——2017年2月9日在臨澧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣長 蔣穎群
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審查，請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
過去四年及2016年工作回顧
縣第十六屆人大一次會議以來的四年，全縣人民在縣委的堅強領(lǐng)導下，主動適應新常態(tài)，努力爭取新突破，經(jīng)濟社會發(fā)展實現(xiàn)新跨越，為全面建成小康社會打下了堅實基礎。
1、經(jīng)濟實力不斷壯大。2016年，地區(qū)生產(chǎn)總值達155.5億元，與2012年比年均增長8%；一般公共預算收入達7.29億元，年均增長8.8%；固定資產(chǎn)投資達140.2億元，是2012年的1.9倍。工業(yè)經(jīng)濟發(fā)展難中奮進。工業(yè)總產(chǎn)值由116億元增加到178億元，年產(chǎn)值過億元企業(yè)由23家增加到51家。新建標準化廠房43.5萬平方米，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)由35家增加到61家?！芭R澧煙花”打入國際市場，“中泰特裝”“先淘衛(wèi)浴”被評為湖南省國際知名品牌。農(nóng)村經(jīng)濟發(fā)展保持良好勢頭。大宗農(nóng)產(chǎn)品生產(chǎn)持續(xù)穩(wěn)定，特色產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，認證“三品一標”25個，新增規(guī)模種養(yǎng)大戶457戶、家庭農(nóng)場210個、農(nóng)民專業(yè)合作社181個，打造了湖南天心臨澧生態(tài)循環(huán)農(nóng)業(yè)、清水現(xiàn)代設施農(nóng)業(yè)、四新崗現(xiàn)代煙草科技等現(xiàn)代農(nóng)業(yè)示范園。服務業(yè)發(fā)展步伐加快。金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建獲全省第一名，縣內(nèi)金融機構(gòu)各項貸款余額由44億元增加到90.5億元。林伯渠故居、太浮山等景點建設力度加大，電子商務、現(xiàn)代物流等產(chǎn)業(yè)發(fā)展提速提質(zhì)，三產(chǎn)業(yè)占地區(qū)生產(chǎn)總值的比重比2012年提高3.4個百分點。
2、城鄉(xiāng)面貌變化較快。城鎮(zhèn)建設邁開大步?？h城區(qū)“三改四化”成效明顯，累計建設道路15.2公里、供排水管網(wǎng)51.2公里；街道“四包”活動深入開展，市容市貌、“五小”行業(yè)、交通秩序等專項整治扎實有力，完美社區(qū)建設有序推進，縣城建成區(qū)面積擴大到14.5平方公里。全縣城鎮(zhèn)化率比2012年提高5.5個百分點。美麗鄉(xiāng)村建設扎實推進。修梅鎮(zhèn)高橋村、安福鎮(zhèn)清水村等示范村成為全市亮點。硬化農(nóng)村公路397公里，改造農(nóng)村公路危橋35座，完成行政村電網(wǎng)改造142個，新增高標準農(nóng)田14萬畝，建設機耕道800公里，清淤擴容堰塘6000多口，疏洗渠道5000多公里，整治中小河流21.3公里，151座病險水庫全部除險加固?；A設施建設全面加強。東常高速臨澧段、老207國道臨澧段、臨佘公路、林夾公路、新洞公路、林伯渠故居旅游公路、青山水輪泵站及13處協(xié)排泵站、“五縣一市”天然氣輸配管道臨澧段等項目竣工見效，青山灌區(qū)續(xù)建配套及節(jié)水改造、智慧臨澧等項目扎實推進。
3、人民群眾普遍受益。2016年，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別達27139元、14169元，年均分別增長10%、14.8%。就業(yè)和社會保障有力有效。新增城鎮(zhèn)就業(yè)、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)5.2萬人(次)，被評為全省就業(yè)和農(nóng)民工工作先進縣。新增社會保險參保2.9萬人(次)，企業(yè)退休人員基本養(yǎng)老金實現(xiàn)“12連增”，累計支付各項社會保險待遇19.6億元。幫困解難扎實開展。城鄉(xiāng)低保標準、特困對象供養(yǎng)標準不斷提高，臨澧被評為全國五保供養(yǎng)先進縣，縣救助站被評為全國3A級救助站?；I集公租房5454套，改造農(nóng)村危房4567戶。為1.5萬名(次)重度殘疾人發(fā)放護理補貼。為6800名(次)65歲以上失能半失能老年人購買養(yǎng)老服務。新解決23.5萬人飲水安全問題。累計脫貧1.97萬人。教育衛(wèi)生三年攻堅圓滿收官。建成合格學校10所、普惠性幼兒園18所；高考一二本上線率不斷提高，教育資源有序整合，聯(lián)校支教、捐資助學等活動深入開展。建設醫(yī)療衛(wèi)生項目76個，鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院全部改造升級；兌付大病醫(yī)療保險、新農(nóng)合補償資金6.1億元；疾病防控、婦幼保健、中醫(yī)藥等工作扎實開展。生態(tài)環(huán)境保護力度加大。農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生整治成效較好，環(huán)境污染治理扎實推進，全縣空氣質(zhì)量優(yōu)良率穩(wěn)步提升，飲用水水源地水質(zhì)全部達標，森林覆蓋率達42.4%。社會治理水平不斷提升。重大決策社會穩(wěn)定風險評估、領(lǐng)導包案等制度得到落實，信訪秩序持續(xù)平穩(wěn)。煙花爆竹廠外涉藥工序整治成效明顯，道路交通、消防等行業(yè)領(lǐng)域的安全隱患有力整治，被評為全省安全生產(chǎn)先進縣。社會治安防控體系不斷完善，連續(xù)三年被評為全省綜治工作先進縣。食品藥品安全監(jiān)管不斷強化，沒有發(fā)生食品藥品安全事故。各項事業(yè)全面進步。文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護力度加大，文藝創(chuàng)作精品迭出，《青山史話》出版發(fā)行，勵志青年黃興成為臨澧首位殘奧會冠軍?！叭鎯珊ⅰ闭叩玫铰鋵?。第三次全國經(jīng)濟普查圓滿完成。防震減災被評為全國縣級先進單位。國防動員、兵員征集、國防教育、人民防空和民兵預備役工作水平不斷提高。物價、保密、民宗、氣象、檔案、對臺、老齡、方志、水文、石油、郵政等工作取得新成效。工會、共青團、婦聯(lián)等群團組織的作用有效發(fā)揮?？h工商聯(lián)被評為全國“五好”縣級工商聯(lián)。
