政府工作報告
——2016年11月26日在武岡市第五屆人民代表大會第一次會議上
市人民政府市長 唐克儉
各位代表：
現(xiàn)在，我代表市人民政府，向大會報告工作，請予審查，并請各位政協(xié)委員和列席人員提出意見。
攻堅克難，穩(wěn)步前行的四年
2012年以來，面對異常復(fù)雜的宏觀經(jīng)濟環(huán)境，異常艱巨的改革、發(fā)展和穩(wěn)定任務(wù)，在上級黨委、政府和武岡市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持下，我們團結(jié)帶領(lǐng)全市人民，沖破束縛強信念，攻堅克難求突破，改革創(chuàng)新謀發(fā)展，較好完成了市四屆人大一次會議確定的目標(biāo)任務(wù)。
這幾年，我們遵循發(fā)展規(guī)律，淘汰落后產(chǎn)能，調(diào)優(yōu)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，綜合實力邁上新臺階。預(yù)計（下同）從2012年到2016年底，地區(qū)生產(chǎn)總值由90.47億元增長到129.57億元，年均增長8.7%；財政總收入由6.3億元增長到9.62億元，年均增長11.1%；固定資產(chǎn)投資由73.73億元增長到169.04億元，年均增長23.1%；規(guī)模工業(yè)增加值由16.54億元增長到21.79億元，年均增長7.1%；金融機構(gòu)存款余額由110.94億元增長到205.93億元，年均增長16.7%；貸款余額由38.52億元增長到75.34億元，年均增長 18.3%。三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)由39.1�U21.6�U39.3調(diào)整到33.9�U19.6�U46.5。新型工業(yè)穩(wěn)步推進。關(guān)停冶煉、造紙等污染企業(yè)，淘汰煙花爆竹、小煤窯等落后產(chǎn)能，大力發(fā)展新興產(chǎn)業(yè)，形成了以新型建材、食品加工、電子信息、林木加工、機械制造、醫(yī)藥等六大主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)為重點的工業(yè)體系。全市規(guī)模工業(yè)企業(yè)由49家增加到61家，規(guī)模工業(yè)總產(chǎn)值由大牛工程師
（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
52億元增長到92億元。工業(yè)園區(qū)擴區(qū)調(diào)規(guī)順利實施，累計完成固定資產(chǎn)投資84.86億元，新引進項目33個，完成產(chǎn)值305.97 億元，實現(xiàn)稅收13.89億元，園區(qū)集聚效應(yīng)初步顯現(xiàn)。農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)得到夯實。糧食生產(chǎn)十三連增，連續(xù)三年被評為全省糧食生產(chǎn)標(biāo)兵縣（市）。建成鄧元泰水稻生產(chǎn)全程機械化示范片，水稻生產(chǎn)耕種收綜合機械化水平達68%。出欄生豬776.6萬頭、肉牛17.5萬頭、肉羊30.3萬只、家禽255.1萬羽，保持“全國生豬調(diào)出大縣”和“全省生豬標(biāo)準化示范縣”稱號。新擴城鎮(zhèn)專業(yè)蔬菜基地1800余畝，創(chuàng)建省級蔬菜標(biāo)準園1個。新增省級現(xiàn)代農(nóng)業(yè)特色產(chǎn)業(yè)園1家、省級龍頭企業(yè)3家、邵陽市級龍頭企業(yè)17家。培育國家級農(nóng)民專業(yè)合作社示范社1個、省示范社4個。農(nóng)村土地流轉(zhuǎn)工作連續(xù)四年全省先進，“武岡做法”得到農(nóng)業(yè)部重點推介，農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證在我市成功試點。商貿(mào)旅游快速發(fā)展。新增規(guī)模商貿(mào)企業(yè)20家，社會消費品零售總額由34.76億元增長到76.45億元，年均增長19.8%。建成市域電子商務(wù)服務(wù)中心3個、村級服務(wù)站300余個，電子商務(wù)年交易額突破7億元。建成新建材城、農(nóng)產(chǎn)品批發(fā)市場、煙草物流中轉(zhuǎn)站、城西汽貿(mào)中心等商貿(mào)物流項目。古王城保護建設(shè)暨旅游開發(fā)項目共完成投資5.75億元,云山4A級景區(qū)建設(shè)明顯加快，武岡大酒店、皇冠世紀酒店建成開業(yè)，旅游發(fā)展基礎(chǔ)得到夯實,累計接待游客522萬人次，實現(xiàn)旅游收入26.5億元。
這幾年，我們敏銳把握機遇，主動作為，以有目共睹的實績，奠定了武岡未來發(fā)展的基石。累計完成固定資產(chǎn)投資540億元，實施重點建設(shè)項目133個。積極（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
爭取了一批事關(guān)武岡未來發(fā)展的政策落地。成功納入國家武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅規(guī)劃、全國資源型城市可持續(xù)發(fā)展規(guī)劃；被批準為國家生態(tài)文明先行示范區(qū)、全國第二批生態(tài)文明示范工程試點區(qū)，省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣（市）、高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)實施重點縣（市）；被邵陽市確定為“西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)”,文坪獨立工礦區(qū)列入國家重點治理區(qū)域；經(jīng)濟開發(fā)區(qū)申報國家新能源示范區(qū)；爭取衡邵干旱走廊專項治理政策并在水浸坪鄉(xiāng)試點。謀劃推進了一批事關(guān)武岡未來發(fā)展的重大項目。致力建成區(qū)域交通樞紐。有望爭取興永郴鐵路列入國家“十三五”規(guī)劃建設(shè)項目，呼北高速新化至武岡段列入省“一帶一路”戰(zhàn)略部署范圍，邵東—邵陽—武岡城際鐵路納入邵陽市“十三五”規(guī)劃。武岡機場即將試飛通航，洞新高速建成通車，武靖高速即將竣工，國道過境線G241、 G356啟動施工，武馬公路基本建成。致力培育一批重大產(chǎn)業(yè)項目。成功招商世界500強企業(yè)百威英博啤酒項目落戶武岡并開工建設(shè)；中國最大的建材企業(yè)海螺集團與云峰水泥合作，并啟動二期工程擴改建設(shè)；湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程強力推進，建成標(biāo)準廠房30萬平方米，招商入駐企業(yè)50家。致力挖掘古城文化。歷史文化中心、古城墻修復(fù)、古院落及古街道修繕、都梁文化產(chǎn)業(yè)園等項目加快推進，西直街、黃埔軍校第二分校舊址修繕整治工程基本完成。組織實施了一批城市擴容提質(zhì)工程。新東路、春光北路、水云路、云山路等城區(qū)道路建設(shè)全力推進，獅子湖片區(qū)開發(fā)全面啟動，市人民政府與湖南師范大學(xué)合作辦學(xué)，帶動教育新城片區(qū)建設(shè)。城區(qū)面積由2012年的16.1平方公里拓展到18.8平方公里，城鎮(zhèn)化水平提升到41.8%。武岡大道、東升路、銅寶路、迎春路、陶侃路等城市道路升級改造全面完成；城市美化、亮化、綠化、序化工程全面推進；三水廠建成并投入使用，污水處理實現(xiàn)城區(qū)全覆蓋；管道天然氣穩(wěn)步推廣，全市氣化率85%以上。城市管理重心下移改革基本完成，全面推行“網(wǎng)格化”城市管理模式，城市形象實現(xiàn)了“一年變小樣，三年大變樣”。
