政府工作報告
——2017年3月7日在綏寧縣第十七屆人民代表大會第二次會議上
縣人民政府縣長 羅玉梅
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府,向大會報告政府工作，請予審議，并請各位政協(xié)委員和其他列席人員提出意見。
一、去年工作回顧
過去的一年，在上級黨委、政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大和縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們面對復(fù)雜的經(jīng)濟形勢和不斷加大的下行壓力，認真落實上級各項決策部署，在項目工地上一線作戰(zhàn)，在破解發(fā)展難題上真抓實干，在建設(shè)“三區(qū)”上快馬加鞭，在縣人大常委會對個別指標(biāo)作出實事求是調(diào)整的基礎(chǔ)上，圓滿完成了各項年度目標(biāo)任務(wù)。
（一）著力穩(wěn)增長，縣域經(jīng)濟穩(wěn)中有進。2016年實現(xiàn)GDP81.39億元，增長7.2%；財政收入4.93億元，增長6.34%；固定資產(chǎn)投資81.02億元，增長14.2%；規(guī)模工業(yè)增加值39.67億元，增長5.9%；社會消費品零售總額34.9億元，增長11.8%；實際利用內(nèi)資42.15億元，增長25.3%；全體居民人均收入11396元，增長10.9%，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達20615元，增長9.9%，農(nóng)村居民人均收入達8221元，增長11.8%。全面小康總體實現(xiàn)程度達89%（預(yù)計數(shù)），提高4.4個百分點。
（二）著力興產(chǎn)業(yè)，經(jīng)濟結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化。三次產(chǎn)業(yè)比由23.8:45:31.2調(diào)整為24.2:43.3:32.5，第三產(chǎn)業(yè)占比提升1.3個百分點。工業(yè)擴規(guī)升級。規(guī)模工業(yè)企業(yè)新增5家，達到73家。袁家團省級工業(yè)集中區(qū)入園企業(yè)達25家，入駐湘商產(chǎn)業(yè)園的綠洲惠康和海螺云峰水泥投產(chǎn)，貴太太茶油科技公司建成試產(chǎn)。積極推進風(fēng)能和礦泉水開發(fā)，寶鼎山風(fēng)電場一期20臺機組發(fā)電運行，瓦屋塘礦泉水引進湖南共和集團開發(fā)，用地報批等已完成。特色農(nóng)業(yè)成效明顯。糧食總產(chǎn)實現(xiàn)“六連增”，達14.93萬噸。雜交水稻制種達9.15萬畝，規(guī)模化制種突破1.5萬畝，發(fā)展制種大戶324戶，制種總產(chǎn)值3.75億元。青錢柳茶正式獲評國家地理標(biāo)志產(chǎn)品，產(chǎn)業(yè)發(fā)展大有可為。發(fā)展東山花豬保種場規(guī)模示范戶12戶。以唐家坊寶鼎山富硒生態(tài)種養(yǎng)殖基地、李熙橋花千谷綜合開發(fā)基地為代表的新型業(yè)態(tài)，可望成為全縣農(nóng)村實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展的樣板點。林業(yè)工作穩(wěn)步推進。堅持“少砍多造”，完成用材林造林3.4萬畝、幼林撫育14萬畝。完成油茶新造10048畝、低改9900余畝。開展森林禁伐減伐行動，全年商品材砍伐7萬立方米。接受了國家林業(yè)局對我縣資源林政管理工作的檢查，對檢查組現(xiàn)場發(fā)現(xiàn)的16個問題小班進行了嚴肅查處，共刑事立案16起，查處24人；33名國家工作人員被追責(zé)，分別給予了行政警告、記過、記大過等處分。對檢查組根據(jù)衛(wèi)星圖片判讀移交的1005個疑似問題小班進行了認真自查，核實問題采伐小班、林地小班162個，目前已行政立案156起。第三產(chǎn)業(yè)蓬勃發(fā)展。旅游名片的爭取再獲佳績。東山橫坡、鵝公嶺上白獲評中國傳統(tǒng)村落。黃桑國家級自然保護區(qū)獲評中國森林氧吧。上堡成為全市唯一的全國生態(tài)文化村。旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)有序推進。上堡古國旅游開發(fā)一期工程被列為財政部PPP示范項目、省旅游發(fā)展專項基金重點支持項目并已開工。投資1000萬元，在花園閣新建了民族風(fēng)雨橋、森林劇場等。侗寨申遺完成上堡村侗族民俗博物館和大團村游步道、特色花道等建設(shè)。圍繞森林康養(yǎng)和生態(tài)文化主線，舉辦2016年苗族四月八姑娘節(jié)、全域森林旅游高峰論壇、東山提子節(jié)、鐵杉林村壩那苗年等活動，進一步擴大綏寧旅游知名度，實現(xiàn)旅游收入9億余元，占GDP比重上升到11.06%。電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地，入駐電商100余家。豐源和神龍金康兩家獲評省級電商示范企業(yè)?？h農(nóng)商行正式掛牌成立。金融機構(gòu)存款余額新增11.8億元，達到101億元，貸款余額新增5億元，達到32.9億元，新增存貸比達42.2%，創(chuàng)歷史最高水平。
