（廣西）2024年北海市合浦縣人民政府政府工作報告
政府工作報告
——2024年2月6日在合浦縣第十七屆人民代表大會
第四次會議上
合浦縣人民政府縣長 白銀冰
各位代表：
現(xiàn)在，我代表縣人民政府，向大會報告政府工作，請予審議，并請縣政協(xié)委員提出意見。
一、2023年工作回顧
2023年是全面貫徹黨的二十大精神的開局之年，是三年新冠疫情防控轉(zhuǎn)段后經(jīng)濟恢復(fù)發(fā)展的一年。我們堅持以學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想主題教育為強大動力，積極應(yīng)對各類困難挑戰(zhàn)，頂住壓力、保持定力、精準發(fā)力，各方面呈現(xiàn)新氣象。
全縣實現(xiàn)地區(qū)生產(chǎn)總值增長6.2%，一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長4.7%、10.5%、5.1%;規(guī)上工業(yè)增加值增長18%;社會消費品零售總額增長3.7%;一般公共預(yù)算收入14.54億元、增長7.5%。爭先創(chuàng)優(yōu)工作亮點紛呈，入選國家創(chuàng)新型縣、農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)創(chuàng)建名單，獲評縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”、平安漁業(yè)示范縣、現(xiàn)代化水庫運行管理矩陣建設(shè)先行先試區(qū)域、消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市、未成年人保護示范縣等7項國家級榮譽，獲得自治區(qū)級以上的集體和個人榮譽251項，其中，國家級49項。在2023賽迪西部百強縣排名59位。一年來，我們主要做了以下工作：
(一)堅定不移提升政府自身建設(shè)和服務(wù)質(zhì)效，實體經(jīng)濟發(fā)展企穩(wěn)向好
一年來，我們持續(xù)深化法治政府、信用政府、服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、效能政府和廉潔政府建設(shè)，營商環(huán)境第三方評估在全區(qū)縣(市)中排名第一。建立重大項目協(xié)調(diào)服務(wù)和“企業(yè)家日”工作機制，推動47個項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進，62個重大項目完成投資65.59億元;協(xié)調(diào)解決企業(yè)(項目)問題239個，辦結(jié)率91.63%。完成征(租)地任務(wù)13175畝，廉潔征遷工作站經(jīng)驗做法獲市紀委肯定和推廣。落實建設(shè)用地指標2115畝、海域2778畝，解決28個項目林地指標6427.65畝、全區(qū)排名第一。投放“桂惠貸”51.89億元、全區(qū)排名第三，惠及市場主體2316戶，直接降低企業(yè)融資成本9887萬元。新增減稅降費及退稅緩稅緩費3.93億元。新增各類規(guī)模以上企業(yè)39家。新登記市場主體10343戶，總數(shù)達58942戶，較上年末增長9.23%。
(二)堅定不移實施工業(yè)強縣戰(zhàn)略，產(chǎn)業(yè)體系建設(shè)取得新成效
工業(yè)經(jīng)濟穩(wěn)中向好。14個項目成功納入自治區(qū)“雙百雙新”、占全區(qū)2.5%;工業(yè)投資完成81.92億元、全區(qū)排名第十;技改投資57.32億元、全區(qū)排名第三。新增規(guī)上工業(yè)企業(yè)21家、全區(qū)排名第十五，在庫規(guī)上工業(yè)企業(yè)147家，實現(xiàn)規(guī)上工業(yè)總產(chǎn)值209億元、比增7.4%，規(guī)上工業(yè)增加值比增18%、增速全市第一。新增園區(qū)債券3.3億元，新增工業(yè)稅收4.79億元、比增228.1%。大工業(yè)用電量增長18.82%。連續(xù)兩年獲評自治區(qū)工業(yè)投資先進縣，入選自治區(qū)工業(yè)型試點縣創(chuàng)建名單。
主導(dǎo)產(chǎn)業(yè)擴量提質(zhì)。千億元高端玻璃及硅基材料產(chǎn)業(yè)集群快速發(fā)展，新福興、長利、皇氏陽光、遠景儲能、長合礦業(yè)、信義礦業(yè)、鴻翔礦業(yè)、信義光能等10家企業(yè)已投產(chǎn)上規(guī)，年產(chǎn)值超46億元;已投產(chǎn)3座光伏玻璃熔窯，新福興一期二階段、德金、南玻、東方希望8座熔窯加快建設(shè);集中式光伏電站在建3個450MW、并網(wǎng)6個190MW。東融高端石英板材項目正在進行設(shè)備安裝，中建高純石英砂及石英坩堝項目順利推進。以光伏玻璃為主導(dǎo)，石英砂提純、石英坩堝、光伏組件、光伏電站、儲能電池、石英板材等高端玻璃及硅基材料產(chǎn)業(yè)集群初具雛形。百億元健康食品產(chǎn)業(yè)基本形成。推進宏泰八方、杰信食品等18個技改項目列入自治區(qū)“千企技改”工程，月餅產(chǎn)業(yè)集群被工信部列為重點地方特色產(chǎn)業(yè)集群，成功創(chuàng)建自治區(qū)特色海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，加快打造北海海鴨蛋產(chǎn)業(yè)園，規(guī)上食品企業(yè)產(chǎn)值完成84.7億元。海產(chǎn)品加工、海鴨蛋、果蔬加工分別比增30.3%、74.8%、37.9%。創(chuàng)新型中小企業(yè)田野股份成功上市北交所，成為廣西第二家、北海市第一家北交所上市企業(yè)。智能制造業(yè)有力推進。天順風(fēng)電塔筒、遠景儲能、樂歌智慧大健康西部產(chǎn)業(yè)園已投產(chǎn);惠來寶機械研制的“甘蔗分布式收獲成套設(shè)備”成為廣西國內(nèi)首臺(套)重大技術(shù)裝備產(chǎn)品;打造數(shù)字化車間、綠色工廠、智能工廠4家。智能制造業(yè)產(chǎn)值13.2億元、比增654.2%。特色林產(chǎn)加速整合。三威超強刨花板項目開工建設(shè)，理昂、冠華、海絲香料3家企業(yè)獲評自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)重點龍頭企業(yè)，現(xiàn)有涉林企業(yè)430家，其中規(guī)上30家。廣西北部灣(合浦)林產(chǎn)循環(huán)經(jīng)濟產(chǎn)業(yè)示范區(qū)獲評首批自治區(qū)級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。建設(shè)國儲林(一期)3萬畝，獲貸款1.17億元。
(三)堅定不移推動農(nóng)業(yè)由大向強，鄉(xiāng)村振興煥發(fā)新活力
農(nóng)業(yè)發(fā)展成效顯現(xiàn)。一產(chǎn)總產(chǎn)值達到200億元、總量全區(qū)第一，招商引資簽約農(nóng)業(yè)項目92個，投資總額30.96億元，烏家肉雞育種場等超億元的落地項目9個，大北農(nóng)、恒興集團等在談的超億元項目14個。農(nóng)林牧漁業(yè)固定資產(chǎn)投資7.11億元、比增139.5%。落實糧食安全黨政同責，治理撂荒耕地5385畝，完成流出耕地整改恢復(fù)1.3萬畝，新增土地流轉(zhuǎn)2.24萬畝。完成高標準農(nóng)田建設(shè)3.5萬畝。糧食生產(chǎn)連續(xù)四年實現(xiàn)面積、總產(chǎn)、單產(chǎn)“三增長”。農(nóng)村居民人均可支配收入20679元、比增7.7%。
現(xiàn)代農(nóng)業(yè)提檔升級。新增合天寶龍海鴨蛋、鳳翔種豬2個四星級廣西現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)，現(xiàn)有自治區(qū)級示范區(qū)12個、總數(shù)全區(qū)排名第一。新增自治區(qū)級以上農(nóng)業(yè)龍頭企業(yè)1家、累計11家。農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不斷優(yōu)化，新增設(shè)施大棚0.68萬畝、累計1.11萬畝;新增油茶林9087畝、累計14711畝;新建(擴建)畜禽規(guī)?；B(yǎng)殖場20個;新增小拱棚對蝦養(yǎng)殖1.15萬畝、累計1.5萬畝;新增陸基養(yǎng)殖圓池1586個、累計1750個;新增標準海水養(yǎng)殖網(wǎng)箱70口。星島湖鎮(zhèn)入選國家級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單，閘口鎮(zhèn)入選自治區(qū)級產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)建設(shè)名單，烏家鎮(zhèn)獲首批廣西“萬企興萬村”行動典型鄉(xiāng)鎮(zhèn)。我縣入選自治區(qū)農(nóng)村產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范園創(chuàng)建名單。