這幾年，我們牢記以民為本，不忘初心，改善民生，人民群眾獲得感明顯增強。累計向“三農(nóng)”、教育、醫(yī)療衛(wèi)生、住房保障等重點民生領(lǐng)域投入80億元，占全市公共財政支出的53.3%。村鎮(zhèn)生產(chǎn)生活條件大為改觀。完成病險水庫除險加固117座、農(nóng)村集中供水工程129處、解決農(nóng)村不安全飲水人口31.5萬人。完成造林16.63萬畝、綠色通道105公里，工程資料_報告模板_模版下載
建成“秀美村莊”4個。行政村農(nóng)網(wǎng)改造基本完成，水泥路實現(xiàn)“村村通”。加快推進小城鎮(zhèn)開發(fā)。鄧家鋪鎮(zhèn)列為全國重點鎮(zhèn)，鄧元泰鎮(zhèn)納入“第三批湖南省示范鎮(zhèn)”，文坪鎮(zhèn)、龍溪鎮(zhèn)評為全省特色鄉(xiāng)鎮(zhèn)，秦橋、雙牌、大甸成功撤鄉(xiāng)建鎮(zhèn)。各項事業(yè)全面進步。各類教育均衡發(fā)展，民辦教育榮獲全省先進，幼兒教育榮獲全國先進，職業(yè)教育成為全國60個示范縣（市）之一。成功與湖南師范大學(xué)攜手合作開辦師大武岡附中。建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)中心幼兒園17所、所有學(xué)校建成合格學(xué)校，思源學(xué)校開工建設(shè)。科技創(chuàng)新能力不斷增強，專利申請量年均增長20%以上。衛(wèi)生計生事業(yè)全面進步，人民醫(yī)院獲批設(shè)置三級綜合醫(yī)院，中醫(yī)醫(yī)院、展輝醫(yī)院晉升二甲行列，成功創(chuàng)建國家衛(wèi)生應(yīng)急綜合示范縣（市）；計生工作保持全省先進，被評為全國計劃生育優(yōu)質(zhì)服務(wù)先進縣（市）。文體事業(yè)蓬勃發(fā)展。武岡絲弦列入國家級非物質(zhì)文化遺產(chǎn)。武岡城墻、黃埔軍校二分校舊址列入國家文物保護單位；生態(tài)建設(shè)全力推進，納入全國第二批水土保持監(jiān)督管理能力建設(shè)縣。節(jié)能減排任務(wù)全面完成，農(nóng)村環(huán)境綜合整治深入實施。機要保密工作連續(xù)五年全省先進。全面完成第三次全國經(jīng)濟普查和1%人口抽樣調(diào)查。國土資源節(jié)約集約模范縣順利通過復(fù)核。社會保障更加給力。實現(xiàn)新增城鎮(zhèn)就業(yè)23027人，失業(yè)人員再就業(yè)12850人，就業(yè)困難對象再就業(yè)4375人，新增農(nóng)村勞動力轉(zhuǎn)移就業(yè)33993人。失地農(nóng)民養(yǎng)老保險、農(nóng)村居民養(yǎng)老保險全面實施，社會保障體系實現(xiàn)城鄉(xiāng)全覆蓋。2016年征繳各類社會保險基金6.87億元，各項社會保險總支出7.92億元，分別是2012年的3倍和2.8倍。累計保障城市低保對象81.88萬人次、農(nóng)村低保對象283.71萬人次，共發(fā)放優(yōu)撫、五保分散供養(yǎng)、城鄉(xiāng)醫(yī)療救助、臨時救助、救災(zāi)、高齡老人和百歲老人生活補助、孤兒生活費等資金3.13億元。完成晏田、馬坪、龍溪、雙牌、灣頭橋、鄧家鋪敬老院建設(shè)，建成省級養(yǎng)老服務(wù)示范點15個。5479戶農(nóng)村無房戶和D級危房改造全面完成，棚戶區(qū)改造、易地扶貧搬遷項目穩(wěn)步實施，人民群眾獲得感明顯增強。
這幾年，我們越過坎坷，走出彷徨，和衷共濟，以實干和創(chuàng)新凝心聚力，進一步增強武岡發(fā)展的自信。歷經(jīng)局面波動（湖南省）2017年武岡市人民政府工作報告（全文）
，面臨改革“陣痛”，我們創(chuàng)新舉措，勇于擔(dān)當(dāng)，重新駛上發(fā)展快車道。在發(fā)展定位上科學(xué)謀劃。在市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，新提出“城鎮(zhèn)帶市”、“生態(tài)美市”發(fā)展戰(zhàn)略，將“湘西南中心城市”科學(xué)定位為“文化旅游、科教衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、交通集散”五個中心。敏銳把握武岡發(fā)展階段性特征，適時提出“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，拉開了城區(qū)東部教育新城和工業(yè)新區(qū)、南部古王城片區(qū)、西部獅子湖片區(qū)、北部臨空經(jīng)濟區(qū)以及百姓廣場中心商圈五大主戰(zhàn)場，城市發(fā)展的宏偉藍圖生動呈現(xiàn)在武岡人民面前。在改革創(chuàng)新上力求突破。重點推進了9大領(lǐng)域67項改革，省直管縣經(jīng)濟體制改革試點、投融資平臺管理改革、法檢兩院管理體制改革、集體林權(quán)制度改革、財政涉農(nóng)資金整合改革等重點改革走在全省前列。政府機構(gòu)改革、合鄉(xiāng)并村區(qū)劃調(diào)整改革全面完成，公車管理改革穩(wěn)步實施。國有工業(yè)企業(yè)改制基本完成，商貿(mào)企業(yè)改制順利推進。全面推行建設(shè)項目稅費征收一體化改革、預(yù)算管理體制改革、國庫集中支付制度改革、公務(wù)卡改革、國有資產(chǎn)管理改革、政府采購與投資評審改革、“營改增”稅收體制改革，財稅精細化管理水平得到提升。在干事創(chuàng)業(yè)上凝聚人心。聚焦扶貧攻堅，嚴格按照“兩不愁、三保障”的要求，采取整合各類資金、運用融資平臺籌措資金等方式，全力推進農(nóng)村危房改造、標(biāo)準化村衛(wèi)生室建設(shè)、農(nóng)村義務(wù)教育薄弱學(xué)校改造工程、鄉(xiāng)鎮(zhèn)街道政務(wù)服務(wù)分中心和社區(qū)服務(wù)中心建設(shè)。這一重大民生舉措贏得了廣大群眾的高度贊譽，得到了中央改革辦、國務(wù)院醫(yī)改辦和省委省政府的充分肯定，中央電視臺、人民日報、新華社等主流媒體對改革做法進行了重點推介。“武岡經(jīng)驗”提振了信心，凝聚了力量。
這幾年，我們堅持民主政治，依法行政，創(chuàng)新管理，治理體系和治理能力現(xiàn)代化水平明顯提升。主動接受市人大法律監(jiān)督、工作監(jiān)督和市政協(xié)的民主監(jiān)督，共辦理人大代表建議547件、議案3件和政協(xié)委員提案630件、大會協(xié)商發(fā)言24件，切實解決了一批熱點、難點問題。落實重大決策、重大事項專家咨詢、公示、聽證等制度，法治水平得到提高?；鶎用裰鞣ㄖ误w系不斷健全，創(chuàng)建全國依法辦事示范窗口單位4個。“12345”政府服務(wù)熱線開通運行，電子政務(wù)、政府信息公開穩(wěn)步推進，政府門戶網(wǎng)站連續(xù)五年評為全國先進。政務(wù)中心完成整體搬遷，“兩集中兩到位”得到落實，不動產(chǎn)統(tǒng)一登記全面推行。馳而不息糾“四風(fēng)”，審計監(jiān)督、廉政建設(shè)和反腐敗工作取得較好成效。落實領(lǐng)導(dǎo)干部接訪制度，成立群眾來訪聯(lián)合接待中心和矛盾糾紛調(diào)處中心，堅持矛盾糾紛“大排查”、 “大調(diào)解”，突發(fā)事件“大處置”，維穩(wěn)和反邪教工作走在邵陽市前列。始終堅持嚴打整治不動搖，扎實推進“平安武岡”創(chuàng)建活動，兩次榮獲全省綜合治理工作先進縣（市），人民群眾安全感明顯增強。堅持嚴查嚴管、嚴處嚴罰，盯緊抓牢煙花爆竹、道路交通、食品藥品等重點領(lǐng)域和重點場所安全監(jiān)管，確保了人民群眾生命財產(chǎn)安全。人民武裝、國防動員和雙擁共建工作扎實開展，人防指揮中心加快建設(shè)。
