——2017年2月7日在漢壽縣第十七屆人民代表大會(huì)第二次會(huì)議上
漢壽縣人民政府縣長(zhǎng) 車世忠
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府向大會(huì)作工作報(bào)告，請(qǐng)予審查，并請(qǐng)縣政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
逆勢(shì)而起 縣域發(fā)展實(shí)現(xiàn)新跨越
2016年，面對(duì)復(fù)雜嚴(yán)峻的經(jīng)濟(jì)形勢(shì)，我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，牢牢把握“打開沅澧大門，建設(shè)濱湖強(qiáng)縣”的發(fā)展藍(lán)圖不動(dòng)搖，持續(xù)推進(jìn)“工業(yè)強(qiáng)縣、城鎮(zhèn)興縣、旅游活縣、幸福漢壽 ”的發(fā)展戰(zhàn)略不松勁，精準(zhǔn)施策穩(wěn)增長(zhǎng)，攻堅(jiān)克難促改革，堅(jiān)持不懈調(diào)結(jié)構(gòu)，竭盡全力惠民生，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展保持了穩(wěn)中有進(jìn)、進(jìn)中向好的良好態(tài)勢(shì)，較好完成了縣十六屆人大六次會(huì)議確定的目標(biāo)任務(wù)。全年實(shí)現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值245.95億元，增長(zhǎng)7.8%;完成一般公共預(yù)算收入9.55億元，增長(zhǎng)11.5%; 城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達(dá)到25880元、13560元，分別增長(zhǎng)8%、8.3%。
這一年，我們推改革、破瓶頸，發(fā)展動(dòng)能持續(xù)集聚。深化投融資改革，優(yōu)化重組城建投、農(nóng)業(yè)投和高新投3個(gè)投融資公司，實(shí)現(xiàn)融資36.2億元，為縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入了活力。力推金融改革，如期完成農(nóng)商行改革，成功引入長(zhǎng)沙銀行，成立了省農(nóng)信擔(dān)保漢壽辦事處，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)擴(kuò)大信貸投放，實(shí)現(xiàn)貸款余額78.12億元，增長(zhǎng)38.9%，增強(qiáng)了金融支撐發(fā)展能力。實(shí)施農(nóng)村綜合改革，在全市率先推出“銀行+擔(dān)保+土流網(wǎng)”貸款業(yè)務(wù)，農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款“漢壽模式”穩(wěn)妥推進(jìn)，新增“三農(nóng)”貸款3.3億元，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村兩權(quán)抵押貸款試點(diǎn)縣” “全國(guó)農(nóng)村集體三資管理示范縣” “全省金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣”。
這一年，我們抓招商、建項(xiàng)目，發(fā)展后勁持續(xù)增強(qiáng)。持續(xù)推進(jìn)招商引資“雙百攻堅(jiān)”，成功舉辦“春節(jié)招商推介會(huì)”和“首屆漢商懇談會(huì)”，成立了深圳、廣東2個(gè)漢壽商會(huì)，全年引進(jìn)2000萬(wàn)以上項(xiàng)目73個(gè)、內(nèi)資63.4億元、外資7874萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)出口創(chuàng)匯9000萬(wàn)美元，招商引資和開放型經(jīng)濟(jì)工作走在全市前列。狠抓“項(xiàng)目推進(jìn)年”工作，著力實(shí)施“1655” 工程，完成項(xiàng)目前期50個(gè)，開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目50個(gè)，爭(zhēng)取上級(jí)各類建設(shè)資金17.8億元，實(shí)施重點(diǎn)工程60個(gè)，蔣家嘴1號(hào)水閘等33個(gè)項(xiàng)目竣工或達(dá)到時(shí)序進(jìn)度，拉動(dòng)固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)19.1%，達(dá)到201.78億元。
這一年, 我們轉(zhuǎn)方式、促升級(jí)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)持續(xù)向好。按照“強(qiáng)一大二優(yōu)三”的思路協(xié)調(diào)三次產(chǎn)業(yè)發(fā)展。成功舉辦漢壽首屆蔬菜文化節(jié)，實(shí)現(xiàn)蔬菜產(chǎn)業(yè)規(guī)模、種植基地、營(yíng)銷網(wǎng)絡(luò)、科技推廣四個(gè)“全省第一”;新建高產(chǎn)創(chuàng)建示范樣板15個(gè)、標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)園區(qū)21個(gè)、試驗(yàn)示范基地9個(gè);新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家，發(fā)展種養(yǎng)大戶158個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社33家、家庭農(nóng)場(chǎng)35個(gè)，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)38.93萬(wàn)畝，新增農(nóng)機(jī)總動(dòng)力8.3萬(wàn)千瓦;糧食生產(chǎn)實(shí)現(xiàn)“十三連增”，組建了濱湖國(guó)有林場(chǎng)，保持了“全國(guó)生豬調(diào)出大縣”地位，獲評(píng)“全國(guó)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展試點(diǎn)示范縣”“全國(guó)漁業(yè)健康養(yǎng)殖示范縣”“全國(guó)出口食品農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全示范區(qū)”“全國(guó)出口豬肉質(zhì)量安全示范區(qū)”“全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣”“全省糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范縣”,實(shí)現(xiàn)一產(chǎn)業(yè)增加值51.12億元，增長(zhǎng)3.3%。投入6.2億元，推進(jìn)園區(qū)攻堅(jiān)，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房15萬(wàn)平方米，提質(zhì)改造主干道7條，建成規(guī)劃展示大廳、電商平臺(tái)和科技孵化器，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)9家，完成工業(yè)總產(chǎn)值160億元、規(guī)模工業(yè)增加值31.64億元，實(shí)現(xiàn)二產(chǎn)業(yè)增加值78.79億元，增長(zhǎng)6.6%。成功申報(bào)漢壽竹海國(guó)家森林公園、滄浪河國(guó)家濕地公園，國(guó)際旅游度假區(qū)五星級(jí)酒店完成主體工程，全年接待游客312.12萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入19.2億元，分別增長(zhǎng)9.2%和13.6%;新增電子商務(wù)企業(yè)78家、小微企業(yè)205家、限上三產(chǎn)服務(wù)企業(yè)9家，注冊(cè)商標(biāo)178件，實(shí)現(xiàn)“郵政游樂網(wǎng)” “智慧民生”等電商平臺(tái)縣鄉(xiāng)村三級(jí)全覆蓋，獲評(píng)“全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣”，完成社會(huì)消費(fèi)品零售總額75.7億元，增長(zhǎng)11.6%，實(shí)現(xiàn)三產(chǎn)業(yè)增加值116.04億元，增長(zhǎng)10.7%。
這一年，我們打基礎(chǔ)、謀長(zhǎng)遠(yuǎn)，城鄉(xiāng)面貌持續(xù)改觀。投入10億元，推進(jìn)交通會(huì)戰(zhàn)，加寬農(nóng)村公路93公里，拉通斷途路50公里，改造危橋16座，開工建設(shè)渡改橋4座，實(shí)施安保工程126公里，沅澧快速干線5號(hào)大道向陽(yáng)河至火車站段完成路面改造，沅澧快速干線6號(hào)大道實(shí)現(xiàn)黃色路面通車，石長(zhǎng)鐵路太子廟火車站恢復(fù)運(yùn)營(yíng)，花木蘭二級(jí)客運(yùn)車站完成主體工程。投入9億元，筑牢水利基礎(chǔ)，實(shí)施水利工程130處，組建巖馬、西湖兩個(gè)大型灌區(qū)，成功抵御7月高洪襲擊和“8.10”豐家鋪特大山洪，被授予“全省抗洪搶險(xiǎn)先進(jìn)集體”稱號(hào)。投入2億元，強(qiáng)化電力保障，改造農(nóng)網(wǎng)87個(gè)村，安裝智能電表8.8萬(wàn)戶，新建35千伏變電站1座，全省年度投資額最大的220千伏輸變電項(xiàng)目漢壽同心變動(dòng)工建設(shè)。
