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大牛工程師

（六）改革開(kāi)放實(shí)現(xiàn)新跨越。各項(xiàng)改革不斷深化。完成新一輪政府機(jī)構(gòu)改革、鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)劃調(diào)整和并村工作，新設(shè)金紫鄉(xiāng)，合并建立長(zhǎng)安營(yíng)鎮(zhèn)，合并103個(gè)建制村。公開(kāi)縣鄉(xiāng)兩級(jí)政府權(quán)力清單、責(zé)任清單、負(fù)面清單。全面啟動(dòng)集體林權(quán)、農(nóng)村承包地、不動(dòng)產(chǎn)統(tǒng)一登記、供銷系統(tǒng)等改革。完善國(guó)有資本經(jīng)營(yíng)預(yù)算、政府性債務(wù)管理，國(guó)有、集體企業(yè)改革基本完成。金融改革成果豐碩，縣信用聯(lián)社用僅9個(gè)月時(shí)間成功改制為農(nóng)村商業(yè)銀行，被省市譽(yù)為“城步速度”。組建了城建投、保障投、交通投、南山國(guó)旅和工業(yè)經(jīng)濟(jì)開(kāi)發(fā)公司等投融資平臺(tái)，累計(jì)完成融資10億元。對(duì)外開(kāi)放邁上新水平。積極參與深洽會(huì)、中博會(huì)、湘商大會(huì)等系列招商活動(dòng)，先后舉辦了山歌節(jié)、民族風(fēng)情節(jié)等活動(dòng)進(jìn)行招商引資推介，成功引進(jìn)重大項(xiàng)目27個(gè)，引進(jìn)外資2460萬(wàn)美元,內(nèi)聯(lián)引資114.1億元。政府自身建設(shè)全面加強(qiáng)。制定《政府工作規(guī)則》和《政府常務(wù)會(huì)議議事規(guī)則》，扎實(shí)開(kāi)展政府系統(tǒng)黨的群眾路線教育實(shí)踐活動(dòng)、“三嚴(yán)三實(shí)”專題教育活動(dòng)和“兩學(xué)一做”專題教育活動(dòng)，嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定和省、市有關(guān)精神，干部作風(fēng)明顯好轉(zhuǎn)，行政效能切實(shí)提升，干事創(chuàng)業(yè)氛圍日益濃厚。嚴(yán)格落實(shí)黨風(fēng)廉政建設(shè)責(zé)任制，持之以恒正風(fēng)肅紀(jì)，堅(jiān)定不移懲治腐敗，政府系統(tǒng)反腐倡廉扎實(shí)推進(jìn)。著力推進(jìn)依法行政，自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督、工作監(jiān)督，自覺(jué)接受縣政協(xié)民主監(jiān)督，辦理人大代表建議560件，議案1件，政協(xié)提案364件，辦復(fù)率均為100%。
各位代表，過(guò)去五年所取得的成績(jī)?cè)诔遣桨l(fā)展史上譜寫了輝煌的篇章，我們獲得全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣、全國(guó)法治創(chuàng)建活動(dòng)先進(jìn)縣、全國(guó)六五普法先進(jìn)縣、全國(guó)綠化模范縣、全省社會(huì)治安綜合治理先進(jìn)縣、全省平安縣等榮譽(yù)稱號(hào)。這些成績(jī)的取得，是縣委正確領(lǐng)導(dǎo)的結(jié)果，是縣人大、縣政協(xié)監(jiān)督支持的結(jié)果，是全縣30萬(wàn)各族人民凝心聚力、奮勇?tīng)?zhēng)先的結(jié)果。五年來(lái)，在宏觀形勢(shì)復(fù)雜嚴(yán)峻、面臨困難不斷增多的情況下，我們不僅較好完成了改革、發(fā)展、穩(wěn)定的總體目標(biāo)，更增強(qiáng)了在復(fù)雜環(huán)境中引領(lǐng)發(fā)展的能力，積累了在創(chuàng)新思路中破解難題的經(jīng)驗(yàn)，為做好新一屆政府工作奠定了基礎(chǔ)。在此，我代表縣人民政府，向全縣各族人民，向各位人大代表、政協(xié)委員，向工商聯(lián)、無(wú)黨派人士和人民團(tuán)體、離退休老同志，向駐城解放軍、武警官兵和公安政法干警，向所有關(guān)心、支持城步改革發(fā)展的各界人士，表示衷心的感謝！
成績(jī)來(lái)之不易，創(chuàng)業(yè)蘊(yùn)含艱辛。五年來(lái)，我們既收獲了豐碩的發(fā)展成果，也積累了寶貴的經(jīng)驗(yàn)啟示。
——必須始終堅(jiān)持把生態(tài)立縣作為第一戰(zhàn)略。全縣上下持之以恒地推進(jìn)生態(tài)立縣戰(zhàn)略，嚴(yán)守生態(tài)保護(hù)紅線，加強(qiáng)生態(tài)環(huán)境整治，抓好生態(tài)示范創(chuàng)建，堅(jiān)決保護(hù)和發(fā)揮好生態(tài)優(yōu)勢(shì)。進(jìn)一步推進(jìn)創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)，著力培育持續(xù)發(fā)展的綠色生態(tài)產(chǎn)業(yè)，走出了一條具有城步特色的綠色發(fā)展新路子，既要金山銀山，更要綠水青山的理念已經(jīng)深入人心，城步正成為人與自然和諧共生的美麗家園。
——必須始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為第一抓手。近年來(lái)，全縣上下通過(guò)大抓項(xiàng)目、抓大項(xiàng)目，全縣交通、水利、電力、城市建設(shè)及教育、醫(yī)療等基礎(chǔ)設(shè)施發(fā)生了明顯變化，人民群眾感受到實(shí)實(shí)在在的發(fā)展成效。事實(shí)證明，抓項(xiàng)目就是抓發(fā)展，抓大項(xiàng)目就是抓大發(fā)展，項(xiàng)目是拉動(dòng)地方經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的強(qiáng)大引擎。全縣上下必須始終堅(jiān)持把項(xiàng)目建設(shè)作為穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、惠民生的重要抓手，高起點(diǎn)謀劃項(xiàng)目，大手筆建設(shè)項(xiàng)目，通過(guò)強(qiáng)力推進(jìn)項(xiàng)目促進(jìn)全縣經(jīng)濟(jì)大發(fā)展。