編制、物價、民宗、移民、廣電、市管、外事、外宣、史志、檔案、老干、供銷、僑辦、老齡、煙草、鹽業(yè)、石油、市監(jiān)、氣象、郵政、電信、移動、保險等各項事業(yè)都有新的發(fā)展（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
。工會、共青團、婦聯(lián)、殘聯(lián)、僑聯(lián)、科協(xié)、文聯(lián)、工商聯(lián)、紅十字會等群團組織作用進一步發(fā)揮。
各位代表，即將過去的2016年，是本屆政府的收官之年。這一年，“新四改”成功經(jīng)驗催人奮進，省級衛(wèi)生城市復(fù)查驗收圓滿成功，農(nóng)村信用聯(lián)社成功改制并組建農(nóng)商銀行，武岡機場、百威英博啤酒、云峰海螺水泥、歷史文化中心、教育新城等重大項目加快建設(shè)或啟動實施，城鄉(xiāng)面貌煥然一新，經(jīng)濟發(fā)展穩(wěn)步向前，各項事業(yè)統(tǒng)籌推進，為本屆政府劃上了圓滿的句號。
幾年的實踐經(jīng)驗彌足珍貴，創(chuàng)造的精神財富影響深遠。這些寶貴經(jīng)驗，我們必須倍加珍惜，長期堅持，不斷弘揚：第一，思路是實踐的先導(dǎo)，主動謀劃才能走在時代前列。好思路開創(chuàng)好局面，主動謀劃方能搶占先機。我市與邵陽共同組建邵陽都梁投資公司，利用市級平臺發(fā)行專項債券11.1億元，在全省縣市區(qū)屬于首例。我市率先整合各類資金，用“六統(tǒng)一”的方式，探索出武岡農(nóng)村危房改造做法并上升為邵陽經(jīng)驗。我市高標(biāo)準建設(shè)村級衛(wèi)生室，讓分級診療制度落到實處，得到中央、省市各級肯定。這些實踐告訴我們，科學(xué)謀劃才能引領(lǐng)發(fā)展，主動作為方能先人一步。第二，團結(jié)是聚力的根本，眾人拾柴才能火焰高。面對困難與阻力，在市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，“五大班子”精誠團結(jié)，共謀發(fā)展。我們始終以民主集中制為行為規(guī)范，既民主、又集中，既分工、又合作；我們清清白白為人、規(guī)規(guī)矩矩辦事、坦坦蕩蕩共事，為武岡的發(fā)展聚集了廣泛的人脈資源和前進動力。第三，實干是成事的法寶，腳踏實地才能繪就藍圖。空談?wù)`國，實干興邦。武岡欠發(fā)達，欠在基礎(chǔ)條件薄弱、思想解放不夠、改革改制不快。唯有緊緊圍繞市委確定的宏偉藍圖，克服消極應(yīng)付、被動等待的心理，樹立攻堅克難、爬坡過坎、時不我待、舍我其誰的勇氣和擔(dān)當(dāng)，破除體制機制障礙，克服求穩(wěn)怕亂、畏首畏尾的心態(tài)，堅持一年干成幾件事、一年接著一年干，用實干的辦法逐一解決問題，才能將繪就的藍圖變成鮮活的現(xiàn)實。第四，為民是共產(chǎn)黨人的宗旨，不忘初心才能奮力前行。我們一切工作的出發(fā)點和落腳點都是為了廣大人民群眾過上更加幸福的生活，只有把改善民生作為經(jīng)濟社會發(fā)展的“指南針”，堅持以群眾呼聲為導(dǎo)向，按照人人參與、人人盡力、人人享受的要求，多謀民生之利，多解民生之憂，我們的工作才能得到廣大人民的擁護，前進的合力才會變得無窮之大。
各位代表，回顧發(fā)展歷程，我們倍感欣慰。發(fā)展成績的取得，得益于市委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，得益于市人大、市政協(xié)的監(jiān)督支持，得益于社會各方面的關(guān)心幫助，凝聚著全市人民的聰明才智和辛勤勞動。在此，我代表市人民政府，向各位代表、政協(xié)委員，向全市廣大干部群眾、政法干警、駐武解放軍和武警、消防官兵，向各民主黨派、工商聯(lián)、無黨派人士和人民團體，（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
向所有關(guān)心支持我市發(fā)展的老領(lǐng)導(dǎo)、同志們、朋友們，表示衷心的感謝并致以崇高的敬意！
同時，我們也清醒地認識到存在的問題和不足：經(jīng)濟總量依然不大，運行質(zhì)量總體不高，重大產(chǎn)業(yè)項目未見成效，加快發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)，創(chuàng)新能力不強，資源環(huán)境約束加大，轉(zhuǎn)型發(fā)展的任務(wù)還很艱巨；財政增收乏力，收支矛盾突出，社會保障壓力加大，改善民生的任務(wù)還很艱巨。同時，少數(shù)干部思想解放不夠，作風(fēng)建設(shè)亟需加強，政府執(zhí)行力有待進一步提高。對此，我們一定高度重視，采取有力措施加以解決。
真抓實干，奮力加快發(fā)展新五年
按照武岡市第五次黨代會確定的發(fā)展定位和工作部署，今后五年，政府工作的指導(dǎo)思想是：深入貫徹落實黨的十八大及十八屆三中、四中、五中、六中全會和習(xí)近平總書記系列重要講話精神，遵循“四個全面”戰(zhàn)略布局和“五大發(fā)展理念”，主動對接省委“一核三極四帶多點”總戰(zhàn)略和邵陽市委“兩中心一樞紐”總目標(biāo)，搶抓省直管縣經(jīng)濟體制改革試點縣（市）政策機遇和邵陽西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)戰(zhàn)略定位機遇，以脫貧攻堅為總攬，深入實施“項目興市、工業(yè)強市、旅游活市、商貿(mào)旺市、城鎮(zhèn)帶市、生態(tài)美市”六大戰(zhàn)略，協(xié)調(diào)推進經(jīng)濟、政治、文化、社會、生態(tài)建設(shè)，著力建設(shè)國家歷史文化名城和國家園林城市，確保2020年全面建成小康社會，基本建成湘西南中心城市。經(jīng)濟社會發(fā)展的總體目標(biāo)是：GDP年均增長9%，財政總收入年均增長15%，固定資產(chǎn)投資年均增長20%，城鄉(xiāng)居民人均年收入達到17600元以上，社會消費品零售總額年均增長15%，三次產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整為20�U35�U45。
按照這一總體要求，今后五年的工作任務(wù)是：
——補短板。以“四縱五橫”主干道為框架，加快推進園區(qū)建設(shè)，完成湘商產(chǎn)業(yè)園一期、二期工程，補齊工業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施薄弱短板；加快推進百威英博啤酒、海螺云峰水泥二期工程以及裝備制造、節(jié)能環(huán)保、電子信息等重點新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展，補齊新興產(chǎn)業(yè)規(guī)模偏小短板；加大改革創(chuàng)新，著力解決民營企業(yè)在創(chuàng)辦、成長、創(chuàng)新、融資等方面存在的實際難題，補齊民營經(jīng)濟發(fā)展滯后的短板；充分發(fā)揮武岡鹵菜品牌優(yōu)勢，鼓勵企業(yè)靠強做大，或引進先進技術(shù)，優(yōu)化產(chǎn)品種類，延長產(chǎn)業(yè)鏈條，補齊傳統(tǒng)特色產(chǎn)業(yè)水平不高的短板。
——鑄名片。全力實施“國家衛(wèi)生城市、國家園林城市、國家歷史文化名城、湖南省文明城市”四城同創(chuàng)。圍繞“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)發(fā)展思路，高標(biāo)準推進中心城鎮(zhèn)建設(shè)，高品質(zhì)推進武岡大道、武強路、樂洋路等城區(qū)主干道提質(zhì)改造和城區(qū)燈化、美化、綠化、序化建設(shè)，積極拓展城市綠量，力爭2020文庫_資料庫_報告模板
