(jī)構(gòu)正式運(yùn)營(yíng)。筑牢從田間到“舌尖”的安全防線，創(chuàng)成省級(jí)農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全區(qū)、省級(jí)食品安全示范區(qū)。
風(fēng)險(xiǎn)防范有力有效。安全生產(chǎn)形勢(shì)穩(wěn)定向好，投入4200余萬(wàn)元完成楚街、金鷹、寶龍等片區(qū)“瓶改電”，餐飲單位工商業(yè)級(jí)燃?xì)庑孤侗Ｗo(hù)裝置安裝實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)全覆蓋。社會(huì)大局和諧穩(wěn)定，“區(qū)—鎮(zhèn)(街道)—村(社區(qū))”三級(jí)社會(huì)治理服務(wù)中心建成投用，區(qū)公調(diào)對(duì)接人民調(diào)解委員會(huì)榮獲全國(guó)模范人民調(diào)解委員會(huì)稱號(hào)，人民群眾安全感測(cè)評(píng)滿意率達(dá)99.2%、連續(xù)六年位列全市第一。穩(wěn)妥化解政府性債務(wù)，有序推動(dòng)經(jīng)營(yíng)性債務(wù)“削峰降本”，債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)繼續(xù)保持在綠色等級(jí)區(qū)域。深入打擊整治非法集資，構(gòu)建多層次防非宣教格局做法獲全省推介。
過(guò)去的一年，我們堅(jiān)定不移強(qiáng)改革、轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府效能加快提升
改革動(dòng)能充分激發(fā)。有序推動(dòng)150項(xiàng)“四化”同步集成改革任務(wù)，新增省級(jí)以上試點(diǎn)示范68個(gè)、歷年最多，“信易批”服務(wù)模式入選國(guó)家發(fā)改委典型案例、全市唯一。“宿辦速誠(chéng)”政務(wù)品牌提檔升級(jí)，“免申即享”“接訴即辦”“竣工即交付”“一件事一次辦”等創(chuàng)新舉措落地見(jiàn)效，率先實(shí)現(xiàn)線上綜合政務(wù)服務(wù)事項(xiàng)鎮(zhèn)村全覆蓋。國(guó)有企業(yè)增信提級(jí)取得重大突破，國(guó)控集團(tuán)成為全市首家獲得AA+信用評(píng)級(jí)的縣區(qū)級(jí)國(guó)企。金融服務(wù)生態(tài)持續(xù)優(yōu)化，林業(yè)“碳匯貸”、數(shù)據(jù)知產(chǎn)被侵權(quán)保險(xiǎn)、公共數(shù)據(jù)知產(chǎn)質(zhì)押融資、縣區(qū)級(jí)國(guó)有市場(chǎng)化基金等4個(gè)全市首單均落地宿城。用地保障堅(jiān)實(shí)有力，全年報(bào)批土地4921畝、增長(zhǎng)32.5%，掛鉤轉(zhuǎn)占補(bǔ)指標(biāo)通過(guò)國(guó)家級(jí)審核、全省縣區(qū)首家，“土地出讓+生態(tài)投入補(bǔ)償”模式獲自然資源部肯定。
依法行政深入推進(jìn)。嚴(yán)格落實(shí)“三重一大”、重大事項(xiàng)合法性審查等制度，高質(zhì)量完成“八五”普法中期評(píng)估驗(yàn)收。注重多渠道解決群眾訴求，主動(dòng)公開(kāi)政府信息近5萬(wàn)條，12345政務(wù)熱線辦理滿意率超96%，行政訴訟案件敗訴率同比下降18.2個(gè)百分點(diǎn)。制度化邀請(qǐng)人大代表、政協(xié)委員、市民代表列席政府常務(wù)會(huì)議，全年辦結(jié)人大代表議案建議和政協(xié)委員提案共362件、滿意率達(dá)99.7%。
工作作風(fēng)持續(xù)轉(zhuǎn)變。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想定向領(lǐng)航，深入貫徹主題教育各項(xiàng)部署要求，抓實(shí)“以學(xué)正風(fēng)”，堅(jiān)持“四下基層”，開(kāi)展“三進(jìn)三解”，一批群眾“急難愁盼”問(wèn)題得到有效解決。瞄準(zhǔn)“走在前列”的奮進(jìn)追求，深入開(kāi)展“作風(fēng)建設(shè)提升年”活動(dòng)，擔(dān)當(dāng)奉獻(xiàn)、爭(zhēng)先創(chuàng)優(yōu)的濃厚氛圍進(jìn)一步形成。認(rèn)真履行全面從嚴(yán)治黨主體責(zé)任，嚴(yán)格落實(shí)中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決破除形式主義、官僚主義，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政治生態(tài)。
此外，人武、氣象、民族宗教、供銷合作社、外事等工作取得顯著進(jìn)展，工會(huì)、科協(xié)、青少年、工商聯(lián)、紅十字等事業(yè)也取得優(yōu)異成績(jī)。
各位代表，以上成績(jī)的取得，是區(qū)委統(tǒng)攬全局、科學(xué)決策的結(jié)果，是區(qū)人大、區(qū)政協(xié)和社會(huì)各界有力監(jiān)督、鼎力支持的結(jié)果，更是全區(qū)人民艱苦奮斗、開(kāi)拓進(jìn)取的結(jié)果。在此，我代表區(qū)人民政府，向各位人大代表、政協(xié)委員，向廣大干部群眾和社會(huì)各界人士，向所有關(guān)心支持宿城發(fā)展的同志們、朋友們，致以衷心的感謝和崇高的敬意!