這一年，我們抓提質(zhì)、優(yōu)生態(tài)，城鎮(zhèn)品位持續(xù)提升。圍繞建設(shè)生態(tài)宜居的美麗城鎮(zhèn)，堅(jiān)持城鎮(zhèn)提質(zhì)與生態(tài)保護(hù)同步規(guī)劃、統(tǒng)籌推進(jìn)。城鎮(zhèn)建設(shè)提檔加速，投入10億元，實(shí)施城市提質(zhì)項(xiàng)目23個(gè)，改造城市主干道5條、小街小巷11條，改善道路慢行系統(tǒng)18.8公里，新增城市停車泊位420個(gè);城區(qū)“三湖連通”初步竣工，火車站廣場(chǎng)、互通口公園全面完工，龍珠湖公園、縣城污水處理廠二期等項(xiàng)目全面開工，改造了西套等城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)8個(gè);完成了觀音巷、屈原廣場(chǎng)等林蔭綠化工程，新增城區(qū)綠地1萬(wàn)平方米，實(shí)施“三邊造林”綠化0.5萬(wàn)畝，城市綠化覆蓋率達(dá)到17%;投入28.3億元，改造棚戶區(qū)7403戶，投入2.28億元，開展了28個(gè)美麗鄉(xiāng)村的示范創(chuàng)建。生態(tài)建設(shè)提質(zhì)升級(jí)，全面啟動(dòng)農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，大力開展大氣污染防治，實(shí)施洞庭湖流域水環(huán)境綜合治理，城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化有序推進(jìn)，整治燃煤鍋爐15臺(tái)，關(guān)閉粘土磚廠43家，淘汰“黃標(biāo)車”133輛，實(shí)現(xiàn)空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98%、地表水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%，單位GDP能耗下降5%。
這一年，我們惠民生、促和諧，人民生活持續(xù)改善。投入29.4億元，推進(jìn)為民辦實(shí)事工作，全面完成15項(xiàng)省重點(diǎn)民生工程。投入1.8億元，推進(jìn)精準(zhǔn)脫貧，實(shí)施扶貧項(xiàng)目334個(gè)，發(fā)放貧困資助金890萬(wàn)元、小額扶貧擔(dān)保貸款8005.2萬(wàn)元，開工建設(shè)集中安置點(diǎn)16個(gè)，易地搬遷806戶，改造危房2000戶，實(shí)現(xiàn)9351人順利脫貧。投入8237萬(wàn)元，推進(jìn)教育攻堅(jiān)，實(shí)施農(nóng)村薄弱學(xué)校和校舍改造等項(xiàng)目152個(gè)，教育攻堅(jiān)考核處在全市前列;集中化解中小學(xué)債務(wù)2.1億元，讓教育卸下負(fù)擔(dān)，輕裝前行。投入3.3億元，推進(jìn)衛(wèi)生攻堅(jiān)，三大公立醫(yī)院改擴(kuò)建加速推進(jìn)，縣人民醫(yī)院升級(jí)為三級(jí)醫(yī)療機(jī)構(gòu)，成功創(chuàng)建“省婦幼健康優(yōu)質(zhì)服務(wù)示范縣”。投入2.3億元，推進(jìn)文化體育事業(yè)，升級(jí)改造鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合文化站5個(gè)，建成村級(jí)文化小廣場(chǎng)41個(gè)，提前完成衛(wèi)星直播“戶戶通”，全民健身中心、多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)等一批項(xiàng)目有序推進(jìn)。堅(jiān)持依法處理信訪，積極開展平安漢壽創(chuàng)建，依法打擊各類犯罪行為。強(qiáng)化安全生產(chǎn)監(jiān)管，有效遏制了較大安全事故發(fā)生。此外，審計(jì)、統(tǒng)計(jì)、司法、廣電、國(guó)防、消防、人防、氣象、地震、保密、檔案、史志、文聯(lián)、婦女兒童、殘聯(lián)、工商聯(lián)、民族宗教、外事僑務(wù)、對(duì)臺(tái)事務(wù)等各項(xiàng)工作取得長(zhǎng)足發(fā)展。
2016年目標(biāo)任務(wù)的完成，為縣十六屆人民政府四年任期畫上了圓滿句號(hào)。四年來，我們搶抓機(jī)遇，科學(xué)施政，有效應(yīng)對(duì)經(jīng)濟(jì)持續(xù)下行、行政區(qū)劃調(diào)整、洪澇干旱等因素對(duì)我縣的影響，圓滿實(shí)現(xiàn)了任期目標(biāo)。
過去四年，綜合實(shí)力穩(wěn)步提升，全面小康更有奔頭。四年來，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預(yù)算收入、固定資產(chǎn)投資、社會(huì)消費(fèi)品零售總額等主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)，分別保持了年均10.5%、11%、25.5%、14.1%的增長(zhǎng)速度，總量分別是2012年的1.6倍、1.5倍、2.5倍、1.7倍。四年間，縣域綜合實(shí)力兩次進(jìn)入全市第一方陣。小康實(shí)現(xiàn)程度達(dá)到86.6%，比2012年提升了19.4個(gè)百分點(diǎn)。今天的漢壽，更加接近全面小康的宏偉目標(biāo)。
過去四年，開放創(chuàng)新成為共識(shí)，跨越趕超更有來頭。四年來，我們深刻領(lǐng)會(huì)到：唯有開放創(chuàng)新，才能加速改變漢壽現(xiàn)狀。我們抓招商、建項(xiàng)目，借外力、練內(nèi)功，引進(jìn)項(xiàng)目201個(gè)，利用外資2.48億美元，出口創(chuàng)匯2.85億美元，實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目292個(gè)，完成投資434.4億元，發(fā)展后勁不斷增強(qiáng)。我們大力推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，培育研發(fā)中心26個(gè)、高新技術(shù)企業(yè)15家、省級(jí)科技孵化器1個(gè)，4家企業(yè)掛牌上市，創(chuàng)建“漢壽甲魚”“漢壽玉臂藕”“林鈺王”等30多個(gè)著名商標(biāo)品牌，新增專利授權(quán)658件，創(chuàng)新能力不斷提高。今天的漢壽，厚積了跨越趕超的動(dòng)力潛能。
過去四年，城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展，美麗城鎮(zhèn)更有看頭。四年來，我們不斷優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局，堅(jiān)持城鄉(xiāng)統(tǒng)籌協(xié)調(diào)發(fā)展?？h城區(qū)規(guī)劃面積由13平方公里增加到22平方公里，城區(qū)人口由6.7萬(wàn)增加到12.4萬(wàn)，城鎮(zhèn)化率提高了5.43個(gè)百分點(diǎn)。投入7.5億元加快新型城鎮(zhèn)建設(shè)，推進(jìn)美麗鄉(xiāng)村創(chuàng)建，開展環(huán)境衛(wèi)生整治，鄉(xiāng)鎮(zhèn)面貌煥然一新。投入30億元，實(shí)施城建項(xiàng)目48個(gè)，推進(jìn)“三改四化”和“五城同創(chuàng)”，成功創(chuàng)建“國(guó)家平安暢通縣城”“國(guó)家森林城市”和“國(guó)家智慧城市試點(diǎn)縣”，城市不斷變靚變美。今天的漢壽，具有了現(xiàn)代化城市的氣息。
過去四年，民生事業(yè)全面進(jìn)步，幸福漢壽更有盼頭。四年來，我們始終把改善民生作為政府工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳處，累計(jì)支出75.6億元，完成省市實(shí)事項(xiàng)目99個(gè)。教育衛(wèi)生三年攻堅(jiān)取得成效，完成教育基礎(chǔ)提升工程329個(gè)，啟動(dòng)三大公立醫(yī)院改擴(kuò)建，15分鐘醫(yī)療服務(wù)圈基本建成。建設(shè)保障房5165套，改造農(nóng)村危房6250戶。建設(shè)交通項(xiàng)目303個(gè)，建成漢壽大道和軍漢旅游公路。實(shí)施水利工程271個(gè)，實(shí)現(xiàn)73.5萬(wàn)農(nóng)村人口的安全飲水。發(fā)放社保救助資金39.36億元，新增城鎮(zhèn)就業(yè)2.27萬(wàn)人次，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力4.12萬(wàn)人次，3.3萬(wàn)人順利脫貧。城鄉(xiāng)居民可支配收入比2012年分別增長(zhǎng)36.7%和63.9%。今天的漢壽，人民群眾擁有了更多的獲得感。
過去四年，自身建設(shè)不斷加強(qiáng)，干事創(chuàng)業(yè)更有勁頭。四年來，我們堅(jiān)持依法行政，堅(jiān)決落實(shí)“三重一大”規(guī)定，自覺接受人大法律監(jiān)督、政協(xié)民主監(jiān)督和社會(huì)輿論監(jiān)督，建議、提案、《社情民意》辦理滿意率達(dá)98%以上。我們推進(jìn)簡(jiǎn)政放權(quán)，政府工作部門從27個(gè)精簡(jiǎn)為24個(gè)，29個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)整合為17個(gè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)和4個(gè)街道辦事處，464個(gè)村合并為203個(gè)，政府行政權(quán)力事項(xiàng)精簡(jiǎn)42.4%，審批時(shí)限縮減1/3。我們優(yōu)化政務(wù)環(huán)境，連續(xù)三次被評(píng)為全省政務(wù)服務(wù)和政務(wù)公開先進(jìn)縣。我們狠抓作風(fēng)建設(shè)，嚴(yán)格遵守中央、省、市“八九十”項(xiàng)規(guī)定和縣委作風(fēng)建設(shè)相關(guān)要求，深入踐行群眾路線，全面落實(shí)“三嚴(yán)三實(shí)”，認(rèn)真開展“兩學(xué)一做”，持續(xù)反四風(fēng)，轉(zhuǎn)作風(fēng)，全縣“三公”經(jīng)費(fèi)支出逐年下降，營(yíng)造了風(fēng)清氣正的發(fā)展局面。今天的漢壽，厚植了干事創(chuàng)業(yè)的環(huán)境氛圍。
回顧過去四年的工作，我們經(jīng)歷了產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型、結(jié)構(gòu)調(diào)整的艱辛，收獲了城鄉(xiāng)巨變、民生提質(zhì)的喜悅，承受了經(jīng)濟(jì)下行、增速放緩的壓力，增強(qiáng)了科學(xué)發(fā)展、全面小康的信心。全縣取得了來之不易的新成績(jī)，凝聚了跨越趕超的新優(yōu)勢(shì)，迎來了開放崛起的新局面。這些成績(jī)的取得，是縣委科學(xué)決策、正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)加強(qiáng)監(jiān)督、獻(xiàn)策助力的結(jié)果，飽含了各位代表和委員的智慧力量，凝聚了全縣干部和群眾的辛勤汗水。在此，我謹(jǐn)代表縣人民政府，向全縣廣大干部群眾，向各位人大代表和政協(xié)委員，向離退休老干部、老同志，向駐漢部隊(duì)官兵、公安干警和民兵預(yù)備役人員，向所有關(guān)心、支持、參與漢壽建設(shè)的各位朋友、各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感謝!