年建成國家衛(wèi)生城市、國家園林城市和湖南省文明城市，打造宜居、宜業(yè)、宜游城市新名片。圍繞打造“白天游古城、爬云山，晚上喝啤酒、吃鹵菜”的武岡旅游新模式，加快云山游步道優(yōu)化改造及五里庵、七里庵修繕等基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和4A景區(qū)創(chuàng)建，全力實施“古王城修繕三年行動計劃”、“ 復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計劃”，加快資江兩岸、穿城河兩岸、古街道、古院落、古城墻的修繕及復(fù)古新區(qū)建設(shè)，有效整合歷史、文化、商業(yè)等優(yōu)勢資源，科學(xué)規(guī)劃引入“吃、住、行、游、購、娛”旅游六大元素，打造國家歷史文化名城旅游新名片，重現(xiàn)千年古城魅力。
——創(chuàng)優(yōu)勢。加快“文化旅游、科教衛(wèi)生、商貿(mào)服務(wù)、特色產(chǎn)業(yè)、交通集散”五個中心建設(shè)，基本建成湘西南中心城市、邵陽西部生態(tài)圈中心城鎮(zhèn)，彰顯中心城鎮(zhèn)功能新優(yōu)勢。積極拓展武岡機場航線，提升機場運營能力，主動爭取興永郴贛高速鐵路、呼北高速隆回至武岡段等高速公路、邵東—邵陽—武岡城際鐵路納入規(guī)劃建設(shè)并推動國道G241、G356等重大交通項目建設(shè)，彰顯區(qū)域交通樞紐新優(yōu)勢。繼續(xù)探索并發(fā)揚“新四改”的經(jīng)驗做法，全面推進義務(wù)教育薄弱學(xué)?；巨k學(xué)條件改善工程和標(biāo)準化村級衛(wèi)生室建設(shè)，提高基本公共服務(wù)的質(zhì)量和效率。加大健康養(yǎng)老基礎(chǔ)設(shè)施投入力度，推進醫(yī)養(yǎng)融合發(fā)展，支持符合條件的養(yǎng)老機構(gòu)納入醫(yī)保聯(lián)網(wǎng)，到2020年65歲以上老年人全部納入健康管理。全面推進農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)，打造一批精品示范項目，彰顯武岡經(jīng)驗引領(lǐng)新優(yōu)勢。
圍繞上述目標(biāo)要求，新一屆政府將突出抓好以下工作：
一、突出脫貧攻堅，全面建成小康武岡
把脫貧攻堅作為第一民生工程，嚴格按照“兩不愁、三保障”、“四個切實”和“五個一批、六個精準”的總體要求，全面打贏脫貧攻堅戰(zhàn)。確保全市所有貧困人口、貧困村2018年前脫貧摘帽，決不讓一個人在脫貧致富道路上掉隊。按照精準識別、精準施策、精準幫扶、精準脫貧的要求，積極探索完善“一村一策、一戶一法”幫扶方式，切實提高脫貧攻堅的精準度和實效性。重點抓好產(chǎn)業(yè)扶貧，按照“四跟四走”的扶貧要求和“公司+基地+貧困戶”的產(chǎn)業(yè)發(fā)展模式，培育壯大特色富民產(chǎn)業(yè)，帶動低收入農(nóng)民增收。因地制宜扶持發(fā)展資產(chǎn)經(jīng)營型、為農(nóng)服務(wù)型等村級集體經(jīng)濟，增強經(jīng)濟薄弱村發(fā)展后勁，全面消滅年收入在4萬元以下的經(jīng)濟薄弱村。按照“政府主導(dǎo)、群眾自愿、量力而行、就近方便”的安置原則，對“一方水土養(yǎng)不活一方人”的1.3萬建檔立卡農(nóng)村貧困人口，實施易地扶貧搬遷工程。深入推進農(nóng)村基礎(chǔ)和農(nóng)村公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)三年行動計劃。全面推進無房戶和D級危房改造、標(biāo)準化村級衛(wèi)生室和鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院建設(shè)以及義務(wù)教育標(biāo)準化學(xué)校辦學(xué)條件改善工程，大力實施教育幫扶“雨露計劃”，推動民生實事、惠民工程向貧困人口傾斜。強化政策托底，確保對喪失勞動力貧困人口的幫扶救助及時到位。強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，嚴格督查考核（湖南省）2017年武岡市人民政府工作報告（全文）
，充分發(fā)揮幫扶單位作用，提升結(jié)對幫扶實效。突出群眾主體作用，更加注重調(diào)動貧困地區(qū)群眾的積極性和主動性，形成外部多元扶貧與內(nèi)部自我脫貧的良性互動。
二、突出項目建設(shè)，增強經(jīng)濟發(fā)展后勁
堅持經(jīng)濟工作項目化、項目工作責(zé)任化，以項目工作大推進，促進經(jīng)濟發(fā)展大跨越。一是全力推進項目建設(shè)。充分發(fā)揮重點項目投資對經(jīng)濟增長的關(guān)鍵作用，持續(xù)開展“項目建設(shè)年”，著力推進一批基礎(chǔ)設(shè)施和重大產(chǎn)業(yè)項目建設(shè)，努力擴大有效投資。緊扣省直管縣試點這個最大機遇，用足用活武陵山片區(qū)區(qū)域發(fā)展與扶貧攻堅、國家生態(tài)文明示范區(qū)、資源型城市、主體功能區(qū)農(nóng)產(chǎn)品主產(chǎn)區(qū)、衡邵干旱走廊、婁邵盆地等政策，加大項目前期工作力度，主動包裝并爭取一批影響大、帶動能力強的大項目大產(chǎn)業(yè)落戶武岡。力爭興永郴贛鐵路、呼北高速隆回至武岡段、邵東—邵陽—武岡城際鐵路在“十三五”期間開工建設(shè)。二是切實加強項目管理。繼續(xù)實施市團領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系重點項目制度，實行“一個項目、一名領(lǐng)導(dǎo)、一套班子、一個責(zé)任部門、一個方案、一抓到底”的工作機制，以政府分工為基礎(chǔ)，整合四大家領(lǐng)導(dǎo)力量，狠抓責(zé)任落實，加大項目協(xié)調(diào)推進力度，切實保證新建項目開工率、續(xù)建項目竣工率、竣工項目達產(chǎn)率、儲備項目轉(zhuǎn)化率。三是有效破解項目難題。加大項目建設(shè)要素保障。按照盤活存量、用活增量的原則，探索建立科學(xué)化、差異化、精細化的供地模式和拆遷安置新模式。進一步加大閑置土地清理力度，梳理并解決項目用地遺留問題，提高土地利用率，破解項目用地瓶頸。加大項目融資力度，繼續(xù)發(fā)行企業(yè)專項債券。高效推動融資平臺轉(zhuǎn)型升級，提升平臺公司融資能力。抓好中央投資項目資金管理，清理沉淀資金，盤活財政存量資金。依法嚴厲打擊擾亂破壞重點項目、重點企業(yè)施工秩序行為，切實優(yōu)化項目施工環(huán)境，整頓企業(yè)周邊生產(chǎn)環(huán)境。
三、突出園區(qū)興工，穩(wěn)步推進新型工業(yè)化
堅持走新型工業(yè)化道路，以優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)、龍頭企業(yè)和特色產(chǎn)品為重點，以產(chǎn)業(yè)集聚發(fā)展為方向，突出抓好工業(yè)園區(qū)和湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)建設(shè)，提升全市工業(yè)經(jīng)濟的綜合競爭力。一是著力產(chǎn)業(yè)培育，加快發(fā)展現(xiàn)代產(chǎn)業(yè)集群。緊扣特色產(chǎn)業(yè)，延伸產(chǎn)業(yè)鏈條，培育產(chǎn)業(yè)集群，逐步形成以建成百威英博啤酒現(xiàn)代企業(yè)為標(biāo)桿，以產(chǎn)值超5億元企業(yè)為龍頭，過億元企業(yè)為骨干，超5000萬元企業(yè)為基礎(chǔ)的梯次發(fā)展工業(yè)新格局。重點以現(xiàn)有鹵菜企業(yè)制作技術(shù)和品牌為基礎(chǔ)，積極招商引技，組建武岡鹵制食品集團，做大做強鹵菜食品加工業(yè)；以鑫德飼料、菁薌米業(yè)為龍頭，著力發(fā)展農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)；以永銳電子為龍頭，著力打造電子和機械制造產(chǎn)業(yè)；以云峰海螺水泥、凌峰建材為龍頭，著力發(fā)展新型建材產(chǎn)業(yè)；以云山木業(yè)為主體，大力發(fā)展武岡林木加工產(chǎn)業(yè)；以武岡醫(yī)藥公司為主體，加快發(fā)展武岡醫(yī)藥產(chǎn)業(yè)。二是強化園區(qū)建設(shè)，提高載體集聚效應(yīng)。合理調(diào)整產(chǎn)業(yè)布局，加快園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。切實加強園區(qū)管理，實現(xiàn)“建設(shè)園區(qū)”向“經(jīng)營園區(qū)”轉(zhuǎn)變。到2021年底，園區(qū)遠景規(guī)劃總面積達到13.91平方公里，引進入園規(guī)模企業(yè)模版下載_十四五_資料下載