——必須始終堅(jiān)持把產(chǎn)業(yè)發(fā)展作為第一支撐。近年來(lái)，全縣上下圍繞建成“湖南生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國(guó)南方乳業(yè)第一縣”目標(biāo)，強(qiáng)力推動(dòng)生態(tài)經(jīng)濟(jì)實(shí)現(xiàn)新發(fā)展。全縣特色產(chǎn)業(yè)總量和規(guī)模邁上新臺(tái)階，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)和結(jié)構(gòu)優(yōu)化調(diào)整取得新突破，形成了新的經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)點(diǎn)和發(fā)展新優(yōu)勢(shì)。推動(dòng)特色農(nóng)業(yè)、食品加工、清潔能源、旅游文化等產(chǎn)業(yè)做大做強(qiáng)，形成具有較強(qiáng)市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力支柱的產(chǎn)業(yè)，為全面建成小康城步奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ)。
——必須始終堅(jiān)持把民生建設(shè)作為第一標(biāo)尺。我們堅(jiān)持從財(cái)政支出等方面予以重點(diǎn)保障，民生財(cái)政支出占財(cái)政總支出保持在70%以上，城鎮(zhèn)居民人均可支配收入接近2萬(wàn)元，農(nóng)民人均可支配收入翻了一番，達(dá)到6136元，全面小康實(shí)現(xiàn)程度大幅提升。我們只有始終堅(jiān)持民生優(yōu)先導(dǎo)向，把為民謀利、改善民生作為檢驗(yàn)全面建成小康社會(huì)的重要標(biāo)尺，全力增進(jìn)民生福祉，才能建成全面小康城步，讓30萬(wàn)各族人民共享和諧美好新生活。
——必須始終堅(jiān)持把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為第一動(dòng)力。始終堅(jiān)持創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)不動(dòng)搖，推進(jìn)了各項(xiàng)工作高起點(diǎn)、高標(biāo)準(zhǔn)、高水平發(fā)展。創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)只有起點(diǎn)，沒(méi)有終點(diǎn)。縣第十二次黨代會(huì)描繪了全面建成小康城步的宏偉藍(lán)圖。面對(duì)新形勢(shì)、新要求，全縣各級(jí)各部門只有把創(chuàng)先爭(zhēng)優(yōu)作為推動(dòng)科學(xué)發(fā)展的動(dòng)力，才能在完成重點(diǎn)任務(wù)、破解發(fā)展難題上以先進(jìn)為引領(lǐng)、以優(yōu)秀為榜樣，我們的事業(yè)就會(huì)無(wú)往而不勝。
在看到成績(jī)的同時(shí)，我們也清醒地認(rèn)識(shí)到，全縣經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中還存在一些突出矛盾和問(wèn)題。主要表現(xiàn)在：貧困程度深，返貧率高，全縣仍有貧困人口3.5萬(wàn)人，脫貧攻堅(jiān)任務(wù)十分艱巨；經(jīng)濟(jì)總體實(shí)力不強(qiáng)，總量不大、質(zhì)量不優(yōu)，產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不合理，優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)尚未形成；基礎(chǔ)設(shè)施欠賬較多，財(cái)政收支矛盾突出，土地、環(huán)保、人才等要素約束不斷趨緊；教育衛(wèi)生等社會(huì)事業(yè)發(fā)展滯后；政府職能轉(zhuǎn)變還不到位，部門執(zhí)行力有待提高，少數(shù)干部思想觀念、精神狀態(tài)和工作作風(fēng)還不能完全適應(yīng)脫貧攻堅(jiān)新要求。對(duì)此，我們要直面問(wèn)題，在今后的工作中切實(shí)加以解決。
二、今后五年政府工作的總體要求、發(fā)展目標(biāo)和主要任務(wù)
各位代表，未來(lái)五年，是全面建成小康社會(huì)的決勝階段，也是脫貧攻堅(jiān)的決戰(zhàn)時(shí)期。雖然我們面臨著經(jīng)濟(jì)下行和轉(zhuǎn)型升級(jí)的雙重壓力，但經(jīng)濟(jì)長(zhǎng)期向好的基本面沒(méi)有改變，仍處于大有作為的重要戰(zhàn)略機(jī)遇期。省第十一次黨代會(huì)提出了實(shí)施創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，建設(shè)富饒美麗幸福新湖南的宏偉目標(biāo)。市第十一次黨代會(huì)確定了建設(shè)湖南省域副中心、湘中湘西經(jīng)濟(jì)文化中心、全國(guó)區(qū)域性交通樞紐“二中心一樞紐”戰(zhàn)略定位。我們要圍繞戰(zhàn)略定位，找準(zhǔn)坐標(biāo)，主動(dòng)對(duì)接，積極作為。對(duì)于貧困地區(qū)來(lái)說(shuō)，只有堅(jiān)持創(chuàng)新引領(lǐng)、開(kāi)放崛起戰(zhàn)略，才能充分釋放和匯聚人才、資本、信息、技術(shù)等創(chuàng)新資源和要素，加速推進(jìn)縣域經(jīng)濟(jì)又好又快發(fā)展。隨著全縣基礎(chǔ)設(shè)施的不斷改善、優(yōu)勢(shì)產(chǎn)業(yè)的不斷壯大、綜合實(shí)力的不斷提升、干事創(chuàng)業(yè)氛圍的不斷強(qiáng)化，我縣將獲得更多的投資機(jī)會(huì)、更多的項(xiàng)目布局、更大的市場(chǎng)空間。我們要進(jìn)一步增強(qiáng)機(jī)遇意識(shí)、責(zé)任意識(shí)、危機(jī)意識(shí)，保持戰(zhàn)略定力、增強(qiáng)發(fā)展信心，把機(jī)遇轉(zhuǎn)變?yōu)榘l(fā)展紅利，把挑戰(zhàn)轉(zhuǎn)化為前進(jìn)動(dòng)力，全面打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，讓全縣30萬(wàn)各族人民與全國(guó)、全省、全市人民一道進(jìn)入全面小康。
今后五年，政府工作的總體要求是：高舉中國(guó)特色社會(huì)主義偉大旗幟，圍繞全面建成小康社會(huì)奮斗目標(biāo)，用精準(zhǔn)脫貧統(tǒng)攬全縣工作大局，主動(dòng)適應(yīng)滬昆高鐵經(jīng)濟(jì)帶和南山國(guó)家公園試點(diǎn)發(fā)展戰(zhàn)略，始終堅(jiān)持“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”不動(dòng)搖，切實(shí)鞏固“全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”創(chuàng)建成果，加快建設(shè)中國(guó)南方乳業(yè)第一縣、湖南風(fēng)力發(fā)電第一縣、湖南生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣，著力打造中國(guó)苗族文化名城，確保如期脫貧建成小康城步，建設(shè)富饒美麗幸福新苗鄉(xiāng)。
今后五年，政府工作的主要奮斗目標(biāo)是：