（三）著力建項目，基礎(chǔ)設(shè)施逐步改善。以項目為載體，加快基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。共開工建設(shè)35個重點項目，完成投資38.3億元，其中13個市重點項目全部開工，完成投資17.66億元。城鎮(zhèn)建設(shè)持續(xù)拓展?？h城建成區(qū)面積增加到6平方公里，常住人口增加到6.1萬，城鎮(zhèn)化率達到38.2%。綠洲大橋至非物質(zhì)文化長廊防洪景觀工程，堤防主體基本完成，廉政文化墻竣工。污水處理廠改擴建完成投資6000余萬元。川石棚戶區(qū)改造投資1500萬元，人居環(huán)境明顯改善。大漢風(fēng)情商業(yè)街二期商業(yè)樓基本建成。管道燃氣實現(xiàn)336戶入戶。新增親水步道10余公里、小廣場8個。已然呈現(xiàn)出“百畝湖面、千戶苗居、萬米文化墻”的湘西南美麗縣城形象，縣城建設(shè)帶給綏寧人民的獲得感、幸福感有了實實在在的提升。李熙橋、武陽、關(guān)峽、河口、瓦屋塘等小城鎮(zhèn)開發(fā)穩(wěn)步推進，武陽入選全國重點鎮(zhèn)名單。交通建設(shè)持續(xù)升溫。著力編織好“交通網(wǎng)”，傾力建設(shè)“旅游通暢路”“產(chǎn)業(yè)致富路”“小康幸福路”，以大辦交通助推發(fā)展，以大通衢加快發(fā)展。武靖高速綏寧段主線路基成型，縣城連接線開工。黃桑景區(qū)四條“X”型進出通道中，寨黃公路和大門洞到蘭家公路已竣工，黃坪公路路基工程完工。完成農(nóng)村公路提質(zhì)改造140公里、安保工程88公里、危橋改造20座。電網(wǎng)建設(shè)持續(xù)推進。全年投入資金4800余萬元，基本完成4個國有電站自供區(qū)（13個村）農(nóng)網(wǎng)改造、23個完善村升級改造。農(nóng)田水利建設(shè)持續(xù)深化。建成28處集中供水工程，覆蓋人口1.5萬人。實施金屋塘、瓦屋塘小農(nóng)水重點縣項目，完成關(guān)峽、鵝公嶺規(guī)?；?jié)水灌溉項目。14座小型水庫除險加固、農(nóng)村小水電增效擴容、“五小”水利等項目基本完成。扎實推進土地整治和土地開發(fā)，建成高標(biāo)準(zhǔn)基本農(nóng)田1.2萬畝，新增耕地1000余畝。
（四）著力增活力，改革開放全面深化。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革扎實推進。關(guān)停存在“下店上宅”、“前店后宅”問題煙花爆竹零售店268家，實現(xiàn)3家煙花爆竹企業(yè)有序退出。化解房地產(chǎn)庫存795套。不動產(chǎn)登記制度改革全面啟動。黨政機關(guān)公車改革基本完成。商事制度改革完成營業(yè)執(zhí)照換發(fā)1026戶，換照率排名全市第一。“營改增”基本到位，國地稅征管新機制進一步健全，稅收占比提升至55.7%。政府機構(gòu)改革完成“三定”任務(wù)，取消14項行政審批事項和15項后續(xù)銜接事項。并村改革合并131個村，被評為全省先進。外貿(mào)進出口總額202萬美元，國際工程新簽合同額680萬美元，國際勞務(wù)輸出290人。改革激發(fā)活力，開發(fā)煥發(fā)生機。可以說，一年來，從新型城鎮(zhèn)化改革到司法體制改革，從生態(tài)文明體制改革到文化體制改革，從參加各類招商大會到引進“貴太太”、碧桂園等企業(yè)，38萬綏寧人民共同講述著一個又一個“改革開放故事”，匯聚成發(fā)展的不竭動力，促使我們不斷奮進！
（五）著力辦實事，民生社會事業(yè)持續(xù)發(fā)展。民生財政投入持續(xù)加大，在財政總支出中占比達78.45%。以前所未有的工作力度推進扶貧攻堅，全年完成脫貧11916人。堅決落實市委、市政府安排部署，完成農(nóng)村貧困戶D級或無房戶改造3289戶，入住2630戶。建檔立卡貧困人口搬遷4100人，搬遷入住3500人。全年共支出社?；?.5億余元。發(fā)放城鄉(xiāng)低保救助金5760萬元。新建6所敬老院，新增床位670張。完成棚戶區(qū)綜合整治1500戶，為1155戶對象發(fā)放了租賃補貼。住房公積金新增歸集1.37億元，發(fā)放貸款9831萬元，實現(xiàn)任務(wù)雙超。完成學(xué)校“薄改”投入1043萬元，實施了實驗中學(xué)運動場和9個校舍等建設(shè)項目。思源學(xué)校教學(xué)綜合樓、多功能廳完成主體工程。全年申請專利78件，專利授權(quán)49件，省市高新企業(yè)達21家。完成李熙橋、關(guān)峽、紅巖3個衛(wèi)生院綜合樓項目建設(shè)，武陽衛(wèi)生院住院樓主體工程完工?？h人民醫(yī)院綜合住院樓投入使用。平穩(wěn)實施全面兩孩政策，人口自然增長率為7.48‰。實現(xiàn)全年食品安全無事故?！渡媳す适隆繁患{入省非物質(zhì)文化遺產(chǎn)名錄。黃桑被列為全國民族文學(xué)創(chuàng)作基地。新編了《綏寧民間故事集》并正式出版。縣苗學(xué)會、侗學(xué)會正式成立。持續(xù)加強生態(tài)環(huán)境保護，25個村的農(nóng)村環(huán)境綜合整治基本完成。開展打非治違“春雷行動”、大排查大管控大整治等行動，全年無較大及以上事故發(fā)生。積極推進公安消防大建設(shè)三年行動，抓好七大重點領(lǐng)域突出治安問題整治，群眾安全感和滿意度進一步提升，省綜治民調(diào)得分排全市第七，同比穩(wěn)中有升。
（六）著力轉(zhuǎn)作風(fēng)，政府自身建設(shè)得到加強。自覺接受縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，主動向縣人大及其常委會報告工作，主動與縣政協(xié)協(xié)商工作。全年辦理縣人大代表建議84件、政協(xié)委員提案60件，辦復(fù)率均為100%。進一步加強了政府相關(guān)制度建設(shè)，出臺了《縣人民政府常務(wù)會議議事規(guī)則》、《縣人民政府重大行政決策的合法性審查工作規(guī)則》、《縣人民政府行政執(zhí)法監(jiān)督工作規(guī)則》、《縣人民政府行政應(yīng)訴工作規(guī)則》等文件。推進政務(wù)公開，加強“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)”服務(wù)，全縣所有的行政許可項目進駐“湖南省網(wǎng)上政務(wù)服務(wù)和電子監(jiān)察系統(tǒng)”審批平臺。認真貫徹全面從嚴治黨要求，深入開展“兩學(xué)一做”學(xué)習(xí)教育，從嚴從實整治“四風(fēng)”、“雁過拔毛”等問題，堅定不移推進黨風(fēng)廉政建設(shè)和反腐敗斗爭，以良好的黨風(fēng)帶政風(fēng)促民風(fēng)。