60家，規(guī)模工業(yè)增加值達到55億元，安排就業(yè)人口2.6萬人，上交稅金7.6億元。建成湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程，全面推進1500畝湘商產(chǎn)業(yè)園區(qū)二期工程，在2021年前建成使用。三是狠抓節(jié)能減排，大力發(fā)展循環(huán)經(jīng)濟。嚴格準入管理。按照國家產(chǎn)業(yè)政策，對新上項目做好能源消耗和環(huán)境影響評價，對不適合節(jié)能環(huán)保標(biāo)準的不準開工建設(shè)，嚴格控制新上高能耗高污染項目。調(diào)整產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)，發(fā)展低投入、低能耗、低污染、高效益的“三低一高”產(chǎn)業(yè)，壓縮淘汰高投入、高能耗、高污染、低效益的“三高一低”產(chǎn)業(yè)，提高高新技術(shù)產(chǎn)業(yè)在工業(yè)中的比重。
四、突出夯實農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)，加快發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)
把農(nóng)業(yè)增效、農(nóng)民增收、農(nóng)村發(fā)展作為主攻目標(biāo)，加大扶持力度，加快農(nóng)業(yè)規(guī)?；?biāo)準化、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展步伐。一是加快農(nóng)業(yè)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)。五年內(nèi)要整合發(fā)改、國土、農(nóng)口等部門資金10億元以上，統(tǒng)一規(guī)劃、嚴格標(biāo)準，推動高標(biāo)準農(nóng)田建設(shè)。爭取每年投資8000萬元以上，全面改善水利設(shè)施，力爭威溪水庫加固等5處中型灌區(qū)節(jié)水改造工程以及城北水廠、玉屏水庫等40余處骨干水利工程立項，全面推進病險水庫整治、農(nóng)村安全飲水工程、小型農(nóng)田水利、河流治理等水利項目建設(shè)，實現(xiàn)農(nóng)村居民安全飲水比率達100%。加快農(nóng)村通村公路建設(shè)及拓寬工程，改善農(nóng)村通行條件。全面完成農(nóng)村電網(wǎng)升級改造工程，加強農(nóng)村能源建設(shè)。二是發(fā)展現(xiàn)代農(nóng)業(yè)。大力發(fā)展高產(chǎn)、優(yōu)質(zhì)、高效、生態(tài)、安全農(nóng)業(yè)，創(chuàng)新發(fā)展城市近郊農(nóng)業(yè)、觀光農(nóng)業(yè)，加快產(chǎn)業(yè)融合，促進農(nóng)業(yè)提質(zhì)增效。加快建設(shè)糧油、果蔬、臍橙、茶葉、藥材、青錢柳、油茶、畜禽等基地建設(shè)，建成現(xiàn)代農(nóng)業(yè)綜合產(chǎn)業(yè)園，形成標(biāo)準化、品牌化、生態(tài)化、精品化、休閑化的農(nóng)業(yè)發(fā)展新格局。到2021年，全市實現(xiàn)農(nóng)業(yè)總產(chǎn)值120億元，農(nóng)產(chǎn)品加工業(yè)總產(chǎn)值70億元。大力扶持農(nóng)民專業(yè)合作社，不斷提高農(nóng)村經(jīng)營組織化程度。三是擴大增收途徑。深化農(nóng)村土地制度改革，穩(wěn)步推進所有權(quán)、承包權(quán)、經(jīng)營權(quán)三權(quán)分置。優(yōu)化調(diào)整種養(yǎng)結(jié)構(gòu)，鞏固提高家庭經(jīng)營性收入。提高農(nóng)民職業(yè)技能和創(chuàng)收能力，支持勞務(wù)返鄉(xiāng)人員創(chuàng)業(yè)，就近轉(zhuǎn)移就業(yè)，增加農(nóng)民勞務(wù)收入。落實增加農(nóng)民收入政策措施，增加農(nóng)民轉(zhuǎn)移性收入。扎實推進農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作，增加農(nóng)民財產(chǎn)性收入。
五、突出可持續(xù)發(fā)展，穩(wěn)步推進旅游商貿(mào)和生態(tài)文明建設(shè)
挖掘古城文化資源，突出文化生態(tài)特色，著力加快古王城、云山、黃埔軍校二分校、法相巖、同保山-獅子湖、浪石古民居“六大”旅游景區(qū)建設(shè)，報告模板_工程資料_統(tǒng)計公報
努力把我市建成國家級歷史文化名城、湘西南著名的新興旅游目的地和游客集散中心。一是深入實施武岡古城保護開發(fā)。堅持“保護為先，市政先行，合理開發(fā)利用”的建設(shè)原則，將復(fù)古新區(qū)旅游開發(fā)與古王城保護建設(shè)相結(jié)合，全面實施“古城修繕三年行動計劃”和“復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計劃”，逐步建成集古王城、歷史文化中心、復(fù)古新區(qū)為主體的國家歷史文化名城，打造湘西南獨具特色的古城旅游品牌。二是全面建設(shè)云山國家4 A級景區(qū)。2018年前完成4A景區(qū)的提質(zhì)改造工作，按照國家等級旅游區(qū)的標(biāo)準和要求，重點建設(shè)客運索道、游客中心、云山十景、宗教設(shè)施、歡樂仙谷及接待服務(wù)設(shè)施等內(nèi)容，逐步建設(shè)成為以“云山仙境”為主題，以勝力寺宗教文化為特色，集觀光游覽、文化體驗、戶外運動、養(yǎng)生度假于一體的森林主題旅游景區(qū)。三是積極發(fā)展商貿(mào)流通和現(xiàn)代服務(wù)業(yè)。要抓好商業(yè)網(wǎng)點規(guī)劃布局，規(guī)劃建設(shè)一批適合游客消費需求的特色商貿(mào)、休閑、娛樂項目。大力挖掘和弘揚武岡美食文化，加強特色餐飲品牌培育，規(guī)劃建設(shè)美食走廊和啤酒城，努力把武岡的傳統(tǒng)美食做大、做出特色。積極支持創(chuàng)潔物流園、紅星美凱龍、百姓廣場中心商圈、臨空經(jīng)濟圈、汽車總站物流中心等重大商貿(mào)物流項目建設(shè)。到2021年，建成重點流通企業(yè)10家、專業(yè)市場4家、規(guī)模物流企業(yè)1家。加快推進電子商務(wù)平臺建設(shè)，大力發(fā)展“互聯(lián)網(wǎng)＋”電子信息產(chǎn)業(yè)。四是強力推進生態(tài)文明建設(shè)。牢固樹立綠色、低碳發(fā)展理念，大力實施生態(tài)美市戰(zhàn)略，促進經(jīng)濟社會與資源環(huán)境協(xié)調(diào)發(fā)展。深入實施退耕還林、天然林保護、生態(tài)公益林建設(shè)、水土保持等重大工程，扎實推進“四邊五年”綠色行動計劃，將森林引入城鎮(zhèn)、通道、公園。至2021年，全市森林覆蓋率達51.6%。加快城鄉(xiāng)污水、垃圾處理設(shè)施建設(shè)，提高城鎮(zhèn)生活垃圾無害化處理水平，城市生活污水集中處理率達到95%，生活垃圾無害化處理率達到85%，醫(yī)療廢物無害化處置率達到100%。大力倡導(dǎo)綠色生活方式和消費模式，提高全民的生態(tài)環(huán)保意識。