——體現(xiàn)經(jīng)濟(jì)發(fā)展的預(yù)期目標(biāo)再上臺(tái)階。經(jīng)濟(jì)保持中高速增長(zhǎng)，增速高于全市平均水平。主要經(jīng)濟(jì)指標(biāo)在2015年的基礎(chǔ)上實(shí)現(xiàn)翻番，到2020年，全縣地區(qū)生產(chǎn)總值達(dá)到54億元，全社會(huì)固定資產(chǎn)投資達(dá)到106億元，財(cái)政總收入達(dá)到8億元，規(guī)模工業(yè)增加值達(dá)到14.3億元，社會(huì)消費(fèi)品零售總額達(dá)到38.8億元。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為14.6：44.2:41.2。
——事關(guān)長(zhǎng)遠(yuǎn)發(fā)展的基礎(chǔ)設(shè)施更加完善。規(guī)劃實(shí)施39個(gè)市重點(diǎn)項(xiàng)目，投資45億元，實(shí)施154個(gè)縣重點(diǎn)項(xiàng)目，投資126億元。屆時(shí)，城步將完善快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)、構(gòu)建調(diào)控有力的水利保障、發(fā)展安全環(huán)保的能源供應(yīng)、提供高效共享的信息服務(wù)。
——衡量群眾利益的幸福指數(shù)不斷提高。城鎮(zhèn)居民人均可支配收入達(dá)到2.8萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)11%；農(nóng)民人均純收入達(dá)到1萬(wàn)元，年均增長(zhǎng)13.3%，社會(huì)就業(yè)更加充分，養(yǎng)老、失業(yè)、醫(yī)療、工傷和生育保險(xiǎn)全面覆蓋。在社會(huì)事業(yè)發(fā)展、公共服務(wù)體系建設(shè)和民生改善方面，每年興辦一批實(shí)事工程和實(shí)施一批重點(diǎn)項(xiàng)目。建檔立卡貧困人口實(shí)現(xiàn)整體脫貧，貧困村全部退出，打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)。
——展示自身特色的生態(tài)優(yōu)勢(shì)日益凸顯。全面完成國(guó)家公園體制試點(diǎn)工作，在成功納入國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)功能區(qū)的基礎(chǔ)上，創(chuàng)建成為國(guó)家生態(tài)縣，全縣森林覆蓋率提高到84%，單位國(guó)內(nèi)生產(chǎn)總值能耗下降15%，城市生活污水集中處理率和生活垃圾無(wú)害化處理率達(dá)100%，創(chuàng)建成為省級(jí)衛(wèi)生文明縣城，力爭(zhēng)創(chuàng)建國(guó)家衛(wèi)生縣城。
實(shí)現(xiàn)上述目標(biāo)，今后五年我們要突出抓好六個(gè)方面的工作：工程資料_資料下載_工程咨詢

（一）堅(jiān)決打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，全面建成小康城步
堅(jiān)持把脫貧攻堅(jiān)作為未來(lái)五年的頭等大事和第一民生工程來(lái)抓，按照“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”要求，緊扣“兩不愁、三保障”目標(biāo)，確保2018年“國(guó)家級(jí)貧困縣”摘帽，115個(gè)貧困村全部退出，不讓一個(gè)貧困村、一個(gè)貧困群眾在全面小康進(jìn)程中掉隊(duì)。
精準(zhǔn)落實(shí)脫貧攻堅(jiān)措施。發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批。以“四跟四走”產(chǎn)業(yè)扶貧為重點(diǎn)，深入推進(jìn)產(chǎn)業(yè)化扶貧，每個(gè)貧困村建立1個(gè)以上產(chǎn)業(yè)合作社，選準(zhǔn)1個(gè)特色產(chǎn)業(yè)。建設(shè)縣級(jí)電商產(chǎn)業(yè)孵化園、電商物流園和電商服務(wù)中心，完善縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)電商服務(wù)體系。大力支持貧困戶利用電商平臺(tái)推動(dòng)烏骨雞、青錢柳、苗鄉(xiāng)梨、紅茄等富民產(chǎn)業(yè)發(fā)展。實(shí)現(xiàn)創(chuàng)業(yè)不出村、辦理鄉(xiāng)村政務(wù)不出村、辦理鄉(xiāng)村金融不出村、農(nóng)產(chǎn)品銷售不出村、信訪不出村。在87個(gè)貧困村建設(shè)分布式光伏發(fā)電系統(tǒng)、870戶貧困戶建設(shè)戶用光伏發(fā)電系統(tǒng)，以光伏扶貧帶動(dòng)全縣光伏產(chǎn)業(yè)發(fā)展10萬(wàn)千瓦，確保貧困村集體經(jīng)濟(jì)收入達(dá)到4萬(wàn)元以上。健全金融扶貧服務(wù)流程，在脫貧攻堅(jiān)期間，全縣發(fā)放貧困戶小額信用貸款3億元，完成“財(cái)銀?！辟J款1億元。加強(qiáng)貧困人口勞務(wù)輸出的服務(wù)工作，有針對(duì)性地搞好與勞動(dòng)力流入地區(qū)和企業(yè)的對(duì)接工作。加強(qiáng)創(chuàng)業(yè)平臺(tái)建設(shè)，為貧困人口提供至少一次的就業(yè)創(chuàng)業(yè)服務(wù)，每年組織勞務(wù)輸出1萬(wàn)人以上。易地搬遷脫貧一批。對(duì)符合條件的建檔立卡貧困人口實(shí)施易地搬遷，完成1315戶5487人易地扶貧搬遷，全面解決全縣建檔立卡貧困農(nóng)戶住房安全問(wèn)題。改善搬遷群眾發(fā)展環(huán)境，更好的提供基本公共服務(wù)，優(yōu)化人口與村鎮(zhèn)布局，確保搬遷對(duì)象盡快脫貧。生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批。加快建立生態(tài)補(bǔ)償共建共享機(jī)制，落實(shí)國(guó)家重點(diǎn)生態(tài)公益林和省級(jí)生態(tài)公益林補(bǔ)償政策，優(yōu)先從建檔立卡貧困對(duì)象中聘用生態(tài)護(hù)林員，年人均護(hù)林報(bào)酬達(dá)到1萬(wàn)元。深化集體林權(quán)制度改革，強(qiáng)化采伐管理，凡是區(qū)劃為商品林區(qū)的貧困村，優(yōu)先安排采伐指標(biāo)，支持合法加工經(jīng)營(yíng)。規(guī)范林地流轉(zhuǎn)、林權(quán)抵押貸款，賦予貧困戶更多財(cái)產(chǎn)收益權(quán)。大力培育林業(yè)產(chǎn)業(yè)市場(chǎng)主體，通過(guò)土地流轉(zhuǎn)、合作經(jīng)營(yíng)等方式，帶動(dòng)貧困戶發(fā)展林業(yè)產(chǎn)業(yè)，吸納貧困人口就業(yè)，穩(wěn)定增加貧困戶的收入。發(fā)展教育脫貧一批。