各位代表，“風(fēng)雨多經(jīng)人不老，關(guān)山初度路猶長(zhǎng)”。在肯定成績(jī)的同時(shí)，也要清醒地看到，我們?nèi)匀惶幱谂榔逻^坎、負(fù)重前行的關(guān)鍵時(shí)期。經(jīng)濟(jì)總量小、發(fā)展不平衡的基本縣情沒有根本改變;骨干企業(yè)少、主體財(cái)源缺乏，財(cái)政收支矛盾突出的基本狀況沒有根本改變;經(jīng)濟(jì)下行壓力加大、資源環(huán)境制約、縣域經(jīng)濟(jì)發(fā)展競(jìng)爭(zhēng)激烈的基本格局沒有根本改變。受諸多主客觀因素的影響，2016年的地區(qū)生產(chǎn)總值、規(guī)模工業(yè)增加值等個(gè)別指標(biāo)沒有達(dá)到預(yù)期目標(biāo)。對(duì)此，我們絕不推諉回避，正在采取有效措施，積極主動(dòng)應(yīng)對(duì)。
謀勢(shì)而動(dòng) 再鑄未來五年新輝煌
各位代表，一屆政府有一屆政府的使命，一屆政府有一屆政府的擔(dān)當(dāng)。未來五年，是漢壽全面深化改革的攻堅(jiān)期，是實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)社會(huì)轉(zhuǎn)型跨越的關(guān)鍵期，也是全面建成小康社會(huì)的決勝期。綜觀發(fā)展大勢(shì)，世界經(jīng)濟(jì)仍處在恢復(fù)調(diào)整期，我國(guó)經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒有改變。國(guó)家長(zhǎng)江經(jīng)濟(jì)帶、洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)，湖南 “創(chuàng)新引領(lǐng)、開放崛起”，常德“一個(gè)中心”“三個(gè)邁進(jìn)”“五個(gè)常德”等一批重大戰(zhàn)略深入實(shí)施，漢壽迎來了前所未有的戰(zhàn)略機(jī)遇。衡量自身優(yōu)勢(shì)，即將動(dòng)工的長(zhǎng)益常高鐵、益常高速?gòu)?fù)線，正在建設(shè)的“兩縱兩橫”交通廊道，使?jié)h壽“大交通”的格局加速形成，為我們“工業(yè)對(duì)接長(zhǎng)株潭、休閑對(duì)接主城區(qū)、物流輻射周邊縣”創(chuàng)造了獨(dú)有的區(qū)位和交通優(yōu)勢(shì);這些年來，我們抓招商、建項(xiàng)目，持續(xù)推進(jìn)“園區(qū)攻堅(jiān)”“城市提質(zhì)”和“民生升溫”戰(zhàn)役，提升了承載能力，改善了民生福祉，為我們跨越趕超打下了堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ);特別是歷屆縣委縣政府領(lǐng)導(dǎo)班子團(tuán)結(jié)奮進(jìn)，勵(lì)精圖治，帶領(lǐng)全縣上下在加快發(fā)展中展現(xiàn)了擔(dān)當(dāng)，在逆境突破中磨煉了意志，在攻堅(jiān)克難中鍛煉了隊(duì)伍，營(yíng)造了凝心聚力謀發(fā)展、不畏艱難干事業(yè)的氛圍環(huán)境，漢壽積蓄了前所未有的內(nèi)生動(dòng)能。各種有利因素持續(xù)疊加，漢壽必將進(jìn)入新一輪發(fā)展“黃金期”。我們一定要堅(jiān)定信心、搶抓機(jī)遇、迎難而上，在引領(lǐng)發(fā)展新常態(tài)中贏得主動(dòng)，在集聚發(fā)展新動(dòng)能上取得突破。
按照縣第十二次黨代會(huì)和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的戰(zhàn)略部署，新一屆政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，認(rèn)真貫徹習(xí)近平總書記系列重要講話精神，全面落實(shí)十八屆六中全會(huì)和省、市、縣黨代會(huì)精神，以“五位一體”總體布局和“四個(gè)全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以全面建成小康社會(huì)為總攬，以提高發(fā)展質(zhì)量效益為中心，以推進(jìn)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，牢固樹立和貫徹落實(shí)新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟(jì)發(fā)展新常態(tài)，鎖定一個(gè)目標(biāo)，實(shí)施五大戰(zhàn)略舉措，邁進(jìn)五個(gè)時(shí)代。未來五年，新一屆政府的奮斗目標(biāo)是：以“一五五”戰(zhàn)略目標(biāo)為中心，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)總基調(diào)，全面完成“十三五”規(guī)劃各項(xiàng)目標(biāo)任務(wù)，力爭(zhēng)全縣地區(qū)生產(chǎn)總值年均增長(zhǎng)10%左右;一般公共預(yù)算收入和地方財(cái)政收入分別年均增長(zhǎng)10%、8%以上;固定資產(chǎn)投資年均增長(zhǎng)20%左右;三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為10：40：50;全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%、10%以上。
為實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，本屆政府任期內(nèi)將全力推進(jìn)“一五五”戰(zhàn)略：
一、鎖定“建設(shè)生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”的目標(biāo)。搶抓洞庭湖生態(tài)經(jīng)濟(jì)區(qū)國(guó)家戰(zhàn)略機(jī)遇，圍繞“大湖”作文章，置身“環(huán)湖”爭(zhēng)位置，在環(huán)洞庭湖區(qū)縣中實(shí)現(xiàn)大湖崛起，把漢壽建設(shè)成為生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣。力爭(zhēng)綜合實(shí)力進(jìn)入環(huán)湖區(qū)縣前10強(qiáng)、全省前30強(qiáng)。
二、實(shí)施“五大戰(zhàn)略舉措”。重點(diǎn)在五個(gè)方面著力：
1.著力實(shí)施“項(xiàng)目立縣”戰(zhàn)略舉措。堅(jiān)持“項(xiàng)目建設(shè)是唯一載體、招商引資是唯一選擇”的理念，大上項(xiàng)目、上大項(xiàng)目。全力開展招商引資，五年內(nèi)引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目200個(gè)、億元項(xiàng)目60個(gè)，引進(jìn)內(nèi)資350億元、外資2.5億美元。全力推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，積極對(duì)接國(guó)家政策，做大做強(qiáng)投融資公司，爭(zhēng)取上級(jí)建設(shè)資金60億元，融資200億元;做好項(xiàng)目前期250個(gè)，開發(fā)儲(chǔ)備項(xiàng)目250個(gè);實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目500個(gè)，力爭(zhēng)固定資產(chǎn)投資超過1500億元。以項(xiàng)目建設(shè)大提速，拉動(dòng)基礎(chǔ)建設(shè)大投入，帶動(dòng)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型大升級(jí)，助推民生事業(yè)大升溫，實(shí)現(xiàn)漢壽發(fā)展大跨越。
2.著力實(shí)施“產(chǎn)業(yè)強(qiáng)縣”戰(zhàn)略舉措。加快產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整，力促產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)比調(diào)整為10：40：50。以園區(qū)攻堅(jiān)助推新型工業(yè)，投入30億元，推動(dòng)園區(qū)攻堅(jiān)，努力建成全省“三生”協(xié)調(diào)現(xiàn)代示范園區(qū)，確保實(shí)現(xiàn)“ 3358”目標(biāo)，綜合實(shí)力進(jìn)入全省園區(qū)10強(qiáng)。以特色創(chuàng)建做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)，整合10億元，夯實(shí)農(nóng)田水利基礎(chǔ)，培育新型經(jīng)營(yíng)主體，發(fā)展農(nóng)副產(chǎn)品精深加工，實(shí)施河湖連通工程，爭(zhēng)創(chuàng)環(huán)洞庭湖河湖連通先行示范區(qū)。以旅游商貿(mào)帶活現(xiàn)代服務(wù)業(yè)，著力構(gòu)建 “一路三湖五片”旅游發(fā)展格局，力爭(zhēng)2021年，旅游綜合收入達(dá)到31億元;大力發(fā)展商貿(mào)、物流和現(xiàn)代金融，建成 “兩市場(chǎng)一中心” ，努力打造洞庭湖腹地區(qū)域物流中心、旅游中心和產(chǎn)業(yè)集聚中心。
3.著力實(shí)施“城鎮(zhèn)興縣”戰(zhàn)略舉措。大力推進(jìn)“南進(jìn)西拓、常漢融城”，加快“北提、南擴(kuò)、東接、西融”步伐，以產(chǎn)城融合為支撐，構(gòu)建“一城五區(qū)”為龍頭，太子廟、滄港、巖汪湖、罐頭嘴、蔣家嘴等中心城鎮(zhèn)為依托，“兩縱兩橫”交通廊道為軸帶，其它城鎮(zhèn)為支點(diǎn)的產(chǎn)城融合、多點(diǎn)支撐、一體發(fā)展的新型城鎮(zhèn)化格局，投入200億元，實(shí)施城建項(xiàng)目120個(gè)，創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城、省級(jí)園林縣城、省級(jí)文明縣城。力爭(zhēng)2021年城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%以上，把漢壽建設(shè)成為名副其實(shí)的常德副中心。
4.著力實(shí)施“交通活縣”戰(zhàn)略舉措。投入50億元，實(shí)施“三改三化”工程，建設(shè)交通項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)長(zhǎng)益常高鐵、益常高速?gòu)?fù)線建設(shè)，完成沅澧快速干線4、6號(hào)大道以及S508、S317、九嶺旅游公路建設(shè)，加快沅澧快速干線5、7號(hào)大道的推進(jìn)，實(shí)施公路、橋梁、水運(yùn)交通、站場(chǎng)、擁堵整治五大民生交通項(xiàng)目，全面進(jìn)入高速、高鐵時(shí)代，形成“對(duì)接長(zhǎng)株潭、相融常德市、輻射周邊縣”的現(xiàn)代交通運(yùn)輸網(wǎng)絡(luò)體系，打通城鄉(xiāng)“動(dòng)脈”，實(shí)現(xiàn)路網(wǎng)貫通，更好地聚集人流、物流和資金流。