六、突出建管并舉，統(tǒng)籌推進城鄉(xiāng)協(xié)調(diào)發(fā)展
構(gòu)建“一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村”的城鄉(xiāng)建設(shè)格局，加速推進新型城鎮(zhèn)化進程。一是全面推進新型城鎮(zhèn)化建設(shè)。以“五個中心”為依托，立足城市發(fā)展五大區(qū)域，大力實施“三大行動”，舞好城區(qū)發(fā)展龍頭，到2021年城市化率達50%以上。快速推進新東路、云山路、春光北路等道路建設(shè)，建成城區(qū)一環(huán)線。加快推進G356、G241國道過境線建設(shè)，（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
基本建成城區(qū)二環(huán)線。實施城區(qū)道路改造建設(shè)提質(zhì)工程，強力推進城區(qū)興隆路、富田路、同保路、東升北路等主要干道建設(shè)，完善城區(qū)路網(wǎng)體系。積極推行“地下綜合管廊”建設(shè)，引導(dǎo)各類桿線科學(xué)合理入地。實施城區(qū)雨污分流工程，建成第二污水處理廠。實施氣化武岡工程，加快城市燃氣建設(shè)。完成主城區(qū)內(nèi)農(nóng)貿(mào)市場、公共廁所、環(huán)衛(wèi)、路燈、公共健身、無障礙、公共停車場等便民設(shè)施的配套建設(shè)和改造。搶抓興義至永州至贛州鐵路、常德至桂林至?？阼F路經(jīng)武岡并設(shè)站機遇，大力推進火車站前區(qū)域開發(fā)。以武岡火車站和武岡汽車北站為依托,建設(shè)“一主一副”兩個綜合客運樞紐,實現(xiàn)公路、鐵路、城市公交、機場無縫換乘。武岡機場到2021年要實現(xiàn)旅客吞吐量25萬人次、貨郵吞吐量為500萬噸。二是統(tǒng)籌推進小城鎮(zhèn)建設(shè)。堅持“以城帶鎮(zhèn)、以鎮(zhèn)帶村”發(fā)展思路，穩(wěn)步推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺建設(shè)，把農(nóng)村集鎮(zhèn)建設(shè)成為輻射和帶動當(dāng)?shù)匕l(fā)展的生產(chǎn)要素集散中心和服務(wù)中心。全力加快鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰三個中心鎮(zhèn)發(fā)展壯大，推進秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖示范鎮(zhèn)建設(shè)，以點帶面帶動周邊鄉(xiāng)鎮(zhèn)發(fā)展。堅持路網(wǎng)新建與改造并舉，逐步實現(xiàn)國省道全面升級，快速推進縣、鄉(xiāng)道改造和通村公路拓寬工程，完善鄉(xiāng)村道支脈網(wǎng)絡(luò)，實現(xiàn)100%的自然村通公路，100%的行政村通水泥路。加大美麗鄉(xiāng)村建設(shè)，強力推進農(nóng)村環(huán)境綜合整治。三是嚴格加強城市管理。以國家級衛(wèi)生城市創(chuàng)建為抓手，以宣傳教育、精細管理、嚴管重罰為重點，持續(xù)推進城市常態(tài)化管理。理順城市管理職能，進一步完善城市管理重心下移改革舉措，完成環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化改革。深化“兩違”綜合治理，著力解決亂搭亂建等城市管理頑疾。抓好背街小巷、無物業(yè)管理小區(qū)改造。以適度超前的眼光，加強城市停車場所規(guī)劃建設(shè)，打造良好的城區(qū)交通秩序。
七、突出改革創(chuàng)新，激發(fā)發(fā)展內(nèi)生動力
一是推進關(guān)鍵領(lǐng)域改革。深化行政審批制度改革，加快政府職能轉(zhuǎn)變。增強政府網(wǎng)站功能，提升政務(wù)公開和政務(wù)服務(wù)工作水平。積極穩(wěn)妥推進事業(yè)單位分類改革，嚴格落實權(quán)力清單和責(zé)任清單制度，建立動態(tài)管理機制。深化財稅金融改革，堅決推行預(yù)算管理改革和預(yù)決算公開制度，實現(xiàn)預(yù)算公開透明運行。探索建立跨年度預(yù)算平衡機制，編制財政中長期規(guī)劃，繼續(xù)推進國庫集中支付制度改革、公務(wù)卡改革和公車制度改革。進一步推進司法體制改革。穩(wěn)步推進農(nóng)村各項改革。在穩(wěn)定家庭聯(lián)產(chǎn)承包責(zé)任制的基礎(chǔ)上，合理引導(dǎo)土地流轉(zhuǎn)，發(fā)展適度規(guī)模經(jīng)營，支持專業(yè)大戶、農(nóng)民專業(yè)合作社等規(guī)模經(jīng)營主體發(fā)展。抓好林權(quán)制度配套改革，促進林業(yè)經(jīng)營權(quán)規(guī)范有序流轉(zhuǎn)。二是創(chuàng)新資本運作。大力創(chuàng)新融資方式，積極探索資本運作新路子。主動對接國家政策，積極運用PPP融資模式，切實加大融資力度。實體運作“經(jīng)濟開發(fā)區(qū)有限公司”，逐步實現(xiàn)“以園養(yǎng)園”。探索建立政銀企合作新機制工程咨詢_文庫_資料庫
，創(chuàng)新思路做實政府融資平臺。成立小額貸款擔(dān)保公司，破解抵押瓶頸，有序化解“壞賬”，促進金融機構(gòu)擴大信貸投放規(guī)模，加大對實體經(jīng)濟的信貸扶持力度。搞活城市經(jīng)營，一手抓土地儲備，一手抓開發(fā)增值，實現(xiàn)土地收益最大化。加大國有閑置資產(chǎn)處置力度，對市政公用基礎(chǔ)設(shè)施實行有償使用，通過出讓基礎(chǔ)設(shè)施投資經(jīng)營權(quán)、公用事業(yè)經(jīng)營權(quán)、拍賣冠名權(quán)等辦法，實現(xiàn)資源價值最大化。鼓勵發(fā)展總部經(jīng)濟、貿(mào)易經(jīng)濟，積極引進大公司、大企業(yè)在武岡投資落戶。三是提升開放合作水平。把擴大對外開放作為轉(zhuǎn)變發(fā)展方式、提升經(jīng)濟競爭力的手段。堅持“擇商選資”、“招大引強”，創(chuàng)新招商引資方式，力爭到2021年在電商物流、農(nóng)產(chǎn)品加工、生物制藥、古城旅游等領(lǐng)域引進5家以上國內(nèi)強優(yōu)企業(yè)或世界500強企業(yè)。大力實施“走出去”戰(zhàn)略，推動引資、引技、引智相結(jié)合，發(fā)展對外勞務(wù)合作，加快提高開放型經(jīng)濟發(fā)展水平。2021年末，全市各類進出口企業(yè)達到25家，全市進出口總值達到4000萬美元。
八、突出改善民生，穩(wěn)步推進社會事業(yè)發(fā)展