4、改革創(chuàng)新引向深入。新一輪政府機構(gòu)改革、“合鄉(xiāng)并村”改革順利完成，被評為全省鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整改革先進縣。事業(yè)單位分類改革穩(wěn)妥推進。工業(yè)園區(qū)“一權(quán)兩制一司”運行體制基本形成。順利承接市公路管理權(quán)限下放，公路治超非現(xiàn)場執(zhí)法經(jīng)驗被全省推介。財政體制、文化體制、商事制度、醫(yī)藥衛(wèi)生體制等改革取得明顯成效。投融資平臺轉(zhuǎn)型升級的做法被全省推介。農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作被評為全省先進。農(nóng)村社區(qū)建設被確定為全國示范單位。全國“救急難”、百縣千村基層兒童福利服務體系建設試點取得實效。殯葬事業(yè)回歸公益，銅山公墓建設竣工?！耙皇乱蛔h”獎補試點范圍擴大。不動產(chǎn)登記工作全面啟動。對外開放邁上新臺階，累計引進內(nèi)資126億元、外資2.6億美元。
5、政府建設明顯加強。堅持依法行政。深入推進法治臨澧建設，把公眾參與、專家論證、風險評估、合法性審查、集體討論決定作為政府決策的必經(jīng)程序，落實縣政府常務會學法和民意采納制度，聘請縣政府法律顧問團，嚴格政府合同審查管理。完善行政處罰自由裁量權(quán)基準，嚴格執(zhí)行行政執(zhí)法公示制、責任制和執(zhí)法過錯追究制。自覺接受縣人大、縣政協(xié)等各方面監(jiān)督，辦理人大代表議案建議280件、政協(xié)委員提案215件。堅持優(yōu)化服務。制定縣政府工作部門權(quán)力清單和責任清單，縣級權(quán)力事項精簡率達12%。加強政務公開和政府網(wǎng)站建設，規(guī)范網(wǎng)上政務服務、行政電子監(jiān)察系統(tǒng)運行，推進“兩集中三到位”，提升辦事服務效能。新安鎮(zhèn)政府被省政府授予“人民滿意公務員集體”稱號。堅持規(guī)范管理。修訂縣政府議事規(guī)則，完善縣政府工作碰頭、重點事項督辦等制度，增強政府執(zhí)行力。健全財政投資評審、公共資源交易等制度，加強財政和審計監(jiān)督，保障財政資金安全。嚴厲打擊涉企“三亂”、涉項“三強”、辦事“三難”等行為，優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境有新提高。堅持改進政風。扎實開展黨的群眾路線教育實踐活動、“三嚴三實”專題教育和“兩學一做”學習教育，嚴格落實改進作風各項規(guī)定，查處了一批違法違紀案件。
各位代表，2016年是“十三五”開局之年。一年來，全縣經(jīng)濟社會發(fā)展穩(wěn)中向好，地區(qū)生產(chǎn)總值比上年增長8.1%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長5.1%，一般公共預算收入增長11%，城、鄉(xiāng)居民人均可支配收入分別增長8.1%、8.6%。
一年來，突出抓項目建設，項目開發(fā)扎實有效，縣城區(qū)安全飲水PPP項目成功入選國家示范項目，道水河國家濕地公園通過國家評審，“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設試點通過省級評審，城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項目、道水河水源保護區(qū)等項目來勢看好。重點建設強力推進，澧水臨澧段治理、石長鐵路復線臨澧段等項目竣工見效，沅澧快速干線臨澧段、青山主壩水閘除險加固改造、酒泉至湖南特高壓輸電線路臨澧段等項目進度較好。項目保障力度加大，爭取國投資金14億元、專項建設基金1.64億元，批回建設用地1980畝。
一年來，突出抓產(chǎn)業(yè)建設，工業(yè)經(jīng)濟轉(zhuǎn)型升級，園區(qū)基礎設施建設投入6.21億元，省級科技企業(yè)孵化器成功創(chuàng)建，標準化廠房整體使用率達80.7%，金誠創(chuàng)業(yè)基地被確定為湖南省中小微企業(yè)創(chuàng)業(yè)創(chuàng)新基地，安福環(huán)保在新三板掛牌上市；祥民制藥一期、天倫先淘配套生產(chǎn)線等項目竣工投產(chǎn)，宏鑫科技、哈康源食品等項目進展較快，博川石膏、光伏發(fā)電等項目簽約落戶；出臺幫扶工業(yè)企業(yè)十條，為企業(yè)提供融資擔保、過橋貸款3.1億元?，F(xiàn)代農(nóng)業(yè)穩(wěn)健發(fā)展，全省糧食、油料生產(chǎn)大縣得到鞏固，被評為全省糧食生產(chǎn)先進縣；油茶、柑橘、黃花魚、煙葉等特色產(chǎn)業(yè)加快發(fā)展，梅林果業(yè)成功申報農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化省級龍頭企業(yè)，新增“柳妞”牌雜柑、“七重香”牌大米等省著名商標3個；蔬菜面積達14萬畝，擠進全省蔬菜重點縣行列；辦點示范帶動美麗鄉(xiāng)村建設整縣推進，被評為全省美麗鄉(xiāng)村建設先進縣。文化旅游業(yè)發(fā)展逐步升溫，林伯渠故居晉升國家4A級景區(qū)，丁玲故居主體工程基本完工，福船濕地旅游度假區(qū)配套提質(zhì)，休閑農(nóng)業(yè)企業(yè)發(fā)展到39家。