5.著力實(shí)施“民生和縣”戰(zhàn)略舉措。始終把民生事業(yè)擺在優(yōu)先發(fā)展位置，謀民生之利，解民生之難，讓社會(huì)更加和諧、人民更加幸福。投入10億元，打好打贏精準(zhǔn)脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，2018年實(shí)現(xiàn)全縣33個(gè)貧困村退出、5.59萬(wàn)貧困人口脫貧，確保與省市同步邁入全面小康。投入10億元，著力提升教育基礎(chǔ)設(shè)施條件，新建一批學(xué)校，緩解大班額、就學(xué)難等問題，推進(jìn)教育均衡發(fā)展;加強(qiáng)教師隊(duì)伍建設(shè)，開展名師、名校創(chuàng)建，提升教育教學(xué)質(zhì)量。投入12億元，完成三大公立醫(yī)院改擴(kuò)建，改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村級(jí)衛(wèi)生室條件，建成覆蓋城鄉(xiāng)的基本醫(yī)療衛(wèi)生制度，讓人民群眾“小病不出村、大病不出縣”。投入5億元，加快文化體育基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建成博物館、圖書館、文化中心等一批項(xiàng)目，打造地方文藝精品，深度開發(fā)具有漢壽特色的文化資源，加強(qiáng)和鞏固體育強(qiáng)縣地位。
三、加快邁進(jìn)“五個(gè)時(shí)代”。搶抓廈長(zhǎng)渝和呼南高鐵“一縱一橫”重合線在漢壽設(shè)站的機(jī)遇，著力把漢壽建設(shè)成高鐵“新貴”城市，加快邁進(jìn)“高鐵時(shí)代”;立足漢壽濱湖特色和區(qū)位優(yōu)勢(shì)，著力發(fā)展大湖經(jīng)濟(jì)，把“一湖一濕地”打造成美麗經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)，加快邁進(jìn)“大湖時(shí)代”;加快龍陽(yáng)老城、滄浪新城、高鐵新城、清水湖旅游新城和高新區(qū)工業(yè)新城的融城步伐，加快融入常德市和長(zhǎng)株潭城市群，加快邁進(jìn)“融城時(shí)代”;用好用活金融杠桿，充分利用銀行、保險(xiǎn)、股債市等國(guó)家規(guī)范化交易市場(chǎng)的媒介作用，有效激發(fā)政府投融資平臺(tái)公司、企業(yè)、私營(yíng)個(gè)體等各類經(jīng)營(yíng)主體活力，實(shí)現(xiàn)資源資產(chǎn)化、資產(chǎn)資本化、資本證券化，推動(dòng)發(fā)展換擋提速，加快邁進(jìn)“金融時(shí)代”;加大民生投入，補(bǔ)齊民生短板，讓社會(huì)發(fā)展成果惠及更多人民群眾，早日實(shí)現(xiàn)全面小康，加快邁進(jìn)“小康時(shí)代”。
乘勢(shì)而上 開創(chuàng)今年工作新局面
2017年，是實(shí)施“十三五”規(guī)劃的重要之年，是供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革的深化之年，是建設(shè)全面小康的關(guān)鍵之年，也是本屆政府履職的開局之年。縣政府將按照中央、省、市和縣委經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議的部署，緊抓“一五五”戰(zhàn)略目標(biāo)不松勁，堅(jiān)持穩(wěn)中求進(jìn)的工作總基調(diào)，堅(jiān)定不移促改革、千方百計(jì)穩(wěn)增長(zhǎng)、不遺余力惠民生，主動(dòng)適應(yīng)新常態(tài)，奮力追求新作為。主要預(yù)期目標(biāo)是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長(zhǎng)10%左右，一般公共預(yù)算收入增長(zhǎng)10%以上，固定資產(chǎn)投資增長(zhǎng)18 %左右，城鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長(zhǎng)8%和10%以上，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4.5%以內(nèi)，完成省市下達(dá)的節(jié)能減排約束性指標(biāo)，綜合實(shí)力進(jìn)入環(huán)湖區(qū)縣前13位、全省前36位。
圍繞實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，著重抓好以下6個(gè)方面的工作:
一是突出改革開放，集聚內(nèi)生增長(zhǎng)新動(dòng)能
聚焦激活發(fā)展新動(dòng)力，扭住關(guān)鍵、精準(zhǔn)發(fā)力，推動(dòng)改革開放各項(xiàng)舉措落地生根、見到實(shí)效。
深化重點(diǎn)領(lǐng)域改革。加快政府職能轉(zhuǎn)變，推進(jìn)“放管服”改革，做好政府機(jī)構(gòu)改革和鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整的收尾工作，穩(wěn)妥推進(jìn)村級(jí)換屆選舉;全面完成事業(yè)單位分類改革，統(tǒng)籌推進(jìn)綜合行政執(zhí)法體制改革;深化投融資體制改革，理順體制機(jī)制，實(shí)現(xiàn)投融資公司市場(chǎng)化運(yùn)作，力爭(zhēng)年內(nèi)融資突破80億元，投資收益達(dá)到1億元;加快農(nóng)村土地“三權(quán)分置”，持續(xù)推進(jìn)農(nóng)村土地經(jīng)營(yíng)權(quán)抵押貸款，全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營(yíng)權(quán)確權(quán)登記頒證工作;穩(wěn)妥推進(jìn)供銷合作社綜合改革;深化財(cái)政和國(guó)地稅征管體制改革，全面實(shí)行預(yù)決算公開，健全完善財(cái)政預(yù)算績(jī)效管理、政府債務(wù)管理、政府購(gòu)買服務(wù)等制度體系，推動(dòng)國(guó)地稅深度融合，加快聯(lián)合辦稅廳建設(shè);穩(wěn)妥推進(jìn)不動(dòng)產(chǎn)登記和公共資源交易工作，探索實(shí)行招投標(biāo)和特許經(jīng)營(yíng)權(quán)改革;創(chuàng)新“六個(gè)一”舉措，加大專項(xiàng)整治力度，優(yōu)化經(jīng)濟(jì)發(fā)展環(huán)境。
充分釋放市場(chǎng)活力。深化商事制度改革，全面推進(jìn)企業(yè)“五證合一”和個(gè)體工商戶“兩證合一”，強(qiáng)化事中事后監(jiān)管平臺(tái)運(yùn)用，實(shí)施“質(zhì)量強(qiáng)縣”“品牌強(qiáng)企”工程，新增有效注冊(cè)商標(biāo)15個(gè)、市級(jí)以上知名商標(biāo)2個(gè)。加快推進(jìn)創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，實(shí)施“一鄉(xiāng)鎮(zhèn)一創(chuàng)業(yè)街、一村居一創(chuàng)業(yè)點(diǎn)”創(chuàng)建，新建1個(gè)高標(biāo)準(zhǔn)創(chuàng)業(yè)孵化基地，搭建1個(gè)企業(yè)孵化互聯(lián)網(wǎng)線上平臺(tái)，發(fā)放小額擔(dān)保貸款2000萬(wàn)元，新增個(gè)體工商戶和小微企業(yè)2200家。放寬市場(chǎng)準(zhǔn)入，推進(jìn)PPP模式的推廣應(yīng)用，鼓勵(lì)民間資本參與基礎(chǔ)設(shè)施和民生領(lǐng)域建設(shè)。推進(jìn)生產(chǎn)要素市場(chǎng)化配置，促進(jìn)勞動(dòng)力、資金、土地等合理流動(dòng)。深化人力資源服務(wù)建設(shè)，舉辦各類招聘會(huì)8次以上，大力引進(jìn)高端專業(yè)人才，著力解決企業(yè)用工矛盾。
積極擴(kuò)大對(duì)外開放。全力以赴招商引資，圍繞重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)，緊盯重點(diǎn)區(qū)域，創(chuàng)新招商方式，辦好招商活動(dòng)，提高招商實(shí)效。辦好第二屆漢商懇談會(huì)，加強(qiáng)與萬(wàn)達(dá)集團(tuán)、奧特萊斯等企業(yè)的對(duì)接，引進(jìn)一批關(guān)聯(lián)度大、帶動(dòng)性強(qiáng)、科技含量高的重大產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目，力爭(zhēng)年內(nèi)引進(jìn)2000萬(wàn)元以上項(xiàng)目40個(gè)以上，億元項(xiàng)目15個(gè)以上，引進(jìn)內(nèi)資80億元。積極發(fā)展開放型經(jīng)濟(jì)，加快進(jìn)出口商品展示平臺(tái)和外貿(mào)綜合服務(wù)體平臺(tái)建設(shè)，支持華樂農(nóng)業(yè)、廣源麻業(yè)、榮祺食品、三建水產(chǎn)等進(jìn)出口企業(yè)擴(kuò)大再生產(chǎn)，新增外資企業(yè)1家、進(jìn)出口企業(yè)2家，引進(jìn)外資7780萬(wàn)美元，實(shí)現(xiàn)進(jìn)出口總額1億美元。
二是突出項(xiàng)目建設(shè)，筑牢趕超跨越新支撐
實(shí)施項(xiàng)目建設(shè)“雙百工程”,堅(jiān)持政策向項(xiàng)目?jī)A斜、資金向項(xiàng)目聚集、力量向項(xiàng)目集中,掀起“大干快上”的項(xiàng)目建設(shè)新熱潮，全年完成固定資產(chǎn)投資238億元。
精心策劃儲(chǔ)項(xiàng)目。緊扣國(guó)家宏觀政策，瞄準(zhǔn)產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，把握國(guó)家投資導(dǎo)向，精心策劃包裝、篩選儲(chǔ)備一批來勢(shì)好、帶動(dòng)強(qiáng)的大項(xiàng)目、好項(xiàng)目。做好政府投資項(xiàng)目?jī)?chǔ)備，完善三年滾動(dòng)投資計(jì)劃，爭(zhēng)取更多項(xiàng)目進(jìn)入國(guó)省投資籠子。全年開發(fā)儲(chǔ)備5000萬(wàn)以上重大項(xiàng)目50個(gè)，推動(dòng)中儲(chǔ)糧儲(chǔ)備倉(cāng)改擴(kuò)建等50個(gè)項(xiàng)目前期，力爭(zhēng)6個(gè)項(xiàng)目提前開工。