成績(jī)來(lái)之不易，征程任重道遠(yuǎn)。我們也清醒地看到，前進(jìn)道路上還面臨不少困難和挑戰(zhàn)。工業(yè)經(jīng)濟(jì)總量還不夠大，規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值占全市比重較低;受經(jīng)濟(jì)下行影響，部分企業(yè)尤其是小微企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難;就業(yè)結(jié)構(gòu)性矛盾依然突出，“4050”人員、殘疾人等群體就業(yè)難度加大;優(yōu)質(zhì)民生供給還需強(qiáng)化，教育、醫(yī)療、養(yǎng)老、育幼等公共服務(wù)資源與群眾期盼仍有一定差距，等等。對(duì)此，我們將堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，采取有效措施，切實(shí)加以解決。
2024年工作任務(wù)
各位代表，今年是中華人民共和國(guó)成立75周年，是全面完成“十四五”規(guī)劃目標(biāo)任務(wù)的關(guān)鍵一年，做好政府工作具有特殊重要意義。當(dāng)前，國(guó)際百年變局加速演進(jìn)，世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)動(dòng)能不足，國(guó)內(nèi)需求收縮、供給沖擊、預(yù)期轉(zhuǎn)弱三重壓力依然較大，但我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展韌性強(qiáng)、潛力大、活力足，經(jīng)濟(jì)穩(wěn)中向好、長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，我們面臨的有利條件強(qiáng)于不利因素，必須堅(jiān)定推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿城新實(shí)踐的信心和決心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)、以進(jìn)促穩(wěn)、先立后破，做好穩(wěn)預(yù)期、穩(wěn)增長(zhǎng)、穩(wěn)就業(yè)工作，持之以恒轉(zhuǎn)方式、調(diào)結(jié)構(gòu)、提質(zhì)量、增效益，努力在高質(zhì)量發(fā)展中搶占先機(jī)、走在前列。
2024年政府工作主要思路是：堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大精神和習(xí)近平總書(shū)記對(duì)江蘇工作重要講話重要指示精神，深入落實(shí)中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)工作總基調(diào)，統(tǒng)籌推進(jìn)“五位一體”總體布局、協(xié)調(diào)推進(jìn)“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局，完整準(zhǔn)確全面貫徹新發(fā)展理念，矢志“三爭(zhēng)三創(chuàng)”，踐行“兩化兩力”，強(qiáng)化“五個(gè)統(tǒng)籌”，扛起主城擔(dān)當(dāng)、多作增量貢獻(xiàn)，雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干，以走在前列的實(shí)際行動(dòng)不斷譜寫(xiě)“強(qiáng)富美高”新宿城現(xiàn)代化建設(shè)新篇章。
今年經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)7.5%、再上一個(gè)百億臺(tái)階，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)2%，規(guī)上工業(yè)增加值增長(zhǎng)13%，工業(yè)投資增長(zhǎng)14%，社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)7%，全體居民人均可支配收入增速與地區(qū)生產(chǎn)總值增速保持同步。為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，重點(diǎn)做好七個(gè)方面工作。
一、激發(fā)發(fā)展動(dòng)能，鞏固平穩(wěn)向好的回升態(tài)勢(shì)。堅(jiān)持深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革和擴(kuò)大內(nèi)需兩手齊抓，堅(jiān)定不移穩(wěn)投資、促消費(fèi)、激活力。
強(qiáng)化有效投資支撐。切實(shí)將招商引資作為穩(wěn)投資的強(qiáng)力引擎，升級(jí)構(gòu)建“16728+N”招商工作新體系，加強(qiáng)招商資源數(shù)據(jù)庫(kù)、產(chǎn)業(yè)鏈圖譜、招商熱力圖“一庫(kù)一譜一圖”研究應(yīng)用，持續(xù)提升以商招商、基金招商、委托招商、產(chǎn)業(yè)招商等成效，全年新簽約億元以上項(xiàng)目不少于110個(gè)，其中百億級(jí)項(xiàng)目2個(gè)、50億級(jí)項(xiàng)目4個(gè)、10億元以上項(xiàng)目30個(gè)，年內(nèi)新落戶項(xiàng)目重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈契合度達(dá)85%。