鄉(xiāng)村振興有力實施。實施農(nóng)村“三變改革”，打造黨江鎮(zhèn)企坎村等5個“三變”改革典型示范樣板村。整合投入專項資金8949萬元，發(fā)展村集體經(jīng)濟新項目38個，集體經(jīng)濟收入4908萬元、比增20.93%。全縣村集體總資產(chǎn)8.66億元、比增53.55%。實施農(nóng)村基礎(chǔ)設(shè)施項目343個。新增村莊規(guī)劃編制81個、達140個。完成村容村貌整治示范村38個。農(nóng)村衛(wèi)生廁所普及率95.07%，完成畜禽糞污資源化利用整縣推進項目。創(chuàng)建鄉(xiāng)村振興示范點29個，廉北村等5個村入選廣西鄉(xiāng)村振興示范村創(chuàng)建名單。
脫貧攻堅成果鞏固拓展。統(tǒng)籌各級銜接資金3.33億元、比增17.45%;脫貧人口人均純收入1.85萬元、比增12.22%;漢文化博物館、月餅小鎮(zhèn)和合天寶龍選為中國—東盟減貧論壇考察點;鞏固脫貧成果后評估考核獲“好”等次。合浦縣工作隊獲評“全區(qū)先進工作隊”稱號，8名駐村隊員榮獲自治區(qū)“優(yōu)秀第一書記”“優(yōu)秀工作隊員”表彰。
(四)堅定不移滿足和提升群眾有效需求，服務(wù)業(yè)發(fā)展提質(zhì)升級
服務(wù)業(yè)整體好轉(zhuǎn)。零售、住宿、餐飲、規(guī)上其他營利性服務(wù)業(yè)比增4.9%、21.2%、17.1%、64.8%，新增服務(wù)業(yè)(含商貿(mào)企業(yè))企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)21家，第三產(chǎn)業(yè)增加值達156.17億元、比增5.1%，成功簽約月餅小鎮(zhèn)?文商旅綜合體項目等8個服務(wù)業(yè)項目、總投資超30億元，新引進投資超10億元的鐵山東港五星級酒店等高端服務(wù)業(yè)項目。
商貿(mào)消費持續(xù)增長。開展“汽車下鄉(xiāng)”，帶動汽車消費2000萬元;組織家電以舊換新，補貼2203臺;全縣網(wǎng)絡(luò)零售額9.9億元，比增230%;縣電子商務(wù)倉儲物流配送綜合中心建成，農(nóng)村電商、鎮(zhèn)村快遞物流服務(wù)覆蓋率100%，縣域商業(yè)體系實現(xiàn)全覆蓋。入選全區(qū)農(nóng)村物流高質(zhì)量發(fā)展標準縣建設(shè)名單。
旅游消費蓬勃復(fù)蘇。廉州鎮(zhèn)獲廣西特色旅游名鎮(zhèn);星島湖鎮(zhèn)、沙田鎮(zhèn)獲廣西生態(tài)特色文化旅游示范鎮(zhèn)，河面村等8個村獲示范村;獲廣西五星級鄉(xiāng)村旅游景區(qū)1個，休閑農(nóng)業(yè)與鄉(xiāng)村旅游示范點3個，鄉(xiāng)村旅游重點村2個;海絲首港獲國家級夜間文化和旅游消費集聚區(qū)，與漢代文化博物館一同上榜廣西首批100個“文化旅游打卡點”。我縣獲廣西文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)，全年接待游客人數(shù)964.91萬人次、比增72.26%，實現(xiàn)旅游消費118.06億元、比增121.65%。
(五)堅定不移招大引強和完善產(chǎn)業(yè)鏈，招商引資取得新成效
精準招商務(wù)實開展，各類招商引資活動345批次，其中“一把手”招商81批次、各園區(qū)鄉(xiāng)鎮(zhèn)招商85批次，對接企業(yè)418家。到位資金183.6億元，其中制造業(yè)到位資金128.21?億元、占比69.8%。新簽約外資項目2個，累計合同外資14.1億美元，實際利用外資2246萬美元、比增713.7%。新簽約強優(yōu)企業(yè)合作項目13個，其中東方希望氧化鋁、華能源網(wǎng)荷儲一體化、濟鋼硅基新材料、廣東海大優(yōu)質(zhì)水產(chǎn)種業(yè)500強合作項目4個，“瞪羚”、專精特新企業(yè)合作項目9個。
(六)堅定不移深化改革創(chuàng)新和擴大開放，發(fā)展動能持續(xù)增強
重點領(lǐng)域改革深入推進。依托惠企惠民政策兌現(xiàn)平臺歸集發(fā)布政策事項54項，其中“免申即享”12項，兌現(xiàn)辦件36128件。推出政務(wù)服務(wù)便民利企“微改革”舉措22項(新增自選4項)。深化農(nóng)村集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市改革，完成廣西首批使用權(quán)掛牌出讓。無居民海島管理改革穩(wěn)步推進。
科技創(chuàng)新水平持續(xù)提升?？h硅材料產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心聯(lián)合新福興獲廣西科技成果轉(zhuǎn)化中試研究基地，南玻被認定為自治區(qū)工程研究中心，建成北海市烘焙食品和醬類產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)技術(shù)研究中心。新增“瞪羚”企業(yè)1家達2家、高新技術(shù)企業(yè)13家達28家、自治區(qū)“專精特新”中小企業(yè)4家達12家、科技型中小企業(yè)入庫35家達90家、創(chuàng)新型中小企業(yè)8家達13家、發(fā)明專利8件達201件。完成科技成果轉(zhuǎn)化26項。中糧、精一、惠來寶3家企業(yè)獲評國家知識產(chǎn)權(quán)優(yōu)勢企業(yè)，果香園獲評國家知識產(chǎn)權(quán)示范企業(yè)。新增香港優(yōu)質(zhì)“正”印認證全區(qū)排名第一。入選國家創(chuàng)新型縣建設(shè)名單。
開放合作持續(xù)深化。鐵山東港產(chǎn)業(yè)園、合浦工業(yè)園區(qū)(烏家產(chǎn)業(yè)園)列入中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)建設(shè)范圍，鐵山東港產(chǎn)業(yè)園納入平陸運河經(jīng)濟帶總體規(guī)劃、自貿(mào)試驗區(qū)協(xié)同發(fā)展區(qū)。與廣西交投物流集團簽訂合作協(xié)議，獲自治區(qū)肯定，第一批合作項目19個、總投資28.35億元。環(huán)北部灣廣西水資源配置工程北海旺港隧洞開工，北海鐵山東港區(qū)正式開港，大風(fēng)江大橋順利建成通車，合湛高鐵獲國家發(fā)改委批復(fù)，白沙鎮(zhèn)站綜合客運樞紐工程進入規(guī)劃建設(shè)階段，我縣融入粵港澳大灣區(qū)和平陸運河經(jīng)濟帶，向海發(fā)展的交通體系基本確立。
(七)堅定不移推進城鄉(xiāng)融合和共同富裕，宜居水平持續(xù)提升
以縣城為載體的城鎮(zhèn)化有力推進?！耙唤瓋砂丁杯h(huán)境提升、拗狗塘口袋公園等項目建成開放;棚戶區(qū)改造12幢全部建成;全縣建設(shè)公租房1087套，其中5個鄉(xiāng)鎮(zhèn)291套已建成、10個鄉(xiāng)鎮(zhèn)及工業(yè)園區(qū)796套正在進行主體施工;出臺促進房地產(chǎn)平穩(wěn)健康發(fā)展措施11條，930套“保交樓”任務(wù)全部完成;持續(xù)深入推進創(chuàng)城補短板工作，背街小巷148條、老舊小區(qū)11個完成改造，新建供水管網(wǎng)21.86公里、縣級污水管道16.7公里、鄉(xiāng)鎮(zhèn)污水處理廠配套管網(wǎng)26公里，16座鎮(zhèn)級污水處理廠技改項目竣工投入使用。施劃機動車位6000個、非機動車位4000個、道路標線65.3公里?！耙豢h一策”扎實推進，已完成城市體檢并形成項目庫上報;縣科技館、檔案館投入使用;獲廣西森林縣城、廣西地名文化遺產(chǎn)千年古縣。