一年來，突出抓城鎮(zhèn)建設，縣城規(guī)劃區(qū)控違拆違持續(xù)高壓，私房“禁建”工作全面啟動；實施“棚改三年攻堅”，改造棚戶區(qū)4080戶；環(huán)城路、朝陽東街延伸段、金寶北路建成通車，王家河路及興隆街延伸段改造、金峰東路建設扎實推進；縣城污水處理廠污泥無害化處置設施投入運行，新建改造供排水管網(wǎng)22.2公里；縣法院審判大樓、縣公安業(yè)務技術(shù)用房、縣兒童福利院等建設扎實推進，第一書香、東城世家二期、御景城三期等房產(chǎn)開發(fā)進展較好；國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成功。佘市橋鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)等小城鎮(zhèn)建設力度加大，新安鎮(zhèn)躋身全國綜合實力千強鎮(zhèn)，合口鎮(zhèn)被評為全國信息化試點鎮(zhèn)。
一年來，突出抓民生建設，駐村幫扶、結(jié)對幫扶實現(xiàn)全覆蓋，新“六件實事”全面實施，實現(xiàn)6223人脫貧。城鄉(xiāng)就業(yè)援助體系不斷完善，被評為全省創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)帶動就業(yè)示范縣。發(fā)放城鄉(xiāng)低保、醫(yī)療救助、臨時救助、重度殘疾人兩項補貼、高齡補貼和各類撫恤金1.1億元。異地建成丁玲學校、縣五完小，順利通過“全國義務教育發(fā)展基本均衡縣”評估驗收，全省第三輪“兩項督導評估考核”獲優(yōu)秀等次，被省政府認定為“教育強縣”。全年為9.3萬名婦女兒童實行“八大”免費服務，為4419名農(nóng)村適齡婦女免費檢查“兩癌”，成功創(chuàng)建新一輪全國計生優(yōu)質(zhì)服務先進縣。新安裝衛(wèi)星電視“戶戶通”1.19萬戶。農(nóng)民科普知識競賽被評為全國先進。社會管理綜合治理民意調(diào)查排位連續(xù)三年穩(wěn)居全省第一方陣，首次被評為“省平安縣”。
一年來，突出抓環(huán)境建設，規(guī)劃生態(tài)紅線面積538平方公里，縣城區(qū)23臺10蒸噸及以下燃煤鍋爐改燒或拆除，全縣44家加油站油氣回收治理工作全部完成、18家粘土磚廠全部淘汰、11家小造紙廠全部關(guān)停，85座小石灰窯關(guān)閉淘汰工作強力推進；縣城區(qū)及飲用水源保護區(qū)內(nèi)規(guī)模養(yǎng)殖企業(yè)全部退養(yǎng)清空，打擊“非法捕撈”專項行動扎實開展；農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目成效明顯；完成營造林、封山育林5萬畝?！耙缓霌P兩整治”活動、“三大集中整治”行動深入開展，損害經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的行為受到有力打擊，組織處理或政紀處分6人，行政和刑事拘留12人。
各位代表！過去四年取得的成績，是縣委正確領(lǐng)導的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣人民團結(jié)奮進的結(jié)果。在此，我代表縣人民政府，向全縣廣大基層干部和人民群眾，向各位人大代表、政協(xié)委員，向所有關(guān)心、支持、參與臨澧發(fā)展的同志們、朋友們，表示最衷心的感謝和最崇高的敬意！
各位代表！在充分肯定成績的同時，我們也清醒地認識到，經(jīng)濟發(fā)展和政府工作還面臨一些困難、存有一些不足，突出表現(xiàn)在：經(jīng)濟下行壓力較大，部分經(jīng)濟指標沒有完全實現(xiàn)預期目標；城鄉(xiāng)公共服務與人民群眾的需求還不適應；轉(zhuǎn)型升級的陣痛不斷顯現(xiàn)，治理污染、保障安全的任務重；財政收入增長有限，財源培植亟待加強；一些部門服務意識不強、行政效能不高、工作落實不到位，少數(shù)干部不作為、慢作為甚至亂作為。對于這些困難和不足，我們一定高度重視，努力解決。
今后五年政府工作總體部署
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國特色社會主義偉大旗幟，認真貫徹習近平總書記系列講話精神，以“五位一體”總體布局和“四個全面”戰(zhàn)略布局為引領(lǐng)，以提前全面建成小康社會為總攬，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、防風險等工作，全力打好“五大會戰(zhàn)”、抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設試點，加快推進新創(chuàng)業(yè)、建設新臨澧，為建成以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣而努力奮斗。
主要目標：一是彰顯產(chǎn)城融合、現(xiàn)代城鎮(zhèn)的臨澧個性?！?+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群建設試點取得實質(zhì)突破，江南綠色宜居小鎮(zhèn)引領(lǐng)區(qū)、全省現(xiàn)代城鎮(zhèn)“產(chǎn)城融合”示范帶、全市千億工業(yè)走廊樣板區(qū)初步成型，朝著湘西北最具活力、最具影響力的現(xiàn)代城鎮(zhèn)群的目標闊步奮進。2021年，“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群城鎮(zhèn)化率、森林覆蓋率超過全市平均水平；縣城建成區(qū)面積達21平方公里，常住人口達20萬人；新安鎮(zhèn)次中心建成區(qū)面積達5平方公里，常住人口達4萬人，綠色建材產(chǎn)業(yè)規(guī)模擴張，城鎮(zhèn)品位明顯提升；合口鎮(zhèn)、停弦渡鎮(zhèn)、修梅鎮(zhèn)、四新崗鎮(zhèn)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)功能不斷完善、個性更為突出。