加強(qiáng)重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目“365”全生命周期管理，嚴(yán)格落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)干部掛鉤聯(lián)系、重大項(xiàng)目“1+2+X”推進(jìn)機(jī)制，全力破解難題、攻堅(jiān)項(xiàng)目，百億級(jí)的潤(rùn)澤新材料一期、凱盛新材料一期二季度竣工投產(chǎn)，50億級(jí)的中順潔柔、隴豐源科技等8個(gè)項(xiàng)目全部按序時(shí)推進(jìn)，全年10億元以上新開(kāi)工、新竣工項(xiàng)目分別達(dá)12個(gè)、10個(gè)以上，新竣工項(xiàng)目完成投資超230億元。加強(qiáng)傳統(tǒng)基建投資，有序推進(jìn)張圩干渠碼頭工程等4項(xiàng)重大基礎(chǔ)設(shè)施、黃海路北延等10條城市道路建設(shè)，年內(nèi)成子湖大道三期、莫干山路、復(fù)旦路建成通車;加快新基建投資，優(yōu)化5G基站布局，推進(jìn)千兆光網(wǎng)擴(kuò)容升級(jí)，年內(nèi)新建5G基站200個(gè)以上、10G-PON端口2000個(gè)以上。
強(qiáng)化多元消費(fèi)供給。全面落實(shí)促進(jìn)商業(yè)消費(fèi)擴(kuò)容提質(zhì)六大行動(dòng)，推動(dòng)寶龍二十四街、楚街、金樽坊等特色街區(qū)“聚點(diǎn)成圈”“連圈成帶”，年內(nèi)愛(ài)琴海購(gòu)物廣場(chǎng)開(kāi)業(yè)運(yùn)營(yíng)，舉辦“嗨在宿遷”“嗨購(gòu)宿城”各類促消費(fèi)活動(dòng)400場(chǎng)以上，社會(huì)消費(fèi)品零售總額超360億元。大力發(fā)展“老字號(hào)”“高精新”等品質(zhì)消費(fèi)，更多引進(jìn)國(guó)內(nèi)外品牌首店、旗艦店、體驗(yàn)店，積極培育打造文娛旅游、餐飲購(gòu)物等消費(fèi)新場(chǎng)景，年內(nèi)限上批零住餐在庫(kù)企業(yè)突破400家，引進(jìn)知名品牌店鋪40家以上。
強(qiáng)化助企惠企舉措。全面提升產(chǎn)業(yè)鏈協(xié)作水平，梳理頭部企業(yè)配套產(chǎn)品需求清單、中小企業(yè)產(chǎn)品供給清單，開(kāi)展“帶配套進(jìn)龍頭”“本地產(chǎn)品購(gòu)銷對(duì)接”等活動(dòng)，促進(jìn)上下游“隔墻配套”、供需側(cè)無(wú)縫銜接，年內(nèi)召開(kāi)供需對(duì)接會(huì)2場(chǎng)以上。堅(jiān)決落實(shí)減稅降費(fèi)各項(xiàng)政策，全面落細(xì)落實(shí)市政府支持小微企業(yè)發(fā)展的若干措施，充分發(fā)揮區(qū)產(chǎn)業(yè)集聚、科技創(chuàng)新等專項(xiàng)引導(dǎo)資金激勵(lì)作用，推動(dòng)政策紅利直達(dá)快享，全年安排惠企獎(jiǎng)補(bǔ)資金1.5億元以上。常態(tài)開(kāi)展“規(guī)上企業(yè)家家到”和“宿心融”政銀企對(duì)接活動(dòng)，加大對(duì)民營(yíng)企業(yè)金融支持力度，年內(nèi)制造業(yè)貸款規(guī)模增長(zhǎng)15%以上。
二、深化轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建系統(tǒng)完備的產(chǎn)業(yè)體系。堅(jiān)持“全國(guó)工業(yè)百?gòu)?qiáng)區(qū)”創(chuàng)建目標(biāo)不動(dòng)搖，大力推進(jìn)新型工業(yè)化，著力構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。
提升產(chǎn)業(yè)鏈條集聚力。錨定市內(nèi)千億級(jí)、區(qū)內(nèi)百億級(jí)產(chǎn)業(yè)攻堅(jiān)目標(biāo)，大力實(shí)施產(chǎn)業(yè)鏈培育提升專項(xiàng)行動(dòng)，年內(nèi)15條重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)鏈實(shí)現(xiàn)產(chǎn)值超360億元。積極推動(dòng)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，紡織服裝向品牌服飾、高端成衣拓展，綠色建材向新型建筑材料聚焦，激光光電向工業(yè)母機(jī)和微電子延伸，年內(nèi)三個(gè)主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值分別達(dá)130億元、90億元、65億元。加速推動(dòng)新興產(chǎn)業(yè)培育壯大，年內(nèi)四個(gè)先導(dǎo)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長(zhǎng)20%以上。
提升企業(yè)主體競(jìng)爭(zhēng)力。深化企業(yè)梯次培育，著力打造“大中小”并進(jìn)、“上下游”貫通的企業(yè)方陣，全年新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)50家，開(kāi)票銷售超億元企業(yè)12家、超10億元企業(yè)2家。加快重點(diǎn)骨干企業(yè)走專精特新、上市掛牌、質(zhì)量標(biāo)桿之路，年內(nèi)創(chuàng)成省級(jí)以上專精特新企業(yè)不少于5家，列入全市上市后備庫(kù)企業(yè)3家，新增“江蘇精品”認(rèn)證3個(gè)以上。實(shí)施綠色升級(jí)工程，支持重點(diǎn)企業(yè)開(kāi)展節(jié)能化改造、清潔化生產(chǎn)，年內(nèi)新增省級(jí)綠色工廠2家。