充分發(fā)揮教育在扶貧攻堅(jiān)中的先導(dǎo)性、基礎(chǔ)性作用，實(shí)現(xiàn)公辦合格幼兒園全覆蓋，加強(qiáng)義務(wù)教育保學(xué)控輟，全面改善貧困地區(qū)辦學(xué)條件。大力開(kāi)展職業(yè)技能教育，實(shí)施新型職業(yè)農(nóng)民培育工程，落實(shí)高級(jí)技工扶助政策，中職教育連續(xù)補(bǔ)助2年，高職教育連續(xù)補(bǔ)助3年。社會(huì)保障兜底脫貧一批。建立社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象聯(lián)合認(rèn)定機(jī)制，精準(zhǔn)認(rèn)定社會(huì)保障兜底脫貧對(duì)象。加強(qiáng)最低生活保障制度與扶貧政策和其它社會(huì)保障制度的銜接，充分發(fā)揮低保制度的“兜底”作用。對(duì)因病致貧、因病返貧的貧困戶，通過(guò)新農(nóng)合基本補(bǔ)償、大病補(bǔ)充保險(xiǎn)、民政大病救助和計(jì)生家庭、優(yōu)撫對(duì)象等特殊群體醫(yī)療救助，減輕貧困人口的醫(yī)療負(fù)擔(dān)。
精準(zhǔn)壓實(shí)脫貧攻堅(jiān)責(zé)任。立足貧困面寬、程度深、任務(wù)重的實(shí)際，采取更有效的舉措，拿出更過(guò)硬的辦法，打出更有力的組合拳，把脫貧攻堅(jiān)作為各級(jí)各部門最大的政治責(zé)任，大力倡導(dǎo)民營(yíng)企業(yè)扶貧，積極引導(dǎo)社會(huì)組織扶貧，廣泛動(dòng)員個(gè)人扶貧，最大限度動(dòng)員全社會(huì)各方面力量合力攻堅(jiān)。積極整合涉農(nóng)資金，促進(jìn)政策、資金、人才等向貧困地區(qū)和貧困對(duì)象傾斜。壓實(shí)駐村幫扶責(zé)任，全面落實(shí)黨政“一把手”負(fù)總責(zé)的脫貧工作責(zé)任制，層層分解任務(wù)、層層落實(shí)責(zé)任，把壓力和責(zé)任明確到每一個(gè)單位、每一個(gè)扶貧工作組、每一個(gè)結(jié)對(duì)幫扶干部。強(qiáng)化鄉(xiāng)村主體責(zé)任，鄉(xiāng)村要加大宣傳教育力度，強(qiáng)化貧困村和貧困人口的主人翁意識(shí)和內(nèi)生動(dòng)力。
精準(zhǔn)評(píng)估脫貧攻堅(jiān)實(shí)效。按照“兩月一調(diào)度、半年一講評(píng)、一年一考核、三年總驗(yàn)收”的要求，通過(guò)日常督查和年終考核方式，實(shí)現(xiàn)縣、鄉(xiāng)、村三級(jí)聯(lián)動(dòng)。制定脫貧攻堅(jiān)作戰(zhàn)圖，明確脫貧攻堅(jiān)路線圖、時(shí)間表、責(zé)任書，實(shí)行倒排工期、掛圖作戰(zhàn)、按圖銷號(hào)。著力構(gòu)建脫貧攻堅(jiān)政策支撐體系，按時(shí)間節(jié)點(diǎn)，制訂工作方案、具體措施和操作流程，向社會(huì)公開(kāi)，動(dòng)態(tài)掌握脫貧攻堅(jiān)工作進(jìn)度、展示扶貧開(kāi)發(fā)成果。管好縣、鄉(xiāng)、村、貧困農(nóng)戶“四套檔案”，為全縣脫貧攻堅(jiān)提供作戰(zhàn)指南、數(shù)據(jù)支撐，不斷提升精準(zhǔn)識(shí)別、精準(zhǔn)管理、精準(zhǔn)退出水平，推動(dòng)脫貧攻堅(jiān)決戰(zhàn)決勝。
（二）持續(xù)推進(jìn)項(xiàng)目建設(shè)，著力提升基礎(chǔ)設(shè)施水平
完善快速便捷的交通網(wǎng)絡(luò)。爭(zhēng)取興永郴贛鐵路經(jīng)過(guò)城步并在境內(nèi)設(shè)站，實(shí)現(xiàn)武靖高速公路全線竣工通車，力爭(zhēng)城步至龍勝高速在“十三五”期間開(kāi)工建設(shè)。實(shí)施南山牧場(chǎng)至綏寧古龍巖、縣城至長(zhǎng)安營(yíng)干線公路升級(jí)改造。完成西巖至威溪、芹菜坪至十里平坦等縣鄉(xiāng)道路改造，完成蘭蓉至芭蕉公路續(xù)建、牛坳丘至易家灣公路建設(shè)。加大農(nóng)村公路建設(shè)投入，實(shí)施農(nóng)村公路提質(zhì)改造工程275公里。
構(gòu)建調(diào)控有力的水利設(shè)施。啟動(dòng)農(nóng)村小水電扶貧開(kāi)發(fā)項(xiàng)目，加強(qiáng)小型農(nóng)田水利和“五小水利”工程建設(shè)，新建18處農(nóng)村集中供水工程，到2020年全面解決貧困人口飲水安全問(wèn)題。完成15座小型水庫(kù)工程建設(shè)，實(shí)施金紫江中型灌區(qū)續(xù)建配套與節(jié)水改造項(xiàng)目，啟動(dòng)環(huán)縣城水生態(tài)建設(shè)與保護(hù)工程，完成扶竹水、巖背水、貝子河等中小河流域治理，提高全縣中小河流域的綜合防洪能力。
加強(qiáng)安全環(huán)保的電力供應(yīng)。完成金紫山、十里平坦、長(zhǎng)安營(yíng)風(fēng)電線路送出工程，新建儒林至丁界線路工程，擴(kuò)建縣城城南變電站，新建威溪、南山、長(zhǎng)安營(yíng)、金紫等7個(gè)變電站。全面提高供電能力和供電質(zhì)量。開(kāi)展“低壓電”綜合治理，實(shí)施小城鎮(zhèn)（中心村）電網(wǎng)改造升級(jí)，對(duì)一、二期農(nóng)網(wǎng)改造村、低電壓村、供電能力差的村進(jìn)行完善改造。
提供高效共享的信息服務(wù)。完善農(nóng)村信息化基礎(chǔ)設(shè)施，推進(jìn)農(nóng)村4兆寬帶入村，城區(qū)20兆光纖入戶，到2020年實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)無(wú)線網(wǎng)絡(luò)全面覆蓋。積極發(fā)展電子商務(wù)，加快推進(jìn)全國(guó)電子商務(wù)進(jìn)農(nóng)村綜合項(xiàng)目，建立農(nóng)村商貿(mào)綜合服務(wù)體系，為本區(qū)域名優(yōu)特產(chǎn)品打造快捷電商平臺(tái)，到2020年農(nóng)村電子商務(wù)覆蓋率達(dá)到100%。
（三）促進(jìn)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)，構(gòu)建現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)體系