一是加快發(fā)展社會事業(yè)。把教育擺在優(yōu)先發(fā)展的戰(zhàn)略地位，加快推進教育現(xiàn)代化，推動義務(wù)教育均衡化發(fā)展，通過整合資源、標(biāo)準化學(xué)校建設(shè)等途徑，基本化解城區(qū)學(xué)?！按蟀囝~”問題，啟動教師發(fā)展中心、青少年活動中心、婦女兒童中心建設(shè)，確保2018年通過全省教育強省驗收。大力推進科技創(chuàng)新，積極實施科技項目，創(chuàng)建科技示范基地40個，建設(shè)農(nóng)業(yè)科技示范園區(qū)5個。完善市、鄉(xiāng)、村三級公共文化服務(wù)體系，完成歷史文化中心、圖書館、博物館、科技館、體育中心、村級綜合文化服務(wù)中心、社區(qū)文化活動室和“戶戶通”、“村村響”建設(shè)。完善市、鄉(xiāng)、村醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)網(wǎng)絡(luò)，滿足群眾多層次健康需求，實現(xiàn)基層醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)機構(gòu)標(biāo)準化建設(shè)100%，新型農(nóng)村合作醫(yī)療參合率98%以上，基本建成湘西南醫(yī)療衛(wèi)生中心。全面落實兩孩政策，推進出生人口性別比綜合治理，實現(xiàn)人口均衡和諧發(fā)展。逐步建成以居家為基礎(chǔ)、社區(qū)為依托、機構(gòu)為支撐的城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)體系，全市社會養(yǎng)老床位數(shù)達到4000張，城市和農(nóng)村社區(qū)居家養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施覆蓋率分別達到100%和60%。二是健全完善保障體系。繼續(xù)落實積極的就業(yè)政策，城鎮(zhèn)登記失業(yè)率控制在4%以內(nèi)。加快完善城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老、醫(yī)療、失業(yè)、生育等保險制度，不斷擴大覆蓋面、提高參保率。扎實推進機關(guān)事業(yè)單位養(yǎng)老保險制度改革，抓緊落實職業(yè)年金制度。認真落實居民大病醫(yī)療保險制度，不斷提高城鄉(xiāng)居民大病保險保障水平。完善社會救助“一門受理、協(xié)同辦理”大牛工程師
機制，確保困難群眾救助有門、受助及時。三是全力促進和諧穩(wěn)定。繼續(xù)加強國防動員、國防教育和人民武裝工作，促進軍地融合協(xié)調(diào)發(fā)展。繼續(xù)深化司法體制改革，創(chuàng)新社會治安綜合治理工作，實現(xiàn)社會治理社會化、法治化、智能化、專業(yè)化。加強治安防控體系建設(shè)，全面落實“公安消防建設(shè)三年大行動”，做實公安基層基礎(chǔ)工作，全力推動平安武岡建設(shè)，確保社會治安持續(xù)穩(wěn)定。嚴格落實兩個主體責(zé)任，深入開展安全生產(chǎn)專項整治和打非治違行動。堅持以群眾工作統(tǒng)攬信訪工作，深入開展領(lǐng)導(dǎo)干部大接訪活動，完善矛盾糾紛預(yù)防化解和突發(fā)事件應(yīng)急管理機制，有效解決群眾合理訴求，妥善調(diào)處各類社會矛盾。積極推進社區(qū)治理和服務(wù)創(chuàng)新，城區(qū)社區(qū)100%建成美好社區(qū)。
各位代表，干事創(chuàng)業(yè)離不開一支強有力的干部隊伍。在新的五年里，市人民政府將堅持“為民、務(wù)實、廉潔、高效”的理念，以勤政廉政、提高效率、執(zhí)政為民、促進發(fā)展為主要內(nèi)容，突出為民施政，加強政府自身建設(shè)，全力提高行政效能，開創(chuàng)政府工作新局面。一是更加注重提高科學(xué)發(fā)展能力，做到科學(xué)理政。以更寬的眼界分析形勢、搶抓機遇，發(fā)揮優(yōu)勢、揚長避短，不斷提高領(lǐng)導(dǎo)科學(xué)發(fā)展的能力和水平，以更高的標(biāo)準推動工作、促進發(fā)展，以超常規(guī)的舉措破解發(fā)展難題。牢記富民強市的重責(zé)，牢記加快發(fā)展的重任，增強責(zé)任意識、憂患意識、擔(dān)當(dāng)意識，保持勇于進取的朝氣、自加壓力的勇氣、奮力開拓的銳氣、負重奮進的志氣，敢闖敢試，敢抓敢管，敢想敢干，敢做敢為。二是更加注重提高民主管理能力，做到依法行政。自覺接受人大及其常委會的法律和工作監(jiān)督、政協(xié)的民主監(jiān)督，廣泛接受社會公眾和輿論監(jiān)督。健全重大事項集體決策、專家咨詢、社會公示與聽證、決策評估等制度，增強行政決策透明度和公眾參與度。嚴格按照法定權(quán)限和程序行使權(quán)力，全面推動社會生活在法制規(guī)范下有序運行，矛盾糾紛在法律框架內(nèi)有序解決，各項工作在法治軌道上有序開展，提高依法行政工作能力。三是更加注重提高政府執(zhí)行能力，做到從嚴治政。堅持群眾路線，大興真抓實干、雷厲風(fēng)行的工作作風(fēng)，深入一線，直面困難，解決問題，推動落實。加大工作督查力度，確保各項工作落到實處，提高工作整體水平。進一步健全抓落實的領(lǐng)導(dǎo)機制和工作機制，建立便捷高效、封閉運行的跟蹤問效、效能監(jiān)察、考核問責(zé)機制，對重大項目、重點產(chǎn)業(yè)、重要工作，做到責(zé)權(quán)到位、專項督查，嚴格考核和兌現(xiàn)獎懲。四是更加注重提高拒腐防變能力，做到廉潔從政。全面落實黨風(fēng)廉潔建設(shè)責(zé)任制，嚴格執(zhí)行領(lǐng)導(dǎo)干部廉潔自律各項規(guī)定。強化領(lǐng)導(dǎo)干部經(jīng)濟責(zé)任審計，防止權(quán)力失控、決策失誤、行為失范。嚴格規(guī)范規(guī)劃、用地、工程招投標(biāo)、財政資金使用、政府采購、國有資產(chǎn)轉(zhuǎn)讓、工程質(zhì)量監(jiān)理等公共資源管理權(quán)力的運行。堅決落實“一把手”責(zé)任制，以改進作風(fēng)、懲腐治庸為重點，令行禁止，嚴肅紀律，突出問責(zé)，提高效能。
2017年的主要工作
2017年，是新一屆政府的開局之年，我們將以新的面貌、新的作風(fēng)（湖南?。?017年武岡市人民政府工作報告（全文）
，以務(wù)實的態(tài)度、實干的精神，為新一屆政府班子開好頭、起好步。主要目標(biāo)是：GDP增長9%，財政總收入增長13%，規(guī)模工業(yè)增加值增長9% ，固定資產(chǎn)投資增長18%，社會消費品零售總額增長13%。重點工作是：工業(yè)方面：①完成湘商產(chǎn)業(yè)園一期工程，續(xù)建完成30.8萬平方米標(biāo)準化廠房建設(shè)，并新建5萬平方米的標(biāo)準化廠房，確保20家以上規(guī)模企業(yè)入駐湘商產(chǎn)業(yè)園。啟動建設(shè)二期工程。②實行“重點企業(yè)服務(wù)站”機制，落實“一企一專家一干部”幫扶舉措，加大對重點企業(yè)的扶持力度，實現(xiàn)云峰水泥、永銳電子、菁薌米業(yè)等重點企業(yè)的產(chǎn)值同比增長20%以上。③完成百威英博啤酒項目廠房建設(shè)和設(shè)備調(diào)試并試生產(chǎn)，力爭2018年5月啤酒正式上市。④完成《武岡市關(guān)于鼓勵投資的若干規(guī)定》的修訂工作。全年實現(xiàn)新招商企業(yè)13家，新開工15家企業(yè)，新竣工11家，新增規(guī)模企業(yè)10家。農(nóng)業(yè)方面：①實施高標(biāo)準農(nóng)田項目建設(shè)，改造土地面積8.18萬畝。②新增規(guī)模土地流轉(zhuǎn)1萬畝、新創(chuàng)辦1000畝以上規(guī)模土地集約示范點1個、500畝以上規(guī)模集約示范點5個，新增農(nóng)民專業(yè)合作社10家，省級示范農(nóng)民專業(yè)合作社1家、市本級示范農(nóng)民專業(yè)合作社4家。③加大水利設(shè)施建設(shè)投入，完成小農(nóng)水項目1500萬元、水庫升級擴容項目6000萬元、四水治理項目2000萬元、水土保持等其他項目1000萬元，全面完成人畜飲水工程，農(nóng)村自來水入戶率達到100%。④啟動武岡銅鵝產(chǎn)業(yè)園項目，籌備建設(shè)特色產(chǎn)業(yè)園。⑤健全農(nóng)村集體“三資”管理制度，全面規(guī)范村級財務(wù)管理，完成村級換屆財務(wù)清查審計工作。⑥全面完成農(nóng)村土地承包經(jīng)營權(quán)確權(quán)頒證工作。大牛工程師