加速攻堅(jiān)建項(xiàng)目。開展集中開工、集中解難等10大主題活動(dòng)，全年實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，完成投資130億元。投入10億元推進(jìn)交通跨越大會(huì)戰(zhàn)，以沅澧快速干線“兩縱兩橫”為建設(shè)重點(diǎn)，6號(hào)大道國(guó)慶前建成通車，4號(hào)大道漢壽段開工，啟動(dòng)5號(hào)大道罐頭嘴段、7號(hào)大道漢壽段前期工作，花木蘭二級(jí)客運(yùn)車站投入運(yùn)營(yíng)，太子廟收費(fèi)站完成升級(jí)改造，加寬農(nóng)村道路50公里，實(shí)施G319國(guó)道22公里白改黑，開工建設(shè)河湖連通渡改橋2座，確保官興障、東倉(cāng)鋪、文蔚3座渡改橋竣工通車，完成巖汪湖錨地服務(wù)中心主體工程，進(jìn)一步規(guī)范水上加油站，做好坡頭沅水大橋、S508公路前期規(guī)劃設(shè)計(jì)。投入5億元興修水利，完成蔣家嘴2號(hào)水閘拆除重建，治理中小河流域2處，建設(shè)堤防風(fēng)光帶2公里，推進(jìn)沅澧“兩水四岸”綜合整治與青泥湖堤防隱患治理，完成巖馬、西湖大型灌區(qū)續(xù)建配套、節(jié)水改造規(guī)劃設(shè)計(jì)工作，加強(qiáng)山丘區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)山洪應(yīng)急水利建設(shè)，科學(xué)開發(fā)砂石資源，加速推進(jìn)金石垸采砂權(quán)有償出讓，做好安全飲水鞏固提升工程。投入3億元強(qiáng)化能源保障，建成漢壽220千伏同心輸變電工程，實(shí)施農(nóng)網(wǎng)升級(jí)64個(gè)村，安裝智能電表6萬(wàn)戶，新增改造配變220臺(tái)，加快推進(jìn)管輸燃?xì)馄占班l(xiāng)鎮(zhèn)工作。
強(qiáng)化保障促項(xiàng)目。努力破解認(rèn)識(shí)瓶頸，牢固樹立“大項(xiàng)目支撐大發(fā)展，大投入實(shí)現(xiàn)大跨越”的理念，落實(shí)“五個(gè)一”的項(xiàng)目推進(jìn)機(jī)制，實(shí)現(xiàn)項(xiàng)目建設(shè)前“一站式”服務(wù)、項(xiàng)目建設(shè)中“即辦式”服務(wù)、項(xiàng)目投產(chǎn)后“保姆式”服務(wù)的無(wú)縫銜接。努力破解用地瓶頸，大力清理盤活閑置用地和閑置廠房，實(shí)施城鄉(xiāng)建設(shè)用地增減掛鉤400畝，儲(chǔ)備土地700畝，爭(zhēng)取建設(shè)用地2000畝。努力破解資金瓶頸，爭(zhēng)取上級(jí)專項(xiàng)建設(shè)性資金10億元以上，鼓勵(lì)金融機(jī)構(gòu)有效信貸投放，凈增貸款10億元以上。努力破解環(huán)境瓶頸，加強(qiáng)依法征拆，強(qiáng)力打擊阻工擾工、強(qiáng)買強(qiáng)賣等各類違法行為，營(yíng)造項(xiàng)目建設(shè)良好環(huán)境。
三是突出協(xié)調(diào)發(fā)展，實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)新突破
全力調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式，加快構(gòu)建以新型工業(yè)為主體、現(xiàn)代農(nóng)業(yè)為基礎(chǔ)、現(xiàn)代服務(wù)業(yè)為支撐的現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系。
推動(dòng)園區(qū)攻堅(jiān)，做強(qiáng)新型工業(yè)。強(qiáng)化基礎(chǔ)承載，著眼“三生”協(xié)調(diào)發(fā)展，大力推進(jìn)“3358”工程，深化“一權(quán)兩制一司”改革，做大做強(qiáng)高新投，啟動(dòng)30億元投資計(jì)劃，完善園區(qū)基礎(chǔ)配套，新建標(biāo)準(zhǔn)廠房35萬(wàn)平方米，啟動(dòng)沿路大道等3條主干道建設(shè)，完成園區(qū)現(xiàn)有主干道路面“三改四化”，實(shí)施園區(qū)地下管廊全面整修，打通黃清渠與清水湖通道，建設(shè)沿渠兩岸風(fēng)光帶，興建沿渠特色商業(yè)街，年內(nèi)完成30%工程量。實(shí)施科技引領(lǐng)，加快創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)園建設(shè)，做實(shí)做強(qiáng)科技孵化器，新增產(chǎn)學(xué)研實(shí)習(xí)基地2個(gè)、高端研發(fā)團(tuán)隊(duì)3家、高新技術(shù)企業(yè)1家，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)占GDP比重達(dá)到8.5%。加快產(chǎn)業(yè)集聚，規(guī)范園區(qū)產(chǎn)業(yè)布局，做大做強(qiáng)生物醫(yī)藥、裝備制造、精細(xì)化工、農(nóng)副產(chǎn)品精深加工、精密電子五大產(chǎn)業(yè)板塊，引進(jìn)千萬(wàn)元以上工業(yè)項(xiàng)目20個(gè)，億元以上項(xiàng)目8個(gè)，新入規(guī)企業(yè)13家，啟動(dòng)南新醫(yī)藥、萬(wàn)華生態(tài)板產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，推進(jìn)樂農(nóng)佳生物復(fù)合肥、小飛象生態(tài)食品等重點(diǎn)項(xiàng)目，力促康普、康爾佳總部轉(zhuǎn)移，支持傳統(tǒng)棉麻產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，振興蔣家嘴老工業(yè)園區(qū)。幫扶企業(yè)發(fā)展，完善聯(lián)企服務(wù)制度，加強(qiáng)政銀企對(duì)接，落實(shí)工業(yè)“幫扶十條”，建立企業(yè)過橋資金池。全年實(shí)現(xiàn)園區(qū)總產(chǎn)值135億元、稅收1.35億元，綜合實(shí)力進(jìn)入全省園區(qū)前20強(qiáng)，完成規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值180億元，實(shí)現(xiàn)工業(yè)稅收1.8億元，規(guī)模工業(yè)增加值和工業(yè)固定資產(chǎn)投資分別增長(zhǎng)12%和15%以上。
加快特色創(chuàng)建，做優(yōu)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。打造城郊農(nóng)業(yè)，完善6號(hào)大道景觀設(shè)計(jì)和產(chǎn)業(yè)發(fā)展規(guī)劃，加快沿線產(chǎn)業(yè)布局、項(xiàng)目策劃和基礎(chǔ)建設(shè)，以6號(hào)大道為中軸，采取“長(zhǎng)藤結(jié)瓜”模式，推動(dòng)美麗鄉(xiāng)村建設(shè)項(xiàng)目向沿線集中，建成3個(gè)市級(jí)以上授牌村，重點(diǎn)打造8個(gè)現(xiàn)代農(nóng)業(yè)基地、2個(gè)加工園和3個(gè)展示館。打造精品農(nóng)業(yè)，大力發(fā)展精深加工，延長(zhǎng)產(chǎn)業(yè)鏈條，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化龍頭企業(yè)5家、家庭農(nóng)場(chǎng)40個(gè)、農(nóng)民專業(yè)合作社30家，新增農(nóng)業(yè)品牌3個(gè)。打造生態(tài)農(nóng)業(yè)，推廣稻蝦共生、稻魚連作等生態(tài)種養(yǎng)模式，發(fā)展無(wú)公害蔬菜40萬(wàn)畝、設(shè)施蔬菜1000畝，舉辦第二屆漢壽蔬菜節(jié)，逐步形成“一圈二園三帶”蔬菜產(chǎn)業(yè)發(fā)展格局。打造高效農(nóng)業(yè)，穩(wěn)定糧食生產(chǎn)，加強(qiáng)糧食質(zhì)量安全建設(shè)，新建農(nóng)業(yè)標(biāo)準(zhǔn)化示范園區(qū)5個(gè)，發(fā)展甲魚標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)基地1000畝、河蟹標(biāo)準(zhǔn)化養(yǎng)殖基地2000畝、龍陽(yáng)土豬種豬1萬(wàn)頭，實(shí)施農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)1.5萬(wàn)畝，規(guī)范土地流轉(zhuǎn)42萬(wàn)畝，建設(shè)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田2萬(wàn)畝，整治基本農(nóng)田1萬(wàn)畝，新增農(nóng)機(jī)動(dòng)力8萬(wàn)千瓦，新建機(jī)耕道50公里，打造糧油生產(chǎn)全程機(jī)械化示范基地6萬(wàn)畝，推廣優(yōu)良品種60個(gè)、先進(jìn)技術(shù)25項(xiàng)，開展測(cè)土施肥120萬(wàn)畝，統(tǒng)防統(tǒng)治25萬(wàn)畝，啟動(dòng)小型電排更新改造和溝渠塘壩清淤增蓄行動(dòng)，年內(nèi)維修機(jī)埠500座，疏浚渠道2000公里，整修山塘1000口。
堅(jiān)持旅游帶動(dòng)，做活三產(chǎn)服務(wù)。力爭(zhēng)全縣社會(huì)消費(fèi)品零售總額增長(zhǎng)10.5%，達(dá)到83.6億元。推動(dòng)全域旅游，按照“一路三湖五片”的旅游發(fā)展總體布局，科學(xué)編制旅游發(fā)展總體規(guī)劃與鹿溪、太白湖、九嶺、軍漢旅游公路4個(gè)專項(xiàng)規(guī)劃;加快中國(guó)漢壽國(guó)際旅游度假區(qū)建設(shè)，力促五星級(jí)大酒店建成運(yùn)營(yíng)、野生動(dòng)物園動(dòng)工建設(shè);完善漢壽竹海國(guó)家森林公園、帥孟奇故居基礎(chǔ)設(shè)施，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家2A級(jí)景區(qū)，啟動(dòng)滄浪河國(guó)家濕地公園專項(xiàng)規(guī)劃和基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，加快推進(jìn)思雅園、洞庭四季花海二期建設(shè)，爭(zhēng)創(chuàng)1個(gè)省級(jí)五星級(jí)鄉(xiāng)村旅游區(qū)點(diǎn)，力爭(zhēng)年內(nèi)接待游客340萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)旅游綜合收入21億元。發(fā)展現(xiàn)代金融，加大信貸投放獎(jiǎng)勵(lì)力度，鼓勵(lì)金融支持實(shí)體經(jīng)濟(jì);力爭(zhēng)引進(jìn)金融機(jī)構(gòu)1家，確保星龍村鎮(zhèn)銀行掛牌營(yíng)業(yè);加強(qiáng)企業(yè)上市培育指導(dǎo)，力促康普、康爾佳主板上市，年內(nèi)實(shí)現(xiàn)1-3家企業(yè)“新三板”掛牌;推進(jìn)社會(huì)誠(chéng)信體系建設(shè)，加強(qiáng)對(duì)失信主體的約束和懲戒，依法打擊非法集資、金融欺詐等行為，有效防范化解金融風(fēng)險(xiǎn)，爭(zhēng)創(chuàng)省級(jí)金融安全示范區(qū)，力爭(zhēng)金融產(chǎn)業(yè)增加值占GDP比重達(dá)到2%以上，不良貸款控制率在2%以內(nèi)，金融機(jī)構(gòu)存貸比達(dá)到40%以上。做活商貿(mào)流通，大力推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合示范縣創(chuàng)建，實(shí)施“六項(xiàng)工程”，開展“兩項(xiàng)服務(wù)”，力爭(zhēng)新注冊(cè)電商企業(yè)50家，交易額達(dá)6億元;加快構(gòu)建國(guó)有投資公司與集體經(jīng)濟(jì)相結(jié)合的鄉(xiāng)鎮(zhèn)農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)建設(shè)管理體系，新建華府路農(nóng)貿(mào)大市場(chǎng)，改造農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)5個(gè);加快“兩市場(chǎng)一中心”建設(shè)，推動(dòng)國(guó)家物流標(biāo)準(zhǔn)化試點(diǎn)，加快國(guó)有民用倉(cāng)儲(chǔ)建設(shè)。