提升數(shù)字經(jīng)濟(jì)牽引力。聚焦產(chǎn)業(yè)數(shù)字化和數(shù)字產(chǎn)業(yè)化，深耕數(shù)字產(chǎn)品制造業(yè)等五大領(lǐng)域，打造大運(yùn)河數(shù)字科創(chuàng)產(chǎn)業(yè)園等四大平臺(tái)，加快實(shí)施“智改數(shù)轉(zhuǎn)網(wǎng)聯(lián)”行動(dòng)，年內(nèi)新增省級(jí)以上智能車間2個(gè)，規(guī)上企業(yè)星級(jí)“上云”覆蓋率超60%，數(shù)字經(jīng)濟(jì)核心產(chǎn)業(yè)規(guī)上(限上)企業(yè)數(shù)量達(dá)150家以上，核心產(chǎn)業(yè)增加值占地區(qū)生產(chǎn)總值比重達(dá)9%左右。
提升載體平臺(tái)支撐力。進(jìn)一步優(yōu)化資源配置、加速產(chǎn)業(yè)集聚，以園區(qū)之興帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)之興。宿城開(kāi)發(fā)區(qū)聚力做強(qiáng)“區(qū)中園”，微電子信息產(chǎn)業(yè)園完成規(guī)劃編制并啟動(dòng)專業(yè)招商、爭(zhēng)取年內(nèi)項(xiàng)目落戶，激光產(chǎn)業(yè)園拓園100畝以上，新材料產(chǎn)業(yè)園落戶企業(yè)3家以上，數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園產(chǎn)值突破10億元，開(kāi)發(fā)區(qū)省考排名上升3個(gè)位次。運(yùn)河宿遷港產(chǎn)業(yè)園著力加快“港產(chǎn)人”融合步伐，年內(nèi)天仙街開(kāi)工建設(shè)，建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房15萬(wàn)平方米，創(chuàng)成國(guó)家級(jí)物流園區(qū)。吳宿工業(yè)園圍繞產(chǎn)業(yè)發(fā)展定位，全面推進(jìn)“科研+基地”“招商飛地”建設(shè)。龍河機(jī)電裝備智造產(chǎn)業(yè)園年內(nèi)建成標(biāo)準(zhǔn)化廠房6萬(wàn)平方米，招引10億元項(xiàng)目不少于2個(gè)。食品產(chǎn)業(yè)園加快宜導(dǎo)生物科技等3個(gè)項(xiàng)目建設(shè)，年內(nèi)完成埠夏路、街南中溝生態(tài)化改造、污水處理廠等基礎(chǔ)配套。各鎮(zhèn)工業(yè)園區(qū)因地制宜、一鎮(zhèn)一業(yè)特色發(fā)展，年內(nèi)各引進(jìn)10億元項(xiàng)目1個(gè)，累計(jì)新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)30家以上。
三、強(qiáng)化創(chuàng)新引領(lǐng)，釋放強(qiáng)勁充沛的內(nèi)生動(dòng)力。堅(jiān)持在深化改革中厚植優(yōu)勢(shì)、在科技創(chuàng)新中打造引擎、在擴(kuò)大開(kāi)放中把握機(jī)遇，全面提升發(fā)展質(zhì)量和效益。
更廣領(lǐng)域深化集成改革。深入推進(jìn)“四化”同步集成改革，加大跨部門、跨領(lǐng)域、跨層級(jí)的改革事項(xiàng)攻堅(jiān)，年內(nèi)新增省級(jí)以上試點(diǎn)示范不少于30個(gè)、獲省政府督查激勵(lì)事項(xiàng)5個(gè)以上。緊扣打造“全省營(yíng)商環(huán)境最優(yōu)城市”目標(biāo)，持續(xù)擦亮“宿辦速誠(chéng)”金字招牌，深入推行標(biāo)準(zhǔn)辦、就近辦、一次辦、智慧辦等服務(wù)模式，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)政務(wù)通用自助服務(wù)設(shè)備社區(qū)全覆蓋，全力打造“15分鐘政務(wù)服務(wù)圈”。扎實(shí)推進(jìn)國(guó)企改革深化提升行動(dòng)，加快形成總公司資本化、子公司產(chǎn)業(yè)化的“1+4”國(guó)資國(guó)企發(fā)展布局。
更大力度實(shí)施科技創(chuàng)新。強(qiáng)化企業(yè)主體地位，深入開(kāi)展高新技術(shù)企業(yè)培育“小升高”行動(dòng)和樹(shù)標(biāo)提質(zhì)計(jì)劃，年內(nèi)新增國(guó)家高新技術(shù)企業(yè)不少于20家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值占規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值比重達(dá)38%以上。突出平臺(tái)支撐作用，年內(nèi)新增省級(jí)以上研發(fā)平臺(tái)不少于2個(gè)，先進(jìn)光源技術(shù)研究院落地轉(zhuǎn)化項(xiàng)目2個(gè)以上，江蘇省高性能碳纖維及復(fù)合材料創(chuàng)新中心落戶宿城。實(shí)施人才強(qiáng)區(qū)戰(zhàn)略，扎實(shí)開(kāi)展“五聯(lián)五強(qiáng)”行動(dòng)，新引進(jìn)高層次人才100人以上，建立校地校企產(chǎn)學(xué)研合作關(guān)系10項(xiàng)以上。