城鎮(zhèn)建設(shè)有序有力。市備用(第二)水源建設(shè)工程接近收尾，縣城即將接入洪潮江水庫水源;實施鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水增容擴網(wǎng)一期工程，改善西片6個鄉(xiāng)鎮(zhèn)29萬群眾的飲水條件，東片鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障完成立項;11座危橋改造、257個鄉(xiāng)村道路“三項工程”完工，新開工鄉(xiāng)村道路工程80個;加快推進廉州灣大道、泉水經(jīng)曲樟至松旺二級公路、縣道烏西線、山口至龍港新區(qū)公路等項目，獲評“四好農(nóng)村路”自治區(qū)示范縣;投入分類垃圾桶1700多個，共收運處理生活垃圾21.12萬噸;廉州、石康鎮(zhèn)入選廣西千年古鎮(zhèn);建成白沙、西場、烏家、沙田等4個鎮(zhèn)特色風(fēng)貌街區(qū);13個鄉(xiāng)鎮(zhèn)建成鄉(xiāng)鎮(zhèn)政府專職消防隊。
(八)堅定不移推進生態(tài)文明建設(shè)，生態(tài)環(huán)境持續(xù)向好
生態(tài)環(huán)境保護持續(xù)發(fā)力。高標準推進中央和自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，白沙鎮(zhèn)欖根紅樹林整改實現(xiàn)銷號，山口紅樹林自然保護區(qū)陸域養(yǎng)殖塘清理完成整改并申請銷號。廉州灣海域非法養(yǎng)殖已完成清理2940畝，鐵山港灣合浦海域非法養(yǎng)殖已完成清理6772畝。完成歷史遺留礦山修復(fù)治理圖斑227個、面積5250畝。完成紅樹林營造2253畝、修復(fù)4756.05畝，清理互花米草3900畝，紅樹林面積穩(wěn)居廣西第一位。建設(shè)6個農(nóng)村污水處理站。合浦南流江河口濕地、西場大風(fēng)江入?？跒┩?、山口紅樹林3處入選國家首批陸生野生動物重要棲息地名錄。
環(huán)境質(zhì)量明顯改善。全縣空氣優(yōu)良率為98.1%、比增1.7%。土壤污染防治成效持續(xù)良好。白沙河、西門江、南流江等主要江河水質(zhì)及市、縣兩級飲用水水源地、國家級考核斷面、自治區(qū)級水功能區(qū)斷面達標率均為100%。提前兩年完成國家下達的農(nóng)村黑臭水體治理任務(wù)并在全區(qū)會議上作典型經(jīng)驗交流。河長制工作連續(xù)三年獲得自治區(qū)激勵獎勵，榮獲自治區(qū)首批河長制標準化管理示范縣稱號。
(九)堅定不移服務(wù)和保障民生，社會事業(yè)不斷進步
民生投入占全縣財政總支出的84.2%，民生保障更有溫度。就業(yè)和社會保障持續(xù)強化。堅持就業(yè)優(yōu)先，城鎮(zhèn)新增就業(yè)2816人，完成技能培訓(xùn)3357人、比增39.8%，成功舉辦首屆“合浦月餅師傅”勞務(wù)品牌專項賽。建成農(nóng)村托養(yǎng)樓(一期)和4個鄉(xiāng)鎮(zhèn)區(qū)域型養(yǎng)老服務(wù)中心，昌和康養(yǎng)中心獲評廣西首批旅居養(yǎng)老示范基地。實現(xiàn)未保工作機構(gòu)縣鄉(xiāng)村全覆蓋。居民醫(yī)保參保率達98.3%、全區(qū)排名第八。殘疾人康復(fù)中心完成建設(shè)，婦女兒童活動中心揭牌啟用。教育強縣建設(shè)穩(wěn)步推進。遷建合浦一中、外國語實驗學(xué)校開工建設(shè)，廉州九幼竣工投用，合浦工業(yè)園區(qū)幼兒園等4所幼兒園建成;積極融入北京師范大學(xué)“百縣千校萬師”計劃項目，引進高層次教育人才148人;高考成績再創(chuàng)新高，4名考生上清華北大線，2名學(xué)子通過空軍招飛選拔;獲自治區(qū)學(xué)前教育集團化辦園改革實驗區(qū)，履行教育職責評價連續(xù)三年獲“優(yōu)秀”等級。健康合浦建設(shè)扎實推進?？h人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等4個項目完成主體建設(shè);縣婦幼保健院新院建成啟用;11個鄉(xiāng)鎮(zhèn)衛(wèi)生院達到國家服務(wù)能力基本標準;啟動“大病不出縣”項目和“行走的醫(yī)院”村衛(wèi)生室數(shù)字化項目，縣人民醫(yī)院創(chuàng)建三甲綜合醫(yī)院穩(wěn)步推進;縣疾病預(yù)防控制局掛牌成立，新引進高層次、急需緊缺人才39名，創(chuàng)建國家衛(wèi)生縣已通過國家技術(shù)評估，通過復(fù)評榮獲自治區(qū)級健康促進縣。我縣人均預(yù)期壽命80.67歲，高于全國平均水平2歲。文體事業(yè)繁榮發(fā)展。海絲非物質(zhì)文化遺產(chǎn)體驗館揭牌啟用，海上絲綢之路文化遺址公園和廣西首個大型漢墓原址展示棚建成，合浦漢墓群與漢城考古遺址公園入選廣西第一批考古遺址公園。烏木雕等5個非遺傳承項目入選自治區(qū)非遺項目，11人成功申報為市級非遺代表性傳承人?？h體育運動學(xué)校獲評國家田徑單項高水平后備人才基地、國家體育后備人才基地，我縣運動員在2023年廣西青少年錦標賽獲得“18金9銀3銅”和全區(qū)射箭排名第一的優(yōu)異成績。
(十)堅定不移推進高水平安全，社會大局保持和諧穩(wěn)定
基層治理效能有效提升。社會治安持續(xù)向好，全縣刑事、治安警情分別下降28.4%、34.4%，其他涉民生類的盜竊、兩搶、詐騙警情降幅明顯。群眾安全感滿意度排全區(qū)61名，提升47位。構(gòu)建縣、鄉(xiāng)、村、網(wǎng)格四級聯(lián)網(wǎng)一體化服務(wù)體系。星島湖鎮(zhèn)人民法庭被評為“全國維護婦女兒童權(quán)益先進集體”。提前完成社區(qū)矯正基地建設(shè)，565個自然村獲“2023年度‘九無’平安村”擬命名。烏家鎮(zhèn)榮獲建設(shè)平安廣西活動先進鄉(xiāng)鎮(zhèn)。扎實推進移風(fēng)易俗，村規(guī)民約、紅白理事會實現(xiàn)全覆蓋，入選自治區(qū)移風(fēng)易俗試點縣。獲自治區(qū)民族團結(jié)進步示范縣，煙樓、水車、亞橋3個村被命名為全國民主法治示范村。落實安全生產(chǎn)責任制。全力做好重點行業(yè)領(lǐng)域安全專項整治，成功應(yīng)對4次強臺風(fēng)，7次強暴雨，1次地震，獲廣西食品安全示范縣，安全形勢總體平穩(wěn)。國防后備力量建設(shè)不斷加強?！捌郊眱捎谩惫不A(chǔ)設(shè)施項目穩(wěn)步推進?？h擁軍醫(yī)院(縣紅十字會醫(yī)院)成為廣西首家擁軍優(yōu)屬示范醫(yī)院。民兵訓(xùn)練基地升級改造順利完成。連續(xù)四年獲自治區(qū)雙擁模范縣。債務(wù)風(fēng)險化解扎實推進。政府法定債務(wù)風(fēng)險總體可控，隱性債務(wù)明顯下降、余額較2018年減少44.6%;籌措2.29億元化解企業(yè)欠款，“三?！钡玫阶泐~保障。其他各方面工作也都取得了新成績，人大代表建議、政協(xié)提案辦結(jié)率和滿意率均達100%。人民群眾獲得感滿意度進一步提升。
各位代表!去年，習(xí)近平總書記結(jié)束對越南的國事訪問后，來到廣西考察調(diào)研，發(fā)表重要講話，充分體現(xiàn)了習(xí)近平總書記對全區(qū)各族干部群眾的關(guān)懷厚愛，為譜寫中國式現(xiàn)代化廣西篇章指明了前進方向。劉寧書記、藍天立主席等自治區(qū)領(lǐng)導(dǎo)親臨合浦，出席國家水網(wǎng)骨干工程環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)動員大會、第一屆全國學(xué)生(青年)運動會圣火采集暨火炬?zhèn)鬟f啟動儀式，實地調(diào)研環(huán)北部灣廣西水資源配置工程建設(shè)、沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園區(qū)，對我們的工作予以肯定，為合浦長遠發(fā)展精準把脈，我們深受鼓舞、倍感振奮，更加堅定了我們凝心聚力推動合浦高質(zhì)量發(fā)展的信心和決心。過去一年，我們在推動發(fā)展中克難求進、砥礪前行，取得了來之不易的成績。成績的取得，得益于上級黨委政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)，以及縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持，得益于歷屆領(lǐng)導(dǎo)班子打下的堅實基礎(chǔ)和老領(lǐng)導(dǎo)、老同志的關(guān)心幫助，得益于全縣干部群眾團結(jié)一心，砥礪奮進。在此，我謹代表合浦縣人民政府，向所有關(guān)心支持合浦發(fā)展的各界朋友，表示崇高敬意和衷心感謝!