四是突出建管并重，拓展城鄉(xiāng)提質(zhì)新空間
不斷提升城鎮(zhèn)建設(shè)硬件水平和精細(xì)化管理水平，統(tǒng)籌推進(jìn)城鄉(xiāng)一體化，努力讓人民群眾在城鎮(zhèn)生活得更加方便、更加舒心、更加美好。
強(qiáng)化規(guī)劃引領(lǐng)。推進(jìn)城鄉(xiāng)規(guī)劃全覆蓋和“多規(guī)合一”，著眼城市的功能定位，加快編制高鐵新城、清水湖旅游新城總體規(guī)劃、高新區(qū)太子廟協(xié)調(diào)發(fā)展規(guī)劃與縣城控制性詳規(guī)。著眼城市的功能配套，啟動(dòng)編制城市照明、地下管網(wǎng)、慢行系統(tǒng)、美麗鄉(xiāng)村、四好公路、停車場(chǎng)、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水治理等專項(xiàng)規(guī)劃。著眼城市的發(fā)展前景，及時(shí)跟進(jìn)重點(diǎn)區(qū)域的規(guī)劃控制，抓緊完成6號(hào)大道、軍漢公路兩廂控制性詳規(guī)以及城北河風(fēng)光帶、城市水利規(guī)劃。著眼規(guī)劃的落實(shí)執(zhí)行，建立規(guī)劃執(zhí)行評(píng)價(jià)考核制度和違規(guī)追究制度，以最嚴(yán)格的管理與考核，確保規(guī)劃執(zhí)行到位。
完善功能配套。投入40億元，實(shí)施城建項(xiàng)目34個(gè)，著力推動(dòng)城市提質(zhì)。貫通城市路網(wǎng)，重點(diǎn)開工建設(shè)滄浪大道、芙蓉東路、南岳西路、八角東路、青陽(yáng)路，綜合改造龍陽(yáng)南路、迎賓路、滄浪東路延伸線和一批小街小巷，形成城區(qū)環(huán)形路網(wǎng)。治理城市水體，完成污水處理廠二期、漢壽大道污水管網(wǎng)和污泥處置工程，改造城市黑臭水體18處。加快棚戶區(qū)改造，做好2016年棚戶區(qū)改造收尾工作，完成2017年棚戶區(qū)改造7360戶(貨幣化安置5400戶，綜合整治1960戶)，對(duì)棚改征拆土地實(shí)施定點(diǎn)收儲(chǔ)，做好規(guī)劃設(shè)計(jì)，通過棚改和拆違，拓展老城區(qū)生活空間。扮靚城市景觀，新建濱湖路特色街，實(shí)施米廠巷步行城及休閑廣場(chǎng)改造，實(shí)施小銀水湖和“三堤兩港”綜合治理，建成龍珠湖公園，開工建設(shè)地標(biāo)工程“三館三中心”，新建1個(gè)大型社會(huì)停車場(chǎng)，新增停車泊位300個(gè)，新增城市綠化8萬(wàn)平方米。
加強(qiáng)精細(xì)管理。堅(jiān)持市場(chǎng)化運(yùn)作、網(wǎng)格化管理、精細(xì)化作業(yè)和標(biāo)準(zhǔn)化考核，不斷提高城鎮(zhèn)管理水平。持續(xù)推進(jìn)“五城同創(chuàng)”和“一改四化”，深化城管體制改革，加大“一城五區(qū)”控違拆違力度，抓好渣土灑落、夜市攤點(diǎn)、戶外廣告、馬路市場(chǎng)等亂象整治和歸行劃市。規(guī)范房地產(chǎn)市場(chǎng)，杜絕黑市開發(fā)，消化房地產(chǎn)庫(kù)存43萬(wàn)平方米。規(guī)范城區(qū)道路交通秩序，完善城市路燈、紅綠燈和道路標(biāo)識(shí)、標(biāo)牌，加強(qiáng)道路停車管理，開展摩托車、電動(dòng)車、非機(jī)動(dòng)車“三車”常態(tài)化整治。創(chuàng)新物業(yè)管理模式，強(qiáng)化街道社區(qū)事權(quán)責(zé)任，實(shí)現(xiàn)小區(qū)物業(yè)網(wǎng)格化規(guī)范化管理。創(chuàng)新城市經(jīng)營(yíng)模式，提升投融資公司經(jīng)營(yíng)盈利水平。深化智慧城市建設(shè)，貫徹落實(shí)光纖到戶國(guó)家標(biāo)準(zhǔn)，實(shí)現(xiàn)光纖通村、4G網(wǎng)絡(luò)全覆蓋，加速部門信息資源的協(xié)同共享，加快智慧政務(wù)、智慧社區(qū)、智慧城管、智慧交通、智慧公安等深度融合，深化民生和政務(wù)領(lǐng)域的智慧應(yīng)用。
建設(shè)新型城鎮(zhèn)。加快中心鎮(zhèn)和特色鎮(zhèn)建設(shè)，促進(jìn)基礎(chǔ)設(shè)施向農(nóng)村延伸、公共服務(wù)向農(nóng)村覆蓋、生產(chǎn)要素向農(nóng)村流動(dòng)、城市文明向農(nóng)村傳播。引導(dǎo)和加快小城鎮(zhèn)、邊貿(mào)城鎮(zhèn)建設(shè)。加強(qiáng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)規(guī)劃編制與管理，出臺(tái)農(nóng)民建房、集鎮(zhèn)管理和農(nóng)村控違拆違辦法，實(shí)施鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合管理考核。抓好農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)建設(shè)，有效整合利用合鄉(xiāng)并村后的閑置資源。逐步消化農(nóng)村債務(wù)，強(qiáng)化鄉(xiāng)鎮(zhèn)運(yùn)轉(zhuǎn)和人員保障，鄉(xiāng)鎮(zhèn)和村社運(yùn)轉(zhuǎn)保障經(jīng)費(fèi)分別平均達(dá)到80萬(wàn)元和15.6萬(wàn)元。關(guān)心基層干部成長(zhǎng)，強(qiáng)化基層用人導(dǎo)向，適時(shí)補(bǔ)充人員力量。規(guī)范對(duì)基層的檢查考核和評(píng)比達(dá)標(biāo)活動(dòng)，為基層減負(fù)減壓。
五是突出生態(tài)宜居，增創(chuàng)美麗經(jīng)濟(jì)新優(yōu)勢(shì)
強(qiáng)化綠色發(fā)展理念，實(shí)施最嚴(yán)格的環(huán)境保護(hù)制度，為子孫后代留下青山綠水，讓美麗生態(tài)成為經(jīng)濟(jì)發(fā)展的最大優(yōu)勢(shì)。
構(gòu)建生態(tài)屏障。落實(shí)生態(tài)文明“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)”責(zé)任，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)、耕地保護(hù)“兩條紅線”，保持“全國(guó)國(guó)土資源節(jié)約集約模范縣”稱號(hào)，爭(zhēng)創(chuàng)國(guó)家生態(tài)功能縣。加大“一湖一濕地”保護(hù)力度，啟動(dòng)“退化濕地生態(tài)補(bǔ)水”工程，加快“清除楊樹” “植被恢復(fù)”進(jìn)程，理順濕地生態(tài)旅游管理機(jī)制，確保西洞庭湖濕地宣教中心竣工開放，爭(zhēng)創(chuàng)全國(guó)示范性保護(hù)區(qū)。實(shí)施新一輪綠化行動(dòng)，新增人工造林5.4萬(wàn)畝，新造和低改油茶0.7萬(wàn)畝，生態(tài)補(bǔ)償22萬(wàn)畝，封山育林2萬(wàn)畝，荒山造林0.5萬(wàn)畝，退耕還林0.2萬(wàn)畝，義務(wù)植樹150萬(wàn)株。力爭(zhēng)森林覆蓋率達(dá)到26.69%，綠化覆蓋率達(dá)到32.55 %。
加強(qiáng)環(huán)境治理。完成農(nóng)村環(huán)境整治整縣推進(jìn)項(xiàng)目，建成環(huán)境監(jiān)測(cè)業(yè)務(wù)用房，實(shí)施安樂湖、撇洪河流域水環(huán)境綜合整治，啟動(dòng)西湖高水內(nèi)江和城北河水系治理。嚴(yán)控農(nóng)村秸稈燃燒，加強(qiáng)油煙污染治理，開展機(jī)動(dòng)車環(huán)保標(biāo)識(shí)管理，加快“黃標(biāo)車”淘汰退出。著力完善城鄉(xiāng)環(huán)境保潔和垃圾分類減量等長(zhǎng)效機(jī)制，推進(jìn)城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)一體化PPP項(xiàng)目。實(shí)施禁區(qū)畜禽退養(yǎng)，強(qiáng)化畜禽養(yǎng)殖廢棄物、動(dòng)物尸體無(wú)害化綜合治理,創(chuàng)建崔家橋金礦修復(fù)示范區(qū)。開展河湖圍網(wǎng)整治，打擊河道非法采砂。實(shí)現(xiàn)農(nóng)村生活垃圾無(wú)害化處理率90%以上、空氣質(zhì)量達(dá)標(biāo)率98%以上、飲用水源水質(zhì)達(dá)標(biāo)率100%。
發(fā)展綠色經(jīng)濟(jì)。大力推進(jìn)節(jié)能減排，加大技改扶持力度，推動(dòng)企業(yè)技術(shù)創(chuàng)新，實(shí)施排放許可制度，加快淘汰落后產(chǎn)能，確保單位GDP能耗下降5%、主要化學(xué)物排放量下降2%。大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)產(chǎn)業(yè)，推廣光伏發(fā)電等綠色產(chǎn)業(yè)，引進(jìn)萬(wàn)畝牧場(chǎng)等重點(diǎn)項(xiàng)目，力爭(zhēng)思雅園創(chuàng)建全省生態(tài)產(chǎn)業(yè)園，創(chuàng)建全省高產(chǎn)油茶示范園區(qū)和林下經(jīng)濟(jì)示范園區(qū)。大力倡導(dǎo)綠色生活，推廣低碳出行和綠色消費(fèi)，引導(dǎo)生活方式和消費(fèi)模式向節(jié)約、綠色、文明、健康的方向轉(zhuǎn)變。
六是突出民生福祉，共建共享發(fā)展新成果
把改善民生放在更加突出位置，堅(jiān)持政策向民生傾斜，財(cái)力為民生托底，讓改革發(fā)展的成果更多惠及全縣百姓，讓人民群眾生活得更加幸福、更加有尊嚴(yán)、更加有獲得感。
聚力脫貧攻堅(jiān)。投入3億元，持續(xù)推進(jìn)脫貧攻堅(jiān)，做好電商扶貧、勞務(wù)協(xié)作扶貧、“雨露計(jì)劃”和建檔立卡管理等工作，扎實(shí)開展“兩個(gè)覆蓋”“六件實(shí)事”和“五個(gè)一批”建設(shè)，年內(nèi)發(fā)放金融產(chǎn)業(yè)扶貧貸款1億元，完成1213戶貧困人口的易地搬遷，實(shí)現(xiàn)1.2萬(wàn)人脫貧，11個(gè)貧困村退出。