更高水平推動(dòng)對(duì)外開(kāi)放。積極融入“一帶一路”、長(zhǎng)三角一體化等國(guó)家戰(zhàn)略，深化港地協(xié)作、南北共建，著力推動(dòng)產(chǎn)業(yè)鏈、物流鏈、資金鏈互聯(lián)互通，全面拓展對(duì)內(nèi)對(duì)外開(kāi)放空間。全力擴(kuò)大外貿(mào)規(guī)模，助推優(yōu)質(zhì)企業(yè)“抱團(tuán)出?！蓖厥袌?chǎng)搶訂單，加快推進(jìn)司順跨境電商等重點(diǎn)項(xiàng)目建設(shè)，全年新增進(jìn)出口總額超500萬(wàn)美元企業(yè)10家，培育交易額超1000萬(wàn)元跨境電商企業(yè)8家。深入挖潛外資項(xiàng)目，鼓勵(lì)支持聯(lián)合水務(wù)、光大環(huán)保等企業(yè)利潤(rùn)再投資，全年新設(shè)外資項(xiàng)目10個(gè)以上。
四、突出建管并重，打造美麗宜居的可愛(ài)城市。堅(jiān)持以“工匠精神”抓建設(shè)，用“繡花”功夫強(qiáng)管理，聚力提升首位度，全面彰顯精致精細(xì)城市之美。
完善城市功能配套。進(jìn)一步拓展發(fā)展空間，兩河片區(qū)啟動(dòng)安泰商務(wù)廣場(chǎng)等項(xiàng)目建設(shè)，果園片區(qū)加快實(shí)施城市更新工程，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)樣板試點(diǎn)。進(jìn)一步改善居住條件，全速推進(jìn)鴻運(yùn)路北側(cè)地塊等3個(gè)棚改項(xiàng)目，年內(nèi)高鐵二期(雙河段)等4個(gè)地塊實(shí)現(xiàn)凈地交付，富麗萊嘉苑等6個(gè)老舊小區(qū)完成改造。扎實(shí)推進(jìn)韌性城市和海綿城市建設(shè)，完成愛(ài)迪生路等6個(gè)積水點(diǎn)整治和朱?！づ＝茄蜕鷳B(tài)修復(fù)等5個(gè)海綿示范重點(diǎn)工程。進(jìn)一步加快龍河“小城市”建設(shè)，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)龍悅府、滴翠湖濱水街區(qū)等項(xiàng)目，彰顯城鎮(zhèn)新風(fēng)貌。
增強(qiáng)城市產(chǎn)業(yè)活力。深入實(shí)施現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“97656”工程，年內(nèi)引進(jìn)規(guī)上服務(wù)業(yè)企業(yè)40家以上，培育營(yíng)收超億元樓宇2座、稅收超千萬(wàn)元樓宇3座，服務(wù)業(yè)增加值增長(zhǎng)8%以上。加快推動(dòng)生產(chǎn)性服務(wù)業(yè)向?qū)I(yè)化和價(jià)值鏈高端延伸，積極推進(jìn)清水河財(cái)富廣場(chǎng)建設(shè)，年內(nèi)落戶市級(jí)金融機(jī)構(gòu)2家，金融業(yè)增加值增長(zhǎng)8%;支持疆北食品等電商企業(yè)做大做強(qiáng)，年內(nèi)銷售額增長(zhǎng)15%以上;大力發(fā)展樞紐經(jīng)濟(jì)，加快運(yùn)河宿遷港智慧物流產(chǎn)業(yè)園、蘭博物流園等項(xiàng)目建設(shè)，規(guī)上物流業(yè)營(yíng)收增長(zhǎng)20%以上。
提高城市治理水平。大力實(shí)施“可愛(ài)宿遷”城市建設(shè)管理三年行動(dòng)，年內(nèi)實(shí)施項(xiàng)目不少于30個(gè)。全力推動(dòng)城市管理提品提質(zhì)，深入開(kāi)展市容秩序、便民服務(wù)等提升行動(dòng)，年內(nèi)新增便民疏導(dǎo)點(diǎn)不少于5個(gè)、停車泊位不少于1000個(gè)。持續(xù)深化物業(yè)管理專項(xiàng)整治，堅(jiān)持“小切口”突破，重點(diǎn)解決物業(yè)監(jiān)管、垃圾分類、消防安全等方面難題，年內(nèi)建成省級(jí)生活垃圾“四分類”達(dá)標(biāo)小區(qū)22個(gè)。扎實(shí)開(kāi)展智慧城市建設(shè)，推動(dòng)城市治理“一網(wǎng)統(tǒng)管”，豐富智慧城管、智慧交通等應(yīng)用場(chǎng)景，全面提升治理效能。縱深推進(jìn)文明城市建設(shè)“12368”工作舉措，著力構(gòu)建“15分鐘文明實(shí)踐服務(wù)圈”，全力打造文明誠(chéng)信高地。
五、聚焦產(chǎn)業(yè)興旺，建設(shè)特色鮮明的農(nóng)業(yè)強(qiáng)區(qū)。堅(jiān)持把推進(jìn)鄉(xiāng)村全面振興作為“三農(nóng)”工作的總抓手，學(xué)習(xí)運(yùn)用“千萬(wàn)工程”經(jīng)驗(yàn)，高水平創(chuàng)建全國(guó)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)。
三量齊抓推動(dòng)農(nóng)業(yè)發(fā)展。圍繞項(xiàng)目引建擴(kuò)增量，年內(nèi)新簽約農(nóng)業(yè)重大項(xiàng)目30個(gè)以上，新竣工25個(gè)以上，完成投資超20億元;依托優(yōu)質(zhì)稻米、特色水產(chǎn)、綠色果蔬等發(fā)展精深加工產(chǎn)業(yè)鏈，全年規(guī)上農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)營(yíng)收突破65億元。圍繞糧食生產(chǎn)保總量，堅(jiān)決守住耕地保護(hù)紅線和糧食安全底線，年內(nèi)新建高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田不少于3萬(wàn)畝，糧食播種面積穩(wěn)定在78萬(wàn)畝以上，創(chuàng)建省級(jí)農(nóng)業(yè)生產(chǎn)全程全面機(jī)械化示范區(qū)。圍繞科技賦能提質(zhì)量，加快推進(jìn)種業(yè)振興行動(dòng)，充分發(fā)揮綠港農(nóng)業(yè)研究院等平臺(tái)研發(fā)帶動(dòng)作用，年內(nèi)發(fā)展良種繁育基地超3萬(wàn)畝，新增國(guó)審品種3個(gè)以上、省審品種5個(gè)以上，種質(zhì)創(chuàng)新中心建成投用，加工稻麥玉種子超10萬(wàn)噸。