在總結(jié)成績的同時，我們也清醒認識到，我縣發(fā)展還面臨不少矛盾和問題，主要表現(xiàn)在：一是綜合實力仍然偏弱。支柱產(chǎn)業(yè)數(shù)量不多、鏈條不長，經(jīng)濟總量僅占全市的1/5。二是產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)不優(yōu)。工業(yè)化率只有17.7%，規(guī)上工業(yè)產(chǎn)值不到全市的1/12，服務(wù)業(yè)增加值占GDP的比重低于全國12.6個百分點。三是城鎮(zhèn)化發(fā)展水平仍然較低，城鎮(zhèn)化率僅38.09%，遠低于全區(qū)、全國平均水平。四是教育、醫(yī)療、養(yǎng)老托育等公共服務(wù)與群眾的期盼還有一定差距。五是政府系統(tǒng)干部能力素質(zhì)與新時代要求還有差距，少數(shù)干部解放思想、爭先創(chuàng)優(yōu)和擔當精神還不夠，作風(fēng)不夠嚴實，腐敗還時有發(fā)生。我們一定直面困難和問題，采取有力措施，切實加以解決。
二、2024年工作計劃
2024年是中華人民共和國成立75周年，是貫徹落實黨的二十大精神承上啟下之年，也是實施“十四五”規(guī)劃攻堅之年，是北海被列為全國首批進一步對外開放沿海城市40周年，是合浦縣列入沿海開放縣36周年，做好今年的工作意義重大。我們要以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹落實黨的二十大、二十屆二中全會精神和中央經(jīng)濟工作會議精神，深入貫徹落實習(xí)近平總書記對廣西重大方略要求，落實自治區(qū)經(jīng)濟“1+4”重點工作部署，按照市委“穩(wěn)、準、變、活、實”要求，堅持穩(wěn)中求進、以進促穩(wěn)、先立后破，完整、準確、全面貫徹新發(fā)展理念，牢牢把握高質(zhì)量發(fā)展這個首要任務(wù)和構(gòu)建新發(fā)展格局這個戰(zhàn)略任務(wù)，以鑄牢中華民族共同體意識為主線，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，努力在推動邊疆民族地區(qū)高質(zhì)量發(fā)展上展現(xiàn)更大作為，重實效、強實干、抓落實，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合浦篇章。
全縣經(jīng)濟社會發(fā)展的主要目標是：確保經(jīng)濟主要指標高于全區(qū)全市平均水平，力爭地區(qū)生產(chǎn)總值增長7%，第一、二、三產(chǎn)業(yè)增加值分別增長5.5%、13%、5.5%以上;規(guī)模以上工業(yè)增加值增長15%以上;一般公共預(yù)算收入增長8%;固定資產(chǎn)投資增長10%;社會消費品零售總額增長6%;城鄉(xiāng)居民人均可支配收入6%以上，農(nóng)村居民人均可支配收入9%;城鎮(zhèn)調(diào)查失業(yè)率控制在5.5%左右。力爭在中國西部百強縣市上升5位，爭創(chuàng)縣域經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展先進縣。GDP總量力爭進入全區(qū)70個縣(市)前2位。為實現(xiàn)上述目標，我們將重點推進以下工作：
(一)堅持不懈構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，推動經(jīng)濟高質(zhì)量發(fā)展
做大做強優(yōu)勢產(chǎn)業(yè)。堅持實體經(jīng)濟為本，加快構(gòu)建現(xiàn)代化產(chǎn)業(yè)體系，加快形成新質(zhì)生產(chǎn)力。聚焦高端玻璃及硅基材料產(chǎn)業(yè)，全力推動南玻、德金等企業(yè)的8座熔窯盡快投產(chǎn)，實現(xiàn)光伏玻璃產(chǎn)能500萬噸;推動?xùn)|融高端石英板材項目、中建高純石英砂及石英坩堝項目投產(chǎn);推動在建光伏電站竣工投產(chǎn)、新增并網(wǎng)450MW;推動華能5GW、東方希望5GW、德金等配套組件項目落地建設(shè)，跟蹤福萊特、一道、通威等項目簽約落地，尋找電池片、膠膜等高附加值項目落地機遇;聚焦鋁產(chǎn)業(yè)，完成東方希望氧化鋁一期征遷并力爭實現(xiàn)年底前投產(chǎn)，抓緊推進二期280萬噸前期工作，開展鋁產(chǎn)業(yè)精深加工招商。聚焦智能制造產(chǎn)業(yè)，確保天順、遠景、樂歌等項目滿產(chǎn)達產(chǎn)，并招引3個以上類似體量的項目。聚焦食品產(chǎn)業(yè)，招引2家以上龍頭企業(yè)，建好海鴨蛋產(chǎn)業(yè)園，力爭創(chuàng)建1個國家級特色海產(chǎn)品產(chǎn)業(yè)集群，再創(chuàng)1個自治區(qū)級特色產(chǎn)業(yè)集群。聚焦林木產(chǎn)業(yè)，實現(xiàn)三威超強刨花板項目建成投產(chǎn)，加快推進天津泰達等國儲林項目，推動烏家產(chǎn)業(yè)園區(qū)申報國家級林業(yè)產(chǎn)業(yè)示范園區(qū)。落實自治區(qū)“三個一萬億”工程部署，推進在建項目500億元、謀劃項目500億元、在庫項目500億元，發(fā)揮好重大項目投資的帶動放大效應(yīng)。
強化科技創(chuàng)新賦能。進一步打造硅材料產(chǎn)業(yè)高能級創(chuàng)新平臺，加快建設(shè)高純度硅材料中試生產(chǎn)線，爭創(chuàng)自治區(qū)創(chuàng)新平臺1家以上。培育“瞪羚”企業(yè)1家，高新技術(shù)企業(yè)14家，科技型中小企業(yè)40家。積極申報廣西科技“尖峰”專項，實施“千企技改”項目18個以上。支持惠來寶糖料蔗機械化設(shè)備制造研發(fā)走向東盟，推動合浦制糖企業(yè)成長為高新技術(shù)企業(yè)。促進科技與農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化建設(shè)融合，抓好農(nóng)業(yè)科技園區(qū)建設(shè)。推進科技領(lǐng)域改革，推動職業(yè)學(xué)校增設(shè)硅材料、食品等專業(yè)。選聘一批科學(xué)副校長、科技副鎮(zhèn)長，提升鄉(xiāng)鎮(zhèn)科技創(chuàng)新能力。
著力強化要素支撐。積極爭取中央、自治區(qū)、北海市財政轉(zhuǎn)移支付資金支持，力爭各級補助資金比上年增長3%。成立綠色光伏全產(chǎn)業(yè)鏈高質(zhì)量發(fā)展基金，發(fā)展?jié)摿Υ蟮耐顿Y項目。逐步完善保障有力的供電、供水、供氣、排污系統(tǒng)，滿足園區(qū)能源供給需求。加快推進東港第二供水廠工程、220千伏還珠站—新福興電力工程、園區(qū)電力高質(zhì)量配網(wǎng)二期工程、天然氣東港支線管網(wǎng)工程、粵西支線白沙輸氣站工程等項目建設(shè)。盤活回收閑置公共資產(chǎn)，消除閑置土地150公頃以上，閑置率保持在3%以下。完成60宗約3000萬元直管公房資產(chǎn)盤活處置工作。力爭完成3619畝15億元的土地出讓目標，新增4500畝耕地指標，完成1.3億元石英砂礦和2萬畝養(yǎng)殖用海出讓。爭取將東融、膨潤土、中硅等項目納入自治區(qū)層面統(tǒng)籌推進重大項目和“雙百雙新”項目，統(tǒng)籌解決城鄉(xiāng)建設(shè)用地規(guī)模指標和林地使用指標。
(二)堅持不懈統(tǒng)籌城鄉(xiāng)融合發(fā)展，大力推進鄉(xiāng)村全面振興
守住糧食安全和不發(fā)生規(guī)模性返貧底線。確保糧食安全，全面落實糧食安全黨政同責，加大耕地保護力度，完成流出耕地整改恢復(fù)5.62萬畝，完成1500畝耕地補充任務(wù)，推動“小田并大田”3萬畝以上，建設(shè)整市推進高標準農(nóng)田11.89萬畝以上，穩(wěn)定糧食面積85萬畝以上，糧食產(chǎn)量27萬噸以上。鞏固脫貧成果，持續(xù)做好防止返貧動態(tài)監(jiān)測和幫扶，做到監(jiān)測戶“寬進、盡幫、嚴出”，抓好“三保障”和飲水安全，確保2024年度后評估考核取得“好”的等次，鄉(xiāng)村振興實績考核獲“優(yōu)秀”等次。