與此同時，國防動員和雙擁共建工作扎實開展，人防事業(yè)得到加強。審計、統(tǒng)計、編制、檔案、氣象、郵政、通訊、鹽業(yè)、煙草、消防、保險、供銷、石化、公路、經(jīng)管、運管、民族宗教、外事、僑務(wù)、文聯(lián)、史志、文物、體育、老干、工會、婦聯(lián)、科協(xié)、政務(wù)公開、工商聯(lián)、共青團、殘聯(lián)等各項工作都取得新的成績。
各位代表，過去的一年，我們積極向上爭項目爭資金，共爭取省以上專項資金7.6億余元，財力性轉(zhuǎn)移支付7.2億余元。被評為全國科普示范縣，抗洪搶險、水利建設(shè)、“六五”普法、農(nóng)村廣播村村響、人口計生、雙擁（九連冠）和福彩等多項工作被評為全省先進，20余項工作被評為全市先進。尤為可喜的是，成功爭取國家重點生態(tài)功能區(qū)、國家鄉(xiāng)村旅游扶貧重點村等國家級政策項目，全縣加快發(fā)展的宏觀政策環(huán)境進一步改善。各項工作能夠取得上述成績，離不開上級和縣委的正確領(lǐng)導(dǎo)，離不開全縣人民的團結(jié)拼搏、共同努力，離不開縣人大、政協(xié)監(jiān)督和社會各界人士的關(guān)心支持。在此，我代表縣人民政府，向全縣人民，向人大代表、政協(xié)委員，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，向駐綏人民解放軍、武警官兵和公安政法干警、離退休老同志，向關(guān)心、支持和幫助我縣建設(shè)的縣內(nèi)外朋友和各位領(lǐng)導(dǎo)，表示衷心的感謝和崇高的敬意！
在看到成績的同時，我們也清醒地認識到，發(fā)展中還面臨不少的困難和問題。一是經(jīng)濟方面，GDP總量偏小，產(chǎn)業(yè)基礎(chǔ)有待加強，產(chǎn)業(yè)支柱打造任務(wù)艱巨，財政收入偏低，收支矛盾依然突出。二是民生方面，脫貧攻堅任務(wù)壓頭，與人民群眾的需求相比，就學(xué)、就醫(yī)、食品藥品安全等方面的問題依然不少，對生態(tài)環(huán)境的綜合治理有待加強。三是城市建設(shè)和管理方面，基礎(chǔ)配套不完善，環(huán)城道路缺乏，綜合管理不精細，市容市貌和交通秩序仍存在較多問題。四是發(fā)展環(huán)境方面，項目施工環(huán)境有待改善，一些部門和少數(shù)干部的作風(fēng)、能力、效率與新常態(tài)、新形勢的要求仍然有差距,有的“只微笑不辦事”，有的缺乏“啃硬骨頭”勇氣。對此，我們一定要采取更加有力的措施，切實加以解決。
二、2017年工作安排
2017年是新一屆政府的開局之年，也是全面貫徹落實省、市第十一次黨代會精神和縣第十二次黨代會精神的重要一年，我們將迎來黨的第十九次代表大會召開。做好今年的工作，對于保持經(jīng)濟社會平穩(wěn)健康發(fā)展，加快實施“十三五”規(guī)劃具有重要意義。一年之計在于春。我們必須從現(xiàn)在抓起，扎實奮斗。今年政府工作的指導(dǎo)思想是：全面貫徹黨的十八大和十八屆三中、四中、五中、六中全會以及中央、省委、市委和縣委經(jīng)濟工作會議精神，統(tǒng)籌推進“五位一體”總體布局，協(xié)調(diào)推進“四個全面”戰(zhàn)略布局，堅持穩(wěn)中求進工作總基調(diào)，牢固樹立和貫徹落實新發(fā)展理念，適應(yīng)把握引領(lǐng)經(jīng)濟發(fā)展新常態(tài)，堅持以提高發(fā)展質(zhì)量和效益為中心，以推進供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革為主線，全面對接市委“兩中心一樞紐”戰(zhàn)略，圍繞建設(shè)“特色縣域經(jīng)濟先導(dǎo)區(qū)、生態(tài)文明示范區(qū)、社會和諧穩(wěn)定模范區(qū)”，深入實施“生態(tài)立縣、人才興縣、旅游帶動、特色發(fā)展”發(fā)展戰(zhàn)略，打好特色產(chǎn)業(yè)、脫貧攻堅、環(huán)境治理三大戰(zhàn)役，全面做好穩(wěn)增長、促改革、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生、保穩(wěn)定各項工作，促進經(jīng)濟平穩(wěn)健康發(fā)展和社會和諧穩(wěn)定，以優(yōu)異成績迎接黨的十九大勝利召開。
2017年，經(jīng)濟社會發(fā)展的目標(biāo)是：GDP增長9%，規(guī)模工業(yè)增加值增長8%，固定資產(chǎn)投資增長18%，財政總收入增長9%（稅占比達60%），社會消費品零售總額增長12%，實際利用內(nèi)資增長30%，全體居民人均可支配收入增長11.5%，人口自然增長率控制在8.78‰以內(nèi)，居民消費價格漲幅控制在3%左右，萬元GDP能耗下降3%。
上述發(fā)展目標(biāo)，只要我們�哿ν�心、攜手共進，就一定能夠?qū)崿F(xiàn)，縣域經(jīng)濟的實力會越來越強，社會事業(yè)發(fā)展的步伐會越來越快，老百姓的日子也會越過越好！
（一）堅定不移抓產(chǎn)業(yè)，持續(xù)壯大實體經(jīng)濟
實體經(jīng)濟占全縣經(jīng)濟總量的90%以上，是全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的重要根基。要認真落實縣委經(jīng)濟工作會議上提出的針對實體產(chǎn)業(yè)的各項保障措施，用足用活稅收增量地方留成部分支持企業(yè)技改和加強研發(fā)等省市優(yōu)惠政策，助推實體產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