大力推進(jìn)新型工業(yè)化。加快湘商產(chǎn)業(yè)園建設(shè)，建設(shè)標(biāo)準(zhǔn)化廠房10萬(wàn)平方米，招商入園企業(yè)30家、規(guī)模企業(yè)15家。到2020年，力爭(zhēng)年產(chǎn)值過(guò)10億元的工業(yè)企業(yè)2家，年產(chǎn)值1億元至10億元的企業(yè)10家，年產(chǎn)值5000萬(wàn)元至1億元的企業(yè)15家，規(guī)模以上工業(yè)企業(yè)總戶數(shù)達(dá)到50家以上，小微企業(yè)達(dá)到50家。緊抓資本市場(chǎng)服務(wù)貧困地區(qū)發(fā)展的政策，扶持南山牧業(yè)等本土成長(zhǎng)型企業(yè)上市經(jīng)營(yíng),培育上市公司2家以上。做大綠色食品產(chǎn)業(yè)。突出發(fā)展以奶業(yè)為主的食品加工業(yè)，完成南山牧業(yè)嬰幼兒羊奶粉生產(chǎn)線項(xiàng)目和年產(chǎn)3000噸高端奶粉生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目，建成��牧科技羊奶生產(chǎn)項(xiàng)目。完成年產(chǎn)3.5萬(wàn)噸礦泉水生產(chǎn)線建設(shè)項(xiàng)目和年產(chǎn)青錢柳500噸及茶飲料1萬(wàn)噸建設(shè)項(xiàng)目。做強(qiáng)新能源產(chǎn)業(yè)。大力發(fā)展風(fēng)力發(fā)電和光伏發(fā)電產(chǎn)業(yè)，建設(shè)金紫山、十里平坦、烏雞嶺等10處風(fēng)電場(chǎng)。到2020年，全縣風(fēng)力發(fā)電總裝機(jī)突破60萬(wàn)千瓦，光伏發(fā)電裝機(jī)突破10萬(wàn)千瓦，實(shí)現(xiàn)新能源總產(chǎn)值16億元以上，稅收8000萬(wàn)元以上。做精竹木加工產(chǎn)業(yè)。依托我縣豐富的竹木資源優(yōu)勢(shì)，嚴(yán)格控制原木原竹出口，大力扶持龍頭加工企業(yè)，建好錦龍科技竹茹系列項(xiàng)目、銀河紙業(yè)年產(chǎn)10萬(wàn)噸再生特種紙項(xiàng)目。同時(shí)，加大招商引資力度，引進(jìn)1-2家竹木精深加工企業(yè)，促進(jìn)竹木產(chǎn)業(yè)發(fā)展。
大力推進(jìn)農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)化。加大奶牛、奶山羊、青錢柳、苗鄉(xiāng)梨等種養(yǎng)殖基地建設(shè)。積極培育和大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工企業(yè)、家庭農(nóng)場(chǎng)、農(nóng)民專業(yè)合作社、種養(yǎng)加大戶等新的規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體，全面推行標(biāo)準(zhǔn)化生產(chǎn)、規(guī)模化經(jīng)營(yíng)，提升農(nóng)產(chǎn)品精加工水平，促進(jìn)傳統(tǒng)農(nóng)業(yè)向現(xiàn)代農(nóng)業(yè)轉(zhuǎn)變。實(shí)現(xiàn)農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)擴(kuò)量、提質(zhì)、增效，形成“一鄉(xiāng)一品、一村一品”發(fā)展格局。到2020年，糧食種植面積穩(wěn)定在24萬(wàn)畝，實(shí)現(xiàn)種植業(yè)產(chǎn)值45億元、養(yǎng)殖業(yè)產(chǎn)值25億元。實(shí)現(xiàn)水果種植10萬(wàn)畝、茶葉20萬(wàn)畝、高山蔬菜50萬(wàn)畝，奶牛存欄3.5萬(wàn)頭、奶山羊存欄2萬(wàn)頭，淡水養(yǎng)魚2萬(wàn)畝、出籠家禽300萬(wàn)羽、出欄牲畜50萬(wàn)頭。新建2個(gè)以上新型農(nóng)民科技培訓(xùn)基地，建成5個(gè)年銷售收入達(dá)1000萬(wàn)元以上的農(nóng)副產(chǎn)品加工龍頭企業(yè)，實(shí)現(xiàn)規(guī)模經(jīng)營(yíng)主體數(shù)量達(dá)到300個(gè)。
大力建設(shè)全域旅游示范區(qū)。結(jié)合南山國(guó)家公園體制試點(diǎn)，理順南山景區(qū)管理體制和運(yùn)行機(jī)制，加快南山4A級(jí)景區(qū)和白云湖、桃林、十里長(zhǎng)寨2A級(jí)景區(qū)創(chuàng)建工作。加快旅游基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，圍繞打造縣城至南山環(huán)長(zhǎng)安營(yíng)300里旅游經(jīng)濟(jì)圈，全面完成清溪、大竹坪等旅游扶貧基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)項(xiàng)目，加快推進(jìn)金玉苗寨民族風(fēng)情生態(tài)旅游度假區(qū)項(xiàng)目，推動(dòng)全縣旅游基礎(chǔ)設(shè)施大發(fā)展。完善旅游配套服務(wù)系統(tǒng)，建設(shè)縣游客接待服務(wù)中心，實(shí)現(xiàn)旅游住宿接待多元化，創(chuàng)建一批特色旅游扶貧示范村和鄉(xiāng)村旅游民俗客棧，全縣接待床位數(shù)達(dá)到1.8萬(wàn)張。加大旅游宣傳營(yíng)銷力度，認(rèn)真籌辦好湘桂原生態(tài)風(fēng)情節(jié)和六月六山歌節(jié)，全力塑造“生態(tài)城步、魅力苗鄉(xiāng)”旅游品牌。到2020年全縣旅游人數(shù)突破300萬(wàn)人次，綜合收入突破25億元。大牛工程師

（四）著力推進(jìn)新型城鎮(zhèn)化，提升城鄉(xiāng)一體化水平
優(yōu)化城鎮(zhèn)空間布局。堅(jiān)持規(guī)劃先行，實(shí)施“多規(guī)融合”，完成縣城老城區(qū)控規(guī)和重要地段、重要區(qū)域修建性詳規(guī)編制，完成所有鄉(xiāng)鎮(zhèn)總體規(guī)劃和村莊規(guī)劃編制。加快構(gòu)建以縣城為中心，中心鎮(zhèn)、小城鎮(zhèn)、傳統(tǒng)村落、美麗鄉(xiāng)村（社區(qū)）協(xié)調(diào)發(fā)展的城鎮(zhèn)發(fā)展新格局。力爭(zhēng)到2020年，全縣城鎮(zhèn)化率達(dá)到50%。
完善城鎮(zhèn)基礎(chǔ)設(shè)施。按照“南建、中改、北擴(kuò)”的發(fā)展思路，加快推進(jìn)縣城擴(kuò)容提質(zhì)。力爭(zhēng)到2020年，縣城建成區(qū)面積達(dá)10平方公里、人口達(dá)10萬(wàn)人的“雙十”目標(biāo)?！澳辖ā狈矫?，完成巫水河南岸土地收儲(chǔ)，啟動(dòng)城南巫水河沿岸片區(qū)開(kāi)發(fā)，建設(shè)新汽車南站。“中改”方面，繼續(xù)推進(jìn)以儒林農(nóng)貿(mào)市場(chǎng)為重點(diǎn)的老城區(qū)改造，實(shí)施老水泥廠片區(qū)改造、原造紙廠沿線棚戶區(qū)改造等項(xiàng)目。新建和改造縣城道路20公里，完成自來(lái)水廠擴(kuò)容改造，日供水量提高到5萬(wàn)噸?！氨睌U(kuò)”方面，實(shí)施教育新村、中醫(yī)院搬遷等項(xiàng)目，新建城北污水處理廠。大力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品倉(cāng)儲(chǔ)、冷鏈物流、第三方物流、智慧物流等產(chǎn)業(yè)形態(tài)，優(yōu)化升級(jí)一批專業(yè)市場(chǎng)，規(guī)劃建設(shè)商貿(mào)物流中心。