推動農(nóng)業(yè)高質(zhì)量發(fā)展。創(chuàng)建示范引領(lǐng)，力爭國家鄉(xiāng)村振興示范縣、農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化示范區(qū)創(chuàng)建中期評審取得“好”的等次，持續(xù)推進國家農(nóng)業(yè)綠色發(fā)展先行區(qū)建設(shè)，爭創(chuàng)國家級農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)強鎮(zhèn)和農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)園各1個以上、自治區(qū)現(xiàn)代特色農(nóng)業(yè)示范區(qū)4個以上，爭創(chuàng)國家農(nóng)產(chǎn)品質(zhì)量安全縣。力爭培育農(nóng)業(yè)公用品牌3個以上。持續(xù)發(fā)展壯大村集體經(jīng)濟，力爭百萬強村達到8個。調(diào)整農(nóng)業(yè)結(jié)構(gòu)，確保土地流轉(zhuǎn)4.65萬畝，新增設(shè)施大棚7500畝、油茶新造林9000畝，出讓海域1萬畝發(fā)展深水網(wǎng)箱養(yǎng)殖，在沿海鄉(xiāng)鎮(zhèn)各建設(shè)1個海鴨蛋示范養(yǎng)殖基地，打造100萬羽海鴨蛋產(chǎn)業(yè)帶。推廣生豬耳標管理70萬頭、肉牛耳標管理7萬頭。建設(shè)星島湖鎮(zhèn)生豬屠宰場和石灣鎮(zhèn)肉牛屠宰場。新增落地10個以上農(nóng)業(yè)投資超億元項目。
推進城鄉(xiāng)融合發(fā)展。開展常樂等7個鄉(xiāng)鎮(zhèn)級國土空間規(guī)劃編制工作，完成77個村莊規(guī)劃。有序推進各鎮(zhèn)未開發(fā)的土地建設(shè)，鼓勵各鎮(zhèn)盤活閑置的土地資產(chǎn)資源，推動重點鎮(zhèn)有序發(fā)展，力爭城鎮(zhèn)化率提高3個百分點。加快推進環(huán)北部灣廣西水資源配置工程、北海第二(備用)水源建設(shè)工程等項目建設(shè)，完成鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水增容擴網(wǎng)一期工程(含西片鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水聯(lián)網(wǎng)工程)，啟動?xùn)|片鄉(xiāng)鎮(zhèn)供水保障工程。啟動水美鄉(xiāng)村建設(shè)工程二期項目。推動縣道烏西線、G325國道(丹田)至大風(fēng)江大橋和廉州灣大道、國省道過境路段和干線農(nóng)村公路改造等項目建設(shè)，規(guī)劃建設(shè)G325國道合浦繞城公路。推進農(nóng)村道路提升工程46個74公里、安防工程34個39.5公里。打造和美鄉(xiāng)村，學(xué)習(xí)運用“千萬工程”經(jīng)驗，致力將黨江鎮(zhèn)亞橋村打造為“廣西宜居宜業(yè)和美鄉(xiāng)村精品村”，將廉州鎮(zhèn)廉北村、星島湖鎮(zhèn)下洋村等17個行政村建設(shè)為“示范村”，將沙崗鎮(zhèn)太平嶺村、白沙鎮(zhèn)平田村等21個脫貧村改造提升為“提升村”。
(三)堅持不懈提振服務(wù)業(yè)發(fā)展，推動消費擴量升級
推動服務(wù)業(yè)迅速發(fā)展。整合農(nóng)貿(mào)、人力資源、餐飲、交通運輸?shù)认M，加快培育上規(guī)上限入統(tǒng)35家;依托園區(qū)持續(xù)推進烘焙、海鴨蛋等企業(yè)產(chǎn)銷分離5家。啟動鐵山東港產(chǎn)業(yè)園現(xiàn)代物流多式聯(lián)運基地建設(shè)，成立口岸服務(wù)中心、多式聯(lián)運中心進駐鐵山東港產(chǎn)業(yè)園加強港口運營、物流等領(lǐng)域工作，規(guī)上多式聯(lián)運企業(yè)實現(xiàn)零突破。大力發(fā)展高端服務(wù)業(yè)與總部經(jīng)濟，鼓勵光伏玻璃、智能家居等百億項目成立獨立供應(yīng)鏈公司，推動樂歌集團、天順公司等產(chǎn)業(yè)鏈龍頭企業(yè)引進4家以上配套企業(yè)，培育產(chǎn)值超50億元的高端服務(wù)業(yè)總部經(jīng)濟企業(yè)1家。圍繞京迪科技開展以商招商，年內(nèi)招商入駐服務(wù)業(yè)企業(yè)不低于2家，貿(mào)易額不低于15億元。全年培育服務(wù)業(yè)市場主體2000家。
激發(fā)商貿(mào)消費活力。提升縣域商業(yè)體系建設(shè)，推動七里蔬菜加工交易中心、常樂鎮(zhèn)農(nóng)副產(chǎn)品交易中心、新洲國際商博城的投入運營，促成比亞迪4S店落戶合浦;引導(dǎo)規(guī)模以上超市、家電企業(yè)、銷售企業(yè)在各鄉(xiāng)鎮(zhèn)開設(shè)分店、服務(wù)點;實現(xiàn)郵政倉儲物流配送中心、供銷社農(nóng)村現(xiàn)代物流建設(shè)項目(一期)開工。開展2024年海絲非遺大集市活動，方華歡樂世界開園，推動海絲首港夜間消費，助力文旅消費融合發(fā)展。力爭網(wǎng)絡(luò)零售總額突破15億元，年內(nèi)實現(xiàn)零售銷售總額31億元。
全面推動文旅產(chǎn)業(yè)振興。啟動全國第四次文物普查工作，做好第九批國保單位項目申報儲備，加快推進廉州府孔廟、樟樹山客家圍屋(一期)等文物修繕項目和大士閣消防工程;繼續(xù)推進古籍文獻數(shù)字化建設(shè)，加快古籍資源轉(zhuǎn)化利用;舉辦南珠文化藝術(shù)展、鼓勵開發(fā)文創(chuàng)產(chǎn)品，積極申報創(chuàng)建自治區(qū)級非遺館及6個以上非遺項目，同時創(chuàng)建國家級漁文化生態(tài)保護區(qū)。全力創(chuàng)建國家全域旅游示范區(qū)、國家文化產(chǎn)業(yè)和旅游產(chǎn)業(yè)融合發(fā)展示范區(qū)、國家工業(yè)旅游示范區(qū)(月餅小鎮(zhèn))3個國家級示范區(qū)，打造草鞋村遺址、美人魚古郡生態(tài)旅游度假區(qū)、縣革命烈士紀念館3個國家AAA級景區(qū)，將廉州鎮(zhèn)煙樓村創(chuàng)建成為全國鄉(xiāng)村旅游重點村、沙田鎮(zhèn)美人魚小鎮(zhèn)創(chuàng)建成為廣西五星級農(nóng)家樂。推動規(guī)范海絲非遺館“公助民辦”運營管理。新招引一家五星級酒店落戶縣城。持續(xù)加強文旅市場秩序整治，規(guī)范酒吧等娛樂場所，大力提升文旅產(chǎn)業(yè)競爭力。
(四)堅持不懈打造國內(nèi)國際雙循環(huán)便利地，加速構(gòu)建開放合作新格局
全面擴大對內(nèi)對外開放。積極融入國內(nèi)大循環(huán)，加強同京津冀、長三角、珠三角等先進地區(qū)的對接，推進東港產(chǎn)業(yè)園和鹽城經(jīng)開區(qū)合作區(qū)實質(zhì)性快速發(fā)展。積極服務(wù)中國-東盟命運共同體，參與共建中國-柬埔寨(北海)產(chǎn)業(yè)園，緊盯建設(shè)中國—東盟產(chǎn)業(yè)合作區(qū)(北海片區(qū))新機遇，持續(xù)完善園區(qū)基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)，建好沿邊臨港產(chǎn)業(yè)園，利用樂歌、惠來寶等企業(yè)在東南亞的產(chǎn)業(yè)布局，深化拓展與東盟和“一帶一路”沿線國家的合作。主動融入西部陸海新通道建設(shè)，積極服務(wù)沙尾作業(yè)區(qū)2個20萬噸泊位開工建設(shè);加快沙田港碼頭開發(fā)利用;積極參與平陸運河經(jīng)濟帶建設(shè)，與欽州港形成良性互動，形成“江海聯(lián)運、水水中轉(zhuǎn)”通江達海的港口運輸體系。開工建設(shè)合湛高鐵、沙河鐵路、泉水經(jīng)曲樟至松旺公路主線，加快推進合浦至鐵山港鐵路、鐵山港向海大橋、G228丹東至東興廣西濱海公路(大風(fēng)江至高德段)等項目，暢通對內(nèi)對外開放通道，建設(shè)成為粵港澳大灣區(qū)的重要戰(zhàn)略腹地。