1.大力發(fā)展農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)，打造特色經(jīng)濟。認真貫徹落實中央1號文件，推進農(nóng)業(yè)供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革，抓好50個家庭農(nóng)場、數(shù)個現(xiàn)代農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園、科技園等建設(shè)，推動農(nóng)業(yè)農(nóng)村發(fā)展由主要滿足“量”的需求向注重滿足“質(zhì)”的需求轉(zhuǎn)變，促進全縣農(nóng)業(yè)經(jīng)濟調(diào)結(jié)構(gòu)、轉(zhuǎn)方式、提質(zhì)量、創(chuàng)品牌、增效益。嚴守耕地紅線，重點打擊非法買賣土地和非法占用耕地，特別是非法占用基本農(nóng)田的行為。堅持藏糧于地、藏糧于技，確保糧食總產(chǎn)穩(wěn)定在15萬噸左右。推進農(nóng)業(yè)精細化、特色化發(fā)展，依托神農(nóng)金康、中天農(nóng)業(yè)、納金食品等加工企業(yè)和農(nóng)民專業(yè)合作組織，推動形成加工+基地+專業(yè)合作社+農(nóng)戶的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，做大做強制種、油茶、青錢柳、果蔬、花豬等億元產(chǎn)業(yè)。抓好辣椒、養(yǎng)生茶基地建設(shè)和加工?；I建1個種子特色產(chǎn)業(yè)園，雜交水稻制種穩(wěn)定在9萬畝以上，“五化”基地建設(shè)取得新突破。繼續(xù)實施測土配方施肥項目，抓好6萬畝湘米工程。縣城周邊蔬菜基地建設(shè)要緊抓不放。積極推進農(nóng)業(yè)清潔生產(chǎn)，大力發(fā)展生態(tài)循環(huán)的林下經(jīng)濟。林禽模式，利用林下資源養(yǎng)殖牛、羊等畜類和土雞、土鴨等禽類;林藥模式，利用豐富的闊葉林與海拔800米以上的山地等資源，發(fā)展快繁高產(chǎn)天麻、茯苓、金銀花、黃精。打造“一村一品”升級版，發(fā)展各具特色的專業(yè)村。支持一批有條件的村，建設(shè)以農(nóng)民合作社為主要載體、讓農(nóng)民充分參與和受益，集循環(huán)農(nóng)業(yè)、創(chuàng)意農(nóng)業(yè)、農(nóng)事體驗于一體的田園綜合體。加大“三品一標(biāo)”產(chǎn)品的監(jiān)管和認證。新認證綠色食品3個、無公害農(nóng)產(chǎn)品5個、有機農(nóng)產(chǎn)品2個，爭創(chuàng)農(nóng)產(chǎn)品地理標(biāo)志1個。提高農(nóng)業(yè)機械化程度，綜合機械化水平達69%。鼓勵鄉(xiāng)鎮(zhèn)利用自然資源和人文景觀，因地制宜發(fā)展旅游農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)、休閑農(nóng)業(yè)，提升農(nóng)村一二三產(chǎn)業(yè)融合度。發(fā)揮縣電子商務(wù)創(chuàng)業(yè)基地的引領(lǐng)作用，進一步支持鄉(xiāng)村電商服務(wù)站點建設(shè)。
2.大力建好特色園區(qū)，提升新型工業(yè)化水平。立足國家重點生態(tài)功能區(qū)政策要求，加快提升楠竹加工、風(fēng)能開發(fā)、礦泉水生產(chǎn)等產(chǎn)業(yè)發(fā)展水平。圓滿完成市下達的推新工作和工業(yè)“四百工程”目標(biāo)任務(wù)。積極申報袁家團國家林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)，實現(xiàn)年加工楠竹600萬根以上，楠竹產(chǎn)業(yè)總產(chǎn)值占比85%以上。支持中集、豐源、銀山做大做強集裝箱板、竹滑板、竹家具、竹餐具等產(chǎn)業(yè)。培育園區(qū)經(jīng)濟新的增長點，推動天冠宏泰達產(chǎn)達能，強盛五金盡快投產(chǎn)達效。通過幫助工業(yè)集中區(qū)企業(yè)全面恢復(fù)生產(chǎn)，爭取實現(xiàn)年稅收3000萬元以上。立足全省“135”工程政策，進一步抓好湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，做好“筑巢引鳳”與“引鳳筑巢”結(jié)合文章，建成標(biāo)準(zhǔn)廠房使用率不低于70%。完成S221省道入園道路擴建和園區(qū)道路延伸，抓好主園區(qū)輸變電工程。年內(nèi)新增簽約企業(yè)9家以上，入駐6家以上，新增投產(chǎn)5家以上，力爭實現(xiàn)年稅收5000萬元以上。抓住國家對貧困縣企業(yè)IPO開辟綠色通道契機，推動“貴太太”上市。在落實環(huán)保措施的同時，加快大唐二期10萬千瓦和高登山、牛坡頭等風(fēng)電場項目實施步伐。瓦屋塘雪峰天寶礦泉水年底前要投產(chǎn)。繼續(xù)實施“破零倍增”工程，爭取有進出口實績企業(yè)達4家以上，實現(xiàn)進出口總額400萬美元以上。
3.大力抓好生態(tài)文化旅游，激活第三產(chǎn)業(yè)。以規(guī)劃為引領(lǐng)，以全域旅游為主攻方向，以項目建設(shè)為發(fā)展載體，以創(chuàng)新發(fā)展為新生動力，進一步開闊思路，完善舉措，推動“神奇綠洲、苗侗風(fēng)情”品牌建設(shè)，全力申報省全域旅游示范縣。突出規(guī)劃引領(lǐng)。高起點編制各板塊控制性規(guī)劃和項目詳細規(guī)劃，重點制訂、完善全域旅游工作方案，做好上堡古國開發(fā)、花園閣開發(fā)和大湘西精品線路、中國歷史文化名村、中國傳統(tǒng)村落、旅游精品扶貧村的規(guī)劃編制工作。突出項目帶動。爭取將上堡古國—黃桑申報為國家級風(fēng)景名勝區(qū)。上堡古國文化旅游開發(fā)（一期）年內(nèi)要完成投資2.5億元以上，景區(qū)西大門暨游客服務(wù)中心竣工并試運行，景區(qū)內(nèi)16個項目開工，其中溫泉養(yǎng)生酒店、山地休閑度假酒店、巫儺演藝中心、黃桑風(fēng)情商業(yè)街4個項目完成主體工程70%以上。推進曲幽谷景區(qū)提質(zhì)改造。抓好插柳村文化藝術(shù)產(chǎn)業(yè)園游客中心、藝術(shù)客棧、休閑體驗農(nóng)業(yè)基地和寫生基地建設(shè)。推進花園閣濕地保護工程、千畝花海和民俗文化休閑體驗項目建設(shè)。