二是塑造生態(tài)宜居、紅色經(jīng)典的臨澧印象。山水融城取得實效，打造一批看得見青山、摸得著綠水、望得到白云的美麗鄉(xiāng)村。2021年，全縣森林覆蓋率穩(wěn)定在43%左右，空氣質(zhì)量優(yōu)質(zhì)率達95%以上，主要河流、所有水庫、骨干堰塘實現(xiàn)水清水凈水流。紅色鑄魂取得實效，林伯渠故居、丁玲故居、青山樞紐、太浮山等景點景區(qū)擴規(guī)升級，融入全市全省大旅游格局，打響臨澧紅色旅游品牌。三是鞏固功能獨特、不可或缺的臨澧位置。順應全市發(fā)展大格局、新形勢，努力把臨澧打造成為全市乃至泛湘西北地區(qū)電子商務中心、假日旅游基地、健康養(yǎng)老基地、物流集散基地和綠色食品基地，增強臨澧定力，鞏固臨澧位置。今后五年，力爭全縣地區(qū)生產(chǎn)總值、一般公共預算收入、固定資產(chǎn)投資、城鄉(xiāng)居民收入分別年均增長8%、10%、15%、8%。
基本原則：一是始終把綠水青山作為必守底線。綠水青山是臨澧的天賜之福，更是臨澧人民的幸福所在。本屆政府將堅定不移地走綠色發(fā)展之路，強化環(huán)境綜合治理，加快發(fā)展美麗經(jīng)濟，讓臨澧青山常在、綠色永駐。二是始終把項目建設作為第一抓手。項目決定今天、影響未來。本屆政府將堅定不移地走項目帶動之路，加強項目開發(fā)策劃，全力以赴爭資引項，以項目建設帶動經(jīng)濟大發(fā)展、民生大改善。三是始終把改革創(chuàng)新作為動力之源。改革是大潮流，創(chuàng)新是驅(qū)動器。本屆政府將堅定不移地走改革創(chuàng)新發(fā)展之路，圍繞推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，徹底來一場思維方式、行為方式、工作方式的大變革；圍繞推進創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，徹底來一場政府管理、科技管理、企業(yè)管理的大創(chuàng)新，讓更多勇于改革、善于創(chuàng)新的千里馬在安福大地競相馳騁。四是始終把文化旅游作為新興支撐。文化旅游是朝陽產(chǎn)業(yè)、綠色產(chǎn)業(yè)。本屆政府將堅定不移地走文化旅游活縣之路，喚醒沉睡文化，講好臨澧故事，激發(fā)縣域旅游潛能量，構(gòu)建經(jīng)濟發(fā)展新支撐，讓臨澧的人氣旺起來、財氣火起來。五是始終把共享幸福作為根本目的。民生無小事，民生大于天。本屆政府將堅定不移地走為民發(fā)展之路，突出打造滿意教育、健康臨澧，進一步改善民生，維護公平，促進和諧，讓臨澧人民有更多獲得感、幸福感。
主攻重點：一是推進脫貧攻堅大會戰(zhàn)。把脫貧攻堅作為最硬的政治任務、最大的民生工程，落實脫貧攻堅責任，抓住精準脫貧攻堅主攻點，激發(fā)貧困群眾戰(zhàn)斗力，堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)，提前實現(xiàn)全面小康決戰(zhàn)決勝。二是推進園區(qū)攻堅大會戰(zhàn)。按照“工業(yè)新城、城市新區(qū)”的定位、“兩型”園區(qū)和高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)區(qū)的目標，完善園區(qū)規(guī)劃，建設基礎平臺，培育園區(qū)特色，到2021年，園區(qū)規(guī)模工業(yè)企業(yè)突破100家、總產(chǎn)值突破200億元，工業(yè)集中度達70%以上，新材料產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值突破100億元。三是推進城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)。突出縣城首位度，加快“1+5”現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點建設。堅持全域城鎮(zhèn)化理念，支持太浮鎮(zhèn)、佘市橋鎮(zhèn)、烽火鄉(xiāng)、刻木山鄉(xiāng)等鄉(xiāng)鎮(zhèn)建設，打造產(chǎn)業(yè)定位“特而強”、功能疊加“聚而全”、建設形態(tài)“精而美”、制度供給“活而新”的現(xiàn)代城鎮(zhèn)。到2021年，全縣城鎮(zhèn)化率達55%以上。四是推進交通跨越大會戰(zhàn)。加強城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項目建設，形成公路、鐵路、水路聯(lián)運的現(xiàn)代交通網(wǎng)絡大格局。到2021年，公路等級全面提高，“三縱四橫”主干公路交通網(wǎng)、旅游公路網(wǎng)不斷完善，“四好農(nóng)村公路建設”示范縣創(chuàng)建成功；石長鐵路旅客列車?？寇嚧蚊黠@增加，呼南高鐵在臨澧設站，昂首邁進高鐵時代；澧水航道臨澧段疏浚、2個千噸級港口碼頭建設力爭啟動，再造臨澧水運優(yōu)勢。五是推進水利建設大會戰(zhàn)。抓好澧水道水四岸達標整治、農(nóng)田水利基本建設、飲水安全鞏固提升、防洪保安工程、水生態(tài)治理等五大工程，構(gòu)建河庫安瀾的防洪網(wǎng)、城鄉(xiāng)統(tǒng)籌的供水網(wǎng)、旱澇保收的灌溉網(wǎng)、河湖健康的水生態(tài)網(wǎng)、安全高效的水利信息網(wǎng)。到2021年，累計完成水利建設投資20億元以上。
2017年工作安排
2017年，縣政府將全力推進“五大會戰(zhàn)”，努力實現(xiàn)“七大突破”，帶動全縣經(jīng)濟社會發(fā)展。主要預期目標是：地區(qū)生產(chǎn)總值增長8%以上，規(guī)模工業(yè)增加值增長10%以上，固定資產(chǎn)投資增長15%以上，一般公共預算收入增長10%以上，城鄉(xiāng)居民收入增長8%以上，完成市里下達的節(jié)能減排目標任務。