形神并重強(qiáng)化農(nóng)旅融合。持續(xù)放大品牌效應(yīng)，高水平組織陳集葡萄節(jié)、洋北西瓜節(jié)等特色活動(dòng)，高規(guī)格舉辦龍舟賽、垂釣賽、馬拉松等精品賽事，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)創(chuàng)建國(guó)家和省級(jí)體育產(chǎn)業(yè)基地、運(yùn)動(dòng)休閑基地。持續(xù)豐富融合業(yè)態(tài)，大力發(fā)展鄉(xiāng)村旅游、文化創(chuàng)意、生態(tài)康養(yǎng)等產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，年內(nèi)牛角村歡樂(lè)田園度假區(qū)二期建成運(yùn)營(yíng)，朱海休閑運(yùn)動(dòng)小鎮(zhèn)二期啟動(dòng)建設(shè)，讓廣大市民實(shí)現(xiàn)家門口“微度假”，“近”享“詩(shī)和遠(yuǎn)方”。
內(nèi)外兼修建設(shè)和美鄉(xiāng)村。全面推進(jìn)全域土地綜合整治工程，深入實(shí)施鄉(xiāng)村建設(shè)“九個(gè)一”工程89個(gè)重點(diǎn)項(xiàng)目，創(chuàng)成省級(jí)宜居宜業(yè)和美鎮(zhèn)村4個(gè)以上，高標(biāo)準(zhǔn)推進(jìn)王官集鎮(zhèn)“三園”試點(diǎn)建設(shè)。扎實(shí)開(kāi)展人居環(huán)境整治提升行動(dòng)，有序?qū)嵤┮?guī)劃發(fā)展村莊農(nóng)戶翻建自建，深入挖掘特色風(fēng)貌、歷史文化，創(chuàng)成省級(jí)特色田園鄉(xiāng)村1個(gè)以上。持續(xù)深化鄉(xiāng)村基層治理，用好“有事好商量”等基層協(xié)商議事平臺(tái)，扎實(shí)推進(jìn)移風(fēng)易俗，展現(xiàn)鄉(xiāng)風(fēng)文明新氣象。
六、堅(jiān)持惠民利民，增強(qiáng)優(yōu)質(zhì)均衡的民生供給。始終把群眾安居樂(lè)業(yè)、安危冷暖放在心上，著力加強(qiáng)普惠性、基礎(chǔ)性、兜底性民生建設(shè)，辦好一批民生實(shí)事、“關(guān)鍵小事”。
穩(wěn)住就業(yè)增收基本盤。實(shí)施就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，縱深推進(jìn)“樂(lè)業(yè)宿城”“創(chuàng)贏宿城”等富民工程，多渠道促進(jìn)農(nóng)民工、高校畢業(yè)生、退役軍人等重點(diǎn)人群就業(yè)創(chuàng)業(yè)，全年開(kāi)展招聘活動(dòng)100場(chǎng)以上，新增城鎮(zhèn)就業(yè)不少于6000人。深入實(shí)施農(nóng)民收入十年倍增計(jì)劃，通過(guò)物業(yè)租賃、資產(chǎn)盤活等方式壯大集體經(jīng)濟(jì)，強(qiáng)化農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化聯(lián)合體建設(shè)，打好強(qiáng)村富民、產(chǎn)業(yè)富民、創(chuàng)業(yè)富民等“組合拳”，農(nóng)村居民人均可支配收入增長(zhǎng)7.5%以上。
辦好群眾身邊暖心事。提升教育資源供給水平，年內(nèi)新建、改擴(kuò)建文瀚府幼兒園、龍河初中等學(xué)校12所，宿遷木瀆實(shí)驗(yàn)學(xué)校、宿遷市實(shí)驗(yàn)小學(xué)河濱校區(qū)建成投用，新增學(xué)位1.2萬(wàn)個(gè)，統(tǒng)籌抓好教師梯度培育、“雙減”政策落實(shí)等各項(xiàng)工作，推動(dòng)基礎(chǔ)教育擴(kuò)優(yōu)提質(zhì)。完善醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)體系，加快推進(jìn)基層衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，年內(nèi)建成甲級(jí)衛(wèi)生室3家，港區(qū)人民醫(yī)院揭牌運(yùn)營(yíng)，創(chuàng)成江蘇省健康區(qū)。推動(dòng)文化事業(yè)繁榮發(fā)展，深入實(shí)施“345優(yōu)秀傳統(tǒng)文化弘揚(yáng)工程”，全年開(kāi)展“文潤(rùn)西楚”等文化惠民活動(dòng)不少于2000場(chǎng)次。
織密民生兜底保障網(wǎng)。圍繞構(gòu)建“有溫度”的生活共同體，深入實(shí)施全民參保計(jì)劃，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)、基本醫(yī)療保險(xiǎn)參保率分別不低于98%和98.5%，全面落實(shí)最低生活保障、特困人員供養(yǎng)等標(biāo)準(zhǔn)動(dòng)態(tài)調(diào)整機(jī)制。進(jìn)一步提升“老有所養(yǎng)”服務(wù)水平，創(chuàng)建全國(guó)醫(yī)養(yǎng)結(jié)合示范區(qū)，年內(nèi)耿車區(qū)域性養(yǎng)老服務(wù)中心建成投用。不斷強(qiáng)化托育保障，年內(nèi)啟動(dòng)區(qū)級(jí)托育綜合服務(wù)中心建設(shè)，創(chuàng)成市級(jí)以上普惠托育機(jī)構(gòu)2家。