深化產(chǎn)業(yè)園區(qū)改革。推動深化園區(qū)改革建設(shè)，統(tǒng)籌推進園區(qū)用人用編機制創(chuàng)新改革;在龍港新區(qū)北海鐵山東港產(chǎn)業(yè)園區(qū)、廣西合浦工業(yè)園區(qū)推行“一區(qū)多園”管理模式;規(guī)范行政審批事項進駐園區(qū)政務(wù)服務(wù)中心辦理;加快化工產(chǎn)業(yè)園的獲批。加強與廣西交投集團等合作，加快推進園區(qū)產(chǎn)業(yè)發(fā)展。加快東港產(chǎn)業(yè)綜合服務(wù)配套、第一教育學(xué)校等項目建設(shè)。推動縣工人醫(yī)院、龍港新區(qū)醫(yī)院項目、合浦工業(yè)園B區(qū)公租房和供水建設(shè)，加快產(chǎn)城一體化融合發(fā)展。
激活各類經(jīng)營主體活力。力爭營商環(huán)境評估“六連冠”，著力營造一流市場化、法治化、國際化營商環(huán)境。深化國企各項改革，繼續(xù)開展“僵尸企業(yè)”出清，加快全縣農(nóng)村供水工程等資產(chǎn)劃轉(zhuǎn)浦郡集團。加快國儲林(二期)2.5萬畝項目建設(shè)，力爭與天津泰達達成國儲林合作項目。推動集體經(jīng)營性建設(shè)用地入市，加快集體建設(shè)用地使用權(quán)入股(聯(lián)營)實施。落實財政金融體制改革，加強財源建設(shè)，繼續(xù)深入落實結(jié)構(gòu)性減稅降費和“桂惠貸”等財稅金融政策，引導(dǎo)金融機構(gòu)加大對科技創(chuàng)新等方面的支持力度。
推動招商引資新突破。舉辦2024年中國(合浦)石英產(chǎn)業(yè)發(fā)展大會。持之以恒開展“一把手”招商、產(chǎn)業(yè)鏈招商、駐點招商、以商招商，創(chuàng)新開展基金招商、場景招商，縣黨政主要領(lǐng)導(dǎo)分別對外開展招商活動不少于6次，各招商小組分別對外開展招商活動不少于12次。加強海工裝備、新能源材料和電池、玻璃纖維、數(shù)據(jù)中心和鋁精深加工等領(lǐng)域招商，著力引進培育一批光伏組件、林木家居、烘焙食品等頭部企業(yè)和關(guān)鍵配套企業(yè)。完成新簽廣西區(qū)外投資方合作項目投資總額150億元以上，力爭全年招商引資新增固定資產(chǎn)投資項目投資完成70億元以上，新引進“四類500強”“獨角獸”“瞪羚”、專精特新等合作項目10個以上，其中新引進強優(yōu)企業(yè)3家以上。
(五)堅持不懈推進生態(tài)文明建設(shè)，持續(xù)夯實生態(tài)軟實力
完成環(huán)保督察整改。嚴實抓好中央、自治區(qū)環(huán)保督察反饋問題整改，確保按時序完成整改任務(wù)并鞏固提升。推進廉州灣海域非法養(yǎng)殖清理，加快自治區(qū)環(huán)保督察典型案例整治，完成大風(fēng)江非法養(yǎng)殖清理、旺盛江水系(合浦段)水污染綜合整治項目。對標對表完成自治區(qū)環(huán)保督察反饋的22個問題13項整改措施、81個群眾信訪件，高質(zhì)量做好第三輪中央生態(tài)環(huán)境保護督察迎檢工作。
筑牢生態(tài)屏障。建立健全生態(tài)環(huán)境保護行政執(zhí)法與刑事司法銜接機制。加強生態(tài)監(jiān)督檢查和執(zhí)法聯(lián)動監(jiān)管，嚴厲打擊生態(tài)環(huán)境違法違規(guī)行為。抓好山口紅樹林保護區(qū)及儒艮保護區(qū)工作，深入推進紅樹林營造修復(fù)及互花米草治理項目。持續(xù)開展海岸線清潔攻堅戰(zhàn)并進行成效評估，建立海上環(huán)衛(wèi)制度。開展歷史遺留廢棄礦山生態(tài)修復(fù)重大工程項目，修復(fù)歷史遺留礦山圖斑109處。堅持生態(tài)環(huán)境保護“黨政同責”和“一崗雙責”不動搖，全面落實河(湖)長、灣長、林長、田長制，形成生態(tài)環(huán)境保護工作齊抓共管“大環(huán)?！备窬?。
建設(shè)美麗合浦。統(tǒng)籌推進山水林田湖草沙一體化保護和系統(tǒng)治理。啟動西場等5座鎮(zhèn)級污水處理廠擴建工作，完成合浦工業(yè)園區(qū)污水管網(wǎng)和泵站建設(shè)工程、西門江(煙酒廠至保子庵段)兩岸污水截流管網(wǎng)工程、南流江疏浚整治項目一期。謀劃縣城黑臭水體補短板整治工程、西門江污水綜合治理等項目。推動洪潮江水庫申報國家美麗河湖優(yōu)秀案例、開展城市和產(chǎn)業(yè)園區(qū)減污降碳協(xié)同創(chuàng)新試點，建立廣西生態(tài)文明示范區(qū)及廣西百鎮(zhèn)千村生態(tài)特色文化旅游示范點，創(chuàng)建國家生態(tài)文明示范區(qū)及“綠水青山就是金山銀山”實踐創(chuàng)新基地。
(六)堅持不懈保民生、增福祉，更大力度做好民生答卷
提升就業(yè)和社會保障水平。堅持就業(yè)優(yōu)先戰(zhàn)略，精準抓好重點人群就業(yè)幫扶。繼續(xù)加大社會保險擴面力度，穩(wěn)定城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險參保率95%以上，基本醫(yī)療保險參保率97%以上。優(yōu)化落實社會救助政策，實現(xiàn)救助幫扶七類困難群眾人數(shù)和資金穩(wěn)步增長，開展農(nóng)村留守兒童和困境兒童關(guān)愛服務(wù)質(zhì)量提升三年行動。加快海絲文化健康養(yǎng)老項目、縣綜合養(yǎng)老服務(wù)中心、社區(qū)日間照料中心等城鄉(xiāng)養(yǎng)老服務(wù)設(shè)施規(guī)劃建設(shè)，確保鄉(xiāng)鎮(zhèn)養(yǎng)老服務(wù)中心覆蓋率達50%以上，探索長者食堂試點，推進助餐、助浴等社區(qū)和居家養(yǎng)老上門服務(wù)。
加快教育強縣建設(shè)步伐。扎實推進遷建一中、外國語實驗學(xué)校等一批在建項目，第二機關(guān)幼兒園等5所學(xué)校開工建設(shè)。深入推進“百縣千校萬師”計劃項目，打造1所自治區(qū)前列的普通高完中學(xué)校，打造5所優(yōu)質(zhì)特色示范學(xué)校。穩(wěn)步提升教育教學(xué)質(zhì)量，力爭2024年高考上清北線6人、特控線超1100人。創(chuàng)建中小學(xué)科學(xué)教育實驗區(qū)、中小學(xué)校園足球特色學(xué)校、融合教育示范區(qū)示范校、依法治校示范校等4個國家級項目;成立開放大學(xué)，統(tǒng)籌建設(shè)終身教育公共服務(wù)平臺、繼續(xù)教育基地、社區(qū)教育學(xué)院等，全方位提升教育水平。深化體教融合，加強體校建設(shè)和體育后備人才培養(yǎng)，積極備戰(zhàn)廣西第十六屆區(qū)運會。