1、堅持以項目建設為重點，帶動經(jīng)濟跨越發(fā)展。把項目建設作為經(jīng)濟發(fā)展的主抓手，全面掀起爭投資、建項目，爭試點、辦示范的新熱潮。嚴格落實爭資爭項責任制度。將爭取上級資金的任務分解到單位、量化到干部，每月通報，季度排隊，年底考核，嚴格獎懲，全年爭取到位上級資金比上年增長50%以上、總額突破20億元。嚴格落實重點建設推進制度。安排重點工程80個以上，每個項目分別由一名縣級領(lǐng)導聯(lián)系服務、一個單位為主負責，凡項目建設需辦理的行政許可和有關(guān)手續(xù)，由責任單位全程服務、限時辦結(jié)；凡項目建設過程中遇到的環(huán)境、用地等實際困難，由聯(lián)系縣級領(lǐng)導及時協(xié)調(diào)處理，需集體研究的15個工作日內(nèi)提交上會。嚴格落實項目開發(fā)激勵制度。安排重點開發(fā)項目90個以上，對通過評審、納入縣項目庫的項目，一次性給予資金補助；對帶動產(chǎn)業(yè)發(fā)展、改善基礎設施、惠及民生民利的重大項目，組成專門團隊，實行專業(yè)開發(fā)，經(jīng)費財政統(tǒng)籌，重獎“項目功臣”。嚴格落實項目建設管理制度。進一步完善鄉(xiāng)村兩級項目建設管理制度，嚴控新增債務。對政府性資金投資項目，嚴格投資評審管理，未通過評審的項目一律不得動工建設；嚴格預算資金管理，嚴禁隨意變更規(guī)劃設計、擴大投資規(guī)模，未通過審批的項目一律不得追加預算；嚴格項目驗收管理，未經(jīng)驗收或驗收不合格的項目一律不得進行工程結(jié)算，審計未辦理竣工決算的工程預付款一律不得超過70%；嚴格投資績效管理，對跟蹤問效、審計監(jiān)督發(fā)現(xiàn)的問題一經(jīng)查實，一律追責。
2、堅持以園區(qū)攻堅為重點，帶動工業(yè)發(fā)展轉(zhuǎn)型升級。年內(nèi)新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)10家以上，完成規(guī)模工業(yè)增加值40億元以上。持續(xù)打好園區(qū)攻堅戰(zhàn)。啟動新一輪調(diào)區(qū)擴規(guī)工作，規(guī)劃建設綠色建材產(chǎn)業(yè)園、眼鏡產(chǎn)業(yè)園、循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)園等特色產(chǎn)業(yè)園，力爭縣經(jīng)開區(qū)規(guī)劃面積達到15平方公里。加強基礎設施和公共服務配套，啟動園區(qū)與沅澧快速干線連接線建設，新建標準化廠房10萬平方米以上。抓緊中聯(lián)重科現(xiàn)代農(nóng)裝、美華尼龍四期等項目引進，新入園工業(yè)項目12個以上。加快博川石膏、祥民制藥等項目建設，新增規(guī)模工業(yè)企業(yè)7家以上，園區(qū)工業(yè)總產(chǎn)值突破100億元。深化“企業(yè)服務年”活動，幫扶冀東水泥、中泰特裝、美華尼龍、安福環(huán)保等企業(yè)發(fā)展，新增年產(chǎn)值過5億元企業(yè)1家以上，新三板掛牌上市企業(yè)達到2家。加快科技企業(yè)孵化器建設，入孵企業(yè)力爭達到60家。全力招商引資。堅定不移地實施招商引資“一號工程”，強化“精準”招商，力爭簽約落戶投資過10億元項目1個以上。著力開展“引老鄉(xiāng)，回故鄉(xiāng)，建家鄉(xiāng)”活動，加強與異地商會和臨澧老鄉(xiāng)對接，引進內(nèi)外資總額70億元。促進產(chǎn)業(yè)升級。加快化纖紡織、機械電子、食品醫(yī)藥等產(chǎn)業(yè)擴規(guī)提質(zhì)，力爭石膏精深加工轉(zhuǎn)化、煙花爆竹產(chǎn)業(yè)改造升級實現(xiàn)突破，全年完成技擴改投資50億元以上。加強節(jié)能環(huán)保、電子信息等戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)引進，力爭新興產(chǎn)業(yè)產(chǎn)值增長20%以上。支持企業(yè)與高等院校、科研院所開展產(chǎn)學研合作，全年專利申請量達120件以上，高新技術(shù)產(chǎn)品產(chǎn)值增長20%以上，新增中國馳名商標1個以上、省優(yōu)產(chǎn)品3個以上。強化企業(yè)幫扶。著力解決企業(yè)需求最迫切的融資問題，進一步完善信用擔保制度，做實信貸過橋資金，支持企業(yè)擴大直接融資；加強政銀企銜接協(xié)調(diào)，把全年新增中小微企業(yè)貸款5億元的任務分解到各商業(yè)銀行，每月調(diào)度，排名公示。著力解決企業(yè)發(fā)展最關(guān)切的轉(zhuǎn)型升級問題，積極爭取上級資金和項目，支持企業(yè)技術(shù)改造；加大企業(yè)家隊伍培訓力度，引導企業(yè)建立現(xiàn)代企業(yè)管理制度，支持企業(yè)培養(yǎng)技術(shù)人才。術(shù)業(yè)有專攻，行行出狀元。我們要在全社會倡導工匠精神，加強人才培育，鼓勵名師帶徒，營造只要“出尖”，就能“出彩”的氛圍，讓能工巧匠、行業(yè)狀元受到尊重、得到公認，引導各類從業(yè)人員干一行、鉆一行、精一行。
3、堅持以培育特色為重點，帶動農(nóng)業(yè)增產(chǎn)增效。培育特色產(chǎn)業(yè)。在做優(yōu)糧食產(chǎn)業(yè)、穩(wěn)步發(fā)展油菜產(chǎn)業(yè)，確保全省糧食生產(chǎn)大縣、產(chǎn)油大縣位置的基礎上，深入創(chuàng)建“中國油茶之鄉(xiāng)”“中國雜柑之鄉(xiāng)” “中國黃花魚之鄉(xiāng)”，新造低改油茶2萬畝，新擴雜柑3000畝、臍橙5000畝，建成黃花魚標準化養(yǎng)殖示范基地5個。擴大蔬菜生產(chǎn)規(guī)模，培育特色蔬菜基地，力爭蔬菜生產(chǎn)面積達16萬畝。加強煙基工程建設，提升煙葉品質(zhì)效益，種植煙葉1.7萬畝。