文化旅游方面：①投資1億元，完成博物館文化展示中心建設(shè)，啟動建設(shè)歷史文化中心二期工程。②繼續(xù)推進穿城河兩岸建筑修繕整治工程、西直街管線入地和道路改造工程，完成木貨街、天寧街旅游通道建設(shè)。③加快推進古城墻、古院落等重要古跡修復(fù)工程。④啟動建設(shè)云山佛文化園項目。⑤啟動建設(shè)復(fù)古新區(qū)硬化工程。城鄉(xiāng)統(tǒng)籌方面：①加快推進新東路、水云路、云山路、春光北路建設(shè)，基本拉通城市一環(huán)路；完成慶豐路、武強路升級改造以及法相巖路、迎春路（慶豐路至火電廠段）提質(zhì)改造，啟動建設(shè)興隆路、富田路、獅子山路、同保北路、東升北路。②啟動貨運停車場和社會停車場建設(shè)，新增停車泊位2000余個。③投入3000萬元，完成步行街、武威路、慶豐巷等背街小巷提質(zhì)改造。④實施法相巖公園和荷花公園提質(zhì)改造工程。⑤以荷塘村、浪石村為典型，完成20個村的綜合整治，切實打造“美麗村莊”。⑥全面推進鄉(xiāng)鎮(zhèn)綜合服務(wù)平臺項目建設(shè)。⑦實現(xiàn)城區(qū)背街小巷硬化工程。⑧建成第二污水處理廠并投入使用。⑨進一步落實城市管理重心下移，完成環(huán)衛(wèi)體制改革，實現(xiàn)環(huán)衛(wèi)作業(yè)市場化，城區(qū)實現(xiàn)全面禁爆。交通運輸方面：①加快建成武岡機場，在2017年上半年實現(xiàn)通航，并爭取年底實現(xiàn)旅客吞吐量13萬人次、貨郵吞吐量為300萬噸。②繼續(xù)抓好國道G241、G356武岡過境公路、S245武岡鄧家鋪至獅子寨公路、S246武岡安樂至小水公路、清水亭至法新公路等重點項目建設(shè)。③完成S247武岡荊竹經(jīng)晏田至大水江公路、S344武岡獨石經(jīng)雙牌至王太原公路等干線公路項目前期工作。④繼續(xù)拓寬融資渠道，爭取2017年實現(xiàn)交通基礎(chǔ)設(shè)施建融資5億元。⑤完成上級下達的2017年度農(nóng)村公路提質(zhì)改造和安保工程建設(shè)任務(wù)。⑥建成機場至城區(qū)連接線，啟動建設(shè)機場至洞新高速連接線。⑦啟動建設(shè)赧水河整治項目。民生事業(yè)方面：①建成思源實驗學(xué)校和湖南師大附屬武岡實驗中學(xué)。②人民醫(yī)院創(chuàng)建3級綜合醫(yī)院通過省級驗收，啟動婦幼保健院整體搬遷，完成中心衛(wèi)生院標(biāo)準化建設(shè)。③向上爭取民政資金2億元，并做到足額發(fā)放各項民政資金，管理和服務(wù)好各類民政對象。④按醫(yī)養(yǎng)結(jié)合模式，建設(shè)中、高檔老年養(yǎng)護中心2-3所。全面提質(zhì)改造全市原有敬老院，年內(nèi)至少建成2-3所三星級敬老院。在全市所有社區(qū)（村）啟動建設(shè)日間照料中心。大牛工程師
⑤全面完成美好社區(qū)建設(shè)任務(wù)，實現(xiàn)城市美好社區(qū)全覆蓋。在每個鄉(xiāng)鎮(zhèn)至少建成一個達到全能標(biāo)準的農(nóng)村社區(qū)。⑥完成0—7歲殘疾兒童搶救性康復(fù)30人，精神病康復(fù)服藥110人，安裝假肢及矯形器26人，免費發(fā)放輪椅、拐杖、助聽器250人次。⑦完成建檔立卡的剩余貧困人口13535人的易地扶貧搬遷。⑧將全市所有貧困勞動力進行建檔立卡，全面開展勞務(wù)協(xié)作脫貧，穩(wěn)定實現(xiàn)一批貧困勞動力輸出就業(yè)、增收脫貧。⑨新建4G基站140個。
各位代表！回首激情過去，任何艱難險阻都改變不了武岡人民創(chuàng)造幸福生活的愿望；展望美好未來，任何困難挑戰(zhàn)都阻擋不了武岡人民昂首闊步的前行。站在新的起點上，我們唯一的選擇只有奮勇向前，永不懈怠。讓我們緊密團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，在上級黨委、政府和中共武岡市委的正確領(lǐng)導(dǎo)下，不忘初心，砥礪奮進，為武岡更加燦爛的明天而努力奮斗！
附件
《政府工作報告》名詞解釋
1.兩集中兩到位：推進一個行政機關(guān)的審批事項向一個科室集中、行政審批科室向政務(wù)服務(wù)中心集中，保障進駐政務(wù)服務(wù)中心的審批事項到位、審批權(quán)限到位。
2．四個全面：全面建成小康社會、全面深化改革、全面依法治國、全面從嚴治黨。
3．一核三極四帶多點：這是省委提出構(gòu)建全省平衡發(fā)展的新格局。“一核”是指加快推進長株潭一體化，打造長江中游城市群核心引領(lǐng)區(qū)。“三極”是指打造岳陽、郴州、懷化三個新增長極?！八膸А笔侵复蛟炀V高鐵經(jīng)濟帶、滬昆高鐵經(jīng)濟帶、環(huán)洞庭湖經(jīng)濟帶和張吉懷精品生態(tài)文化旅游經(jīng)濟帶。“多點”是指依托國家級新區(qū)、國家級經(jīng)濟技術(shù)開發(fā)區(qū)、高新技術(shù)開發(fā)區(qū)和一些特色園區(qū)，形成多個基礎(chǔ)扎實、實力雄厚、特色明顯、產(chǎn)城融合的新增長點。
4.兩中心一樞紐：這是邵陽市委提出的發(fā)展戰(zhàn)略目標(biāo)。即將邵陽市建設(shè)成“湖南省域副中心、湘中湘西南經(jīng)濟文化中心，全國區(qū)域性綜合交通樞紐”。
5．五個中心：文化旅游中心、科教衛(wèi)生中心、商貿(mào)服務(wù)中心、特色產(chǎn)業(yè)中心、交通集散中心。
6．一核兩翼三中心鎮(zhèn)五示范鎮(zhèn)百特色村：市委四屆六次全體（擴大）會議提出的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌建設(shè)新格局。在城區(qū)，重點推進“一核兩翼”建設(shè)?！耙缓恕?/span>，即發(fā)展城區(qū)核心經(jīng)濟區(qū)；“兩翼”，即工業(yè)園區(qū)和臨空（機場）經(jīng)濟區(qū)。在鄉(xiāng)鎮(zhèn)，全力加快鄧家鋪、灣頭橋、鄧元泰三個中心大鎮(zhèn)發(fā)展壯大，重點建設(shè)秦橋、荊竹、文坪、雙牌、司馬沖示范鎮(zhèn)。在農(nóng)村，加快推進現(xiàn)代農(nóng)業(yè)建設(shè)，重點選取100個村，因地制宜發(fā)展特色產(chǎn)業(yè)。
7．三大行動:城市建設(shè)“三大行動”，即大力實施“新城品質(zhì)大提升行動”、“基礎(chǔ)設(shè)施大完善行動”、“城管水平大提升行動”。（湖南省）2017年武岡市人民政府工作報告（全文）
8．四個切實:扶貧工作要切實落實領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任、切實做到精準扶貧、切實強化社會合力、切實加強基層組織。
9．五個一批：對扶貧對象實施扶持生產(chǎn)和就業(yè)發(fā)展一批、移民搬遷安置一批、低保政策兜底一批、醫(yī)療救助扶持一批、災(zāi)后重建幫扶一批。
10．六個精準：扶貧對象精準、措施到戶精準、項目安排精準、資金使用精準、因村派人精準、脫貧成效精準。
11．兩不愁、三保障：到2020年，穩(wěn)步實現(xiàn)扶貧對象不愁吃、不愁穿，保障其義務(wù)教育、基本醫(yī)療和住房。
12．四跟四走：資金跟著貧困對象走、貧困對象跟著能人走、能人和貧困對象跟著產(chǎn)業(yè)項目走、產(chǎn)業(yè)項目跟著市場走。
13.古王城修繕三年行動計劃：以創(chuàng)建國家歷史文化名城為目標(biāo)，投資10億元，實施西直街保護整治、城墻西段修繕整治、川正街片區(qū)保護修繕、都梁路街景整治、穿城河街景整治等工程建設(shè)，使武岡古城初見成效。
14.復(fù)古新區(qū)五年建設(shè)行動計劃：復(fù)古新區(qū)位于古城區(qū)西側(cè)，為古城現(xiàn)實功能重要補充。規(guī)劃建設(shè)面積2平方公里，估算投資20億元，將古城兩側(cè)片區(qū)建設(shè)成商業(yè)金融、文化娛樂、旅游服務(wù)、演藝中心、居住休閑為一體的功能多元化復(fù)古生態(tài)活力新區(qū)。資料庫_工程資料_縣域經(jīng)濟