提升城市管理水平。以構(gòu)建大城管理念為指導(dǎo)，以開(kāi)展“城市管理大提質(zhì)”行動(dòng)為抓手，推行法制化、人性化、數(shù)字化、市場(chǎng)化“四位一體”的管理模式。加快智慧城市建設(shè),全面啟動(dòng)數(shù)字城管建設(shè)。規(guī)劃建設(shè)縣城大型停車場(chǎng)，優(yōu)化停車位設(shè)計(jì)，完善公廁布局，新建渣土消納場(chǎng)。實(shí)施城鄉(xiāng)一體化生活垃圾收運(yùn)PPP項(xiàng)目建設(shè)，盡快實(shí)現(xiàn)居民小區(qū)垃圾收集的機(jī)械化作業(yè)。繼續(xù)保持控違拆違高壓態(tài)勢(shì)，成立拆違控違專門機(jī)構(gòu)，加大控制違法建設(shè)和拆除違法建設(shè)力度，依法查處違法建設(shè)行為，實(shí)現(xiàn)城鄉(xiāng)建設(shè)規(guī)劃管理的科學(xué)化、規(guī)范化、常態(tài)化。從嚴(yán)整治交通秩序，深入持久地開(kāi)展對(duì)占道經(jīng)營(yíng)、違章建筑、戶外廣告、渣土運(yùn)輸、小廣告等各類違規(guī)違章行為的整治，確保市容市貌整潔有序。
加快建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。推進(jìn)西巖、丹口全國(guó)重點(diǎn)鎮(zhèn)和五團(tuán)、汀坪等省際邊界口子鎮(zhèn)建設(shè)步伐，新建西巖、丹口污水處理設(shè)施，完成茅坪鎮(zhèn)自來(lái)水管網(wǎng)建設(shè)。完成村級(jí)活動(dòng)場(chǎng)所改造升級(jí)，建設(shè)農(nóng)村綜合服務(wù)平臺(tái)。繼續(xù)推進(jìn)“美好社區(qū)”建設(shè)，到2020年，全縣社區(qū)全部建成“美好社區(qū)”。 加強(qiáng)農(nóng)村環(huán)境衛(wèi)生綜合整治，突出抓好村容村貌整治，建立村級(jí)保潔隊(duì)伍，建設(shè)美麗鄉(xiāng)村。逐步提高鄉(xiāng)鎮(zhèn)公用經(jīng)費(fèi)，不斷改善鄉(xiāng)鎮(zhèn)工作條件，突出抓好鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)危房改造，鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施和便民服務(wù)中心實(shí)現(xiàn)提質(zhì)達(dá)標(biāo)。建設(shè)鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)干部“小套房”，2018年實(shí)現(xiàn)全覆蓋。
（五）搞好國(guó)家公園體制試點(diǎn)，提高生態(tài)文明水平
建好國(guó)家公園。加快推進(jìn)公園體制試點(diǎn)，盡快組建公園管理機(jī)構(gòu)，明確試點(diǎn)任務(wù)、時(shí)間進(jìn)度，確保各項(xiàng)工作有序開(kāi)展。積極制定各項(xiàng)管理規(guī)章制度，編制好國(guó)家公園體制試點(diǎn)區(qū)總體規(guī)劃，劃定嚴(yán)格保護(hù)區(qū)、生態(tài)保育區(qū)、公園游憩區(qū)、傳統(tǒng)利用區(qū)4個(gè)功能分區(qū)。做好生態(tài)移民、水電站收購(gòu)試點(diǎn)等相關(guān)工作，實(shí)現(xiàn)管理機(jī)構(gòu)統(tǒng)一、規(guī)章制度完善、資源保護(hù)有效、社會(huì)公益服務(wù)穩(wěn)步提升，加快推進(jìn)邵陽(yáng)西部生態(tài)圈建設(shè)，為國(guó)家公園體制建設(shè)提供可復(fù)制、可推廣的經(jīng)驗(yàn)。
推進(jìn)生態(tài)建設(shè)。加快生態(tài)脆弱地區(qū)生態(tài)治理步伐，積極爭(zhēng)取實(shí)施長(zhǎng)防林保護(hù)、石漠化綜合治理、退耕還林、鞏固退耕還林后續(xù)工程、生物多樣性保護(hù)、濕地恢復(fù)、秀美村莊等重大生態(tài)工程建設(shè)，進(jìn)一步保護(hù)好全縣生態(tài)環(huán)境。深入實(shí)施“四邊五年”綠色行動(dòng)，完成S219西巖至縣城沿線綠化造林，確保每年新造林3.5萬(wàn)畝以上，成活率達(dá)到90%。到2020年，完成新造林15萬(wàn)畝，楠竹低改10萬(wàn)畝，森林蓄積量達(dá)到1000萬(wàn)立方米以上，改良和開(kāi)發(fā)草山30萬(wàn)畝，林業(yè)生態(tài)體系進(jìn)一步完善，林業(yè)產(chǎn)業(yè)體系基本建成，資源利用效率進(jìn)一步提高，縣域林業(yè)結(jié)構(gòu)明顯改善，林業(yè)綜合實(shí)力進(jìn)一步增強(qiáng)，加快建成全省林業(yè)大縣和林業(yè)強(qiáng)縣。
強(qiáng)化資源管護(hù)。嚴(yán)格保護(hù)森林、林地、野生動(dòng)植物資源和古樹(shù)名木，嚴(yán)厲打擊亂砍濫伐林木、亂墾濫占林地、亂捕濫獵野生動(dòng)物、亂采濫挖野生植物等違法犯罪行為，堅(jiān)決守住生態(tài)紅線。加強(qiáng)飲用水源保護(hù)區(qū)管理，認(rèn)真落實(shí)河道保潔屬地管理行政首長(zhǎng)負(fù)責(zé)制，定期開(kāi)展監(jiān)測(cè)，實(shí)施年度考核。開(kāi)展公益性環(huán)保宣傳，增強(qiáng)全社會(huì)環(huán)境意識(shí)，增強(qiáng)可持續(xù)發(fā)展觀念，提高公眾環(huán)境法制觀念和環(huán)境維權(quán)意識(shí)。加強(qiáng)國(guó)土管理，嚴(yán)守耕地紅線，節(jié)約集約用地。嚴(yán)厲打擊非法采砂，規(guī)范礦產(chǎn)資源開(kāi)發(fā)秩序。加強(qiáng)地質(zhì)災(zāi)害防治，嚴(yán)格落實(shí)水土保持“三同時(shí)”制度，有效遏制人為水土流失。努力打造天藍(lán)、地綠、水清、氣凈的美麗城步。
（六）注重保障和改善民生，切實(shí)增進(jìn)群眾福祉
不斷健全社會(huì)保障體系。全面推進(jìn)社會(huì)保障制度改革，完善社會(huì)保險(xiǎn)征繳體制和工作機(jī)制，建立標(biāo)準(zhǔn)統(tǒng)一、全縣聯(lián)網(wǎng)的社會(huì)保險(xiǎn)征繳管理信息系統(tǒng)。探索推進(jìn)“五險(xiǎn)統(tǒng)一征繳”模式，穩(wěn)步提高統(tǒng)籌層次和保障水平，確保基金的安全可持續(xù)運(yùn)行。完善城鄉(xiāng)統(tǒng)一的居民基本醫(yī)療保險(xiǎn)制度，完成機(jī)關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險(xiǎn)制度改革。全面實(shí)施社會(huì)保障一卡通，建立社保公共服務(wù)體系信息平臺(tái)。加強(qiáng)就業(yè)創(chuàng)業(yè)工作，培育新的就業(yè)增長(zhǎng)點(diǎn)，形成政府鼓勵(lì)創(chuàng)業(yè)、社會(huì)支持創(chuàng)業(yè)、勞動(dòng)者勇于創(chuàng)業(yè)新機(jī)制。到2020年實(shí)現(xiàn)城鎮(zhèn)新增就業(yè)1.6萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)人員再就業(yè)2萬(wàn)人以上，城鎮(zhèn)失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。推進(jìn)社會(huì)救助體系建設(shè)，確保困難群眾的基本生活。大力發(fā)展社會(huì)福利事業(yè)和殘疾人事業(yè)，支持發(fā)展養(yǎng)老事業(yè)和慈善事業(yè)。