推進(jìn)教育振興。強(qiáng)化基礎(chǔ)建設(shè)，投入4663萬(wàn)元，加快農(nóng)村薄弱學(xué)校和校舍改造，創(chuàng)建合格學(xué)校20所，完成二中、一職中、詹中附小配套工程，實(shí)施縣五中擴(kuò)容提質(zhì)工程。優(yōu)化學(xué)校布局，啟動(dòng)老城區(qū)、高新區(qū)、滄浪新城、城郊結(jié)合部學(xué)校以及綜合培訓(xùn)中心前期規(guī)劃。提高辦學(xué)質(zhì)量，以縣一中試點(diǎn)為先導(dǎo)，以點(diǎn)帶面推行城區(qū)學(xué)?！叭バ姓备母?，設(shè)立帥孟奇教育貢獻(xiàn)獎(jiǎng)，健全教育質(zhì)量問責(zé)和評(píng)價(jià)獎(jiǎng)勵(lì)機(jī)制，確保教育兩項(xiàng)督導(dǎo)驗(yàn)收合格。增強(qiáng)保障能力，加大打包融資力度，3年內(nèi)徹底改變農(nóng)村中心學(xué)校面貌，全面提高公辦高(職)中教師績(jī)效和運(yùn)轉(zhuǎn)經(jīng)費(fèi)保障水平。
建設(shè)健康漢壽。堅(jiān)持把人民健康放在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位。推進(jìn)公立醫(yī)院改革，加快建設(shè)基本醫(yī)療衛(wèi)生制度。加強(qiáng)衛(wèi)計(jì)隊(duì)伍管理，規(guī)范醫(yī)療行為，提高醫(yī)療質(zhì)量。完善公共衛(wèi)生服務(wù)功能，提高疾病預(yù)防控制能力。推進(jìn)衛(wèi)生攻堅(jiān)行動(dòng)，人民醫(yī)院完成新址搬遷主體工程，縣中醫(yī)院完成異地搬遷，縣婦幼保健院建成門診和住院綜合樓。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，平穩(wěn)實(shí)施“全面兩孩”政策，突出監(jiān)管部門綜合治理，堅(jiān)持計(jì)生工作“一票否決”制，推進(jìn)計(jì)劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)。加強(qiáng)血防監(jiān)測(cè)管理，全面消滅垸內(nèi)疫區(qū)。加強(qiáng)食品藥品質(zhì)量監(jiān)控、安全追溯體系和監(jiān)管隊(duì)伍能力建設(shè)，建成食品藥品檢驗(yàn)檢測(cè)中心，保障人民群眾“舌尖上的安全”。
繁榮文體事業(yè)。加快全民健身中心和社區(qū)多功能運(yùn)動(dòng)場(chǎng)建設(shè)，推進(jìn)博物館、圖書館、文化中心等項(xiàng)目，完成送戲送電影下鄉(xiāng)6000場(chǎng)次，做好 “兩館一站”免費(fèi)開放，豐富人民群眾文化生活。強(qiáng)化文體市場(chǎng)監(jiān)管，創(chuàng)建平安文體市場(chǎng)。加強(qiáng)文物保護(hù)，創(chuàng)新非遺保護(hù)“五進(jìn)”模式。加強(qiáng)特色文化藝術(shù)創(chuàng)新，創(chuàng)建文藝精品5個(gè)以上。爭(zhēng)取省體育援建項(xiàng)目2個(gè)以上，開展全民健身活動(dòng)，舉辦漢壽縣首屆全民體育運(yùn)動(dòng)會(huì)，弘揚(yáng)傳統(tǒng)龍舟精神，舉辦漢壽龍舟節(jié)，爭(zhēng)創(chuàng)中國(guó)龍舟之鄉(xiāng)，力爭(zhēng)市第七屆全運(yùn)會(huì)實(shí)現(xiàn)金牌新突破，鞏固體育強(qiáng)縣品牌。
健全社會(huì)保障。大力推進(jìn)城鄉(xiāng)就業(yè)，全年新增城鎮(zhèn)就業(yè)0.25萬(wàn)人，轉(zhuǎn)移農(nóng)村勞動(dòng)力0.5萬(wàn)人。健全新型社會(huì)救助體系，完善“五位一體”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式，穩(wěn)步提高城鄉(xiāng)低保補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)。完善社會(huì)保障體系，全年征繳社?；?億元以上，確保各類參保人數(shù)110萬(wàn)人次，實(shí)現(xiàn)社會(huì)保險(xiǎn)由制度全覆蓋向人群全覆蓋轉(zhuǎn)變。
維護(hù)社會(huì)穩(wěn)定。深入開展平安漢壽創(chuàng)建，全面推進(jìn)“三化一制”“無(wú)上訪村(社區(qū))”創(chuàng)建，加強(qiáng)社會(huì)治安防控和公共安全管理，嚴(yán)厲打擊黑惡勢(shì)力、兩搶一盜、黃賭毒。強(qiáng)化安全紅線意識(shí)，樹立安全發(fā)展理念，落實(shí)安全生產(chǎn)責(zé)任，提升安全生產(chǎn)監(jiān)管能力，持續(xù)開展“大排查、大管控、大整治”行動(dòng)，杜絕較大以上安全事故發(fā)生，創(chuàng)建省安全生產(chǎn)示范縣。著力推進(jìn)政務(wù)公開，加強(qiáng)村級(jí)財(cái)務(wù)管理，強(qiáng)化政務(wù)中心、縣長(zhǎng)熱線、縣長(zhǎng)信箱等平臺(tái)建設(shè)，推進(jìn)集中審批和模擬審批，進(jìn)一步優(yōu)化政務(wù)服務(wù)。依法治理非訪，加強(qiáng)應(yīng)急管理，提高突發(fā)事件應(yīng)對(duì)處置能力，維護(hù)社會(huì)大局的和諧穩(wěn)定。
應(yīng)勢(shì)而為 展現(xiàn)政府務(wù)實(shí)新形象
各位代表，漢壽跨越趕超的藍(lán)圖已繪、目標(biāo)已定，其時(shí)已至、其勢(shì)已成。我們唯有夙夜在公，勤勉工作，才能不負(fù)重托，不辱使命。
一是強(qiáng)化責(zé)任擔(dān)當(dāng)。我們將堅(jiān)持“功成不必在我，建功必須有我”，踏踏實(shí)實(shí)為漢壽人民辦一些實(shí)事，讓“說實(shí)在話，辦實(shí)在事”的理念貫穿政府工作始終。我們將牢記政府前面“人民”二字，始終把人民利益放在第一位，力行簡(jiǎn)政之道，恪守為民之責(zé)，多辦利民之事。我們將切實(shí)解放思想，敢于放權(quán)活機(jī)制，敢于超前搞建設(shè)，敢于讓利促開放，形成敢干新事、巧辦難事、能成大事的良好局面。我們將鎖定目標(biāo)責(zé)任，緊盯“一五五”戰(zhàn)略目標(biāo)、“十三五”規(guī)劃和年度目標(biāo)任務(wù)，真抓實(shí)干，奮力攻堅(jiān)，用我們的辛苦指數(shù)提升人民群眾的幸福指數(shù)。
二是踐行艱苦創(chuàng)業(yè)。當(dāng)前，我們?nèi)栽谂榔逻^坎的前行路上，困難面前勇者勝。我們將牢固樹立“逆水行舟，不進(jìn)則退，慢進(jìn)亦退”的憂患意識(shí)，干字當(dāng)頭，砥礪前行。我們將堅(jiān)持從嚴(yán)從儉，大興勤儉節(jié)約、艱苦樸素之風(fēng)，嚴(yán)格控制一般性支出，確保“三公”經(jīng)費(fèi)只減不增，在政府過緊日子中讓人民過上好日子。我們將保持務(wù)實(shí)苦干的工作作風(fēng)，把艱苦奮斗當(dāng)成戰(zhàn)勝困難的助推器，增強(qiáng)建功立業(yè)、舍我其誰(shuí)的勇氣，發(fā)揚(yáng)迎難而上、克難制勝的精神，保持百折不撓、自強(qiáng)不息的韌勁，以坐不住的危機(jī)感，等不起的緊迫感，慢不得的責(zé)任感，以“白加黑”“五加二”的工作態(tài)度，帶領(lǐng)全縣人民投身到踐行“一五五”戰(zhàn)略的偉大實(shí)踐中來。
三是推進(jìn)依法行政。堅(jiān)持科學(xué)民主依法決策，做到“法無(wú)授權(quán)不可為，法定職責(zé)必須為”;自覺接受人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和人民政協(xié)的民主監(jiān)督，著力提高建議、提案、《社情民意》辦理水平;全面落實(shí)“三清單一目錄”制度，強(qiáng)化決策公開、政務(wù)公開、財(cái)務(wù)公開和項(xiàng)目公開，暢通網(wǎng)絡(luò)問政、電視問政等社會(huì)監(jiān)督渠道，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán);全面落實(shí)“七五”普法規(guī)劃，提高依法行政能力和水平，堅(jiān)決糾正一切執(zhí)法不公正不文明現(xiàn)象，確保政府各項(xiàng)工作經(jīng)得起法律、歷史和群眾的檢驗(yàn)。
四是增強(qiáng)執(zhí)行能力。我們將把強(qiáng)執(zhí)行、抓落實(shí)作為政府第一責(zé)任，牢記政府定位，維護(hù)縣委權(quán)威，凡是上級(jí)的決策部署，凡是縣幾大家定下的目標(biāo)任務(wù)，政府絕不瞻前顧后，絕不敷衍拖沓，絕不半途而廢，必定全力以赴，必定一往無(wú)前，必定一竿子插到底。我們將弘揚(yáng)雷厲風(fēng)行、真抓實(shí)干的工作作風(fēng)，實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬式管理，定期向社會(huì)亮進(jìn)度、曬問題、找對(duì)策，加強(qiáng)過程控制、效能督查、跟蹤問責(zé)、績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。
五是嚴(yán)守廉潔底線。嚴(yán)格執(zhí)行黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，推進(jìn)政府系統(tǒng)預(yù)防腐敗體系建設(shè)。加強(qiáng)對(duì)重點(diǎn)領(lǐng)域、重點(diǎn)部門、重點(diǎn)資金、重點(diǎn)項(xiàng)目的監(jiān)管監(jiān)控，強(qiáng)化行政審批、項(xiàng)目招投標(biāo)、土地出讓、政府采購(gòu)、公共資源交易等關(guān)鍵環(huán)節(jié)的監(jiān)察審計(jì)。堅(jiān)持從嚴(yán)治政，嚴(yán)厲查辦違法違紀(jì)案件，加強(qiáng)農(nóng)民負(fù)擔(dān)監(jiān)管，堅(jiān)決糾正損害群眾利益的不正之風(fēng)，以良好的形象取信于民，以清新的政風(fēng)服務(wù)于民，以卓越的業(yè)績(jī)?cè)旄Ｓ诿瘛?/span>
各位代表，漢壽已站在新的歷史起點(diǎn)上，嶄新的畫卷恢弘壯美，發(fā)展的藍(lán)圖催人奮進(jìn)。任何困難都阻擋不了我們加快發(fā)展的腳步，任何挑戰(zhàn)都動(dòng)搖不了我們建設(shè)美好家園的決心!讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，繼續(xù)前行，以昂揚(yáng)奮發(fā)的進(jìn)取精神，以只爭(zhēng)朝夕的豪邁干勁，以眾志成城的強(qiáng)大合力，牢牢鎖定“一個(gè)目標(biāo)”，著力實(shí)施“五大戰(zhàn)略舉措”，加快邁進(jìn)“五個(gè)時(shí)代”，為建設(shè)“生態(tài)宜居的大湖經(jīng)濟(jì)強(qiáng)縣”作出新的更大的貢獻(xiàn)!