圍繞特色產(chǎn)業(yè)發(fā)展，實施農(nóng)產(chǎn)品加工振興工程，新增農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化市級以上龍頭企業(yè)2家以上；深入開展農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全提升行動，支持農(nóng)產(chǎn)品品牌創(chuàng)建，新認證“三品一標”10個以上；深化金融支持現(xiàn)代農(nóng)業(yè)發(fā)展示范縣創(chuàng)建，健全政策性農(nóng)業(yè)保險制度。創(chuàng)新生產(chǎn)經(jīng)營。著力發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園，鞏固提升示范園建設。扎實推進農(nóng)業(yè)標準化生產(chǎn)，實現(xiàn)農(nóng)產(chǎn)品檢測一體化。積極引進先進適用農(nóng)機，新建整修機耕道350公里以上。全面完成農(nóng)村土地確權(quán)登記頒證工作，新增農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)面積3萬畝以上。啟動農(nóng)村集體資產(chǎn)產(chǎn)權(quán)制度改革。加快發(fā)展新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體，創(chuàng)建省級示范家庭農(nóng)場5個、省級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社2個。優(yōu)化農(nóng)業(yè)服務。推行政府購買農(nóng)業(yè)公益性服務，加強植保、農(nóng)技等社會化專業(yè)服務。強化農(nóng)民負擔監(jiān)管。完善動植物疫病防控體系。推進供銷合作社綜合改革。抓好第三次全國農(nóng)業(yè)普查。
4、堅持以文化旅游業(yè)為重點，帶動服務業(yè)升溫提質(zhì)。突出發(fā)展文化旅游業(yè)。完善全縣旅游發(fā)展總綱規(guī)劃，編制丁玲故居、青山樞紐、宋玉城等景點規(guī)劃，開發(fā)一批“留住鄉(xiāng)愁、講好故事”的具體項目。加強林伯渠故居、太浮山、丁玲故居、青山樞紐、官亭湖等景點建設，支持福船濕地旅游度假區(qū)、烽火開泰山越野露營基地提質(zhì)升級。加強“美麗農(nóng)莊”建設，每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)(區(qū))新發(fā)展“美麗農(nóng)莊”1家以上，努力把臨澧打造成為享受生態(tài)美、體驗農(nóng)家樂、味在舌尖上的“休閑之都”。大力發(fā)展電子商務業(yè)。加大電商人才引進和培訓力度，支持“臨澧禾易”“山倉林食”“陳二郎”“果小美”等網(wǎng)銷平臺發(fā)展。抓緊打造縣電商運營中心、綠色優(yōu)質(zhì)農(nóng)產(chǎn)品電商平臺，爭取在淘寶、京東、蘇寧易購等電商平臺建設臨澧名特優(yōu)產(chǎn)品旗艦店，引導農(nóng)業(yè)種養(yǎng)大戶、個體商貿(mào)企業(yè)、規(guī)模工業(yè)企業(yè)上線銷售。扎實推進電商進農(nóng)村工程，探索“基地+質(zhì)檢+互聯(lián)網(wǎng)”的運作模式，鄉(xiāng)村電商服務站點覆蓋率達95%以上。統(tǒng)籌發(fā)展各類服務業(yè)。支持發(fā)展開放型經(jīng)濟，培育外貿(mào)龍頭企業(yè)和出口大戶。完善城鄉(xiāng)物流網(wǎng)絡，支持本土商貿(mào)物流企業(yè)做大做強，新增限上企業(yè)7家以上。支持發(fā)展現(xiàn)代金融業(yè)，擴大信貸投放規(guī)模，推進社會信用體系建設，依法打擊非法集資、金融欺詐等行為。支持發(fā)展養(yǎng)老服務業(yè)，鼓勵社會力量興辦規(guī)?；⑦B鎖化醫(yī)養(yǎng)護綜合型養(yǎng)老機構(gòu)，完善居家養(yǎng)老服務網(wǎng)絡。支持房地產(chǎn)開發(fā)項目建設，提高棚改貨幣化安置比例。支持發(fā)展服務外包、信息通訊等新型服務業(yè)，改造提升批發(fā)零售、住宿餐飲等傳統(tǒng)服務業(yè)。全年完成社會消費品零售總額66億元。
5、堅持以縣城為重點，帶動現(xiàn)代城鎮(zhèn)群加快建設。全力推進城鎮(zhèn)帶動大會戰(zhàn)，突出縣城中心位置，提升縣城首位度。完善縣城規(guī)劃。完成城鎮(zhèn)群建設試點規(guī)劃設計，強化道水河沿線、縣城東區(qū)和出城口控制性詳規(guī)編制，完善縣城交通、綠地、供排水等專項規(guī)劃。保持縣城規(guī)劃區(qū)私房“禁建”和控違拆違高壓態(tài)勢，嚴厲打擊亂搭亂建、搶搭搶建等違章行為。加快縣城建設。強力推進縣城區(qū)安全飲水PPP項目，開工建設縣自來水廠、柳林公園、道水河國家濕地公園、道水南岸風光帶等項目。強力推進“棚改三年攻堅”，改造棚戶區(qū)5000戶以上。強力推進路改工程，啟動臨崗公路太平至縣城段、梅溪路、農(nóng)科路、青年路、九龍南路、靈泉路、安福西路人行道和慢車道改造等道路建設。強力推進水改工程，新建供排水管網(wǎng)6公里，抓好工業(yè)園區(qū)管網(wǎng)分流截留改造。強力推進重點城建項目，加快縣法院審判大樓、縣公安業(yè)務技術(shù)用房、縣老年公寓等項目建設，支持東城世家二期、月亮島二期、御景城三期等房產(chǎn)開發(fā)。加強縣城主要街道、重點部位的綠化美化亮化。全力爭取用地指標，做好征拆安置工作。規(guī)范縣城管理。鞏固國家衛(wèi)生縣城、省級園林縣城創(chuàng)建成果，抓緊啟動國家生態(tài)園林縣城、國家環(huán)境保護模范縣城、省級文明縣城、省級交通模范縣城創(chuàng)建，強化交通秩序、市容市貌、“兩違”建設、建筑垃圾等專項整治。按照城鄉(xiāng)一體化要求，最大限度地為鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展擴權(quán)讓利，最大限度地支持鄉(xiāng)鎮(zhèn)爭取上級項目資金、爭創(chuàng)各類試點示范，打造一批生態(tài)優(yōu)美、特色明顯、現(xiàn)代時尚的美麗鄉(xiāng)鎮(zhèn)；扎實推進澧北城鄉(xiāng)統(tǒng)籌示范區(qū)建設，開發(fā)實施一批標志性工程。