推進健康合浦建設(shè)。人民醫(yī)院內(nèi)科綜合樓等4個項目竣工投入使用，加快推進縣皮膚性病防治院遷建項目建設(shè)，人民醫(yī)院后勤綜合樓等3個項目開工。人民醫(yī)院三甲綜合醫(yī)院創(chuàng)建通過驗收，加快推進中醫(yī)醫(yī)院、婦幼保健院創(chuàng)三級醫(yī)院。深化緊密型醫(yī)共體、醫(yī)療衛(wèi)生服務(wù)縣鄉(xiāng)一體化建設(shè)，完成中醫(yī)醫(yī)院和紅十字會醫(yī)院整合?！按蟛〔怀隹h”和“行走的醫(yī)院”村衛(wèi)生室數(shù)字化項目落地見效，把3.6萬名三甲醫(yī)院專家的診療服務(wù)送到患者“家門口”。防范化解重大傳染病疫情、生物安全、安全生產(chǎn)等風(fēng)險，提升突發(fā)事件應(yīng)急處置能力。深化醫(yī)教協(xié)同，推動醫(yī)學(xué)高層次人才計劃落地，引進急需緊缺衛(wèi)生人才40人，合理提升醫(yī)療隊伍薪酬待遇。深入開展愛國衛(wèi)生運動，創(chuàng)成國家衛(wèi)生縣。
持續(xù)完善公共服務(wù)設(shè)施建設(shè)。加快完善城區(qū)道路建設(shè)，打通銀河路等斷頭路4條，推進城東新區(qū)配套設(shè)施建設(shè)，合理布局充電基礎(chǔ)設(shè)施，建設(shè)口袋公園4個、改造背街小巷69條、新增路燈200盞，新建污水管網(wǎng)15公里、供水管網(wǎng)10公里，縣城用水覆蓋率提升10%。加快推進“一江兩岸”三期環(huán)境提升工程等項目，推動縣城易澇點綜合整治等防洪排澇工程，加快推進棚戶區(qū)改造2001戶的安置工作。持續(xù)推進保障性租賃住房790套，新開工376套。加快推進“保交樓”項目驗收辦證工作，促進房地產(chǎn)市場平穩(wěn)健康發(fā)展。持續(xù)開展交通秩序、市容市貌、衛(wèi)生環(huán)境等集中整治活動，推動文明城市創(chuàng)建走實走深。統(tǒng)籌規(guī)劃推進星島湖體育公園、西門江體育公園建設(shè)。
(七)堅持不懈統(tǒng)籌發(fā)展與安全，有效防范化解重點領(lǐng)域風(fēng)險
持續(xù)提升社會治理能力。堅持和發(fā)展新時代“楓橋經(jīng)驗”“浦江經(jīng)驗”，完善社會矛盾糾紛多元預(yù)防調(diào)處化解機制，全力化解中央交辦信訪積案和涉法涉訴信訪突出問題。深化110與12345熱線高效對接聯(lián)動，加強和創(chuàng)新基層社會治理，創(chuàng)建“九無”村588個。全面推進平安示范點創(chuàng)建工作，持續(xù)開展打擊盜搶銷、黃賭毒、食藥環(huán)等專項行動，堅決遏制電信網(wǎng)絡(luò)詐騙、跨境賭博、走私等犯罪。始終保持對“三非”人員打擊整治的高壓態(tài)勢，常態(tài)化開展掃黑除惡。扎實推進立體化信息化社會治安防控體系建設(shè)，持續(xù)抓好平安合浦三、四、五期監(jiān)控運行維護。持續(xù)提升群眾安全感滿意度，爭取全縣群眾安全感進入全區(qū)排名前30。
防范化解各類風(fēng)險隱患。牢固樹立總體國家安全觀，更好統(tǒng)籌發(fā)展和安全，防范化解地方債務(wù)、中小金融機構(gòu)、房地產(chǎn)等重點領(lǐng)域風(fēng)險隱患，牢牢守住不發(fā)生系統(tǒng)性風(fēng)險的底線。嚴格落實安全生產(chǎn)責任制，全面開展安全生產(chǎn)治本攻堅三年行動。統(tǒng)籌做好防震減災(zāi)、防汛抗旱、應(yīng)急處置和風(fēng)險防范等工作，全面開展白沙河防洪治理，實現(xiàn)白沙河合浦段險工險段全線標準化。實施總江圍海堤標準化建設(shè)工程，重建水閘2座及相關(guān)附屬設(shè)施。加快建設(shè)應(yīng)急廣播系統(tǒng)。堅決遏制重特大事故發(fā)生。加大對爛尾樓、僵尸樓盤活力度，逐步解決歷年來房地產(chǎn)領(lǐng)域遺留問題。
守牢公共安全底線。持續(xù)抓好道路交通安全管理，道路交通亡人事故下降10%。命案發(fā)案下降30%以上。確保20公里見警，全線完善標志標識和清理占道經(jīng)營，嚴格智慧交通非接觸執(zhí)法。推進農(nóng)村公路安全防護工程34個39.5公里，緊抓隱患路段安全整改，發(fā)現(xiàn)一起完成整改一起。切實維護人民生命安全。多點發(fā)力推動示范創(chuàng)建。鑄牢中華民族共同體意識，抓好全國民族團結(jié)進步示范縣、平安中國建設(shè)示范縣、法治政府建設(shè)示范縣等創(chuàng)建。扎實做好雙擁工作，鞏固發(fā)展軍政軍民團結(jié)，爭創(chuàng)下一輪雙擁模范縣。
三、持之以恒加強政府自身建設(shè)
新時代、新使命、新征程，對政府工作提出了新的更高要求。我們將按照縣委的統(tǒng)一部署，順應(yīng)人民的殷切期盼，持續(xù)加強自身建設(shè)，全力打造法治政府、信用政府、服務(wù)型政府、學(xué)習(xí)型政府、效能政府和廉潔政府。
持續(xù)增強政治建設(shè)。鞏固拓展主題教育成果，推動主題教育走深走實，切實把主題教育激發(fā)出來的干事創(chuàng)業(yè)熱情轉(zhuǎn)化為高質(zhì)量發(fā)展的強大動力。堅持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)政府工作，衷心擁護“兩個確立”，增強“四個意識”、堅定“四個自信”、做到“兩個維護”。堅持黨的全面領(lǐng)導(dǎo)，把加強政府系統(tǒng)黨的領(lǐng)導(dǎo)和黨的建設(shè)擺在更加重要的位置，跟緊落實中央、自治區(qū)、北海市和縣委各項決策部署。嚴守政治紀律和政治規(guī)矩，嚴格落實黨風(fēng)廉政建設(shè)、意識形態(tài)責任制，用實際行動詮釋對黨的絕對忠誠。
全力提升行政效能。始終把落實力作為政府工作的生命力，全面落實新一輪機構(gòu)改革部署，持續(xù)深化機關(guān)效能建設(shè)，落實“7+3”重點工作“月調(diào)度、季推進”機制，確保重點工作高效落實。聚集“高效辦成一件事”合力攻堅，優(yōu)化工作流程和推進方式，著力解決企業(yè)群眾反映強烈的問題、工作執(zhí)行中的難點問題，不斷增強群眾和企業(yè)的獲得感。
激活干部主觀能動性和創(chuàng)造性。堅持嚴管和厚愛結(jié)合、激勵和約束并重，為擔當者擔當，為負責者負責，為干事者撐腰，激勵干部增強干事創(chuàng)業(yè)的精氣神，強化比學(xué)趕超、勇爭一流氛圍，鼓足“干就干最好、爭就爭第一”的干勁，堅持“能快就不要慢、該干馬上就辦”的作風(fēng)，敢于同先進比高下，確保各項工作縱向比有提升、橫向比有進位，加快打造一支作風(fēng)過硬、敢于擔當、善作善成的政府系統(tǒng)干部隊伍，不斷在高質(zhì)量發(fā)展中搶先機、開新局。
全面加強依法行政。大力推進法治政府建設(shè)，嚴格落實重大決策程序，強化行政執(zhí)法制度，行政機關(guān)負責人出庭應(yīng)訴率達100%。縱深推進“八五”普法，強化府院聯(lián)動，加強政務(wù)公開。依法接受縣人大及其常委會監(jiān)督，自覺接受縣政協(xié)的民主監(jiān)督，高質(zhì)高效辦理人大代表建議、政協(xié)提案，主動接受社會和輿論監(jiān)督。加強審計、統(tǒng)計監(jiān)督。
堅決筑牢廉政防線。堅持“一崗雙責”，嚴格落實全面從嚴治黨主體責任，全面加強政府系統(tǒng)黨風(fēng)廉政建設(shè)，持之以恒落實中央八項規(guī)定精神，持續(xù)深化糾治“四風(fēng)”，力戒形式主義、官僚主義。落實過緊日子要求，全力壓縮一般性支出、做好重點領(lǐng)域保障，讓廉潔用權(quán)、干凈干事在政府系統(tǒng)蔚然成風(fēng)。
各位代表，風(fēng)正時濟，自當破浪前行;任重道遠，更需快馬加鞭!讓我們更加緊密地團結(jié)在以習(xí)近平同志為核心的黨中央周圍，高舉中國特色社會主義偉大旗幟，全面貫徹習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想，在市委、市政府和縣委的堅強領(lǐng)導(dǎo)下，在縣人大、縣政協(xié)和社會各界的監(jiān)督支持下，緊緊依靠全縣人民，解放思想、創(chuàng)新求變，向海圖強、開放發(fā)展，全力實現(xiàn)2024年經(jīng)濟社會發(fā)展目標，奮力譜寫中國式現(xiàn)代化合浦篇章!