大力發(fā)展鄉(xiāng)村休閑旅游，對納入全省大湘西精品旅游線路范圍的9個村，加大工作推進力度，完成游客中心、停車場和村莊風(fēng)貌改造等建設(shè)。突出文化內(nèi)涵。文化是旅游的靈魂。全面挖掘、整理民族民俗文化、紅色文化、綠色文化。完成東山村、正板村、天堂村等8個國家傳統(tǒng)村落建設(shè)。扎實推進申遺區(qū)侗文化核心價值研究，建好鼓樓、風(fēng)雨橋、標(biāo)識系統(tǒng)等。做好優(yōu)秀傳統(tǒng)文化傳承發(fā)展工作，加強對非物質(zhì)文化傳承人的認定和保護，建立非遺作品與旅游產(chǎn)業(yè)的融合機制。突出品牌宣傳。充分利用微信、微博、網(wǎng)站、高鐵廣告、高速廣告等手段，加大旅游宣傳力度。辦好四月八姑娘節(jié)，支持民間舉辦地方特色民族民俗節(jié)慶活動。策劃、開展系列主題活動，持續(xù)提升旅游熱度。突出產(chǎn)業(yè)發(fā)展。抓住黃桑列入全省第一批森林康養(yǎng)試點示范基地的機遇，做好佘家養(yǎng)老服務(wù)中心前期，逐步發(fā)展康養(yǎng)旅游業(yè)態(tài)。鼓勵豐源、“貴太太”、神農(nóng)金康、金水灣生態(tài)農(nóng)莊等企業(yè)開發(fā)特色旅游商品。依托“互聯(lián)網(wǎng)+旅游”，繁榮商貿(mào)業(yè)，力爭全年旅游總收入達到10億元以上。
（二）集中精力抓項目，提升支撐保障能力
有項目就有底氣，就有方向，就有發(fā)展。要以項目建設(shè)為統(tǒng)攬，組織全年的經(jīng)濟工作。
1.加大項目包裝申報、招商力度。把握新常態(tài)下國家投資政策，圍繞重大基礎(chǔ)設(shè)施、“三農(nóng)”建設(shè)、保障性住房及配套設(shè)施、生態(tài)環(huán)境等領(lǐng)域，抓好2017年中央預(yù)算內(nèi)投資項目建議方案的編制，爭取到位專項資金增長10%以上。立足我縣資源稟賦，圍繞新能源、礦泉水、楠竹精深加工、商貿(mào)物流和旅游等方面深度包裝20個以上的招商開發(fā)項目。圍繞全市招商引資四年行動計劃，持之以恒抓項目招商，引進發(fā)展要素。大力開展“迎回老鄉(xiāng)建家鄉(xiāng)”、小分隊招商、上門招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、展會招商等活動，多方承接轉(zhuǎn)移，多方洽談項目，多方借力借智，招大商、招好商、精準(zhǔn)招商。要著眼提高招商實效，確保全縣重點招商項目的履約率達70%以上。
2.全力建設(shè)項目。交通：密切跟蹤興永郴贛鐵路后續(xù)進展。優(yōu)化施工環(huán)境，力爭武靖高速年內(nèi)竣工，加速推進縣城連接線建設(shè)。完成蘭家至上堡公路擴改，黃坪公路竣工，開建寨市至鵝公嶺公路、城步南山牧場至黃桑古龍巖公路、金屋塘草寨至洞口羅溪公路、水口至原聯(lián)民公路。完成農(nóng)村公路“窄改寬”137公里以上。抓好東文公路、李唐公路等36公里重要縣鄉(xiāng)道改造。搞好農(nóng)村公路安全生命防護工程160公里以上，完成危橋改造7座。解決綠洲車站遺留問題。啟動寨市三級客運站建設(shè)。農(nóng)田水利：動工建設(shè)秀水水庫，抓好縣城新水廠選址等前期工作。全面完成小農(nóng)水重點縣年度建設(shè)任務(wù)和蓼水河武陽至李熙橋河段、蓼水河黃土礦至紅巖河段治理。力爭蓼水河李熙橋至紅巖段、公溪河水口段治理工程開工。落實市委、市政府關(guān)于農(nóng)村飲水安全全覆蓋暨鞏固提升的決策部署，力爭2017年實現(xiàn)100%的鄉(xiāng)鎮(zhèn)、85%的行政村通自來水。新建洛口山水庫供水工程等33處集中供水工程，改擴建15處供水工程。抓好瓦屋塘等鄉(xiāng)鎮(zhèn)2萬畝高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)。完成李熙橋、武陽土地復(fù)墾和水口曲溪、麻塘莫鋤等村土地整理項目，整治土地1萬畝，實現(xiàn)耕地占補平衡1000畝。完成洛口山、十二灣等8座電站增效擴容。電力：投資3300萬元抓好34個貧困村的農(nóng)網(wǎng)升級改造，新建（改造）城區(qū)10個臺區(qū)及10KV寨黃線。投資3100萬元搞好集抄改造覆蓋工程。繼續(xù)爭取縣城220KV、黃桑坪35KV變電站項目。
3.強化項目建設(shè)保障。繼續(xù)跟進銀行基礎(chǔ)設(shè)施項目貸款，創(chuàng)新融資方式，利用PPP模式、政府債券等拓寬融資渠道。清理閑置土地，盤活存量，用好增量，重點保障湘商產(chǎn)業(yè)園、礦泉水產(chǎn)業(yè)園、旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)等重點項目的用地需求，爭取完成1000畝土地的用地報批。完善縣重點項目領(lǐng)導(dǎo)小組全局統(tǒng)籌，六大會戰(zhàn)指揮部靠前指揮，各協(xié)調(diào)部一線推進，業(yè)主單位具體負責(zé)的工作推進機制，確保重點項目、重大項目前期工作有序有力推進。
（三）統(tǒng)籌布局抓城建，加快完善城鎮(zhèn)功能
抓城建，就是抓發(fā)展，更是抓民生。我們將一以貫之抓好城鎮(zhèn)建設(shè)，提高承載力，擴大輻射力，真正讓城建成為拉動發(fā)展的持久動力，造福民生的重要載體。
1.科學(xué)規(guī)劃，嚴肅認真抓執(zhí)行。圍繞城鄉(xiāng)總體規(guī)劃，完善主城區(qū)控制性詳規(guī)，啟動防洪、市政基礎(chǔ)設(shè)施等專項規(guī)劃編制。完成金屋塘、紅巖和唐家坊3個建制鎮(zhèn)的消防規(guī)劃、紅巖小城鎮(zhèn)總規(guī)編制及瓦屋塘、關(guān)峽等小城鎮(zhèn)建設(shè)概念性規(guī)劃設(shè)計。圍繞建設(shè)美麗鄉(xiāng)村，扎實做好長鋪子佘家村、寨市東門村、關(guān)峽花園閣等鄉(xiāng)村規(guī)劃方案編制。強化“規(guī)劃即法、執(zhí)法如山”理念，發(fā)揮好大規(guī)委會、規(guī)委會專家會等作用，嚴格規(guī)劃跟蹤管理，確保管長遠、不走樣。