七、抓好風(fēng)險(xiǎn)防范，筑牢堅(jiān)固有力的發(fā)展保障。堅(jiān)持底線思維，增強(qiáng)憂患意識(shí)，堅(jiān)決扛起“促一方發(fā)展、保一方平安”的責(zé)任擔(dān)當(dāng)。
全方位抓好安全生產(chǎn)。深入實(shí)施安全生產(chǎn)治本攻堅(jiān)三年行動(dòng)，聚焦城鎮(zhèn)燃?xì)?、危化品、道路交通、消防等重點(diǎn)領(lǐng)域，健全安全風(fēng)險(xiǎn)預(yù)見(jiàn)、應(yīng)對(duì)、處置機(jī)制，切實(shí)把風(fēng)險(xiǎn)隱患解決在萌芽狀態(tài)、未發(fā)之時(shí)。進(jìn)一步完善安全生產(chǎn)基礎(chǔ)設(shè)施，系統(tǒng)推進(jìn)生命防護(hù)工程、重大危險(xiǎn)源企業(yè)信息化平臺(tái)建設(shè)，推動(dòng)基層安委辦(消委辦)高效運(yùn)行，全力提升本質(zhì)安全水平。
深層次抓好生態(tài)治理。全域推進(jìn)“無(wú)廢城市”建設(shè)，深入實(shí)施VOCs綜合治理等20項(xiàng)治氣工程，有序開(kāi)展生態(tài)河道治理等11項(xiàng)治水項(xiàng)目，完成省市下達(dá)的PM2.5濃度、空氣質(zhì)量?jī)?yōu)良天數(shù)比率、國(guó)省考斷面優(yōu)Ⅲ水體比例等年度目標(biāo)任務(wù)。更大力度推進(jìn)降碳減污，建立健全低碳循環(huán)的發(fā)展制度和約束清單，強(qiáng)化“兩高一低”項(xiàng)目源頭管控，為綠色發(fā)展“明底線”“劃邊框”。
多領(lǐng)域抓好社會(huì)穩(wěn)定。堅(jiān)持和發(fā)展新時(shí)代“楓橋經(jīng)驗(yàn)”，全力推進(jìn)信訪工作法治化建設(shè)，高質(zhì)效運(yùn)行社會(huì)治理服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)矛盾糾紛多元化解。完善社會(huì)治安防控體系，推進(jìn)掃黑除惡常態(tài)化，嚴(yán)厲打擊電信詐騙等各類違法犯罪，建設(shè)更高水平的平安宿城。有效防范和化解金融、房地產(chǎn)、債務(wù)等領(lǐng)域“黑天鵝”“灰犀?！笔录?，確保不發(fā)生系統(tǒng)性、區(qū)域性風(fēng)險(xiǎn)。
加強(qiáng)政府自身建設(shè)
各位代表，實(shí)干成就夢(mèng)想，奮斗贏得未來(lái)。我們將堅(jiān)持把執(zhí)行力作為政府工作生命力，恪盡職守、勤勉盡責(zé)，全力建設(shè)人民滿意政府。
始終把政治建設(shè)擺在首位。學(xué)深悟透習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想，做到學(xué)思用貫通、知信行統(tǒng)一，不斷提高政治判斷力、政治領(lǐng)悟力、政治執(zhí)行力，堅(jiān)定擁護(hù)“兩個(gè)確立”、堅(jiān)決做到“兩個(gè)維護(hù)”。自覺(jué)扛起“走在前列”的使命擔(dān)當(dāng)，深入貫徹新發(fā)展理念，在高質(zhì)量發(fā)展中樹(shù)牢和踐行正確政績(jī)觀，堅(jiān)決把黨中央和省市區(qū)委各項(xiàng)決策部署抓實(shí)抓細(xì)抓落地。
始終把法治建設(shè)落在實(shí)處。深入踐行習(xí)近平法治思想，堅(jiān)持依法治區(qū)、依法行政共同推進(jìn)，將法治思維貫穿到政府工作全過(guò)程，規(guī)范行政決策程序，完善行政執(zhí)法機(jī)制，全力創(chuàng)建省級(jí)法治政府建設(shè)示范區(qū)。自覺(jué)接受人大法律監(jiān)督和政協(xié)民主監(jiān)督，主動(dòng)接受司法監(jiān)督、輿論監(jiān)督，高質(zhì)高效辦好人大代表議案建議和政協(xié)提案。加強(qiáng)依法統(tǒng)計(jì)，做好第五次經(jīng)濟(jì)普查。
始終把能力建設(shè)抓在手里。大興調(diào)查研究之風(fēng)，把情況摸清、把問(wèn)題找準(zhǔn)、把對(duì)策提實(shí)，在基層一線不斷提高解決問(wèn)題的能力。重點(diǎn)提升推動(dòng)高質(zhì)量發(fā)展本領(lǐng)、服務(wù)群眾本領(lǐng)、防范化解風(fēng)險(xiǎn)本領(lǐng)，著力增強(qiáng)防風(fēng)險(xiǎn)、攻難關(guān)、迎挑戰(zhàn)、抗打壓能力，做到平常時(shí)候看得出來(lái)、關(guān)鍵時(shí)刻站得出來(lái)、危難關(guān)頭豁得出來(lái)。
始終把廉政建設(shè)扛在肩上。認(rèn)真貫徹“以學(xué)正風(fēng)”的重大要求，深入抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定及其實(shí)施細(xì)則精神，堅(jiān)決糾治一切損害群眾利益的腐敗和不正之風(fēng)。堅(jiān)持量入為出、節(jié)用裕民，厲行節(jié)約辦一切事情，嚴(yán)控一般性支出，以政府的“緊日子”實(shí)現(xiàn)群眾的“好日子”。
各位代表!藍(lán)圖繪就，正當(dāng)揚(yáng)帆破浪;重任在肩，更需勇毅前行。讓我們緊密團(tuán)結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在區(qū)委堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，接續(xù)奮斗、爭(zhēng)先領(lǐng)先，高標(biāo)準(zhǔn)打造中心城市核心區(qū)，為全面推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化宿城新實(shí)踐作出更大貢獻(xiàn)!