協(xié)調(diào)發(fā)展各項(xiàng)社會(huì)事業(yè)。大力發(fā)展教育科技體育事業(yè)。穩(wěn)步推進(jìn)標(biāo)準(zhǔn)化學(xué)校建設(shè)，完成全縣134所薄弱中小學(xué)校改造，新建縣四中教學(xué)科教樓，力爭(zhēng)2020年全縣高中階段毛入學(xué)率達(dá)到85%以上，人均受教育年限達(dá)到10年以上。進(jìn)一步加強(qiáng)群眾體育工作，加大對(duì)南山青少年戶外體育活動(dòng)營(yíng)地基礎(chǔ)體育設(shè)施建設(shè)。到2020年，全縣人均體育用地面積達(dá)到1.5平方米以上。推動(dòng)大眾創(chuàng)業(yè)、萬(wàn)眾創(chuàng)新。到2020年，高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)增加值占規(guī)模企業(yè)工業(yè)增加值的比例達(dá)到80%以上。全面提升衛(wèi)生計(jì)生服務(wù)能力。繼續(xù)推行國(guó)家基本藥物制度，推進(jìn)縣級(jí)公立醫(yī)院和重點(diǎn)公共衛(wèi)生項(xiàng)目建設(shè)，完成縣中醫(yī)醫(yī)院整體搬遷。堅(jiān)持計(jì)劃生育基本國(guó)策，實(shí)施好全面二孩政策，完善計(jì)劃生育服務(wù)管理，提高人口素質(zhì)，人口自然增長(zhǎng)率控制在7‰以內(nèi)，促進(jìn)人口均衡發(fā)展。積極弘揚(yáng)民族特色文化。完成文化館、文博館、非遺展館、中國(guó)山歌展覽館和美術(shù)館的建設(shè)，新建1-2家3D數(shù)字影院，實(shí)現(xiàn)廣播電視綜合覆蓋率達(dá)100%。推進(jìn)基層綜合性文化服務(wù)中心建設(shè)，進(jìn)一步完善縣、鄉(xiāng)、村文化網(wǎng)絡(luò)，積極培育具有城步地域和民族特色的文化產(chǎn)業(yè)。
加強(qiáng)和創(chuàng)新社會(huì)治理。堅(jiān)持不懈抓好安全生產(chǎn)工作，全面落實(shí)“黨政同責(zé)、一崗雙責(zé)、失職追責(zé)”制度和企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任。強(qiáng)化安全監(jiān)管，開(kāi)展企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系認(rèn)證，建立常態(tài)化、規(guī)范化隱患排查機(jī)制，提升企業(yè)安全水平。加大監(jiān)管執(zhí)法力度，嚴(yán)格事故查處和責(zé)任追究，堅(jiān)決遏制安全事故發(fā)生，切實(shí)保障人民生命財(cái)產(chǎn)安全。做好防范和處置非法集資工作，加強(qiáng)危機(jī)預(yù)防和應(yīng)急管理，提高對(duì)自然災(zāi)害、事故災(zāi)難、公共衛(wèi)生和社會(huì)安全事件的應(yīng)急處置能力。全面推進(jìn)公安、消防大建設(shè)三年行動(dòng)。堅(jiān)持命案必破、黑惡必除，依法嚴(yán)厲打擊違法犯罪活動(dòng)。繼續(xù)推進(jìn)“陽(yáng)光信訪”工作，落實(shí)信訪積案包案化解制度，化解信訪積案，建立以互聯(lián)網(wǎng)為依托的網(wǎng)上受理辦理信訪事項(xiàng)平臺(tái)，引導(dǎo)信訪群眾依法理性上訪。
三、切實(shí)加強(qiáng)政府自身建設(shè)
始終堅(jiān)持以人民滿意為根本要求，著力建設(shè)法治政府、服務(wù)政府、創(chuàng)新政府、效能政府、廉潔政府,開(kāi)創(chuàng)政府工作新局面。
堅(jiān)持依法行政，建設(shè)法治政府。牢固樹(shù)立法治理念，完善依法行政制度體系，運(yùn)用法治思維和法治方式化解矛盾、維護(hù)穩(wěn)定，努力探索法治社會(huì)建設(shè)的規(guī)律和方法，為全面建成小康城步提供堅(jiān)實(shí)的法律和制度保障。推行法律顧問(wèn)、公職律師制度，嚴(yán)格執(zhí)行重大行政決策程序，始終做到依法決策、科學(xué)決策、民主決策。堅(jiān)持依法辦事，認(rèn)真履職，嚴(yán)格規(guī)范公正文明執(zhí)法，深入推進(jìn)執(zhí)法規(guī)范化建設(shè)。自覺(jué)接受縣人大及其常委會(huì)的法律監(jiān)督和縣政協(xié)的民主監(jiān)督，認(rèn)真辦理人大代表議案、建議和政協(xié)委員提案。
堅(jiān)持為民宗旨，建設(shè)服務(wù)政府。當(dāng)前是打贏脫貧攻堅(jiān)戰(zhàn)，決勝全面小康城步的關(guān)鍵時(shí)刻，政府工作人員尤其要不忘初心、牢記使命，把一切工作的出發(fā)點(diǎn)和落腳點(diǎn)放在為民謀利上，切實(shí)幫助群眾解決實(shí)際問(wèn)題，多做群眾急需的事、多做群眾受益的事、多做群眾點(diǎn)贊的事。大力推進(jìn)政務(wù)公開(kāi)，提升政府門戶網(wǎng)站公共服務(wù)水平，保障人民群眾的知情權(quán)、參與權(quán)、監(jiān)督權(quán)。著力建設(shè)審批環(huán)節(jié)少、辦事效率高、服務(wù)質(zhì)量好的“一站式”政務(wù)服務(wù)平臺(tái)。進(jìn)一步完善黨員干部直接聯(lián)系群眾制度，暢通群眾訴求反映渠道，促進(jìn)社會(huì)和諧。
堅(jiān)持深化改革，建設(shè)創(chuàng)新政府。堅(jiān)持問(wèn)題導(dǎo)向，針對(duì)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展的薄弱環(huán)節(jié)，精心組織實(shí)施一批專題性改革。創(chuàng)新政府管理理念和方式，健全決策、執(zhí)行、監(jiān)督機(jī)制，推進(jìn)政府向社會(huì)購(gòu)買服務(wù)改革。積極推進(jìn)金融改革，做大做實(shí)國(guó)有投資公司，推進(jìn)國(guó)有投資公司市場(chǎng)化、實(shí)體化、集團(tuán)化運(yùn)作。采取PPP等模式籌集發(fā)展資金，鼓勵(lì)和引導(dǎo)社會(huì)資本投入基礎(chǔ)設(shè)施、公共事業(yè)、城鎮(zhèn)建設(shè)、生態(tài)建設(shè)等領(lǐng)域。深化政府職能轉(zhuǎn)變釋放發(fā)展?jié)撃?，完善?fù)面清單、權(quán)力清單、責(zé)任清單等制度，把該承接的權(quán)力運(yùn)行好，把該下放的權(quán)力下放，把該管的事務(wù)管好，推動(dòng)解決程序繁、環(huán)節(jié)多、部門不銜接等問(wèn)題，適應(yīng)新常態(tài)，展現(xiàn)新作為。工作報(bào)告_模版下載_十四五