2.加大投入，聚力建設(shè)強基礎(chǔ)。堅持“一體兩翼”基本框架，完善公共服務(wù)和市政基礎(chǔ)設(shè)施，打造湘西南最美縣城。發(fā)揮城投公司平臺作用，在加大融資力度的基礎(chǔ)上，年內(nèi)爭取項目資金1.3億元以上。今年重點抓好四個方面的工作：一是打通縣城交通瓶頸。完成縣城東出口綜合整治，打造暢通、靚麗的東門戶形象；在楓香新城規(guī)劃建設(shè)縣城綜合交通中心，推進主城與新區(qū)融合發(fā)展；建設(shè)楓香大道，改擴建長坪路、林海路、滕家園路；切實回應(yīng)各界呼聲，對新建貨車停車場、智能停車場等要有實質(zhì)性進展。二是抓好縣城亮化美化。搞好縣城內(nèi)橋梁民族化改造及亮化，建成萬家坪大橋至長鋪大橋、長鋪二小至白馬灘大橋防洪景觀工程，打造巫水兩岸步道圈。啟動民族公園建設(shè)。三是搞好配套設(shè)施建設(shè)。提高管道燃氣供氣覆蓋面。爭取農(nóng)發(fā)行8000萬元以上貸款，實施城鄉(xiāng)農(nóng)貿(mào)市場體系建設(shè)和改造項目，啟動綠洲農(nóng)貿(mào)市場、武陽農(nóng)貿(mào)市場等建設(shè)。啟動縣城建筑垃圾消納場整治工程建設(shè)。繼續(xù)實施集污管網(wǎng)改擴建，做好縣城污水管網(wǎng)三期的立項審批。四是推進縣城開發(fā)。碧桂園高品質(zhì)小區(qū)力爭年內(nèi)竣工?；窘ê么鬂h風(fēng)情商業(yè)街。加快栗沖區(qū)域綜合開發(fā)，做好大寨民俗村建設(shè)前期。實施縣婦幼保健計生服務(wù)中心、看守所和縣委黨校整體搬遷項目。啟動公安警務(wù)中心、職教新城、民族文化藝術(shù)中心、民族展覽館和縣綜合檢測大樓建設(shè)。同時，加快實施瓦屋塘、關(guān)峽、寨市、黃土礦、鵝公嶺、黃桑巫儺小鎮(zhèn)等產(chǎn)鎮(zhèn)融合項目。
3.創(chuàng)新舉措，精細管理提品位。學(xué)習(xí)借鑒市區(qū)“數(shù)字城管”系統(tǒng)管理經(jīng)驗，逐步推進管理網(wǎng)格化、智能化、信息化、作業(yè)精細化、考核標(biāo)準(zhǔn)化的長效城管體系。抓好城鄉(xiāng)環(huán)衛(wèi)PPP一體化項目，切實改善環(huán)境衛(wèi)生。圍繞爭創(chuàng)省級衛(wèi)生縣城目標(biāo)，堅持從嚴管理、從細管理，改善市容環(huán)境和交通秩序，打造宜居宜業(yè)環(huán)境。加強文明施工管理，全面實施建筑施工圍擋作業(yè)，修建沖洗平臺和過水槽，渣土車輛一律封閉運輸。建立健全責(zé)任機制，繼續(xù)推進“控違拆違”專項行動，始終保持對違法違規(guī)建筑和違法圈地行為的高壓態(tài)勢不動搖。多管齊下，整治“馬路市場”現(xiàn)象，打好亂停亂擺等攻堅戰(zhàn)，將城市管理向小街巷、城中村、城郊村延伸。
（四）深化改革抓落實，不斷增強發(fā)展活力
堅決貫徹上級對改革工作的各項部署，切實抓好自身的特色改革，以改革聚動能，促發(fā)展。
1.繼續(xù)推進“三去一降一補”。 這既是重大政治責(zé)任，也是重大發(fā)展機遇。供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革深化的過程，就是區(qū)域發(fā)展分化的過程。按照上級的部署要求，推動“三去一降一補”取得更大進展?！叭ァ钡酶鼒詻Q。去產(chǎn)能，重點是推進改制改革工作，實現(xiàn)動能轉(zhuǎn)換。切實加快3家國有工交和6家物資系統(tǒng)企業(yè)改制進度。積極穩(wěn)妥做好木材公司改制相關(guān)工作。深化長鋪糧油等國有控股糧食企業(yè)體制改革。去庫存，要解決縣城商業(yè)地產(chǎn)庫存過多的問題，加強房地產(chǎn)市場監(jiān)管，抓好“控房價、防泡沫、防風(fēng)險”。去杠桿，重點是加強政府債務(wù)管理。在設(shè)立償債準(zhǔn)備金專戶的基礎(chǔ)上，建立本級償債準(zhǔn)備金制度，積極籌集資金化解存量債務(wù)?！敖怠钡酶行А娀胺潘B(yǎng)魚”意識，落實降低實體經(jīng)濟企業(yè)成本的21條措施，真心實意幫助企業(yè)解決融資、招工等方面的問題?！把a”得更精準(zhǔn)。重點是對照全面建成小康社會要求，把著力點放在脫貧攻堅等未達標(biāo)指標(biāo)上，將短板補長。
2.大力推進財稅金融體制改革。深化預(yù)算管理制度改革，強化政府預(yù)算全口徑大統(tǒng)籌，嚴格控制并逐步降低非稅收入占財政收入的比重。加大金融監(jiān)管力度，完善縣域金融安全網(wǎng)。
3.深化農(nóng)業(yè)農(nóng)村改革。落實承包土地“三權(quán)分置”辦法，全力抓好農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)登記頒證工作。建好縣、鄉(xiāng)土地流轉(zhuǎn)中心，規(guī)范農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)。加快新型農(nóng)業(yè)經(jīng)營主體培育，全年新增農(nóng)民專業(yè)合作社17家，爭創(chuàng)省級示范社1家。進一步深化國有林場和集體林權(quán)制度改革。
4.繼續(xù)推進“放管服”改革。以“三清單一目錄”為抓手推進簡政放權(quán)，深化行政審批制度改革，進一步精簡行政審批事項。穩(wěn)步推進事業(yè)單位改革。深化商事制度改革，全面推行簡易注冊、營業(yè)執(zhí)照電子化，做好企業(yè)“五證合一”和個體工商戶“兩證合一”工作。大力推行“互聯(lián)網(wǎng)+政務(wù)服務(wù)”，推動實體大廳和網(wǎng)上大廳融合，便民惠民。
（五）全力以赴抓民生，提高共建共享水平
民為邦本，必須堅持“以人民為中心”理念，抓好民生保障和改善，加強社會建設(shè)。