2017年政府工作報(bào)告相關(guān)名詞解釋
1. “1655”工程：即實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目60個(gè)，完成投資100億元，開發(fā)儲(chǔ)備重大項(xiàng)目50個(gè)，推進(jìn)50個(gè)重大項(xiàng)目前期。
三湖連通：指銀水湖、小銀水湖、龍珠湖連通。優(yōu)化環(huán)境“六個(gè)一”：即一套宣傳、一張名片、一個(gè)專班、一項(xiàng)解剖、一件案例、一次測(cè)評(píng)。兩縱兩橫：“兩縱”是沅澧快速干線5號(hào)大道和7號(hào)大道;“兩橫”是沅澧快速干線4號(hào)大道和6號(hào)大道?！叭眳f(xié)調(diào)：指生產(chǎn)、生活、生態(tài)相協(xié)調(diào)。園區(qū)“3358”工程：指“十三五”末，高新區(qū)產(chǎn)值突破300億元、融資30億元、培育上市公司5家、實(shí)現(xiàn)稅收8億元。“北提南擴(kuò)、西融東接”：“北提”指縣城北部提質(zhì)改造;“南擴(kuò)”指滄浪新城擴(kuò)容;“西融”指加快漢壽向西融入常德市區(qū)步伐;“東接”指在交通道路、水運(yùn)碼頭、產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移等方面加強(qiáng)與長(zhǎng)株潭、益陽(yáng)、洞庭湖的對(duì)接?！耙宦啡迤保骸耙宦贰保?號(hào)大道最美旅游公路; “三湖”，即西洞庭湖、清水湖、太白湖;“五片”，即鹿溪、九嶺、高新區(qū)工業(yè)觀光、帥孟奇故居、辰陽(yáng)古鎮(zhèn)等五個(gè)片區(qū)。兩市場(chǎng)一中心：即湘西北蔬菜交易大市場(chǎng)、洞庭水產(chǎn)品大市場(chǎng)和現(xiàn)代化物流中心(含農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量檢測(cè)中心)。“五證合一”：指企業(yè)的營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證等“五證整合”?！皟勺C合一”：指?jìng)€(gè)體工商戶的營(yíng)業(yè)執(zhí)照和稅務(wù)登記證“兩證整合”?！半p百”工程：指2017年全縣實(shí)施重點(diǎn)項(xiàng)目100個(gè)，推進(jìn)重大項(xiàng)目前期50個(gè)，開發(fā)儲(chǔ)備5000萬(wàn)元以上項(xiàng)目50個(gè)?！拔鍌€(gè)一”：即一個(gè)項(xiàng)目、一名縣級(jí)領(lǐng)導(dǎo)、一個(gè)服務(wù)責(zé)任部門、一名責(zé)任人、一套時(shí)間任務(wù)計(jì)劃?！耙蝗Χ@三帶”：指環(huán)西洞庭湖水生蔬菜產(chǎn)業(yè)圈，思雅園形象展示園、圍堤湖核心示范園，西湖垸加工型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、丘崗特色蔬菜產(chǎn)業(yè)帶、城郊外銷出口型蔬菜產(chǎn)業(yè)帶。全域旅游：指各行業(yè)積極融入其中，各部門齊抓共管，全城居民共同參與，充分利用目的地全部的吸引物要素，為前來旅游的游客提供全過程、全時(shí)空的體驗(yàn)產(chǎn)品，從而全面地滿足游客的全方位體驗(yàn)需求?！傲?xiàng)工程”：指縣鄉(xiāng)村三級(jí)物流配送機(jī)制建設(shè)工程、縣級(jí)電子商務(wù)公共服務(wù)中心建設(shè)工程、鄉(xiāng)村電子商務(wù)服務(wù)站點(diǎn)建設(shè)工程、農(nóng)產(chǎn)品溯源體系和品牌培育工程、電子商務(wù)智力建設(shè)工程，電子商務(wù)主體培育工程。“兩項(xiàng)服務(wù)”：指農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量保障政府背書服務(wù)和中小微電商企業(yè)、個(gè)體網(wǎng)商創(chuàng)業(yè)小額貸款信用擔(dān)保服務(wù)。四好公路：即建好、管好、護(hù)好、運(yùn)營(yíng)好農(nóng)村道路。三館三中心：指檔案館、博物館、圖書館(文化活動(dòng)中心)和政務(wù)中心、智慧城市信息中心、規(guī)劃展示中心。兩個(gè)覆蓋：即結(jié)對(duì)幫扶全覆蓋、駐村幫扶全覆蓋。非遺保護(hù)“五進(jìn)”模式：即非遺保護(hù)進(jìn)學(xué)校、進(jìn)社區(qū)、進(jìn)企業(yè)、進(jìn)景區(qū)、進(jìn)賓館?！拔逦灰惑w”城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式：即資助對(duì)象參合參保、門診醫(yī)療救助、住院醫(yī)療救助、臨時(shí)醫(yī)療救助和慈善醫(yī)療援助5個(gè)內(nèi)容為一體的城鄉(xiāng)醫(yī)療救助模式?！叭恢啤苯ㄔO(shè)：即推進(jìn)社會(huì)綜合治理信息化、網(wǎng)絡(luò)化、法制化和實(shí)名制建設(shè)?！耙粰?quán)兩制一司”改革：“一權(quán)”指授權(quán)高新區(qū)行使同級(jí)行政經(jīng)濟(jì)管理權(quán)限;“兩制”指建立高新區(qū)獨(dú)立的行政體制和財(cái)政體制;“一司”指通過公司加大融資力度，加快開發(fā)步伐。模擬審批：重大投資項(xiàng)目在履行各項(xiàng)報(bào)建手續(xù)期間，由于前置條件不完備或相關(guān)資料不齊，而導(dǎo)致不能及時(shí)辦理正式批復(fù)件時(shí)，各審批部門為項(xiàng)目主體單位按現(xiàn)行審批要求，對(duì)報(bào)送資料進(jìn)行實(shí)質(zhì)性審查，出具注有“模擬”字樣的模擬審批文件，待所有手續(xù)完成并達(dá)到法定條件后，各審批部門對(duì)注有“模擬”字樣的模擬審批資料進(jìn)行補(bǔ)充、完善，再出具正式審批文件，將模擬審批轉(zhuǎn)化為正式審批。三清單一目錄：三清單是指責(zé)任清單、權(quán)力清單和負(fù)面清單，一目錄是指省政府核準(zhǔn)的投資項(xiàng)目目錄?！耙桓乃幕保褐父母铿F(xiàn)行的城市管理體制，實(shí)行運(yùn)營(yíng)市場(chǎng)化、管理網(wǎng)格化、作業(yè)精細(xì)化、考核標(biāo)準(zhǔn)化。黃標(biāo)車：是高污染排放車輛的別稱，指未達(dá)到國(guó)Ⅰ排放標(biāo)準(zhǔn)的汽油車，或未達(dá)到國(guó)Ⅲ排放標(biāo)準(zhǔn)的柴油車，因其貼的是黃色環(huán)保標(biāo)志，因此稱為黃標(biāo)車?！叭叀痹炝郑郝愤?、山邊、水邊綠化造林?！叭娜惫こ蹋骸叭摹敝刚膶?、渡改橋、白改黑;“三化”指網(wǎng)絡(luò)化、信息化、景觀化。