名詞解釋
縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”：自治區(qū)商務(wù)廳制定縣域商業(yè)體系建設(shè)達標驗收辦法，組織對上年度完成建設(shè)目標的縣進行評估驗收，并出具書面評估意見。對達到“提升型”標準的縣以及部分具備條件的“增強型”縣，每年11月底前通過地方推薦，納入全國縣域商業(yè)“領(lǐng)跑縣”。
消費品工業(yè)“三品”戰(zhàn)略示范城市：是指消費品工業(yè)基礎(chǔ)較好、推動制造業(yè)產(chǎn)品“增品種、提品質(zhì)、創(chuàng)品牌”實力較強的城市。
“雙百雙新”：“雙百”項目是指投資超過百億元或產(chǎn)值超過百億元的重大產(chǎn)業(yè)項目;“雙新”項目是指總投資超過1億元的新產(chǎn)業(yè)、新技術(shù)項目。
“千企技改”：以企業(yè)為主體、市場為導(dǎo)向、創(chuàng)新為動力，推動工業(yè)企業(yè)采用新設(shè)備、新工藝、新材料、新產(chǎn)品、新模式實施技術(shù)改造。
農(nóng)村“三變改革”：農(nóng)村資源變資產(chǎn)、資金變股金、農(nóng)民變股東。通過“三變”改革，農(nóng)戶享受入股分紅收益，進一步推進農(nóng)村的經(jīng)濟發(fā)展。
“瞪羚”企業(yè)：指創(chuàng)業(yè)后跨過死亡谷以科技創(chuàng)新或商業(yè)模式創(chuàng)新為支撐進入高成長期的中小企業(yè)。認定范圍主要是產(chǎn)業(yè)領(lǐng)域符合國家和自治區(qū)戰(zhàn)略新興產(chǎn)業(yè)發(fā)展方向，涵蓋新興工業(yè)、新一代信息技術(shù)(含大數(shù)據(jù)、物聯(lián)網(wǎng)與云計算、高端軟件、互聯(lián)網(wǎng))、生物健康、人工智能、金融科技、節(jié)能環(huán)保、消費升級等領(lǐng)域。
“專精特新”中小企業(yè)：是指具有“專業(yè)化、精細化、特色化、新穎化”特征，且規(guī)模符合國家《中小企業(yè)劃型標準規(guī)定》(工信部聯(lián)企業(yè)〔2011〕300號)的工業(yè)中小企業(yè)。
口袋公園：面向公眾開放、規(guī)模較小、形狀多樣、具有一定游憩功能的公園綠化活動場地，面積一般在400至10000平方米之間，包括小游園、小微綠地等。
“一縣一策”：分析縣城區(qū)位條件、特色產(chǎn)業(yè)、人口和城鎮(zhèn)化發(fā)展趨勢等，梳理明確縣城建設(shè)發(fā)展目標和定位;對照自治區(qū)《“十四五”城市基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)規(guī)劃》，聚焦“一老一小”相關(guān)設(shè)施配套不完善、活動場地不足、停車難等人民群眾身邊的急難愁盼問題，開展簡捷適用的縣城基礎(chǔ)設(shè)施專項體檢，按照“五大系統(tǒng)(水系統(tǒng)、交通系統(tǒng)、能源系統(tǒng)、環(huán)衛(wèi)系統(tǒng)、園林綠化系統(tǒng))”+“其他類”分析識別縣城基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)的短板弱項。以補短板強弱項行動為抓手，通過謀劃項目，因地制宜完善縣城基礎(chǔ)設(shè)施，提升縣城宜居、韌性、智慧水平。
鄉(xiāng)村道路“三項工程”：即自然村(屯)道路通暢工程、自然村(屯)道路提升工程和鄉(xiāng)村道路安全生命防護工程。
“四好農(nóng)村路”：即交通運輸部提出的“建好、管好、護好、運營好”農(nóng)村公路的總目標。
“百縣千校萬師”：“百千萬計劃”是北京師范大學(xué)“強師工程”的有機組成部分，該計劃在北京師范大學(xué)“強師工程”整體部署下，由繼續(xù)教育與教師培訓(xùn)學(xué)院牽頭實施。“百千萬計劃”將整合校內(nèi)校外資源，協(xié)同職前培養(yǎng)、選拔輸送、監(jiān)測評估和職后培訓(xùn)等環(huán)節(jié)，擬在“十四五”期間，聯(lián)合縣域政府、聯(lián)動社會各界力量，遴選共建百個“強師工程”項目縣，攜手打造千所“立足鄉(xiāng)土、特色突出”的項目校，培育萬名“有理想信念、有道德情操、有扎實學(xué)識、有仁愛之心”的好老師，助力中西部教育高質(zhì)量發(fā)展。
“大病不出縣”項目：“國家級醫(yī)學(xué)中心專項精準幫扶工程”通過幫扶欠發(fā)達地區(qū)基層醫(yī)療機構(gòu)解決品牌、人才、技術(shù)、資金、科研等方面困難，提高當?shù)蒯t(yī)院的診療水平。向幫扶地區(qū)醫(yī)療機構(gòu) 40周/年下派醫(yī)學(xué)專家通過門診、查房、教學(xué)、手術(shù)、科研、遠程門診、遠程教學(xué)、培訓(xùn)等幫扶措施，并實施雙主任制度，從而提升?？埔呻y復(fù)雜病患的救治能力。為基層醫(yī)院做好醫(yī)療支撐。
“行走的醫(yī)院”村衛(wèi)生室數(shù)字化項目：“行走的醫(yī)院”村衛(wèi)生室數(shù)字化建設(shè)項目是農(nóng)工黨中央相關(guān)領(lǐng)導(dǎo)的指導(dǎo)下，在總結(jié)大方扶貧的經(jīng)驗基礎(chǔ)上摸索提升出來的以提高基層醫(yī)療服務(wù)能力和水平為目的的基層醫(yī)療幫扶方案;是醫(yī)療衛(wèi)生精準幫扶工程在基層的創(chuàng)新舉措;是結(jié)合鄉(xiāng)村振興戰(zhàn)略、分級診療、全科醫(yī)生優(yōu)才計劃為基層醫(yī)生量身打造的遠程互聯(lián)網(wǎng)醫(yī)療扶貧綜合解決方案?！靶凶叩尼t(yī)院”通過利用“互聯(lián)網(wǎng)+醫(yī)療”的優(yōu)勢，為中國初級衛(wèi)生保健基金會中西部振興與發(fā)展辦公室村衛(wèi)生室提供遠程專家門診、遠程超聲診斷、遠程生化檢驗、遠程心電監(jiān)測、慢病管理和家庭醫(yī)生簽約服務(wù)等功能的全科醫(yī)生工作站，并且配置彩色超聲、24項生化分析儀、12導(dǎo)聯(lián)心電圖等檢驗檢測設(shè)備，讓村醫(yī)將二甲醫(yī)院的裝備和北京三甲醫(yī)院的專家背到老百姓家里，發(fā)揮鄉(xiāng)村醫(yī)生的機動性特征為老百姓提供更好的醫(yī)療保障和優(yōu)質(zhì)的醫(yī)療服務(wù)，推動實現(xiàn)區(qū)域“大病不出縣，看病不出村”的目標。
“九無”平安村：無毒、無賭、無黃、無邪、無詐、無盜搶、無走私、無非訪、無命案平安村。
“三?！保罕；久裆?，保工資，保運轉(zhuǎn)。
“7+3”重點工作“月調(diào)度、季推進”機制：市委、市政府為推動各項重大工作按時保質(zhì)完成而推出的工作協(xié)調(diào)推進機制。“7”指對深入挖掘經(jīng)濟增長潛力、推動產(chǎn)業(yè)園區(qū)及開放平臺改革發(fā)展、積極擴大有效投資、推進重大項目建設(shè)、推動招商引資提質(zhì)增效、向上爭取政策支持、培育企業(yè)上規(guī)入統(tǒng)等7項重點工作實施“月調(diào)度”機制;“3”指對自治區(qū)《政府工作報告》涉及北海工作任務(wù)和北海市《政府工作報告》部署的各項工作任務(wù)、推動農(nóng)業(yè)產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)調(diào)整和高標準農(nóng)田建設(shè)的重大項目、全面推進政府系統(tǒng)廉政建設(shè)的各項任務(wù)實施“季推進”機制。