1.圍繞“四跟四走”，完成年度脫貧工作任務(wù)。注重貧困村提升工程，著力提升貧困村整體承載功能和持續(xù)發(fā)展能力。年內(nèi)每個貧困村基礎(chǔ)建設(shè)完成投資30萬元以上，重點實施村道改造升級、村級綜合服務(wù)平臺、安全飲水、農(nóng)村寬帶、光伏扶貧、清潔能源普及、農(nóng)網(wǎng)改造升級、農(nóng)村環(huán)境綜合治理、廣播電視戶戶通及村村響等工程。要繼續(xù)實施“百千萬”產(chǎn)業(yè)精準(zhǔn)扶貧工程，發(fā)展生產(chǎn)脫貧9000人以上；完成易地扶貧搬遷1萬人，同步搬遷3000人；落實生態(tài)公益林補償資金，生態(tài)補償覆蓋貧困人口擴面至1.5萬人以上；建立全覆蓋、多層次的助學(xué)體系，確保孩子不因貧困輟學(xué)，盡可能多地把貧困戶中的適齡孩子送進職業(yè)院校，將來能有穩(wěn)定的就業(yè)和不錯的收入；統(tǒng)籌協(xié)調(diào)農(nóng)村低保標(biāo)準(zhǔn)和扶貧標(biāo)準(zhǔn)，建立兜底保障動態(tài)數(shù)據(jù)庫，實現(xiàn)兩線融合，做到應(yīng)保盡保、應(yīng)兜盡兜。注重非貧困村貧困人口的脫貧工作。注重精神脫貧，激發(fā)貧困群眾脫貧的內(nèi)生動力，決不“養(yǎng)懶漢”。通過我們用心、用力、用情地付出，通過各項督查巡查制度的落實，真脫貧、脫真貧，全年減少貧困人口1.8萬人以上，貧困村摘帽40個以上。
2.圍繞生態(tài)建設(shè)，打造綠水青山名片。打造天藍地凈、山清水秀、綠色低碳的良好生態(tài)環(huán)境，各界期盼于心，上級有嚴格要求，縣政府夙夜?fàn)繏臁Ｒプ×腥雵抑攸c生態(tài)功能區(qū)的契機，在全縣人民的共同努力下，讓綏寧的城鄉(xiāng)生態(tài)顏值越來越高！加快林業(yè)發(fā)展。青山是寫在綠洲大地上的天然文章，是大自然對我們的饋贈，我們必須善待，保護好綠洲青山，打造老百姓的“幸?？可健?。在全縣廣泛宣傳山水文化、森林文化，興辦具有綏寧特色的楠竹文化節(jié)、青錢柳節(jié)、森林康養(yǎng)節(jié)等，提高全民生態(tài)意識。大力推進火燒山場、盜伐山場等宜林荒山造林，全年造林4.2萬畝（含油茶新造2萬畝）、幼林撫育13.5萬畝、楠竹豐產(chǎn)培育1萬畝，森林覆蓋率穩(wěn)定在76%以上。實施“四邊五年”綠色行動，完成包茂高速、武靖高速、S319和黃桑景區(qū)旅游公路沿線綠色通道建設(shè)，做好縣城城郊森林公園規(guī)劃，建好34個秀美村莊和34個花果園（小游園）。積極爭創(chuàng)全國森林縣城。申報寶鼎山——高登山國家自然保護區(qū)、堡子嶺國家森林公園。爭取省珍稀樹種培育基地建設(shè)示范項目縣政策，推動紅豆杉、櫸木、楠木、福建柏等珍稀樹種栽培。爭取將寨市等8個鄉(xiāng)鎮(zhèn)的15萬畝天然闊葉林納入省保范疇。加快林業(yè)碳匯開發(fā)進程。嚴格落實商品材限額砍伐制度，商品材砍伐控制在5萬立方米。加快林業(yè)體制改革，將林業(yè)站收歸縣林業(yè)局管理。嚴格落實《關(guān)于進一步加強林政資源管理工作的意見》和《保護發(fā)展森林資源目標(biāo)管理責(zé)任制》，嚴厲打擊亂砍濫伐、非法征占用林地等違法行為。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)探索森林資源審計試點。管控好林業(yè)生產(chǎn)性用火和非法野外用火，加強老人、小孩、智障人員等重點人群管理，層層壓實責(zé)任，嚴格責(zé)任追究，嚴防森林火災(zāi)發(fā)生。強化林業(yè)應(yīng)急管理，全面提升防控、處置重大林業(yè)有害生物、重大林業(yè)案件等突發(fā)事件的能力和水平。狠抓環(huán)境保護。有備無患，高度重視環(huán)保督察準(zhǔn)備工作，在全縣范圍內(nèi)迅速組織開展環(huán)境問題大排查活動。依法加強對工地噪聲、工業(yè)廢水廢氣防治和污染處理設(shè)施運行的監(jiān)督檢查，加大對群眾反映強烈的環(huán)境問題的整治，切實保障群眾良好的生產(chǎn)、生活環(huán)境。嚴格執(zhí)行環(huán)境影響評價制度和“三同時”制度。完成好年度節(jié)能減排任務(wù)。落實好河長制，堅決查處、依法打擊非法采砂洗砂等行為。嚴格限制全縣飲用水源一級保護區(qū)的各類開發(fā)活動。全面實施排污許可證發(fā)放與管理，對全縣主要河流斷面水質(zhì)每月進行1次人工監(jiān)測。加快農(nóng)村飲用水水源保護區(qū)劃定，優(yōu)先治理水源地周邊的生活污水、生活垃圾、畜禽養(yǎng)殖和農(nóng)業(yè)面源污染。圍繞“治臟、整亂、添美”總要求，繼續(xù)推進農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，新建一批大型無害化垃圾焚燒廠（爐）、建筑垃圾消納場，完善考核細則，力爭進入全市環(huán)境衛(wèi)生整治先進行列。
3.圍繞民生福祉，推進實事辦理和社會建設(shè)。辦好民生實事。高標(biāo)準(zhǔn)高質(zhì)量完成“農(nóng)村公路建設(shè)、新增城鎮(zhèn)就業(yè)、棚戶區(qū)改造、新增社會治安視頻監(jiān)控攝像頭、農(nóng)村寬帶網(wǎng)絡(luò)升級改造”等重點民生實事任務(wù)。推進教科文體事業(yè)。著力改善辦學(xué)條件。加快思源實驗學(xué)校建設(shè)進度，確保今年秋季正式招生。提升教育信息化水平。因地制宜，構(gòu)建、完善學(xué)校留守兒童管理平臺。促進城鄉(xiāng)教育均衡發(fā)展，狠抓各階段教育協(xié)調(diào)發(fā)展。加強師德師風(fēng)建設(shè)。優(yōu)化教育發(fā)展環(huán)境。扶持民辦教育發(fā)展并加強管理。高新技術(shù)企業(yè)增加值增速達到全市平均水平，發(fā)明專利申請量增長12%以上。做好文保申報工作，繼續(xù)推動上堡、大團侗寨申報世界文化遺產(chǎn)。爭取苗族插繡申報為國家非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。加快體育公益設(shè)施建設(shè)，廣泛開展全民健身運動。改善醫(yī)衛(wèi)服務(wù)。