6、堅持以交通水利為重點，帶動基礎設施全面改善。全力推進交通跨越大會戰(zhàn)。做好城鄉(xiāng)一體化智慧交通PPP項目開發(fā)申報，力爭擠進國家示范項目“籠子”；確保沅澧快速干線一號大道太平至四新崗段、二號大道臨澧段建成通車，一號大道太平至張公廟段開工建設；完成太浮山旅游公路一期、九五公路建設，啟動東常高速臨澧連接線升級改造、合口大橋至林夾公路改建；提質(zhì)改造農(nóng)村公路、硬化農(nóng)村公路“斷頭路”100公里以上，改造農(nóng)村公路危橋6座；配合抓好安慈高速臨澧段建設，做好呼南高鐵臨澧段、澧水河道疏浚等前期工作；實施交通行業(yè)“六項整治”，科技化治理超限超載運輸。全力推進水利建設大會戰(zhàn)。完成青山主壩水閘除險加固改造、洞坪垸續(xù)建、朱倫河治理，實施青山副壩改造、小農(nóng)水重點縣建設，力爭啟動道水三期治理、澧水南岸一般垸治理、道水河湖連通工程，繼續(xù)開展澧水道水綜合整治和沿河垃圾清理行動；規(guī)范農(nóng)村水廠運營管理，啟動農(nóng)村水廠提質(zhì)改造；加強“五小水利”工程建設，清淤擴容堰塘1000口、疏洗渠道1000公里以上。扎實推進各類基礎建設。加快建設智慧臨澧，落實國家“互聯(lián)網(wǎng)+”行動計劃，積極對接常德云計算中心平臺，擴大智慧臨澧指揮大廳應用范圍，完善新一代智慧安監(jiān)、智慧水利、智慧教育、智慧稅務等信息基礎設施；鼓勵社會力量參與智慧臨澧建設、運營和服務，形成“政府引導、企業(yè)主體、多元參與”的投融資和管理機制。建成酒泉至湖南特高壓輸電線路臨澧段，完成60個村居(并村前的村居)農(nóng)網(wǎng)升級改造。深化高標準農(nóng)田建設六年行動，新增高標準農(nóng)田4萬畝以上。推進國家綠色能源示范縣建設，完善后續(xù)服務體系。
7、堅持以綜合整治為重點，帶動生態(tài)環(huán)境大保護。強化綜合整治。嚴守生態(tài)紅線，統(tǒng)籌推進山、水、林、田生態(tài)環(huán)境保護與修復工程。深化大氣污染防治行動，淘汰黃標車，治理移動污染源。完成小石灰窯關(guān)閉淘汰工作，推進化工、平板玻璃、水泥等重點行業(yè)整治。嚴格落實“河長制”，認真開展洞庭湖水環(huán)境綜合治理五大專項行動，加強縣城區(qū)黑臭水體治理；全面完成規(guī)模養(yǎng)殖場退養(yǎng)任務，嚴格準入審批，所有水庫周邊嚴控養(yǎng)殖；深入開展打擊電捕魚專項行動，所有公共水域嚴禁投肥養(yǎng)殖；全面推進飲用水水源保護區(qū)規(guī)范化建設，堅決取締水源保護區(qū)內(nèi)排污口；加快合口鎮(zhèn)、縣經(jīng)開區(qū)污水處理廠建設，推進城鄉(xiāng)生活垃圾無害化處理；加強山砂開采、河道砂石開采和篩洗管理，嚴厲打擊非法采砂洗砂行為。完成農(nóng)村環(huán)境綜合整治整縣推進項目、土壤綜合治理一期工程。優(yōu)先保護耕地，規(guī)范村民建房管理，強化地質(zhì)災害治理。改善人居環(huán)境。繼續(xù)實施整縣推進美麗鄉(xiāng)村建設五年行動，突出辦好佘市橋鎮(zhèn)示范片。推進全域綠化提質(zhì)，采取以獎代補方式，強化“三邊”綠化，建設一批“綠色走廊”。加強生態(tài)文明示范創(chuàng)建，爭創(chuàng)國家級生態(tài)文明示范鄉(xiāng)村。
8、堅持以脫貧攻堅為重點，帶動民生改善持續(xù)升溫。堅決打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。加強扶貧辦點和結(jié)對幫扶，突出貧困村基礎設施建設，擴大信貸投放，強化產(chǎn)業(yè)扶貧，確保貧困村退出12個、貧困人口脫貧9000人。以脫貧攻堅為突破口，發(fā)起決戰(zhàn)決勝全面建成小康社會的總攻，確保全面小康整體達標。完善就業(yè)和社會保障體系。繼續(xù)實施“雙創(chuàng)”計劃，新增城鎮(zhèn)就業(yè)5700人、農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)3300人以上。推進社保擴面征繳，努力實現(xiàn)應保盡保。完善城鄉(xiāng)居民基本醫(yī)療保障制度，減輕群眾就醫(yī)負擔。提高城鄉(xiāng)低保、農(nóng)村五保等特殊困難群體救助標準和精準度，實現(xiàn)農(nóng)村低保標準和扶貧標準“兩線整合”。落實殘疾人兩項補貼政策，強化殘疾人就業(yè)培訓。積極發(fā)展福利慈善事業(yè)。改造農(nóng)村危房2000戶。促進教育優(yōu)質(zhì)發(fā)展。推進城鄉(xiāng)義務教育一體化改革發(fā)展，改造農(nóng)村薄弱學校12所，創(chuàng)建合格學校2所，加強縣三中、丁玲學校、縣五完小配套建設。促進高中階段教育優(yōu)質(zhì)特色發(fā)展，完成縣職業(yè)中專教學大樓建設，引導普職合理分流。加快發(fā)展學前教育，新建農(nóng)村公辦中心幼兒園2所。深化平安校園創(chuàng)建，規(guī)范校車管理。強化學生心理健康教育，創(chuàng)建一批心理健康示范學校。加強衛(wèi)生計生工作。強力推進縣人民醫(yī)院整體搬遷、縣中醫(yī)院住院樓、縣計生婦保院整體搬遷等建設，啟動縣疾控檢測大樓、新安中心衛(wèi)生院血防綜合大樓新建。加強重大疾病、公共衛(wèi)生檢測預警和防控，抓好重性精神障礙患者救治工作，鞏固血吸蟲病防治成果。弘揚中醫(yī)藥傳統(tǒng)文化特色，提升中醫(yī)藥服務能力。規(guī)范醫(yī)療行為，完善醫(yī)療糾紛調(diào)解機制。穩(wěn)步實施“全面兩孩”政策，加大出生缺陷綜合防治、計生特困家庭幫扶力度。促進文化事業(yè)繁榮。貫徹落實《公共文化服務保障法》，實施重點文化惠民工程，支持文藝精品創(chuàng)作。促進廣電事業(yè)發(fā)展，規(guī)范農(nóng)村廣播“村村響”管理。強化文物和非物質(zhì)文化遺產(chǎn)保護，抓好宋玉城遺址申報全國重點文物保護單位工作。加強體育產(chǎn)業(yè)建設，廣泛開展全民健身運動。協(xié)調(diào)發(fā)展各項事業(yè)。強化住房公積金歸集和資金管理。加大人才引進開發(fā)力度。依法管理民族宗教事務。積極發(fā)展老齡事業(yè)。推進檔案、物價、郵政、外事僑務、防震減災、對臺、方志、保密、氣象、水文、石油等事業(yè)發(fā)展。支持工青婦等群團組織工作。著力抓好國防動員、兵員征集、國防教育、軍事設施保護、雙擁共建、人民防空和預備役工作，加強優(yōu)撫安置工作，促進軍民融合式發(fā)展。