堅(jiān)持勤政務(wù)實(shí)，建設(shè)效能政府。大興調(diào)查研究之風(fēng)、求真務(wù)實(shí)之風(fēng)、艱苦奮斗之風(fēng)和勤儉節(jié)約之風(fēng)，切實(shí)抓好群眾反映突出問(wèn)題的整改，扎實(shí)有效推進(jìn)各項(xiàng)工作。實(shí)施重大事項(xiàng)、重點(diǎn)項(xiàng)目、重要工作臺(tái)賬式管理，定期向社會(huì)亮進(jìn)度、曬問(wèn)題、找對(duì)策，加強(qiáng)過(guò)程控制、效能督查、跟蹤問(wèn)責(zé)、績(jī)效考評(píng)，推動(dòng)工作落實(shí)。持續(xù)整治庸懶散，提振精氣神，嚴(yán)厲查處不作為、慢作為和亂作為行為，確保政令暢通、令行禁止，提高工作執(zhí)行力和政府公信力。
堅(jiān)持挺紀(jì)在前，建設(shè)廉潔政府。始終把紀(jì)律和規(guī)矩挺在前面，抓好政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，認(rèn)真貫徹落實(shí)《中國(guó)共產(chǎn)黨黨內(nèi)監(jiān)督條例》、《中國(guó)共產(chǎn)黨問(wèn)責(zé)條例》和《中國(guó)共產(chǎn)黨廉潔自律準(zhǔn)則》，將監(jiān)督問(wèn)責(zé)貫穿于政府各項(xiàng)工作。嚴(yán)格執(zhí)行中央八項(xiàng)規(guī)定，落實(shí)“一崗雙責(zé)”，堅(jiān)持厲行節(jié)約，倡導(dǎo)勤儉務(wù)實(shí)之風(fēng)，嚴(yán)控“三公”經(jīng)費(fèi)支出，完成公務(wù)用車改革，不斷提高財(cái)政資金使用績(jī)效。進(jìn)一步強(qiáng)化制度剛性約束，嚴(yán)禁在行政審批、行政執(zhí)法、資金分配使用、政府投資和采購(gòu)中優(yōu)親厚友、搞暗箱操作和權(quán)力尋租，嚴(yán)禁公務(wù)人員違規(guī)插手工程招投標(biāo)等經(jīng)濟(jì)活動(dòng)。健全廉政風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制，嚴(yán)肅查處各類違紀(jì)違法案件，營(yíng)造風(fēng)清氣正的政務(wù)環(huán)境，打造一支充滿激情、勇于擔(dān)當(dāng)、干凈干事的公務(wù)員隊(duì)伍。
各位代表，自治縣走過(guò)了拼搏發(fā)展的60年，當(dāng)前又站在了新的發(fā)展起點(diǎn)上，延續(xù)過(guò)去的輝煌，開(kāi)創(chuàng)新的偉業(yè)，是時(shí)代賦予我們的使命。讓我們?cè)诳h委的堅(jiān)強(qiáng)領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)的監(jiān)督支持下，凝聚全縣人民的智慧和力量，不忘初心，繼續(xù)前進(jìn)，為開(kāi)創(chuàng)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展新局面，全面建成小康社會(huì)，譜寫中國(guó)夢(mèng)城步美麗新篇章而努力奮斗！
 
附件：
《政府工作報(bào)告》名詞解釋
 
    1、“一個(gè)戰(zhàn)略、四個(gè)目標(biāo)”： 縣委十一屆四次全體會(huì)議通過(guò)的堅(jiān)持“生態(tài)立縣”戰(zhàn)略不動(dòng)搖，著力將我縣建設(shè)成為“全省生態(tài)文化旅游強(qiáng)縣、全省風(fēng)力發(fā)電第一縣、中國(guó)南方乳業(yè)第一縣、全國(guó)民族團(tuán)結(jié)進(jìn)步模范縣”的四大目標(biāo)。
2、“五小”水利工程：面向干旱山丘的小型水利工程，包括小水窖、小水池、小泵站、小塘壩、小水渠。
3、門前“三包”： 指包衛(wèi)生、包綠化、包秩序。
4、縣境邊界村“三年行動(dòng)計(jì)劃”：2015年縣委、縣政府印發(fā)“三年行動(dòng)計(jì)劃”實(shí)施方案，2015至2017年加大基礎(chǔ)設(shè)施投入，確保全縣70個(gè)縣境邊界村與全國(guó)、全省、全縣同步實(shí)現(xiàn)全面小康。
5、縣城“三縱九橫”路網(wǎng)：南北縱向?yàn)槟仙酱蟮?、儒林大道、白云大道，東西橫向?yàn)槌悄下贰⑶嗄曷?、中心路、法一路、八角路、民族大道、興業(yè)路、長(zhǎng)安路、榮昌路。
6、“四個(gè)切實(shí)”“五個(gè)一批”“六個(gè)精準(zhǔn)”：四個(gè)切實(shí)，即切實(shí)落實(shí)領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實(shí)做到精準(zhǔn)扶貧、切實(shí)強(qiáng)化社會(huì)合力、切實(shí)加強(qiáng)基層組織；五個(gè)一批，即發(fā)展生產(chǎn)脫貧一批、易地搬遷脫貧一批、生態(tài)補(bǔ)償脫貧一批、發(fā)展教育脫貧一批、社會(huì)保障兜底一批；六個(gè)精準(zhǔn)，即扶持對(duì)象精準(zhǔn)、項(xiàng)目安排精準(zhǔn)、資金使用精準(zhǔn)、措施到戶精準(zhǔn)、因村派人（第一書記）安排精準(zhǔn)、脫貧成效精準(zhǔn)。
7、“四跟四走”：資金跟著窮人走、窮人跟著能人走、能人跟著產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目走、產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目跟著市場(chǎng)走。
8、“兩不愁，三保障”： 不愁吃、不愁穿，義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房安全有保障。
9、PPP建設(shè)模式：即Public-Private-Partnership的首字母縮寫，中文直譯為“公私合伙制”，指政府和私人企業(yè)之間，為提供公共產(chǎn)品和服務(wù)、基于具體項(xiàng)目的合作融資模式，適用于具有長(zhǎng)期穩(wěn)定收益的基礎(chǔ)設(shè)施項(xiàng)目建設(shè)。
10、“五證合一”： 營(yíng)業(yè)執(zhí)照、組織機(jī)構(gòu)代碼證、稅務(wù)登記證、社會(huì)保險(xiǎn)登記證和統(tǒng)計(jì)登記證“五證合一”登記制度。
11、鄉(xiāng)鎮(zhèn)機(jī)關(guān)“五小”設(shè)施：小食堂、小澡堂、小廁所、?。娮樱╅営[室、小文體室。十四五_縣域經(jīng)濟(jì)_工程資料