推動中醫(yī)院與中西醫(yī)結(jié)合醫(yī)院整合，鄉(xiāng)鎮(zhèn)計育辦人員向鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院流動。圍繞“1530就醫(yī)圈”（城鎮(zhèn)居民步行15分鐘、大多數(shù)農(nóng)村居民步行30分鐘可到達最近醫(yī)療機構(gòu)就醫(yī)），推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院和村（居）衛(wèi)生室標(biāo)準(zhǔn)化建設(shè)，全面消除村（居）衛(wèi)生室“空白村”，力爭95%以上村（居）衛(wèi)生室達到規(guī)范化建設(shè)要求，繼續(xù)保持人口與計生工作省優(yōu)秀單位。抓好社會保障。擴大社保覆蓋面，城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率、續(xù)繳率穩(wěn)定在85%以上，加快養(yǎng)老、醫(yī)療保險人員全覆蓋步伐。嚴格落實低保、五保政策，確保貧困人口得到基本生活保障。積極做好縣城殯儀館和公墓墓地建設(shè)相關(guān)工作。加強住房保障工作，住房公積金要按12%的比例按月足額繳存，個人住房貸款做到應(yīng)放盡放。切實維護安全穩(wěn)定。要防范未然，警鐘長鳴，做好農(nóng)村房屋等防火和防汛抗旱工作。實施非煤礦山、道路交通、公路治超、特種設(shè)備、危險化學(xué)品、建筑施工等行業(yè)領(lǐng)域?qū)ｍ椪危_保安全生產(chǎn)形勢平穩(wěn)有序。堅持嚴字當(dāng)頭，加強食品藥品監(jiān)管。切實做好全縣質(zhì)量工作，全力打造“質(zhì)量綏寧”。抓好公安信息化、一村一輔警隊伍、公安基層基礎(chǔ)及消防基礎(chǔ)設(shè)施等建設(shè)。建立健全城鄉(xiāng)一體網(wǎng)格化管理，加強社會治安防控體系的改革創(chuàng)新，依法懲治各類違法犯罪活動。加大禁毒工作力度，做好社區(qū)矯正和法律援助工作，完善社會矛盾排查預(yù)警和調(diào)處化解機制。讓綏寧的發(fā)展環(huán)境更優(yōu)，人民群眾的安全感更強，讓民主法治、公平正義、平安和諧的陽光灑滿綠洲大地、照進百姓心房！
三、進一步加強政府自身建設(shè)
各位代表，做好今年經(jīng)濟社會發(fā)展各項工作，必須加強政府自身建設(shè)。我們將積極推進實干政府、效能政府、法治政府和廉潔政府建設(shè)，以良好的自身建設(shè)成效，闖出一片天地，干好一番事業(yè)，造福一方百姓，讓全縣人民更加滿意、更加信任、更加擁護。
1.“擔(dān)當(dāng)”為先，一心一意干事。事業(yè)是官員的年輪，擔(dān)當(dāng)是干好事業(yè)的關(guān)鍵。今年是綏寧經(jīng)濟發(fā)展步入又好又快軌道的重要一年，是政府各級各部門最好干事的一年。只要是縣委、縣政府定下的事，只要是打基礎(chǔ)、利長遠的實事，解民憂、惠民生的好事，我們就要上下同心，敢闖、敢干、敢攻堅，敢抓、敢管、敢落實，以務(wù)實的作風(fēng)，干成一批響當(dāng)當(dāng)、硬邦邦的實事，惠及民生，促進發(fā)展。
2.“執(zhí)行”為重，高效施政干事。各級各部門一定要有適應(yīng)經(jīng)濟新常態(tài)的思維方式，增強工作預(yù)見性、主動性，力爭在工作中多出實招、多創(chuàng)新招，不斷創(chuàng)新工作思路、工作方法。要把學(xué)習(xí)作為永恒追求，不定期組織公務(wù)員培訓(xùn)會議，邀請專家授課，解決不懂做、不會做、不想做、不敢做的問題，切實提高執(zhí)行力和推動力。深入開展“兩提一促”主題活動，認真落實周清月結(jié)制度，扎實推進“電視問政”活動。嚴肅查處不作為、亂作為、慢作為和擾亂市場經(jīng)濟秩序行為，把優(yōu)化經(jīng)濟發(fā)展環(huán)境的各項舉措落到實處。
3.“法治”為綱，依法行政干事。堅決貫徹執(zhí)行縣委重大決策部署，自覺接受縣人大的法律監(jiān)督、縣政協(xié)的民主監(jiān)督，積極辦理人大代表建議、議案和政協(xié)委員提案。政府將嚴格做到法定職責(zé)必須為、法無授權(quán)不可為，完善政府法律顧問制度，提高依法行政、依法辦事的能力和水平。完善公眾參與、專家論證、風(fēng)險評估、合法性審查和集體討論決定等程序。敢于負責(zé)，嚴格行政執(zhí)法。全面推進決策公開、執(zhí)行公開、管理公開、服務(wù)公開、結(jié)果公開，讓權(quán)力在陽光下運行。重視發(fā)揮媒體作用，引導(dǎo)社會輿論，回應(yīng)社會關(guān)切。加強行政執(zhí)法隊伍建設(shè)，不斷提高行政執(zhí)法水平。
4.“廉潔”為要，從嚴治政干事。干凈是為官從政的基本底色。以黨章黨規(guī)為遵循，以《準(zhǔn)則》、《條例》等為準(zhǔn)繩，旗幟鮮明講政治。嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，堅持不懈改“四風(fēng)”，確保紅線不碰、底線不破、邊線不越。強化審計監(jiān)督，加強對政府投資的重大項目、公共資金、公共資源、國有資產(chǎn)的監(jiān)管，依法依規(guī)依程序推進政府采購、項目招投標(biāo)、土地招拍掛等活動，嚴肅查處各類違法違紀(jì)行為。堅持勤儉節(jié)約，“三公”經(jīng)費只減不增，最大限度降低行政成本，把更多的錢用在民生實事上。
各位代表!回首2016，任何困難險阻都沒能動搖我們創(chuàng)造幸福生活的信念;面對2017，各種干事創(chuàng)業(yè)的積極因素必將會助力經(jīng)濟社會更好更快發(fā)展。站在新的起點上，我們唯一的選擇就是勇往直前，永不懈怠。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和中共綏寧縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，凝心聚力，突出實干，為綏寧更加燦爛的明天而努力奮斗!