9、堅持以平安創(chuàng)建為重點，帶動社會治理水平大幅提升。整縣推進社會治安綜合治理創(chuàng)新，爭創(chuàng)全國平安縣。提升治理能力。推進完美社區(qū)“三統(tǒng)一”標準服務平臺建設，完善“3+N”治理模式和網(wǎng)格化治理機制。創(chuàng)新農(nóng)村社會治理模式，順利完成村居兩委換屆選舉。完善立體化社會治安防控體系，推進實名制，開展電信詐騙、網(wǎng)絡違法犯罪專項治理，依法嚴厲打擊各類違法犯罪行為，提高突發(fā)事件應急處置能力。保障公共安全。完善安全生產(chǎn)責任體系，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)安監(jiān)能力和水平。鞏固煙花爆竹廠外涉藥半成品整治成果，深化“打非治違”行動，嚴厲打擊“分包轉(zhuǎn)包”等違規(guī)行為，規(guī)范煙花爆竹企業(yè)建設、生產(chǎn)、經(jīng)營和運輸秩序。強化非煤礦山、道路交通、危險化學品、校車、消防、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域的安全監(jiān)管和隱患整治，堅決杜絕較大事故，有效防范和控制一般事故。落實縣鄉(xiāng)村食品藥品網(wǎng)格化、信息化監(jiān)管模式，推進雙隨機檢查，抓好酒店、學校、農(nóng)貿(mào)市場食品安全示范創(chuàng)建，完善農(nóng)村集體聚餐報告、登記、審核和備案制度。維護社會穩(wěn)定。推進社區(qū)矯正、法律援助等工作，構(gòu)建以人民調(diào)解為基礎的“大調(diào)解”體系。加強和改進信訪工作，抓好矛盾糾紛源頭治理，堅持領(lǐng)導下訪包案和部門聯(lián)合接訪，全面創(chuàng)建“三無”鄉(xiāng)鎮(zhèn)和“三無”村(社區(qū))。
10、堅持以法治政府為重點，帶動自身建設全面加強。從縣政府領(lǐng)導班子做起，主動適應全面從嚴治黨的新要求，嚴守黨的政治紀律和政治規(guī)矩，加強黨內(nèi)政治生活，深化黨風廉政建設，做好模范，當好表率，帶動政府自身建設全面加強。一是接受監(jiān)督，依法作為。嚴格依照法定權(quán)限和程序行使職權(quán)、履行職責，政府決策一律實行合法性前置把關(guān)。嚴格實施“三清單一目錄”，開展“減證便民”行動，促進公正文明執(zhí)法。自覺接受縣人大及其常委會的依法監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，主動接受社會各界監(jiān)督，提高辦理人大代表議案建議、政協(xié)提案的滿意率、落實率。深入開展“一弘揚兩整治”活動，依法整治經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境，堅決讓索拿卡要、設租尋租、不作為緩作為亂作為的無以遁形，堅決讓亂檢查、亂收費、亂罰款的付出代價，堅決讓強行阻工、強攬工程、強買強賣的受到懲罰。二是勇于擔當，高效作為。始終保持艱苦奮斗、干事創(chuàng)業(yè)、爭先創(chuàng)優(yōu)的狀態(tài)，不回避矛盾，不推卸責任，不畏懼風險，凡重大決策一以貫之，決不動搖折騰；凡重大項目一抓到底，決不半途而廢；凡重大任務一鼓作氣，決不無果而終。對縣委、縣政府中心工作，以及縣政府常務會、縣長辦公會、縣政府專題會研究的事項，嚴格督查督辦，全程問責問效。三是解放思想，創(chuàng)新作為。加大供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革力度，結(jié)合臨澧實際，重點實施十大改革創(chuàng)新：抓好現(xiàn)代城鎮(zhèn)群試點、“產(chǎn)城融合”綜合試點，探索新型城鎮(zhèn)化發(fā)展路子；實施全縣土地利用總體規(guī)劃、全縣交通發(fā)展規(guī)劃、縣城總體規(guī)劃等“多規(guī)合一”改革；實施園區(qū)體制改革，完善“一權(quán)兩制一司”運行機制，探索“產(chǎn)業(yè)基金+特色園區(qū)”的新模式；實施投融資體制改革，健全政府債務風險預警、化解和應急處置機制，強化和規(guī)范PPP項目運作；實施城市管理“一改四化”，探索市場化運作機制；實施“合鄉(xiāng)并村”配套改革，轉(zhuǎn)變鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府職能；實施“擴權(quán)強鎮(zhèn)”改革，增強鄉(xiāng)鎮(zhèn)“造血”功能；實施教育管理體制改革，探索“城鄉(xiāng)結(jié)盟、捆綁考核、共同發(fā)展”的新機制；深化縣級公立醫(yī)院綜合配套改革，最大限度惠及群眾；深化殯葬體制改革，規(guī)范殯葬行業(yè)管理。四是堅守底線，廉潔作為。嚴格履行“一崗雙責”，切實強化“兩個責任”，堅定不移地厲行節(jié)約、反對浪費，堅定不移地防止“四風”問題回潮反彈，堅定不移地整治侵害群眾利益的不正之風，堅定不移地嚴懲各類腐敗行為，維護風清氣正、勤政為民的形象。
各位代表，宏偉的藍圖已經(jīng)繪就，奮進的序幕已經(jīng)拉開。讓我們在縣委的堅強領(lǐng)導下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，加快推進新創(chuàng)業(yè)、建設新臨澧，為建成以現(xiàn)代化城鎮(zhèn)群為特征的生態(tài)宜居特色縣而努力奮斗！