附件
有關(guān)縮略語(yǔ)及名詞解釋
1.“16728+N”招商新體系：1個(gè)招商引資工作領(lǐng)導(dǎo)小組、6個(gè)駐外招商局、7個(gè)產(chǎn)業(yè)招商局、28個(gè)區(qū)直招商協(xié)作組、N個(gè)其他招商單位。
2.“1+4+N”人才陣地布局：以人才綜合服務(wù)中心為核心，配套人才公寓、體育中心、人才公園、人才科技館等4個(gè)主要功能平臺(tái)，分片、錯(cuò)落布局N個(gè)梧桐小站。
3.現(xiàn)代服務(wù)業(yè)“97656”工程：聚焦現(xiàn)代物流、現(xiàn)代金融、科技服務(wù)、商務(wù)服務(wù)、現(xiàn)代商貿(mào)、文化旅游、養(yǎng)老托育、數(shù)字經(jīng)濟(jì)、人力資源“九大領(lǐng)域”，聚力打造古黃河高品質(zhì)消費(fèi)引領(lǐng)核心區(qū)、清水河金融財(cái)富廣場(chǎng)、兩河總部科創(chuàng)園區(qū)、宿城開(kāi)發(fā)區(qū)數(shù)字經(jīng)濟(jì)產(chǎn)業(yè)園、港區(qū)現(xiàn)代物流綜合體、耿車電商快遞集聚區(qū)、西片區(qū)農(nóng)文旅融合發(fā)展示范區(qū)“七大載體”，深入開(kāi)展優(yōu)質(zhì)項(xiàng)目招引、骨干企業(yè)培育、重大項(xiàng)目支撐、集聚示范強(qiáng)化、融合發(fā)展提升、科技創(chuàng)新引領(lǐng)“六大行動(dòng)”，確保兩年內(nèi)規(guī)上限上服務(wù)業(yè)企業(yè)總數(shù)突破500家、營(yíng)收達(dá)到600億元以上。
4.林業(yè)“碳匯貸”：金融機(jī)構(gòu)基于林業(yè)碳匯的環(huán)境權(quán)益作為抵質(zhì)押物的融資新模式，根據(jù)第三方機(jī)構(gòu)測(cè)算指定區(qū)域的土壤植被碳儲(chǔ)量和二氧化碳減排量，參考全國(guó)碳排放權(quán)交易市場(chǎng)交易價(jià)格，核定碳匯價(jià)值，以該價(jià)值的遠(yuǎn)期收益作為抵押物，由金融機(jī)構(gòu)發(fā)放的低成本綠色金融貸款。
5.四下基層：宣傳黨的路線、方針、政策下基層，調(diào)查研究下基層，信訪接待下基層，現(xiàn)場(chǎng)辦公下基層。
6.三進(jìn)三解：進(jìn)鄉(xiāng)村社區(qū)、進(jìn)廠礦企業(yè)、進(jìn)學(xué)校院所，解群眾之盼、解改革之難、解發(fā)展之需。
7.五聯(lián)五強(qiáng)：產(chǎn)業(yè)人才聯(lián)企強(qiáng)鏈、電商人才聯(lián)網(wǎng)強(qiáng)市、鄉(xiāng)土人才聯(lián)村強(qiáng)農(nóng)、教育人才聯(lián)校強(qiáng)教、衛(wèi)生人才聯(lián)院強(qiáng)醫(yī)。
8.文明城市建設(shè)“12368”工作舉措：圍繞持續(xù)推進(jìn)全國(guó)文明誠(chéng)信高地建設(shè)總目標(biāo)，緊盯社會(huì)文明程度指數(shù)考核和全國(guó)文明城市復(fù)查測(cè)評(píng)“兩個(gè)重點(diǎn)”，突出需求導(dǎo)向、群眾參與和示范帶動(dòng)“三個(gè)關(guān)鍵”，不斷優(yōu)化“1+14”統(tǒng)籌推進(jìn)和掛鉤聯(lián)系、結(jié)對(duì)共建、互比互促、督查考核、經(jīng)費(fèi)保障“六項(xiàng)機(jī)制”，深入開(kāi)展公益宣傳、市容秩序、社區(qū)小區(qū)、集貿(mào)市場(chǎng)、商業(yè)街區(qū)、公共服務(wù)、鎮(zhèn)村創(chuàng)建、文明素養(yǎng)等“八大提升行動(dòng)”。
9.千萬(wàn)工程：習(xí)近平總書(shū)記在浙江工作時(shí)親自謀劃、親自部署、親自推動(dòng)的“千村示范、萬(wàn)村整治”工程，20年來(lái)造就了萬(wàn)千美麗鄉(xiāng)村，造福了萬(wàn)千農(nóng)民群眾，創(chuàng)造了農(nóng)業(yè)農(nóng)村現(xiàn)代化的成功經(jīng)驗(yàn)和實(shí)踐范例。
10.“三園”試點(diǎn)：大美田園、和美家園、富美農(nóng)園。
11.無(wú)廢城市：以創(chuàng)新、協(xié)調(diào)、綠色、開(kāi)放、共享的新發(fā)展理念為引領(lǐng)，通過(guò)推動(dòng)形成綠色發(fā)展方式和生活方式，持續(xù)推進(jìn)固體廢物源頭減量和資源化利用，最大限度減少填埋量，將固體廢物環(huán)境影響降至最低的城市發(fā)展模式。
